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Nueva Escuela Secundaria de Calidad Ciudad Autónoma de Buenos Aires
Estudiantes con Futuro
Dirección General de Planeamiento Educativo
Ministerio de Educación de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
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Introducción
El Ministerio de Educación ha iniciado un proceso de transformación de la educación secundaria de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires con el fin de mejorar la calidad y equidad de sus escuelas secundarias. En este documento se presentan los objetivos, estrategias y acciones propuestas para llevar adelante dicha transformación. La comunidad educativa encontrará aquí los fundamentos y principios que orientan la construcción de la Nueva Escuela Secundaria de Calidad.
La necesidad de construir una Nueva Escuela Secundaria está estrechamente ligada con los cambios sociales y culturales acontecidos en los últimos cincuenta años. Las innovaciones y los descubrimientos en el campo educativo así como los nuevos perfiles y las prácticas de socialización de los jóvenes, hacen prioritario revisar, actualizar y mejorar las estructuras y los procesos educativos que caracterizan a la escuela secundaria actual.
Los datos educativos también indican la necesidad de diseñar nuevas estrategias para asegurar que todos los jóvenes ingresen, permanezcan y egresen de las escuelas secundarias. Esta transformación se orienta a garantizar sus trayectorias continuas y completas, tal como lo demanda la obligatoriedad de la educación secundaria sancionada por la Ley Nº 898/02 en la Ciudad de Buenos Aires y La ley Nacional de Educación. Sin embargo, se propone también generar las condiciones para asegurar que la escuela brinde una formación relevante para el futuro de los estudiantes. Por esta razón, el cambio busca garantizar la enseñanza y el aprendizaje de los saberes, habilidades y valores que preparen a los jóvenes para la continuidad de los estudios, la inserción en el mundo laboral y el ejercicio responsable de la ciudadanía.
Si bien este Ministerio de Educación se encuentra trabajando desde el año 2009 en la mejora de la escuela secundaria con distintas acciones, la construcción de la NES se propone como un proyecto de transformación sistémica e integral. Este plan engloba y articula la revisión de diversos aspectos que influyen en el funcionamiento de la escuela actual, tales como las propuestas de enseñanza, la formación docente, el régimen de promoción, evaluación y acreditación, la convivencia escolar, la gestión institucional y el acompañamiento a los alumnos. En este sentido, se busca mejorar los distintos componentes de la organización institucional y pedagógica de la oferta del nivel secundario. En este marco, la reforma curricular es una parte constitutiva de esta transformación, pero no la agota.
Esta transformación se llevará adelante considerando tanto el encuadre normativo que establece el Consejo Federal de Educación así como las características y particularidades de la Ciudad de Buenos Aires. Se propone construir una nueva escuela que preserve la variedad en la oferta que presenta esta jurisdicción porque su diversidad es fuente de riqueza y oportunidades. Por ello, se promoverá a lo largo de todo este proceso la participación de toda la comunidad educativa, en el marco de un diálogo democrático.
El trabajo en conjunto, los esfuerzos compartidos, el compromiso con la mejora y el sentido de responsabilidad por el futuro de los niños, jóvenes y adultos permitirán aprovechar esta oportunidad histórica en vistas a mejorar la calidad educativa de todas las escuelas secundarias de la Ciudad de Buenos Aires.
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Construyendo la Nueva Escuela Secundaria de Calidad ¿por qué es necesario el cambio?
La realidad educativa de nuestra ciudad nos invita a pensar estrategias para adecuar nuestra escuela a las particularidades del siglo XXI. Entendemos que en esta nueva sociedad del conocimiento, es necesario incorporar las nuevas formas que existen de acercarse al conocimiento. A su vez, las nuevas prácticas culturales y de socialización requieren de una transformación de la institución escolar. Por lo tanto, para poder adaptar la realidad educativa a la nueva sociedad del conocimiento, desarrollamos una serie de habilidades para el siglo XXI con el fin de promover un aprendizaje exitoso, incentivar la capacidad emprendedora e inquisitiva de nuestros estudiantes y formar ciudadanos activos.
1. La realidad educativa de la escuela secundaria en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
La oferta curricular del Nivel Medio de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires se caracteriza por la existencia de diversidad de planes de estudios que componen las distintas modalidades. Estos planes difieren tanto en la carga horaria que corresponde a cada materia como en la cantidad de años en los que esa asignatura es dictada. Más allá de la variedad de la oferta, nuestras escuelas conservan muchas características institucionales del momento de su creación. La escuela secundaria fue creada con carácter selectivo y sólo destinada a un sector de la población. La obligatoriedad del nivel secundario, vigente en la Ciudad de Buenos Aires desde el año 2002, puso de manifiesto la necesidad de considerar las características y demandas del conjunto de la población para hacer realidad la universalización de este nivel.
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A pesar de los esfuerzos realizados, los indicadores de la Ciudad aún reflejan altos niveles de deserción, repitencia y sobre-‐edad. En términos de la eficiencia de nuestro sistema educativo, aún queda mucho por hacer.
Esta situación requiere prestar especial atención a los problemas de retención y promoción de los estudiantes que actualmente concurren a la escuela secundaria, para favorecer un tránsito exitoso por la escuela. En este sentido, se deben desarrollar nuevas estrategias y profundizar acciones existentes con el fin de mejorar las trayectorias escolares, logrando una escuela inclusiva para todos. Por ello, cinco décadas después, es imperioso reformular la propuesta educativa de este nivel para adecuarlos a las necesidades del Siglo XXI, algunas de ellas son:
las innovaciones tecnológicas, las nuevas metodologías de trabajo los avances pedagógicos ocurridos en este período. los avances científicos en relación a los procesos neurológicos para la construcción y el proceso de
la información.
2. La Sociedad del conocimiento
Las transformaciones sociales, económicas y culturales que han ocurrido a nivel global han promovido cambios profundos en diversas áreas y aspectos de la vida humana. En este siglo, han nacido jóvenes con nuevos intereses, hábitos y motivaciones, que poseen estilos de vida dinámicos y altamente vinculados con las tecnologías de la información y comunicación para socializar, aprender y crear.
Los estudiantes de hoy son diferentes a los estudiantes de ayer, y los sistemas educativos están repensando los modelos de enseñanza para una generación que nació en un mundo donde el conocimiento es el valor agregado diferencial que permitirá la movilidad social ascendente. Como país, y como jurisdicción, no podemos desconocer las particularidades de esta nueva sociedad del conocimiento.
La sociedad del conocimiento exigirá a los estudiantes ser dueños del conocimiento necesario para que puedan desarrollarse libremente en aquello que deseen, ser productivos, críticos y estar preparados para valerse por sí mismos. El paso por la escuela secundaria deberá dejar en todos los estudiantes una equitativa formación que les brinde igualdad de oportunidades frente a los desafíos de su futuro.
En los últimos años, nuevas formas de enseñanza y aprendizaje comenzaron a implementarse en diferentes sistemas educativos:
-‐ Seminarios, jornadas y talleres multidisciplinares sobre temas de interés de los adolescentes
-‐ Estrategias para continuar la enseñanza y el aprendizaje en otros lugares además del aula, utilizando las TICs.
-‐ Participación en proyectos solidarios
-‐ Instancias de apoyo extraclase a los alumnos con dificultades
-‐ Educación continua para toda la vida.
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Sabemos que el escenario actual es complejo y la aceleración de los cambios sociales y culturales de los últimos años le presentó (y le presenta) nuevos desafíos al sistema educativo y particularmente a los equipos de conducción y docentes en el desempeño cotidiano de sus tareas. Sabemos que los docentes están comprometidos con su tarea, con sus alumnos, con el futuro, que se involucran como profesionales y como personas. Sin embargo, es importante poner a disposición de docentes y directivos herramientas y saberes que colaboren con la reflexión y la mejora de sus prácticas día a día.
El perfil del egresado para el Siglo XXI
En el proceso de construcción de la Nueva Escuela Secundaria de Calidad, la Ciudad considera fundamental repensar el perfil del egresado de la escuela secundaria, para que los estudiantes puedan estar preparados para las exigencias, demandas y oportunidades del mundo global. Con este propósito, la Nueva Escuela Secundaria propone un conjunto de competencias claves para el siglo XXI que pueden desarrollarse a lo largo de toda la trayectoria escolar de los alumnos y desde las distintas áreas del aprendizaje.
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Marco para la construcción de
Marco para la construcción de la Nueva Escuela Secundaria de Calidad
La formación de niños, adolescentes y jóvenes es una tarea cuya responsabilidad corresponde a la comunidad en general y el Estado en particular. En función de ello, el foco de todas las políticas de este Ministerio es el alumno y su derecho a aprender. En este sentido, todas las acciones buscan crear y garantizar las condiciones efectivas para que todos los alumnos, independientemente de su condición social de origen, reciban una educación que les permita desarrollar al máximo sus potencialidades.
Fuente: presentación de presupuesto educativo en la Legislatura Porteña, Diciembre 2012
Las transformaciones que están ocurriendo a nivel global demuestran que la escuela secundaria debe cambiar para brindarles a los jóvenes una educación continua y significativa. Con este objetivo, la Nueva Escuela Secundaria de Calidad se piensa como una oportunidad para mejorar la educación secundaria, el último trayecto obligatorio de la educación formal. Los objetivos de esta transformación consisten en generar valor para el presente y el futuro de los jóvenes.
La transformación de la NES tiene como principio para las instituciones que:
• Las escuelas sientan el acompañamiento necesario, para que los equipos de directivos, coordinadores y profesores puedan desarrollar una implementación paulatina, cercana a las necesidades de cada escuela y con el foco puesto en el aprendizaje de los estudiantes.
• Que los equipos directivos, supervisores y profesores encuentren los espacios de trabajo necesarios para poder planificar una organización institucional que permita la mejor organización, para dar lugar a un aprendizaje interdisciplinario, integral y dinámico.
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• Sientan el acompañamiento necesario para poder asegurar a todos los estudiantes un ingreso exitoso al nivel secundario, sobre todo en los 2 primeros años de la vida escolar.
• Desarrollen espacios de trabajo del equipo docente, para darle sentido y planificación a los saberes, habilidades y experiencias que todos los estudiantes deben alcanzar.
Este desafío abarca múltiples aspectos e involucra a toda la comunidad educativa. Para describirlo, se presentan a continuación las cuatro dimensiones sobre las que trabajaremos para mejorar la calidad educativa del nivel.
Dimensiones de la construcción de la Nueva Escuela Secundaria de Calidad
a) Acompañamiento de alumnos
Las acciones orientadas a fortalecer el acompañamiento de los alumnos tendrán como objetivo central garantizar que todos los jóvenes y adultos ingresen, permanezcan y egresen del nivel secundario. Para ello, se trabajará para mejorar la trayectoria de los alumnos en tres momentos:
b) Construcción del Currículum: un marco para el aprendizaje
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1. La Nueva Escuela Secundaria será un aporte significativo para los estudiantes y su futuro. Esta transformación a la que nos invita la NES surge de las escuelas y para las escuelas. La Nueva Escuela, tal como lo define la Resolución 84 del Consejo Federal de Educación, se dividirá en los siguientes tipos de formación: un Ciclo Básico común a todas las modalidades de dos años de duración, y un Ciclo Orientado con carácter diversificado, que será de tres años como mínimo en todas las jurisdicciones y de cuatro años en las ofertas de modalidad Técnico Profesional y Artística que así lo requieran.
2. La Formación General comienza en el ciclo básico y se extiende hasta el fin de la obligatoriedad en el Ciclo Orientado. Incluye el conocimiento acordado socialmente como básico, significativo e indispensable para interpretar la realidad y continuar con la formación posterior. En el Ciclo Orientado, la enseñanza de las disciplinas y áreas que componen la Formación General Común deberá organizarse para abordar-‐ toda vez que sea posible-‐ temas y problemas relativos a la orientación, especialidad o carrera de que se trate.
Los dos tipos de formación de la NES impactan en uno de los pilares de esta transformación: el currículum. Con el fin de lograr un currículum más plural y sensible a las necesidades de las escuelas, consideramos crucial la participación de los educadores en el proceso de construcción del nuevo currículum de la escuela secundaria. La participación de la comunidad educativa enriquecerá la búsqueda de la mejor estructura curricular sobre la que cada escuela, cada comunidad forjará su diseño curricular institucional y planificará el cambio necesario para lograr nuestro objetivo: que todos y cada uno de los estudiantes acceda a un aprendizaje para el siglo XXI, con todas las competencias necesarias para ser estudiantes con Futuro.
La formulación del nuevo currículum para el siglo XXI deberá atender la diversidad institucional de las escuelas, sus identidades y recorridos. Los objetivos y criterios del currículum de la Nueva Escuela Secundaria de Calidad están ligados a que cada estudiante pueda:
Saber que serán acompañados y asesorados para que logren un aprendizaje profundo y exitoso, dándoles seguridad, motivación y confianza en su progreso escolar.
disminuir el fracaso escolar, sobre todo en los 2 primeros años del nivel secundario. experimentar un trayecto educativo que les permita adquirir las habilidades, saberes y
competencias para desarrollarse en la vida, en la sociedad y en el trabajo.
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c) Organización institucional
La clave de la Nueva Escuela Secundaria es la renovación y diversificación de la organización institucional. La transformación paulatina de una escuela tradicional a una flexible y abierta permitirá incorporar nuevas formas de enseñanza, de organización de los docentes, de distribución de los tiempos y espacios donde se desarrollan los procesos de enseñanza y aprendizaje. A su vez, permitirá aprovechar recursos en diversos soportes y, especialmente, los potenciales beneficios educativos de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación. En este sentido, la ampliación de la oferta de experiencias formativas permitirá enriquecer la educación y revalorizar los procesos de producción y apropiación de conocimientos por parte de los jóvenes y adultos. El equipo de conducción es el encargado de conducir la implementación de la transformación de la escuela secundaria en la propia institución. Entre sus funciones, se hará cargo de pensar a la escuela en su contexto, y gestionar diversas formas de participación de los jóvenes en la experiencia escolar, sumar aportes de otros actores de la comunidad, liderar los procesos de decisión institucional que prevé esta reforma.
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La nueva organización institucional también implica una revisión de la Normativa, con el fin de adecuarla a las características de la Nueva Escuela Secundaria de Calidad.
d) Práctica docente
La nueva organización curricular e institucional requiere fortalecer la profesión docente para su funcionamiento. A su vez, la mejora del desempeño de los alumnos depende en gran medida de la mejora y actualización de la práctica docente en cada escuela. Es fundamental, en este sentido, formar a docentes con las herramientas necesarias para trabajar con grupos de alumnos heterogéneos y con nuevas prácticas culturales y modos de socialización. A su vez, resulta importante la reestructuración del trabajo docente, generando instancias, , de intercambio de experiencias y trabajo colaborativo, ya sea virtuales o presenciales.
Consecuentemente, teniendo en cuenta el dinamismo que rige en esta sociedad del conocimiento y la necesidad de contextualizar la práctica docente, entendemos que una formación continua permitirá que nuestros profesionales logren:
-‐ Considerar los intereses y saberes de los alumnos en la transmisión del conocimiento. -‐ Proporcionar los recursos de enseñanza adecuados para lograr la adquisición de todos los
conocimientos que se proponen en el diseño curricular. -‐ Lograr una mayor empatía en la transmisión del contenido de la clase de forma clara y
comprensible para los alumnos. -‐ Utilizar estrategias de enseñanza y actividades innovadoras que permitan lograr con mayor éxito el
objetivo de aprendizaje.
Los docentes son el pilar fundamental para un aprendizaje nuevo y dinámico basado en la motivación y el logro de
los objetivos académicos