DOCUMENT RESUME - ERIC · DOCUMENT RESUME. ED 434 174 UD 033 103. TITLE Realidades Suburbanas:...
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DOCUMENT RESUME ED 434 174 UD 033 103 TITLE Realidades Suburbanas: Latinos en el Condado de Dakota. Una Investigacion Dirigida por HACER = Suburban Realities: Latinos in Dakota County. A Study Conducted by HACER. INSTITUTION HACER: Hispanic Advocacy and Community Empowerment through Research, Minneapolis, MN.; Minnesota Univ., Minneapolis. Center for Urban and Regional Affairs. REPORT NO CURA-99-2 PUB DATE 1999-07-00 NOTE 70p.; Parallel text in English and Spanish. Spanish translation by Norma Alejandro, Alex-Edmund S. Dattinten, Norma Garces, and Jennifer Godinez. AVAILABLE FROM HACER, 330 HHH Center, 301 19th Avenue South, Minneapolis, MN 55455; Tel: 612-624-3325; Tel: 612-625-1551; For full text: <http://www.hacer-mn.org>. PUB TYPE Reports Research (143) Tests/Questionnaires (160) EDRS PRICE MF01/PC03 Plus Postage. DESCRIPTORS Attitudes; Elementary Secondary Education; *Hispanic Americans; *Low Income Groups; Minority Groups; *Population Trends; Questionnaires; Urban Areas; Urban Schools; *Urban Youth IDENTIFIERS *Latinos; *Minnesota (Dakota County) ABSTRACT A research project was conducted between April and December of 1998 to learn about the experiences of the sizable numbers of Latinos who live in Dakota County (Minnesota). This diverse group was studied through examining existing demographic information, conducting interviews with 45 Latino and Anglo individuals, and conducting several focus groups with Latino residents and workers in the county. The Latino population of Dakota County is large and growing rapidly, and the number of Latino children in several of the county's school districts has more than doubled since 1990. Latinos are widely dispersed in the county, however, and this broad population dispersion has resulted in a lack of sense of community. Latinos come to Dakota County to work, find affordable housing, and build better lives. Education was important among the many issues discussed by Dakota County Latinos. Education was regarded as an important resource, and lack of education was seen as a barrier to advancement. In addition, the cost of the cultural insensitivity Latinos experience in Dakota County is high. Latino organizations, churches, county services, and businesses have provided support for Latinos, but it is apparent that the area has yet to accommodate the new Latino population in any really meaningful way. Appendixes include information about survey participants, survey instruments, and alternative enumeration studies of Hispanic populations in other areas. (SLD) ******************************************************************************** Reproductions supplied by EDRS are the best that can be made from the original document. ********************************************************************************
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DOCUMENT RESUME
ED 434 174 UD 033 103
TITLE Realidades Suburbanas: Latinos en el Condado de Dakota. UnaInvestigacion Dirigida por HACER = Suburban Realities:Latinos in Dakota County. A Study Conducted by HACER.
INSTITUTION HACER: Hispanic Advocacy and Community Empowerment throughResearch, Minneapolis, MN.; Minnesota Univ., Minneapolis.Center for Urban and Regional Affairs.
REPORT NO CURA-99-2PUB DATE 1999-07-00NOTE 70p.; Parallel text in English and Spanish. Spanish
translation by Norma Alejandro, Alex-Edmund S. Dattinten,Norma Garces, and Jennifer Godinez.
AVAILABLE FROM HACER, 330 HHH Center, 301 19th Avenue South, Minneapolis,MN 55455; Tel: 612-624-3325; Tel: 612-625-1551; For fulltext: <http://www.hacer-mn.org>.
PUB TYPE Reports Research (143) Tests/Questionnaires (160)EDRS PRICE MF01/PC03 Plus Postage.DESCRIPTORS Attitudes; Elementary Secondary Education; *Hispanic
Americans; *Low Income Groups; Minority Groups; *PopulationTrends; Questionnaires; Urban Areas; Urban Schools; *UrbanYouth
IDENTIFIERS *Latinos; *Minnesota (Dakota County)
ABSTRACTA research project was conducted between April and December
of 1998 to learn about the experiences of the sizable numbers of Latinos wholive in Dakota County (Minnesota). This diverse group was studied throughexamining existing demographic information, conducting interviews with 45Latino and Anglo individuals, and conducting several focus groups with Latinoresidents and workers in the county. The Latino population of Dakota Countyis large and growing rapidly, and the number of Latino children in several ofthe county's school districts has more than doubled since 1990. Latinos arewidely dispersed in the county, however, and this broad population dispersionhas resulted in a lack of sense of community. Latinos come to Dakota Countyto work, find affordable housing, and build better lives. Education wasimportant among the many issues discussed by Dakota County Latinos. Educationwas regarded as an important resource, and lack of education was seen as abarrier to advancement. In addition, the cost of the cultural insensitivityLatinos experience in Dakota County is high. Latino organizations, churches,county services, and businesses have provided support for Latinos, but it isapparent that the area has yet to accommodate the new Latino population inany really meaningful way. Appendixes include information about surveyparticipants, survey instruments, and alternative enumeration studies ofHispanic populations in other areas. (SLD)
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Reproductions supplied by EDRS are the best that can be madefrom the original document.
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Realist .des Suburbanas:Latinos en el Conda o de kot
Suburban Realities:Latinos in Dakota County
Una investigacion dirigida por HACER(Asesoria Hispana para Apoderar a la Comunidad por medio de Investigacion)
A study conducted by HACER(Hispanic Advocacy for Community Empowerment through Research)
Julio 1999
July 1999
Hispanic Ilduncacy and Community Empowerment through Research
El proposito de Hacer es de aumentar la capacidad de la comunidad Hispana para crear y controlarla informaci6n acerca de si misma para afectar decisiones y planes criticos de la instituci6n. HACERes una colaboracion de CURA (Centro para Asuntos Regionales y Urbanos) de la Universidad deMinnesota, la Universidad Estatal Metropolitana, Condado de Ramsey, y CLUES (Chicanos LatinosUnidos en Servicio).
Director Ejecutivo: Paul Carrizales. El Consejo coordinador de HACER: MaryMartinez, Lupe Serrano, Fred Smith, Joan Velazquez.
Una publicacion de CURA y HACER, 330 HHH Center, 301 19th Avenue S.,Minnesota 55455, (612) 624-3326.
Martin, Juan
Minneapolis,
El contenido de este estudio es responsabilidad de los autores y no expresa necesariamente la posi-cion del CURA. Este reporte no esta registrado como propiedad literaria. Se concede permiso parareproducir parte o la totalidad de los materiales aqui contenidos, excepto aquellos reimpresos conpermiso de otras fuentes. CURA agradece el reconocimiento de cualquier material utilizado y elenvio de dos copies de cualquier estudio que contenga material reproducido.
Fotografias por Nancy Conroy Photography. Elementos de diseno por Chuck Swensson. Disefio dellibro por West 44th Street Graphics. Traducci6n al Espaiiol por Norma Alejandro, Alex-Edmund S.DaHinten, Norma Garces y Jennifer Godinez.
1999
CURA Publication No. 99-2
HACER's purpose is to increase'the capacity of the Hispanic community to create and control infor-mation about itself in order to affect critical institutional decision making and planning. HACER isa collaborative of CURA (Center for Urban and Regional Affairs) of the University of Minnesota,Metropolitan State University, Ramsey County, and CLUES (Chicanos Latinos Unidos en Servicio).
Executive Director: Paul Carrizales. HACER's Coordinating Council: Mary Martin, Juan Martinez,Lupe Serrano, Fred Smith, Joan Velasquez.
A publication of CURA and HACER, 330 HHH Center, 301 19th Avenue S., Minneapolis,Minnesota 55455, (612) 625-1551 and (612) 624-3326.
The content of this report is the responsibility of the author and is not necessarily endorsed byCURA. This report is not copyrighted. Permission is granted for reproduction of all or part of thematerial, except that reprinted with permission from other sources. Acknowledgement would, how-ever, be appreciated and CURA would like to receive two copies of any material thus reproduced.
Photos © by Nancy Conroy Photography. Design elements by Chuck Swensson. Book design byWest 44th Street Graphics. Translation into Spanish by Norma Alejandro, Alex-Edmund S.DaHinten, Norma Garces, and Jennifer Godinez.
1999
CURA Publication No. 99-2
Informacion Contenida/Table of Contents
Reconocimientos
Acknowledgements vi
Introduccion 1
Introduction 2
El Proceso de Investigacion 3
Metodo de Investigacion 3
Participantes 4
The Research Process 5
Research Methods 5
The Participants 5
Patrones de Crecimiento de los Latinos en el Condado de Dakota 7Growth Patterns of Latinos in Dakota County 10
i.Cuantos Latinos viven en el Condado de Dakota? 13How Many Latinos Live in Dakota County? 14
Por que viven los Latinos al Condado de Dakota? 15Trabajo 15Vivienda 16Una Mejor Vida 16
Why Do Latinos Come to Dakota County? 18Work 18Housing 19
A Better Life 19
El lado fuerte de los Latinos del Condado de Dakota 21Trabajo 21
Familia 22Comunidad 23Iglesia 23Caracteristicas Personales 23
The Strengths of Dakota County Latinos 25Work 25Family 26Community 26Church 27Personal Characteristics 27
Problemas de los Latinos del Condado de Dakota 29Discriminacion 29Sensibilidad Cultural 30Idioma 31
Educacion 32
Transporte 34
iv
Issues for Dakota County Latinos 36
Discrimination 36
Cultural Sensitivity 37
Language 38
Education 39
Transportation 40
,Que ha ayudado a los Latinos del Condado de Dakota? 42
Organizaciones Latinas del West Side 42
La respuesta de las Iglesias 42
Servicios del Condado 43
Negocios 44
What has Helped Dakota County Latinos? 45
West Side Latino Organizations 45
Church Responsiveness 45
County Services 46
Business 47
Conclusiones
Conclusions
Appendice 1: Participantes
Appendix 1: Interview and Focus Group Participants
Appendice 2: Instrumentos
Appendix 2: Research Instruments
Appendice 3: Estudios de Enumeracion Alternativa
Appendix 3: Alternative Enumeration Studies
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Reconocimientos
La organizacion HACER les da las gracias a los muchos contribuidores de este estudio.Numerosas gentes y organizaciones suministraron la idea de que este estudio se enfocara en lacomunidad Latina del condado de Dakota. Agencias latinas, iglesias con ministrios paraLatinos, personal escolar, y personal del departamento de servicios humanos del condado deDakota fueron los que iniciaron el estudio.
Juntos el consejo cordinador de HACER y su director ejecutivo, Paul Carrizales, crearon esteestudio y lo dirijeron bajo la cordinacion de la profesora Mary Martin de al Universidad EstatalMetropolitana. Joan Velasquez ayudo con comentarios editoriales para el estudio.
Steve Miller y Jennifer Godinez, asistentes de estudios, ayudaron en la coleccion de datos bajola direccion de la profesora Mary Martin. Un grupo de estudiantes representates de laUniversidad Estatal Metropolitana los cuales incluyeron a Kim George, Elizabeth Jacobs, DawnKirchoff, Theresa Linder, Marina H. Peacock y Deborah Steele tambien asistieron el recauldode informacion. Ernesto Martinez, Rafael Espinoza, y Christina Cordova sirvieron como inter-pretes dentro de los grupos de enfoque.
La organizacion de HACER tambien expresa su gratitud a las gentes que participaron en losgrupos de enfoque por sus respuestas las cuales hicieron posible la iluminacion de una imagenviva y vibrante de la comunidad latina del condado de Dakota.
HACER agradece las contribuciones de Dave Rooney, Howard Schneider, y Meg Grove deldepartamento de servicios comunitarios del condado de Dakota; la cooperacion de miembros dela comunidad Juan Rangel y Virginia Maldonado; a el fotografo Nancy Conroy, Norma Garces,Norma Alejandro por proveer el primer servicio de traduccion; y gracias a Alex-Edmund S.DaHinten por proveer el final servicio de traduccion y por editar la version en Espanol; a WillCraig y Chris Dettling del centro de asuntos rurales y regionales (CURA) y Allan Malkis de laorganizacion Urban Coalition por su ayuda con las mapas; a Chris McKee de CURA por editorla version de Ingles y por preparar el estudio para publicarlo; Judith Weir, Editor del CURA,por la preparacion total de este reporte; se le agradece a Fred Smith de CURA por su direccion;y al consejo cordinador de HACER por su liderazgo.
Este estudio fue posible gracias a fondos de la fundacion Otto Bremer, la fundacion Saint Paul,y el centro CURA de la Universidad de Minnesota.
Cada una de estas organizaciones e individuos formaron parte integral de y jugaron un papelcritico en la ejecutacion de este estudio. En el caso de que no se le reconocio a algun otro con-tribuidor, le pedimos disculpas y le aseguramos que valoramos su contribucion a este proyecto.
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vi
Acknowledgments
HACER recognizes and appreciates the many contributors to this research project. Numerousindividuals and organizations provided the impetus for focusing on the Latino community inDakota County and shaped the project from its inception: Latino agencies, churches with specialministries to Latinos, school personnel, and Dakota County human services.
HACER's Coordinating Council along with HACER's Executive Director, Paul Carrizales, for-mulated the project and conducted the research under the direction of Mary Martin, professorof social work at Metropolitan State University. Joan Velasquez assisted with editorial commentson the report.
HACER research assistants Steve Miller and Jennifer Godinez worked under the direction ofMary Martin in the data-gathering process. Additional assistance with interviews and data-gathering include Metropolitan State University students: Kim George, Elizabeth Jacobs, DawnKirchoff, Theresa Linder, Marina H. Peacock, and Deborah Steele. Interpreters who assistedwith the focus groups include: Ernesto Martinez, Rafael Espinosa, and Christina Cordova.
HACER also expresses its gratitude to the focus group participants and individual intervieweeswhose thoughtful responses give us a vivid and vibrant picture of the Latino community inDakota County.
HACER is also grateful for the contributions of Dave Rooney, Howard Schneider, and MegGrove at Dakota County Community Services; the cooperation of Dakota County Latino com-munity members Juan Rangel and Virginia Maldonado; Nancy Conroy, photographer; NormaGarces and Norma Alejandro for the initial Spanish translation; and Alex-Edmund S. DaHintenand Jennifer Godinez for providing final translation and editing of the Spanish version; WillCraig and Chris Dettling from CURA, and Allan Malkis from the Urban Coalition for helpingwith the maps; Chris McKee from CURA for editing the English version and preparing thereport for publication; Judith Weir, CURA Editor, for overall supervision of the report; theguidance of Fred Smith from CURA; and the leadership of the HACER Community Council.
HACER received funding for this project from the Otto Bremer Foundation, the Saint PaulFoundation, and CURA at the University of Minnesota.
Each of these organizations and individuals played a critical role in completing the project. Ifwe have inadvertently neglected to acknowledge any contributors, please pardon uswe dovalue every contribution.
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Introduccion
Cuando uno va manejando a traves de laaltamente visible presencia Latina por lacalle Con#)rd eryel West Side de St. Paul,uno casino se da cuenta que en cuestionde mintitos uno ha pasado al condado deDakota. Es dificil creer que la fronteraentre/el vecindario del West Side de laciudad de Si. Paul y la ciudad de West St.Paul en el condado de Dakota es el iniciode una barrera significante para losLatinos que la cruzan muy frecuente-mente. Aim la gente que vive en un lado oen el \otro de esta frontera estan confundi-dos se,bre las diferencias entre ser un resi-dente del condado de Dakota o del conda!do de Ramsey Sin embargo, dentro d/unas pocas cuadras;ykno se encuentranmas signos en espanol,-ni mas-muralesLatinos decorando los lados de los edifi-cios. Y en unas pocas millas el paisaje sevuelve decididamente suburbano, conpocas casas, establecimientos a donde esnecesario it en carro, y definitivamente yano hay mas signos en espaiiol, no hay unavisible presencia Latina. Es dificil imagi-nar que ahi hay aids de 10.000 Latinostrabaj adores migrantes recien llegadostanto como profesionales de clase mediaviviendo en el "otro lado," al sur de lafrontera entre los condados de Dakota yRamsey.
BEST COPY AVAILABLE.
HACER condujo un proyecto de investi-gacion entre abril y diciembre de 1998para saber de las experiencias del grannurner'o de Latinos que viven en el conda-do de Dakota. Este informe nos pinta aun diverso grupo de gente que comparteun idioma, una cultura, y a veces unmismo origen nacional. HACER presentaaqui a los Latinos que viven y trabajan eneste gran condado, pero que frecuente-mente regresan al West Side de St. Paulbuscando apoyo cultural y espiritual.
Realidades Suburbanas Ellb: 1
Residentes por muchos atiosdel condado de Dakotaposan orgullosamente enfrente de su casa.
Long-term Dakota Countyresidents stand proudly infront of their home.
2 AlE HALER Introduction
/\As you drive through the highly visible/Latino presence along Con/ cord Street\onthe West Side of St. Paul,/ /you barelynotice that in a matter oVminutes\youhave slipped into Dakota County. It isdifficult to believe that
/the border \
between the West/icle neighborhoo\ci of \the city of St. pail/and the city of WestSt. Paul in Dakota County is the begin-ning of a signifiant_barrier_to the_Latinoswho cross it/so frequently. Even people//who live on one side or the other of that/ /border are confused about the differences/in being a resident of Dakota County as/opposed to Ramsey County. Yet within amatter(f blocks, there are no more
/Spanish language signs, no more LatinoL---fitsCoes-deciorating the sides of buildings.
And in a few miles the landscape becomesdecidedly suburban, with fewer houses,more drive-in facilities and certainly noSpanish language signs, no visible Latinopresence. It is difficult to imagine thatthere are over 10,000 Latinosrecentlyarrived migrant workers as well as middleclass professionalsliving on the "otherside," the southern side of the Dakota/Ramsey County border.
BEST -CO. Ry. AlLABLE 10
HACER conducted a research projectbetween April and December of 1998 tolearn about the experiences of the sizablenumbers of Latinos who live in DakotaCounty. This report presents a picture ofa diverse group of people who share acommon language, culture, and some-times national origin. HACER introducesthe Latinos who live and work in thislarge county, but who frequently turn tothe West Side of St. Paul for cultural andspiritual support.
El Proceso deInvestigacion
Metodos de InvestigacionI
HACER enfoc6 la tar/ea de describir laexperiencia deftos Latinos en el condadode Dakota de tres maneras: 1) examinan-do la informaCion demografica existente;2) conduciendo entrevistas-cara-a-cara-con
Latino que1viven y trabajan en el conda-do de Dakota. HACER hablo con tresgrupos de 11,atinos que trabajaban ennegocios del condado de Dakota, con ungrupo de elstudiantes de la universidad
/comunitaria, y con un grupo de Latinos1 .que han utilizado los servicios proveidos
1porilas agencias del condado de Dakota.Adernas,lun pequefio grupo de discusionquei fue ilevado a cabo con el personal del
1condado de Dakota que trabajaban conlos Latinos en el condado.
individuos Latinos-y-anglos-que-hantenido contacto &recto con los Latinosque vivian trabajaban en el condado de1.
Dakota; y 3) conduciendo varias discu-siones de gruposi de enfoque con los resi-dentes y trabajadores Latinos en el condado.
1 1(Para el proposito de este estudio el terminolt"Latino es usado para identificar a per-
/sonas con una herencia cultural/nacionalque incluye a Mexico, Centro America,_r-SurAmerica y_el_Carimbe.)
IHACER escogio enfatizar un enfoque
/ 1cualitativo de investigacion para colec-cionar las respuestas mas autenticas y per-sonales de-los residentes y trabaj adoresLatinos, asi como de otros que tenian unaprofunda comprension de la comunidadLatina en el condado de Dakota. Mientrasque las respuestas no pueden ser general-izadas en un sentido estadistico para todoslos Latinos en el condado, HACER fuemuy cuidadoso para asegurarse de quetodos los sectores de la comunidad Latinafueran incluidos en el estudio.
La mayor parte de la energia de HACERfue dedicada a hablar directamente con lagente. HACER se conecto con setenta yocho personas, que trabajaban o vivian enel condado de Dakota o que tenian unacomprension especial de las experienciasde los Latinos en el condado. HACERtuvo entrevistas cara a cara con cuarenta ycinco de estos individuos y hablo contreinta y tres de ellos en discusiones depequefios grupos de enfoque. Las entre-vistas individuales fueron conducidas pormiembros del equipo de investigacion deHACERel director ejecutivo y el direc-tor de investigacion de HACER, asis-tentes de investigation del Centro deAsuntos Urbanos y Regionales (conocidocomo CURA, por sus siglas en ingles) dela Universidad de Minnesota y estudi-antes de trabajo social de la UniversidadEstatal Metropolitana. Los grupos deenfoque fueron conducidos por asistentesde investigacion hispano hablantes queenfocaron las discusiones sobre las experi-encias personales de la vida diaria de los
HACER trabajo estrechamiente con elpersonal del condado de Dakota duranteel proceso de investigacion. El condadofue especialmente Util en proveernos lainformation estadistica para el analisisdemografico, y en actuar como organi-zador y anfitrion de dos de los grupos deenfoque.
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Realidades Suburbanas Ellb: 3
HACER escogio
enfatizar un enfoquecualitativo de
investigacion paracoleccionar las
respuestas mas
autenticasy personales.
4 Al @ HALER
HAGER entrevis to
a una amplia variedadde personas, conocedoras
de los Latinos en el
condado de Dakota,y quienes representaban
a escuelas, iglesias
y negocios, tanto como
a organizaciones
proveyendo servicios
de salud y servicios
legales, palicasy privadas.
ParticipantesEntrevistasHACER entrevisto a una amplia variedadde personas, conocedoras de los Latinosen el condado de Dakota, y quienes repre-sentaban a escuelas, iglesias y negocios,tanto como a organizaciones proveyendoservicios de salud y servicios legales,publicas y privadas. La mayoria de estosprofesionales eran Latinos (58%, n=26) ydel sexo masculino (65%, n=29) (VerApendice 1). Los programas de serviciosocial privado, de donde provenian losparticipantes, tenian una orientacion tipi-camente Latina, localizados en el WestSide de St. Paul, y servian a un niamerosignificante de Latinos del condado deDakota. Los participantes incluian al JefeOficial Ejecutivo (conocido como CEOpor sus siglas en ingles) de una agencia deservicios Latina, a varios trabaj adoressociales, a trabajadores de extension y atrabajadores que abogan por los Latinos.Los participantes del sector de negocioseran principalmente los duenos, gerenteso el personal de recursos humanos deestablecimientos en el condado de Dakotaque empleaban a grandes marneros de tra-baj adores Latinos. Los participantes delas iglesias, instituciones educativas y ser-vicios legales estaban localizados tipica-mente, aunque no siempre, en el WestSide, aunque estaban sirviendo a muchosresidentes del condado de Dakota. Losparticipantes de los servicios piablicos quefueron entrevistados, casi todos eran indi-viduos que trabajaban para una agenciadel condado de Dakota, un conocimientoespecial de los Latinos que utilizan susservicios.
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Grupos de EnfoqueHACER honro su compromiso de siem-pre hablar directamente a los sujetos decada proyecto de investigacion en el cualestemos involucrados al reunirse con seisgrupos de Latinos que vivian y/o trabaja-ban en el condado de Dakota. Tres gru-pos de enfoque fueron conducidos con losLatinos que trabajaban en negocios en elcondado de Dakota. Otros grupos fueroncon los Latinos que recibian serviciospatrocinados por el condado de Dakota,con estudiantes del Colegio UniversitarioComunitario Inver Hills y con profesion-ales Latinos que viven en el condado. Unaconversacion tambien se llevo a cabo conun grupo de profesionales del condado deDakota que servian a muchos clientesLatinos. (Ver Apendice 1.)
Estos participantes de los grupos deenfoque tendian a ser gente casada de ori-gen mexicano que trabajaban a tiempocompleto y tenian relativamente pequefiasfamilias. Habian vivido en Minnesota porun promedio de diez alms, y en losEstados Unidos por un promedio dequince. Varias personas que participaronen el grupo de enfoque sobre el lugar detrabajo y algunos que recibian serviciosdel condado de Dakota no vivian el elcondado. Y muchos de los profesionalesque vivian en el condado de Dakota tra-bajaban en el West Side de St. Paul. Estosgrupos de enfoque ilustran la experienciaLatina del condado de Dakota de moversede ida y vuelta sobre la muy permeablefrontera entre los condados de Dakota yRamsey. (Ver Apendice 2 para todas laspreguntas que se usaron en las entrevistas.)
The Research Process
I,
Research MethodsHACER approached the task of describ-ing the experience of Latinos in DakotaCounty in three ways: 1) by examiningthe existing demogi-aphic information;2) by conducting face-to-face interviewswith Latino and Ainglo individuarg-Who--had immediate contact with Latinos wholived and worked in Dakota\Cou4y; and3) by condUcting several focus groujc\lis-cussions with Latino residents and work-ers in the county. (For the purpose,of this\study, the term/"Latino" is used to identi-fy persons with a heritage that includesMexico,/Central America, South Americaor the-daribbean.)
The majority of HACER's energy wasdevoted to talking directly to people.HACER connected with seventy-eightpeople who worked or lived in DakotaCounty or had a special understanding ofthe experiences of Latinos in the county.HACER had face-to-face interviews withforty-five of these individuals and talkedwith thirty-three people in small focusgroup discussions. The individual inter-views were conducted by HACERresearch team membersthe executivedirector and the research director ofHACER, research assistants from theUniversity of Minnesota's Center forUrban and Regional Affairs (CURA),and social work students fromMetropolitan State University. Focusgroups were conducted by Spanish-speak-ing research assistants who directed thediscussions to the personal life experi-ences of Latinos who lived and worked inDakota County. HACER talked withthree groups of Latinos who worked inDakota County businesses, with a groupof community college students, and witha group of Latinos who had used the
services provided by Dakota Countyagencies. In addition, a small discussiongroup was held with Dakota County staffwho worked with Latinos in the county.
HACER chose to emphasize a qualitativeresearch approach in order to gather themost authentic and personal responsesfrom Latino residents and workers as wellas from others who possessed an in-depthunderstanding of the Latino communityin Dakota County. While the responsescannot be generalized in a statistical senseto all the Latinos in the county, HACERtook great care to ensure that all sectors ofthe Latino community were included inthe study.
1
HACER worked closely with DakotaCounty staff throughout the researchprocess. The county was especially help-ful in providing statistical data for thedemographic analysis and in arrangingand hosting two of the focus groups.
Realidades Suburbanas WC 5
HACER worked closelywith Dakota County staffthroughout the researchprocess.
HACER trabaj6 estrechamentecon el personal del condadode Dakota durante el proce-so de investigation.
BEST COPY AVAILABLE13
6 AL@ HACER
HAGER intervieweda wide range of people
who were knowledgeable
about Latinos inDakota County and who
represented schools,
churches, and businesses
as well as public andprivate service,
health, and legalorganizations.
ParticipantsInterviewsHACER interviewed a wide range of peo-ple who were knowledgeable aboutLatinos in Dakota County and who repre-sented schools, churches, and businessesas well as public and private service,health, and legal organizations. Most ofthese professionals were Latino (58 per-cent, n=26) and male (65 percent, n= 29).(See Appendix 1.) Participants came fromprivate social service programs typicallyLatino-oriented, located on the West Sideof St. Paul and in service to significantnumbers of Latinos from Dakota County.The participants included a CEO of aLatino service agency, several social work-ers, outreach workers, and advocates. Thebusiness participants were primarily own-ers, managers, or human resource person-nel of establishments in Dakota Countywho employ large numbers of Latinoworkers. The participants from thechurches, educational institutions, andlegal services were typically, but notalways, located on the West Side whileserving many Dakota County residents.The public service participants who wereinterviewed were almost all individualswho worked for a Dakota County agencywith special knowledge of the Latinousers of their services.
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Focus GroupsHACER honored its commitment toalways speak directly to the subjects ofevery research project we are engaged inby meeting with six groups of Latinoswho lived and/or worked in DakotaCounty. Three focus groups were con-ducted with Latinos who worked inDakota County businesses. Other groupswere held with Latinos who received ser-vices from Dakota County-sponsoredprograms, with students at Inver HillsCommunity College, and with profession-al Latinos who lived in the county. A con-versation was also held with a group ofDakota County professionals who servedmany Latino clients. (See. Appendix 1.)
These focus group participants were aptto be married people of Mexican originwho worked full time and have relativelysmall families. They had lived inMinnesota for an average of ten years,and in the United States for an average offifteen. Several people who participated inthe work place focus groups and somewho received Dakota County services didnot live in the county. And many of theprofessionals who lived in Dakota Countyworked on the West Side of St. Paul.These focus groups illustrate the DakotaCounty Latino experience of people mov-ing back and forth across the very perme-able border between Dakota and RamseyCounties. (See Appendix 2 for all one-on-one and focus group interview questions.)
Patrones de Crecimiento Realidades Suburbanas P_Dc 7
de los Latinos en el Condadode DakotaHACER supo a traves de sus entrevistascon profesionales y sus discusiones conresidentes, queil todoslestaban bien entera-dos de que la poblacion Latina en elcondado de Dakota estaba creciendo rapiday ampliamente. Un/proveedor de servicioslegales dijo ql!ie el nUmero de llamadas deLatinos se habia iricrementado 100% en losUltimos cinco alms. Un pastor de unaimportante denomination protestantecomento: "stambs comenzando unanueva planta de fa iglesia ahi por la mayorpoblacion.7
En los Isesentas, los Hispanos empezaron atrabajar en los negocios y cada vez, desdeentonces, hay mas Hispanos." Y supimos
I I ,de cambios mas recientes.
"A finales de los ochentas y principios delos' noventas hubo un gran cambio para
1nolsotros en nuestro lugar de trabajo. Antesell capaiaz (anglo) podia it a hablar conquien fuera. Tenemos 470 trabajadores
1a hora y dos tercios de ellos son Latinos."
Mientras/se recionocia el crecimiento,tambien)se notaba que otro cambiodemografico significativo es el notable,incremeritode-la-poblacion asiatica en'elcondado. Un educador comentaba que lasclases de ingles como segundo idiomaahora incluian asiaticos y rusos al igualque Latinos. Una persona que trabaja enun programa de servicios legales en elcondado dijo: "Estabamos sirviendo amas Latinos en el condado de Dakota,ahora se sirve mas a asiaticos que a ningu-na otra minoria."
"Hemos visto un incremento enorme.Teniamos cero Latinos hate cuatro albs.Ahora, veinte por ciento de nuestra fuerzade trabajo es Latina."
Varios representantes de negocioshablaron sobre el cambio dramatic° en lacomposition etnica de sus fuerzas de tra-bajo. Entrevistas con el personal y duenosde fabricas, invernaderos, talabarterias yempacadoras de came presentaron unaidea clara de la creciente fuerza de trabajoLatina. Supimos de relaciones a largoplazo con Latinos tanto como de cambiosrecientes. "Tenemos una muy rica historiacon la comunidad hispanadesde lasegunda guerra mundialhan sido cin-cuenta y cinco afios." Otro gerente dijo:"Las empacadoras de came han estadobasadas tradicionalmente en migrantes.
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Los niameros actuales que han sidoproveidos por el condado de Dakota con-firman lo que todos nuestros informantesnos han dicho. El crecimiento ha sidodramatic° y esta disperso a lo largo deuna extensa area geografica. La informa-cion racial/etnica de la que todos los dis-tritos escolares publicos de Minnesotainforman cada ano le permitio a HACERel documentar la naturaleza del incremen-to de la poblacion en el condado. Figura 1muestra el cambio en el mamero y dis-tribucion del marnero actual de nifiosLatinos en los ultimos siete alms.
Entrevistas con elpersonal y duelios de
fithricas, invernaderos,talabarterias y empacado-
ras de carne presentaronuna idea clara de
la creciente fuerzade trabajo Latina.
8 Al@ HALER Figura 1. Nifios Latinos (Kindergarten - 12 grado) 1990-91 a 1997-98 en las EscuelasPublicas del Condado de Dakota: Ordenadas de Mayor a Menor
Niimero de Nitios en el Distrito, 1990-91 NUmero de Niiios en el Distrito, 1997-98
West St. Paul 163 Rosemount/Apple Valley 370
Rosemount/Apple Valley 158 West St. Paul 328
Inver Grove Heights 121 South St. Paul 221
South St. Paul 108 Burnsville 195
Burnsville 97 Inver Grove Heights 181
Lakeville 28 Hastings 53
Hastings 14 Lakeville 45
Farmington 9 Farmington 26
Randolph 0 Randolph 4
TOTAL 698 TOTAL 1,423
Datos del Department de Servicios Humanos del Condado de Dakota.
El numero de ninos Latinos en varios delos distritos del condado ha crecido masdel doble desde 1990, con algunos distri-tos creciendo alas rapidamente que otros.A diferencia de la comprension popular,el distrito escolar de Rosemount/AppleValley tiene mas niiios Latinos inscritosque West St. Paulun cambio de hacesiete afios. Y el distrito de Inver GroveHeights, que es percibido como poseedorde una gran poblacion Latina, tienemenos nirlos Latinos que los otros cuatrodistritos en el condado. Tambien esimportante notar que solamente la mitadde los nitios Latinos (n=730) en el conda-do viven en West St. Paul, Inver GroveHeights y South St. Paul. La otra mitadvive en areas que estan geografica y cul-turalmente mucho mas apartadas delWest Side de St. Paul, con la dispersionhaciendose mayor mientras uno se vayamoviendo mas al sur de St. Paul. (VerFigura 2.)
El crecimiento de Latinos en el condadode Dakota fue descrito consistentementecomo ampliamente disperso. Estas son laspalabras de una enfermera de salud publi-Ca a quien sus responsabilidades profe-sionales la llevaban directamente a loshogares de la gente a la que sirve:
16
"Veo comunidades enteras de Hispanoscomo complejos de apartamentos dondetodos son Hispanos. Y estan sobre todo elcondado, no solamente en West St. Paul oen South St. Paul. Llegan hasta el area deBurnsville y Apple Valley."
La gente frecuentemente comento que laextensa dispersion de la poblacion Latinaha resultado en una falta de comunidad."No hay un sentido real de comunidadpara esta gente." Muchos hablaron de laausencia de la presencia cultural queexiste en el West Side de St. Paul. Un tra-bajador de la iglesia dijo: "La gente en elcondado de Dakota esta mas deprivadaque la del West Side por cuestionesraciales." Uno de los trabajadores en unade las agencias Latinas en el West Sideafirmo: "Encontramos que los Latinosque viven en el condado de Dakota no sesienten apoyados trabajando en el conda-do de Dakota. Los Latinos se regresan ala iglesia o a socializar en el West Side."
El West Side de St. Paul fue un constantereferente para la experiencia de losLatinos en el condado de Dakota. Losadolescentes del West Side fuerondescritos con admiracion como "con listuracallejera" por un entrevistado. Otro, por
Figura 2. Estudiantes Latinos en el Condado de Dakota, 1997-98 (Numbero deEstudiantes por Districtos Escholares)
WestSt. Paul
1221
SouthSt. Paul
328 j
ti
Lakeville45
Rosemount/Apple Valley
370
0
Farmington26
1
1-1
InverGroveHeights
Hamer° de Estudiantes Latinos
328 - 370
181 221
0 -53
(los puntos representanlos limites de la ciudad)
Hastings53
Randolph4 0
Datos del Department de ServiciosHumanos del Condado de Dakota.
razones culturales, encontro que los ado-lescentes del West Side eran "mejoresamigos" que sus compalieros en el conda-do de Dakota. Los residentes Latinos enWest St. Pauladyacente al West Side deSt. Pauleran vistos repetidamente comomas conectados culturalmente que losLatinos en otras partes del condado."Torque St. Paul es vecino de West St.Paul, estan juntos. El los ven historia aqui.El los ven que hay mucha gente con la quese pueden llevar bien o con la que puedenreunirse. En Burnsville no tienen tanestrechas relaciones como las que tenemosaqui. Eso tiene mucho que ver." Es claroque lo mas al sur que los residentes del
condado de Dakota esten del West Sidede St. Paul, mas aislados y separados vaestar de servicios de apoyo culturales ylingiiisticos. Ademas, "Los que viven masal sur tienen el mayor problema de trans-porte. No hay nadie al final del condadopara ellos."
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Realidades Suburbanas Mb: 9
Lo mas al sur que losresidentes del condado
de Dakota esten delWest Side de St. Paul,
mas aislados y separadosva estar de servicios
de apoyo culturales
y lingiiisticos.
10 .aeg HACER
Interviews withthe staff and
owners of factory,
nursery, tanning,and meat-packing
establishments presenteda clear picture of a
growing Latino
workforce.
Growth Patterns ofLatinos in Dakota County
RACER learnedlearned through its interviewswith professionals and its discussions withresidents that all are aware that the Latinopopulation in Dakota County is growingrapidly and widely. A legal servicesprovider stated that the number of callsfrom Latinos has increased 100 percent inthe last five years. One pastor from amajor Protestant denomination comment-ed, We are starting a new church plantthere because of the increased popula-tion."
While the growth was acknowledged, itwas also noted that another significantdemographic change is the notableincrease in the Asian population in thecounty. One educator commented that theEnglish-as-a-second-language classes nowinclude Asians and Russians as well asLatinos. A staff person from a legal ser- .
vices program in the county said, "Weused to serve more Latinos in DakotaCounty. Now there are more Asians than
any other minority served."
Several business representatives spoke ofthe dramatic change in the ethnic make-up of their work forces. Interviews withthe staff and owners of factory, nursery,tanning, and meat-packing establishmentspresented a clear picture of a growingLatino workforce. We learned about longterm relationships with Latinos as well asabout the recent changes. "We have a realrich history with the Hispanic communi-tysince World War IIit's been fifty-
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_,---
five years." Another manager said, "Meatplants are traditionally migrant-based. Inthe 1960s, Hispanics started working inthe business and increasingly since then,there are more Hispanics." And welearned of more recent changes,
"In the late 80s, early 90s, it was a bigchange for us in our work place. Before,the fAnglo] foreman could go out and talkwith everybody. We have 470 workers nowand two-thirds of them are Latino."
"We have seen a huge increase. We hadzero Latinos four years ago. Twenty per-cent of our work force is Latino now."
The actual numbers that have been pro-vided by Dakota County confirm what allour informants told us. The growth hasbeen dramatic and it is dispersedthroughout a very large geographic area.The racial/ethnic information that allMinnesota public school districts report
each year enabled HACER to documentthe nature of the population increase inthe county. Figure 1 shows the actualchange in the number and distribution ofLatino children over the last seven years.
Figure 1. Latino Childrenin Dakota County Public
Number of Children in District,
(kindergarten-12th grade) 1990-91 and 1997-98Schools: Rank Ordered
1997-98
Realidades Suburbanas
1990-91 Number of Children in District,
West St. Paul 163 Rosemount/Apple Valley 370Rosemount/Apple Valley 158 West St. Paul 328Inver Grove Heights 121 South St. Paul 221
South St. Paul 108 Burnsville 195
Burnsville 97 Inver Grove Heights 181
Lakeville 28 Hastings 53
Hastings 14 Lakeville 45Farmington 9 Farmington 26
Randolph 0 Randolph 4
TOTAL 698 TOTAL 1,423
Data from Dakota County Human Services Department.
The number of Latino children in severalof the county's districts has more thandoubled since 1990 with some districtsgrowing much faster than others. Contraryto popular understanding, the Rosemount/Apple Valley School District currently hasmore Latino children enrolled than WestSt. Paula change from seven years ago.And Inver Grove Heights, which is per-ceived to have a large Latino population,has fewer Latino children than four otherdistricts in the county. It is also importantto note that just half of the Latino chil-dren ( n=730) in the county live in WestSt. Paul, Inver Grove Heights, and SouthSt. Paul. The other half live in areas thatare geographically and culturally far moreremoved from the West Side of St. Paul;with the dispersion becoming greater thefurther south one moves from St. Paul (seeFigure 2).
The growth of Latinos in Dakota Countywas consistently described as widely dis-persed. These are the words of a publichealth nurse whose professional responsi-bilities take her directly to the homes ofthe people she serves:
"I see whole communities of Hispanicslike apartment complexes that are allHispanic. And they are all over the coun-ty, not in West St. Paul or South St.Paul. They are as far as the Burnsvillearea. There are communities in Eagan andBurnsville and Apple Valley."
People frequently commented that thebroad population dispersion of Latinoshas resulted in a lack of community."There is no real sense of community forthese people." Many spoke of the absenceof the cultural community presence thatexists on the West Side of St. Paul. Achurch worker stated, "People in DakotaCounty are more deprived than those onthe West Side because of racial issues."One of the workers in a West Side Latinoagency stated, "We found that Latinosthat live in Dakota County do not feelsupported working in Dakota County.The Latinos go back ...to church and tosocialize on the West Side."
The West Side of St. Paul was a constantreferent for the experience of DakotaCounty Latinos. West Side teenagers weredescribed admiringly as "street smart" byone interviewee. Another, for cultural rea-sons, found West Side teenagers to be
it9
Mk' 11
12 HACER
The further southDakota County
residents are fromthe West Side of St. Paul,
the more isolatedand removed they
are from culturally
and linguisticallysupportive services.
Figure 2. Latino Students in Dakota County, 1997-98 (Number of Students inSchool Districts)
WestSt. Paul South
St. Paul
InverGroveHeights
Number of Latino Students
n 328 to 370
181 to 221
0 to 53
I I
I I
(Dotted lines are city boundaries)
Burnsville195
Lakeville45
Hastings53
Farmington26
Randolph4
Data from Dakota County Human Services Department.
"better friends" than his peers in DakotaCounty. Latino residents in West St.Pauladjacent to the West Side of St.Paulwere repeatedly seen as more cul-turally connected than Latinos in otherparts of the county. "Because St. Paul isneighbors with West St. Paul they aretogether. They see history here. They seethere is a lot of people they can get alongwith or get together with. In Burnsvillethey are not as close as compared to whatwe have here. That has a lot to do withthings." It is clear that the further south
20
Dakota County residents are from theWest Side of St. Paul, the more isolatedand removed they are from culturally andlinguistically supportive services. In addi-tion, "Those furthest south have thebiggest problem in transportation. Thereis none at that end of the county forthem."
Cuantos Latinos viven enel Condado de Dakota?
HACER estima que la poblacion Latinaen el condado de Dakota es de 10.222individuos. (Ver Fig Ura 3.) HACERcombina datos'del censo de 1990 y delDistrito Escolar del/Condado de Dakotaantes mencionado para hacer esta esti-macion. El Censo de los Estados Unicrosinformal queen 100 habia 4.099 Latinosviviendo en /el condado de Dakota. Hastaese moment'o las escuelas del condadohabian inscrito a/698 nirios Latinos en lasescuelas p6blicas. En 1997, los niriosLatinos inscritos crecieron mas del doble,llegando al 1.423, lo que significa unincremento de un 104% en esos siete arios.HACERiasume que la poblacion generalde,Latinos en el condado de Dakota se-hainerententado aproxiMadamente enmisma tasa que el n6mero de nirios en lasescuelas publicas. Al aplicar 104% deincremento al resultado del censo de 1990de 4.099 Latinos, arroja este calculo:4.009 + (4.009 x 104%) o 4.009 + 4.169 =
8.178. Una proyeccion basada solamentesobre el resultado del censo de 1990, masel incremento en la poblacion escolar,resultaria en un numero estimado de8.178 para /la poblacion del condado deDakota en/ 1998.
HACERive el estimado de 8.178 Latinosdemasiado conservador. HACER estaenteradol de que el Departamento de gob-ierho del censo de los Estados Unidoscohsistentemente descuenta a la poblacionLatina. Despues del censo de 1990, varios
1estudiOs han demostrado descuentosclesde14% hasta 5% (ver el apendice 3 parauna revision de la enumeracion de estosestudios):-HACER acepta la probabilidad
de descuentos comparables, ocurridos enla enumeracian de Latinos en el condadode Dakota en 1990. HACER ha decididotomar la posici6n conservadora que fue undescuento del 25%. Asumiendo que estedescuento ocurrio, entonces el verdaderomarnero de Latinos en el condado deDakota en 1990 hubiera sido de 5.011.
Figura 3. NUmero Estimado de Latinos Sabemos por la informaci6n del distritoen el Candado de Dakota en 1990 y 1997
12
10
0
-o 4
6
n 19901997 Est.
8178
4009
5011
10,222
Asumiendo resultado Asumiendo ajuste por 25%corecto del censo omisiones del censo
escolar del condado de Dakota, que entre1990 y 1997, hubo un incremento de104% en el manner° de ninos Latinosinscritos en las escuelas publicas.Aplicando el 104% de incremento a lacuenta revisada del censo nosotros calcu-lamos: 5.011 + (5.011 x 104%) o 5.011 +5.211=10.222. HACER piensa que10.222 es en estimado mas corecto delrthmero de Latinos viviendo en el conda-do de Dakota en 1997.
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Realidades Suburbanas Mk: 13
HACER estimaque la poblacion
Latina en elcondado
de Dakotaes de 10.222
individuos.
14 HACER
HACER estimatesthat the Latino
population inDakota County
is 10,222individuals.
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How Many Latinos Livein Dakota County?
r -3
HACER estimates that the Latino popu-lation in Dakota County is 10,222 indi-viduals (see Figure 3). HACER combinesdata from the 1990 Census and from theabove mentioned Dakota County SchoolDistrict to make this estimate. The U.S.Census reported that in 1990 there were4,099 Latino's living in Dakota County.At that point the county schools hadenrolled 698 Latino children in the publicschools. In /1997,' the enrolled Latino chil-dren more than doubled to 1,423, anincrease of 104 percent in those sevenyears. HACERIassumes that the generalpopulation of Latinos in Dakota Countyhas increased at roughly the same rate asthe-number of children in the publicschools:Applying thel 04 percent to the-1990 Census count of 4,099 Latinosyields this calculation: 4,009 + (4,009 x104 percent) or 4,009 + 4,169 = 8,178. Aprojection based solely on the 1990
Figure 3. Estimated Number ofLatinos in Dakota County in 1990and 1997
121990
1997 Est.10,222
10
81788
_c
60 5011
3 4 4009
00Z 2
Assuming Accurate Assuming 25%Census Count Census Undercount
2
Census count, plus the increase in thepublic school population, would result ina 1998 Dakota County estimate of 8,178.
HACER sees this estimate of 8,178Latinos to be an overly conservative one.HACER is acutely aware that the U.S.Census Bureau consistently undercountsthe /Latino population. After the 1990Census, /several studies established under-coUnts ranging from 4 percent to over 50peircent (See Appendix 3 for a review ofthese enumeration studies.) HACERaccepts the probability that comparableUndercounting occurred in the enumera-/./non of Dakota County Latinos in 1990.HACE\R-has decided to take the conserv-ative positiOn that the undercount was 25percent. Assuming that such an under-count occurred, then the true number ofLatinos in Dakota County in 1990 wouldhave been 5,011.
We know, from Dakota County SchoolDistrict data, that between 1990 and 1997there was a 104 percent increase in thenumber of Latino children enrolled in thepublic schools. Applying the 104 percentincrease to the revised Census count wecalculate: 5,011 + (5,011 x 104 percent) or5,011 + 5,211 = 10,222. It is HACER'sbelief that 10,222 is a more accurate esti-mate of the number of Latinos living inDakota County in 1997.
e:Por que vienen losLatinos al Condado de Dakota?
Realidades Suburbanas Ek: 15
-\ 7-Los Latinos vienen al condado de Dakotaa trabajar, a ericontriar vivienda que este alalcanze de su presupuesto, y para constru-ir una mejor vida para sus familias. Como
1 Iuna persona noto 7Mudarse al condado deDakota es uri movimiento natural delWest Side de St. Paul." La rica presenciacultural Latina en el West Side ha sido uniman para la genie Latina por muchosalms. Residentesi de hace muchos almsbuscan casks nuevas y mks espacio, aligual que los recien llegados que nopueden epcontTlar trabajos o vivienda a sualcance en el West Side, cruzan la casiinvisible/frontera del condado.
La-combinacion de-trabajo, viviericia yUna-nfejor vida se encontraban frecuente-mente entrelazadas en las respuestas queHAGER recibio a la pregunta zpor quevienen los Latinos al condado de Dakota?
TrabajoEra claro en las entrevistas y en las discu-siones de grupos de enfoque que losLatinos estaban siendo atraidos al conda-do de Dakota por la disponibilidad deempleos. El trabajo fue mencionado mksfrecuentemente que cualquiera otra razonpara venir al condado. Las oportunidadesde empleo son amplias: desde crear supropio negocio de limpieza, trabajar enuna fabrica, a llegar a ser gerente en unagran corporacion trabajar en la construc-cion o en trabajo temporal en un inver-nadero. Los siguientes comentariosdemuestran la centralidad del trabajocomo motivador para el movimientoLatino al condado de Dakota:
"Por las mismas razones que otra personase cambia, oportunidades economicas yuna mejor vida. No son significativamenteni materialmente diferentes de las decualquier otra persona. Es un mito de quela gente solo viene aqui por los beneficiosde la asistencia social (welfare)."
"Estcin dispuestos a it a cualquier partemientras que puedan ver un futuro paraellos mismos. Vaya a cualquier restauranteen Bloomington, Burnsville o AppleValley y va a ver alglin asiatico o hispano
--,/limpiando mesas o haciendo otro tipo de/limpieza ... la gente va a donde puedaganarse la vida."
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"La gente se siente atraida a cualquiernegocio grande en crecimiento. Hoteles,grandes centros comerciales, cualquiernegocio grande necesita trabajadores paralimpiar sus negocios por la noch."
"Conozco a mucha gente en el negocio delimpiar oficinas. Conozco a gente que haempezado su propio negocio de limpieza ycontrata a sus amigos."
Trabaj adores del condado de Dakotafueron claros sobre lo que los atrajo alarea. Los siguientes comentarios fuerontipicos de los trabaj adores en los gruposde enfoque:
"Es que aqui pagan mejor. Yo estuve enNueva York, por alld trabajaba diezhoras de noche y pagaban $5.50 ó $6.00 lahora. Acci entrando, le pagan a uno $7.50u $8.00 la hora. Pues es una buena difer-encia. Aqui son mds si trabaja uno doshoras de 'overtime' rtiempo extra] pues lespagan bien. Y hay lugares que pagan no
2.3
"Por las mismasrazones que otra personase cambia, oportunidades
economicas y una
mejor vida. No sonsignificativamente ni
materialmente diferentes
de las de cualquierotra persona."
16 HACER mas lo minimo. No pagan 'overtime'[tiempo extra]. Busca uno facilidadesdonde haya mas oportunidad. Estci duro eltrabajo, pero pues
"Yo estoy aqui por los beneficios que medan un plan de pension 401, partici-pacion en las ganancias y todo eso signifi-ca Mares sobre mi salario. No estoy aquisolamente porque me gusta trabajar al airelibre, sino porque el dinero es bastante yporque tiene buenos beneficios. Me gusta loque estoy haciendo."
ViviendaLa disponibilidad de vivienda al alcancede muchos constituye una mayor atrac-cion para los Latinos en el Condado deDakota. Mucha gente prefiere vivir dentrode los limites de la ciudad, en el WestSide de St. Paul, pero no encuentran lavivienda que necesitan:
"Hay mas vivienda disponible. Si yes en elWest Side, ahi han construido casas tipo"town home." West St. Paul tiene aparta-mentos, vivienda publica, asistencia publi-ca y otros programas."
"La vivienda es mas bonita y mas alalcance de todos aqui."
"Vivienda disponible. Hay mas huida degente blanca de West St. Paul extendien-dose hacia mas alld en el condado deDakota, lo cual estci creando mas vivien-das disponibles en West St. Paul. Despuesde mi divorcio, vendi mi casa y queria unvecindario tranquilo como Inver GroveHeights. Es dificil encontrar un aparta-mento ahora en el West Side."
Una Mejor VidaLos Latinos no solamente vienen al con-dado de Dakota por vivienda al alcance desu presupuesto o por trabajo. La natu-raleza suburbana y rural del condado esuna atraccion fundamental. La tranquili-dad y los espacios abiertos en el condadofueron mencionados frecuentemente comouna de las razones para mudarse alli. Un
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residente decia: "Yo creo que los Latinosse estan mudando aqui para irse a pueblosmas pequenos que ofrecen una mejor vidapara ellos." Otro dijo: "Los Latinos semudan del area del West Side para tenermas espacio. Estan planeando tener unamejor vida en el condado de Dakota." Lamejor vida que la gente desea esta fuerte-mente atada a la familia y a la naturalezarural y suburbana del condado:
"Los Latinos aqui tienen familias fuertes.Creo que por eso se estcin mudando alugares mas tranquilos para tener unamejor vida para sus familias. Estas areastambien son mas apropiadas para que sushijos crezcan."
Algunos de los que antes vivian en elWest Side hablaron de la pasion quemuchos Latinos tienen por la tierra, delvalor simbolico de mudarse "and arriba,"fuera del West Side, a espacios abiertos.Los hijos de los trabajadores migranteshablaron elocuentemente de sus padresque habian dejado Mexico o Texas dondeellos habian trabaj ado su tierra, paravenirse a Minnesota a trabajar las tierrasde otros. Estos Latinos de segunda gen-eracion nacida en los Estados Unidosrealizaron el suelio de la familia de serduelios de su propia tierra. El director deun programa Latino en el West Side queahora vive en en el condado de Dakota ledijo a HACER:
"El suefio de nuestra familia fue siempreen nuestra casa. Mi padre era un traba-jador migrante, nuestro sue& fue siempretener tierra. Y los que podian hacerlo, enlos ojos de mi padre, habian triunfado. Ymi esposo fue un trabajador agricola deMcAllen, Texas y ese fue tambieri susueno. Entonces compramos unos pocosacres. En los ojos de mi padre, yo fui unade las mds exitosas de sus hijas."
La gente hablaba de su deleite en vivir enespacios mas abiertos. Hablaron de comosus casas suburbanas comenzaron a ser elcentro de reunion para sus grandes famil-ias extendidas, cuando todos podian venirlos domingos a su casa en el campo,donde la familia extendida podia disfrutarla privacidad y quietud del campo. Otraexitosa Latina nos hablo sobre las mudan-zas de su familia:
"Muchas de las familias donde yo creci enel West Side eran blancas. Mi madre ypadre fueron de los primeros en moverse dela parte baja del West Side a la partealta. Estaban rodeados de blancos. Hastasabiamos a que casas podiamos ir y acuciles no. Asi es que cuando to vas delWest Side, no hay vecinostus hijospueden corretear. A tus familias les gustavenir a visitarte. Tienes las barbacoassemanales en to casa."
Muchos residentes Latinos hablaron detranquilidad y de las buenas escuelas:
"A mi familia no le gustaba la ciudadcomparado a esto porque es ... es realmentediferente. Es mucho mas tranquilo en elcampo. Aqui en el campo es mas comodoporque estamos solos y no tenemos vecinos.La vida es mas rdpida en la ciudad. Aquies mas tranquila, mas comoda."
Un residente comparo la vida en el conda-do de Dakota con sus percepciones de lavida en Minneapolis:
"Ahora mismo, en Minneapolis, haymuchas partes que estcin muy malas. Allcihay mucho mas crimen que aqui. Yo heido, he pasado dos o tres veces y haymuchas partes bien sucias. Toda esta partepor aca es mucho mas limpia. Es muchomas tranquilo. A mi no me gusta ir
Varios residentes como los que comentanen estas lineas, describen un sentido decomodidad y solidaridad en sus vidas enel condado de Dakota:
"Muchas veces estamos mas divididos enotras areas, aqui estamos mas unidos."
"Donde vivimos hay gente negra, blanca,de todos tipos de gente. Estamos todosunidos y nos hablamos si necesitamosayuda para algo."
Realidades Suburbanas 17
Muchos Latinos hablaron desu deleite por vivir enespacios mas abiertos.
Many Latinos spoke of thepassion they have for theland and open spaces.
18 rIE HALER
"For the samereasons anyone
else would move,
economic opportunity
and a better life.Not significantly
or materially
different from
anyone else."
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Why Do Latinos Cometo Dakota County?
Latinos come to Dakota County to work,to find affordable housing, and to build abetter life for their families. As one per-son noted, "The move to Dakota Countyis a natural movement from the West Sideof St. Paul." /The rich Latino culturalpresence on /the West Side has been amagnet to Latino people for years. Longtime residents searching for new homesand more space, as well as newcomerswho are unable to find jobs or affordablehousing on the West Side, move across thenearly indistinguishable county border.
The combination of work, housing, and abetter life were frequently intertwined 'in-the responses we to-HACER'squestion, "Why -do Latinos come toDakota County?"
WorkIt was clear in the interviews and focusgroups that Latinos are attracted toDakota County by the availability of jobs.Work was mentioned more frequentlythan any other reason for coming to thecounty. The employment opportunitiesare wide; from creating one's own clean-ing business, to work in a factory, tobecoming a manager in a large corpora-tion, to doing construction or seasonalnursery work. The following quotesdemonstrate the centrality of work as amotivator for the Latino movement intoDakota County:
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"For the same reasons anyone else wouldmove, economic opportunity and a betterlife. Not significantly or materially differ-ent from anyone else. That's a myth thatpeople are just coming here for welfarebenefits."
"They are willing to go anywhere as longas they can see a future for themselves.Go into any restaurant in Bloomington,Burnsville, or Apple Valley and you willsee some Asian or Hispanic working clear-ing tables or other types of cleaning.. .
7People go where they can make a living."
are attracted to any growing bigbusiness. Hotels, big malls, any big busi-ness needs workers to clean their businessovernight."
"I know many people in the cleaning busi-ness. I know people who have started theirown cleaning businesses that hire theirfriends."
Workers from Dakota County were clearabout what has attracted them to the area.The following remarks were typical of theworkers in the focus groups:
"Here they pay very well. I, for example,am coming from New York. I worked tenhours a night and they paid me $5.50/6.00 an hour. Here they pay at least $7.50/8.00 startingthat is a good, major dif-ference. This is especially better with over-timelike two hours overtime. In otherplaces they only provide minimum hours.They don't pay overtime. So we look foropportunities where they pay well. Thework is hard but there is no other way."
"I am here for the benefits I get....401,pension plan, profit sharing, and all ofthat amounts to dollars along with mywages. I'm here not only because I like towork outside, but the money is a lot andbecause it has good benefits. I like whatI'm doing."
HousingThe availability of affordable housing is amajor attraction for Latinos in DakotaCounty. Many people would rather livewithin the city limits, on the West Side ofSt. Paul, but are unable to find the hous-ing they need:
"Housing is more available. If you checkthe West Side, they have built town housesthere. West St. Paul has apartments, pub-lic housing, public assistance, and otherprograms."
"Housing is nicer and more affordablehere."
`Available housing. There is white flightfrom West St. Paul extending farther outinto Dakota County, which is creatingmore available housing in West St. Paul.After my divorce, I sold my house andwanted a quiet neighborhood like InverGrove Heights. It's hard to find an apart-ment now on the West Side."
A Better LifeLatinos do not only come to DakotaCounty for the affordable housing andjobs. The rural and suburban nature ofthe county is a fundamental attraction.The quietness and open spaces in thecounty were frequently mentioned as areason to move there. One residentclaimed, "I believe Latinos are movinghere to get to smaller towns which offer abetter life for them." Another said,"Latinos move out of the West Side areato have more space. They are planning tohave a better life in Dakota County." Thebetter life that people desire is inextrica-bly tied to the family and the rural/sub-urban nature of the county:
"Latinos here have strong families. I thinkthat is why they are moving to morerelaxed areas to have a better life for theirfamilies. These areas are also more suit-able for their kids to grow."
Some former West Siders spoke of thepassion that many Latinos have for theland, of the symbolic value of a move "upthe hill" out of the West Side to openspaces. The children of migrant workersspoke eloquently of their parents who hadleft Mexico or Texas where they hadworked the land to come to Minnesota towork the land of others. These secondgeneration Latinos carried the familydream of owning one's own land. Thedirector of a Latino program on the WestSide who now lives in a Dakota Countysuburb told HACER,
"Our family dream was always in ourhome. My father was a migrant worker,our (family] dream was always to haveland. And those who could do that, in myfather's eyes, were successful. And my hus-band was a farm worker from McAllen,Texas and that was his dream too. So webought a small acreage. I wasin myfather's eyesone of the most successful ofhis daughters."
People spoke of their delight in living inmore open spaces. They spoke of theirsuburban homes becoming the meetingplace for their large extended familieswhen everyone could come out onSundays to their place in the country,where the extended family could experi-ence the privacy and calm of the country-side. Another successful Latina told abouther family's moves:
"A lot of our families where I grew up onthe West Side were white. My mother andfather were one of the first ones to moveup to the upper from the lower flats. Theywere surrounded by whites. We even knewthere were houses we could go in and hous-es we couldn't. So when you move out, noneighbors, your kids could run around.Your families like to come and visit. Youhave the weekly (family] barbecues at yourhousg.':
Realidades Suburbanas @DC 19
"Our family dreamwas always in
our home.
My father wasa migrant worker,
our [family] dream
was always tohave land."
20 HACER Many Latino residents spoke of the calmand the good schools:
"My family didn't like the city comparedto this because it's...it's really different. Itis more peaceful in the country. Here inthe country it is more comfortable becausewe are alone and we don't have neighbors.The life is faster in the city. Here it ismore peaceful, more comfortable."
One resident compared life in DakotaCounty with her perceptions of life inMinneapolis:
"Right now in Minneapolis there is a lotmore crime happening than here. I havepassed by there and it is dirty and not wellkept. Here, this part is clean and it looksgood. It is calm here. Over there you canonly go outside at certain hours of theday."
Several residents, like the two quotedbelow, described a sense of comfort andsolidarity in their life in Dakota County:
`A lot of times we are more divided inother areas, here people are more united."
"Where we live there are black people,white people, all kinds of people. We areall united and we talk to each other if weneed help for anything."
El lado fuerte de losLatinos del Condado de Dakota
Realidades Suburbanas Ellk: 21
HACER se imPresion'o por la admiraciony respeto que acompanaban las respuestasa nuestra pregunta "/Cuales son los pun-tos fuertes que usted ye en los Latinoscon quienes usted hia tenido contacto en elcondado de Dakota ?" Ya sea que HACERhablara con un hombre de negocios angloque empleaba Latinos, o con un traba-jador social Lati4 que servia a losLatinos en el condado de Dakota, o conun oficial afroaMel ricano del gobierno, nosenteramos de una profunda entrega profundamente entrelazada al trabajo y a lafamilia, qUe estaba fundada en un sentidode mutua! interdependencia y una entrega
negocio, porque no habria suficientegente.'t Dosigerentes hablaron de lo bienque ericajan los trabajos que ellos tienen ylas haiDilidades que poseen sus traba-
1.jadores Latinos. Estos son trabajos durosque mucha gente "local" no los quierehacer:
religiosa/
TrafrajtYa sea que los Latinos esten trabajandocomo gerentes, constructores de techos,maestros, custodios o ensambladores enuna fabrica, eran descritos como traba-jadores de gran diligencia y entrega s sutrabajo. La frase "una fuerte etica de tra-bajo" sobresalia durante las entrevistas.Supimos que "los Latinos son muy traba-jadores, no andan buscando limosna."Supimos que los Latinos que vienen alcondado de Dakota no solamente trabajanduro sino que estan dispuestos a trabajarmas horas por menos salario que otros."Andan buscando trabajo, no importa enque.".y "los mexicanos toman los trabajosque pagan poco, a $7.00 la hora, quenadie rinds quiere tomar."
HACER le pregunto a los empleadoresque emplean a gran numero de Latinospor que emplean a tantos. Un fabricantehablo de su disponibilidad, "La poblacioninmigrante es una herramienta muypopular. Sin ellos estariamos fuera del
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"Muchos de los Hispanos estcin aquiporquelno necesitan un diploma deblachillerato, como grupo, ellos se sientenen cask son buenos en eso, tienen laslhabilidades motoras y eso paga bien. Sihablan poco ingles, es una oportunidadpara.! ellos porque no hay ningtin requerim-iento,de idioma."
_ "Nosotros realmente no escogemos. Esquien viene y solicita. No nos viene muchagente local a solicitar trabajo. Nuestrotrabajo parece que encaja bien con losLatinos. La parte de trabajo temporalfunciona para ellos cuando migran paraacct. A nuestro capataz le gusta trabajarcon ellos porque esta en su sangre. A lamayoria de los locales no les gusta ensucia-rse. A los Latinos les gusta trabajar concosas vivientes. Eso es lo que nos gusta deellos. Si hace feliz al trabajador, nosgusta."
"Tenemos aproximadamente 200 traba-jadores, 70% de nuestro trabajadores sonLatinos. La mitad de ellos son de descen-dencia mexicana. La otra mitad son deotros lugares tratando de documentarse.Tenemos un mapa mundial en la cafeteriay hacemos que la gente marque de dondevienen ... Centro America, Sur America,Mexico."
29
Nos enteramos deuna profunda entrega
profundamente entrelazadaat trabajo y a
la familia, que estabafundada en un
sentido de mutua
interdependencia y
una entrega religiosa.
22 .AlE HACER Un Latino con negocios en el condadohablo con un obvio respeto de los Latinosrecien venidos:
"Los obreros son muy entregados at traba-jo, gente muy trabajadora. Se presentan atrabajar mas frecuentemente, hacen lostrabajos que nadie mas va a hacer y van aponer mas horas de trabajo por masdinero; son buenos obreros. Nadie mas vaa escoger comida y a hacer trabajo dedetalle. Debido a su orgullo, ellos no sedan por vencidos."
Las palabras de un trabajador Latino deuna iglesia reflejan el casi asombro con elque varios individuos se expresaron sobrela profundidad del deseo y de la capaci-dad de los Latinos para trabajar y de sureputacion de excelentes empleados:
"Esta gente se va a levantar a las 4 de lamaiiana o se queda tarde cada noche.Hasta trabajan los domingos. Son gentemuy trabajadora y muy respetuosa.Reconocen a la autoridad y tienen ungran respeto por sus supervisores o ger-entes. Tambien tienen dignidad. Ven sustrabajos como una fuente de dignidad.Trabajar 6 o 7 horas at dia, siete dias a lasemana les da dignidad."
Cuando HACER les pregunto a los traba-jadores en los grupos de enfoque, que eslo que contribuian al condado, un traba-jador hablo por muchos cuandorespondio:
"La forma en que trabajamos. Aqui a lagente le gusta la forma en que trabajamosduro. Lo importante es que nosotros nopedimos ayuda a menos que realmente lanecesitemos. No abusamos el sistema."
30
FamiliaLa entrega at trabajo que tienen losLatinos del condado de Dakota no era unaentrega egoista sino una entrega familiar.La entrega a la familia estuvo presenterepetidamente como un punto fuerte de losLatinos, en la estabilidad que fomentaba yen el apoyo que proveia a los individuos ya la comunidad. Una y otra vez, HACERescucho historias de miembros de la familiaque estaban trabajando para proveer a susfamilias, para mejorar la suerte de toda lafamiliadesde el recien nacido hasta elabuelo mas viejo o el pariente mas lejano.Oimos que "La primera prioridad es lafamilia. Los Latinos harian cualquier cosapor su familiano solo los winos sino lafamilia extendida. Y "Los Latinos queconozco son gentes que estcin muy metidasen su familia. Se aseguran que su familiaeste bien, incluyendo a sus familias exten-didas."
La entrega a la familia se extiende masalla de la familia nuclear y mucho masalla del condado de Dakota:
"Habia un hombre de Guatemala que llegoaqui por su cuenta. Empezo un negociopequeno, y luego trajo a su esposa e hijosaqui. Despues trajo a sus papas, hermanosy hermanas, tias y tios, y cualquier otromiembro de la familia que queria venir. Seesfuerzan por salir de la pobreza."
La familia emerge como la fuerza queempuja a la familia a trabajar duro tantocomo la fuerza que apoya a los Latinos ensus esfuerzos por una mejor vida.
"Los Latinos estcin luchando para man-tener a sus familias juntas. Sus familiasson su fortaleza. Proveer para sus familiases su primer interes. Los Latinos sobreviv-en a traves del apoyo familiar."
ComunidadLos Latinos han venido al condado deDakota de tres maneras. Unos vienencomo familias de la segunda generacionque se estan mudando "ally arriba" yfuera del West Side; otros vienen del inte-rior de Minnesota buscando trabajo; yotro grupo viene de otros estados o paisessiguiendo a sus familiares, amigos u opor-tunidades de trabajo. Los que antes vivianen el West Side, siguen reteniendo suslazos comunitarios con sus viejos barrios eiglesias. Algunos recien venidos estan dis-persos a traves del condado y estan sepa-rados de otros Latinos por muchas millas.Algunos otros, sin embargo, han empeza-do a crear comunidades construidas sobrelazos familiares:
"El hecho es que siguen tratando de man-tener su unidad familiar tan viva como lessea posible. Tratan de estar cerca de otrosmiembros de la familia, aunque sea un
primo o un pariente lejano. Tratan demantener a su comunidad y familia lo mcisintacta que sea posible."
"Los fuertes lazos familiares son real-mente una ventaja. Un miembro de lafamilia consigue un apartamento aqui,luego el otro y luego el otro. Son unacomunidad en cierto sentido."
Y los lazos que se cultivan en la familiason vistos como una extendiendose sobreotras relaciones tambien. Los Latinosfueron descritos como "Apoyandose eluno al otro:"
"Siempre trabajan juntos... Tit haces algopara mi, yo hago algo para ti. Todo eltiempo trabajan juntos. Aunque no seanfamilia, se tratan como si lo fueran."
"Ellos se ayudan unos a otros frecuente-mente con documentacion."
31
Realidades Suburbanas @A' 23
Este educador del ColegioComunitario Inver Hills havisto a muchos alumnosLatinos asumir puestos deliderazgo en las Twin Cities.
This Inver Hills CommunityCollege educator has seenmany Latino graduatesassume leadership roles inthe Twin Cities.
24 .411ffl HALER IglesiaVarios participantes en el estudio comen-taron en la centralidad de la religion paralos Latinos en el condado de Dakota. Dehecho, varias denominaciones estaninvolucradas activamente en crear nuevascomunidades religiosas en el condado. Losiguiente ejemplifica muchos comentariosde que el involucramiento religioso es unaventaja para los Latinos en el condado:
"Las iglesias son un punto particular-mente fuerte para la gente Latina.Muchas iglesias estdn tratando de reclutarLatinos."
"Muchos de ellos van a la iglesia cadadomingo. Es pane de su religion."
"La iglesia es su fortaleza."
Un ministro que sirve a los Latinos en suiglesia hablo de la manifestacion de estaentrega religiosa. Describio a los Latinosque vienen a su iglesia como poseedoresde "un sentido de lo correcto y de loincorrecto, un deseo de hacer lo correcto."
Caracteristicas PersonalesAparte de identificar a una fuerte etica detrabajo y una entrega a la familia, a lacomunidad y a la religion, como puntosculturales fuertes de los Latinos en el con-dado de Dakota, muchos de los entrevis-tados tambien hablaron de la fortaleza decaracter que ellos han observado. HALERoyo palabras como "dignidad," "respeto,""lealtad," e "industrioso" para describir alos Latinos que los entrevistados conocianen el condado.
Un gerente menciono "Son inteligentes,aprenden las cosas rapid°, hasta con labarrera del idioma." Un ejecutivo Latinodijo: "Son muy respetuosos. Eso esporque nuestra cultura esta basada en elrespeto." Un trabajador social Latinohablo con orgullo de los que acaban dellegar al condado:
32
"Creo que la elasticidad es sobre todo elpunto fuerte de los Latinos. Eso se muestracuando vienen a un lugar extranjero'donde su cultura e idioma no se validan nise estimulan. Y a pesar de eso, continuanperseverando y haciendo su hogar."
Comentarios que acentuaban perseveran-cia abundaron:
"Esta gente es muy estable. Vienen y si venuna casa vacia y si la renta es lo suficien-temente barata se van a quedar ahi por unlargo rato."
"Son orgullosos. Se enorgullecen mucho enhacer un buen trabajo. Son una culturabasada en valores... responsables y leales,viviendo correctamente, pagando sus deu-das."
"Le tengo un gran respeto a la genteLatina con la que he trabajado. Son gentefuerte. No me gusta usar el termino desobrevivientes, pero eso es lo que mejor losdescribe."
Habia un claro entendimiento de que losLatinos se trajeron ellos mismos al conda-do de Dakota a trabajar y a hacer unamejor vida para sus familias. Su presenciaera vista como una contribucion positivapara la economia y la vida cultural delcondado. Fueron caracterizados como"contribuidores productivos:"
"Otro punto fuerte que veo es que losLatinos enriquecen la cultura de losEstados Unidos. Traen su comida y losnegocios hacen mds fuerte a nuestraeconomia. Al contrario de lo que losmedios de comunicaci6n nos dicen, losLatinos dan mas a nuestra economia de loque ellos toman. Son una fuente de ingresopara nuestra economia."
Una abogada angla comento: "Han traidola maravillosa diversidad que las ciudadeshan tenido."
The Strengths of DakotaCounty Latinos
HACER was struck with the admirationand respect that accompanied the answersto our questiori, "What do you see as theparticular strengthslin the Latinos youhave been in contact with in DakotaCounty?" Whether/ HACER spoke to anAnglo business person who employed
( (-Latinos, a Latino social service workerwho served Latin jos from Dakota County,or an African Anierican government offi-cial, we leatined of a deep and inextricablyintertwined commitment to work andfamily that was ,grounded in a sense ofmutual interdependence and religiouscommitment. I
WorkWhether Latinos were working as man-agers, roofers, teachers, janitors, or factoryassemblers they were described asemployees of great diligence and commit-ment. The phrase "a strong work ethic"surfaced throughout the interviews. Welearned that, "Latinos are very hardworkers. They are not looking for a hand-out." We learned that the Latinos whocome to Dakota County not only workhard but are willing to work longer hoursfor less pay than others. "They are look-ing for work, no matter what" and"Mexicans take the low paying jobs for$7.00 an hour which nobody else wouldtake."
HACER asked the employers who hiredlarge numbers of Latinos why they hiredso many of them. A manufacturer spoketo their availability. "The immigrant pop-ulation is a very popular tool. Withoutthem we'd be out of business, becausethere wouldn't be enough people." Twomanagers spoke to the good fit between
the jobs they have and the skills possessedby their Latino workers. These are hardjobs that many "local" people do notwant/
"Allot of! Hispanics are here because theydon't need a high school degree, they feelati homel here as a group, they're good at
they/ have the motor skills, and it payswell. If they speak little English, it's anopportunity for them because there is nolanguage requirement."
"We don't really choose. It's who comesand applies. We don't get that many localpeoplwho apply. Our work seems tomatch'the,Latinos well. The seasonal partworksfor)them when they migrate up here.Our foreman likes working with themcause it's in their blood. Most locals don'tlike to get dirty. The Latinos are intoworking with living things. That's whatwe like about them. If it makes the workerhappy, we like it."
"We have approximately 200 workers.Seventy percent of our workers areLatinos. Half of those are of Mexicandescent. The other half are from otherplaces trying to get documented...We havea world map in the lunch room and wehad people mark where they arefrom...Central America, South America,Mexico."
BEST COPY AVAILABLE cr, 33
Realidades Suburbanas EL: 25
We learned of adeep and inextricably
intertwined commitment
to work and family
that was grouridedin a sense of mutual
interdependence
and religious
commitment.
26 410 HACER
"These folks will get
up at 4 in the morningor stay late
every night.
People are workinghard and [are]
very respectful.
They see their jobs as
a source of dignity.
A Latino with a business in the countyspoke with obvious respect for the Latinonewcomers":
"Of the blue collar workers, they are verycommitted, very hard working people.They show up to work more often, they dothe jobs no one else will do, and they willput in more hours of work for moremoneythey are hard laborers. No oneelse will pick food and do other work ofdetail. Due to pride, they do not give up."
The words of a Latino church workerreflect the near awe that several peopleexpressed over the depth of Latinos'desire and capacity to work and their rep-utation as excellent employees:
"These folks will get up at 4 in the morn-ing or stay late every night. They will evenwork Sundays. People are working hardand [are] very respectful. They acknowl-edge authority ...and have great respect fortheir supervisors or managers. They alsohave dignity. They see their jobs as asource of dignity. Working 6 or 7 hours aday seven days a week gives them dignity."
When HACER asked the workers in thefocus group what they contributed to thecounty, one worker spoke for many whenhe responded,
"The way we work. People here love theway we work hard. The important thing isthat we don't ask for help unless we reallyneed it. We don't abuse the system."
C..17 ,41
3
FamilyThe commitment to work of DakotaCounty Latinos was not an egoistic onebut a familial one. Family commitmentwas repeatedly presented as a greatstrength of Latinos in the stability that itfostered and in the support it providedindividuals and the community. Time andtime again HACER heard stories of fami-ly members working to provide for theirfamilies, to improve the lot of the entirefamilyfrom the newest child to the old-est grandparent or the most distant rela-tive. We heard that, "The first priority isthe family. [Latinos] will do anything fortheir familynot only the children butthe extended family." And, "The LatinosI know are people who are into their fami-lies. [They] make sure that their family istaken care of, including extended fami-lies."
The family commitment extended farbeyond a person's nuclear family and farbeyond Dakota County:
"There was a man from Guatemala whocame here on his own. He started a smallbusiness, and then he brought his wife andchildren here. Then he brought his parents,his brothers and sisters, aunts and uncles,and any other family [members] whowanted to come. They are striving to getout of poverty."
The family emerges as the force thatpushes the family to work hard as well asthe force that supports Latinos in theirefforts for a better life:
"Latinos are struggling to keep their fami-lies together. Their families are theirstrength. To provide for their families istheir first concern. Latinos survivethrough family support."
CommunityLatinos have come to Dakota County inthree ways. Some come as second genera-tion families who are moving "up thehill" and out of the West Side; otherscome as job seekers from withinMinnesota; and another group comesfrom other states or countries to followrelatives, friends, or job opportunities.The former West Siders basically retaintheir community ties to their old cityneighborhoods and churches. Some new-comers are scattered across the countyand are separated from other Latinos bymany miles. Some others, however, havebegun to create communities built onfamily ties:
"The fact is that they are still trying tokeep their family unit alive as much aspossible. They still try to stay close to otherfamily members even though it might be acousin or a distant relative. They try tokeep their community a family and asintact as possible."
"Strong family ties are really an asset.One family member gets an apartmenthere, then another, then another. They'rea community in a way."
And the ties that are fostered in the familyare seen as spreading over into other rela-tionships as well. Latinos were describedas "Supportive of each other:"
"They always work together.... You dosomething for me, I do something for you.All the time they work together. Eventhough they are not related they treat eachother as though they are."
"They help each other out often withdocumentation."
ChurchSeveral participants in the study com-mented on the centrality of religion to theLatinos in Dakota County. In fact, severaldenominations are actively involved inbuilding new religious communities in thecounty. The following exemplify manystatements that religious involvement is astrength for Latinos in the county:
"The churches are a particular strength ofthe Latino people. A lot of churches aretrying to recruit Latinos."
"Many go to church every Sunday. It ispart of their religion."
"The church is their strength."
A minister who serves Latinos in hischurch spoke of the manifestation of thisreligious commitment. He described theLatinos who come to his church as pos-sessing "a sense of right or wrong, adesire to do right."
Realidades Suburbanas Elk' 27
Focus groups were conductedat Wentworth Library.
Grupos de enfoque fueronconducidos en la Bibliotecade Wentworth.
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28 ..410 HACER Personal CharacteristicsIn addition to identifying a strong workethic and commitment to family, commu-nity and religion as cultural strengths ofthe Latinos in Dakota County, manyrespondents also spoke of the personalstrengths of character that they hadobserved. HACER heard words like "dig-nity," "respect," "loyal," and "industri-ous" to describe the Latinos that respon-dents knew in the county.
A manager mentioned, "They're intelli-gent. They pick things up quickly, evenwith the language barrier." A Latinoexecutive said, "They are very respectful.That is because of our culture, the cultureis based on respect." A Latino social ser-vice provider spoke with praise of thenewcomers to the county,
"I think resiliency is the overall strength ofLatinos. This is shown when they come toa 'foreign place' where their culture andlanguage is not validated or encouraged.And in spite of this they continue to perse-vere and make their home."
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Statements that emphasized perseveranceabounded:
"These people are very stable. They comeand if they see an empty house and if therent is cheap enough they will stay therefor a long time."
"They're proud. They take a lot of pridein doing a good job. They are a value-based culture...responsible and loyal, liv-ing correctly. Paying off their debts."
"I have such respect for the Latino peopleI have worked with. They are strong peo-ple. I hate to use the term survivors, butthat best describes them."
There was a clear understanding thatLatinos brought themselves to DakotaCounty to work and make a better life fortheir families. Their presence was seen asa positive contribution to the economicand cultural life of the county. They werecharacterized as "productive contribu-tors:"
"Another strength that I see is thatLatinos enrich the American culture. Theybring their food and the business toenhance our economy. Contrary to whatthe media tells us, Latinos put a lot moreinto our economy than they take. They area source of income for our economy."
An Angla lawyer commented, "Theybring the wonderful diversity that thecities have had."
Problemas de los Latinosdel Condado de Dakota
A los Latinos que viven y trabajan en\ el.1condado de Dakota y los pr/ ofesionales de
/negocios, servicios socialesiy legaies, edu-cacion y organizaciones religiosas,\se
1pregunto: "Cuales son7las necesidades de/los Latinos en el con/da/do de Dakota? " Elreciente flujo de gente monolingiie his-pano hablante en
/la/cultura monolingue
anglo hablante/deli condado de Dakota,sin duda alguna/_explicala predominanciadel lenguaje/como un-area importante-enlas respues/ tas
/ de esas personas. Tambie.1n/ / 1surgieron puntos de importancia sobre laeducaciori y los medios de transporte, fret/ /cuentemente discutidos en el contexto del/idioma. Y durante estas conversaciones,
CHACER\ -sup° del miedo y aislamientosentidos-por' los trabajadores y residentesque consistentemente enfrentan politicasy actos de discriminacion e insensitividadcultural en el condado.
"Hemos visto un incremento en el miedo ennuestros clientes Latinos, especialmente enlos clientes indocumentados. Las nuevasleyes de la asistencia social [welfare]tienen a todos con miedo."
Varios profesionales hablaron de lasrestricciones que los Latinos experimen-tan al tratar de tener acceso a servicios.Los siguientes comentarios son tipicos delos proveedores de servicios:
DiscriminacionDurante las entrevistas, los profesionalesfueron claros en que los Latinos que ellosconocian vivian diariamente con miedo ydiscriminacion que frecuentemente losmantenia sin recibir los servicios necesita-dos y ciertamente afectaban negativa-mente su experiencia en el condado.HACER oyo que, "solo por tener apari-encia de Hispanos tienen que enfrentarsecon problemas de discriminacion." Y"Los Latinos nos dicen que no son trata-dos respetuosamente." Constantementeoimos diferentes versiones de los sigu-ientes comentarios:
"La gente vive con miedo."
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"Veo bastantes [Latinos] debido al hechode que muchos no son elegibles para laasistencia medica porque ellos vinieron aeste pais ilegalmente. Asi es que veo amuchos ninos Hispanos."
"Se que con el programa de 'Head Start'necesitan evidencia de ingresos y entoncesahi esta el problema con los que son ile-gales, porque sus empleadores no quierenreconocer que ellos trabajan ahi porque noquieren sufrir las consecuencias. Entoncesno pueden seguir en 'Head Start' sin esainformacion."
Cuando HACER le pregunto a un traba-jador de salud que era lo que ella haciacuando sabia que una persona era indocu-mentada, nos enteramos que "Yo no pre-gunto. Solo se cuando ellos dicen que noson elegibles en el sistema."Desafortunadamente, la mayoria de losproveedores tienen requerimientos deinformacion que no les permiten talrespuesta. Los trabajadores tambiencomentaron que frecuentemente los clientesque necesitan servicios no los solicitan
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Realidades Suburbanas Elh: 29
HACER supo delmiedo y aislamiento
sentidos por los
trabajadores y residentes
que consistentemente
enfrentan politicas
y actos dediscriminacion
e insensibilidad
cultural en
el condado.
30 ...(11E HACER porque "A las familias les da miedo obtenerservicios porque son ilegales."
La gente Latina informo de un signifi-cante numero de problemas al tener quelidiar con la policia en el condado deDakota. Un residente de toda la vida delWest Side le dijo a HACER:
"No me gusta el condado de Dakota. Nome gusta la gente del condado de Dakota.A la policia por ejemplo, no le gusta lagente Latina."
Un joven Latino que tambien ha vividotoda su vida en el condado nos conto estahistoria:
"A mi me ha parado el mismo official depolicia tres veces. El mismo me pare paraver mi carro, zy ver que?"
Hay varios informes de Latinos que hansido parados por la policia sin, o por poca,razon:
"Hay gente que es agredida bastante porla policia. Como mi amigo, a quien to parela policia. El los le dijeron, 'como to lla-mas?' y el les dijo, 'Dave.' Y ellos ledijeron, zcual es to verdadero nombre? Eldijo, 'David' y entonces le dijeron 'eso estamejor.' Entonces, 'Aug es eso?'"
"Hay bastante discriminacion en estemomento. Especialmente en el sistema delos tribunales aqui. Yo he tenido que it alos tribunales porque iba a 5 millas sobre ellimite de velocidad. Y mi infraccion decia$67. 00, entoces to pagas eso en los tri-bunales. Y Luego cuando esta persona Blan-ca va a 14 millas sobre el limite de veloci-dad, ellos lo cambian a to mismo $67.00...cuando paran at Latino no hay ayuda."
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`A mi me pararon en el noventa y seis enel condado de Dakota. Sin motivo, elpolicia Luego dijo que no tenia 'stickers',no tenia 'insurance' ... No tenia nada deeso. Luego porque el carro estaba a nombrede un americano y porque yo lo tenia comohispano ... Pero el no sabia que el carro meto habia comprado la compania, y estabaa nombre del supervisor. Me to habia corn-prado para que yo to manejara para eltrabajo."
"Una mujer estaba tratando de obtenermanutencion para su hijo despues de undivorcio. El juez anglo la estaba sermone-ando sobre to que su esposo deberia tener.Ella dijo que esa fue una de las experien-cias mcis degradantes que ella haya encon-trado jamcis. Dijo que nunca va a volverat tribunal para que to degraden otravez."
Uno de los residentes Latinos del conda-do de Dakota declare:
"Necesitamos un lugar donde nos puedandar ayuda legal. Abusan mucho a losLatinos aqui. Necesitamos una manera deinformar sobre esto. Nosotros pagamosimpuestos tambien, y tenemos derechos quedeberian ser protegidos tambien."
Sensibilidad CulturalEl costo de la insensibilidad cultural quelos Latinos encuentran en el condado deDakota es alto. Los frecuentes requisi-ciones de traductores, interpretes y lanecesidad de materiales bilingiies fre-cuentemente se magnifica por las peti-ciones de mayor sensibilidad. Se expresouna necesidad de que "los negocios y ser-vicios sean bilingnes y culturalmente sen-sitivos." Se expreso un deseo de que losprofesionales sean "educados cultural-mente, que supieran de donde venian laspersonas." Se dijo que "Un Latino en elcondado de Dakota necesita poder ver aun trabajador social Latino."
Un profesional de desarrollo infantil nosconto una historia de la sutil pero daninainsensibilidad cultural que ella presenciorecientemente:
"Estaba yo sentada con un grupo de ma-estros anglos observando a un nino que eramexicano. Y una maestra continuabacorrigiendolo y diciendole que no usara sumano [para corner] sino que usara el tene-dor. La maestra penso que el nino tenia unproblema de aprendizaje. Yo le quite eltenedor al nino. El estaba tratando de usarel pan como una tortilla. Eso es lo que lesespera a los ninos. Hacen que nuestrosnitios se vean como tontos y no iguales alos otros
Un trabajador Latino de una iglesia habloelocuentemente de la discriminacion y laestereotipia que han experimentado susmiembros:
"Creo que una de las necesidades esreconocerse a ellos mismos para que nosean diferentes de otras gentes. El los traenmuchos talentos y valores, pero muchos deellos se yen a si mismos como ciudadanosde segunda clase. Necesitan tener autoesti-ma - mucha gente ha perdido su autoesti-
ma y la tienen que volver a obtener.Cuando los niiios vienen aqui, solamentesaben su propio idioma y les hacen burla ylos degradan a una clase diferente."
"Hay mucha discriminacion. Uno de losproblemas es que ellos categorizan a todoslos Hispanos como ilegales aun cuando nolo son. Cuando la gente viene acci yo veogente que dice que quisieran que losreconocieran por lo que estcin haciendo.Porque ellos van a tomar los peores traba-jos disponibles. Tienen que pelear el doblede duro."
IdiomaComo los Latinos se ha extendido a lolargo del condado, 'Inas y mas organiza-ciones estan sufriendo la necesidad decontar con servicios de interpretes y tra-ductores. Un miembro Latino del person-al docente de una escuela nos dijo:
"Hace cinco aiios fui a todas las escuelas[de nuestro distrito] a ver si necesitabanun interprete. En ese tiempo no habianecesidad de interpretes. Ahora, en unaescuela primaria hay 16 ?linos que nohablan ingles. Necesitan un interprete per-sonal y todos ellos son pequetiitos."
SCOTT
46COUNTY
39
Realidades Suburbanas Mk: 31
El costo de la insensibilidadcultural que los Latinosencuentran en el condado deDakota es alto.
The cost of the culturalinsensitivity that Latinosencounter in Dakota Countyis high.
32 40 HACER
HACER oyo unay otra vez que los
servicios de salud,
sociales, de asistenciaeconomica y las
agencias educativasno podian proveer
los servicios esenciales,
basicos, porque estaban
muy mal equipados
para satisfacer lasnecesidades de lenguaje
de los Latinos
en el condado.
HACER oyo una y otra vez que los servi-cios de salud, sociales, de asistenciaeconomica y las agencias educativas nopodian proveer los servicios esenciales,basicos, porque estaban muy mal equipa-dos para satisfacer las necesidades delenguaje de los Latinos en el condado:
"Los Latinos en el condado de Dakotanecesitan mejores servicios de salud dealguien con quien se puedan comunicar yentender. Se necesitan exdmenes de tuber-culosis y V IH, clases prenatales enespaiiol, personas que ayuden a llenar losformularios , education obstetrica ypediatrica."
Una pareja que ha podido tener acceso aservicios con su ingles limitado y con laayuda de su hijo le conto a HACER de lasdificultades de otros Latinos:
"Mucha gente trata de usar los serviciospero no hablan ingles y no tienen traduc-tores. Nosotros hemos aprendido ingles otenemos a nuestro hijo para que nos ayude.Pero otros, cuando tienen citas sin inter-prete, no reciben ninguna atencion."
Un trabajador social anglo, hispanohablante, hable sobre la frecuencia con laque el y los otros pocos trabajadoressociales que hablan espaliol, son desviadosde sus propios casos por las necesidadesinmediatas presentadas por los Latinosque son monolingues:
"He notado que hay mds Latinos quevienen a la oficina. Usualmente vemosgente que viene por asistencia economica
una agencia que no se dedica a eso] ymuchas veces yo soy el que terminaresolviendo los problemas. A mi me llamande la oficina de evaluation diciendome queno saben to que los Latinos quieren. Astique yo paro yendo ally arriba frecuente-mente y les pregunto que es to quequieren. Y no estcin seguros de que es to
que necesitan; y no hablan nada de inglesy tienen a niiios chiquitos. Les dicen a losniiiitos que pidan ayuda. Asti que vienensin saber que es to que quieren, ya sea asis-tencia economica o salud pUblica."
Una enfermera de salud piablica repitiolas frustaciones de otros profesionalescuando hablo de las complejidades alconectar familias monolingues hispanohablantes con otros servicios:
"Si una persona hispano hablante llama ytrata de programar una cita, tenemos quehablarle de alguna manera. Usamos unaLinea de telefono con un interprete.Definitivamente estcin brincando obstcicu-los."
"Nos hemos dado cuenta que con la comu-nidad que no habla ingles, el idioma esciertamente un obstdculo [al tratar detener acceso a los centros de distribution decomida gratis]. De hecho, ahora han hechouna barrera tan grande para tener accesoa esos servicios at descentralizarlos.Primero uno tiene que averiguar a clOndellamar, cuando uno no habla ingles. Essuficientemente dificil para rni averiguar adonde llamar. Y si uno no habla inglescreo que ellos sencillamente no llaman."
Un trabajador social comento que"Esencialmente, no han habido formula-rios traducidos al espaliol." Otro estuvo deacuerdo, pero luego anadio "Aunque por lomenos tenemos traducidos los nuevos for-mularios de la asistencia medica."
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Se torn6 claro que la disponibilidad deformularios e interpretes estaba limitada yera irregular, especialmente en los servi-cios sociales y en las escuelas. La capaci-dad del personal de la salud de ser sensi-ble a la necesidad de traduccion al espariolfue visto como consistentemente mayorque en otros sectores.
"Otro gran problema es la asistenciaeconomica, la completa falta de alguienque hable espanol. Es dificil hacerlos tra-bajar con familias que hablanAntes yo iba con ellos a interpretar, peroahora no habria forma de que yo lo puedahacer (por la naturaleza de su nuevo tra-bajo). Necesitan emplear por lo menos auna persona al inicio del proceso. Creo quelos Latinos no van a usar el telefono."
Varias personas mencionaron que la canti-dad y la calidad de las traducciones sonproblematicas, especialmente cuando losLatinos se encontraban en el sistemajuridico. Un trabajador Latino comento:
"Creo que necesitamos mds gente interpre-tando en los tribunales. Si la gente no tieneinterpretes, nada mcis se sientan y nadieles ayuda"
Una trabajadora social Latina le conto aHACER sobre las situaciones en las quela ausencia de comunicacion en espariolcomplicaba los problemas de la gentemonolingrie hispano hablante:
"El idioma hace mcis dificil el caso de lamanutencion del nitro. El hombre no estcien una buena relacion con su esposa yentonces recibe una nota del tribunal y nopuede leer las cartas. El no sabe de que setrata. Los oficiales a cargo del periodo deprueba tienen el mismo problema porqueles mandan cartas y no pasa nada porqueellos no saben leer o hablar ingles."
EducacionLa educacion fue vista como un recursoimportante para la comunidad y tambienfue vista como una barrera para avanzar.Un administrador Latino en educacionsuperior que esta haciendo el esfuerzo deincrementar los numeros de Latinos en suinstitucion, hizo preguntas cruciales:
"Como se pueden emplear los recursospara asegurarnos de que estos niiios tenganexito cuando vayan de la primaria, a lasecundaria y luego vayan a it a adies-tramiento ya sea en una escuela tecnicasuperior para conseguir empleo o vayan aotras universidades? zComo podemos evi-tar la tasa de abandono de los estudios?"
En los grupos de enfoque y en las entre-vistas frecuentemente se cuestionaban lasformas en que el sistema educativoempleaba los recursos para los nirlos y losjovenes en el condado de Dakota. Lasescuelas publican daban la impresion de
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Realidades Suburbanas @DC 33
Una enfermera de saludpublica habits de la tendenciade las escuelas a ignorar lasnecesidades de desarrollo enlos nines jovenes Latinos.
One public health nursespoke of the tendency of theschools to ignore the devel-opmental needs of youngLatino children.
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34 .A@ HACER estar especialmente sobreextendidas alresponder a las necesidades de los ninosLatinos. Una enfermera de salud pUblicahablo de la tendencia de las escuelas aignorar las necesidades de desarrollo enlos ninos jovenes Latinos.
"Me doy cuenta de que hay gente en lasescuelas que no contestan mis llamadas.Durante el transcurso de las pruebas queles hago a los ninos, me he dado cuentaque los ninos hispano hablantes estcinatrasados en el idioma, y es en su propioidioma. No tengo ninguna expectativa eningles. Pero cuando yo hago mis pruebasde desarrollohay ciertas cosas que aciertas edades, esperamos que los ninos lassepan naturalmente a traves de la vidaPara mi si hubiera un nino anglo hablantey estuviera a ese nivel, ese nitio seria elegi-ble para algan tipo de servicio por mediode la escuela. Pero terriblemente soloencuentro obstciculos. Porque no puedenhablar ingles, las escuelas siempre sacan eltema del ingles como segundo idioma, yoles digo que no estoy hablando acerca delsegundo idioma, que estoy hablando de supropio idioma."
Hemos oido de la necesidad de"Asistencia consistente. Los ninos nopueden aprender un dia a la semana o almes." Una trabajadora social hispanohablante que trabaja con muchos Latinos,conto una historia que ilustra la forma enque la falta de interpretes y de personalbilingue no solamente les permite a losninos faltar a la escuela, sino que tambienpermite que un simple caso de un ninoque falte a clases, escale y termine en elsistema criminal de justicia."
"Otro problema con las escuelas es el con-tacto con padres de familia que son his-pano hablantes. Lo que creo es que ellos nisiquiera hacen el esfuerzo. (El sigue descri-biendo una situacion que el ye como repre-sentativa). Un nino esta teniendo proble-mas de ausentismo de la escuela, no sepresenta a la escuela. La escuela nunca se
comunica con la mama y de repente, ahiesta esta orden del tribunal, diciendole quese tiene que presentar con su hijo porqueesta faltando a la escuela. Ella no tenia niidea de lo que estaba pasando en laescuela, la escuela nunca se habia comuni-cado con ella. La escuela admitio que lamama era hispano hablante y dijo "Si nohabia manera de comunicarnos con ellaporque la debiamos de llamar?" No
pensaron en conseguir un interprete, nopensaron en mandar una carta. Creo queesto es muy tipico."
Una trabajadora Latina en uno de losgrupos de enfoque sugirio:
"Serfa muy bueno para el hispano que lesdiera una oportunidad de como estudiaringles, de perdido en las tardes. Hayprogramas que si tienen clases de ingles.Como en Minneapolis, hay una escuelade ingles. Pero hay Hispanos ally y hayHispanos aqui, verdad? Pero hay muchosque trabajamos y no tenemos la chanza deir durante el dia, y luego tampoco hayrecursos para el bus or para ir a agarrarel bus. Si hubiera una oportunidad aquicerca seria muy bueno."
Mientras que la educacion fue vista comouna necesidad central durante el estudio,hubieron insinuaciones de que la edu-cacion formal no era tan importante comolos otros temas mencionados. El exito esvisto como ser un proveedor para la famil-ia, como sea que esto ocurra. Un edu-cador le dijo a HACER:
"Estcin entregados a la familia. Realmenteles importa. La familia viene antes que laescuela."
Otro maestro nos dijo que el trabajo algu-nas veces interferia con la educacion delos alumnos:
"Tienen un deseo de mejorar sus vidas, nonecesariamente de educacion, sino de tenerexito. La mayoria de los alumnos tienetrabajos fuera de la escuela."
Sin embargo el educador que cuestiono eluse de los recursos de los estudiantes,hablei de la tenacidad de sus alumnos anivel universitario, que persisten a pesarde la falta de apoyo que sufren. Nuestroalumnos estan
"... motivados para mejorarse ellos mismosa traves de la educacion y desarrollandodestrezas. El los parecen ser mds proactivosen tomar responsabilidad por ellos mismosy en buscar metas educativas a pesar deque algunas veces se encuentran solos aquien este campus."
Un Latino de doce aims en un distritoescolar del condado de Dakota hablo delas bajas expectativas educacionales quesufrieron el y otros jovenes Latinos:
"Creo que las escuelas deberian estar masabiertas a la gente Latina ... [los Latinos]tienen miedo de ir a la universidad.Quieren ir, pero ellos no creen que lopueden hacer. Ahi hay culturas diferentes.Necesitan closes que les den confianza ensi mismos. De todos los muchachos con losque me juntaba, yo soy el tinico que va a laescuela y el 90% de mis amigos sonLatinos. De los que se espera que vayan ala escuela son blancos nadie realmenteesperaba que yo fuera a la escuela."
TransporteA los Latinos del condado de Dakota lesafecta la falta de trasporte para tener acce-so a los servicios, para ser miembro de laiglesia y para sentirse conectados. Un tra-bajador social hispano hablante comento:
"Parece que la comunidad se esta extendi-endo atin mcis. [Hay] un gran incrementoen Burnsville. El los estan bien aisladosmuchos problemas de transporte."
Los residentes Latinos comentaron fre-cuentemente sobre la necesidad de tenerun auto en esta comunidad suburbana:
"Donde vivimos, mds que nada, el proble-ma es el transporte. Transporte para ir almedico, a la tienda, a alguna emergencia.Transporte a algtin evento del quehayamos oido. Eso es lo que nos hace lavida dificil."
"Aqui, donde yo vivo, si no tienes carro,no tienes transporte. Asi es que para lasclases de ingles, es dificil encontrar trans-porte para tomar las closes a menos de quecamines a la parada del autobtis, la cualesta principalmente en la calle Robert."
La falta de transporte prevenia a los resi-dentes de experiencias esenciales comoasistir a la iglesia y proveer guarderiaspara sus ninos.
"Si habia un autobtis o algtin medio detransporte entonces si, ibamos a la igle-sia."
"Habia un programa donde podiamosponer a los ninos desde las nueve de lamaliana hasta las seis de la tarde. El tinicoproblema era 24uien los iba a llevar en lamarlana? Es la misma cosa, el trans-porte."
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Realidades Suburbanas @DC 35
"Nuestro alumnos estanmotivados para
mejorarse ellos mismos
a traves de la educaciony desarrollando
destrezas.
Ellos parecen ser
/nits proactivos en
tomar responsabilidadpor ellos mismos y
en buscar metas
educativas."
36 ...41g HACER
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Issues for Dakota CountyLatinos
C_
Latinos who liVe and work in DakotaCounty and the professionals from busi-ness, social and legal services, educationand religious organizations were asked,"What are the needs of Dakota CountyLatinos?" The recent influx of monolin-gual Spanish speakers into the monolin-gual English culture of Dakota Countyundoubtedly accounts for the predomi-nance of language as an area of concernin peoples; respOnses. Concerns were alsoraised about edUcation and transportation,often discUssed in the context of lan-guage. And throughout these conversa-tions, HACER learned about the fear andisolation felt by workers and residents?who consistendfface discriminatory actsand policies and cultural insensitivity-nsensitivity inthe county.
DiscriminationThe professionals were clear in the inter-views that the Latinos they knew liveddaily with fear and discrimination thatoften kept them from receiving neededservices and certainly negatively affectedtheir experience in the county. HACERheard, "Just looking like Hispanics theyhave to face discrimination problems."And "Latinos tell us that they are nottreated respectfully." We constantly heardvarious versions of the followingstatements:
"People live in fear."
"We have seen an increase of fear amongthe Latino clients, especially undocument-ed clients. The new welfare laws haveeveryone fearful."
4 ?: 44
Several professionals spoke of the restric-tions Latinos experience in accessing ser-vices. The following are typical state-ments from service providers:
"I see quite a few [Latinos]--due to thefact that a lot of them are not eligible formedical assistance because they came tothe country illegally. So I do see a lot ofHispanic children."
"I know with Head Start they need proofof income and then there is the issue with%those who are illegal because their employ-/ers don't want to acknowledge that theywork there because they don't want thebacklash. Then for Head Start, they can'tgo on without the information."
When HACER asked a health workerwhat she did when she was aware that aperson was undocumented, we learned, "Idon't ask. I just know when they say theyare not eligible in the system."Unfortunately, most providers havereporting requirements that do not allowsuch a response. Workers also commentedthat often clients who need services donot apply for them because, "Families areafraid to get services because they areillegal."
Latino people reported significant prob-lems in dealing with the police in DakotaCounty. A life-long resident of West St.Paul told HACER,
"I don't like Dakota County. I don't likethe people in Dakota County. The policefor example, don't like Latino people."
A young Latino who had also lived in thecounty all his life told this story,
"I have had the same police officer stopme three times. Same one stopped me to seemy car, and see what?"
There were several reports of Latinosbeing stopped by the police for little or nocause:
"There are people who get targeted by thepolice a lot. Like my friend got pulled overby the police. They said, 'What's yourname?' He said, 'Dave.' And they said,`What's your real name?' He said,`David' and they said 'That's better.' Sowhat's that?"
"There is a lot of discrimination rightnow. Especially with the court system here.I have gone to court because I went 5 milesover the speed limit.] And my ticket says$67.00 so you pay that in court. And thenwhen this white person goes 14 miles over,they charged the same $67.00.... When aLatino gets stopped there's no help."
"They stopped me in 1996 in DakotaCounty without a motive. The police offi-cer stopped me. He said I didn't haveinsurance or stickers. Also, he said Thestopped me] since the car was in anAmerican name and I was a Latino and Ihad it. But he didn't know that the com-pany bought the car and it was in thesupervisor's name. It was a car I wasusing for work."
`A woman...was trying to get child sup-port after a divorce. The Anglo judge waslecturing her on what her husband shouldhave. She said it was one of the mostdegrading experiences she has ever encoun-tered. She said she will never go to courtand be degraded again."
One of the Latino Dakota County resi-dents stated,
"We need a place where we can get legalhelp. There is a lot of abuse on Latinoshere. We need a way to be able to reportthis. We pay taxes too, and we have rightsthat should be protected as well."
Cultural SensitivityThe cost of the cultural insensitivity thatLatinos encounter in Dakota County ishigh. The frequent calls for translators,interpreters, and bilingual materials areoften augmented by calls for greater cul-tural sensitivity. Need was expressed for,"Businesses and services to be bilingualand culturally sensitive." A desire wasexpressed for professionals who were"culturally educated, who knew whereindividuals were coming from." It wasstated that, "A Latino in Dakota Countyneeds to be able to see a Latino socialworker."
A child development professional told astory of the subtle but damaging culturalinsensitivity she recently witnessed:
"I was sitting down with a group of Angloteachers observing a child who wasMexican. And a teacher kept correctinghim and telling him not to use his hand [toeat] but to use his fork. The teacherthought he had a learning problem. I tookthe fork away. He had been trying to usehis bread like a tortilla. This is what kidsare in store for. They make it look like ourkids are dumb and not equal to other chil-dren."
A Latino church worker spoke eloquentlyof the discrimination and stereotypingexperienced by his members:
"I think one of the needs is to recognizethemselves so they are not different fromother people. They bring a lot of gifts andvalues but many of them see themselves assecond class people. They need to haveself-esteem--many people have lost theirself esteem and they have to regain it.
4.5
Realidades Suburbanas F-Di 37
HACER learnedabout the fear
and isolation felt byworkers and residents
who consistently face
discriminatory actsand policies and
cultural insensitivityin the county.
38 AGE HACER When the children come here they onlyknow their own language and they areteased and down-graded to a differentclass.
There is a lot of discrimination. One ofthe problems is that they label allHispanics as illegal even when they arenot. When people come here I see peoplewho say they wish they would be recog-nized for what they are doing. Becausethey will take the worst jobs available.They have to fight twice as hard."
LanguageAs Latinos have spread throughout thecounty, more and more organizations areexperiencing the need for interpreter andtranslation services. A Latino school staffmember told us,
"Five years ago, I went to all the schools[in our district] to see if they needed aninterpreter. At that time there was no needfor interpreters. Now at one elementaryschool, there are sixteen kids who don'tspeak English. They need a personal inter-preter and they are all little ones."
HACER heard time and time again thatthe health, social services, economic assis-tance, and educational agencies wereunable to provide essential, basic servicesbecause they were seriously ill-equippedto meet the language needs of the Latinosin the county:
"Latinos in Dakota County need betterhealth services from someone they are ableto communicate with and understand. TBand HIV testing are needed, prenatalclasses in Spanish, advocates to help withforms, and OB and pediatric education."
A couple who have been able to accessservices with their own limited Englishand with the help of their son toldHACER of the difficulties of otherLatinos:
"A lot of people try to use services but theydon't know English and they have no
translators. But like us, we have learnedEnglish or have had our son help us. Butothers when they have appointments,without an interpreter, they don't receiveany attention."
A Spanish-speaking Anglo social workerspoke about how frequently he and thefew other Spanish-speaking social workersare diverted from their own case workbecause of the immediate needs presentedby monolingual Latinos:
"I notice that there are more Latinos com-ing into the office. We usually see peoplecoming in for economic assistance [into anagency that does not deal with it] andoftentimes I'm trouble shooting. I get aphone call from assessment telling me thatthey don't know what they [the Latinos]want. So I am coming up there quiteoften...and I'm asking them what theyneed. And they aren't exactly sure whatthey need. And they don't speak anyEnglish and they have their little kids.They're telling their little kids to ask forhelp. So they come in not knowing whatthey wanteither economic assistance orpublic health."
A public health nurse echoed other pro-fessional frustrations as she spoke of thecomplexities of connecting monolingualSpanish-speaking families to otherservices:
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"If a Spanish-speaking person calls inand tries to manage to schedule anappointment, we have to talk to them insome way. We use an interpreter line.They are definitely jumping a hurdle."
"We found that with the non-English-speaking community the language is such ahurdle [in accessing the food shelves.]Actually now they have made such a hugebarrier to access thatby decentralizingit. First you have to figure out where tocall, when you can't speak English. It is
hard enough for me to figure out where tocall. If you can't speak English...I thinkthey just don't call."
One social worker commented that,"Essentially there have been no formstranslated into Spanish." Another agreed,but then she did add, "Although we do atleast have the new Medical Assistanceforms translated."
It became clear that the availability offorms and interpreters was limited anderraticespecially in the social servicesand the schools. The capacity of the staffin health services to be responsive toSpanish translation needs was seen asconsistently greater than in other sectors:
"Another big issue is economic assistance,(the] total lack of anyone who speaksSpanish. It is hard to get them to dealwith families who speak Spanish. I used togo with them and do the interpreting, butthere is no way I could do that now(because of the nature of his new assign-ment). They need to hire at least one per-son at the front end. My sense is that theLatinos will not use the phone."
Several people mentioned that the qualityand quantity of translation is problemat-ic, especially when Latinos found them-selves in the court system. One Latinoworker commented,
"I think we need more people interpretingin the courts. If people don't have transla-tors, they just sit there and don't get anyhelp."
A Latina social service provider toldHACER about situations when theabsence of Spanish communication com-pounded the problems of monolingualSpanish people:
"Language makes it difficult for childsupport. The man is not in a good rela-tionship with his wife and then he hearsfrom the court and he can't read the let-ters. He doesn't know what it is about.The probation officers have the same prob-lem because they send them letters andnothing happens because they don't knowhow to read or speak English."
EducationEducation was seen as an importantresource for the community and also seenas a barrier to advancement. A Latinoadministrator in higher education who isstruggling to increase the numbers ofLatinos in his institution asked crucialquestions:
"How can the resources be applied tomake sure that these kids are successful asthey go from elementary, junior high, andhigh school, and then go on to training ineither technical colleges for jobs or othercolleges? How can we avoid the drop-outrate?"
Realidades Suburbanas WC 39
The ways in which the educa-tional system applies itsresources to the children andyouth in Dakota Countywere often raised in both thefocus groups and the inter-views.
En los grupos de enfoque yen la entrevistas frecuente-mente se cuestionaron lasformas en que el sistemaeducativo emplea los recur-sos para los nifios y losjovenes en el condado deDakota.
4 7
40 AGM HACER The ways in which the educational sys-tem applies its resources to the childrenand youth in Dakota County were oftenraised in both the focus groups and theinterviews. The public schools appear tobe especially stretched in responding tothe needs of Latino children. One publichealth nurse spoke of the tendency of theschools to ignore the developmental needsof young Latino children:
"I find that there are people at the schoolswho don't answer my calls. What I'vefound through the course of my screening,a lot of the Spanish-speaking children aredelayed in language, and it is in their ownlanguage. I don't have any expectations atall in English. But when I do my develop-mental screenings, there are certain thingsthat at certain ages we have expectationsthat children just naturally know justthrough life.... To me if it were an English-speaking child and they were at that level,they would be eligible for some kind of ser-vice through the school. But I just get roadblocks terribly. Because they can't speakEnglish, they [the schools] always bring upthis ESL thing. I tell them I'm not talkingabout the second language, I am talkingabout their own language."
We heard of the need for, "Consistentattendance. Children can't learn one dayout of a week or a month." A Spanish-speaking social worker who works withmany Latinos told a story that illustratesthe way that the lack of interpreters andbilingual staff not only enables childrento be truant, but can also allow a simplecase of truancy to escalate a child into thecriminal justice system:
"Another problem with the school is con-tact with parents who are Spanish-speak-ing. My take is that they don't even try.
(He goes on to describe a situation that hesees as representative.) A kid is havingtruancy problems, not showing up atschool. His mother was never contacted bythe schools and suddenly there is this courtorder telling her that she needs to reportwith her son because he is truant. She hadno clue what was going on in the school,the school had never communicated withher. The school admitted that the parentwas Spanish-speaking and said, 'If therewas no way to get through to her, whyshould we call?' They didn't think aboutgetting an interpreter, didn't think to senda letter. I think this is pretty typical."
A Latina worker in one of the focusgroups suggested:
"It would be good to give Latinos moreopportunities to study English at night.For example, there are day classes and inMinneapolis especially. There are Latinoshere and there, but we don't have a chanceto go to school in the daytime. Plus, some-times there are not resources to catch a busand go take classes in English."
While education was seen as a centralneed throughout this study, there werealso hints that formal education may notbe as important as other issues men-tioned. Success is seen as being a providerfor the family, however that occurs. Oneeducator told HAGER,
"They are family oriented. They reallycare about that. It comes before school."
Another teacher told us that work some-times interfered with students' education:
"They have a desire to improve their lives,not necessarily education, but to succeed.Most students have jobs outside ofschool."
Yet the educator that raised the questionsabout resources for students spoke to thetenacity of his college level students whopersist in spite of the lack of support theyexperience. Our students are,
"...motivated to improving themselvesthrough education and getting skills. Theyseem to be more proactive in takingresponsibility for themselves and seekingeducational goals in spite of sometimesbeing alone out here at this campus."
A Latino with twelve years in a DakotaCounty school district spoke of the lowexpectations regarding education that heand other young Latinos experience:
"I think the schools should be more open toLatino people... [Latinos] are afraid to goto college. They want to go, but they don'tthink they are going to make it. There'sdifferent cultures. They need classes to givethem confidence. Of all the kids I hangout with I'm the only one that goes toschool and 90 percent of my friends areLatinos The ones that are expected arewhite No one really expected me to goto school."
TransportationA lack of transportation affects DakotaCounty Latinos in terms of access to ser-vices, to church affiliation, and to a senseof connectedness. A Spanish-speakingsocial worker commented,
"It seems like the community is spreadingout more. [There is] a big increase actuallyin Burnsville. They're pretty isolatedlotof problems in terms of transportation."
Latino residents commented frequentlyon the necessity of having a car in thissuburban community:
"Where we live, more than anything, theproblem is transportation. Transportationto the doctor, to the store, to some emer-gency. Transportation to some event wehave heard about. That's what makes lifedifficult for us."
"Here, where I live, if you don't have acar you don't get transportation. So, forEnglish classes, it is hard to get trans-portation to take classes unless you walkto the bus stop which is mainly on RobertS treet ."
The lack of transportation was preventingresidents from essential experiences likeattending church and providing day carefor their children:
"If there was a bus or some transporta-tion...then yes, we would go to church."
"There was a program to place the kidsbetween 9:00 in the morning till 6:00 inthe afternoon. The only problem was whowas going to take them in the morning?It's the same thing, the transportation."
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Realidades Suburbanas Eh: 41
"Our students aremotivated to improving
themselves through
education andgetting skills.
They seem to be
more proactive in
taking responsibility
for themselves andseeking educational
goals."
42 HALER
"Los Latinos del condado
de Dakota regresanat West Side porsus necesidades.
Vienen aqui porservicios medicos.
Van a la Neighborhood
House por la comiday necesidades
de emergencia.
Van a CLUES ya La Familia.
Vienen at West Side
de compras y
a socializar.Van a la iglesia
de Nuestra Senorade Guadalupe.
Se sienten c6modos
en el West Side."
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Que ha ayudadoa los Latinos delCondado de Dakota?Profesionales y residentes Latinos delcondado de Dakota fueron igualmentedirectos cuando hablaron sobre la falta desensibilidad que los Latinos, y especial-mente los que solarnente hablan espariol,tipicamente gufreh dentro de las fronterasdel condado! Un profesional Latino delcondado de,Dakata comento:
Creo que Jos qUe son de clase mediacomo yo, vamos a donde quiera. Quierodecir que tenerhos los recursos, vamos adonde quiera qUe podamos. Creo que losque son de bajbs ingresos tiene transportelimitado! Depende de la situacion, perocreo que se van a ir a St. Paul. Se van a iral-West Side. Hay una falta de organiza-ciones Latinas de servicios basadas en lacomunidad, en el condado de Dakota. iNohay ninguna! Todas estan concentradas enSt. Paul."
Organizaciones Latinas delWest SideUn profesional de la salud de La Clinicahizo un lista de las agencias que atraen alos Latinos del condado de Dakota alWest Side de St. Paul:
"Los Latinos del condado de Dakotaregresan al West Side por sus necesidades.Vienen aqui por servicios medicos. Van ala Neighborhood House por la comida ynecesidades de emergencia. Van a CLUESy a La Familia. Vienen al West Side decompras y a socializar. Van a la iglesia deNuestra Senora de Guadalupe. Se sientencomodos en el West Side."
Los interpretes y otros servicios bilinghesque CLUES (Chicanos Latinos UnidosEn Servicio) ofrece, fueron los servicios
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que mas se mencionaron en este estudio.Las servicios que provee la iglesia deNuestra Senora de Guadalupe y laNeighborhood House fueron tambienmencionados frecuentemente. HALERsupo de los residentes del condado deDakota que van al Centro de Salud delWest Side, al Centro de la Comunidad deMerrick, a Hispanos en Minnesota, alProyecto del Area de Guadalupe, alCentro de Orientacion La Familia, a losTrabajadores Agricolas del Medio Oeste(Midwest Farm Workers) y al Centro deJusticia del Vecindario (NeighborhoodJustice Center), todos localizados en elWest Side de St. Paul.
La respuesta de las IglesiasLa centralidad de las iglesias, y especial-mente la de Nuestra Senora deGuadalupe, fueron mencionadas repetida-mente por los profesionales y los resi-dentes del condado de Dakota:
"Nuestra Senora de Guadalupe proveeservicios en nuestro idioma, esto es muynecesario. Esto ayuda mos que nada."
"Muchos van a la iglesia de NuestraSenora de Guadalupe donde el padre esLatino y el dicicono es de San Antonio.Van a los lugares que se ven amables.Algunos van a la iglesia de St. Stephen,que queda en el sur de Minneapolis.Muchos mcis van ahora a Minneapolis quelos que iban antes."
Un residente menciono que las iglesiasson importantes para la comunidad ydescribio un cambio reciente que HALERnote, en varias de las conversaciones quetuvo con la gente de las iglesias que noeran cab:Micas:
`Algunos van a la iglesia y reciben buenaorientation. Estamos teniendo un cambioque estd pasando en la comunidad Latina.La mayoria de nosotros somos catelicos.Pero vienen para acd y se convierten enpentecostales o evangelistas o en algo asi,porque alguien les estd hablando.Generalmente se ponen en contacto yaprenden acerca de Dios y eso es un buensigno."
HACER supo que las iglesias, sin impor-tar de que denomination, son sensibles atodo el espectro de cuestiones de actionespirituales y comunitarias de los Latinosen el condado. Un clerigo de una comu-nidad un poquito al norte de la Linea delcondado de Dakota le dijo a HACER:
"La iglesia celebra fiestas, juntando gru-pos en sus casas, teniendo las clases pre-bautismales,proveyendo biblias enespanol."
Un clerigo de St. Paul dijo:
"Trabajamos mcis ayudando a la gente conproblemas familiares, y con cuestionescomo ser buen ciudadano, al ayudarlos conla discrimination y ayudandolos a con-frontar a traves de formas cristianas."
Fue en las iglesias donde HACER seentero del unico esfuerzo organizado paraactuar por los Latinos:
"Tenemos una organizacion sobre inmi-gracion. La organizacion es SPEAC (St.Paul Ecumenical Alliance of Churches, osea Alianza Ecumenica de Iglesias deSt.Paul). Es una organizacion basada enlas iglesias. En lo que estamos trabajandoes en que muchas cosas necesitan ser cam-biadas en inmigracion estamos traba-jando para preservar a la familia."
Servicios del CondadoAunque la mayoria de los Latinos con losque HACER hablo, tipicamente iban a lasiglesias y organizaciones fuera del conda-do de Dakota, los residentes que vinierona los grupos de enfoque co-patrocinadoscon el condado, describieron situacionesdonde los servicios del condado fueron deextrema ayuda:
"Yo si recibi ayuda de Dakota County enel '89. Me agarraron manejando borrachoy me mandaron a tratamiento de 'chemicaldependence' (dependencia quimica] yDakota County page; todo. Fueron comoseis meses de tratamiento. Dakota page, loscinco meses. Gracias a ellos tambien queahorita ya no tomo. Nada de eso. Porqueantes tomaba y tenia trabajos buenos, yolos perdia por la misma tomada. Y ahoratengo tiempo con la misma compatifa. Eraun programa de 'chemical dependence'(dependencia quimicajHispanos enMinnesota en Albert Lea."
"Tuve un tiempo que no trabajaba. Luegotuve un accidente y no podia trabajar. Dosveces me tenia que mover de apartamentoy me ayudaron con el deposito de la renta.Ahora no tengo ayuda porque estoy traba-jando. Me dieron un buen entrenamiento yme ayudaron a conseguir un trabajo.Ahora mismo yo tengo mi plan medico.Yo pago mi plan medico. Ahora tengo buentrabajo donde me estdn dando buendinero."
El condado puede proveer servicios esen-ciales y amplios a Latinos, y a veces lohace. Sin embargo, la falta de interpretes,la insuficiencia de trabajadores bilingiies y
Realidades Suburbanas Eli: 43
Los servicios de salad publicaen el condado parecen ser losque mas responden a lasnecesidades de sus clientesLatinos.
The public health services inthe county seemed to be themost responsive to the needsof their Latino clients.
CJ
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44 AL@ HACER culturalmente sensitivos, y la casi comple-ta ausencia de formularios y comuni-cacion telefonica en espanol, han hechotodos los servicio basicamente inaccesiblesa los Latinos del condado de Dakotaespecialmente para los que no hablaningles con fluidez. Un trabajador de lasalud mental recordo a HACER que laforma principal por la que los Latinosentran a la burocracia del condado escuando interactuan con el sistema crimi-nal de justicia:
"Es una cues tiOn de importante interes elver a los Latinos en los sistemas de servi-cios humanos del condado. Estcin princi-palmente en el departamento de correc-ciones y no en el de servicios humanos.Sospecho que ahi hay un verdadero proble-ma, me imaginaria a un policia interpre-tando una situacion de un nino Latino, alarrestarlo y encarcelarlo."
Los servicios de salud publica en el con-dado parecen ser los que mas responden alas necesidades de sus clientes Latinos. Elmandato federal de servir a los indocu-mentados los alivia de muchas de lasrestricciones que otras agencias enfrentan.Sus formularios tienden a ser traducidos,los supervisores eran mas aptos a apoyarlos recursos para hacer las traducciones, yla misma naturaleza de su mision de Ile-garle a la gente, parece que los ponen enun contacto mas estrecho con la comu-nidad Latina. Los comentarios de unaenfermera Latina demuestran la sensitivi-dad del departamento en cuanto a servi-cios tanto como la aparente falta deesfuerzo afirmativo para proveer mas per-sonal hispano hablante:
"Los Latinos constituyen la poblacian masgrande que no habla ingles en el condadode Dakota. El area que mas ha cambiadoes el area de WIC (por sus siglas en ingles`Women, Infants and Children' Mujeres,Bebes y Tenemos a una personaque trabaja de cerca con el personaltra-duciendo las llamadas y traduciendo todoel papeleo para las familias. En lo queconcierne a las enfermeras en el area desalud, que es donde yo trabajo, yo soy laanica persona hispano hablante. Yo cal enesto por casualidad." .
NegociosHACER supo que dentro de los anglosdel condado de Dakota, los duerios denegocios y gerentes eran los que mas sedaban cuenta de la necesidad de enfrentarlas necesidades de idioma y personales delos Latinossus trabajadores. Estabanclaros en que era necesario proveer asis-tencia inmediata y concreta a los emplea-dos Latinos para mantener sus negocios:
"Hablo en espariol con varios traba-jadores. Tenemos supervisores Latinos.Tratamos de ayudarlos con problemas devivienda o inmigracion. Si la familia byteotras familias, y nos queremos asegurar deque se queden, los ponemos en contacto conabogados. Pero inmigracion to hace pasarpor muchas cosas."
"Los hemos ayudado con vivienda,ayudandolos a que encuentren viviendaque este a su alcance al localizar losapartamentos y prepararlos con el gerente.Entonces les decimos en Texas que es loque les conseguimos. El ano pasadoempezamos a ver si construimos viviendas.Pero cuesta mucho, es complicado y es unasunto politico. Queremos construir dentrode la comunidad. Pero nadie quiere un`campamento de migrantes' en el vecin-dario."
Muchos negocios proveen buenos salarios,algunos hasta les dan excelentes benefi-cios a sus trabaj adores Latinos. Al mismotiempo, como una profesional Latina delcondado de Dakota le recordo a HACER,muchos trabaj adores son explotados yrequieren informacion y que alguienabogue por ellos:
"Necesitamos Marie a los trabajadoresLatinos] mas informacion sobre paraquienes estcin trabajando, los beneficiosque les deben. Suena simple, pew haymucha gente que no sabe de lo que debende tener."
2
What Has Helped DakotaCounty Latinos?
Latino professionals/and residents ofDakota County were equally straightfor-ward when they spoke of the lack ofresponsiveness that Latinos, and especial-ly monolingual Spanish-speaking people,typically experience within the borders ofthe county. A professional Latino fromDakota County stated,
1
"I think those Who are middle class likeme, we go anywhere. I mean we got theresources, we go wherever we can. I thinkthat thoSe who are low income, I thinkthey halm limited transportation. Itdependi on the situation, but I think they,will go to St. `Paul. They'll go to the_West
(Side. There is'd.-lack of community -basedLatino service organizations in DakotaCounty. There aren't any! They are allconcentrated in St. Paul."
West Side LatinoOrganizationsA health professional from La Clinicalisted some of the agencies that attractDakota County Latinos from long dis-tances to the West Side of St. Paul:
"Dakota County Latinos return to theWest Side for their needs. They come herefor medical services. They go toNeighborhood House for the food shelfand emergency needs. They go to CLUESand La Familia. They come to the WestSide to shop and socialize. They go tochurch at Our Lady of Guadelupe. Theyfeel comfortable on the West Side."
The interpreters and other bilingual ser-vices that CLUES (Chicano LatinoUnidos en Servicio) offers were the most
BEST COPY AVAILABLE.
frequently mentioned in this study.Services provided by Our Lady ofGuadelupe Church and NeighborhoodHouse were also mentioned frequently.HACER heard about Dakota County res-idents turning to the West Side HealthCenter, Merrick Community Center,Hispanos en Minnesota, GuadeloupeArea Project, La Familia GuidanceCenter, Midwest Farm Workers, and theNeighborhood Justice Centerall locatedon the West Side of St. Paul.
Church Responsiveness'The centrality of the churchesandespecially Our Lady of GuadalupeChurchwas mentioned repeatedly byprofessionals and Dakota County resi-dents:
"Our Lady of Guadalupe provides lan-guage servicesit is very necessary. Thishelps more than anything."
"Many go to Our Lady of Guadalupewhere the priest is Latino and the deaconis from San Antonio. They go to the placesthat seem friendly to them. Some go to St.Stephen's, it's in South Minneapolis.Many more go to Minneapolis than theyused to."
One resident mentioned that churches areimportant to the community anddescribed a recent change that HACERnoted in its several conversations withchurch people from denominations thatwere not Catholic:
53
Realidades Suburbanas @DC 45
"Dakota CountyLatinos return to the
West Side for their needs.
They come here for
medical services.
They go to Neighborhood
House for thefood shelf
and emergency needs.
They go to CLUESand La Familia.
They come to
the West Side
to shop and socialize.They go to church at
Our Lady of Guadelupe.They feel comfortable
on the West Side."
46 HALER "Some go to church and they get goodguidance. We are having a change that ishappening in the Latino community. Mostof us are Catholic. But they come hereand they become Pentecostal orEvangelistic or something because some-body is talking to them. Usually they getin touch and learn more about God andthat is a good sign."
HALER learned that the churches,regardless of denomination, are respon-sive to the full range of spiritual, commu-nity, and action issues of the Latinos inthe county. A clergyman from an outlyingcommunity just north of the DakotaCounty line told HALER,
"The church celebrates fiestas, gatheringgroups in their homes, having pre-bap-tismal classes, providing Spanish bibles."
A St. Paul clergyman stated,
"We work more with helping people withfamily problems, and how to be a good cit-izen by helping them with discriminationand also helping them to confront throughChristian ways."
It was in the churches that HALERlearned of the only organized effort to actfor Latinos on immigration issues:
"We have an organization on immigra-tion. The organization is SPEAC (St.Paul Ecumenical Alliance of Churches). Itis a church-based organization. What weare working on is that many things need tobe changed in immigration.... We areworking to preserve the family."
County ServicesEven though most of the LatinosHALER spoke to typically turned tochurches and organizations outside ofDakota County, residents who came to afocus group co-sponsored with the countydescribed instances where county serviceswere extremely helpful:
54
"I did receive help from Dakota County in1989 when I was caught driving under theinfluence (of alcohol] and they sent me totreatment for chemical dependence...for sixmonths of training. Dakota County paideverything for five months. Thanks tothem I don't drink anymore. Before, Iwould drink and I would have good jobs.But I would lose them due to my drinking.Now I have had the same job for awhile....lt was a program of Latinos,Hispanos en Minnesota, in Albert Lea."
"They helped me when I had an accidentand I couldn't work and had to move toanother apartment and I didn't have anyrental money. So they helped me with thedeposit money. Now I am working at agood job.... They helped me find it. Theyhelped me with the training for that job.Now I have a medical plan and I pay thatmonthly. Now I have a good job and theydon't help me at all. I now have sixmonths working at that job."
The county can, and sometime does, pro-vide essential and broad services toLatinos. However, the lack of inter-preters, the paucity of bilingual and cul-turally sensitive workers, and the almosttotal absence of Spanish language formsand telephone communication have allrendered the county services basicallyinaccessible to Dakota County Latinosespecially those for who are not fluent inEnglish. One mental health workerreminded HALER that the primary wayLatinos enter the county bureaucracy iswhen they interact with the criminal jus-tice system:
"I have real concerns when I look atLatinos in the county human services sys-tems. You have them primarily within thecorrections system and not in the humanservices system. I suspect that there is areal problem there in terms of what Iwould imagine police interpreting an eventinvolving a Latino kid as you bust themand jail them."
The public health services in the countyseemed to be the most responsive to theneeds of their Latino clients. Their feder-al mandate to serve the undocumentedrelieves them of many of the restrictionsother agencies face. Their forms tended tobe translated, their supervisors were moreapt to support resources for translation,and the very nature of their mission toreach out to people seemed to put them incloser touch with the Latino community.The comments of a Latina nurse demon-strate the sensitivity of the department interms of services as well as the apparentlack of an assertive effort to provide moreSpanish-speaking staff:
"Latinos are our largest non-English-speaking population in Dakota County.The area that has changed the most isWIC (Women, Infants, and Children.)We have a person who works closely withthe staffinterpreting phone calls andtranslating paperwork for these families.As far as nurses go in the family healtharea, which is where I work, I am the onlySpanish-speaking person. I fell into thisonly by chance."
BusinessHACER learned that among DakotaCounty Anglos, business owners, andmanagers were frequently the most awareof the necessity of meeting the languageand personal needs of Latinostheirworkers. They were clear that it was nec-essary to provide concrete and immediateassistance to Latino employees to main-tain their businesses.
"I speak Spanish with several workers.We have Latino supervisors. We try tohelp with housing and immigration prob-lems. If the family brings other familiesand we want to secure their stay we hookthem up with lawyers. But immigrationmakes you go through a lot."
"We have helped them out with housing,to help them get affordable housing bylocating apartments and lining it up withthe manager. Then we tell them down inTexas that this is what we got. In the lastyear we started to look into building hous-ing. But it is costly, complicated, and apolitical issue. We want to build withinthe community. But nobody wants a`migrant camp' in the neighborhood."
Many businesses provide good salaries,some even excellent benefits to theirLatino workers. At the same time, as oneDakota County Latina professionalreminded HACER, many workers areexploited and require information andadvocacy:
"We [need to get Latino workers] moreinformation on who they are working for,the benefits that are owed them. It soundssimple, but there are so many people whoare not knowledgeable about what theyhave to have."
Realidades Suburbanas Ek: 47
The quietness and openspaces in the county werefrequently mentioned as areason to move there.
La tranquilidad y losespacios abiertos en elcondado fueron mencionadosfrecuentamente como unade las razones para mudarsealli.
55
48 -466 HACER
La experiencia Latinaen el condado de Dakota
se caracteriza por tincrecimiento rapido
y ampliamente disperso,alimentado por
Latinos que estanbuscando trabajo,
vivienda al alcancede sus bolsillos
y mas espacio.
Conclusiones
1. La experienCia Latina en el condado de 6. Los Latinos del condado de DakotaDakota se caracteriza por un crecimiento/rapid6 y ampliamente disperso, ahmentaclo por Latinos que estan./
buscando trabajo, vivienda al alcancede
/sus bolSillos y mas espacio.
2. El crecimiento cruza clases economicas 7.yl lineast generacionales.
3. Lbs servicios sociales piablicos, laseScuelaS y la policia no cuentan conrecursos adecuados para servir a los\ \Latinos, 'especialmente para quienes elespanol th\su forma basica decomunicacion.
\gravitan al West Side de St. Paul parasocializar, ir a la iglesia, ir de comprasy a encontrar los servicios que tienenlas capacidades culturales y de idiomaque necesitan.
Ni4. Al condado de Dakotale-hace-falta los
servicios Latinos no-lucrativos que hansurgido para servir a los Latinos enSt. Paul y Minneapolis.
5. Los Latinos del condado de Dakotahablan frecuentemente en terminospositivos sobre sus hogares, e igualmente comentan sobre la naturalezainhospitable del condado en relacion alidioma, tanto en presencia deprejuicio abierto o escondido.
BEST COPY AVAILABLE
56
El condado de Dakota es un area ricaen trabajo y oportunidades de vida quetodavia tiene que acomodar de algunamanera significativa, este nuevo recurso vibrante, esta poblacion en
crecimiento.rapid°
Conclusions
1. The Latino/experience in Dakota/County is characterized by rapid andwidely/disper/s/ed growth fueled byLatinos pursuing jobs, affordablehouSing, and more space.
2. The growth crosses economic classesand generation lines.
3. The public social services, schools, andpolice lack adequate resources to serveLatinoespecially those for whomSp\ anish\ is their primary form of\communication.
4. Dakota County lacks the nonprofitNLatino services-which have arisen-tO
serve Latinos iii-St.-Paul and-Minneapolis.
6, Dakota County Latinos gravitate to\ the IWest Side of St. Paul to socialize,
to go to church, to shop, and to findthe services that have the cultural andlanguage capacity they need.
7. Dakota County is an area rich in workand living opportunities that has yet toaccommodate in any meaningful waythis vibrant new resource, this rapidlygrowing Latino population.
5. The Latinos in Dakota Countyfrequently speak positively about theirhomes, and as frequently comment onthe inhospitable nature of the countyin terms of language, as well as in thepresence of overt and covert prejudice.
BEST COPY AVAILABLE 57
Realidades Suburbanas EL: 49
The Latino experience
in Dakota County ischaracterized by rapid
and widely dispersed
growth fueled by
Latinos pursuing jobs,affordable housing,
and more space.
50 .41@HACER
Apendice 1: Participantes
Tab la 1. Participantes Entrevistados: GrupoEtnico, Sexo y Organizacion (n=45)
GRUPO ETNICONtimero Porcentaje
Afro Americano 1 2
Euro Americano 18 40Latino 26 58
TOTAL 45 100
SEXOFemenino 16 35Masculino 29 65
TOTAL 45 100
ORGANIZACIONServicios privados* 12 27Negocios 10 22Servicios publicos** 7 16Iglesias 7 16Educacion 5 11
Servicios legales 3 7
TOTAL 44 100
* Los servicios privados incluyen organizacionesno gubernamentales de acci6n social, serviciosocial y organizaciones de salud.** Los servicios pUblicos incluyen agenciasgubernamentales de servicios sociales y organiza-ciones adminisrativas.
Tab la 2. Participantes de los Grupos deEnfoque: Grupo Etnico, Sexo, Estado Civil,Empleo, Origen Nacional, Composicion deCasa, Ai los de Residencia (n=33)*
NameroGRUPO ETNICO
Porcentaje
Euro Americano 3 9
Latino 30 91TOTAL 33 100
SEXOFemenino 8 31
Masculino 18 69TOTAL 26 100
ESTADO CIVILCasado 17 59Soltero 9 31
Divorciado 2 7
Viudo 1 3
TOTAL 29 100
EMPLEOTiempo completo 24 73Medio tiempo 3 9
Estudiante 4 12Ama de casa 2 6
TOTAL 33 100
ORIGEN NACIONALMexico 19 66Estados Unidos 6 20Latino America 4 14
TOTAL 29 100
COMPOSICION DE CASAPromedio
Ninos por familia 1.5Adultos por familia 3
ANOS DE RESIDENCIAEstados Unidos 15Minnesota 10
*Treinta y tres individuos participaron en losgrupos de enfoque. El nUmero total presentadopor cads caracteristica difiere porque no todos losparticipantes respondieron a todas las preguntas.
5 8
Realidades Suburbanas 01k* 51
Appendix 1: Interview and Focus Group Participants
Table 1. Interview Participants: Ethnicity,Sex, and Organization (n=45)
ETHNICITYNumber Percentage
Afro American 1 2
European American 18 40Latino 26 58
TOTAL 45 100
SEXFemale 16 35Male 29 65
TOTAL 45 100
ORGANIZATIONPrivate services* 12 27Businesses 10 22Public services** 7 16
Churches 7 16
Education 5 11
Legal Service 3 7
TOTAL 44 100
* Private services include non-governmental socialaction, social service and health organizations.** Public services include governmental socialservices and administrative organizations.
Table 2. Focus Group Participants:Ethnicity, Sex, Marital Status, Employment,National Origin, Household Composition,and Years of Residence. (n=33)*
NumberETHNICITY
Percentage
European American 3 9
Latino 30 91
TOTAL 33 100
SEXFemale 8 31
Male 18 69TOTAL 26 100
MARITAL STATUSMarried 17 59Single 9 31
Divorced 2 7
Widowed 1 3
TOTAL 29 100
EMPLOYMENTFull time 24 73Part time 3 9
Student 4 12
Homemaker 2 6
TOTAL 33 100
NATIONAL ORIGINMexico 19 66United States 6 20Latin America 4 14
TOTAL 29 100
HOUSEHOLD COMPOSITIONAverage
Children per household 1.5Adults per household 3
YEARS OF RESIDENCEUnited States 15
Minnesota 10
*Thirty-three individuals participated in thefocus groups. The total numbers presented foreach characteristic differ because not all partici-pants responded to all the questions.
59
52 .AEHACER
Apendice 2: Instrumentos
ANUNCIOS PARA LOS GRUPOS DEENFOQUEEsta invitado a participar en el estudio sobre elcondado de Dakota hecho por HACER (HispanicAdvocacy and Community Empowermentthrough Research). Estamos interesados en hacerentrevistas con gente Latina que pueda describirsus experiencias trabajando o viviendo en el con-dado de Dakota. Se les pagard treinta dolares porsu participation el de
Por favor ]lame a al 612-625-2086 para mas infor-macion sobre participation con este grupo deenfoque.
Gracias por su cooperation con este estudioimportante y con la meta de apoyar la comunidadLatina de Minnesota!
INTRODUCCION (GRUPO DEENFOQUE)Buenas tardes. Me llamo y mi asistanteesNosotros trabajamos con una organizacion llama-da HACER. HACER esta trabajando con lagente y las agencias del condado de Dakota en unproyecto para conocer como la comunidad Latinaha crecido y cambiado. Los resultados de estainvestigation seran usados por los particpantesdel proyecto para tomar action en ayuda a lacomunidad.
HACER respeta la confidencialidad y privacidadde todos los individuos. Queremos que entiendanque para este grupo no necesitamos sus apellidosni sus direcciones.
Tambien queremos que sepan que vamos a grabarnuestra conversation. Esto nos auyudara a recor-dar mejor las ideas del grupo.
En este grupo queremos platicar y compartirexperiencias. No buscamos solamente unarespuesta del grupo. Mas bien queremos variasrespuestas e ideas sobre las preguntas.
Vamos a hablar por una hora. Y para concluirqueremos que llenen un formulario y despues lespagaremos por su ayuda con el proyecto deHACER.
Queremos saber lo que ustedes piensan.
PREGUNTAS (TRABAJADORES DELOS NEGOCIOS DEL CONDADO DEDAKOTA)1. &Que hacen ustedes cuando no estan trabajan
do?
2. & Porque trabajen en
3. &Como es diferente este trabajo a los otrostrabajos que han tenido?
4. &Como es diferente la vida en San Pablo a lavida del contado de Dakota?
5. zQue hace la vida en el contado de Dakotamenos dificil?
6. &Que hace la vida en el contado de Dakota masdificil?
7. &Si podiera hacer una cosa mejor para la viviensa de la comunidad Latina, que seria?
PREGUNTAS (ESTUDIANTES DE LAUNIVERSIDAD)1. &Que hacen cuando se quieren relajar o para
divertirse?
2. &Que les ayuda a los estudiantes Latinoscuando vienen aqui?
3. &Que cosa o cosas hacen la situacon comoestudiante dificultosa aqui?
4. &Que hace la vida mejor para los Latinos queviven en el condado de Dakota?
5. &Que hace la vida mas dificil para los Latinosque viven aqui?
6. &Que contribuimos al condado de Dakota?
7. &Que les gustaria ver cambiar para los Latinosque viven, trabajan, o estudian en el condadode Dakota?
8. &Que mas se debe dar a entender tocante lavida de Latinos en el condado de Dakota?
PREGUNTAS (CON TRABAJADORESSOCIALES DEL CONDADO DEDAKOTA)1. &Cual es su agencia o programa, que es su titu
lo de trabajo y responsabilidades?
2. &Como es la relation entre su trabajo y losLatinos del condado de Dakota?
3. &Que cambios particulares ha visto suorganizacion en la poblacion Latina que hanservido?
4. &Que ha hecho su organizacion para respondera los cambios de la poblaciOn Latina?
5. &Que son unas cosas que piensa podrian hacer(que no los hacen ahora) en su organizacionpara asistir mejor la comunidad Latina delcondado de Dakota?
60
6. Yor cuales razones no se hace estas cosas?
7. e:Que puede hacer usted u otros para mejorar lasituation de la comunidad Latina en el condado de Dakota?
8. &Hay otra cosa que debemos de saber a tocantela comunidad Latina del condado de Dakota?
GRUPO DE ENFOQUE (CONCLIENTES DE LOS SERVICIOSSOCIALES DEL CONDADO DEDAKOTA)1. &fay un servicio especifico que ha usado usted
del condado de Dakota y como le fue?
2. &Como se podria mejorar los servicios a tocantedel aceso de estos servicios?
3. ,Hay algo mas que puede hacer el condadopara mejorar el acceso a estos servicios?
4. &Cuales caracteristicas contruibimos comoLatinos a este condado?
6. ,(11.16 mas podria ser el condado para ayudar ala comunidad Latina?
GRUPO DE ENFOQUE (PROFESIONA-LES LATINOS DEL CONDADO DEDAKOTA)1. &Cuales cambios ha visto para los Latinos o de
los Latinos del condado de Dakota en losaltimos cinco alms? Cantidades? Attitudes?
2. &Que haces para entretenerse o en su vidasocial?
3. &Por que piensa que Latinos escogieron vivir enel condado de Dakota? Porque vive aqui usted?
4. &Cuales cosas positivas contribuyen los Latinosal condado de Dakota?
5. &Que ha hecho la vida mejor para usted aqui?
6. &Si usted podiera hacer algo para mejorar lavida de los Latinos en el condado de Dakotaque seria?
7. &fay otra cosa que debemos de saber al tocantea los Latinos del condado de Dakota?
PREGUNTAS DE LAS ENTREVISTASINDIVIDUALES1. zComo usted sabe, nos han dado su nombre a
HACER por la informacion que usted tiene altocante a los Latinos que viven en el condadode Dakota. Me puede darme su titulo deltrabajo y algo mas al tocante a su trabajo oinformacion de los Latinos en el condado deDakota?
2. tPuede hablar mas de los cambios de lapoblacion Latina que ha visto en el condado deDakota en los ultimos cinco afios?
3. tHemos aprendido que la comunidad Latina delcondado de Dakota esta concentrada en cincoareas: West St. Paul, South Saint Paul,Rosemount/Apple Valley, Burnsville, e InverGrove Heights. Esto es constants con lo que havisto usted?
4. zCuales opiniones tiene usted al tocante dedonde vienen los Latinos en el condado deDakota?
5. zTiene usted unas ideas sobre 1+azon porquevienen los Latinos al condado de Dakota?
6. .Que son los puntos fuertes de los Latinos queusted conoce en el condado?
7. zQue son las necesidades de los Latinos queusted conoce del condado?
8. .Que piensa que los Latinos del condado deDakota hacen o donde van para recibir serviciosacerca de las necesidades mencionadas en Isultima pregunta?
9. ZMe puede hablar acerca de los cambios queha visto su organizacion de la poblacion Latinadel condado de Dakota?
10. zTiene usted qualquiera documentacion deestos cambios en la poblaciOn para queHACER podria documentar mejor el crecimiento de esta poblacion? (Indica que tienen ycomo podemos conseguiresa informacion.)
11. zMe puede decir su impresion al tocante a lavivienda de los Latinos en el condado deDakota?
12. tHay algo mas que piensa que HALER debede saber acerca de la viviensa de los Latinos enel condado de Dakota?
13. LHay otra gente que usted piensa nos podriadar mas informacion tocante los Latinos delcondado de Dakota?
Negocios dieron respuestas a todas las preguntasde la illitma seccion, menos preguntas dos, cuatro,cinco y nueve. En sus lugares, preguntamos estaspreguntas:2. tPuede comentar sobre la razon que emplea
usted trabajadores Latinos?
4. LTiene algim idea al tocante donde viven sustrabajadores Latinos?
5. zTiene algunos ideas al tocante donde viviansus trabajadores Latinos antes?
9. tHacen algo especial para servir a los trabajadores Latinos en su negocio? 61
Realidades Suburbanas @DC 53
54 JagHACER
Appendix 2: Research Instruments
FOCUS GROUP ANNOUNCEMENTYou are invited to participate in the DakotaCounty Project study done by HACER (HispanicAdvocacy and Community Empowermentthrough Research). We are interested in inter-viewing Latino/as who can describe their experi-ences working and/or living in Dakota County.We will be paying participants 30 dollars to par-ticipate on at
Please contact at 612-625-2086 formore information on participating in this focusgroup.
Thank you for your cooperation with this impor-tant study and with our goal of strengthening theLatino community of Minnesota!
INTRODUCTION (FOCUSGROUP)Good afternoon. My name is and myassistant isWe are working with an organization calledHACER. HACER is working with peopleand agencies in Dakota County on a projectdesigned to learn how the Latino community hasgrown and changed. The results of this researchwill be used by the project participants to takeaction to help the community.
HACER respects the confidentiality and privacyof every individual. We will not be asking yournames or your addresses.
We also want you to know that we will be record-ing our conversation to help us remember theideas of the group.
In the group we will be talking about and sharingexperiences. We are not looking for just oneanswer to our questions. We would like severalideas and responses to our questions.
We will talk for an hour. At the end we will askyou to fill out a form and then we will pay youfor your help with HACER's project.
We would like to know what you think.
FOCUSGROUP QUESTIONS (WORK-ERS IN DAKOTA COUNTY BUSINESSES)1. What do you do when you are not working?
(What do you do for entertainment?)
2. Why do you work at
3. How is this job different from other jobs youhave had?
4. How is life different for those of you who livein St.Paul and those of you who live in DakotaCounty?
5. What has made living or working in DakotaCounty better or less difficult?
6. What has made living or working in DakotaCounty more difficult?
7. If you could do one thing to make life betterfor the Latino community, what would it be?
FOCUS GROUP QUESTIONS (STU-DENTS AT COMMUNITY COLLEGE)1. What do you do when you want to relax and
have a good time?
2. What helps Latinos who come and study here?
3. What makes things more difficult for Latinoswho study here?
4. What makes life good for the Latinos who livein Dakota County?
5. What makes life harder for Latinos who livehere?
6. What do Latinos contribute to DakotaCounty?
7. What would you like to see changed for theLatinos who live, work, and go to school inDakota County?
8. Is there anything else you think we shouldknow about the Latino experience in DakotaCounty?
FOCUS GROUP (WITH DAKOTACOUNTY SOCIAL WORKERS)1. What is your agency or program, your job title
and responsibilities?
2. How does your work relate to the Latinos inDakota County?
3. What changes has your particular organizationseen in the Latino population that you serve?
4. What has your organization done in responseto the changes in the Latino population?
5. What are some things that you think could bedone (that are not being done) in yourorganization to better meet the needs ofLatinos in Dakota County?
'
62
6. What is getting in the way of making thesethings happen?
7. What could you-or others-do to makethings better for Latinos in Dakota County?
8. Is there anything else that we should knowabout Latinos in Dakota County?
FOCUS GROUP (WITH CLIENTS OFSOCIAL SERVICES IN DAKOTA COUNTY)1. Is there a specific service you have used from
Dakota County and what has that been like?
2. How could services be improved foraccessibility to these services?
3. Is there something more they should be doingto have you access these services better?
4. Why do you live in Dakota County?
5. What characteristics do we contribute asLatinos to the county?
6. What else can Dakota County do to helpLatinos?
FOCUS GROUP (LATINO PROFES-SIONALS FROM DAKOTA COUNTY)1. What changes have you seen for Latinos or
about Latinos in Dakota County in the lastfive years? Numbers? As in attitudes?
2. What do you do for entertainment or for asocial life?
3. Why do you think Latinos choose to live inDakota County? Why did you?
4. What good things do you see Latinoscontributing to Dakota County?
5. What has made life better for you here?
6. If you could do something to help or improvethings for Latinos in Dakota County whatwould it be?
7. Is there anything else we should know aboutyour experience or other experiences ofLatinos in Dakota County?
INDIVIDUAL INTERVIEW QUESTIONS1. As you know, your name has been given to
HACER because you have experience with orknowledge of Latinos who live in DakotaCounty. Could you please tell me your job titleand something about your work and yourexperience in Dakota County that relates toLatinos?
2. Could you talk a little about the changes in theLatino population you have seen in DakotaCounty in the last five years?
3. We have learned that Latinos in DakotaCounty are concentrated in five areas: West St.Paul, South Saint Paul, Rosemount/AppleValley, Burnsville, and Inver Grove Heights. Isthis consistent with what you have noticed?
4. Do you have any thoughts as to where theLatinos in Dakota County have moved from?
5. Do you have any ideas about why Latinos havemoved into Dakota County?
6. What do you see as the particular strengths ofthe Latinos you have been in contact with inDakota County?
7. What do you see as the needs of the Latinosyou know about in Dakota County?
8. Tell me what you think Dakota County Latinosdo or where they go when they have the needsthat you mentioned in the last question?
9. Can you tell me about the changes that yourorganization has seen in the Latino populationthat you work with and/or serve?
10. Do you have any documentation of thesechanges that HACER could have access to sowe can better document the growth in recentyears? (Indicate what they have and how we canget it.)
11. Could you tell me your impressions about theway of life of the Latinos in Dakota County?
12. Is there anything else that you think HACERshould know about the Latino experience inDakota County?
13. Are there other people that you think couldgive us information about Latinos in DakotaCounty?
Businesses were asked all of the questions abovewith the exception of 2, 4, 5, and 9. Instead theywere asked the following:2. Could you talk about why you choose to hire
Latino workers?
4. Do you have any thoughts as to where theLatinos who work for you are living right now?
5. Do you have any ideas about where your Latinoworkers lived before?
9. Do you do anything special to accommodateyour Latino workers?
63
Realidades Suburbanas Mb: 55
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Apendice 3: Estudios de Enumeracion Alternativa
IntroduccionExiste una larga historia de frustracion, tanto alnivel nacional como en Minnesota (Chicano/Latino Affairs Council, Urban Coalition), con lafalta de metodos sensibles y efectivos utilizadospor el Departamento del Censo (Census Bureau)para enumerar a la poblacion chicana/latina. Tales la situacion que despues de la enumeracion de1990, el Departamento del Censo autorizo unaserie de enumeraciones etnograficas alternas(Alternative Ethnographic Enumerations) paradeterminar el nivel de exactitud en el calculo delas comunidades chicanas/latinas y pars identi-ficar las razones de las fallas en exactitud.
Las enumeraciones alternas fueron meticulososcuentas calculos nuevos de pequefias areas y corn-binaron enumeracion con observacion etnografica.A continuacion este apendice hace un resumen delos resultados de ocho de estos estudios.
Philippe Buorgois, Center for Survey MethodsResearch (Census Bureau), Hypothesis andEthnographic Analysis of Concealment in theUnderground Economy: The Economic andIdeological Dynamics of the Census Undercount,March, 1990.
Philippe Bourgois dirigio este estudio a fondo delos motivos, sociales y culturales, de la insuficien-cia en la cuenta del censo en el area conocidacomo Spanish Harlem en Manhattan. El vecin-dario consiste de doscientas manzanas cuadradas.El censo de 1980 calculo que su poblacion era de120,000 habitantes. Bourgois, un investigador yresidente de larga duracion en el area, paso todoel ario de 1989 viviendo en una residencia localcon su familia. Su descripcion del area incluye unindice alto de pobreza, un indice alto de homicidioy un ambiente de droga extenso. Sin embargo, lamayoria de sus ciudadanos son trabajadores peropobres, los Ilamados "working poor." Estos ciu-dadanos son honrados, independientes, detestanel use de drogas y no estan involucrados en activi-dades ilegales. Estos trabajadores pobres no son elenfoque del estudio de Bourgois por la razon queentre ellos las insuficiencias de la cuenta sonbajas. Mas bien, el estudio se enfoca en la gentedirectamente involucrada en la economia clandes-tine, en familias que dependen del subsidio socialpara sobrevivir y en los inmigrantes indocumen-tados procedentes de Africa y America Latina.
Bourgois recolecto su informacion por medio deentrevistas biograficas y por observacion de losparticipes. El no intento hacer una enumeracionalterna. La mayor parte de su informe consiste deperfiles de tres establecimientos domesticos quesirven de ejemplo para ilustrar el problema deinsuficiencia en la cuenta de la comunidad de
enfoque. Bourgois resalta "la desconfianza" en elsector piablico como el problems principal queconlleva el potencial pars una cuenta insuficiente.La desconfianza se relaciona con los siguientesfactores:
Proteccion del subsidio gubernamental deingresos y domicilio.
Encubrimiento de ingresos clandestinos(especialmente en el negocio de la droga).O Incompatibilidad logistics y cultural con ladefinicion de "hogar" segim el Departamento delCenso.
Resistencia ideologica a la sociedad predomi-nante.0 El fracaso del sector public() en los distritospobres de la ciudad central combinado con elabandono por parte del sector legal particular.
Bourgois concluye:'A pesar de mi enfasis en la parte jugada por laresistencia ideologica y la desconfianza que losdistritos pobres tienen con la sociedad principal,espero haber demostrado que los problemasenfrentados por el Censo no son sencillamente elresultado de una "mala actitud" por parte de losresidentes marginados en barrios segregados ypobres. Es un problema mucho mas profundo yque requiere por un lado una nueva definicion delSuch.° Americano (the American Dream) y por elotro las rudas realidades economicas."
Manuel de la Puente, Center for Survey MethodsResearch (Census Bureau), The CensusUndercount of the Hispanic Population, January,1990.
De la Puente suministra un resumen de "lo quese conoce sobre el reportaje hecho por el censo dela poblacion hispana." Sus fuentes de informacionson proyectos de investigacion respaldados por elDepartamento del Censo. Estos proyectos entranen dos categorias: macro o analisis demografico, ymicro o estudios etnograficos.
Los macro estudios relacionan datos de otrasfuentes con datos del censo y generalmente soncomparativos. Por ejemplo, se compara lasubenumeracion de los blancos, los negros, y loshispanos. La eficacia de estos estudios es limitadapor la falta de datos exactos provenientes defuentes ajenas al censo. Sin embargo, los estudiossi demuestran que hay un problema de subenu-meracion de los hispanos.
Los micro estudios o estudios etnograficospretenden explicar las causas del problema desubenumeracion. Las etnografias utilizan datosprovenientes de grupos de enfoque y enumera-ciones alternas para entender mejora ciertascomunidades.
Estas dos clases de estudios, a pesar de estar limi-tados en su alcance y exactitud, permiten que DeIs Puente llegue a estas conclusiones:
Es imposible determinar si el censo de 1980 fuemas eficaz en su cuenta de los hispanos que elcenso de 1970.
Los niveles de subenumeracion de los hispanostienden a ser mas bajos que los niveles de subenu-meracion de los negros y mas altos que los nivelesde subenumeracion de los blancos.
Entre los puertorriquerios esta el nivel mas altode exclusion.
El reportaje de censo pars los hispanos jovenestiende a ser peor que el reportaje de los mayores.
El nivel de exclusion masculino es mas alto queel nivel de exclusion femenino.O El censo excluye a los solteros con mas frecuen-cia que a los casados.
El censo cuenta a los hispanos mas ricos conmas exactitud que a los mas pobres.
Boanerges Dominguez (PI) and Sarah Mahler,Center for Survey Methods Research (CensusBureau), Alternative Enumeration ofUndocumented Mexicans in the South Bronx,January, 1993.
Dominguez y Mahler describen una EnumeracionAlterna (EA) dirigida en el centro de SouthBronx. Los investigadores estudiaron dos edificiosde departamentos, comprendiendo 91 unidades,en un barrio activo, urbano y principalmente dehabla hispana.
Para dirigir el EA exitosamente, los investi-gadores encontraron que tenian que superar elproblema de acceso. En vista de que los indicesaltos de criminalidad y de abuso de drogas y alco-hol habian creado un ambiente de temor, muchosde los residentes se rehusaban a abrir sus puertaspara el investigador principal. Dominguez yMahler encontraron que Is Unica manera deobtener acceso a la mayoria de los domicilios eraempleando a personas de la comunidad queconocian a los residentes. Asi que trabajaron conel director de una agencia local de serviciossociales y con el superintendente de los edificios.
La EA encontro que Is poblacion real en el diadel censo era de 379 habitantes. El censo oficialexcluyo 95 de estos. Entre los residentes no enu-merados habian 90 hispanos. Entre los hispanos,28 eran mexicanos, 21 de los cuales estabanindocumentados. Cincuenta y siete de las exclu-siones eran "exclusiones de domicilios enteros"debidas al ambiente peligroso, problemas dedireccion postal, y a la movilidad de la poblacion.Treinta y ocho de las exclusiones eran "exclusionesdentro del domicilio" debido principalmente altemor a la autoridad oficial y a la estructuracompleja del domicilio.
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El proyecto demostro que, sorprendentemente,los mexicanos indocumentados eran bastanteabiertos en sus declaraciones sobre su situationlegal. A causa de la diferencia en sus funcionessociales, la exclusion de los hombres era ma'sfactible que Is de las mujeres.
Este EA propone que en areas peligrosas lasmujeres tienden a ser mas efectivas como enumer-adoras. Sin embargo, no deben trabajar solas sinoen equipo con gente del mismo origen etnico/racial que los residentes. Tambien, las visitas deenumeration deben empezar temprano y los tra-bajadores deben revisar todas las designaciones deunidades de domicilio.
Victor Garcia, Center for Survey MethodsResearch (Census Bureau), Results from anAlternative Enumeration in a Mexican andMexican American Farm Worker Community inCalifornia: Evaluation of the Behavioral Causes ofUndercount, April, 1992.
Victor Garcia suministra un informe sobre unaEnumeration Alterna (EA) de una poblacion engran parte permanente (no migratoria) de unacomunidad agricola mexicano-americana enCalifornia. El area de enfoque es residencial yrelativamente nueva (1980) y es constituida porciento treinta y tres unidades de familia colin-dantes. Se calcula que hay seiscientos setenta ydos residentes de los cuales el 90% son de origenmexicano. La mayoria son obreros agricolas y masde la mitad se consideran estar bajo la normaoficial de pobreza. A pesar del alto indite depobreza, el vecindario es limpio y practicamentelibre de crimenes. Tanto investigador principalcomo el asistente de investigation eran biculturalesy bilingries; ambos tenian contacto de largaduration y experiencia de investigation en el area.
Ellos dirigieron una EA, combinada con unainvestigation de "clasica antropologia" sobre elterreno, durante cuarenta dias en el verano de1991. Garcia recalca la importancia de observationprecisa del vecindario y de los domicilios. Elhablo con cada miembro de cads domicilio,observo los programas sintonizados en la television,y anoto que tipo de publicaciones periodicas ylibros se encontraban presentee. La verificationde los resultados iniciales fue ayudada por entre-vistas a vecinos relacionandolas entre si. Garciatambien utilizo "construcciones" genealogicaspara ayudar a cads familia en hater un arbolgenealogico y asi estudiar Is estructura deldomicilio y su tamario.
El EA demostro que Is cuenta del censo en estaarea fue bastante exacta. Solamente treintapersonas fueron excluidas por el censo y dote deestas aparentemente habian sido reportadas porsus domicilios. Con Is exception de cuatropersonas, los investigadores encontraron motivoscausales para los dieciocho restantes individuosexcluidos. Grado de analfabetismo, desconfianzaen el gobierno, y la irregularidad de domicilio nofueron factores en las exclusiones. Movilidad y
encubrimiento para proteger recursos socialescomo AFDC y subsidio de estampillas paracomestibles fueron los motivos causales de todoslos errores del censo. Los investigadores con-cluyen que el censo tuvo exito en Is enumerationde este vecindario a raiz de unas camparias paramejorar los conocimientos del censo en Iscomunidad, la existencia de un fuerte liderazgocomunitario, y Is presencia exclusive en el area dedomicilios compuestos de una sole familia.
Susan Lobo, Center for Survey Methods Research(Census Bureau), Oakland's American IndianCommunity: History, Social Organization andFactors that Contribute to Census Undercount,May, 1990.
Susan Lobo suministra un resumen de la historiade Is comunidad de los indigenas Americanos enel area de Is Bahia de San Francisco. El crecimientode esta comunidad esta conectada a la entrada delos indigenas americanos durante Is SegundaGuerra Mundial y el programa de restablecimientode los arios 50. En los arios de los 60 surgio Isparticipation de los indigenas americanos almovimiento de los derechos civiles y seestablecieron numerosas comunidades y organiza-ciones de servicios sociales controladas por losindigenas. Durante los 70 la education fue elenfasis, y durante los 80 siguio mas diversificationen la representacion de las tribus y de la economiasocial de Is comunidad.
Mientras que estudia la historia, Lobo pone unenfasis especial en Is conception y el desarrollo dela comunidad de indigenas. Muchas veces, paralos indigenas americanos, Is comunidad no seencuentra en un domicilio "permanente" pero sedefine por medio de un concepto de terreno y unaconsciencia de la historia que tienen ellos encomim. Asi, una comunidad existe como una reddispersada de relaciones y afiliados. Las cuentasinsuficientes han resultado en el Area de la Bahiade San Francisco por motivos causales delDepartamento del Censo al no haber tomado encuenta la historia singular ni el entendimiento delo que signifies Is comunidad para este grupo.
En la segunda section del reporte Lobo explicaademas los factores causales de la subnumeracionpor medio de trazar el camino de un formulariodel censo por tres etapas. En la primers etapa uncuestionario del censo se envia por correo, peropuede Ilegar o no a su destino. La movilidad de Iscomunidad, sus domicilios bajo Is norms, reduceIs eficacia del envio por correo. En Is segundaetapa un miembro de la comunidad recibe el for-mulario, pero puede ocurrir que el/la Ilene, o nola Ilene. Problemas en esta etapa pueden incluiranalfabetismo, desconfianza del gobierno federal(con raices en histories/de opresion e injusticia), yel respeto de la comunidad a la privacidad person-al. En Is tercera etapa, el respondedor se proponea Ilenar el formulario pero tiene dificultad enpoder superar las suposiciones (contenidas). Porejemplo, conceptos tal como " residente perma-
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nente," y "raza/etnica," las cuales el Censoreduce a una selection sencilla, en realidad sonasuntos culturales complicados.
Lobo concluye que, a todos los tres niveles delproceso del censo en Is comunidad indigena delarea de la Bahia, aparecieron razones por lascuales existe la subnumeracion. Que elDepartamento del Censo fue inepto en su manerade alcanzar a Is poblacion, es parte de un problemsmas grande: la falta de investigation y compren-skin de las comunidades indigenas urbanas. Lobono suministra mucha information acerca de Ismetodologia de este proyecto. Sin embargo, suobra as el resultado de un esfuerzo para crear unarchivo de la historia de Is comunidad en elIntertribal Friendship House en Oakland,California.
Carol Lujan, Center for Survey MethodsResearch (Census Bureau), As Simple as One,Two, Three: Census Underenumeration Among theAmerican Indians and Alaska Natives, May, 1990.
Lujan suministra un resumen de las investiga-ciones que comprueban las alegaciones de lassubnumeraciones del Departamento del Censo encuanto a los indigenas Americanos y de Alaska.Ella comienza por exponer la manera singular decomo los indigenas se han relacionado al gobiernode los Estados Unidos y como han sido tratados,a afectado el censo de la comunidad indigena.Debido a que el gobierno de los EE.UU. a clasifi-cado a las tribus indigenas como una nationdomestics dependiente dentro de una nation masgrande, la condition del indigena como ciu-dadanos, pagadores de impuestos ha sidoambigua. Esto resulto en que el Departamentodel Censo no hizo una cuenta de los indigenasamericanos en los primeros cinco censos de losEE.UU., y eso ha continuado a afectar la exacti-tud del trabajo del departamento en las comu-nidades indigenas.
Lujan menciona los siguientes como problemasque han inquietado al Departamento del Censoen Is cuenta de los indigenas:
Una variedad de asuntos relacionados allenguaje y analfabetismo en las comunidadesindigenas.
Resistencia y desconfianza de los indigenascontra el gobierno federal.
Alta movilidad en las comunidades indigenascausada por factores culturales como as el trabajopor temporada.
La falta de entrevistadores entrenados yempleados del Departamento del Censo quienesestan conscientes de los asuntos de los indigenas.o La aplicacion inconsistente de la definition dela pregunta sobre "raza" en los formularios delcenso.
Por estos problemas de metodologia y culturales,los datos existentes del censo que se aplican a losindigenas americanos no se deben ver comoexactos ni dignos de confianza. Lujan concluyeque en el futuro el Departamento del Censo debe
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involucrar mas directamente a los gobiernos delas tribus en el proceso de la cuenta, establecerun comite consejero de indigenas al nivelnational, exigir entrenamiento sobre conocimientosculturales, y emplear mas indigenas coma investi-gadores y administradores.
Sarah Mahler, Center for Survey MethodsResearch (Census Bureau), AlternativeEnumeration of Undocumented Salvadorans onLong Island, January, 1993.
Mahler dirigio una enumeration alterna (EA)combinada con la etnografia de un vecindario deLong Island. La cuadra sobre la cual se hizo lainvestigacion ha sido, historicamente, usada pornuevos inmigrantes como un area de colonization.Su proposito fue investigar que tan exacta fue lacuenta del censo en 1990 con un grupo de inmi-grantes principalmente nuevos e indocumentados,los Salvadoreflos.
Mahler comienza con una description de lascondiciones decrepitas de los domicilios, losarriendos exorbitantes, la demografica racial, y laubicacion urbana del proyecto. Entonces describesu metodologia. La autora explica que las seissemanas de duration de su proyecto no fue enlargo para completar una etnografia formal. Sinembargo, ella se mudo al vecindario y comenzo aformar conexiones. La clave para el exito delproyecto fue que Mahler pudo reclutar un estudi-ante quien conocia a la mayoria de los residentesde largo tiempo en la comunidad, para hacer elpropio trabajo de las encuestas. Asi, un investi-gador se concentre, en observation etnograficamientras que el otro, porque ella era "del vecin-dario," facilmente gang acceso a la mayor parte delos domicilios para poder dirigir las entrevistasbasadas en encuestas mas formates.
EL EA encontro que el censo actual habia excluidoa 118 personas en el vecindario: mas de la mitadde la poblacion del area. La categoria mas grandede residentes excluidos de la cuenta fueron losSalvadorefios.
Es notable, que Mahler encontro que no era porla condicion de ser indocumentados la razon porla que fueron excluidos los residentes. Mejordicho, ellos fueron menos desconfiados de laintervention del gobierno de lo que ella habiaesperado. Mas bien el factor causal principal porla subnumeracion fueron las condiciones de lasviviendas, irregulares y con frecuencia ilegales.Muchos domicilios estan ocultados por acuerdosinformales de arrendamiento y por propietariosque arriendan espacios ilegales. La autora tam-bien propane que tres factores secundariosademas contribuyeron a la subnumeracion:0 La movilidad de la poblacion.
El lenguaje y el alfabetismo (ambos en espanole ingles).
Condition de ser relativamente nuevo inmi-grante.
La resultante falta de organizaciones en lacomunidad de Salvadorenos.
Mahler concluye recomendando que elDepartamento del Censo cambie el dia del censoa uno a mediados del mes, que trabaje para iden-tificar los domicilios ocultados, y que vuelvan aexaminar las reglas de residencia en orden que lostrabajadores migratorios puedan ser contados masfacilmente.
Nester Rodriguez and Jacqueline S. Hagan,Center for Survey Methods Research (CensusBureau), Investigating Census Coverage andContent Among the Undocumented: AnEthnographic Study of Latino Tenants in Houston,December, 1991.
Houston tiene un ninnero de barrios Latinosestablecidos en el East Side. Pero, los inmigrantesmas recientes, la mayoria indocumentados, deMexico, Centro America y Sur America (aproxi-madamente 100,000) quienes vinieron a Houstonen los 1980 se establecieron en el West Side. Porla razon de que el West Side no tenia muchasorganizaciones latinas establecidas en la comu-nidad, hubo poco esfuerzo para incluir a losnuevos inmigrantes en el censo de 1990.
Rodriguez y Hagan se dirigieron al problems deis subnumeracion de los inmigrantes recientesLatinos. Dirigieron una Enumeration Alternativa(EA) de un edificio de apartamentos con 132unidades desde junio 7 a Julio 10,1990. Los dosinvestigadores principales han estudiado este edi-ficio y su vecindario de etnicas diversas por ocho
y uno de ellos vivid en el edificio por tresaims.
Los investigadores encontraron que era mas eficaztrabajar en pares, una persona hablando con losresidentes mientras que la otra apunta informa-tion y observaciones. Generalmente tocaba hacertres visitas a cada domicilio para lograr contactara un residente. Los domingos por la maiiana ytarde en las noches fueron las mejores horas.
EL analisis cuantitativo de la EA demostro que elcenso oficial habia excluido mas de la mitad de lapoblacion del edificio seleccionado. Los autoresproponen los siguientes motivos causales de lasubnumeracion.
0 Encubrimiento/temor: los investigadoresencontraron, sorprendentemente, que los resi-dentes no eran desconfiados del censo por sucondicion de ser indocumentados. Mas bien, sepreocupaban sabre la autoridad de los admin-istradores del edificio. Con frecuencia los resi-dentes no deseaban que los administradoressupieran cuantas personas vivian en cada unidad.0 Diferencias culturales: diferencias de idioms ylas practicas de nombramiento fueron los que mascausaron problemas.
Analfabetismo, ambos en ingles y0 Arreglos de domicilio complicados.o Movilidad de la comunidad.
Reportajes secundarios inexactos, en particular,por parte de los administradores de los aparta-mentos, sabre domicilios que no respondieron al
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censo y no se pudieron contactar.
Los autores concluyen con Is sugerencia que elDepartamento del Censo utilice organizacioneslatinas pars proveer materiales informativos sobreel censo. EL departamento debe emplear enumer-adores de habla hispana quienes tienenconocimientos sabre las diferencias culturalesdentro de is poblacion latina. Los enumeradoresno deben confiar en is information dada por losadministradores de los apartamentos y los propi-etarios, y deben hacer varias visitas a cadadomicilio.
Appendix 3: Alternative Enumeration Studies
IntroductionThere exists a long history of frustration, bothnationally and in Minnesota (Chicano/LatinoAffairs Council, Urban Coalition), with theCensus Bureau's lack of sensitive and effectivemethods of enumeration for the Chicano/Latinopopulation. Indeed, after the 1990 enumeration,the Census Bureau itself funded a series ofAlternative Ethnographic Enumerations in orderto determine the level of accuracy of their countin Chicano/Latino communities and to identifyreasons for inaccurate counts.
The Alternative Enumerations were meticulousre-counts of small areas that combined enumera-tion with ethnographic observation. This appendixsummarizes below the results of eight of thesestudies.
Philippe Buorgois, Center for Survey MethodsResearch (Census Bureau), Hypothesis andEthnographic Analysis of Concealment in theUnderground Economy: The Economic andIdeological Dynamics of the Census Undercount,March, 1990.
Philippe Bourgois conducted this in-depth studyof the social and cultural reasons for the 1990Census undercount in Manhattan's SpanishHarlem. The neighborhood covers 200 squareblocks; its population was estimated to be120,000 by the 1980 Census. Bourgois, aresearcher and long-time resident of the area,spent all of 1989 living in a local tenement withhis family. He describes the area as having a highpoverty rate, high murder rate, and extensivedrug culture. However, the majority of citizensare the "working poor." They are honest, inde-pendent, abhor substance abuse, and do notengage in illegal activities. The working poor arenot the focus of Bourgois' study because under-count rates among them are low. Rather, thestudy focuses on people directly involved in theunderground economy, families dependent onpublic subsidy for survival, and undocumentedimmigrants from Africa and Latin America.
Bourgois collected information by conducting lifehistory interviews and participant-observation.He did not attempt to conduct an AlternativeEnumeration. The bulk of his report consists ofdetailed profiles of three households that serve asexamples to illustrate the undercount problem inthe target community. Bourgois isolates "distrust"of public sector as the primary problem that leadsto potential undercount. Distrust is related tothese factors:
Protection of government subsidized incomeand housing.
Concealment of illegal income sources(particularly drug trade).
Logistical/cultural incompatibility of theCensus Bureau's "household" category.
Ideological resistance to mainstream society.The breakdown of the public sector in the
inner city combined with the abandonment of theneighborhood by the legal private sector.
Bourgois concludes:"Despite my emphasis on the role of ideologicalresistance and inner city mistrust of mainstreamsociety, I hope to have shown that the problemsfaced by the Census are not simply the result of a'bad attitude' on the part of the marginalized res-idents of segregated, poverty neighborhoods. It isa much deeper problem that involves on the onehand the redefinition of the American Dream andon the other hand brutal economic realities."
Manuel de la Puente, Center for Survey MethodsResearch (Census Bureau), The Census Undercountof the Hispanic Population, January, 1990.
De la Puente provides a summary of "what isknown about census coverage of the Hispanicpopulation." His sources are research projectssupported by the Census Bureau. The projectsfall into two categories: macro or demographicanalyses, and micro or ethnographic studies.
The macro studies "match" data from othersources with census data and tend to be compara-tive. For example, they compare the underenu-meration rates for Whites, Blacks and Hispanics.The effectiveness of these studies is limitedbecause there is a lack of accurate non-censusdata. However, the studies do show that there isan undercounting problem among Hispanics.
The micro, or ethnographic, studies attempt toexplain the causes of the underenumeration prob-lem. Ethnographies use focus group data andAlternative Enumerations to better understandspecific communities.
The two types of studies, even though they arelimited in scope and accuracy, lead De la Puenteto the following tentative conclusions:0 It is impossible to tell if the 1980 Census did abetter job of counting Hispanics than the 1970Census.
The levels of Hispanic undercounts tend to fallstatistically below Black undercount levels andabove White undercount levels.o Puerto Ricans have the highest rate of omis-sion.
The census coverage of younger Hispanicstends to be worse than that of older people.
Male Hispanics are omitted more often thanfemales.
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The census omits single people more often thanmarried people.
The census counts wealthier Hispanics moreaccurately than it counts poorer ones.
Boanerges Dominguez (PI) and Sarah Mahler,Center for Survey Methods Research (CensusBureau), Alternative Enumeration ofUndocumented Mexicans in the South Bronx,January, 1993.
Dominguez and Mahler describe an AlternativeEnumeration (AE) conducted in the heart of theSouth Bronx. The investigators studied two tene-ment buildings, comprising 91 units, in a busy,urban, largely Spanish-speaking neighborhood.
To successfully carry out the AE, researchersfound that they had to overcome the problem ofaccess. Because the area's high rates of crime anddrug and alcohol abuse created an atmosphere ofapprehension, many residents would not evenopen their doors for the principal investigator.Dominguez and Mahler found that the only wayto gain access to most households was to employpersons from the area who were familiar to theresidents. Thus, they worked with the director ofa local social service agency and the superintendentof the tenement buildings.
The AE found that the actual census day popula-tion was 379. The official census missed 95 ofthese persons. Of the 95 unenumerated residents,90 were Hispanic. Of these Hispanics, 28 wereMexican, 21 of whom were undocumented. Fifty-seven of the omissions were "whole householdomissions" caused by the dangerous environment,mail address problems and the population'smobility. Thirty-eight of the omissions were"within household omissions" caused primarilyby fear of authorities and complex householdstructures.
The project revealed that, surprisingly, undocu-mented Mexicans were very open about theirlegal status. Because of their differing social roles,men were more likely to be missed by the censusthan were women.
This AE suggests that in dangerous areas, womentend to be more effective enumerators. However,they should not work alone, but in teams com-prised of people from the same ethnic/racialbackgrounds as the residents. Also, enumerationvisits must begin earlier, and workers shoulddouble check all housing unit designations.
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Victor Garcia, Center for Survey MethodsResearch (Census Bureau), Results from anAlternative Enumeration in a Mexican andMexican American Farm Worker Community inCalifornia: Evaluation of the Behavioral Causes ofUndercount, April, 1992.
Victor Garcia provides a report on an AlternativeEnumeration (AE) of the population of a largelypermanent (non-migratory) Mexican Americanfarm community in California. The target area isa newer (1980s) residential area made up of 133contiguous single family units. Of the estimated672 residents, 90% are of Mexican descent, mostare agricultural workers, and over half of themare at or below the poverty line. Despite the highdegree of poverty, the neighborhood is clean andvirtually free of crime. The principal investigatorand the research assistant were both biculturaland bilingual; both had long term contacts andresearch experience in the area.
They conducted an AE, combined with "classicanthropological" field research, over 40 days inthe summer of 1991. Garcia emphasizes theimportance of close observation, both of theneighborhood and of individual households. Hespoke to each member of each household, lookedat what television shows were on, and checkedwhat kind of periodicals and books were present.Interviewing neighbors about each other washelpful in order to verify initial findings. Garciaalso used genealogical "constructs" to help eachfamily build a family tree and thus study house-hold structure and size.
The AE showed that the census count for thisparticular area was quite accurate. Only 30 per-sons were missed by the census and 12 of thesewere apparently reported by their household. Theinvestigators found reasons for all but 4 of theremaining 18 miscounted individuals. Literacy,suspicion of the government, and irregular hous-ing/households were not factors in any of theomissions. Mobility and concealment to protectAFDC and food stamp resources accounted forall of the census errors. The investigators proposethat the census succeeded in enumerating theneighborhood because of local census awarenesscampaigns, strong community leadership, and theexclusive presence of single family homes in thearea.
Susan Lobo, Center for Survey Methods Research(Census Bureau), Oakland's American IndianCommunity: History, Social Organization andFactors that Contribute to Census Undercount,May, 1990.
Susan Lobo provides an overview of the historyof the Native American community in the SanFrancisco Bay Area. The growth of this commu-nity is linked to the influx of Native Americansduring the Second World War and to the Indianrelocation program of the 1950s. The 1960sbrought American Indian participation in thecivil rights movement and the establishment of
numerous Indian controlled community andsocial service organizations. During the 1970seducation was the emphasis, and the 1980s led tofurther diversification in tribal representation andthe social economy of the community.
While tracing the history, Lobo places specialemphasis on the conception and development ofNative American community. Often, for NativeAmericans, community is not found in a "perma-nent" home but is defined by a conception ofterritory and an awareness of shared history.Thus, a community exists as a scattered networkof relationships and affiliations. Undercountshave resulted in the Bay Area American Indianpopulation because the Census Bureau has notdealt with this group's unique history and itsunderstanding of community.
In the second section of the report Lobo furtherexplains the factors that have led to undercount,by following the path of a census form throughthree stages. In the first stage the census ques-tionnaire is sent out but may or may not reach itstarget. The community's mobility, its non-standardhouseholds, and poor/illegal housing conditionsreduce the effectiveness of the census mailing. Inthe second stage a community member receivesthe census form, but s/he may or may not fill itout. Problems at this stage include illiteracy,suspicion of the federal government (rooted inhistories of oppression and injustice), and thecommunity's respect for personal privacy. In thethird stage, the respondent tries to fill out thequestionnaire but has difficulty negotiating itsassumptions. For example, concepts such as"permanent residence" and "race/ethnicity,"which the census reduces to simple choices, areactually complex cultural issues.
Lobo concludes that, at all three levels of thecensus process in the Bay Area American Indiancommunity, there exist reasons that lead to anundercount. The Census Bureau's ineptitude intheir approach to this population is part of a largerissue: the lack of research in and understanding ofurban Native American communities. Lobo doesnot provide much information on the methodologyof this project. However, her work grows from aten year effort to build a community historyarchive at the Intertribal Friendship House inOakland, California.
Carol Lujan, Center for Survey MethodsResearch (Census Bureau), As Simple as One,Two, Three: Census Underenumeration Among theAmerican Indians and Alaska Natives, May, 1990.
Lujan provides an overview of the research thatsubstantiates allegations of the Census Bureau'shistorical undercounting of Native Americansand Alaska Natives. She begins by showing howthe unique ways that Native Americans haverelated to and been treated by the United Statesgovernment have affected the Census in Indiancommunities. Because the U.S. has classifiedIndian tribes as domestic dependent nations
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within the larger nation, the status of NativeAmericans as tax paying citizens has beenambiguous. This led the Census Bureau to notcount Native Americans in the first five U.S.censuses, and has continued to affect the accuracyof the Bureau's work in Indian communities.
Lujan cites the following as problems that haveplagued the Census Bureau's counting of NativeAmericans:
Variety of language and literacy issues inNative American communities.o Native American resistance to and suspicion offederal government.
High mobility rates in Native American com-munities due to cultural factors such as seasonalemployment.o Lack of trained interviewers and employeeswithin the Census Bureau who are sensitive toNative issues.o nconsistent definition and application of the"race" question on census forms.
Because of these methodological and culturalissues, the existing census data that apply toNative American populations should not beviewed as accurate or reliable. Lujan concludesthat in the future the Census Bureau shouldinvolve tribal governments more directly in thecounting process, establish a national NativeAmerican advisory committee, require culturalsensitivity training, and hire more NativeAmerican researchers and administrators.
Sarah Mahler, Center for Survey MethodsResearch (Census Bureau), AlternativeEnumeration of Undocumented Salvadorans onLong Island, January, 1993.
Mahler conducted a combined recount (AE) andethnography of a Long Island neighborhood. Theblock she investigated has historically been usedby new immigrants as a settlement area. Herprimary purpose was to see how accurately a newand largely undocumented immigrant group,Salvadorans, were counted by the 1990 census.
Mahler begins with a site profile describing thedecrepit housing conditions, exorbitant rents, racialdemographics, and urban location of the project.She then describes her methodology. The authorexplains that the six-week time span of her projectwas not long enough to allow for a proper ethnog-raphy. However, she moved into the neighborhoodand began to "network." A key to the success ofthe project was that Mahler managed to recruit astudent who knew most of the long term residentsin the community to do the actual survey work.Thus, one investigator concentrated on ethno-graphic observation while the other, because shewas "local," readily gained access to most house-holds in order to conduct the more formalquestionnaire-based interviews.
The AE found that the actual census had missed 118persons in the neighborhood: more than half of thearea's population. The largest category ofuncounted residents was undocumentedSalvadorans.
Notably, Mahler found that undocumented residentswere not missed because of their undocumentedstatus. In other words, they were less suspiciousof government intervention than she had expected.Rather, the primary factor that caused the under-count was irregular, and often illegal, housingconditions. Many households are hidden byinformal subleasing agreements and by landlordswho rent illegal spaces. The author believes thatthree secondary factors also contributed to theundercount:o Mobility of the population.o Language and literacy (both Spanish andEnglish) issues.o Relatively new immigrant status.o Resulting lack of community organizationamong Salvadorans.Mahler concludes by recommending that theCensus Bureau move census day to the middle ofthe month, work to find hidden households, andreexamine residence rules so that transient workersmay be more easily counted.
Nester Rodriguez and Jacqueline S. Hagan,Center for Survey Methods Research (CensusBureau), Investigating Census Coverage andContent Among the Undocumented: AnEthnographic Study of Latino Tenants in Houston,December, 1991.
Houston has a number of established Latinobarrios on its East Side. However, the newer,largely undocumented, immigrants from Mexico,Central America and South America (approxi-mately 100,000 of them) who came to Houston inthe 1980s settled on the West Side. Because theWest Side did not have many established Latinocommunity organizations, there was little effort toinclude the newer immigrants in the 1990 census.
Rodriguez and Hagan addressed the problem ofthe undercounting of Houston's recent Latinoimmigrants. They conducted an AlternativeEnumeration (AE) of a 132-unit apartmentbuilding from June 7 to July 10, 1990. The twoprincipal investigators have studied this buildingand its ethnically diverse neighborhood for eightyears; one of them, Hagan, lived in the buildingfor three years.
The researchers found it was most effective towork in pairs, one person talking with residentsand the other recording information and observa-tions. It usually took three visits per household toactually contact a resident. Sunday mornings andlate evenings were the best times.
The quantitative analysis of the AE showed that theofficial census had missed well over half of the tar-get building's population. The authors set forth thefollowing reasons for the undercount:
o Concealment/fear: researchers, surprisingly,found that residents were not suspicious of thecensus because of their undocumented status.Rather, they worried about the immediate author-ity of the apartment complex management.Residents often did not want building managersto know how many people actually lived in eachunit.o Cultural differences: language differences andnaming practices caused the most problems.o Illiteracy, both in English and Spanish.o Complex housing arrangements.o Mobility of the community.0 Inaccurate secondary reporting, particularlyfrom apartment managers, on households that didnot respond to the census and could not becontacted.
The authors conclude by suggesting that theCensus Bureau use established Latino organiza-tions to provide recent immigrants with informa-tional materials on the census. The Bureau shouldemploy Spanish-speaking enumerators who areaware of cultural differences within the Latinopopulation. Enumerators should not rely oninformation given by apartment managers andlandlords and should make multiple visits to eachhousehold/ site.
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Realidades Suburbanas EX' 61
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