Dispositif Institutionnel Marocain

7/24/2019 Dispositif Institutionnel Marocain

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Intervention au sujet

du dispositifinstitutionnel marocainPrsente par Monsieur NOUREDDINEBOUTAYEB

Wali Secrtaire Gnral du Ministre del!Intrieur

Marra"ec#$ les %& et %' octo(re %)**

A l!occasion de la runion annuelle del!O(ser+atoire Euro,-diterranen del!action territoriale de l!Etat


2/22

Plan de lexpos

1Prsentation succincte du cadreinstitutionnel marocain

Conclusion et perspectives dvolution surla base de la nouvelle Constitution de2011 et le rapport de la CCR

3

3

Introduction

2Rle des reprsentants de lEtat au niveauterritorial


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LeRoaum

edu!aroc

Etat unitaire,

!onarc"ie constitutionnelle#dmocrati$ue# Parlementaire etsociale. Le rgime constitutionnel duRoyaume est fond sur :

la sparation, lquilibre et lacollaboration des pouoirs,

la dmocratie citoyenne etparticipatie,

les principes de bonne

gouernance,la corrlation entre la

responsabilit et la reddition descomptes.

Lor%anisation territoriale duRoyaume est dcentralise, fonde

Introduction


4/22

!anger "!touan

!a#a " $l %oceima &!aounateL'riental

(es " )oulemane

*e+nes " !alalet

-arb " /rarda " )eni%ssenRabat " 0al " emmour "aer-rand /asablanca

/aouia " 'uardiga

!adla " $#ilal

*arra+ec " !ensift " El

%aou#ou++ala " $bda

0ouss " *assa " ra

-uelmim " Es&0emara

Layoune " )ou4dour " 0a+ia El%amra'ued Ed&aab " Lagouira

1

2

&

'

(

)

*

+

,

10

11

12

1&

1'

1(

1)

C-R.E -/!II.R-.IERgions, 5roinces,5rfectures

!ER !E/I.ERR-EE

3CE-0

-.L-0.I45E

LE ILE C--RIE

*$6R7!$87E

$L-ER

7E

coupage administratif du *aroc

9

1)

1(

1'

1&

12

1110

,

+ *)

( '&

2

1

1 ;ilayas de rgions


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Plan de lexpos


Conclusion et perspectives dvolution sur

la base de la nouvelle Constitution de2011 et le rapport de la CCR

3

3

Introduction


L7nstitution *onarciqueLe 5ouoir 4udiciaireLe 5arlementLe -ouernement Les institutions administratiesdcentralises


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$rcitecture institutionnelle du Royaume

Royaume

du *aroc

-ouernement

7nstitution

*onarcique

5ouoir

4udiciaire

5arleme

ntbicamr

al

Instances de labonne%ouvernance etde la r%ulation

=%$/$, /onseil de la/oncurrence, 7nstancede la probit, de laprention et de lalutte contre lacorruption>

-utoritsindpendantes de

contrle =/our descomptes,...>

Instances de

protection et depromotion des/roits del6omme =/8%,

*diateur, /onseil de lacommunaut marocaine? ltranger, $utoritcarge de la parit etde la lutte contre toutesformes discrimination@> 5artis politiques,

cambres

professionnelles,syndicats,@

0ocit ciile, tissu

associatif,@

Conseilssuprieurs =/onseildes 'ulmas, /onseil0uprieur du 5ouoir

Audiciaire, /onseil delEducation, /onseil dela famille et de

lenfance, /onseil dela 4eunesse et delaction associatie,/onseil conomique,social etenironnemental,...>

/ollect

iits

!erritoria

les

Cour

constit

uti

on

nelle


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!onarc"ie citoenne,garante des fondamentauB de la8ation =cl de oute dudispositif institutionnel>

/ommandeur des /royants=$mir $l *ouminine>, en cargedu domaine religieuB =article 91de la /onst.>

/ef de lEtat, symbole delunit nationale et territoriale,assurant des missionsdarbitrage, garant du coiB

dmocratique et des intrCts

ouvoirs du Roi

1

Prsentation succincte du cadreinstitutionnel marocain


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/ef 0uprCme des (orces $rmesRoyales,

nomme le /ef du -ouernementau sein du parti ainqueur des

lections lgislaties,prside le /onseil des *inistres,nomme, sur proposition du /ef du

-ouernement et ? linitiatie duministre concern, ? des emplois

ciils suprieurs dambassadeur,de Dali et de gouerneur,

promulgue la loi,prside le /onseil 0uprieur du

5ouoir Audiciaire et eBerce le droit

de grce,

ouvoirs du Roi

1



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5ouoir 4udiciaire indpendant,5nalisation constitutionnelle de

toute ingrence dans les aFaires dela 4ustice,

/omposition diersie etcomptences largies du /onseil0uprieur du 5ouoir Audiciaire,

/our /onstitutionnelle garante de laprimaut de la /onstitution et de la

loi, 7nterdiction de cration de

4uridiction deBception ,roits des 4usticiables garantis

=procGs quitable, 4ugement rendu

dans un dlai raisonnable,

voir judiciaire

1



10/22

Principales fonctions1> 5roduction lgislatieH2> /ontrIle du gouernement

=questions, commissions, H

3> iplomatie parlementaire,...

stitution

rlementaire

1


ouvelles r7%les consacres par laConstitution du 1erjuillet 20117nterdiction de la transumance

5arlementaireH'ctroi ? lopposition dun statut

spcial et de mcanismes eJcientsdans le but de renforcer son rIle etconforter son statutH

Limitation de limmunit


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Le parlement marocain 8 institution bicamrale

Parlement

Chambre desconseillers

Chambre desreprsentants

Caractristiques Chambre desreprsentants Chambre des conseillers

Membres 395 dputs 120 conseillers (au lieu de 270)

Mode dlection sura!e uni"ersel

direct

sura!e uni"ersel indirect3#5 membres des collecti"its

territoriales$

2#5 membres des Chambresproessionnelles et des s%ndicats

des salaris et des proessionnels&ure

l!islature

5 ans ' ans

1


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Emergence dmocratique du 5ouoireBcutif sous la conduite du /ef de-ouernement,

/ef de -ouernement, dsign au seindu parti arri en tCte des lections de la/ambre des Reprsentants,

/onstitutionnalisation du /onseil de-ouernement et clarication de sescomptences, en complmentarit aec le/onseil des *inistres,

Le -ouernement est responsable deant

le Roi et deant le 5arlement, ouble inestiture =le Roi et la /ambre

des reprsentants>, le -ouernement met en Kure son

programme -ouernemental, assureleBcution des lois, dispose deladministration et superise laction des

Gouvernement

1



13/22

Le 9ouvernement dispose de ladministration

0iveaun

ational

0iv

eaur%ional

0iveauprovincial

0iveauinfra:

provincial

C3EILC3!!5-LPrsident

-E;E-dministrativ

eCa


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Plan de lexpos


Conclusion et perspectives dvolution surla base de la nouvelle Constitution de

2011 et le rapport de la CCR

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Introduction

2

Rle des reprsentants de lEtat au niveauterritorial La place des ;alis et -ouerneurs dans le systGmemarocain RIle des ;alis et -ouerneurs dans la mise en

Kure des politiques publiques


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Les attributions du 9ouverneur

Le9ouverne

ur

Le9ouverne

ur

Reprsent

ant delEtat

Reprsent

ant delEtat

-pplicationdes da"irs#

lois etr7%lements


lois etr7%lements

!aintien delordre public!aintien de

lordre public


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Le9ouverne

ur

Le9ouverne

ur

Reprsent

ant delEtat

Reprsent

ant delEtat


lois etr7%lements


lois etr7%lements

EBcution desdirectives du

9ouvernement


9ouvernement


lordre public

La coordinationdes activits des

servicesdconcentrs et

EP

La coordinationdes activits des

servicesdconcentrs et

EP


La mise en

conver%ence des

La mise en

conver%ence des


17/22

Le9ouverne

ur

Le9ouverne

ur

Reprsent

ant delEtat

Reprsent

ant delEtat


lois etr7%lements


lois etr7%lements


9ouvernement


9ouvernement


lordre public

La coordinationdes activitsdes services

dconcentrs et

EP

La coordinationdes activitsdes services

dconcentrs etEP


La mise en

conver%ence des

La mise en

conver%ence des

-ccompa%nement

et assistance desCollectivitsterritoriales

-ccompa%nement

et assistance desCollectivitsterritoriales


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9ouvernement

0ericeseBtrieurs

Etablissementspublics et

$gences

/ollectiitsterritoriales

place du 9ouverneur dans le sst7me maroc

@aliet

9ouverneur

iveauCentral

iveau.erritorial

Institutions

Politi$uespubli$ues etpro%rammes

sectoriels- 5rogramme national delassainissement =58$>,

- 5rogramme national desdcets mnagers et assimils

=58*>,- 5lan national des inondations

=587>,- 5rogramme

dapproisionnement group eneau potable des populations=5$-ER>,

- 5rogramme dlectrication

rurale global =5ER->,- 5rogramme national des routes


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Plan de lexpos



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Introduction



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Larcitecture institutionnelle marocaine est lecouronnement dun long processusdolution ,/onsensus trou autour des institutions et

des coiB fondamentauB du pays ,

La nouelle /onstitution de 211 a oprune ritable recomposition institutionnelle

portant sur le ramnagement etlorganisation des pouoirs ,

Linstitution de ;ali et de -ouerneurincarne la reprsentation de lEtat dans la

;ilaya, la 5roince ou la 5rfecture.

C l i t ti d l ti


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Reprsentativit des

emmes et des jeunesdans les institutions

L' sur la cambre des reprsentants : principe de

discrimination positie =liste nationale de M siGgessur les 3MN>,

$Fectation auB femmes dGs 2M dun nombre de siGgdans caque commune ou arrondissement =circonscriptilectorale complmentaire>,

R%ionalisationavance

concentrationadministratie

Rision du cadre 4uridique de la centralisationen cours =L' des /!>,

*odGle marocain de rgionalisation aance, fruit desrecommandations de la //R et du bat national,/omptences largies et ressources garanties,@coupage rgional permettant lmergence de pIles

rgionauB omogGnes, iables, quilibrs

ROeBion engage pour doter le *aroc dune cartede dconcentration administratieRgion nieau idoine de dconcentration,;ali au centre du systGme de dconcentration,/larication de la relation ;aliP-ouerneur et les cefde serices dconcentrs de lEtat,/larication de la relation ;ali de rgion&-ouerneur5roincePprfecture,@.

Conclusion et perspectives dvolution surla base de la nouvelle Constitution de 2011et le rapport de la CCR

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Intervention au sujet

du dispositifinstitutionnel marocainPrsente par Monsieur NOUREDDINEBOUTAYEB

Wali Secrtaire Gnral du Ministre del!Intrieur

Marra"ec#$ les %& et %' octo(re %)**

A l!occasion de la runion annuelle del!O(ser+atoire Euro,-diterranen del!action territoriale de l!Etat

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