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UNIVERSIDAD DR. RAFAEL BELLOSO CHACIN
DECANATO DE INVESTIGACIÓN Y POSTGRADO
DOCTORADO CIENCIAS, MENCIÓN: GERENCIA
TEMA: CRISIS DE LA FRONTERA COLOMBO VENEZOLANA
PRESENTADO A:
DOCTOR ALEXIS SEGOVIA
AUTORES: MARIBEL BERMUDEZLEONAR BRICEÑO
CARLOS CEVERICHE
ROCIO ESMERALDA GUTIERREZKATIA MAYA YESID MARRUGOEMILIA MENDOZA
YAZMIN MAESTREJOSÉ JAIMES MORALES.
DELVIS MUÑOZREMEDIOS PITRE
MARACAIBO, MAYO DE !"#
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TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN
#.#. ANTECEDENTES ##.!. AN$LISIS INSTITUCIONAL, %#.&. ESCENARIO COMPLEJO PROBABLE, '#.(. AN$LISIS CR)TICO DE DICHO ESCENARIO #"
CONCLUSIONES #(
RECOMENDACIONES #*
BIBLIOGRAFIA #
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INTRODUCCIÓN
Las relaciones de Colombia y Venezuela tienen su referente desde su constitucióncomo naciones libres y soberanas. Por más de 100 años, estos dos países anmantenido estrecos lazos y !ínculos culturales, sociales y"o económicos,especialmente en las zonas de frontera. Las relaciones de los dos países an estadomarcadas por la tensión y la cooperación. #e$%n #ocorro &amírez y 'os( )ariaCárdenas1 *Las relaciones entre Colombia y Venezuela an oscilado entre periodosde estabilidad y momentos de tensión, para el análisis realizado a la crisis colombo+!enezolana se plantean !arios temas ue son fundamentales en el desarrollo de latemática y tiene ue !er con su -ntecedentes, -nálisis nstitucional, /scenario
Compleo Probable, -nálisis Crítico de ico /scenario. e esta maneracontribuimos en dar a conocer la problemática ue por muco tiempo se amantenido asta en la actualidad.
#.#. ANTECEDENTES
/l informe t(cnico presentado se ace a solicitud del r. -le2is #e$o!ia, docente dela 3ni!ersidad &afael 4elloso Cacín 53&4/6, y el informe se elabora para mostrar laproblemática e2istente en la frontera colombo+!enezolana, el cual es un temapertinente para la situación ue oy en día están !i!iendo estos dos países. -
continuación se detallan los ecos ue an sido factores causantes para ue sedesencadena esta crisis.
Los espacios fronterizos son zonas de encuentro y de enlace socioeconómico,ue desde el punto de !ista de la inte$ración depende en realidad de la unificación,sustentada en una base constituida por los recursos naturales, y una poblacióne2tensa asentada en sus territorios. e acuerdo con esto, la inte$ración fronterizaes, ante todo, un proceso fle2ible porue responde a la rele!ancia de cada uno de loselementos mencionados.
1 1RAMÍREZ, Socorro y CÁRDENAS, José María. “Colombia y Vee!"ela#
$royecci% i&eracioal y relaci% bila&eral'. E# “Colombia y Vee!"ela. A(e)a
com* +ara el si(lo -'. i/ersi)a) Nacioal )e Colombia y i/ersi)a) Ce&ral
)e Vee!"ela.1.000
1
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/n la frontera se reconoce la e2istencia de relaciones dinámicas entre $rupos
umanos, pró2imos $eo$ráficamente pero pertenecientes a estados diferentes, en
ella la cooperación y desarrollo constituyen nociones afines en la formulación depropuestas binacionales ue !ayan en beneficio del todo el con$lomerado social.
/n zonas de fronteras se estimula el intercambio comercial se busca meora
las condiciones de !ida de las comunidades ue abitan en esos espacios, se
$eneran acuerdos de inte$ración7 apro!ecando la articulación fronteriza, se
proponen acuerdos para concretar economías de escala y procurar superar las
dificultades económicas y sociales. /s así, como con la decisión 801 sobre la
creación de 9onas de nte$ración :ronteriza 59:6, dictada en el ;001 por laComunidad -ndina de <aciones, e2presa ue países !ecinos pueden conu$ar
esfuerzos para procurar la inte$ración y el desarrollo en su frontera.
#in embar$o - lo lar$o 5;.;1= >m.6, la frontera compartida entre Venezuela y
Colombia, se producen frecuentemente problemas ue suelen ser más o menos
normales en esos tipos de fronteras, pero ue para el caso de Venezuela se !en
a$ra!ados por las condiciones particulares de Colombia, siendo las más importantes
la $uerrilla, el paramilitarismo y el narcotráfico, lo cual conlle!a a ue las relaciones
entre ambos países se tornen tensas.
- pesar de ello desde la posición de Venezuela y sustentada en el artículo 18
de la Constitución de la &ep%blica 4oli!ariana de Venezuela, el /stado tiene la
obli$ación de establecer una política inte$ral en los espacios fronterizos terrestres,
insulares y marítimos, preser!ando la inte$ridad territorial, la soberanía, la se$uridad,
la defensa, la identidad nacional, la di!ersidad, el ambiente7 asimismo, el desarrollo
cultural, económico y social. #in embar$o desde la le$islación colombiana, se
reconoce la di!ersidad (tnica y cultural de la <ación 5-rt. ?6, así como, la
consa$ración de la obli$ación del /stado y de las personas de prote$er las riuezas
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culturales y naturales de la <ación 5-rt.@6, /stas disposiciones le$ales apoyan el
desarrollo de una 9: en la re$ión de la Península de la Auaira.
e lo anterior aciendo un poco de istoria las ne$ociaciones fronterizas entre
Venezuela y Colombia se inician inmediatamente despu(s de aberse consumado la
desinte$ración de la Aran Colombia. #u proceso istórico !a desde el año 1.@BB
asta el año 1.=1. - lo lar$o de este proceso se firmó un tratado de amistad,
alianza, comercio, límites y na!e$ación entre los presidentes de Venezuela y
Colombia. - raíz de la firma de estos tratados comenzaron a sur$ir problemas en la
zona fronteriza entre ambos países, pro!enientes de la demarcación de sus líneas
fronterizas, debido a ue en estos con!enios nuestro país estaba perdiendo lasoberanía ue tenía en importantes áreas en la península de la Auaira, en el 9ulia y
en el Dácira. Dodas estas discrepancias fueron diri$idas, definiti!amente mediante el
tratado de límites entre Venezuela y Colombia, firmado el 08 de abril de 1.=1.
<o obstante con el tratado limítrofe firmado en el año 1.=1, en las %ltimas
d(cadas an sur$ido nue!os problemas, está información fue tomada deE
ttpsE""es.FiGipedia.or$"FiGi":ronteraHentreHColombiaHyHVenezuela, los cuales
pueden clasificarse en tres aspectosE
• :ísico
• /conómico
• Iumano
e lo anterior La !ida en la frontera conlle!ó a ue a finales de la d(cadaocenta y con la firma de la eclaración de Caracas 51=@=6; y la eclaración de
Declaraci% co2"&a )e Caracas. 1030.
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3reña 51=@=6B, las relaciones entre ambos países se caracterizaron por la
cooperación y entendimiento. - partir de la eclaración de 3reña se nombra la
Comisión Permanente de Conciliación y se elaboró un in!entario de los principalesproblemas bilaterales. -simismo, en 1==0 se creó la Comisión Presidencial de
nte$ración y -suntos :ronterizos 5CJP-:6 para comprender en su temario
asuntos centrales de la nte$ración.
La importancia de la CJP-: está en aber presentado el proyecto de unión
mediante la frontera, con la delimitación, diseño e instrumentación de la inte$ración
fronteriza correspondiente al estado Dácira 5Venezuela6 y al departamento <orte de
#antander 5Colombia6, esta propuesta conlle!ó a un esuema de estructuración de lazona de inte$ración y propuso un conunto de lineamientos dentro de una !isión
prospecti!a de los asuntos fronterizos y de las relaciones de !ecindad entre
Colombia y Venezuela 5#áncez, ;00886.
e esta propuesta de estructuración de la inte$ración fronteriza sur$e el t(rmino
9: ue fue ele!ado lue$o a la C-<, con lo cual se manifiesta la necesidad de incluir
lo fronterizo en la política comunitaria y mantener !i$ente el tema de la inte$ración y
el desarrollo fronterizo. /fecti!amente, el tema fronterizo se incluye en el )anifiestode Carta$ena de ndias 51=@=6, en la eclaración de Aalápa$os 51=@=6 y en la
eclaración de la Paz 51==06, en la cual se acuerda profundizar el diseño estrat($ico
de institucionalizar la inte$ración fronteriza.
4 Declaraci% re5a 1030.
6 Comisión Presidencial de -suntos :ronterizos 5CJP-:6. 51==16.
7 #áncez, :rancisco 5;0086, La 9ona de nte$ración :ronteriza 59:6 en la frontera Dácira 5Venezuela6 y<orte de#antander 5Colombia6,
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-ora, en el marco del C-< 5;0016 con la propuesta de la 9: se reanima la
importancia de facilitar la libre circulación de personas, bienes, capitales y ser!icios,
a tra!(s de los pasos de frontera, impulsar el desarrollo económico, ase$urar larealización de acciones encaminadas a satisfacer las necesidades de infraestructura
sanitaria, de educación, capacitación laboral y de preser!ación del medio ambiente,
todos estos obeti!os conducen a fortalecer el diálo$o, la consulta y la cooperación
entre las autoridades in!olucradas en la propuesta 9:. La idea de conformar una
9: se !ol!ió a reno!ar en el ;00 cuando uni!ersidades de frontera con el apoyo de
los $obernantes y de los asesores de la C-< y del Arupo -cad(mico binacional
realizaron un estudio sobre los municipios fronterizos para proponer una posible
delimitación de la 9:, el estudio fue entre$ado a comienzos del año ;008.
/n ese mismo año se realizó la KKK reunión de las Comisiones
Presidenciales de nte$ración y de -suntos :ronterizos 5CJP-:6, donde se solicitó a
los dos $obiernos la constitución de un $rupo de trabao binacional para la creación
de la 9: tomando como base en estudio realizado por las uni!ersidades.
Posteriormente, los dos $obiernos intercambiaron notas ue oficializaban la 9:, pero
en abril de ;00 Venezuela se retiró de la Comunidad -ndina 5&amírez, ;0086
La frontera entre estos dos países es bastante e2tensa y abarca !arias re$iones
en territorios de ambas naciones, pero específicamente la zona de la Auaira está
di!idida por Para$uacón, frontera colombo+!enezolana de la punta norte de
Colombia. /n la zona, la mayoría de la población es indí$ena, y, acia el territorio de
Colombia, con una precaria presencia del estado, el municipio más cercano es
)aicao. #in embar$o en su ee fronterizo Colombo + Venezolano,., ue abarca los
estados !enezolanosE 9ulia, Dácira, -pure y -mazonas, y los departamentoscolombianosE Vicada, -rauca, <orte de #antander y Auaira. /ste ee fronterizo es
8 Ramíre!, Socorro. 9as !oas )e i&e(raci% :ro&eri!a# a/aces y
re&rocesos. Al)ea M")o
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e2tenso y de $eo$rafía !ariadaE por eemplo, la zona norte o de la $uaira, es una
planicie, básicamente des(rtica, no obstante en otras zonas pueden encontrarse
sel!as y montañas muy pronunciadas, como las de Catatumbo, así como $randesríos entre los cuales están el -rauca y el Jrinoco 5Límites6.
/n esa misma línea, intereses económicos y $eoestrat($icos an trazado la
istoria de las fronteras de las mismas naciones ermanas, compartiendo una
e2tensa frontera pero, paradóicamente bao realidades diferentes 5formas de estado
y ser!icios6 y al mismo tiempo, problemáticas en cuanto a mi$ración, contrabando,
$rupos armados irre$ulares y narcotráfico, situaciones ue an representado los
principales obstáculos para la cooperación entre países. 5-rdila, 1==16?, La fronteracolombo+!enezolana, abarca dos naciones, un mismo pasado istórico, dos formas
de $obierno, dos tipos de cultura, dos tipos de desarrollo, un $ran espacio
compartido, una problemática social, política y económica ue afecta el espacio
com%n de los dos territorios, el desplazamiento forzado, es decir, a mi$ración
obli$ada, la des+territorialización, el repoblamiento obli$ado de colombianos acia las
zonas de frontera y el cruce de la frontera colombo+!enezolana. /l conflicto armado
es compleo y reuiere de mayor atención y disposición real de cada uno de los
factores ue influyen en el mismo, para buscar soluciones.
;. Problemáticas limítrofes
- inicios del ;008, se ori$inó una nue!a crisis binacional por la detención o
rapto del llamado canciller de las :uerzas -rmadas &e!olucionarias de Colombia
5:-&C6 &odri$o Aranda 5Ver :oto 16, altercado diplomático entre 4o$otá y Caracas.
/l 1B de diciembre de ;00 Aranda, fue secuestrado o capturado en las cercanías de
; Ar)ila, Mar&<a. “=bs&>c"los ?ro&eri!os +ara la Coo+eraci% Colombo@Vee!olaa'.o(o&>, 1001.
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la clínica Luis &azetti, en la ciudad de Caracas, en operación eecutada por a$entes
colombianos.
• .La crisis de los peaes
/l paso más importante e2istente entre Colombia y Venezuela, la !ía ue
comunica a los puentes internacionales #imón 4olí!ar y :rancisco de Paula
#antander, ue unen a C%cuta con las localidades de #an -ntonio y 3reña. Ia sido
istóricamente un paso obli$ado de los comerciantes binacionales y en el caso de
Venezuela, los peaes son casi ine2istentes o cuestan menos de B0 centa!os de
dólar, mientras ue en Colombia los peaes cuestan entre 80 centa!os de dólar y
cinco dólares, se$%n el tipo de !eículo. /sta problemática a afectado por i$ual a
los pobladores de ambos lados de la frontera.
• ./l contrabando de $asolina de Venezuela acia Colombia
-%n cuando no se a establecido una feca específica ue indiue el inicio de
la acti!idad comercial del contrabando de $asolina, de Venezuela a Colombia, este
se inició apro2imadamente entre la d(cada de los años B0 y 0 del si$lo KK, con el
denominado boom petrolero !enezolano, es cuando se emprende la práctica del
comercio del combustible de una manera ile$al en la zona fronteriza7 aspecto ue en
la actualidad ace parte fundamental de la dinámica socioeconómica limítrofe.
/l incremento en los precios internacionales del petróleo a pro!ocado un
s%bito aumento en los precios de la $asolina en Colombia, sumado a la caída del
precio en pesos de la $asolina !enezolana a causa de la fuerte de!aluación sufrida
por el 4olí!ar en el primer semestre del año ;00B, ue obli$ó a las autoridades
!enezolanas a fiar la tasa de cambio. /n función a ello, las relaciones se an ido
deteriorando, esto en parte, debido al control de las di!isas $enerado por el /stado
!enezolano y la reducción de despaco.
• La nte$ración Colombo+Venezolana
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La inte$ración fronteriza propiamente dica e2iste de eco en casi todas las
fronteras del mundo en !irtud de circunstancias istóricas, $eo$ráficas y sociales,
interrumpida en la mayoría de los casos por barreras artificiales de carácter normati!o y político. /l mayor o menor $rado de inte$ración fronteriza depende en
buena medida de la política de los estados en materia de inte$ración con los !ecinos,
pero no será posible adelantar !erdaderos procesos de inte$ración binacional si no
se eliminan tales barreras artificiales y si no se crean las condiciones adecuadas
para la inte$ración de sus zonas de fronteras.
• . La crisis diplomática
/n estos %ltimos meses entre finales del ;00? e inicios del ;00@ se a
obser!ado un delicado deterioro de la relaciones colombo + Venezolanas. La decisión
de Ml!aro 3ribe de suspender la mediación ue Iu$o Cá!ez realizaba para lo$rar
un intercambio umanitario entre las :uerzas -rmadas de Liberación <acional y el
$obierno de Colombia pro!ocó el inicio de la crisis. - partir de ese momento, fuertes
declaraciones de los dos efes de /stado enrarecieron el ambiente diplomático. /sta
delicada situación se complicó a%n más con la incursión realizada por las fuerzas
militares y efecti!os de la policía de Colombia ue penetraron en territorio del/cuador, en la pro!incia de #ucumbíos, sin consentimiento e2preso del $obierno
ecuatoriano para realizar un operati!o en contra de miembros de un $rupo irre$ular
de las :uerzas -rmadas &e!olucionarias de Colombia, ocasionando la muerte del
líder &a%l &eyes y causando la mo!ilización de unidades militares ordenada por los
presidentes Iu$o Cá!ezy &afael Correa acia la frontera con Colombia. Nste
deterioro de las relaciones diplomáticas conduo a al$unos analistas a considerar las
posibilidades de un enfrentamiento militar entre Colombia y Venezuela.
#in embar$o durante los %ltimos uince años en Venezuela se adoptó un
sistema político con alto inter!encionismo estatal en todos los ámbitos de la !ida en
sociedad, ue sus promotores denominaron *socialismo del si$lo 22iO. el r($imen
autoritario ca!ista a concentrado el poder a tra!(s del control de las instituciones
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políticas y la toma de la economía mediante controles de precios y cambiarios,
e2propiaciones, la dirección del cr(dito y la e2plotación de la empresa estatal
petrolera, entre otras medidas. /n no!iembre del ;01B entró en !i$encia una leyabilitante otor$ando poder casi ilimitado y discrecional al presidente de Venezuela
para emitir decretos con fuerza de ley. /n definiti!a, la concentración de poder se a
alimentado de sofocar los derecos indi!iduales de los ciudadanos. 4ao el r($imen
ca!ista, el estado !enezolano se con!irtió en empresario, importador,
comercializador y fiador de precios de los más di!ersos bienes y ser!icios
#.!. AN$LISIS INSTITUCIONAL
/n la actualidad las fronteras colombo+!enezolanas se encuentran en un
periodo crítico de uiebre económico pronunciado debido a los %ltimos maneos
administrati!os los cuales no an plasmado estrate$ias claras de precisión y de
control en los puntos fronterizos, por ello el impacto económico a sido ne$ati!o para
estos %ltimos años, el pronunciamiento del desempleo no se a eco esperar, la
falta de se$uridad ciudadana y el atropello de los derecos umanos se a
desarrollado incluso para los mismo representantes de las leyes, la delincuencia y la
informalidad laboral se an con!ertidos en aliados para la destrucción de la
economía de ambos países, y a ello se le suma la poca inclusión en la educación y el
paternalismo de $obiernos permisi!os.
/l 1= de a$osto el presidente maduro decide cerrar ciertos puntos fronterizos
afectando apro2imadamente a ;0.000 personas entre ellas 1. 800 deportadas, niñosseparados de sus padres y o$ares destruidos por la decisión del cierre bilateral, el
$obierno !enezolano ase$ura ue en estas re$iones del país se mue!en y $obiernan
las bandas criminales y el paramilitarismo, la mafia de narcotráfico y contrabando7
para las fronteras colombo+!enezolanas el cierre de fronteras a ocasionado un $ran
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trauma financiero e inestabilidad en los derecos umanos, pero muco más allá se
puede percibir ue a%n no e2isten leyes o políticas p%blicas de inter!ención ue
amparen las partes y permitan solución definiti!a y a futuro de la problemática propiade la re$ión.
e las instancias !enezolanas a e2istido !iolaciones de derecos umanos
ocurridas en el proceso de deportación de colombianos, *#antos e2i$ió oy tambi(n
al Aobierno !enezolano ue facilite la reunificación de las familias colombianas
separadas por el (2odo y afirmó ue uienes cruzan las trocas con sus
electrodom(sticos y camas a cuestas son colombianos umildes, no paramilitares,
es del pronunciamiento de el alcalde de la ciudad colombiana fronteriza de
C%cuta, onamaris &amírez Lobo, anunció interponer una denuncia ante la CI
contra )aduro por delitos de lesa umanidad, a decisión se suma a la del
$obernante Partido de la 3 de demandar a )aduro ante la misma comisión y a la
del opositor el Centro emocrático, liderado por el e2mandatario Ml!aro 3ribe, uesolicitó medidas cautelares ante la CI para prote$er a los deportados. 3ribe
anunció además, su apoyo a todas las medidas en(r$icas ue el Aobierno
emprenda frente a la crisis, sin importar lo ue ocurra con :-&C en La Iabana,
teniendo en cuenta ue Venezuela participa en calidad de acompañante.
Por su parte, en Venezuela, decenas de ca!istas se mo!ilizaron semo!ilizaron en diferentes puntos de la capital en apoyo al cierre fronterizo y al
decreto del estado de e2cepción. Por su parte, el !icepresidente !enezolano, 'or$e
-rreaza, ase$uró oy ue Colombia es la ermana más complicada ue e2iste en
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el continente o uizá en el mundo y el titular del Parlamento !enezolano, iosdado
Cabello, indicó ue la posición del !ecino país es inmoral.
/n medio de la tensión diplomática y de la crisis umanitaria por la deportación de
más de mil colombianos y el desplazamiento de otros 000, el ;@ de a$osto del
;018 la crisis fronteriza entre Colombia y Venezuela entró en la a$enda internacional
y pese al llamado de la J<3 a mantener un diálo$o constructi!o y la inter!ención
de la J/- y la 3nasur, en #eptiembre del ;018 se dio la reunión entre los
mandatarios <icolás )aduro y 'uan )anuel #antos, en /cuador, donde el
presidente prot(mpore de la Celac, &afael Correa, emitió la declaración donde seacordaron ? puntos para tratar la situación fronteriza entre Colombia y Venezuela.
/stos son los ? puntosE
1. /l retorno inmediato de los respecti!os embaadores.
;. &ealizar una in!esti$ación de la situación de la frontera.
B. &eunir a los euipos de ministros inmediatamente para empezar a tratar los
temas sensibles de la frontera. &eunión ue continuará el mi(rcoles ;B de
septiembre en la ciudad de Caracas.
. La pro$resi!a normalización de la frontera.
8. La coe2istencia de los modelos económicos, políticos y sociales de cada país.
. Iacer un llamado al espíritu de ermandad y la unidad, propiciando un clima de
mutuo respeto y con!i!encia.
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?. Continuar trabaando con el acompañamiento de /cuador
&ecordemos ue en el ;010, los dos países !i!ieron otra crisis, cuando el entonces
presidente !enezolano, Iu$o Cá!ez, rompió relaciones con Colombia tras las
denuncias de la presencia de $uerrilleros en su país presentadas por el Aobierno
colombiano, encabezado por 3ribe. Pero, tras la lle$ada de #antos al poder, los dos
Aobiernos normalizaron las relaciones y sellaron !arios acuerdos.
#.&. ESCENARIO COMPLEJO PROBABLE
1. La ine2istencia de una política inte$ral para las fronteras y una oferta
institucional ue reconozca sus características y realidades, a profundizado las
desi$ualdades y deseuilibrios con respecto al resto del país, afectado su desarrollo
e inte$ración, /n la actualidad, el =0Q de los municipios fronterizos presentan un
índice de <ecesidades 4ásicas nsatisfecas 5<46 y reportan condiciones
socioeconómicas menores al promedio nacional.
!. <o se conoce a!ances de las Comisiones de trabao bilaterales ue abordan los
temas de se$uridad, comercio y contrabando, y trabaan en obeti!os comunes ue
con!en$an a los dos países, lue$o de la reunión en /cuador, las con!ersaciones con
las :-&C an desplazado cualuier otro tema importante de inter!ención del /stado,
mientras los damnificados de este cierre de frontera contin%an siendo !íctimas del
ol!ido de ambos países y aora en condiciones muco más críticas, aleados de sus
familias, sin educación y sin el dereco al trabao para sustento de una economía
familiar di$na.
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B. #e mantiene un discurso de ambos países formulado + -/012
0341-3+/, ausencia del /stado en la re$ión fronteriza, un /stado ue a mantenido
una deuda social, sin desple$ar políticas ue restablezcan los derecos a losciudadanos
1.. AN$LISIS CRITICO DE DICHO ESCENARIO.
La re$ión fronteriza se a caracterizado por la ausencia si$nificati!a de ambos
/stados 5deficientes y en al$unos casos ine2istentes ser!icios de salud, educación,
carencia de a$ua potable, fuentes de empleo entre otros6, $ran militarización de parte
de Venezuela y la reiterada y sistemática !iolación de los derecos umanos de la
población ue abita en esta re$ión, ya sean nacionales o e2traneros 5en su mayoría
colombiana6.
Las autoridades !enezolanas encar$adas del control e in$reso de e2traneros,
identifican la nacionalidad colombiana como sinónimo de $uerrilla, paramilitar,contrabandista, tráfico de dro$as o secuestro y tienden a !erlos como enemi$os y a
atribuirles la responsabilidad de los problemas, en una e!idente e2presión de
2enofobia. Las incursiones de la $uerrilla y paramilitares colombianos an ser!ido de
ustificación para ue funcionarios militares Venezolanos deten$an y torturen
masi!amente a los abitantes de esta zona, acusándolos de pertenecer a los $rupos
insur$entes, o de colaborar con ellos. Las comunidades indí$enas se encuentran en
las !íctimas más frecuentes.
Por consi$uiente se puede resaltar
• Los Problemas de Jrden :ísicoE #e deben a la artificialidad de la
frontera, pues (sta no !iene determinada en mucos tramos, por
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accidentes $eo$ráficos, sino por líneas establecidas mediante cálculos
de latitud y lon$itud, a esto se le suma la inestabilidad de la línea de
demarcación, como es el caso de los ríos ue alteran su cursoconstantemente.
• Los Problemas de Jrden /conómicoE /l principal es el contrabando, ue
se debe básicamente a la diferencia del poder aduisiti!o de las
monedas de ambos países. La moneda colombiana posee mayor !alor
ue la !enezolana, en consecuencia el contrabando se realiza desde
Venezuela acia Colombia, a tra!(s de la depresión del 9ulia y del río
Jrinoco. -ños atrás, el fenómeno se daba de manera contraria.
• Los Problemas de Jrden IumanoE /stán representados por la di!isión
del pueblo $uairo ue se desplazan indistintamente en cualuiera de los
dos países 5Colombia y Venezuela6 en busca de recursos para sus
subsistencia7 y los indocumentados Colombianos ue representan un
$ran incon!eniente socio + económico para Venezuela, debido a ue
entre estos se encuentran delincuentes, y otras personas de trabao,
dedicadas a las labores a$rícolas, a los ser!icios dom(sticos, entre otros,si$uen siendo un problema por su misma condición de indocumentados.
• &elaciones 4ilaterales Colombo + VenezolanoE /stas relaciones
bilaterales abarcan, entre otros, aspectos muy importantes como sonE la
inte$ración, el intercambio comercial, el desarrollo fronterizo, la
se$uridad, la cooperación udicial, la luca contra el tráfico ilícito de
dro$as y delitos cone2os, la problemática de la doble nacionalidad y la
mi$ración ile$al. Las relaciones entre Venezuela y Colombia presentan
características muy propias y poco usuales entre los países de la re$ión,
debido a la $ran di!ersidad de factores ue las mismas in!olucran y por
constituir su frontera una de las más e2tensas y acti!as del emisferio
5;.;1= >m.6.
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• Prioridad de &elaciones entre Venezuela y Colombia. La prioridad en las
relaciones entre Venezuela y Colombia, dentro del marco de la política
nternacional de ambos países, se manifiesta en los encuentros de
Presidentes, Cancilleres, Vicecancilleres y titulares de los respecti!os
ministerios, adelantando acciones para la b%sueda de soluciones a los
problemas ue se presentan en la línea limítrofe entre ambos países.
• /ncuentros PresidencialesE Los $obiernos de ambos países 5Venezuela y
Colombia6 se re%nen con frecuencia, para tratar los asuntos prioritariosde esta relación bilateral. Los temas ue se tratan con mayor (nfasis
sonE narcotráfico, contrabando, las mi$raciones, paramilitarismo, pero
tambi(n tratan otros comoE las cuencas idro$ráficas y los ríos
internacionales, la delimitación de áreas marinas y submarinas, el
transporte internacional, la utilización de los recursos naturales ue se
encuentran en la frontera, la cooperación y asistencia mutua en casos de
emer$encia, .
• Densión :ronterizaE La frontera Colombo + Venezolana es desde ace
mucos años un foco de tensión bilateral y de !iolencia, consumada por
las acciones de $rupos ile$ales como los contrabandistas de $asolina y
alimentos, $uerrilleros, paramilitares y delincuencias com%n. Los actos
de !iolencia, en la re$ión fronteriza, son cada día más $ra!e y
preocupante. e esta !iolencia, la población ci!il ue trabaa
onestamente ya sea de Colombia o de Venezuela, son los principalesperudicados.
• :actor #ocio + económicoE Los ni!eles y e2pectati!as económicas son
desi$uales a todo lo lar$o de la frontera colombo + !enezolana. )ientras
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por un lado e2isten zonas ue carecen de los más elementales ser!icios,
5la Auaira !enezolana y colombiana, y el -rauca colombiano, entre
otros6, en cambio otras localidades especialmente de !enezolanas, en elpasado desarrollaron n acti!idades de $ran proyección económica, con la
acti!idad petrolera.
• Auerrilla, paramilitarismo, narcotráfico y )ilitares colombianos y
!enezolanosE /stos $rupos, operan en la zona limítrofe creando nue!as
fuentes de tensión y conflicto por las continuas !iolaciones a los
derecos umanos y a la #oberanía <acional de ambos países ue
perturban la estabilidad y la paz social tanto en Colombia como en
Venezuela.
• Problemas deri!ados del narcotráficoE Los carteles de la dro$a an
conformado toda una industria del delito, apoyada en la or$anización ue
tienen $rupos ile$ales como $uerrilla y paramilitares, ue prote$en sus
culti!os y laboratorios clandestinos de procesamiento de la coca.
#in embar$o se destaca acciones ue no se puede ob!iar como es el caso de las
relaciones ue se !en perturbadas por la persistencia de fenómenos de !iolencia
como secuestros, e2torsión, narcotráfico, paramilitarismo, !iolación de los derecos
umanos, sub!ersión y delincuencia com%n.
La luca ue mantiene Colombia con sus focos $uerrilleros desde más de cuatro
d(cadas, deri!ada de la interpretación sociopolítica del problema de la distribución y
tenencia de la tierra, se$%n la cual, dica tenencia es inusta y discriminatoria, a
traído inestabilidad y un $ran cantidad de muertes, a lo lar$o del ee fronterizo
colombo+!enezolano. - esto se añade la actuación del narcotráfico, así como la de
los paramilitares, los cuales, conuntamente con las c(lulas $uerrilleras colombianas
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an sido catalo$ados como terroristas por el $obierno estadounidense, la $uerrilla,
los narcotraficantes, los paramilitares y asta
#in lu$ar a dudas Venezuela se sit%a como uno de los países con mayores trabas
para acer ne$ocios. La embestida al funcionamiento de la economía de mercado es
una de las principales razones de la crisis económica, social y política ue !i!e
Venezuela. /sto sucede porue los incenti!os a incursionar en acti!idades
económicas se des!anecen y se producen menor cantidad de bienes y ser!icios.
/n un sistema económico ue no se $arantizan los derecos de propiedad no sur$e
el sistema de precios ue resuel!e problemas de coordinación en la sociedad. /ste
sistemaE
516 Promue!e la producción de bienes ue realmente !aloran las masas7
5;6 coordina el meor uso de factores limitados de la producción7
y 5B6 permite coordinar la remuneración a los dueños de factores de la producción,
incluyendo el factor trabao 5salarios6. #i no funciona el sistema de precios, la
coordinación de las acti!idades económicas se ace imposible7 se sustituye el
intercambio !oluntario y pacífico por relaciones económicas conflicti!as.
3n sistema de precios distorsionado, como el ue e2iste en Venezuela, implica el
despilfarro de recursos escasos y !aliosos ue pueden ser utilizados de meor forma
para satisfacer demandas y necesidades umanas. La meor política social de
cualuier $obierno es crear un ambiente de ne$ocios ue promue!a la in!ersión, la
producción, y la $eneración de más y meores empleos producti!os, redundando todo
ello en más riuezas disponibles y una meor calidad de !ida.
/l desabastecimiento, por la fu$a acia Colombia de los productos subsidiados al
100 por cien ace ue se presenten los ecos ue sufren en frontera al$unos
colombianos ue salieron por el conflicto armado acia el país !ecino, la crisis
1;
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La discusión es necesaria teniendo en cuenta ue las soluciones no saldrán en
estos debates en momentos coyunturales de la política de cada país. Pese al
optimismo de los países $arantes y de la comunidad internacional sobre laposibilidad de un acuerdo definiti!o ue pon$a fin de tao a la crisis, lo cierto es ue
las soluciones de fondo tomaran muco más tiempo y reuerirán mayores
esfuerzos.
Lo ur$ente si$ue siendo lo umanitario. e aí el escepticismo de los
ciudadanos sobre los resultados del crono$rama de trabao ue sur$ió del
encuentro, ya ue no es una situación ue le compete al $obierno colombiano y el
trabao debe ser conunto.
Colombia, en el marco del Conpes, concibe la estructuración e implementación
de un Plan de Con!er$encia &e$ional y Cierre de 4recas #ocioeconómicas en las
:ronteras, prioriza el desarrollo social y económico de las poblaciones de frontera
mediante el Plan :ronteras para la Prosperidad 5P:P6 ;01+;01@. /sta política busca
meorar la capacidad institucional, respondiendo de manera estrat($ica, inte$ral,
adecuada y oportuna a los retos ue se presentan diariamente en las re$iones
fronterizas formulados desde un enfoue diferencial territorial, (tnico y cultural. LaCancillería, a tra!(s del P:P asi$nó R100 millones de la !i$encia ;018 para este
plan. /l documento muestra en su eecución, indicadores de desarrollo totalmente
aleados de la realidad, se con!ierten en letra muerta.
/n contraposición con lo anterior, Colombia en corrupción tiene una fu$a de dineros
ue representan dos puntos del P4 , el :ondo de Pro$ramas /speciales para la Paz
de la Presidencia a $astado más de 1 mil millones de pesos en las diferentes
acti!idades ue se an desarrollado alrededor de los diálo$os de paz en La Iabana .
Venezuela, in!ierte en armas, en septiembre pasado el presidente <icolás )aduro
anunció ue su Aobierno tenía pensado aduirir 1; nue!os a!iones
cazabombarderos #uGoi+B0 a &usia, con el propósito de $arantizar la defensa
nacional. <o obstante, en el mismo te2to sí se anuncia ue los fondos serán
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empleados en ;1 sistemas, en los cuales asta aora el país a desembolsado 1=
millardos de bolí!ares, pero esa cifra terminará en B1 millardos en ;01?.
/n concordancia con lo anterior e2puesto, si es posible demostrar ue si somos
un /stado #ocial de erecos, la $obernabilidad democrática depende de la
!oluntad y capacidad ue tienen los actores, como suetos políticos ue piensan en
el bien com%n, de construir un destino compartido. Por ello, el triunfo ue obtienen
los $obernantes en las urnas, se debe traducir en políticas p%blicas ue respondan a
sus pro$ramas de $obierno pero ue, más ampliamente, respondan a las
e2pectati!as de la sociedad en su conunto.
RECOMENDACIÓN
Para ello se recomienda una política de amparo, y leyes ue se desarrollen
como estrate$ias permanentes, educación y financiamientos en proyectos
sostenibles ue apunten al desarrollo endó$eno de cada re$ión, articulación con
instituciones educati!as básica y t(cnicas, como el #/<-, y fortalecimiento en las
fuerzas ci!iles armadas para $arantizar el cumplimiento de las leyes establecidas conel obeti!o de acabar con el narcotráfico, contrabando y bandas de crimen
or$anizado.
Por lo tanto se concluye ue se deben realizar una inter!ención de ambos
países con el obeti!o de resol!er la situación a tra!(s de proyectos para la re$ión,
adecuados a dar respuesta a la problemática propia para así poder recuperar el
uiebre económico de los países de Colombia+ Venezuela sin la inclusión del bien
propio y con la moti!ación del bien com%n.
BIBLIOGRAFIA.
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