ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

SKRIPSI LATAR BELAKANG MUNDURNYA… YOLANDA RIZKA SYAFIRA

LATAR BELAKANG MUNDURNYA KANADA DARI PROTOKOL

KYOTO TAHUN 2011

SKRIPSI

Disusun oleh

YOLANDA RIZKA SYAFIRA NIM: 071112011

PROGRAM STUDI SARJANA HUBUNGAN INTERNASIONAL

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS AIRLANGGA

Semester Gasal 2015/2016

ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

[ii] SKRIPSI LATAR BELAKANG MUNDURNYA… YOLANDA RIZKA SYAFIRA

LATAR BELAKANG MUNDURNYA KANADA DARI PROTOKOL

KYOTO TAHUN 2011

SKRIPSI

Disusun oleh

YOLANDA RIZKA SYAFIRA NIM: 071112011

PROGRAM STUDI SARJANA HUBUNGAN INTERNASIONAL

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS AIRLANGGA

Semester Gasal 2015/2016

ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

[iii] SKRIPSI LATAR BELAKANG MUNDURNYA… YOLANDA RIZKA SYAFIRA

ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

[iv] SKRIPSI LATAR BELAKANG MUNDURNYA… YOLANDA RIZKA SYAFIRA

HALAMAN PERSEMBAHAN

Skripsi ini juga dipersembahkan kepada Orang Tuaku Dra. Ida Nuraini

dan Imam Wluyo serta Adikku Yolanda Fanny Nabila.

Thanks for unconditional love and uncounted supports,

-Kakak

ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

[v] SKRIPSI LATAR BELAKANG MUNDURNYA… YOLANDA RIZKA SYAFIRA

HALAMAN INSPIRASIONAL

“Maka Sesungguhnya bersama kesulitan itu ada kemudahan.

Sesungguhnya bersama kesulitan itu ada kemudahan.” - Q.S Al-Insyirah:5-6

“Menjadi kuat bukan berarti kamu tahu segalanya. Bukan berarti kamu

tidak bisa hancur. Kekuatanmu ada pada kemampuanmu bangkit lagi ketika

berkali- kali jatuh.” - Dee Lestari

“At every moment of our lives, we all have one foot in a fairy tale and the

other in the abyss.”- Paul Coelho

“When life gives you lemon, make a lemonade out of it.” – Anonymous

“A child ask God: If everything already written in our destiny, then why

pray? God smiled and said: May be in few places I have written ‘as you wish’!“-

Anonymous

“Car rien ne gratuit dans la vie” – Camille, Le Festin

“On ne voit bien qu’ avec le Coeur. L’essentiel est invisible pour les

yeux.”- Antoine de Saint Exupery, Le Petit Prince

ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

[vi] SKRIPSI LATAR BELAKANG MUNDURNYA… YOLANDA RIZKA SYAFIRA

ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

[vii] SKRIPSI LATAR BELAKANG MUNDURNYA… YOLANDA RIZKA SYAFIRA

ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

[viii] SKRIPSI LATAR BELAKANG MUNDURNYA… YOLANDA RIZKA SYAFIRA

KATA PENGANTAR

Segala puji syukur penulis sampaikan kepada Allah SWT, yang Maha

Pengasih dan Maha Penyayang. Tanpa rahmat dan hidayah-Nya penulis tidak akan mampu untuk menyelesaikan penulisan skripsi ini dan tentu saja menyelesaikan studi S1.

Penulisan skripsi dengan topik mundurnya Kanada dalam Protokol Kyoto

ini bukanlah topik awal keinginan penulis namun topik ini muncul dan berkembang dari topik-topik yang sebelumnya diminati oleh penulis sejak kelas penulisan proposal skripsi. Minat penulis kepada hubungan antara negara dengan rezim internasional diawali oleh ketertarikan penulis terhadap bagaimana kepatuhan dalam rezim internasional serta tindakan ketidakpatuhan negara- negara anggota dalam rezim internasional seperti tindakan penarikan diri. Secara spesifik penulis kemudian tertarik dengan tulisan- tulisan beberapa ilmuwan seperti Abraham Chayes dan Antonia Hdle Chayes dan Robert Keohane yang membahas tentang kepatuhan rezim internasional yang penulis kenal melalui kelas RezimInternasional yang membahas sifat rezim yang tidak mengikat serta bebas bagi para anggotanya menimbulkan kepatuhan pada tingkat tertentu, negara- negara anggota pada tingkat tertentu pada akhirnya memilih opsi untuk tidak patuh dalam rezim internasional dan bagaimana pada akhirnya tindakan freerider atau penarian diri terhadap suatu rezim akhirnya dipilih sebagai opsi yang paling menguntungkan bagi suatu negara.

Hal ini tercermin pada kasus Kanada yang penulis gunakan dalam

penulisan skripsi ini. Penulis melihat bahwa kasus mundurnya Kanada dalam Protokol Kyoto di tahun 2011 sangat menarik untuk diteliti mengingat Kanada merupakan salah satu negara yang aktif dalam mempromosikan aksi lingkungan hidup serta salah satu penopang dalam rezim Protokol Kyoto sebagai negara Annex I, yaitu negara- negara industri yang yang wajib mengurangi emisinya serta melakukan kompensasi untuk setiap kelebihan emisi yang dihasilkan. Dengan melakukan riset mengenai mengapa ketidakpatuhan dapat terjadi terkait perilaku negara di dalam rezim internasional, penulis melihat terdapat faktor eksternal dan domestk yang diteliti dan digunakan sebagai analisis dalam penelitian ini.

Penulis menyadari bahwa masih sangat banyak kekurangan penulis baik

dalam hal penulisan skripsi ataupun kedalaman analisis. Untuk itu pada bagian akhir penulis juga menyampaikan beberapa rekomendasi untuk penulisan selanjutnya. Terlepas dari kekurangan tersebut, penulis berharap, apa yang penulis sampaikan dalam skripsi penulis dapat bermanfaat dan memperkaya wawasan.

Surabaya, 11 Januari 2016

Yolanda Rizka Syafira

ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

[ix] SKRIPSI LATAR BELAKANG MUNDURNYA… YOLANDA RIZKA SYAFIRA

UCAPAN TERIMAKASIH

Allah SWT, Yang Maha Menolong, Maha Menyayangi dan Maha Mengetahui yang selalu memberikan penulis tempat untuk berkeluh kesah dan tempat penulis merasa ‘menemukan’ disaat penulis telah ‘kehilangan.’ Kepada Mama dan Papa, Dra. Ida Nuraini dan Imam Waluyo yang telah mendidik penulis dari kecil dan senantiasa bekerja keras auntuk anak- anaknya. Semoga semua menjadi lebih baik ke depanya. Untuk adikku, Yolanda Fanny Nabila, Bella, yang menjadi sahabat , teman curhat, teman berkhayal penulis. Semoga khayalan kita menjadi kenyataan (he..he..he) Untuk Umiku yang senantiasa berpuasa dan mendoakan cucunya. Om Agus yang selalu mensupport. Udot yang resek tapi perhatian. Terima Kasih kepada Geng Bismillah, Hanan, semoga cepet gendong cucu. Kaka dan Adis, semoga cepet kelar skripsinya jangan sampai mbelset. Rio, semoga semakin sholeh dan rajin sholat. Terima kasih telah menjadi sahabat selama di perkuliahan dan meracuni ajaran illucinati. The winner will laugh at the finish line. Geng SMUN 2014, I’m so lucky to have smartass people and still managed being silly. Agus, semoga cepet masuk nominasi Ganteng2 Lawyer. Nisa, calon ibu notaris terdramus se-Indonesia. Dila dan Nyak ,calon ibu-ibu apoteker yang sayang anak dan suami. Abih, semoga jadi akuntan yang gak PHP kliennya. Donald, calon diplomat semoga juga gak PHP waktu bernegosiasi dan berdiplomasi. Who’s need a boyfriend when I have six lovers already. My Serbuk Sisri. Alik, Shinta, Diba, Pani, Tasa, Sarah Imo, Dani, Areudhan yang membuat hidup penulis berkesan selama di Korea. Norebang, Cikin, Ngodeng, Beli Alat Goblok, Ngebolang, NgeCU, Downtown, Rumah Sakit and repeat. I’m so lucky to have 9 sampis people Kakak-kakak PERPIKA Gwangju dan Gwangjuers yang ramah dan selalu ngemong selama exchange di Korea. Pemilik Gwangju, Mas Wasis yang berhati emas. Its been a long time, without you my friends. And I tell you once again and I’ll see you again. Sahabatku di AIESEC. Marsetyo Adi dan Miko Herlambang, dari ngak kenal hingga menjadi sahabat. Ucin, yang MUNnan terus, jangan lupa kuliah, safe trip to USA then. Les imbeciles IFI B2, Bastian, Mami Lona, Anto, Nurul, Grace, Amanda, Fathia Kezia, Kayla, et Marco. Merci pour les bonheurs, les humeusr et les motivations pendant en course. J’ espere que nous rencontrions en France. Monseur Tarsono et Madam Wea, les meilleurs profs a IFI Surabaya!!!!

ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

[x] SKRIPSI LATAR BELAKANG MUNDURNYA… YOLANDA RIZKA SYAFIRA

Kepada teman- teman seperjuangan perskripsian. Kepada the A Team yang akhirnya lolos juga semua. Marina yang udah lolos duluan yang selalu memberikan wejangan. Laksmi, Leli teman seperjuangan menghadapi kegalauan skripsi. Teman-teman SMA, Ocsigen Crew. Terima kasih atas dukungan atas keluh kesah penulis. Highschool friendships never ends. Kepada the Gengs SMA Datul yang selalu memberikan motivasi dan menjadi layaknya pacar yang selalu mengingatkan dan menyemangati dan tempat curhat kegalauan penulis, Bu dokter Irianti, yang selalu heboh dikala bertemu. Ratna dan Mega, sahabat yang tahu luar dalam penulis sejak SMA. Dan juga pasti untuk teman-teman HI Unair 2011. Terima kasih telah bersama menuntut ilmu serta acara – acara kepatitiaan selama 4, 5 tahun yang luar biasa. Kepada teman-teman KKN BBM 50 Desa Sukorejo, Kecamatan Malo, Bojonegoro. Terima kasih atas pengalaman yang luar biasa selama KKN yang tidak terlupakan. Terakhir dan tentu saja tetap esensial, dosen-dosen HI Unair yang selalu membuka wawasan penulis, memberikan pengetahuan yang berharga dan kesempatan yang tak terganti untuk belajar dari beliau-beliau semua. Ibu Ani yang selalu ngemong, Mas Joko yang selalu compelling the class, Pak Djoko yang sabar menjadi dosen pembimbing selama perkuliahan. Pak Wahyudi yang selalu mengajak ngobrol tentang India, Mas Ari, Bu Lilik, Mbak Citra, Mas Wahyu, Pak Dugis, Pak Muttaqien. Mbak Indah yang tidak pernah bosan direpotkan oleh orang sedepartemen HI, mulai dari mahasiswa, dosen, hingga para staf. Dan tentunya terimakasih sebesar-besarnya kepada Bapak Ajar Triharso dan Bapak Basis Susilo selaku dosen pembimbing. Tanpa beliau, tentunya penulis akan mengalami banyak hambatan baik dalam kuliah maupun penulisan skripsi.. Dan terimakasih untuk pihak-pihak yang tidak sengaja tidak penulis sebutkan diatas. I’m so grateful for all of you and I will always know that I owe you, BIG TIME, when I see you.

ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

[xi] SKRIPSI LATAR BELAKANG MUNDURNYA… YOLANDA RIZKA SYAFIRA

DAFTAR ISI

COVER .................................................................................................................. ...... .i

COVER DALAM............................................................................................................ii

HALAMAN PERNYATAAN TIDAK MELAKUKAN PLAGIAT ………iii

HALAMAN PERSEMBAHAN …………………………………….............iv

HALAMAN INSPIRASIONAL ………………….......…………...………....v

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ……………………………vi

HALAMAN PENGESAHAN PANITIA PENGUJI ………….................. vii

KATA PENGANTAR …………………………………………………….. .viii

UCAPAN TERIMAKASIH ………………………………………..……….. ix DAFTAR ISI....................................................................................................... ........ xi

DAFTAR GAMBAR DAN GRAFIK ..................................................................... xiii

ABSTRAK ................................................................................................................ xiv

BAB I PENDAHULUAN ................................................................................. 1

I.1 Latar Belakang Masalah ........................................................................... 1

I.2 Rumusan Masalah ..................................................................................... 9

I.3 Tujuan Penelitian ...................................................................................... 9

I.4 Kerangka Pikiran ...................................................................................... 9

I.4.1 Kepatuhan dalam Rezim Internasional ....................................... 9

I.4.2 Relasi Antar Pemerintah federal-provinsial .............................. 14

I.4.2.1 The Centrallizes school & Multilevel School ........ 15

I.4.2.2 Negosiasi Tingkat Federal Provisional .................. 18

I.5 Hipotesis…………………………………………………………… ...... 20

I.6 Metodelogi Penelitian.................. ........................................................... 20

1.6.1 Definisi dan Operasionalisasi Konsep .................................................... 20

1.6.1.1 Kebijakan Luar Negeri .......................................... 20

1.6.1.2 Biaya Kepatuhan dalam Rezim Internasional ...... 21

1.6.1.3 Federalisme Kanada .............................................. 22

1.6.2 Tipe penelitian ........... ............................................................................ 24

1.6.3 Jangkauan penelitian .. ............................................................................. 25

ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

[xii] SKRIPSI LATAR BELAKANG MUNDURNYA… YOLANDA RIZKA SYAFIRA

1.6. 4 Teknik pengumpulan Data ...................................................................... 25

1.6.5 Teknik Analisis Data.............. .................................................................. 25

1.6.6 Sistematika Penulis............... .................................................................. 26

BAB II FAKTOR EKSTERNAL YANG MEMPENGARUHI KANADA

UNTUK MUNDUR DARI PROTOKOL KYOTO ..................................... 27

II.1. Ketidakpastian Biaya dalam Rezim Protokol Kyoto .............................. 27

II.2. Perubahan Informasi dalam Sistem Internasional .................................. 34

II.2.1. Meningkatnya Harga Minyak Dunia.............................................34

II.3. Pengaruh hubungan Ekonomi dengan Amerika Serikat ........................ 37

BAB III FAKTOR DOMESTIK YANG MEMPENGARUHI KEPUTUSAN

KANADA MUNDUR DARI PROTOKOL KYOTO TAHUN 2011 .......... 41

III.1 Peran pemerintah Provosial kanada terhadap Hubungan Internasional .. 41

III.1.1 Reaksi Pemerintah Provinsi Terhadap Protokol Kyoto ........................ 47

III.1.2.1 British Columbia .................................................................... 49

III.1.2.1 Alberta…..…………………………………………........…. .51

III.1.2.3 Ontario.................................................................................... 53

III.1.2.4 Quebec.................................................................................... 53

III.1.2.5 Manitoba ................................................................................ 55

III.1.2.6 Prince Edward Island ............................................................. 56

III.1.2.7 News Brunswich .................................................................... 57

III.1.2.8 Saskatchcwan ......................................................................... 58

III.1.2.9 New Foundand and Labrador ................................................. 59

III.1.2.10 Nova Scotia..............................................................................59

III.2. Reaksi LSM dan Kaum Environmentalis Kanada………………….........60

III.3 . Tekanan Domestik Yang Mempengaruhi Keputusan Kanada Mundur Dari

Protokol Kyoto tahun 2011........................................................................62

III.3.1 Konflik Ekonomi .................................................................... 63

III.3.2 Konflik Ideologi ..................................................................... 67

III.3.3 Persaingan Politik .................................................................. 71

III.3.3 Perbedaan Prioritas................................................................. 73

ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

[xiii] SKRIPSI LATAR BELAKANG MUNDURNYA… YOLANDA RIZKA SYAFIRA

IV KESIMPULAN.............. ........................................................................ 79

DAFTAR PUSTAKA ……………………………………………………….... xiii Lampiran 1 .………………………………………………………………….. xix Lampiran 2 ……………………………………………...…………………… xxii

ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

[xiv] SKRIPSI LATAR BELAKANG MUNDURNYA… YOLANDA RIZKA SYAFIRA

DAFTAR GAMBAR DAN GRAFIK

GAMBAR

Gambar1. Negara – negara anggota Protokol Kyoto ….….………….……...... 2

Gambar 2 Pertambangan Minyak di Kanada..........………………………….... 36

Gambar 3 Peta Provinsi di Kanada ......................................………………….. 48

GRAFIK

Grafik 2.1 Harga Minyak Mentah..........................................................................36

Grafik 2.2 Ekspor Minyak Mentah Kanada Tahun 2010...................................38

TABEL

Tabel 2. 10 Negara dengan Emisi Terbesar di Dunia..........................................31

Tabel 3. Emisi Karbon, Kenaikan Karbon GDP per provinsi di Kanada............63