tbinternet.ohchr.orgtbinternet.ohchr.org/Treaties/CCPR/Shared Documents/MAR... · Web viewأمثل...

24
ة ب ي ه ل ا وب ج ح م ل د ا ي س ل ا مة ل ك سان ن الإ وق ق ج ب ف ل مك ل ا اري ور ل ا دوب. ي م ل ا سان ن الإ وق ق ج ب ة ب ن ع م ل ا4 ة6 ب ج ل لم ا ما= ا اص خ ل ا ي ل هد الدو ع ل ا اب ي ض ت ق م مال ع ول ا حادس س ل ا ي طن و ل ر ا ير ق ت ل ص ا ح ف ة ب س ا ي م ب ة ب س ا ي س ل وا ة ب ن مد ل ا وق ق ج ل ا ب1

Transcript of tbinternet.ohchr.orgtbinternet.ohchr.org/Treaties/CCPR/Shared Documents/MAR... · Web viewأمثل...

Page 1: tbinternet.ohchr.orgtbinternet.ohchr.org/Treaties/CCPR/Shared Documents/MAR... · Web viewأمثل لمقتضيات العهد، والذي يعد الحوار التفاعلي الذي

كلمة السيد المحجوب الهيبةالمندوب الوزاري المكلف بحقوق اإلنسان

أمام اللجنة المعنية بحقوق اإلنسان بمناسبة فحص التقرير الوطني السادس حول إعمال

مقتضيات العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية

2016 أكتوبر 24جنيف، االثنين

1

Page 2: tbinternet.ohchr.orgtbinternet.ohchr.org/Treaties/CCPR/Shared Documents/MAR... · Web viewأمثل لمقتضيات العهد، والذي يعد الحوار التفاعلي الذي

السيد الرئيس،السيدات والسادة أعضاء اللجنة،

السيدات والسادة،

باالحتف��ال بال��ذكرى الخمس��ون العتم��اد2016لق��د تم��يزت س��نة العه��دين ال��دوليين الخاص��ين ب��الحقوق المدني��ة والسياس��ية وب��الحقوق االقتصادية واالجتماعي��ة والثقافي��ة، والل��ذين يُع��دان من بين المعاه��دات األساسية في مج��ال حق��وق اإلنس��ان بالنس��بة لل��دول األط��راف، وك��ذا

األطراف األخرى المعنية في العالم.

وكما أب��رز ص��احب الجالل��ة المل��ك محم��د الس��ادس، في رس��الته السامية الموجهة إلى المش��اركين في أش��غال ال��دورة الثاني��ة للمنت��دى

"أن،�� 2014العالمي لحقوق اإلنسان، المنعقدة بم��راكش ش��هر نون��بر األجندة العالمية لحقوق اإلنسان قد عرفت تحوالت عميقEEة. فEEإذا كEEان الجيالن األول والثEEاني من حقEEوق اإلنسEEان الزاال يتبوآن مكانة الصدارة، فقد برزت مواضيع جديدة، من قبيEEل حمايEEة حقEEوق األشEEخاص المسEEنين، وحقEEوق اإلنسEEان في العصEEر الEEرقمي، والمقاولEEة وحقEEوق اإلنسEEان، والتأهيEEل القانوني للفقراء، وقابلية الحقوق االقتصادية واالجتماعيEEة

. للتقاضي"

وفي هذا اإلط��ار، اس��محوا لي باس��م المملك��ة المغربي��ة وباس��م  الوفد المرافق لي ب��أن أع��بر عن س��عادتنا بالمش��اركة في ه��ذا الح��وار التفاعلي حول التقرير الوطني السادس المتعلق بتنفيذ مقتضيات العهد

الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية.

وإذ تجدد المملكة متمنياته��ا بالنج��اح ألش��غال اللجن��ة، فإنه��ا تؤك��د عزمها على المشاركة في كاف��ة الجه��ود ال��تي يب��ذلها المجتم��ع ال��دولي

2

Page 3: tbinternet.ohchr.orgtbinternet.ohchr.org/Treaties/CCPR/Shared Documents/MAR... · Web viewأمثل لمقتضيات العهد، والذي يعد الحوار التفاعلي الذي

لحماية حقوق اإلنسان والنه��وض به��ا، وبالخص��وص الوص��ول إلى تنفي��ذ أمثل لمقتضيات العهد، والذي يعد الحوار التفاعلي ال��ذي ننظم��ه الي��وم

وغدا محطة أساسية في هذا الشأن.

كما ال يفوتنا أن نهنئ اللجنة على العمل الناجح الذي تقوم ب��ه في الخ��اص ب��الحق في الحي��اة،36سبيل إنجاح مشروع التعليق العام رقم

والذي سيس��اعد دون ش��ك ال��دول األعض��اء على تفس��ير أحك��ام العه��دبخصوص هذا الموضوع.

، سيكون المغرب قد انخرط في حوار بن��اء2016 و2009ما بين من أجل تنفيذ التزاماته الدولية مع س��بع هيئ��ات معاه�دات. ويعت�بر ه��ذا التفاعل الدينامي نتيجة لمسار االنض��مام الت��دريجي والمتواص��ل لبالدن��ا إلى مب�ادئ وقيم حق�وق اإلنس�ان، وك�ذا انطالق�ا من رغبته�ا في تعزي�ز تفاعلها مع مجموع اآلليات األممية لحقوق اإلنسان، ومنها أساسا هيئات المعاهدات، واإلجراءات الخاصة لمجلس حق��وق اإلنس��ان، وك��ذلك آلي��ة

االستعراض الدوري الشامل.

بتعزيز انفتاحه على اإلج�راءات الخاص�ة،2011والتزم، منذ سنة إذ اس��تقبل، من��ذ اللق��اء األخ��ير م��ع لجنتكم، تس��عة إج��راءات خاص��ة موضوعاتية، وفي المجموع إحدى عشرة إجراء من��ذ بداي��ة األلفي��ة، من

" س�نةGTDAالفريق العامل المعني بمس�ألة االحتج�از التعس�في" بينها ،2012« س��نة  RST ، والمق��رر الخ��اص المع��ني بالتع��ذيب »2013

الالإرادي " أو والفري��ق العام��ل المع��ني بح���االت االختف���اء القس��ريGTDFI وقد نظم هذا األخير دورته بالمغرب في ف��براير2009" سنة . .الماضي

كم��ا انخ��رط في مقارب��ة ش��املة لتتب��ع التوص��يات الص��ادرة عن المنظومة األممية لحقوق اإلنسان، وفق تخطي��ط اس��تراتيجي من خالل

. 2013اعتماد خطة عمل وطنية سنة

ويعت��بر طرف��ا في االتفاقي��ات الدولي��ة التس��ع ال��تي تش�كل الن��واة الصلبة للقانون الدولي االتفاقي المتعلق بحق��وق اإلنس��ان، وك��ذلك في بروتوكوالت اختيارية ملحقة بها، ومنه��ا ال��بروتوكول االختي��اري التفاقي��ة

3

Page 4: tbinternet.ohchr.orgtbinternet.ohchr.org/Treaties/CCPR/Shared Documents/MAR... · Web viewأمثل لمقتضيات العهد، والذي يعد الحوار التفاعلي الذي

، ال�ذي انض�مت إلي�ه المملك�ة في نون�بر (OP-CATمناهضة التع�ذيب ) ، وهو المسار الذي تواصل مع الش��روع في إج��راءات االنض��مام2014

إلى البروتوكول االختياري األول الملحق بالعهد الدولي الخاص بالحقوق القض��اء المدنية والسياس��ية، وال��بروتوكول االختي��اري الملح��ق باتفاقي��ة

على جميع أشكال التميز ضد المرأة.

في االع��تراف باختص��اص بعض2006كما تم الش��روع من��ذ س��نة هيئات المعاهدات لتلقي البالغات الفردية )لجنة مناهضة التعذيب ولجنة

القضاء على التمييز العنصري ولجنة حقوق األشخاص ذوي اإلعاقة(.

وبالموازاة مع التزايد الطوعي اللتزاماته��ا الدولي��ة، ف��إن المملك��ة المغربية قد انخرطت في مسار تعزي�ز نظ�ام هيئ�ات المعاه��دات ال�ذي

،2009أشرف عليه مكتب المفوض��ية الس��امية لحق��وق اإلنس��ان س��نة حيث كانت لبالدنا مشاركة فعالة في المشاورات بشأنه.

وفي إطار هذا النهج، كانت المملكة المغربية من ال��دول الس��باقة ،2011إلى إح��داث مندوبي��ة وزاري��ة مكلف��ة بحق��وق اإلنس��ان س��نة

باعتبارها هيئة بين وزارية مكلفة بالتنس��يق في مج��ال حق��وق اإلنس��ان، وه��و الخي��ار ال��ذي اعتمدت��ه المفوض��ية الس��امية آن��ذاك، في تقريره��ا

، الذي أوص��ت2012الموجه إلى األمين العام لهيئة األمم المتحدة سنة فيه بإحداث "آليات وطنية تُمكن من التنسيق وتقديم التقارير". ونتيج��ة

والس��يما بع��د2004لألوراش اإلص��الحية ال��تي عرفته��ا المملك��ة من��ذ ،2011تجربة العدالة االنتقالية واإلصالح الدستوري والمؤسساتي لسنة

عرف إعداد التقارير الوطنية دينامية خاص��ة على مس��توى ت��دارك بعض التأخرات وتعزيز منهجية اإلعداد، وتوسيع دائرة اإلشراك والتش��اور م��ع

مختلف األطراف المعنية.

وب��الرغم من الت��أخير المح��دود المس��جل في مج��ال تق��ديم بعض التقارير الدورية أمام بعض هيئات المعاه��دات، ومن بينه��ا لجنتكم، ف��إن المغرب ما فتئ يولي اهتماما بالغا اللتزامات��ه الدولي��ة المتعلق��ة بتق��ديم

تقاريره الوطنية، بصفة دورية ومتواصلة.

4

Page 5: tbinternet.ohchr.orgtbinternet.ohchr.org/Treaties/CCPR/Shared Documents/MAR... · Web viewأمثل لمقتضيات العهد، والذي يعد الحوار التفاعلي الذي

، السيدات والسادة

منذ الحوار األخير مع لجنتكم، عرفت بالدن��ا إص��الحات عميق��ة في إطار بناء وترسيخ دولة الحق والقانون وتعزي��ز حق��وق اإلنس��ان والبن��اء ال���ديمقراطي، من خالل توس���يع ج���وهري لمج���ال الحري���ات العام���ة والفردية، وتوفير حماية قانونية ودستورية ومؤسساتية لحقوق اإلنس��ان

بشكل يتالءم مع التزامات المغرب الدولية.

وفي الوقت نفس��ه، وعلى المس��توى المجتمعي، تتواص��ل العدي��د من الحوارات الرئيسية التي تندرج في إطار نشر مقتضيات العه��د، في العديد من أوساط المجتمع المغربي، كما ه��و الش��أن بالنس��بة للنق��اش الوطني حول عقوبة اإلعدام، وهو النقاش الذي أشاد به صاحب الجاللة الملك محمد السادس في رسالته الموجهة إلى الدورة الثاني��ة للمنت��دى

إنضEEاج وتعميEEقالع��المي لحق��وق اإلنس��ان، باعتب��اره س��يمكن من "."النظر في هذه اإلشكالية

كم�ا تم�يزت ه��ذه الف�ترة ب�إطالق العدي�د من األوراش اإلص�الحية االستراتيجية وتقويته��ا؛ مم��ا مكن من خل��ق دينامي��ات عدي��دة انعكس��ت إيجابا على مستوى تعزيز حقوق اإلنسان والبناء الديمقراطي، ب��انخراط مختلف الفاعلين في تنفيذ وإعمال هذه الحقوق وفق مقارب��ة تش��اركية

وشاملة في العديد من الميادين.

ونأمل، من خالل هذا الحوار، تنويركم بخصوص م��ا تم إنج��ازه في وإلى اآلن، علما بأن��ه2004مجال الحقوق المدنية والسياسية منذ سنة

ال ينبغي ادع��اء أي كم��ال في ه��ذا المس��ار، ب��ل ال ب��د من استحض��ار التحديات والقضايا التي تواجهنا في سبيل تنفيذ مقتض��يات العه��د، وهي التحديات التي ق�د تواج�ه ع��ددا من البل�دان خاص�ة في ظ��ل التح�والت

والمخاطر التي يشهدها العالم اليوم.

،السيدات السادة

5

Page 6: tbinternet.ohchr.orgtbinternet.ohchr.org/Treaties/CCPR/Shared Documents/MAR... · Web viewأمثل لمقتضيات العهد، والذي يعد الحوار التفاعلي الذي

إن الفترة المعنية بح��وار الي��وم تمث��ل مرحل��ة زمني��ة مفص��لية في تاريخ بالدنا، بما عرفته من إصالحات عميقة وأوراش مهيكلة، ومبادرات نوعية قامت بها المملكة في إطار مس��ار إص��الحي ت��دريجي ومتواص��ل انطلق منذ أزيد من عشرين سنة. ويمكن القول بأن هناك ثالث مراحل

، والمرحل��ة2010 و2004ميزت هذه الفترة نجملها في المرحل��ة بين . إلى اليوم2011، ومرحلة ما بعد 2011 و2010بين

وقد اكتست اإلصالحات التي شملتها المرحلة األولى أهمية بالغ��ة، وذل��ك ب��النظر إلى م��ا نش��أ عنه��ا، من دينامي��ات سياس��ية وقانوني��ة ومؤسساتية واجتماعية، خصوصا تلك التي تمت في إطار تجربة العدالة

االنتقالية.

، أطل��ق المغ��رب تجرب��ة ال مثي��ل له��ا في ت��اريخ2004ففي س��نة المنطقة من خالل اتخاذه قرارا بالقيام بق��راءة ش��جاعة للماض��ي فيم��ا يتعلق باالنتهاكات الجسيمة لحقوق اإلنسان، وهي المب��ادرة ال��تي س��بق للمغ��رب أن ق��دم بخصوص��ها إلى لجنتكم معطي��ات ومعلوم��ات س��نة

، علما أن عمل هيئ��ة اإلنص��اف والمص��الحة ك��ان م�ا ي�زال جاري��ا2004 آن��ذاك. ولق��د ق��دمنا لكم معطي��ات حديث��ة في تقريرن��ا، وك��ذا من خالل

األجوبة على األسئلة الواردة في الئحة القضايا.

وأغتنم هذه المناسبة لتذكير أعضاء اللجنة بالمرتكزات والمميزات األساسية للتجربة المغربية في مجال العدالة االنتقالي��ة. فق��د تمت من��ذ

تسوية ماضي االنتهاك��ات الجس��يمة لحق��وق اإلنس��ان، من خالل2004 الكشف عن الحقيقة بالنسبة لما جرى من انتهاكات وتحديد المس��ؤولية عنه��ا والكش��ف عن مص��ير ح��االت االختف��اء القس��ري، وإطالق برن��امج واسع لجبر األضرار التي لحقت بالض��حايا وبالمن��اطق ال��تي وقعت فيه��ا

بعض تلك االنتهاكات.

وعلى الرغم من أن األمر تعلق بعملية خارج نطاق القض��اء، فإن��ه لم يتم حرمان أي أحد من حقه األساسي في اللجوء إلى القض��اء، كم��ا

لم يكن هنالك داعي لتبني قوانين للعفو.

6

Page 7: tbinternet.ohchr.orgtbinternet.ohchr.org/Treaties/CCPR/Shared Documents/MAR... · Web viewأمثل لمقتضيات العهد، والذي يعد الحوار التفاعلي الذي

وقد اعتمدت المقاربة المغربية على االعتراف بالضحايا وإس��تعادة ك���رامتهم من أج���ل تمكينهم من أن يص���بحوا ف���اعلين حقيق���يين في

المجتمع.

فب��الموازاة م��ع الت��دابير المتعلق��ة بالكش��ف عن الحقيق��ة وتنفي��ذ دون تمييز بينهم أو بين ذوي حق��وقهم، فق��د برامج جبر أضرار الضحايا،

تم في إطار التجرب��ة المغربي��ة إدم��اج البع��د «الجم��اعي«، فيم��ا يتعل��قببعض األماكن التي عرفت انتهاكات جسيمة لحقوق اإلنسان.

من خالل استحضار السياق الذي انطلق فيه هذا المسار، وأهدافه الموجهة إلى المستقبل مع الحرص على واجب حفظ الذاكرة، والنت��ائج الملموسة التي تم تحقيقها، يمكن توصيف المسار الذي انخ��رطت في��ه

بالدنا.

لق��د ك��ان لعم��ل هيئ��ة اإلنص��اف والمص��الحة ص��دى خ��اص على المستوى السياسي، من خالل "دسترة" العدي��د من توص��ياتها الوجيه��ة، تجسيدا لرغبة الدولة في ضمان عدم تكرار انتهاكات الماضي ومكافحة اإلفالت من العقاب. كما تم كذلك وضع أس��س حكام��ة أمني��ة جي��دة، إذ

إصدار قانون يتعلق بالتعذيب يعدل ويتمم مجموع��ة2006عرفت سنة القانون الجنائي، بحيث نص على تجريم التعذيب.

وبش��كل ع��ام، تواص��لت عملي��ة ترس��يخ ثقاف��ة حق��وق اإلنس��ان إع��داد األرض��ية2007ونش��رها ب��المغرب من��ذ ذل��ك الحين، إذ تم س��نة

المواطن��ة للنه��وض بثقاف��ة حق��وق اإلنس��ان، وال��تي ت��رمي إلى تمل��كوترسيخ قيم ومبادئ حقوق اإلنسان لدى جميع شرائح المجتمع.

وبع��د ذل��ك، تم تق��ديم مش��روع خط��ة عم��ل وطني��ة في مج��ال ، جاءت ثمرة لمسار تش��اوري2010الديمقراطية وحقوق اإلنسان سنة

إطارا، وقد شكلت هذه الخطة 2008وتشاركي على مدى سنتين منذ وجوهريا للحكومة من أجل تنسيق مجموع الخط��وات الرامي��ةمرجعيا

إلى نشر وحماية حقوق اإلنسان، بما في ذل��ك عن طري��ق إدماجه��ا فيالسياسات العمومية.

7

Page 8: tbinternet.ohchr.orgtbinternet.ohchr.org/Treaties/CCPR/Shared Documents/MAR... · Web viewأمثل لمقتضيات العهد، والذي يعد الحوار التفاعلي الذي

وفي إطار التفاعل مع توصيات لجنتكم خالل الفحص األخير لس�نة ، بخص��وص مدون��ة األس��رة الجدي��دة آن��ذاك، ال��تي ج��اءت لتنظم2004

العديد من حقوق األفراد، كالزواج والنسب واألهلية والمصلحة الفض��لى للطف��ل والترك��ة وغيره��ا، يل��زم الت��ذكير أن ه��ذاالقانون ق��د استحض��ر االلتزام��ات الدولي��ة للمملك��ة في ه��ذا المج��ال، كم��ا ج��اء متجاوب��ا م��ع تطلع��ات المجتم��ع الم��دني المنادي��ة بتعزي��ز حق��وق الم��رأة المغربي��ة،

والمساواة بين الجنسين...

وفي إط��ار الدينامي��ة ال�تي خلقه��ا، تم اعتم�اد العدي�د من الت��دابير ،2007القانونية والمؤسساتية، حيث تم تع��ديل ق��انون الجنس��ية، س��نة

لتخويل الح��ق للم��رأة المغربي��ة المتزوج��ة ب��أجنبي ب��أن تنق��ل جنس��يتها للطف��ل ال��ذي ينتج عن ه��ذا ال��زواج. كم��ا تمت، ك��ذلك، مراجع��ة بعض مقتضيات القانون الجنائي من أج��ل حماي��ة أفض��ل للعدي��د من الفئ��ات، خصوصا األطفال أو كذلك فيما يتعلق بالعنف ضد المرأة، باإلض��افة إلى

مكافحة جميع أشكال التمييز.

سنة منذ أنه التذكير وجب ذلك، على تلعب2004وعالوة ، المؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان بالمملكة، س��واء من خالل المجلس

من2011، أو من��ذ س��نة 2011االستشاري لحقوق اإلنسان إلى ح��دود خالل المجلس الوطني لحقوق اإلنسان، دورا أساسيا فيما يخص تعزي��ز الحماية لبعض الفئات، وعلى مستوى إثراء النق��اش الوط��ني بخص��وص بعض القض��ايا المجتمعي��ة، كم��ا ه��و الح��ال م��ؤخرا بالنس��بة لقض��ية

اإلجهاض.

إال أنه ينبغي االعتراف بأن هناك قضايا م��ا زالت موض��وع األجن��دة الوطنية لإلصالحات الجارية، كما أنها في صلب نقاشات مجتمعية كبيرة تشهد على حيوية وتنوع المجتمع الم��دني المغ��ربي. ومم��ا ال ش��ك في��ه أيضا أن بعض القضايا األخرى لن يتم البت فيها إال بش��كل ت��دريجي من

خالل التعبير والتداول الديمقراطيين.

،حضرات السيدات والسادة

8

Page 9: tbinternet.ohchr.orgtbinternet.ohchr.org/Treaties/CCPR/Shared Documents/MAR... · Web viewأمثل لمقتضيات العهد، والذي يعد الحوار التفاعلي الذي

شهدت المملكة بعد ذلك مرحلة ثانية قصيرة جدا لكن مكثفة، بين ، يمكن القول أنها تميزت بض��خ دم��اء جدي��دة2011 وبداية 2010نهاية

بهدف تسريع المسار الذي أسس له مسار العدالة االنتقالية.

بالحراك الشعبي الذي2010ففي سياق إقليمي، تميز نهاية سنة عرفته منطقة الشرق األوس��ط وش��مال إفريقي��ا، ج��اء خط��اب ص��احب

ليعلن عن2011الجاللة الملك محمد السادس في التاس��ع من م��ارس تع��ديل ش��امل للدس��تور، علم��ا أن خالص��ات وتوص��يات هيئ��ة اإلنص��اف

ك��انت ق��د استحض��رت اإلص��الح2006والمصالحة التي تم نشرها سنة الدستوري المرغوب فيه.

ولم ينتظر المغاربة "الربيع العربي" من أجل النزول إلى الش��ارع ليعبر بعض��هم عن احتجاج��ه على بعض األوض��اع، ب��ل إن حري��ة التجم��ع

منذ فترة طويلة ب��المغرب، والتظاهر والتعبير مكفولة على أرض الواقع لتبقى الحرية هي القاعدة في الوقت الذي تعتبر في��ه القي��ود المحتمل��ة

استثناءات في إطار احترام القانون.

الخطاب الملكي لتاسع مارس أعطى للجنة االستش��ارية المكلف��ة بتع��ديل الدس��تور ع��دة توجيه��ات: إرس��اء قواع��د الجهوي��ة المتقدم��ة، وال��رقي بالعدال��ة إلى س��لطة مس��تقلة، وتعزي��ز ص��الحيات المجلس

من أج��ل ترس��يخ الدستوري مع استحضار التوجه نحو محكمة دستورية باإلضافة إلى تعزيز مكان��ة رئيس، سمو القانون ومساواة الجميع أمامه

الحكوم��ة بص��فته رئيس��ا للس��لطة التنفيذي��ة الفعلي��ة، وتقوي��ة وظ��ائف واختصاص��ات البرلم��ان، كمص��در وحي��د للتش��ريع، وك��ذا أدوار المجتم��ع الم���دني كفاع���ل اجتم���اعي ، من خالل تط���وير آلي���ات الديمقراطي���ة

التشاركية…

إن الدستور الجدي��د المعتم��د بواس��طة اس��تفتاء ش��عبي في ف��اتح ق��د ك��رس ه��ذه اإلص��الحات وتمٌ ع��داده ، وف��ق مس��ار2011يولي��وز

تشاوري واس��ع حيث أن اللجن��ة ال��تي أعدت��ه تلقت فعال م��ا ال يق��ل عن مذكرة من كل األحزاب السياسية والنقابات وعش��رات الش��بكات168

.من المجتمع المدني

9

Page 10: tbinternet.ohchr.orgtbinternet.ohchr.org/Treaties/CCPR/Shared Documents/MAR... · Web viewأمثل لمقتضيات العهد، والذي يعد الحوار التفاعلي الذي

ومنذ هذا المنعط��ف الت��اريخي، واص��ل المغ��رب وض��اعف جه��وده الرامية إلى ترسيخ المكتسبات في مجال نشر وحماية حقوق اإلنس��ان، من خالل تعزيز اإلطار الق��انوني والمؤسس��اتي، م��ع مواص��لة المالءم��ة

التدريجية مع الصكوك الدولية التي يعد طرفا فيها.

، السيدات والسادة

ي��أتي اعتم��اد الدس��تور الجدي��د للمملك��ة، تجس��يدا لتعزي��ز جمي��ع المسارات المذكورة سابقا، من خالل تأكيد تبني��ه لحق��وق اإلنس��ان كم�ا

هو متعارف عليها عالميا.

إلى يومن�ا ه�ذا،2011وتجسد ه��ذه المرحل�ة، الممت�دة من س�نة 2011التفعي��ل الت��دريجي إلج��راءات المرحل��ة المعلن عنه�ا خالل س��نة

بعدما كرسها الدستور، الذي تضمن في باب��ه الث��اني بعن��وان "الحري��ات والحقوق األساسية" ميثاقا حقيقا لحق�وق اإلنس�ان، مم�ا يؤك�د الحماي�ة الدس��تورية لحق��وق اإلنس��ان، وتج��ريم االنتهاك��ات الجس��يمة لحق��وق

اإلنسان دستوريا.

كما نص الدستور الجديد على إحداث هيئات وطنية لحماية حق��وق اإلنس��ان والنه��وض به��ا، وخصوص��ا المجلس الوط��ني لحق��وق اإلنس��ان وآلياته الجهوية، باختصاص��ات موس��عة، باإلض��افة إلى مؤسس��ة وس��يط المملكة، وهيئة للمناص��فة ومكافح��ة جمي��ع أش��كال التمي��يز، والمجلس األعلى لألس��رة والطفول��ة، والهيئ��ة العلي��ا لالتص��ال الس��معي البص��ري، والهيئ��ة الوطني��ة للنزاه��ة والوقاي��ة من الرش��وة ومحاربته��ا والمجلس

داث ع��دد آخ��ر منالوط��ني للغ��ات والثقاف��ة المغربي��ة، فض��ال عن إح�� المؤسسات المعني��ة بحق��وق اإلنس��ان والتنمي��ة والحكام��ة، وال��تي تمت

دسترتها.

وق��د واكبت حرك��ة تش��ريعية جوهري��ة مس��ار اعتم��اد وتنفي��ذ مقتضيات الدستور، بحيث قدمت الحكومة العديد من مشاريع الق��وانين ذات الصلة المباشرة وغير المباشرة بحق��وق اإلنس��ان. كم��ا ه��و الح��ال

، المتمم لمجموعة قانون2011 أكتوبر 17بالنسبة للقانون المؤرخ في

10

Page 11: tbinternet.ohchr.orgtbinternet.ohchr.org/Treaties/CCPR/Shared Documents/MAR... · Web viewأمثل لمقتضيات العهد، والذي يعد الحوار التفاعلي الذي

المسطرة الجنائية الحالي، الرامي إلى ترسيخ المبادئ الملزم��ة ض��من المحاكم��ة العادل��ة وبعض الحق��وق اإلجرائي��ة المنبثق��ة عن المقتض��يات

الدستورية.

وفي ه��ذا الس��ياق، تم تنظيم ح��وار وط��ني واس��ع ح��ول إص��الح 2011منظومة العدالة ساهمت فيه جميع األطراف المعنية، بين سنتي

إلى اعتم��اد2013 ش��تنبر 12. ولقد خلص ه��ذا الح��وار بت��اريخ 2013و ميث���اق ح���ول إص���الح ه���ذه المنظوم���ة بتح���دد العدي���د من األه���داف اإلس��تراتيجية الرامي��ة عموم��ا إلى تعزي��ز نجاع��ة واس��تقاللية الس��لطة

القضائية، من خالل توطيد حماية حقوق اإلنسان والحريات بالمغرب.

وقد ساهم هذا الحوار في إعطاء دفع��ة قوي��ة للمنظوم��ة الجنائي��ة التي يعد مش�روعي الق��انونين المتعلقين به��ا أك��ثر توافق��ا م��ع المع��ايير الدولي��ة لحق��وق اإلنس��ان، بم��ا فيه��ا مقتض��يات العه��د. كم��ا أنهم��ا كان��ا موضوع مشاورات موسعة. هذا في حين دخل نصان آخران حيز التنفيذ م��ؤخرا، ويتعل��ق األم��ر بالق��انون التنظيمي المتعل��ق ب��المجلس األعلى للس��لطة القض��ائية والق��انون التنظيمي المتعل��ق بالنظ��ام األساس��ي للقضاة الذي يمنح العديد من الضمانات فيما يخص اس��تقاللهم. كم��ا تم

تعديل القانون المتعلق بالقضاء العسكري.

وق��د تواص��لت ه��ذه اإلص��الحات التش��ريعية والمؤسس��اتية في الجوانب المتعلقة بالحقوق المدنية والسياسية، من خالل اعتماد مدون��ة للصحافة والنش�ر، والق�انون اإلط�ار المتعل�ق ب�ذوي اإلعاق��ة، والق�انون المتعلق بمكافحة االتجار بالبش��ر، والق��انون المتعل��ق بإح��داث المجلس

االستشاري لألسرة والطفولة…

وأخيرا، تم إعداد مشروع القانون القاضي بتوطيد مكان��ة المجلس الوطني لحقوق اإلنسان، والذي سيمكن من تعزيز اختصاصاته، والسيما على مس��توى احتض��ان المجلس آللي��ات الحماي��ة، بم��ا في ذل��ك آلي��ات الوقاي��ة من التع��ذيب، وحماي��ة الطف��ل، وحماي��ة ذوي اإلعاق��ة. وهك��ذا ب��الموازاة م��ع تعزي��ز وس��ائل االنتص��اف القض��ائية، س��يتم ك��ذلك تقوي��ة

وسائل اإلنتصاف غير القضائية.

الرئيس،السيد

11

Page 12: tbinternet.ohchr.orgtbinternet.ohchr.org/Treaties/CCPR/Shared Documents/MAR... · Web viewأمثل لمقتضيات العهد، والذي يعد الحوار التفاعلي الذي

إض��افة إلى ه��ذه المراح��ل الثالث األساس��ية ، ش��هدت المملك��ة مراحل أخرى موازية أود، في األخير، اإلشارة إليها. فق��د ع��رفت بالدن��ا م��ؤخرا اس��تحقاقات انتخابي��ة ذات أهمي��ة خاص��ة، إذ أب��انت االنتخاب��ات

، بدون من��ازع، عن إرادة حقيقي��ة وقوي��ة2016التشريعية لسابع أكتوبر لتعزيز البناء الديمقراطي، من خالل التنظيم الجيد والس��ليم لالنتخاب��ات التي نظمت في اآلجال المحددة له��ا وم��رت في ج��و تطبع��ه الش��فافية والتنافس الحر والنزيه، وبشهادة المالحظين الوطنيين والدوليين، وه��ذا يدل على التزام جمي��ع الق��وى الفاعل��ة في الحي��اة السياس��ية المغربي��ة

بالخيار الديمقراطي واحترام إرادة الشعب.

، تنظيم أول2015وع��رفت المملك��ة ك��ذلك، في ش��هر ش��تنبر انتخابات جهوية ومحلي��ة من��ذ إعط��اء انطالق��ة الجهوي��ة المتقدم��ة س��نة

، الرامي���ة إلى وض���ع قواع���د الديمقراطي���ة المحلي���ة، من خالل2011 انتخاب كل أعضاء مجالس الجهات ألول مرة عن طريق االقتراع الع��ام المباش��ر. كم��ا مكنت االس��تحقاقات االنتخابي��ة األخ��يرة ونتائجه��ا من استخالص بعض التوجهات المهمة ج��دا على مس��توى ت��أمين المش��اركة

السياسية.

كما أبان هذا المسار االنتخابي عن المشاركة الحيوية التي عرفتها األقاليم الجنوبية بالصحراء المغربية، التي عرفت أعلى نسبة مش��اركة؛ مم��ا ي��دل على ثق��ة س��اكنة ه��ذه الجه��ات في العملي��ة االنتخابي��ة وفي المؤسسات التمثيلية وعزمها على المس��اهمة في البن��اء ال��ديمقراطي،

في79حيث تم تسجيل نسب مشاركة عالية في جنوب المملكة بلغت في المائة بالنس��بة النتخاب��ات76المائة بالنسبة لالنتخابات التشريعية و

الجماعات الترابية، وهو ما يترجم التعبير ال��ديمقراطي والمواط��ني عنارتباط سكان األقاليم الجنوبية بالوطن األم.

وبالنسبة للمغرب، تبقى مسألة السيادة على أقاليمه الجنوبية في ، بش��أن2007صلب وحدته الترابية، بحيث تندرج مبادرة المغرب، سنة

تخويل جه�ة الص��حراء نظام��ا للحكم ال�ذاتي، في إط��ار جه��ود المملك��ةالرامية إلى حل النزاع والخروج من الجمود السياسي.

ومن اآلن فصاعدا صارت جميع الشروط الالزمة لتدش��ين مرحل��ة جدي��دة من مس��ار ترس��يخ تحقي��ق الوح��دة الترابي��ة واالن��دماج الكلي لألقاليم الجنوبية مجتمعة. وفي هذا اإلطار، يندرج حاليا تفعي��ل النم��وذج التنموي الجديد لألقاليم الجنوبية الذي تم اعتماده مؤخرا، وكذا الجهوية

12

Page 13: tbinternet.ohchr.orgtbinternet.ohchr.org/Treaties/CCPR/Shared Documents/MAR... · Web viewأمثل لمقتضيات العهد، والذي يعد الحوار التفاعلي الذي

المتقدمة مع التمسك بمسار تسوية ال��نزاع ح��ول الص��حراء عن طري��قإيجاد حل مقبول تحت إشراف األمم المتحدة.

وارتباط��ا بموض��وع استش��ارة الس��اكنة المحلي��ة، تؤش��ر جمي��ع المب��ادرات الم��ذكورة أعاله إلى أن المقارب��ة التش��اركية والتش��اورية اعتمدت وعلى نطاق واسع مع ساكنة األقاليم الجنوبي��ة للمملك��ة، على غرار باقي تراب المملكة، سواء فيما يتعلق بإعداد السياسات العمومية والمخطط��ات الجهوي��ة أو المحلي��ة أو فيم��ا يتعل��ق بتنفي��ذها وتقييمه��ا

وتتبعها.

السيد الرئيس،

إن المغرب، بفضل تاريخه وموقعه الجغرافي المتم��يز، م��ع األخ��ذ باالعتبار محيط��ه اإلقليمي، س��واء المغ��اربي أو الع��ربي أو اإلف��ريقي أو المتوسطي، يلعب دوره على أحسن وجه، ويتطلع إلى أن يص��بح ف��اعال

أكثر على الساحة الدولية فيما يتعلق بحقوق اإلنسان.

فهو يتوفر اآلن على خبرة قيمة اكتسبها في العديد من المجاالت، كما هو الشأن بالنسبة للوقاي��ة ومكافح��ة التط��رف الع��نيف والتح��ريض على الكراهية، ومواجه��ة آف��ة اآلره��اب، من خالل مقارب��ة متكامل��ة من مداخلها تأهيل الحقل الديني وتوطيد التنمي��ة البش�رية وتعزي�ز الحكام�ة األمنية، وكذا من خالل النهوض بقيم اإلخاء واالعتدال والتس��امح. وبه��ذا النفس، عرف كذلك موضوع الهجرة تطورا نوعي��ا، إذ بفض��ل توجيه��ات ملكية سامية، تم إعطاء انطالقة سياسة جديدة بشأنه خالل شهر شتنبر

، إنس���انية في فلس���فتها وش���املة في محتواه���ا ورائ���دة على2013المستوى اإلقليمي، خاصة اإلفريقي.

كما انخرطت المملك��ة في مس��ار تجس��يد نم��وذج خ��اص لتش��جيع جمي�ع التعب�يرات الثقافي��ة واللغوي�ة، من خالل تفعي�ل الط�ابع الرس�مي لألمازيغية، إلى جانب اللغة العربية، وكذلك العمل على صيانة الموروث

الثقافي الحساني.

وتأم��ل المملك��ة أن يش��كل الح��وار التف��اعلي والبن��اء م��ع لجنتكم عنصرا داعما ومش��جعا على مواص��لة األوراش اإلص��الحية والمجه��ودات التي تبذلها في مجال تعزيز حقوق اإلنسان والبناء الديمقراطي، بشكل عام، وفي مجال الحقوق المدنية والسياسية، بشكل خاص، وأن يش��كل

13

Page 14: tbinternet.ohchr.orgtbinternet.ohchr.org/Treaties/CCPR/Shared Documents/MAR... · Web viewأمثل لمقتضيات العهد، والذي يعد الحوار التفاعلي الذي

أيض��ا مناس��بة لمناقش��ة س��بل رف��ع التح��ديات والخصاص��ات في ه��ذاالمجال.

. شكرا جزيال على حسن انتباهكم

14