DIREZIONE MOBILITA' E TRASPORTI - SETTORE REGOLAZIONE · 2019-11-06 · DIREZIONE MOBILITA' E...

DIREZIONE MOBILITA' E TRASPORTI - SETTORE REGOLAZIONE

DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE N. 2019-125.2.0.-17

L'anno 2019 il giorno 28 del mese di Ottobre il sottoscritto Bellinato Luca in qualita' di dirigente di Settore Regolazione, ha adottato la Determinazione Dirigenziale di seguito riportata.

OGGETTO AFFIDAMENTO ALLA SOCIETA’ IN HOUSE GENOVA PARCHEGGI SPA DEI LAVORI DI “REVAMPING BIKE SHARING” - DECRETO CRESCITA N. 34/2019 E DECRETO DIRETTORIALE DEL 14 MAGGIO 2019 DEL MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO, PER LA REALIZZAZIONE DI PROGETTI COMUNALI EFFICIENTAMENTO ENERGETICO E DI SVILUPPO TERRITORIALE SOSTENIBILE.

CUP B39E19001790001

Adottata il 28/10/2019Esecutiva dal 29/10/2019

28/10/2019 BELLINATO LUCA

Sottoscritto digitalmente dal Dirigente Responsabile

PUBBLICATO IN AMMINISTRAZIONE TRASPARENTE 6/11/2019

DIREZIONE MOBILITA' E TRASPORTI - SETTORE REGOLAZIONE

DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE N. 2019-125.2.0.-17

OGGETTO AFFIDAMENTO ALLA SOCIETA’ IN HOUSE GENOVA PARCHEGGI SPA DEI LAVORI DI “REVAMPING BIKE SHARING” - DECRETO CRESCITA N. 34/2019 E DECRETO DIRETTORIALE DEL 14 MAGGIO 2019 DEL MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO, PER LA REALIZZAZIONE DI PROGETTI COMUNALI EFFICIENTAMENTO ENERGETICO E DI SVILUPPO TERRITORIALE SOSTENIBILE.CUP B39E19001790001

IL DIRIGENTE RESPONSABILE

VISTO- il decreto legge 30 aprile 2019, n. 34, recante “Misure urgenti di crescita economica e per la

risoluzione di specifiche situazioni di crisi”, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 100 del 30 aprile 2019 e in vigore dal 1° maggio 2019, dove, all’articolo 30 è prevista l’assegnazione di contributi ai comuni per interventi di efficientamento energetico e sviluppo territoriale sostenibile, come individuati al comma 3 del medesimo articolo;

- in particolare, il comma 1 ed il comma 2 dell’articolo 30 precitato, ai sensi dei quali, detti contributi sono assegnati ai comuni con decreto del Ministero dello sviluppo economico a valere sul Fondo Sviluppo e Coesione (FCS) di cui all’articolo 1, comma 6, della legge 27 dicembre 2013, n. 147, sulla base della popolazione residente alla data del 1° gennaio 2018 secondo i dati pubblicati dall’Istituto nazionale di statistica (ISTAT), per la realizzazione di progetti relativi a investimenti nel campo dell’efficientamento energetico e dello sviluppo territoriale sostenibile;

- il decreto del Direttore generale della Direzione generale per gli incentivi alle imprese del Ministero dello sviluppo economico del 14 maggio 2019 che, in attuazione di quanto disposto dal comma 1 del citato articolo 30, assegna i contributi in favore dei Comuni

VISTO INOLTRE


- il decreto del Direttore generale della Direzione generale per gli incentivi alle imprese del Ministero dello sviluppo economico del 10 luglio 2019 che, sulla base dei provvedimenti precedentemente citati, disciplina le modalità di attuazione della misura e definisce le tipologie di intervento ammissibili a finanziamento e ricadenti nella casistica di opere pubbliche in materia di efficientamento energetico e sviluppo territoriale sostenibile;

DATO ATTO- che, sulla base dei criteri di cui al citato decreto legge 30 aprile 2019, n. 34,, al Comune di

Genova è assegnato un contributo pari ad euro 250.000,00;- che tra le categorie di interventi ammissibili sono ricompresi anche:

» “Installazione di infrastrutture e servizi infrastrutturali dedicati alla mobilità dolce e alla micromobilità, come ad esempio infrastrutture e servizi per la viabilità, ciclostazioni, postazioni di sosta, ciclofficine e servizi assimilati, adeguamento accessibilità dei per-corsi”;

» “Servizi per la ciclomobilità e pedonalità, compresa la micromobilità in sperimentazio-ne, ad esempio bike sharing e altre forme di noleggio e sharing, servizi per l’integrazio-ne con il TPL compresa quella tariffaria, dispositivi per la sicurezza, purché l’intervento non si traduca nella mera acquisizione del mezzo di trasporto”;

- che le opere di cui trattasi devono rispettare le seguenti condizioni: a) non aver già ottenuto un finanziamento a valere su fondi pubblici o privati, nazionali,

regionali, provinciali o strutturali di investimento europeo; b) essere aggiuntive rispetto a quelle già programmate sulla base degli stanziamenti

contenuti nel bilancio di previsione dell’anno 2019; c) essere avviate entro il 31 ottobre 2019, dove per avvio si intende la data di inizio

dell’esecuzione dei lavori, coincidente con la data di aggiudicazione definitiva del contratto;

PREMESSO- che Genova Parcheggi SpA, regolarmente iscritta nell’elenco ANAC ,di cui all’art.192 del

D.lvo 50/2016, secondo gli indirizzi stabiliti con Delibera di Consiglio Comunale n. 00081/2013, è titolare della:» gestione della sosta a pagamento su suolo pubblico ed in strutture dedicate;» gestione del servizio di bike sharing;» gestione delle attività di rilascio/rinnovo dei contrassegni per soggetti portatori di handi-

cap;» gestione delle attività di rilascio/rinnovo delle autorizzazioni/contrassegni per la circola-

zione di predeterminate categorie veicolari lungo le corsie riservate al trasporto pubbli-co locale;

» gestione della regolamentazione degli accessi alle Zone a Traffico Limitato (“ZTL”) di tutto il territorio comunale, comprensivo del telecontrollo dei varchi elettronici di acces-so ove installati sul territorio;


- che i rapporti tra Genova Parcheggi ed il Comune di Genova sono regolati da Contratto di Servizio, il cui schema è stato approvato dalla Delibera di Giunta Comunale n. 00163/2014 e successivamente modificato con Delibera di Giunta Comunale n. 00259/2016;

- che, sulla base dei disposti del vigente Contratto di Servizio, Genova Parcheggi risulta titolare della gestione del servizio di bike sharing, le cui infrastrutture (velostazioni e biciclette) sono di proprietà del Comune ed affidate a Genova parcheggi in comodato d’uso per la durata dell’affidamento;

- che l’Art. 2, c. 3, del vigente contratto già prevede che “Per lo sviluppo di funzionalità aggiuntive inerenti i servizi e le attività oggetto del presente Contratto, da implementarsi nell’ambito di progetti finanziati da enti terzi a livello regionale e/o nazionale e/o europeo, il Comune , in qualità di beneficiario potrà avvalersi della assistenza di Genova Parcheggi quale soggetto gestore”;

RILEVATO- come l’insieme degli apparati infrastrutturali, tecnologici ed impiantistici relativi al servizio

bike sharing siano ormai contraddistinti da notevole obsolescenza, essendo le prime installazioni risalenti al 2009, e necessitino pertanto di un consistente intervento di revamping;

- che le finalità dell’intervento di revamping degli apparati possono essere sintetizzate come segue:» necessità di sostituzione di apparecchiature e componenti obsoleti;» efficientamento dei cicli di manutenzione preventiva e correttiva, e riduzione dei costi

relativi;» possibilità di immettere in servizio biciclette a pedalata assistita a corredo di quelle tra-

dizionali a trazione muscolare; » possibilità di rilancio del servizio attraverso attività di comunicazione e rebranding dello

stesso;

PRESO ATTO- che l’intervento di revamping, nel dettaglio, consiste in:

» sostituzione di apparecchiature e componenti obsoleti;» adeguamento delle infrastrutture per l’alloggiamento e la ricarica di e-bike;» immissione in servizio di biciclette a pedalata assistita a corredo di quelle tradizionali a

trazione muscolare;» adeguamento degli apparati tecnologici ed impiantistici nonché sotweristici all’uso delle

nuove tecnologie mobili (uso di app e controllo remoto),» verifica di compatibilità per l’uso condiviso con gli attuali dispositivi card del trasporto

pubblico che permettono altressì la fruizione dei parcheggi di interscambio e dei mezzi del car sharing;

» rilancio del servizio attraverso attività di comunicazione e rebranding dello stesso;» efficientamento dei cicli di manutenzione preventiva e correttiva.


- che dette opere, per complessità ed entità dell’intervento, non rientrano tra le attività di manutenzione ordinaria e straordinaria già a carico del gestore;

CONSIDERATO- che detto intervento rientra tra gli interventi ammissibili a finanziamento di cui al decreto

legge 30 aprile 2019, n. 34, recante “Misure urgenti di crescita economica e per la risoluzione di specifiche situazioni di crisi”;

- che detto intervento rispetta le condizioni esplicitate dal decreto del Direttore generale della Direzione generale per gli incentivi alle imprese del Ministero dello sviluppo economico del 10 luglio 2019: » non essendo oggetto di altro finanziamento a valere su fondi pubblici o privati, naziona-

li, regionali, provinciali o strutturali di investimento europeo; » essendo aggiuntivo rispetto a quanto programmato sulla base degli stanziamenti conte-

nuti nel bilancio di previsione dell’anno 2019; » essendo formalmente avviato alla data di esecutività del presente provvedimento (entro

il 31/10/2019) ;

DATO ATTO- che con atto datoriale PG/2019/341728 del 04/10/2019 è stato nominato Responsabile Unico

del Procedimento l’Ing. Luca Bellinato, Dirigente settore Regolazione della Direzione Mobilità e Trasporti del Comune di Genova, che ha provveduto a rendere dichiarazioni di assenza di conflitto di interessi, depositate agli atti dell’ufficio, ai sensi dell’art. 6 bis della legge 241/1990 e ai sensi dell’art. 42 del D.Lgs. 50/2016;

RICHIAMATE- la nota PEC PG/2019/368012 del 23/10/2019 , con cui la Direzione Mobilità ha richiesto alla

società un preventivo dettagliato per la realizzazione dell’intervento di revamping tecnologico;

- la nota di Genova Parcheggi, acquisita agli atti degli uffici con prot. 373983 del 28/10/2019 con cui ha inviato il preventivo per la realizzazione dell’intervento;

- la relazione RUP Rep. NP 0001534 del 28/10/2019 dell’intervento ai sensi dell’art. 192, comma 2 del D.Lgs. n. 50/2016, allegata alla presente come parte integrante e sostanziale;

DATO ATTO che :con Delibera di Consiglio n. 83 del 22/10/2019- 4° adeguamento al piano triennale ll.pp e contestuale xiv variazione di bilancio 2019-2021 è stato stanziato l’importo pari a euro 235.880,00 per “Programmi Mobilita' / intero territorio / manutenzione straordinaria bike sharing”;

RITENUTO PERTANTO


- di affidare a Genova Parcheggi SpA ai sensi del vigente Contratti di Servizio, la realizzazione degli interventi in oggetto con modalità e contenuti di cui allo schema di Convenzione, allegato e parte integrante del presente provvedimento, con il quale la società si impegna nei confronti del Comune di Genova: » a realizzare le attività specificate all’art. 1 della Convenzione con le modalità operative

concordate con la Direzione Mobilità,;» a garantire l’espletamento del servizio pubblico conformemente agli standard di effica-

cia, efficienza ed economicità stabiliti dal Comune di Genova e coerentemente con gli indirizzi e le direttive da quest’ultimo impartite;

» a svolgere il servizio con personale adeguato per numero e professionalità;» a garantire la copertura di tutti i rischi di responsabilità civile per danni a persone e/o a

cose derivanti dai suoi compiti e dalle sue funzioni;» ad assumere tutti gli oneri all’esecuzione delle prestazioni a suo carico;» ad applicare, nell’ambito della globalità delle prestazioni di cui trattasi, tutta la normati-

va vigente in materia;

VISTI- l’art. 192 del D. Lgs. n. 50 e s.m.i. ;

-il T.U. delle leggi sull’ordinamento degli enti locali approvato con D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267 ed, in particolare, l’art. 107 relativamente alle funzioni e responsabilità della dirigenza;-gli articoli 77 e 80 dello Statuto del Comune di Genova;--il D.Lgs. 30 marzo 2001 n.165 relativo alle norme generali sull’ordinamento del lavoro alle di-pendenze delle Amministrazioni Pubbliche;

-il Decreto Legislativo n. 118/2011 «Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42»;

-il Decreto Legislativo n. 126 del 2014 «Disposizioni integrative e correttive del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, recante disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e de-gli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42»;

-il Decreto Ministeriale del 1 marzo 2019 «Aggiornamento degli allegati al decreto legislativo n. 118 del 2011, in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle re-gioni, degli enti locali e dei loro organismi»;

-il vigente Regolamento di Contabilità approvato con deliberazione del Consiglio Comunale n. 34 del 04/03/1996 e s.m.i. di cui, in ultimo, la modificazione con deliberazione del Consiglio Comun-ale n. 2 del 09/01/2018;


-la Deliberazione del Consiglio Comunale n. 7 del 24/01/2019 con cui sono stati approvati i docu-menti previsionali e programmatici 2019-2021, tra cui il programma triennale del Lavori pubblici;

-la Deliberazione di Giunta Comunale n. 30 del 14.02.2019 con la quale è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione 2019/2021;

-il Piano Triennale della Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza (PTPCT) del Comune di Genova, approvato con Deliberazione di Giunta Comunale n. 00015/2019 del 24/01/2019 - Triennio 2019-2021. Revisione 2019;

Posto:

che ai sensi della Legge n. 244 del 24 dicembre 2007, articolo 1 commi da 209 a 213 , come modi-ficata dal D.L. n. 66/2014, articolo 25, a far data dal 31 marzo 2015 il fornitore è obbligato ad emettere fattura elettronica ed in caso di mancato adempimento il Comune di Genova non potrà li -quidare i corrispettivi dovuti;

che il Codice IPA da indicare nella fattura è il seguente: R74KAR;

ACCERTATO che i pagamenti conseguenti al presente provvedimento sono compatibili con i relativi stanziamenti di cassa del bilancio e con le regole della finanza pubblica.

Dato atto che il presente provvedimento è regolare sotto il profilo tecnico, amministrativo e conta-bile ai sensi dell’art. 147 bis – comma 1 – del D.Lgs. 267/2000 (TUEL);

IL DIRIGENTEDETERMINA

Per quanto espresso in premessa:

1. di affidare alla società Genova Parcheggi S.p.a., P.I. 03546590104 (Cod. Benf 37152) ai sensi dell’art.192 comma 2 del D. Lgs. n. 50/2016 e s.m.i. la realizzazione dell’intervento di revamping tecnologico di tutti gli apparati relativi al servizio di bike sharing, secondo quanto descritto nelle premesse e su quanto espressamente indicata nella relazione del RUP, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento per un importo di euro 234.972,00 (imponibile 192.600,00 e IVA 22% Euro 42.372,00);

2. di approvare l’allegato schema di Accordo operativo che disciplina i rapporti tra il Comune di Genova e Genova Parcheggi S.p.A. per l’attuazione dell’intervento di cui trattasi;


3. di mandare a prelevare la somma complessiva di Euro di euro 234.972,00 (imponibile 192.600,00 e IVA 22% Euro 42.372,00) in ambito istituzionale, al Capitolo 77073 (Impianti) - c. di c. 3410.8.01 “INTERVENTI PER LA CIRCOLAZIONE E LA SEGNALETICA STRADALE”, C.O. 60920.2.3 P.d.C. 2.2.1.4.2, CRONO 2019/830, del Bilancio 2019 (IMP 2019/11280);

4. di accertare l’importo di Euro 234.972,00 al Capitolo 72995 *CONTRIBUTI DALLO STATO PER INVESTIMENTI-Interventi per la Circolazione c.d c 3410.8.15, P.d.c 4.2.1.1.1, CRONO 2019/830 del Bilancio 2019, quale contributo (ACC. 2019/1563);

5. di dare atto che l’importo è finanziato con le risorse di cui al decreto legge 30 aprile 2019, n. 34, recante “Misure urgenti di crescita economica e per la risoluzione di specifiche situazioni di crisi”;

6. di provvedere, a cura della Direzione Mobilità e Trasporti alla regolarizzazione dell’entrata di cui al punto 4 mediante emissione di richieste di reversale (Mod. R1/Rag) e alla liquidazione tramite atti di liquidazione digitale, nei limiti di spesa di cui al presente provvedimento;

7. di dare atto altresì che il presente provvedimento:- è stato redatto nel rispetto della normativa sulla tutela dei dati personali;- è regolare sotto il profilo tecnico, amministrativo e contabile ai sensi dell’art. 147 bis –comma

1 – del D.Lgs. 267/2000 (TUEL);- non presenta situazioni di conflitto di interessi;

8. di disporre che si provvederà agli adempimenti per dare adeguata pubblicità dell’avvenuta adozione del presente atto, ai sensi dell’art. 29 del D.Lgs 50/2016.

Il DirigenteIng. Luca Bellinato


ALLEGATO ALLA DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE N. 2019-125.2.0.-17AD OGGETTO: AFFIDAMENTO ALLA SOCIETA’ IN HOUSE GENOVA PARCHEGGI SPA DEI LAVORI DI “REVAMPING BIKE SHARING” - DECRETO CRESCITA N. 34/2019 E DECRETO DIRETTORIALE DEL 14 MAGGIO 2019 DEL MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO, PER LA REALIZZAZIONE DI PROGETTI COMUNALI EFFICIENTAMENTO ENERGETICO E DI SVILUPPO TERRITORIALE SOSTENIBILE.

CUP B39E19001790001

Ai sensi dell’articolo 6, comma 2, del Regolamento di Contabilità e per gli effetti di legge, si appone visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria

Il Responsabile del Servizio Finanziario[Dott. Giuseppe Materese]


ACCORDO OPERATIVO TRA IL COMUNE DI GENOVA E GENOVA PARCHEGGI S.P.A PER L’ATTUAZIONE DEI LAVORI DI “REVAMPING BIKE SHARING” DI CUI AL D.L. 30 APRILE 2019 – MISURE URGENTI DI CRESCITA ECONOMICA E PRE LA RISOLUZIONE DI SPECIFICHE SITUAZIONI DI CRISI – ASSEGNAZIONE DI CONTRIBUTI AI COMUNI PER INTERVENTI DI EFFICIENTAMENTO ENERGETICO E SVILUPPO TERRITORIALE SOSTENIBILE (DECRETO DIRETTIVO MISE DEL 10/07/2019)

L’anno 2019 il giorno …….. del mese di ottobre in Genova,

PER UNA PARTE Il COMUNE di GENOVA, di seguito per brevità denominato semplicemente “Comune”, con sede in Genova, Via Garibaldi civ. 9, codice fiscale 00856930102, in persona dell’Ing. Luca Bellinato , nella propria qualità di Dirigente del Settore Regolazione della Direzione Mobilità e Trasporti , nominato con provvedimento del Sindaco- ordinanza 2019/274 del 26/08/2019, come sopra domiciliato per la carica,

E PER L’ALTRA PARTE GENOVA PARCHEGGI S.P.A., con sede in Genova, viale Brigate Partigiane 1, Codice Fiscale e Partita I.V.A. 03546590104 rappresentata da …………………….., come sopra domiciliato, in qualità di ……………… e Legale Rappresentante.

PREMESSO CHE

- Il Comune di Genova, nell’ambito dell’attuazione del Decreto Legge 30 aprile 2019 – MISURE URGENTI DI CRESCITA ECONOMICA E PER LA RISOLUZIONE DI SPECIFICHE SITUAZIONI DI CRISI – ASSEGNAZIONE DI CONTRIBUTI AI COMUNI PER INTERVENTI DI EFFICIENTAMENTO ENERGETICO E SVILUPPO TERRITORIALE SOSTENIBILE (DECRETO DIRETTIVO MISE DEL 10/07/2019), ha avviato una richiesta di riconoscimento del contributo assegnatole dal Ministero competente per la realizzazione di “Opere pubbliche in materia di sviluppo territoriale sostenibile” (art. 3 comma 1 DD 10.07.2019 – Tabella B);

- L’intervento, identificato come “REVAMPING DEL BIKE SHARING, prevede una serie di azioni riguardante il preesistente servizio di Bike Sharing, che ricomprende sia la parte infrastrutturale dei cicloposteggi sia quella più prettamente gestionale, comprensiva dell’hardware e software di controllo dei mezzi e della tariffazione, nonché l’ampliamento dell’offerta con l’introduzione delle e-bike ed un complessivo rebranding del sistema;

- Il progetto è stato registrato al Sistema di identificazione degli interventi di investimento pubblico con il CUP B39E19001790001;

- Come previsto dalla normativa in materia di appalti pubblici - D.lgs. n. 50/2016 (Codice dei contratti pubblici), come specificato negli art. 5 e art. 192 comma 2 (Regime speciale degli affidamenti in house) – con Determinazione Dirigenziale n.XXXXX del XXXX sono stati affidati alla società partecipata Genova Parcheggi SpA i lavori di “ Revamping del car-sharing cittadino”;

- Tale Progetto di “Revamping del Bike Sharing” è stato sottoposto all’approvazione del Ministero dello Sviluppo Economico e potrà essere rimodulato qualora non venisse riconosciuto interamente e/o parzialmente l’investimento previsto dal progetto nei termini ritenuti ammissibili dal Ministero;

Quanto sopra premesso e confermato quale parte integrante e sostanziale del presente Accordo, le Parti, come sopra costituite, convengono quanto segue.

Art. 1 - Oggetto.

Il presente accordo operativo disciplina i rapporti tra il Comune di Genova - in qualità di Ente beneficiario - e Genova Parcheggi S.p.A. - in qualità di Soggetto Attuatore - per la realizzazione dei lavori di “Revamping del Bike Sharing” qui di seguito riportati:

1. sostituzione di apparecchiature e componenti obsoleti su 134 colonnine distribuite in 16 velostazioni già presenti sul territorio comunale;

2. adeguamento delle infrastrutture per l’alloggiamento e la ricarica di e-bike;

3. immissione in servizio di 29 biciclette a pedalata assistita a corredo di quelle tradizionali a trazione muscolare;

4. adeguamento degli apparati tecnologici ed impiantistici nonché softweristici all’uso delle nuove tecnologie mobili (uso di app e controllo remoto)

5. verifica di compatibilità per l’uso condiviso con gli attuali dispositivi card del trasporto pubblico che permettono altresì la fruizione dei parcheggi di interscambio e dei mezzi di car sharing;

6. rilancio del servizio attraverso attività di comunicazione e rebranding dello stesso.

7. efficientamento dei cicli di manutenzione preventiva e correttiva;

Si rimanda al preventivo dettagliato allegato e parte integrante del presente

Accordo Operativo, per la descrizione puntuale delle sopraelencate attività.

Art. 2 – Quadro economico dell’intervento

Il quadro economico complessivo delle attività di cui all’art.1 del presente Accordo, prevede un costo di € 192.600,00 oltre IVA 22% pari ad euro 42.372,00 per un totale di euro 234.972,00.

La ripartizione di tali importi tra le attività specificate all’art.1 del presente accordo viene riportata nell’ allegato preventivo.

Art.3 – Modalità di pagamento

L’importo di cui all’art.3 del presente Accordo sarà liquidato , previa presentazione di regolari fatture, a fronte di presentazione di numero 3 SAL

In particolare, la liquidazione dell’ultima tranche degli importi dovuti sarà subordinata al rilascio di attestazione del completamento delle attività previste dal progetto, attestazione soggetta a verifica da parte del Comune di Genova tramite certificato di regolare esecuzione.

Art.4- Rendicontazione.

Genova Parcheggi SpA si impegna a fornire al Comune di Genova tutti gli elementi necessari per le attività di reporting tecnico nei confronti dell’ente finanziatore.

Per quanto riguarda la documentazione amministrativa attestante i costi sostenuti, Genova Parcheggi SpA si impegna a fornire al Comune di Genova rendiconto dettagliato delle spese. La documentazione in originale verrà conservata da Genova Parcheggi SpA almeno fino ad anni 5 (cinque) dalla conclusione del progetto e comunque nei termini di legge.

Art. 5 – Durata dell’Accordo .

I lavori si realizzano a partire dal 31.10.2019 fino al 28/02/2020, e comunque in un massimo di 120 giorni dalla data di consegna dei lavori .

Il presente Accordo ha durata per l’intero periodo di realizzazione delle attività indicate all’art.1 (fino al 31/12/2020) e comunque fino alla permanenza degli obblighi di rendicontazione di Genova Parcheggi SpA nei confronti del Comune di Genova.

Art.6 - Clausola compromissoria.

Comune di Genova e Genova Parcheggi SpA si impegnano a risolvere amichevolmente tutte le controversie che dovessero comunque insorgere tra loro in dipendenza del presente Accordo.

Art.7 - Allegati.

E’ Allegata al presente accordo, quale parte integrante e sostanziale, la Determinazione dirigenziale n.xxxx del xxx….

Art. 8 – Spese di registrazione e bolli

La presente scrittura privata verrà registrata solo in caso d’uso, con oneri a carico di Genova Parcheggi SpA, ai sensi dell’art. 5 del D.P.R. 131/1986.

Il presente accordo viene regolarizzato ai fini dell’imposta di bollo attraverso l’apposizione di numero 1 contrassegno di Euro 16,00 che viene apposto sulla copia analogica, conservata gli atti dell’ufficio.

Art. 9 – Informativa per la gestione dei dati di contratto

Le parti si danno reciproco atto che i dati personali saranno trattati esclusivamente per gli adempimenti contrattuali in oggetto nel pieno rispetto della normativa in materia.

Letto, approvato e sottoscritto digitalmente

Genova, …………….

p. il Comune di Genova p. Genova Parcheggi SpA

c_d969.Comune di Genova - Rep. NP 28/10/2019.0001534.I

AFFIDAMENTO A GENOVA PARCHEGGI DELLO SVOLGIMENTO DELLE OPERE E

ATTIVITA’ NECESSARIE AL REVAMPING DEL BIKE SHARING CITTADINO AI SENSI

DELL’ART. 192 DEL D.LGS 50/2016 PROPEDEUTICO ALLA RICHIESTA DI CONTRIBUTO

DI CUI AL DECRETO MISE N.34 DEL 30.04.2019 E S.M.I.

VISTO

- il decreto legge 30 aprile 2019, n. 34, recante “Misure urgenti di crescita economica e per la

risoluzione di specifiche situazioni di crisi”, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della

Repubblica italiana n. 100 del 30 aprile 2019 e in vigore dal 1° maggio 2019, dove,

all’articolo 30 è prevista l’assegnazione di contributi ai comuni per interventi di

efficientamento energetico e sviluppo territoriale sostenibile, come individuati al comma 3 del

medesimo articolo;

- in particolare, il comma 1 ed il comma 2 dell’articolo 30 precitato, ai sensi dei quali, detti

contributi sono assegnati ai comuni con decreto del Ministero dello sviluppo economico a

valere sul Fondo Sviluppo e Coesione (FCS) di cui all’articolo 1, comma 6, della legge 27

dicembre 2013, n. 147, sulla base della popolazione residente alla data del 1° gennaio 2018

secondo i dati pubblicati dall’Istituto nazionale di statistica (ISTAT), per la realizzazione di

progetti relativi a investimenti nel campo dell’efficientamento energetico e dello sviluppo

territoriale sostenibile;

- il decreto del Direttore generale della Direzione generale per gli incentivi alle imprese del

Ministero dello sviluppo economico del 14 maggio 2019 che, in attuazione di quanto disposto

dal comma 1 del citato articolo 30, assegna i contributi in favore dei Comuni

- che, sulla base dei criteri di cui al citato decreto legge 30 aprile 2019, n. 34,, al Comune di

Genova è assegnato un contributo pari ad euro 250.000,00;

VISTO INOLTRE

- il decreto del Direttore generale della Direzione generale per gli incentivi alle imprese del

Ministero dello Sviluppo Economico del 10 luglio 2019 che, sulla base dei provvedimenti

precedentemente citati, disciplina le modalità di attuazione della misura e definisce le

tipologie di intervento ammissibili a finanziamento e ricadenti nella casistica di opere

pubbliche in materia di efficientamento energetico e sviluppo territoriale sostenibile;

DATO ATTO

- che tra le categorie di interventi ammissibili sono ricompresi anche:

» “Installazione di infrastrutture e servizi infrastrutturali dedicati alla mobilità dolce e alla

micromobilità, come ad esempio infrastrutture e servizi per la viabilità, ciclostazioni,

postazioni di sosta, ciclofficine e servizi assimilati, adeguamento accessibilità dei

percorsi”;

» “Servizi per la ciclomobilità e pedonalità, compresa la micromobilità in

sperimentazione, ad esempio bike sharing e altre forme di noleggio e sharing, servizi

per l’integrazione con il TPL compresa quella tariffaria, dispositivi per la sicurezza,

purché l’intervento non si traduca nella mera acquisizione del mezzo di trasporto”;

- che le opere di cui trattasi devono rispettare le seguenti condizioni:

a) non aver già ottenuto un finanziamento a valere su fondi pubblici o privati, nazionali,

regionali, provinciali o strutturali di investimento europeo;

b) essere aggiuntive rispetto a quelle già programmate sulla base degli stanziamenti

contenuti nel bilancio di previsione dell’anno 2019;

c) essere avviate entro il 31 ottobre 2019, dove per avvio si intende la data di inizio

dell’esecuzione dei lavori, coincidente con la data di aggiudicazione definitiva del

contratto;

RILEVATO

- che l’insieme degli apparati infrastrutturali, tecnologici ed impiantistici relativi al servizio

bike sharing cittadino siano ormai contraddistinti da notevole obsolescenza, essendo le prime

installazioni risalenti al 2009, e necessitino pertanto di un consistente intervento di

revamping;

- che le finalità dell’intervento di revamping degli apparati possono essere sintetizzate come

segue:

» necessità di sostituzione di apparecchiature e componenti obsoleti;

» efficientamento dei cicli di manutenzione preventiva e correttiva, e riduzione dei costi

relativi;

» adeguamento degli apparati tecnologici ed impiantistici nonché softweristici all’uso

delle nuove tecnologie mobili (uso di app e controllo remoto)

» possibilità di immettere in servizio biciclette a pedalata assistita a corredo di quelle

tradizionali a trazione muscolare e che le stesse possano ricaricarsi ed essere monitorate

dal sistema;

» possibilità di rilancio del servizio attraverso attività di comunicazione e rebranding dello

stesso;

CONSIDERATO

- che Genova Parcheggi SpA, è una società partecipata del Comune di Genova, con sede in

Genova, Via Brigate Partigiane 1, CF/PI 035465901104

- Il Comune di Genova dall’anno 2013 partecipa direttamente al capitale dell'Azienda Genova

Parcheggi S.p.A con una partecipazione pari al 99,99% del capitale sociale deliberato,

sottoscritto e versato;

- secondo gli indirizzi stabiliti con Delibera di Consiglio Comunale n. 00081/2013, è titolare

delle seguenti attività:

» gestione della sosta a pagamento su suolo pubblico ed in strutture dedicate;

» gestione del servizio di bike sharing;

» gestione delle attività di rilascio/rinnovo dei contrassegni per soggetti portatori di

handicap;

» gestione delle attività di rilascio/rinnovo delle autorizzazioni/contrassegni per la

circolazione di predeterminate categorie veicolari lungo le corsie riservate al trasporto

pubblico locale;

» gestione della regolamentazione degli accessi alle Zone a Traffico Limitato (“ZTL”) di

tutto il territorio comunale, comprensivo del telecontrollo dei varchi elettronici di

accesso ove installati sul territorio;

- che i rapporti tra Genova Parcheggi ed il Comune di Genova sono regolati da Contratto di

Servizio, il cui schema è stato approvato dalla Delibera di Giunta Comunale n. 163/2014 e

successivamente modificato con Delibera di Giunta Comunale n. 259/2016;

- che, sulla base dei disposti del vigente Contratto di Servizio, Genova Parcheggi risulta titolare

della gestione del servizio di bike sharing, le cui infrastrutture (velostazioni e biciclette) sono

di proprietà del Comune ed affidate a Genova parcheggi in comodato d’uso per la durata

dell’affidamento;

- che l’Art. 2, c. 3, del vigente contratto già prevede che “Per lo sviluppo di funzionalità

aggiuntive inerenti i servizi e le attività oggetto del presente Contratto, da implementarsi

nell’ambito di progetti finanziati da enti terzi a livello regionale e/o nazionale e/o europeo, il

Comune , in qualità di beneficiario potrà avvalersi della assistenza di Genova Parcheggi quale

soggetto gestore”;

CONSIDERATO CHE

- l’articolo 5 del D.lgs. n. 50/2016 (Codice dei contratti pubblici), prevede che una concessione o

un appalto pubblico, aggiudicati da un'amministrazione aggiudicatrice o da un ente aggiudicatore

a una persona giuridica di diritto pubblico o di diritto privato, è escluso dall’applicazione del

codice dei contratti quando sui verificano tutti i requisiti prescritti ai commi 1 e 2 del medesimo

articolo;

- la natura giuridica di Genova Parcheggi SpA soddisfa tutte le suddette condizioni, stabilite

dall'articolo 5 del D.lgs. n. 50/2016 che consentono di non essere assoggettata alla disciplina

dettata dal Codice e dunque operare come società in house;

- l’art. 192 del codice dei contratti pubblici prevede l’istituzione presso l'ANAC dell'elenco delle

amministrazioni aggiudicatrici e degli enti aggiudicatori che operano mediante affidamenti

diretti nei confronti di proprie società in house di cui all'articolo 5.

- Genova Parcheggi SpA risulta regolarmente iscritta dal 18/10/2019 nell’elenco ANAC , di cui

all’art.192 del D.lvo 50/2016;

- la domanda di iscrizione presso ANAC consente alle amministrazioni aggiudicatrici e agli enti

aggiudicatori sotto la propria responsabilità, di effettuare affidamenti diretti dei contratti all'ente

strumentale;

- l’art. 192 (Regime speciale degli affidamenti in house), comma 2 del D.lgs. 50/2016 disciplina

che, fini dell'affidamento in house di un contratto avente ad oggetto servizi disponibili sul

mercato in regime di concorrenza, le stazioni appaltanti effettuano preventivamente la

valutazione sulla congruità dell’affidamento a soggetti in house, avuto riguardo all'oggetto e al

valore della prestazione, dando conto nella motivazione del provvedimento di affidamento delle

ragioni del mancato ricorso al mercato, nonché dei benefici per la collettività della forma di

gestione prescelta, anche con riferimento agli obiettivi di universalità e socialità, di efficienza, di

economicità e di qualità del servizio, nonché di ottimale impiego delle risorse pubbliche.

- Genova Parcheggi SpA ha natura di società in house providing ossia di società a capitale

pubblico, sulla quale gli enti pubblici titolari del capitale esercitano un controllo analogo a quello

che esercitano sui propri servizi e che realizza la parte più importante della propria attività con

l’ente pubblico che la controlla;

RITENUTO

- che della platea degli aspetti sopra considerati, si trova specifica ottimizzazione

nell’affidamento in house alla sopraddetta partecipata, in alternativa allo sviluppo in

economia o tramite appalti o ad altre ipotesi di gestione previste dal vigente ordinamento,

per quanto riguarda l’intervento complessivo di revamping del sistema di bike sharing

cittadino;

DATO ATTO

- che con atto datoriale PG/2019/341729 del 4/10/2019 è stato nominato Responsabile Unico

del Procedimento l’ing. Luca Bellinato, Dirigente del Settore Regolazione della Direzione

Mobilità e Trasporti , che ha provveduto a rendere dichiarazioni di assenza di conflitto di

interessi, depositate agli atti dell’ufficio, ai sensi dell’art. 6 bis della legge 241/1990 e ai sensi

dell’art. 42 del D.Lgs. 50/2016;

DICHIARA E ATTESTA QUANTO SEGUE:

L’affidamento a Genova Parcheggi ai sensi dell’art. 192 del DL 50/2016, è stato motivato

dalle seguenti considerazioni:

- i rapporti tra Genova Parcheggi ed il Comune di Genova sono regolati da Contratto di

Servizio, il cui schema è stato approvato dalla Delibera di Giunta Comunale n. 00163/2014 e

successivamente modificato con Delibera di Giunta Comunale n. 00259/2016;

- sulla base dei disposti del vigente Contratto di Servizio, Genova Parcheggi risulta titolare

della gestione del servizio di bike sharing, le cui infrastrutture (velostazioni e biciclette) sono

di proprietà del Comune ed affidate a Genova Parcheggi in comodato d’uso per la durata

dell’affidamento;

- l’Art. 2, c. 3, del vigente contratto già prevede che “Per lo sviluppo di funzionalità

aggiuntive inerenti i servizi e le attività oggetto del presente Contratto, da implementarsi

nell’ambito di progetti finanziati da enti terzi a livello regionale e/o nazionale e/o europeo, il

Comune , in qualità di beneficiario potrà avvalersi della assistenza di Genova Parcheggi quale

soggetto gestore”;

- il progetto prevede un totale revamping delle infrastrutture esistenti che vengono quasi

completamente sostituite non essendo più congrue sia per obsolescenza (l’installazione

originale è stata effettuata nel 2009), sia per superamento della componentistica e sia per la

mancata rispondenza delle stesse alle attuali procedure e software di gestione;

- la Società ed il personale dalla stessa dipendente sono già in possesso delle competenze

necessarie;

- un eventuale affidamento a seguito di procedure concorrenziali, (DL 50 del 18/04/16 art. 36

comma 2 lettera c “Codice degli Appalti”) renderebbe inutilizzabile il servizio esistente da

parte della cittadinanza per un tempo indefinito nonché alla totale dismissione degli impianti

con conseguente necessità di disinstallazione e abbandono delle opere preesistenti;

- l’affidamento a Genova Parcheggi, che ad oggi ha sempre gestito i rapporti di fornitura e

lavori inerenti al sistema è in possesso della competenza necessaria a gestire in modo rapido

ed efficace all’aggiornamento delle infrastrutture;

la conoscenza del territorio, da altri operatori economici non parimenti posseduta;

- Genova Parcheggi garantisce la trasparenza e la convenienza economica delle proprie

procedure di aggiudicazione lavori a cui conseguiranno, peraltro, le attività accessorie di

manutenzione degli impianti ad esse afferenti, così come già previsto dal vigente Contratto di

Servizio;

esaminato il preventivo (Prot. 373983 del 28/10/2019) , richiesto a Genova Parcheggi S.p.A,

che dettagliatamente riporta le singole voci di costo dei lavori dell’intervento di Revamping

dell’attuale servizio di bike sharing per un importo complessivo di Euro 234.972,00 inclusa

Iva al 22% ( imponibile Euro 192.600,00 ) si attesta la congruità e la ragionevolezza, in una

logica “qualità/prezzo” dei costi che saranno rendicontati e fatturati al Comune;

Tali motivazioni qualificano la proposta di affidamento dei lavori a Genova Parcheggi S.p.A.,

ai sensi dell’Art. 192 del Codice dei Contratti, oltre che nei termini di un ottimale impiego

delle risorse pubbliche, in termini di benefici per la collettività, derivanti dalla qualità del

servizio offerto, dalla mitigazione del suo impatto e sulla riduzione dei tempi per la messa in

esercizio del sistema.

Il R.U.P

Ing. Luca Bellinato

(documento firmato digitalmente)

c_d969.Comune di Genova - Prot. 28/10/2019.0373983.E

DIREZIONE MOBILITA' E TRASPORTI - SETTORE REGOLAZIONE · 2019-11-06 · DIREZIONE MOBILITA' E...

Documents

Transcript of DIREZIONE MOBILITA' E TRASPORTI - SETTORE REGOLAZIONE · 2019-11-06 · DIREZIONE MOBILITA' E...