DOCUMENTO DE POLÍTICA

EDUCACIÓN DE CALIDAD CON EQUIDAD PARA

EL DESARROLLO NACIONAL 2016 - 2021

Martín Vegas y Sonia Paredes

Centro de Estudios y Promoción del Desarrollo - Desco

16 Febrero, 2016

RESULTADOS DE APRENDIZAJE

En escuelas EIB: Se aprende!!!

Resultados PISA y Gasto público por alumno

AR

AS AU

BE

BU

CI

CO

CS

EZ DA

EN FI

FR

GM

GR

HK

HU

IC

ID

EI

IS

IT

JA

JO

KS

LG

LH

LU

MY

MX

NL

NZ

NO

PE

PL

PO

RORI

SN

LO

SI

SPSW

SZ

TH

TS

UK

US

UY

OECD

-2.5

-1.5

-0.5

0.5

1.5

2.5

0 5 10 15 20

Gasto Público por alumno en Secundaria, miles PPA $

Pu

nta

je p

rueb

a P

ISA

en

mat

emát

icas

5,000 (PPA $)

El presupuesto del sector educación crece en monto y en participación sobre el presupuesto nacional: ¿EDUCACIÓN DE CUÁNTO?

Presupuesto total de la Función Educación1/

(% del PBI)

1/ Presupuesto Inicial de Apertura.

Fuente: SIAF

5

Presupuesto de la Función Educación1/ (Millones de Nuevos Soles)

Presupuesto de la Función Educación1/ (% sobre el total del presupuesto público)

2.81 3.01 3.07

3.16

3.68 3.85

2.00

2.50

3.00

3.50

4.00

2011 2012 2013 2014 2015 2016

14.9

16.0 15.5 15.3

17.1

17.9

14.0

15.0

16.0

17.0

18.0

19.0

20.0

2011 2012 2013 2014 2015 2016

Entre el 2011 y 2016 el presupuesto de la Función

Educación experimentó un aumento de 88%

13,181 15,277

16,809 18,228

22,353

24,813

2011 2012 2013 2014 2015 2016

MARCO DE ANÁLISIS

• PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL

• RECOMENDACIONES DE LA OCDE AL PERÚ

• INFORME MC KINSEY: “How “How the world’s most improved school systems keep getting better”

Un grupo de intervenciones clave, que actúen sistémicamente sobre la educación, por al menos 7 años.

2 pilares adicionales: pro-equidad y educación superior

6 PRIORIDADES DE POLÍTICA Y 21 ESTRATEGIAS

1. Paquete básico de calidad para todas las escuelas

2. Políticas pro equidad para la población rural, indígena y con discapacidad

3. Apoyo efectivo a los docentes y directivos para promover aprendizajes de mayor calidad en comunicación, matemática, ciencias y educación

4. Consolidación de la reforma magisterial para la revaloración docente

5. Aseguramiento de calidad en educación superior técnica y universitaria

6. Modernización y descentralización de la gestión educativa y del presupuesto, orientado a resultados

OPCIONES DE POLÍTICA 1

1. Paquete básico de calidad para todas las escuelas

1.1 Provisión de paquete básico de educación de acuerdo a estándar de calidad

1.2 Conducción de instituciones educativas sobre la base de compromisos de

buena gestión para el aprendizaje

1.3 Estrategia de infraestructura y equipamiento básico de seguridad y

funcionalidad para los aprendizajes y la gestión escolar

2. Políticas pro equidad para la población rural, indígena y con

discapacidad (modelo estudiante premium de U.K) 2.1 Asegurar una estrategia nacional de educación rural

2.2 Consolidación e implementación del modelo de servicio Educación Intercultural

Bilingüe

2.3 Ampliación de la intervención del programa presupuestal de atención a niños,

niñas con discapacidad

OPCIONES DE POLÍTICA 3

3. Apoyo efectivo a los docentes y directivos para promover aprendizajes de

mayor calidad en comunicación, matemática, ciencias y educación

3.1 Universalización de la educación inicial de 4 y 5 años (Cobertura 100)

3.2 Apoyo y soporte pedagógico efectivo en aulas de primaria

3.3 Extensión de la secundaria con jornada escolar completa

3.4 Aprobación e implementación de sistema curricular sintético que alinee la política pedagógica

4. Consolidación de la reforma magisterial para la revaloración docente

4.1 Mejora de la remuneración docente sobre base meritocrática

4.2 Evaluación del desempeño docente

4.3 Constitución de sistema de formación en servicio

4.4 Diseño e implementación de estrategia de formación inicial de excelencia

OPCIONES DE POLÍTICA 3

5. Aseguramiento de calidad en educación superior técnica y universitaria

5.1 Creación de nueva oferta de Institutos Tecnológicos para sostener crecimiento

económico-productivo del país.

5.2 Licenciamiento de la educación superior.

5.3 Relanzamiento de la acreditación con equivalencia internacional

5.4 Continuidad del programa nacional de Becas con estrategia de empleabilidad

6. Modernización y descentralización de la gestión educativa y del presupuesto,

orientado a resultados 6.1. Reforma institucional del sector, Ministerio de Educación y Gobiernos Regionales.

6.2 Profesionalización de la gestión pública en educación

6.3 Incremento presupuestal sobre la base de gestión por resultados, costo por alumno y

priorizando cierre de brechas.

PRIMEROS 100 DÍAS

• Pacto fiscal por la educación y presupuesto 2017 sustenta las prioridades de política

• Paquete legislativo: LOF; Ley ISP; Ley acreditación; contratación docente por tres años

PRIMER AÑO

• Plan multianual asociado a recursos

• Currículo actualizado

• Incremento RIM e inicio de las evaluaciones por desempeño

• Avance significativo en licenciamiento universitario

AÑO 5

• Al menos 5 instituciones educativas con progreso continuo en logros de aprendizaje por provincia tienen aseguradas sus condiciones de operatividad

• 70% de II.EE on provisión de paquete básico integral • Progreso anual de aprendizajes de la población rural e indígena es

equivalente al progreso en áreas urbanas • Progreso en el aprendizaje de los estudiantes no menor al período

2011-2015 • Todos los docentes con una capacitación, evaluados y con

oportunidad de ascenso • 70% de Universidades e Institutos Superiores cuentan con licencia

de funcionamiento • 5 % de participación de educación en el PBI con costos por alumno

sustentados

PREGUNTAS

1. El gran desafío de la educación peruana es asegurar aprendizajes de calidad a sus estudiantes. Entre el año 2007, primer año en que se aplica esta evaluación y el 2014, el porcentaje de estudiantes con un nivel satisfactorio de aprendizaje en comprensión lectora pasó de 29 a 43.5% y de 7.2 a 25.9% en matemática. ¿Qué meta se propone su gobierno en logro de aprendizajes y cuáles son las principales medidas para lograrla?

2. La brecha en aprendizajes entre los estudiantes de áreas rurales y

urbanas se ha incrementado pasando de 15.3 (2011) a 33 (2014) puntos en comunicación y de 4 a 15.8 puntos en matemática; solo un 20% de los estudiantes con discapacidad reciben atención educativa especializada ¿Qué meta de cierre de brechas y qué medidas de priorización para la población rural, la población de lengua quechua, aimara, lenguas amazónicas y la población con discapacidad implementará su gobierno?

3. La evidencia internacional muestra que un país para lograr progresos significativos debe aplicar un conjunto articulado de intervenciones de política educativa durante al menos 7 años. ¿Cuál es el conjunto articulado de intervenciones educativas que su gobierno implementará y qué continuidad dará a las que ya se han empezado a implementar desde el año 2011? 4. El actual Ministro de Educación, Jaime Saavedra ha señalado en diversas declaraciones que para mejorar significativamente la calidad de la educación es necesario continuar incrementando la participación de educación en el PBI y que ello puede implicar un déficit fiscal de 2% en el presupuesto general de la República durante los próximos años para llegar al 5% ¿cuál es su meta de progresión anual del presupuesto y qué medidas fiscales aplicará para asegurar el incremento en el presupuesto de educación?

5. La nueva Ley Universitaria exige el cumplimiento de requisitos mínimos para toda institución y programa universitario. En la opinión pública existe controversia sobre esta medida, existen posiciones a favor y en contra de la necesidad de una licencia de funcionamiento que certifica la existencia de estos requisitos mínimos. Además, se ha creado una institución independiente del Ministerio de Educación, la SUNEDU para el licenciamiento universitario. ¿Su gobierno dará continuidad a esta política de aseguramiento de la calidad, con qué medidas la reforzará o modificará?

6. A pesar del incremento del presupuesto público en educación, el gasto por alumno es aún muy desigual entre el ámbito urbano y rural, y entre las distintas regiones del país. ¿Qué medidas adoptará y con qué criterios se distribuirá el presupuesto entre los tres niveles de gobierno? ¿Qué tipo de programas y políticas educativas recibirán una mayor inyección de recursos?

Co organizadores:

Colaboradores

Auspiciadores:

Aliados: