Disitribucion Del Canon
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5/10/2018 Disitribucion Del Canon - slidepdf.com
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6GRUPO PROPUESTA CIUDADANA
El Canon se define como la participación de la que gozan los gobiernos locales (GL) y gobiernosregionales (GR) de los ingresos y rentas obtenidos por el Estado de la explotación de recursos natura-les (Ley de Canon No 27506, promulgada el 15 de junio de 2001).
A nivel nacional existen seis tipos de canon: canon minero, canon gasifero, canon pesquero, canonforestal, canon hidroenergetico y canon y sobrecanon petrolero. En este encarte, y el reporte corres-pondiente, solo se analiza el caso del canon de las Industrias Extractivas Mineras e Hidrocarburos.
DISTRIBUCIÓN
DEL CANON Y SOBRECANON
El canon no es un impuesto.
DISTRIBUCIÓN
DEL CANON Y SOBRECANON
CANON MINERO
¿Cómo se constituye el canon Minero?
Según la Ley 27506 el canon Minero está constituido por dos fuentes: a) el
50% del Impuesto a la Renta de Tercera categoría declarado por las em-
presas del subsector minería metálica, b) el 50% del Impuesto a la Renta
de Tercera categoría (deducido el “factor Produce”) declarado por las em-
presas del subsector minería no metálica.
Las Regiones Productoras
no reciben canon al inicio de
la operación, ya que este se
determina de las utilidades
declaradas (luego de recupe-
rar la inversión).
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7GRUPO PROPUESTA CIUDADANA
Los cambios introducidos por la Ley 28077 están orientados a corregir distorsiones generadas por el
tipo de distribución anterior (Ley 27506). Se ha incrementado a 35% la proporción de canon a distri-
buirse en Gobiernos Locales de la provincia productora. La densidad poblacional ha dejado de consi-
derarse como el único criterio de distribución, cosa que beneficiaba a los municipios densamente poblados y, por consiguiente netamente urbanos, en desmedro de los municipios mayormente rurales.
CANON Y SOBRECANONPETROLERO: PIURA Y TUMBES
¿Cómo se constituye el canon ysobrecanon petrolero?
Dos normas definen la constitución
del canon y sobrecanon petrolero.
Mediante la Ley Nº 23630 (del 15/06/1983), se establece “como par-
ticipación de la zona que integran
el departamento de Piura el 10%
de la renta que produce la explota-
ción del petróleo y gas en dicho de-
partamento”; en la Ley Nº 23871
(del 13/06/1984) se aumenta en
2.5% la participación sobre la ren-
ta que produce la explotación del
petróleo y gas, la cual se destina
al departamento de tumbes (estees el origen del nombre de sobre-
canon).
DISTRIBUCIÓN
DEL CANON Y SOBRECANON
¿Cómo se distribuye el canon minero?
CUADRO 1. DISTRIBUCIÓN DEL CANON MINERO Y GASÍFERO PARA EL 2004
Ley Nº 27506 (rige para la distribución de junio del 2002 amayo del 2004) Ley Nº 28077 (rige para la distribución de juliodel 2004 a diciembre del 2004)
% Beneficiario Criterio
20 Gobierno Regional
20 Municipalidades de la Ponderado la población rural
provincia donde se por dos y la población
encuentra el recurso urbana por uno.
extraído.
60 Municipalidades del Según densidad
departamento donde se poblacional
encuentra el recurso (Habitantes/Km2.)
extraído.
% Beneficiario Criterio
25 Gobierno Regional (1/5 a
las Universidades publicas)
10 Municipalidades distritales
donde se encuentra el
recurso extraído.
25 Municipalidades de la Según población y pobreza
provincia donde se vinculada a necesidades
encuentra el recurso básicas y déficit de
extraído, excluyendo al infraestructura.
distrito productor. *40 Municipalidades del Según población y pobreza
departamento donde se vinculada a necesidades
encuentra el recurso básicas y déficit de
extraído, excluyendo la infraestructura.provincia productora. *
Fuente: MEF. Elaborado: Vigila Perú.Nota: (*): A partir del 2005 se quita el término excluyendo mediante Ley Nº 28322.
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8GRUPO PROPUESTA CIUDADANA
CANON GASÍFERO
¿Cómo se constituye el canongasífero?
El canon gasífero está constituido
por 50% del impuesto a la renta y
50% de las regalías.
DISTRIBUCIÓN
DEL CANON Y SOBRECANON
¿Como se distribuye el canon y sobre canon petrolero actualmente en Piura y Tumbes?
CUADRO 2. DISTRIBUCIÓN DEL CANON Y SOBRECANON PETROLERO PARA EL 2004
Ley Nº 28277
(rigue para la distribución de 18/06/04)% Beneficiario Criterio
20 GR
20 Municipalidades de la Ponderado la población
provincia donde se y producción.
encuentra el recurso
extraído.
50 Municipalidades del Distribución equitativa a nivel
departamento donde se provincial y al interior de
encuentra el recurso acuerdo a combinación de
extraído. factores de población,
pobreza, NBI.
5 Universidad Nacional
5 Institutos Superiores
Tecnológicos y Pedagógicos
% Beneficiario Criterio
20 GR
20 Municipalidades distritales En dos etapas:
donde se encuentra el a) nivel provincial por producción,
recurso extraído. b) nivel distrital por índice
combinado de producción y
población.
50 Municipalidades del Distribución equitativa a nivel
departamento donde se provincial y al interior de
encuentra el recurso acuerdo a combinación de
extraído. factores de población,
contaminación ambiental,pobreza, NBI.
5 Universidad Nacional
5 Institutos Superiores
Tecnológicos y Pedagógicos
Ley Nº 27763 (26.06.2002 modificada por Decreto de
Urgencia Nº 002-2003, 11.01.2003)
Fuente: MEF. Elaborado: Vigila Perú.
Nota: A partir del 2005 se quita el término excluyendo mediante Ley Nº 28322.
En el caso del Canon y Sobrecanon Petrolero, los Institutos Superiores son considerados beneficia-
rios directos.
A diferencia del canon minero, el canon y sobrecanon petrolero empieza a hacerse efectivo aproxi-
madamente al segundo mes de extracción del recurso, puesto que se determina del valor de produc-
ción y no de las utilidades de la empresa.
Hasta el momento no se aplica el factor de contaminación ambiental por no contar con medidas
oficiales en cada una de las municipalidades de la región donde se extrae el recurso.
¿Como se distribuye el canongasífero?
La distribución del canon por gas se
realiza conforme dispone la Ley
28077 que modifica la Ley del Ca-
non 27506(ver cuadro 1). Es decir,
las municipalidades reciben el 75%
del total y el Gobierno Regional el
25%, éste a su vez debe transferir a
la Universidad Nacional San Anto-
nio Abad la quinta parte de lo que
recibe
El canon gasifero solo se dis-
tribuye en el departamentode Cusco.
Actualmente el canon gasi-
fero solo esta constituido de
las regalías de Camisea, de-
bido que la empresa aun no
genera utilidades.
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9GRUPO PROPUESTA CIUDADANA
DISTRIBUCIÓN
DEL CANON Y SOBRECANON
Fuente: CND y PERUPETRO. Elaborado: Vigila Perú.
CUADRO 3. TRANSFERENCIA DE CANON MINERO, CANON GASIFERO Y
CANON Y SOBRECANON PETROLERO, 2004 (EN MILES DE SOLES)
Departamento Canon Canon Canon y sobrecanon Totalminero gasifero petrolero
Loreto - - 191,592 191,592
Cajamarca 182,023 - - 182,023
Piura 1 - 138,130 138,131
Ucayali - - 74,325 74,325
Cusco - 72,872 - 72,872
Puno 65,690 - - 65,690
Ancash 63,032 - - 63,032
Tacna 39,002 - - 39,002
Tumbes - - 34,533 34,533
Moquegua 33,963 - - 33,963
Arequipa 24,129 - - 24,129
La Libertad 16,500 - - 16,500
Lima 8,104 - - 8,104
Pasco 6,148 - - 6,148
Ica 4,913 - - 4,913
Junín 3,723 - - 3,723
Huancavelica 1,442 - - 1,442
Apurímac1,368 - - 1,368
Otros 1,252 - 517 1,768 Sub total451,289 72,872 439,097 963,259