Dirección Nacional de Mercados EL IMPACTO DE LOS SUBSIDIOS AGRICOLAS EN LA SUSTENTABILIDAD DE LA...

Dirección Nacional de Mercados

EL IMPACTO DE LOS SUBSIDIOS AGRICOLAS EN

LA SUSTENTABILIDAD DE LA AGRICULTURA ARGENTINA

Directora Nacional de Mercados

Ing. Agr. Alejandra SARQUIS

Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos -

La Argentina Agropecuaria

Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos – Dirección Nacional de Mercados

IMPACTO DE LOS SUBSIDIOS EN LA SUSTENTABILIDAD

Total Area Producidas: 172.000.000 Hectáreas

Total Exportaciones Agroalimentarias 2003: 16.300 Millones de U$S

Total Exportaciones Agroalimentarias 2004: 18.300 Millones U$S

Total Empleo Agroalimentario: 5.592.000 personas

Esto representa el 35,6% del Empleo Total de la ARGENTINA




Energía y Combustibles

16%

Productos Primarios

23%

Exportaciones

Manufacturas Agropecuarias 36%

Manufacturas Industriales 25%




0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

16.000

18.000

20.000

2002 2003 2004 2005

+10



DESTINO DE LAS

EXPORTACIONES ARGENTINAS

MEDIO ORIENTE 4%

SUDESTEASIATICO

23%

UNION EUROPEA 29%

NAFTA6%

MERCOSUR11%

MEDIDA GLOBAL DE AYUDA (MGA)MEDIDA GLOBAL DE AYUDA (MGA)

9539538,3%8,3%996996BrasilBrasil

28628612,6%12,6%309309AustraliaAustralia

27992799

34.43034.430

18.46618.466

62.62162.621

MGA MGA consolid. consolid. Final RUFinal RU

65%65%71.40671.406UniónUniónEuropeaEuropea

17%17%

18%18%

51%51%

% MGA% MGA

s/s/

MGA TotalMGA Total

3.1373.137

38.59038.590

20.69520.695

Nivel de compromiso Nivel de compromiso con la MGAcon la MGA11

Año de Notificación Año de Notificación 19981998

CanadáCanadá

JapónJapón

Estados Estados UnidosUnidos

PaísPaís

Fuente: Notificaciones CoA 1 Millones de dólares estadounidenses Conversión según TC docum.TN/AG/S/4

82 82

3939

532532

6.8706.870

10.39110.391

46.45046.450

MGA aplicMGA aplic

Notif. 1998Notif. 1998

SUBSIDIOS A LA EXPORTACIONSUBSIDIOS A LA EXPORTACION

PaísPaísSubvenciones Subvenciones Consolidadas Consolidadas

Notificación 1999Notificación 199911

Subvenciones Subvenciones AplicadasAplicadas

Notificación 1999Notificación 199911

%%

Aplicado/Aplicado/

ConsolidadoConsolidado

UniónUniónEuropeaEuropea

9.1239.123 5.6425.642 61%61%

Estados Estados UnidosUnidos

709709 8080 11,3%11,3%

NoruegaNoruega 112112 113,8113,8 101,6%101,6%

CanadáCanadá 320320 n.a.n.a. n.a.n.a.

AustraliaAustralia 21,121,1 1,261,26 6%6%

NIVELES CONSOLIDADOS DE NIVELES CONSOLIDADOS DE ARANCELES EN ALGUNOS ARANCELES EN ALGUNOS PRODUCTOS DE INTERES PRODUCTOS DE INTERES

Prop Harbin.

PROMEDIOS DE ARANCELES APLICADOS Y CONSOLIDADOS

0

10

20

30

40

50

60

70

Aplicados Consolidados

OECD

PED Grandes

PED Chicos

PMA

Valor de la producción per capita y por hectárea

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

Dóla

res

VBP per cápita VBP por hectárea cultivable

Valor de la producción per cápita y por hectárea cultivable

OECD

PED GRANDES

PED CHICOS

PMA

Participacion en la exportaciones agroalimentarias

Indice de exportaciones (base 1961=1)

0

5

10

15

20

25

30

35

1961

1963

1965

1967

1969

1971

1973

1975

1977

1979

1981

1983

1985

1987

1989

1991

1993

1995

1997

1999

2001

Unión Europea

Argentina

Australia

Brasil

Canadá

Estados Unidos

Resto del Mundo

Importaciones mundiales

Producción de alimentos

Distribución geográfica del VBP agropecuario

23%

40%

7%

17%

11%

2%

Europa

Asia

África

América del Norte

América Central y Sur

Oceanía

DISTRIBUCION DE LAS EXPORTACIONES AGROPECUARIAS

Distribución de las exportaciones agropecuarias

49,61%

32,35%

8,87%

9,17%

PAÍSES DE LA OECD

PAÍSES EN DESARROLLO GRANDES

PAÍSES EN DESARROLLO PEQUEÑOS

PMA Y RESTO

Ranking(*) de los problemas identificados por los exportadores argentinos a los mercados de la UE y

NAFTA

NAFTA (1) UE (2)

1

Medidas sanitarias y fitosanitarias (36,3%), de las cuales 17% son 'core' barriers (o sea entre medidas antidumping y compensatorias, prohibiciones, cuotas, licencias de importación no automáticas, aranceles altos estacionales)

1Medidas sanitarias y fitosanitarias

(49,5%), de las cuales 1% son 'core' barriers

2

Políticas de importación (34,7%), de las cuales el 47% son 'core' barriers. Políticas de importación más restrictivas: licencias de importación no automáticas y cuotas.

2

Políticas de importación (45,5%), de las cuales el 60% son 'core' barriers. Políticas de importación más restrictivas: protección contingente y licencias de importación no automáticas.

3Medidas técnicas (15,6%) de las cuales el

1% son 'core' barriers3

Medidas ambientales (3,7%) de las cuales el 6% son 'core' barriers

4Medidas ambientales (7,2%) de las cuales

el 47% son 'core' barriers4

Medidas técnicas (1,2%) de las cuales el 0% son 'core' barriers

5Políticas públicas discriminatorias (5,9%)

de las cuales el 0% son 'core' barriers

Nota: "Core Barriers" comprenden medidas antidumping y compensatorias, prohibiciones, cuotas, licencias de importación no automáticas y aranceles altos estacionales.

Aumento de precios en una liberalización total

0

5

10

15

20

25

30

alimentos

carne

lacteos

cereales, oleaginosase industriales

azucar

aceites vegetales

manteca

Impacto en la Producción Argentina con la Liberalización

Inicial Liberalización

Carne bovina 2.683.168 2.749.029 2,45%

Carne ovina 50.000 51.039 2,08%

Leche concentrada 246.063 280.868 14,14%

Manteca 60.000 63.152 5,25%

Queso 468.000 487.547 4,18%

Trigo 16.146.620 17.549.090 8,69%

Arroz 430.328 438.937 2,00%

Maíz 16.816.980 17.520.028 4,18%

Manzanas 1.346.876 1.396.103 3,65%

Cítricos 2.614.557 2.704.826 3,45%

Azúcar 1.530.000 1.630.881 6,59%

Oleaginosas 26.928.611 27.192.353 0,98%

Linters de algodón 125.000 127.778 2,22%

Aceites vegetales 5.367.587 5.610.812 4,53%

Impacto en el Valor Bruto de Producción en Argentina

0

5

10

15

20

25

30

35

40

1er trim.

Carne Bovina

Carne Ovina

Carne Porcina

Carne aviar

Leche Fresca

LECHE Concentrada

Manteca

Queso

Trigo

Maíz

Aceites vegetales

TOTAL

Impacto en los ingresos por exportaciones Argentinas (Miles de dólares)

Inicial Liberalización

Carne bovina 454.422 994.789 119%

Carne ovina 3.556 10.536 196%

Carne aviar 29.173 32.229 10%

Leche fresca 7.494 8.832 18%

Leche concentrada 212.499 365.534 72%

Manteca 11.726 69.808 495%

Queso 86.515 356.969 313%

Trigo 1.925.942 2.551.682 32%

Maíz 1.630.877 1.890.640 16%

Raíces y tubérculos 7.672 15.686 104%

Manzanas 412.868 567.361 37%

Cítricos 168.582 231.956 38%

Azúcar 46.337 103.375 123%

Oleaginosas 1.422.419 1.603.613 13%

Linters de algodón 94.586 101.700 8%

Aceites vegetales 2.749.994 3.345.393 22%

TOTALES 10.048.788 13.095.624 30%

Estructura de las explotaciones agropecuarias

Censo Nacional Agropecuario 2002

Censo Nacional Agropecuario 1988

Provincia Emps SuperficieTamañ

o Emps. Superficie Tamaño

Buenos Aires 50.928 25.688.253 50475.531

27.282.510

361

Córdoba 25.791 12.439.240 48240.817

13.724.885

336

Santa Fe 27.728 11.009.569 39737.029

11.080.978

299

Entre Ríos 21.572 6.336.537 29427.197

6.198.524,7

228

La Pampa 7.781 12.718.981 1.6358.718

12.462.357

1.429

Región Pampeana 133.800 68.192.580 510 189.292 70.749.256

374

Región Noroeste 42.561 16.671.293 392 72.183 19.389.515

269

Región Noreste 66.143 19.645.315 297 85.249 18.926.311

222

Región Cuyo 39.268 11.409.353 291 53.184 12.536.185

236

Región Patagónica 13.713 56.187.257 4.097 21.313 55.836.130

2.620

Total 295.485172.105.79

8 582 421.221177.437.39

8 421

Impacto en los salarios y el empleo agropecuario

Impacto en el empleo y salarios (Liberalización)

Variación

VAB Variación empleo Variación del Salario Medio

Cereales y oleaginosas 13,67% 2,63% 10,60%

Carnes 24,07% 0,32% 23,50%

Lácteos 92,81% 5,87% 81,62%

Hortalizas y legumbres 3,22% -2,30% 5,68%

Frutas 7,33% 0,21% 7,08%

Cultivos Industriales 14,10% 2,60% 11,10%

Procesados 97,23% 3,12% 90,90%

Productos de tabaco 22,17% 2,09% 19,38%

Las consecuencias de las Las consecuencias de las distorsiones del mercadodistorsiones del mercado

• SubsidiosSubsidios (internos y a la exportación).(internos y a la exportación).- Depresión de precios- Depresión de precios

- Desplazamiento de mercados- Desplazamiento de mercados

- Inestabilidad productiva en cuanto a la rentabilidad del producto- Inestabilidad productiva en cuanto a la rentabilidad del producto

- Producción intensiva en los países que no subsidian su producción - Producción intensiva en los países que no subsidian su producción (Ver valor de la hectárea es superior en los países desarrollados que (Ver valor de la hectárea es superior en los países desarrollados que en los países en desarrollo)en los países en desarrollo)

- Las variaciones de precios dependen de los problemas internos de - Las variaciones de precios dependen de los problemas internos de los países desarrolladoslos países desarrollados

Las consecuencias de las Las consecuencias de las distorsiones del mercadodistorsiones del mercado• Precios BajosPrecios Bajos::

- Menor rentabilidad- Menor rentabilidad

- Exclusión de los pequeños y medianos - Exclusión de los pequeños y medianos productoresproductores

- Menores salarios y menos trabajo- Menores salarios y menos trabajo

- Se tiende hacia producciones más extensivas.- Se tiende hacia producciones más extensivas.

- No se invierte y se rechazan mayores costos- No se invierte y se rechazan mayores costos

Las consecuencias de las Las consecuencias de las distorsiones del mercadodistorsiones del mercado

• Precios altosPrecios altos: :

-Dado que los períodos en que los precios son altos en general -Dado que los períodos en que los precios son altos en general son períodos cortos, se dan los siguientes efectos: son períodos cortos, se dan los siguientes efectos:

- Aprovechamiento. Se intensifica la producción sin cuidar los - Aprovechamiento. Se intensifica la producción sin cuidar los suelos, suponiendo que cuando bajen los precios se dejara al suelos, suponiendo que cuando bajen los precios se dejara al campo descansarcampo descansar

- Extensión de la frontera agropecuaria- Extensión de la frontera agropecuaria

- Ingreso de nuevos productores que quieren aprovechar los - Ingreso de nuevos productores que quieren aprovechar los precios altos pero desconocen del cuidado del suelo provocando precios altos pero desconocen del cuidado del suelo provocando su erosión.su erosión.

Las consecuencias de las distorsiones del Las consecuencias de las distorsiones del mercadomercado• Acceso a MercadosAcceso a Mercados. . Es el más distorsivos de los pilares de la agricultura.Es el más distorsivos de los pilares de la agricultura.

- Se produce y trabaja sobre las necesidades externas. Esto imposibilita volcarse a - Se produce y trabaja sobre las necesidades externas. Esto imposibilita volcarse a producciones más sustentables o amigables ya que los mercados no se abren a dichos producciones más sustentables o amigables ya que los mercados no se abren a dichos productos.productos.

- Mayores aranceles a mayor valor agregado- Mayores aranceles a mayor valor agregado

- Aranceles variables, provoca inestabilidad en el comercio- Aranceles variables, provoca inestabilidad en el comercio

- Aranceles específicos, provoca que cuando los precios son bajos, el arancel puede llegar - Aranceles específicos, provoca que cuando los precios son bajos, el arancel puede llegar a ser prohibitivo. a ser prohibitivo.

- Sistemas de cuotas, donde los aranceles dentro la cuota son bajos y los aranceles fuera - Sistemas de cuotas, donde los aranceles dentro la cuota son bajos y los aranceles fuera de la cuota son altos. Un productor desconoce de antemano cual arancel va a pagar su de la cuota son altos. Un productor desconoce de antemano cual arancel va a pagar su productoproducto

- Desalientan de inversión a largo plazo y más sustentable para bajar los costos de - Desalientan de inversión a largo plazo y más sustentable para bajar los costos de producción o agregar valor agregado a sus productos ya que los aranceles serán mayoresproducción o agregar valor agregado a sus productos ya que los aranceles serán mayores

- Desalientan la investigación- Desalientan la investigación

Las consecuencias de las Las consecuencias de las distorsiones del mercadodistorsiones del mercado• Otras Medidas Para-arancelariasOtras Medidas Para-arancelarias

- Externalización de normas ambientales (BPA, bienestar - Externalización de normas ambientales (BPA, bienestar animal, etc.) con fines de protección comercial.animal, etc.) con fines de protección comercial.

- Certificaciones de calidad sobre parámetros externos, - Certificaciones de calidad sobre parámetros externos, cuyas certificadoras reconocidas son empresas extranjerascuyas certificadoras reconocidas son empresas extranjeras

- Parámetros sanitarios o de calidad que exigen inversión - Parámetros sanitarios o de calidad que exigen inversión tecnológica que exportan los países desarrollados tecnológica que exportan los países desarrollados aumentando la dependencia en los mercados externosaumentando la dependencia en los mercados externos

- Etiquetados- Etiquetados

- Medidas sanitarias excesivas en cuanto a los índices de - Medidas sanitarias excesivas en cuanto a los índices de riesgo que aceptanriesgo que aceptan


MUCHAS GRACIAS

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