DIRECCIÓN DE REGULACIÓN CONSULTAS FRECUENTES

DIRECCIÓN DE REGULACIÓN CONSULTAS FRECUENTES

12 de enero de 2021 La información contenida en el presente documento es exclusivamente de carácter referencial y tiene como objetivo proporcionarles a los usuarios del sistema bancario, una herramienta de consulta sobre los criterios normativos adoptados por la Superintendencia de Bancos de Panamá, a través de las consultas más frecuentes realizadas por los bancos, clientes bancarios y público en general, atendidas por la Dirección de Regulación. Esta Superintendencia se reserva el derecho de actualizar, modificar o eliminar la información contenida en el presente documento, así como su presentación y configuración en cualquier momento.

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DIRECCIÓN DE REGULACIÓN

CONSULTAS FRECUENTES

ÍNDICE LEY BANCARIA .......................................................................................................................... 3

ACUERDOS BANCARIOS ........................................................................................................ 10

No. 8-2005 “Reserva Bancaria” .......................................................................................... 10

No. 7-2006 “Información crediticia del cliente” ................................................................... 10

No. 1-2007 “Por medio del cual se establecen Normas Mínimas de Seguridad para las

Entidades Bancarias” .......................................................................................................... 10

No. 4-2008 “Índice de liquidez legal” .................................................................................. 11

No. 3-2009 “Bienes adjudicados” ....................................................................................... 12

No. 5-2009 “Bienes Inactivos” ............................................................................................ 12

No. 6-2009 “Concentración de riesgos a grupos económicos y partes relacionadas” ...... 15

No. 9-2009 “Depósitos a Plazo Fijo y Depósitos Locales de Ahorro” ................................ 19

No. 2-2010 “Calificación de bancos” .................................................................................. 21

No. 8-2010 “Gestión integral de riesgo” ............................................................................. 21

No.1-2011 “Transparencia de la Información por el uso de los productos y servicios

bancarios” ........................................................................................................................... 22

No. 5-2011 “Gobierno Corporativo” .................................................................................... 24

No. 6-2011 “Banca electrónica y la gestión de riesgos relacionados” ............................... 25

No. 2-2012 “Corresponsales no bancarios para la prestación de determinados servicios

en nombre de los bancos” .................................................................................................. 28

No. 1-2013 “Cuentas de Trámite Simplificado” .................................................................. 30

No. 4-2013 “Riesgo de crédito” .......................................................................................... 30

No. 1-2014 “Estandarización de cheque personal y comercial en Panamá” ..................... 33

No. 7-2014 “Supervisión consolidada de grupos bancarios” ............................................. 34

No. 1-2015 “Por medio del cual se establecen las normas de Adecuación de Capital

aplicables a los bancos y a los grupos bancarios” ............................................................. 35

No. 4-2015 “Por medio del cual se establece el procedimiento para el registro de los

custodios de acciones al portador” ..................................................................................... 38

No. 5-2015 “Prevención del uso indebido de los servicios brindados por otros sujetos

obligados bajo la supervisión de la Superintendencia de Bancos” .................................... 38

No. 10-2015 “Prevención del uso indebido de los servicios bancarios y fiduciarios” ........ 39

No. 11-2018 “Riesgo operativo” ......................................................................................... 41

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(COVID-19) No. 2-2020 “Que establece medidas adicionales, excepcionales y temporales

para el cumplimiento de las disposiciones contenidas en el Acuerdo No. 4-2013 sobre

riesgo de crédito” ................................................................................................................ 41

CONSULTAS VARIAS............................................................................................................... 45

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LEY BANCARIA

1. ¿Cuál es el capital mínimo con el que debe contar cada banco? Respuesta: El capital social mínimo regulatorio con el que debe contar cada banco es de diez millones de balboas para la licencia general, y de tres millones de balboas para la licencia internacional, de conformidad con lo establecido en el artículo 68 de la Ley Bancaria.

2. ¿Cuáles son los intereses mínimos y máximos anuales y/o mensuales permitidos para la actividad de préstamo?

Respuesta: Los bancos están facultados para fijar libremente las tasas de interés de sus operaciones activas y pasivas, de conformidad con lo establecido en el artículo 79 de la Ley Bancaria; sin embargo, los mismos están obligados a poner en conocimiento a sus clientes y divulgar al público en general, las tasas establecidas para cada producto o servicio que ofrezca el banco, tal y como lo establece el Acuerdo 1-2011.

3. ¿Hay algún procedimiento para notificar sobre un cambio en la JD (presidente) en una

subsidiaria del banco? Respuesta: Al tratarse de una subsidiaria del Banco bastaría con que notificaran dicha variación, en cumplimiento del artículo 86 de la Ley Bancaria.

4. ¿Es requerida la inclusión de la tasa de interés efectiva en los recibos de pago de préstamos? Respuesta: Los bancos deberán indicar, de forma clara e inequívoca, la tasa de interés efectiva de sus préstamos y depósitos en los estados de cuentas, en los documentos contractuales con sus clientes o cuando éstos soliciten dicha información, según lo establecido en el artículo 80 de la Ley Bancaria. En ese sentido, la entidad bancaria deberá cumplir con lo señalado en el artículo citado y quedará a discreción del banco indicar la tasa de interés efectiva en los recibos de pago del préstamo.

5. ¿Cuál es el tiempo que tienen los bancos después de su fecha de cierre para presentar a la Superintendencia los estados financieros auditados? Respuesta: La Ley Bancaria establece en su artículo 87 que los bancos deberán presentar a la Superintendencia de Bancos sus estados financieros auditados dentro de los tres meses siguientes al cierre de cada ejercicio fiscal.

6. ¿Cuál es el término que los bancos tienen para publicar sus estados financieros auditados? Respuesta: El término para publicar los estados financieros del banco es dentro de los treinta días posteriores a su presentación a la Superintendencia, de acuerdo con lo establecido en el artículo 88 de la Ley Bancaria.

7. ¿Es permitido arrendar por un banco parte de un bien inmueble a un tercero?

Respuesta: En atención a lo dispuesto en el artículo 9 del Acuerdo 3-2009, la Superintendencia podrá, previa solicitud sustentada, autorizar el arrendamiento de la parte del bien inmueble adquirido por el banco a un tercero, solo en el caso de tratarse de bienes adquiridos por el banco en pago por créditos insolutos y que por motivos específicos como, por ejemplo: Deterioro del bien, entre otros, no hayan podido ser colocados en venta tal como indica el artículo 101 de la Ley Bancaria.

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8. ¿A qué se refiere el numeral 9 del artículo 196 de la Ley Bancaria y el artículo 9 del Acuerdo 1-2011, que trata sobre la obligación de indicar en los contratos activos y pasivos la fórmula para el cálculo de la tasa de interés nominal y efectiva?

Respuesta: El banco debe expresar claramente en sus contratos con operaciones activas los intereses, comisiones y/o cargos que se aplican en el cálculo de la tasa de interés nominal y efectiva, de manera que el cliente pueda conocer los elementos involucrados en el valor del dinero en el tiempo.

9. ¿En los casos de contratos de sobregiros, tarjetas de crédito y líneas de crédito se tiene que reflejar la tasa efectiva? ¿En el evento que se tenga que reflejar el cálculo, el mismo se haría en base a escenario hipotético de flujos?

Respuesta: En el caso de líneas de crédito tales como tarjetas de crédito, créditos de sobregiro y cuentas rotativas de crédito, el banco deberá expresar en los respectivos contratos la fórmula para la determinación de la tasa de interés efectiva aplicable, refiriéndose igualmente a la obligación de indicar los componentes aplicados en el cálculo de la tasa de interés nominal y efectiva, con la finalidad de que el cliente este informado sobre los elementos involucrados en el valor del dinero en el tiempo. Adicional, el banco debe informar al usuario del servicio bancario las sumas pagadas en concepto de interés, así como también la tasa de interés efectiva correspondiente, según el flujo real de ingresos y egresos a través del tiempo al vencimiento del crédito, así como también deberá, a solicitud del solicitante o prestatario, calcular la tasa de interés efectiva en base a un escenario hipotético de flujos de efectivo, tal y como lo dispone el artículo 6 del Acuerdo 3-2002.

10. ¿Cuál es el tipo de sociedad más indicada para realizar operaciones de segundo piso y

las posibles implicaciones de las empresas receptoras de estos fondos, desde el punto de vista de las regulaciones panameñas?

Respuesta: En cuanto a regulación bancaria corresponde, a juicio de esta Superintendencia no existe un tipo de sociedad específica que pueda considerarse como adecuada o recomendable para llevar a cabo operaciones de segundo piso, ya sea que se trate de una sociedad anónima o cualquier otro tipo de persona jurídica.

En ese sentido, las empresas que realicen operaciones de segundo piso quedan sujetas a la regulación aplicable al tipo de empresa financiera que las realice.

11. ¿Cuáles son las posibles implicaciones de las empresas receptoras de los fondos de las

empresas que realizan operaciones de segundo piso?

Respuesta: En lo que respecta a bancos, no existen limitaciones para que estos financien sus operaciones con fondos de entidades de segundo piso, toda vez que la Ley Bancaria es amplia al establecer que los fondos para financiar las operaciones del negocio bancario pueden provenir de captaciones del público, como también de instituciones financieras, tal como lo establece el artículo 3, numeral 30 de la Ley Bancaria.

12. ¿Los bancos de licencia internacional pueden ser emisores de tarjetas de crédito? En caso

afirmativo, ¿los clientes pueden ser locales o deben ser internacionales?

Respuesta: Un banco de licencia internacional sí puede emitir tarjetas de crédito, siempre y cuando se enmarque en lo establecido en el referido artículo 41 de la Ley Bancaria, y cuando se reúnan las características que deben cumplir los clientes de bancos con este tipo de licencia. Tratándose de clientes (personas naturales), el banco de licencia internacional deberá asegurarse que dichos clientes no mantengan su residencia en la República de Panamá, y en el

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caso de clientes (personas jurídicas) la entidad bancaria debe cerciorarse que dicha persona no genere renta gravable en Panamá.

13. ¿Los contratos en inglés son válidos para la apertura de cuentas en bancos?

Respuesta: La Ley Bancaria en su artículo 202, numeral 3, establece que los contratos redactados en idioma distinto al español, no se considerarán nulos, siempre que así lo solicite el usuario del servicio bancario. Igualmente se permitirá la redacción distinta al español en aquellos casos en que la naturaleza internacional del contrato así lo exija; por lo que, los bancos de la plaza deberán redactar sus contratos en el idioma español, no obstante, si algún cliente o usuario del servicio bancario requiere que su contrato sea redactado en un idioma distinto al español, el contrato será considerado válido.

14. ¿Existe regulaciones que permitan o prohíban la publicación de los clientes morosos del

banco en los diarios de la localidad?

Respuesta: No se ha emitido una regulación específica que regule la publicación de clientes morosos de bancos en periódicos de la localidad. Sin embargo, en consideración al principio de confidencialidad bancaria consagrado en el artículo 111 de la Ley Bancaria, cualquier información que el banco desee publicar sobre un cliente o sus operaciones, debe enmarcarse en los parámetros establecidos en el citado artículo.

15. ¿Puede un banco suministrar información de sus clientes extranjeros a la autoridad de

impuesto del país de sus clientes?

Respuesta: El Artículo 111 de la Ley Bancaria precisa los supuestos bajo los cuales el Banco puede divulgar a terceros información de sus clientes sin requerir el consentimiento previo; si el supuesto no se enmarca en los supuestos del artículo 111, independientemente de la naturaleza de la información que suministre, el Banco incurriría en violación a la confidencialidad bancaria.

16. ¿Puede un banco entregar información sobre sus clientes, sin consentimiento de éstos, a su casa matriz, debido a una evaluación de riesgo del grupo bancario a través de una empresa de auditoría?

Respuesta: El artículo 111 de la Ley Bancaria establece que los bancos sólo divulgarán información acerca de sus clientes u operaciones con el consentimiento de éstos, no obstante, establece algunos casos en los cuales no se requerirá dicho consentimiento por parte del cliente. No obstante, consideramos que el Banco podrá enviar a su casa matriz información sobre sus clientes, sin consentimiento de éstos, amparado en el numeral 4 del artículo 111 que establece que en el caso de agencias u oficinas procesadoras de datos para fines contables y operativos el banco no requerirá el consentimiento de los clientes. Lo anterior, en virtud que la información será utilizada para fines contables a fin de evaluar el riesgo al que está expuesto dicha entidad bancaria.

17. ¿Se puede nombrar a una Fundación de Interés Privado como beneficiaria de una cuenta de depósito a plazo fijo?

Respuesta: De conformidad con el artículo 219 de la Ley Bancaria, las entidades bancarias tienen la opción de ofrecer a sus clientes el servicio de designación de beneficiarios en las cuentas de depósito, sean estos de ahorros, corrientes o a plazo fijo.

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De igual manera, el banco puede determinar las formalidades bajo las cuales los clientes podrán designar el o los beneficiarios, pudiendo estos tratarse de personas naturales o jurídicas, abarcando esta a las fundaciones de interés privado.

18. ¿El banco al fijar la tasa de interés debe regirse por lo dispuesto en la Ley Bancaria o por

las leyes especiales como: Ley 6 de 1987, Ley de interés preferencial y la tasa de ponderación a consumo que establece esta Superintendencia?

Respuesta: La normativa bancaria es una disposición sustantiva de carácter especial que recoge el ordenamiento sobre el cual ha de regirse el ejercicio del negocio de banca en o desde la República de Panamá y que en materia de determinación de intereses dispone que los bancos podrán fijar libremente los mismos en sus diferentes operaciones, con independencia de cualquier otra norma sobre el particular, tal cual lo consagra su artículo 79 de la Ley Bancaria. En ese sentido, debemos indicar que las mencionadas normas especiales no resultan incompatibles con la disposición que sobre tasa de interés consagra la Ley Bancaria; y, por tanto, no resulta viable la preferencia de una Ley sobre otra.

19. Según la experiencia de la institución, ¿habría algún beneficio en la práctica para una entidad que realice negocios de representación de un banco el establecerse como sucursal en lugar de una subsidiaria?

Respuesta: De conformidad a la experiencia de la institución, no existen beneficios evidentes para que una oficina de representación se establezca, ya sea como sucursal o como subsidiaria; inclusive en los casos de las inspecciones realizadas a las oficinas de representación la profundidad o severidad de esta es aplicada de manera uniforme para ambos tipos de entidad.

20. ¿De conformidad con el numeral 10 del artículo 75 de la Ley Bancaria, los fondos mutuos forman parte de los activos líquidos?

Respuesta. Sobre el particular, nos permitimos confirmarle que los fondos mutuos, no pueden formar parte de otros activos líquidos autorizados por esta Superintendencia de Bancos, debido a que no se tiene la certeza que los subyacentes del fondo, cumplan con los requisitos establecidos en el numeral 2 del artículo 10 del Acuerdo 4-2008 sobre el cumplimiento del índice de liquidez legal.

21. ¿De conformidad con el artículo 219 de la Ley Bancaria, es obligatoria la designación de

beneficiarios en cuentas de depósitos y si existe alguna restricción para su designación? Respuesta: El citado artículo faculta a los bancos, más no los obliga, a brindar a sus clientes el servicio de designación del o los beneficiarios en las cuentas de depósito, así como a determinar las formalidades para esa designación. El banco que decida brindar este servicio a sus clientes está obligado a establecer un procedimiento para la entrega del saldo de las cuentas y lo debe informar al o los titulares que designen beneficiario o beneficiarios. La Ley Bancaria no establece restricción alguna para la designación del o los beneficiarios en cuentas de depósito y que, al referirse a éstos como “persona o personas” sin mayor detalle, deja abierta la posibilidad de que los mismos sean personas naturales o jurídicas, tanto nacionales como extranjeras.

22. Consultas relacionadas con los artículos 95 y 96 de la Ley Bancaria y los artículos 7 y 11 del

Acuerdo No. 6-2009.

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Pregunta No. 1. “¿Qué se entiende por fondos de capital de un banco?”

Con relación a esta consulta, nos permitimos indicarle que el concepto de fondos de capital

se encuentra recogido en el artículo 3, numeral 24 de la Ley Bancaria, el cual a su letra

establece:

“ARTÍCULO 3. DEFINICIONES. Para los efectos de este Decreto Ley, los

siguientes términos se entenderán así:

1. … 2. …. ………………………

24. Fondos de Capital. El que se encuentra constituido por el capital

primario, el capital secundario y el capital terciario de un banco.”

Igualmente, la Ley Bancaria en su artículo 70 hace referencia a los índices de Adecuación

de Capital, artículo que a su letra establece.

“ARTÍCULO 70. INDICES DE ADECUACIÓN DE CAPITAL. Todo banco

de licencia general y de licencia internacional cuyo supervisor de origen

sea la Superintendencia deberá mantener los siguientes índices de

adecuación de capital:

1. Fondos de capital equivalentes a, por lo menos, el ocho por ciento del total de sus activos y operaciones fuera de balance que representen una contingencia, ponderados en función a sus riesgos. 2. Un capital primario equivalente a no menos del cuatro por ciento de sus activos y operaciones fuera de balance que representen una contingencia, ponderados en función a sus riesgos.

PARÁGRAFO. Cuando la Superintendencia lo considere conveniente,

podrá mediante acuerdo de la Junta Directiva, modificar, para todos los

bancos, los índices establecidos en este artículo.

El Superintendente podrá, requerir a un banco en particular, mediante

resolución motivada, un índice superior cuando el perfil de riesgo del banco

así lo aconseje, ya sea en forma temporal o definitiva.” (El subrayado es

nuestro)

En el año 2015, la Superintendencia de Bancos actualizó la regulación que establece las

normas de adecuación de capital aplicable a los bancos y grupos bancarios, asegurándose

que el marco normativo cumpliera con lo dispuesto en el principio 16 del Comité Basilea

sobre suficiencia de capital, el cual establece que los bancos deben contar con

requerimientos mínimos de capital que reflejen los riesgos que estos asumen. En ese

sentido, fue emitido el Acuerdo No. 1-2015 a fin de incorporar en esta norma los aspectos

de evolución de la regulación prudencial, de las buenas prácticas bancarias y de las normas

contables y de auditoria.

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Pregunta No. 2. “¿Cuáles son los componentes de los Fondos de capital de un

Banco?”

La regulación bancaria, desarrolla los componentes de los fondos de capital, aspectos

recogidos en el Acuerdo No. 1-2015, artículo 2 el cual a su letra establece:

“ARTÍCULO 2. FONDOS DE CAPITAL REGULATORIO. A efectos del

cálculo de los requerimientos de capital y del índice de adecuación de

capital, los fondos de capital están compuesto por:

1. Capital primario el cual estará conformado por: a. Capital primario ordinario b. Capital primario adicional.

2. Capital secundario 3. Provisión dinámica, según la define el Acuerdo No. 4-2013”

De lo antes expuesto, podrá visualizar la composición que regulatoriamente le es aplicable

a los fondos de capital.

Pregunta No. 3. “¿Cuál es la base del cálculo para establecer el límite de

concentración en una sola persona y en partes relacionadas?”

Sobre el particular, nos permitimos recordar que el artículo 7 del Acuerdo No. 6-2009

establece que el límite de concentración en una sola persona, individual o conjuntamente,

es del veinticinco por ciento (25%) de los fondos de capital establecido en el artículo 95 de

la Ley Bancaria.

El artículo 95 de la Ley Bancaria establece la prohibición a los bancos y propietarias de

acciones bancarias en la que consolida el grupo bancario, de conceder, directa o

indirectamente, a una sola persona natural o jurídica, incluyendo aquellas otras que

conformen con ella un grupo económico, préstamos o facilidades crediticias, u otorgar alguna

garantía o contraer alguna otra obligación en favor de dicha persona, cuyo total exceda en

cualquier momento, individual o conjuntamente, el veinticinco por ciento de los fondos de

capital del banco.

Por otro lado, el artículo 96 contempla una serie de prohibiciones en cuanto a la concesión

de préstamos o facilidades crediticias a partes relacionadas, estableciéndose los distintos

supuestos.

En ese sentido, con relación a su interrogante, tenemos a bien indicar que la base del cálculo

para establecer el límite de concentración en una sola persona y en partes relacionadas son

los fondos de capital regulatorio. Cabe destacar, que cuando la normativa bancaria se refiere

a fondos de capital hace alusión al capital regulatorio, el cual se compone de los elementos

contemplados en el artículo 2 del Acuerdo No. 1-2015.

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Cabe destacar, que para el cálculo del monto de los fondos de capital se tomará en

consideración los ajustes regulatorios establecidos en el artículo 9 del Acuerdo No. 1-2015

ampliamente desarrollados en la regulación y los cuales enumeramos a continuación:

1. Pérdidas 2. Fondo de comercio 3. Otros activos intangibles 4. Activos por impuestos diferidos 5. Reservas de cobertura de flujos de efectivo 6. Ganancias y pérdidas no realizadas debido a variaciones en el riesgo de crédito propio

sobre pasivos financieros contabilizados al valor razonable. 7. Inversión en acciones propias (Tesorería) 8. Participaciones cruzadas recíprocas en entidades bancarias, financieras y de seguros. 9. Participaciones en entidades no financieras incluidas en el perímetro de consolidación

contable. 10. Participaciones significativas en el capital de entidades bancarias, financieras y de

seguros, no incluidas en el perímetro de consolidación.

Pregunta No. 4. “De acuerdo con lo dispuesto en el Acuerdo No. 1-2015, y entendiendo

que los fondos de capital y los fondos de capital regulatorio de un banco son términos

distintos, tal como se desprende de la legislación y regulaciones vigentes, ¿Cuál de

los dos es la base del cálculo para establecer el límite de concentración en una sola

persona y en partes relacionadas?”

Sobre el particular, nos permitimos indicar que a pesar de que los términos fondos de capital

y fondos de capital regulatorio son dos términos distintos, en el contexto de la Ley Bancaria

y los Acuerdos Bancarios, se refieren a lo mismo (capital primario, capital secundario,

provisión dinámica, ajustes regulatorio, etc.), tal cual se define en el numeral 24 del artículo

3 de la Ley Bancaria y según se desarrolla el concepto de fondos de capital en el artículo 2

del Acuerdo No. 1-2015. En ese sentido, cuando la regulación establece los límites de

concentración en una sola persona y en partes relacionadas, el cálculo deberá hacerse sobre

los fondos de capital regulatorio descrito en el Acuerdo No. 1-2015 y debe estar compuesto

de los elementos descritos en la referida regulación.

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ACUERDOS BANCARIOS

ACUERDO No. 8-2005 “Reserva Bancaria”

1. ¿En atención a lo señalado en el artículo 3 sobre la confidencialidad de la información,

quiénes deben ser catalogados como autoridad competente de conformidad con la Ley?

Respuesta. Autoridad competente es aquella entidad facultada por una Ley específica para realizar determinados actos, según la capacidad de administrar justicia o solicitar y recabar información respecto a un tema en particular. Cada solicitud de información sobre la cual el banco está obligado a guardar confidencialidad deberá estar debidamente fundamentada y será responsabilidad del banco analizar cada caso de manera particular, para determinar que quien la solicita es una autoridad que cuenta con la facultad de solicitar la información del cliente, requerida en el curso de determinados procesos o en el ámbito correspondiente.

ACUERDO No. 7-2006 “Información crediticia del cliente”

1. ¿Cuál es el alcance del contenido del artículo 3 sobre la obligación de notificar la

actualización de la información crediticia de los clientes y del artículo 4 sobre la obligación de comunicar la información crediticia emitida voluntariamente o a requerimiento de un tercero y si es viable realizar una publicación semestral en un diario de circulación nacional de la información crediticia del cliente? Respuesta. De conformidad a lo establecido en los artículos 3 y 4, el sentido y espíritu de la norma es que las entidades bancarias hagan de conocimiento del cliente las fechas en que la información crediticia de este ha sido actualizada. En este sentido, esta Superintendencia no encuentra objeción de realizar una publicación semestral en un diario de circulación nacional en donde se pone en conocimiento de sus clientes que la información crediticia de los mismos es actualizada mensualmente y se encuentra a su disposición gratuitamente en el banco o en la Asociación Panameña de Crédito, una vez el cliente la requiera.

ACUERDO No. 1-2007 “Por medio del cual se establecen Normas Mínimas de Seguridad para

las Entidades Bancarias” Modificado por el Acuerdo No. 1-2012

1. ¿Existe alguna disposición legal que permita a los bancos, por razones de seguridad o calidad de servicio, grabar las llamadas telefónicas con sus clientes?

Respuesta: A la fecha esta Superintendencia no ha emitido reglamentación alguna que se refiera al tema de grabaciones de llamadas telefónicas, toda vez que la regulación de dicho tema trasciende las facultades conferidas por la Ley Bancaria a esta Superintendencia.

2. ¿Existe alguna norma legal emitida por esta Superintendencia, que limite el uso u

operación de terminales de telefonía móvil a los clientes o consumidores que ingresen a los locales bancarios?

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Respuesta: Los lineamientos del Acuerdo 1-2007 establecen requisitos mínimos de seguridad, por lo cual el banco podrá establecer en sus políticas cualquier otra disposición que no contravenga la citada norma y que tenga como finalidad mitigar cualquier riesgo.

En el caso que nos ocupa, “la limitación o prohibición del uso de teléfonos celulares por parte de los clientes” sería una de las medidas establecidas y adoptadas a criterio del banco.

3. ¿Es procedente la prohibición para los clientes y usuarios, de estacionar sus vehículos

en reversa, en las sucursales del banco? Respuesta: El Acuerdo 1-2007 contempla parámetros y lineamientos mínimos de seguridad que los bancos deberán aplicar con independencia de cualquier otra medida que el banco establezca en sus políticas y procedimientos, con la finalidad de salvaguardar sus instalaciones. La citada norma no contempla taxativamente disposiciones de esta naturaleza, sin embargo, los bancos pueden incorporar en sus manuales y políticas internas de seguridad y protección, las medidas que estimen apropiadas para proteger sus instalaciones, bienes, clientes y empleados.

4. ¿Con la instalación del dispositivo de seguridad “Anti Skimming” en los cajeros

automáticos (ATM), se cumple la finalidad de la obligación que tienen los bancos de inspeccionar con regularidad los cajeros automáticos a fin de verificar que no existan objetos extraños instalados en este?

Respuesta: Si bien el dispositivo anti-skimming permite detectar cualquier objeto extraño que se pretenda colocar en el cajero para la comisión de hechos ilícitos, la instalación de este no exime a los bancos de su obligación de inspeccionar con regularidad que no existan objetos extraños, dispositivos u otros mecanismos fuera de lo común instalados en la facilidad del cajero automático, de conformidad a lo establecido en el Acuerdo 1-2007.

ACUERDO No. 4-2008 “Índice de liquidez legal”

Modificado por los Acuerdos No.9-2008, No. 10-2009, No.2-2011, No.6-2015, No. 9-2018, No. 14-2019 y el Acuerdo No.12-2020

1. ¿De conformidad con el artículo 16 del Acuerdo 4-2008, se excluyen del cálculo del índice

de liquidez legal mínimo los depósitos de subsidiarias o afiliadas registradas localmente, es decir domiciliadas en Panamá? Respuesta: La disposición hace referencia a la exclusión de aquellos depósitos recibidos de la casa matriz, sucursal, subsidiaria o afiliada en el extranjero; por lo que, atendiendo a su tenor literal, la exclusión no sería aplicable cuando los depósitos provengan de casa matriz, sucursales, subsidiarias o afiliadas locales.

2. ¿Para el cálculo de liquidez legal se pueden considerar como activos líquidos todos los

papeles emitidos y garantizados por el gobierno de Panamá, tales como letras del tesoro, notas locales, bonos locales y eurobonos de Panamá? Respuesta: De conformidad con el numeral 4 del artículo 75 de la Ley Bancaria y el artículo 10 del Acuerdo 4-2008, las letras del Tesoro Nacional podrán ser consideradas como activos líquidos para el cálculo del índice de liquidez siempre y cuando su vencimiento sea menor a un año tal como lo establece la Ley Bancaria. Asimismo, las notas del tesoro, bonos locales y eurobonos podrán ser considerados como activos líquidos siempre que cumplan con las condiciones establecidas en el numeral 4 del artículo 10 del Acuerdo 4-2008.

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3. ¿El 30% de índice de liquidez a que hace referencia el artículo 73 de la Ley Bancaria aplica para bancos de licencia general e internacional? Respuesta: El cumplimiento del índice de liquidez legal mínimo que deberán mantener los bancos en todo momento se aplica para aquellos bancos de Licencia General y Licencia Internacional cuyo supervisor de origen sea la Superintendencia de Bancos de Panamá. No obstante, de conformidad con el artículo 21 del Acuerdo 4-2008, los bancos de Licencia Internacional sobre los cuales la Superintendencia de Bancos ejerza la supervisión de destino deberán igualmente cumplir con la presentación del informe, sin que ello obedezca al cumplimiento del índice de liquidez legal que establece el artículo 73 de la Ley Bancaria.

ACUERDO No. 3-2009 “Bienes adjudicados”

1. ¿Cuál es el mecanismo de reporte de los bienes inmuebles adquiridos por el banco que

sean vendidos a afiliadas del grupo?

Respuesta: Siempre que el traspaso sea hecho contra la cancelación total del precio de venta del inmueble y el mismo salga de los libros del banco, el banco quedará sujeto únicamente a la obligación de obtener una certificación de su casa matriz en la que se evidencie que el bien inmueble adquirido ha sido traspasado efectivamente.

2. ¿Cuál es la aplicación de las disposiciones del Acuerdo 3-2009 en el caso de las sucursales

de bancos extranjeros establecidos en Panamá, específicamente en relación con los bienes adquiridos por el banco y traspasados a subsidiarias del grupo que no consolidan en Panamá?

Respuesta: Las disposiciones del artículo 7 del Acuerdo 3-2009 le son aplicables a las subsidiarias del grupo que mantengan en sus libros bienes adquiridos en pago de créditos insolutos del Banco, por lo cual dichas subsidiarias deberán constituir la Reserva Patrimonial a la cual hace referencia el artículo 6 del citado Acuerdo.

Cuando los bienes adquiridos por el Banco no sean traspasados efectivamente, es decir, a personas naturales o jurídicas completamente ajenas al banco, éste, así como las subsidiarias o afiliadas deberán cumplir con los lineamientos dispuestos por el Acuerdo 3-2009, según corresponda.

ACUERDO No. 5-2009 “Bienes Inactivos”

Modificados por los Acuerdos No. 3-2013, No. 2-2014 y No. 5-2017

1. ¿Existe documentación o marco regulatorio para los cheques certificados y cuáles son las

responsabilidades que adquiere el banco que certifica el cheque? Respuesta: Esta Superintendencia no ha emitido normativa que de forma especial regule y desarrolle la materia de cheques certificados; es decir, la constancia que el banco hace al tenedor que existen fondos disponibles en la cuenta del librador para su pago.

No obstante, el Acuerdo 5-2009 de 24 de junio de 2009, que desarrolla el artículo 215 de la Ley bancaria sobre bienes inactivos y la Resolución SBP-GJD-005-2014, de 27 de mayo de 2014, que autoriza la remisión como fondo inactivo de cheques certificados, de gerencia sin ordenante

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y beneficiario final, son las únicas normas que en materia de bienes inactivos hacen referencia a cheques certificado.

Por otro lado, resulta conveniente remitirse a Ley 52 de 13 de marzo de 1917 sobre documentos negociables, que constituye la norma jurídica que fija las reglas aplicadas a los documentos negociables en general y en particular a los cheques certificados en sus artículos 187, 188 y 189, respectivamente.

2. ¿Cabe la posibilidad de traspasar los fondos al Banco Nacional, aunque no se haya cumplido el plazo de los cinco años? Respuesta: Las disposiciones del Acuerdo 5-2009 establecen los términos específicos que deben cumplirse para que los fondos sean catalogados como inactivos y se proceda con el trámite correspondiente ante el Banco Nacional, de conformidad con el artículo 215 de la Ley Bancaria y estos términos deben cumplirse al encontrarse previstos en la normativa bancaria.

3. El banco conociendo del fallecimiento del titular de cuenta, ¿debe solicitar a familiares o persona de contacto el certificado de defunción, cómo debe proceder la entidad ante negativa y cuando el titular no haya designado beneficiario y sus bienes formen parte de un proceso sucesorio? Respuesta: De conformidad con el Acuerdo 5-2009, son considerados fondos, bienes y valores inactivos aquellos que en poder de la entidad bancaria permanezcan inactivo por cinco años y pertenezcan a personas cuyo paradero se ignore, luego de realizado fehacientes intentos de localización, a fin de que puedan reportarse como inactivos ante esta Superintendencia, conforme lo establece el artículo 4 del citado Acuerdo.

En caso de que durante la gestión de notificación del titular de fondos, bienes y valores inactivos el banco conozca del fallecimiento de este y no exista beneficiario designado, dicha entidad deberá realizar las gestiones y documentar el hecho conforme lo dispuesto en el artículo 3 del Acuerdo 5-2009, modificado por el Acuerdo 2-2014, a fin de dar cumplimiento a la comunicación a esta Superintendencia a través del Informe de Cuentas y Valores Inactivos (BAN11).

4. ¿El banco deber reportar trimestralmente, en el Informe de Cuentas y Valores Inactivos (BAN11) aquellas cuentas de depósito que constituyen garantía de facilidades de crédito que permanecen bloqueadas durante el plazo de vigencia de la obligación, así como las cuentas y/o bienes y valores inactivos que son objeto de medidas cautelares y permanecen bloqueadas por orden de autoridad competente? Respuesta: Acorde a la normativa bancaria, los elementos básicos para considerar una cuenta como inactiva y que pueda ser reportada como tal tenemos los siguientes:

• No se reflejen depósitos ni retiros, por orden del titular, en el transcurso de cinco (5) años consecutivos. Descartando el pago de intereses como depósito.

• Pertenezcan a personas cuyo paradero se ignore.

• Luego de comprobados intentos fehacientes de localizarlas.

Por lo cual, debemos indicarle que dichos planteamientos no están expresamente contemplados en las normas sobre bienes inactivos. En este sentido, tanto las cuentas de depósito que constituyen garantías, como las cuentas y/o bienes y valores que son objeto de medidas cautelares, deberán ceñirse respectivamente a los parámetros pactados en el contrato con el cliente, a las normas judiciales y a las políticas aprobadas por el banco para tales efectos.

5. ¿Qué tratamiento debe darse a las cuentas simplificadas inactivas, específicamente en el nuevo producto del banco denominado “M-wallet”?

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Respuesta: No se han contemplado lineamientos especiales para abordar la inactividad en las cuentas de trámite simplificado, por tanto, el procedimiento a seguir será el previsto en Acuerdo 5-2009, que desarrolla el artículo 215 de la Ley Bancaria, relativo a bienes inactivos.

6. ¿Cuál es el manejo de fondos y valores inactivos, específicamente la generación de cargos e intereses posterior al reporte de estos en el Informe de Cuentas y Valores Inactivos (BAN11)? Respuesta: Según lo establecido en el artículo 2 de la Resolución 3-2009, el monto del cheque de gerencia por medio del cual el banco traspasa al Banco Nacional de Panamá los fondos líquidos inactivos debe coincidir con el monto autorizado por la Superintendencia, a través del informe. El banco debe interrumpir la generación de cargos e intereses al momento en que elabora y presenta a esta Superintendencia la BAN11 y en el caso que esta Superintendencia determine que alguna de las cuentas reportadas no cumple con las condiciones que señala la norma para ser consideradas como “fondos inactivos”, le corresponderá al Banco reversar dicha situación y continuar efectuando el pago de los intereses correspondientes.

7. ¿Cabe la posibilidad de contactar al ordenante de una transacción para localizar al

beneficiario?, ¿Se puede proceder con la devolución de los fondos al ordenante en el caso de transferencias bancarias? Respuesta: El Acuerdo 5-2009 y sus modificaciones, establecen la obligación del banco de gestionar la ubicación del beneficiario; sin embargo, consideramos que esa gestión de ubicación podría implicar la localización del ordenante o cliente del banco, quien podría facilitarle información del beneficiario. El ordenante de estos instrumentos de pago sólo estaría legalmente habilitado para exigir la devolución de los fondos, en el evento de que sea el portador del documento original. La anterior interpretación excluye a las transferencias bancarias, en cuyo caso, sólo podrían ser reclamadas por el beneficiario de esta, y no por el ordenante; a menos que la transferencia se haya hecho por error y que ambas partes, ordenante y beneficiario, acuerden por escrito la reversión de los fondos.

8. ¿Cómo deben ser reportadas las cuentas corrientes, de ahorro, cheques certificados o de

gerencia, en los cuales se ha localizado a los titulares, sin embargo, estos no se presentan a la sucursal para reclamar sus fondos? Respuesta: Bajo esta circunstancia el banco ha localizado al cliente, por lo que no se cumple el requisito de paradero desconocido que establece la norma. En consecuencia, el Banco no podrá reportarlo como fondos inactivos. En este sentido, la inactividad operativa de la cuenta, que para efectos de esta Superintendencia es considerada como de nulo o escaso movimiento, se ceñirá a los parámetros pactados en el contrato con el cliente, así como a las políticas aprobadas por el Banco.

9. ¿La notificación sobre la inactividad de los fondos, bienes y valores, se puede realizar dentro de un plazo de anticipación y un plazo posterior a los 12 meses antes de cumplidos los 5 años de inactividad? Respuesta: Para que una cuenta, bien o valor sea considerada y autorizada como inactiva por parte de esta Superintendencia de Bancos, entre otros aspectos, el banco deberá demostrar los intentos fehacientes de localización de los titulares de estas; lo cual debe realizarse durante el cuarto año, previo a cumplirse los 5 años de inactividad. Cabe destacar que acorde a lo dispuesto

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en el parágrafo del artículo 3, la diligencia de notificación no es aplicable a aquellas cuentas cuyos montos sean iguales o inferiores a veinte balboas.

10. ¿Si la Superintendencia de Bancos se ha emitido algún tipo de Circular, Resolución o Acuerdo, que de alguna forma sea aplicable a los contratos de caja de seguridad?

Respuesta: Esta Superintendencia no ha emitido hasta el momento normativa específica para regular los contratos de caja de seguridad. No obstante, el Acuerdo No. 5-2009 establece en su artículo 2 que cuando en virtud del contrato de arrendamiento celebrado entre las partes, el banco haya procedido a la apertura de una cajilla de seguridad, aquellos bienes y valores que hubiesen sido encontrados en la misma se considerarán bienes y valores inactivos, cuando transcurridos cinco (5) años contados a partir de la apertura de la cajilla por la entidad bancaria, los bienes y valores no hayan sido reclamados por el interesado. Para efectos de los contrato de cajillas de seguridad bancarias, estos deberán regirse por lo pactado entre las partes en el referido contrato, así como lo establecido en las políticas y procedimientos aprobados por las instancias correspondientes del banco, respecto a esta materia.

ACUERDO No. 6-2009 “Concentración de riesgos a grupos económicos y partes relacionadas”

Modificados por los Acuerdos No. 5-2013, No. 5-2016 y No. 10-2019

1. ¿Si un cliente del banco señor (X), adicionalmente es titular del 51% de las acciones (con

derecho a voto) de la empresa ABC y del 50% de las acciones (con derecho a voto) de la empresa DEF, en qué situaciones se considera que forman parte de un grupo económico?

Respuesta: Señor (X) y la empresa ABC conforman un grupo económico, en base a lo establecido en el artículo 6, numeral 1 del Acuerdo 6-2009, modificado por los Acuerdos 5-2013 y 05-2016; teniendo en cuenta que el señor (X) ejerce control de la empresa ABC posee el 51% (o más del 50%) de las acciones de dicha empresa. Para que haya un grupo económico respecto al señor (X) y DEF, siendo este dueño del 50% de las acciones de ésta última, debe presentarse por lo menos uno de los supuestos indicados en el artículo 2, numeral 1.2 del referido Acuerdo y el banco deberá corroborar mediante debida diligencia, si se presentan dichas circunstancias.

2. ¿Existe algún Acuerdo o norma que indique expresamente que las entidades bancarias no pueden prestar sus servicios a partes relacionadas, grupos afines a nivel de operaciones y tecnológicos? Respuesta: Ley Bancaria, en el Capítulo X, Título III, específicamente en sus artículos 94, 95, 96, 98 y 99 de la Ley Bancaria establecen las prohibiciones y los límites de concentración aplicables a las facilidades crediticias, garantías o cualquier otra obligación que los bancos suscriban con grupos económicos y con partes relacionadas. Aunado a ello, este tema está regulado por el Acuerdo 06-2009, modificado por los Acuerdos 05-2013- y 05-2016.

3. ¿Un banco puede invertir el excedente de liquidez en participaciones de un fondo de inversión administrado por una casa de valores, que es a su vez subsidiaria de dicho banco? Respuesta: No existe prohibición, siempre y cuando se ajuste a los porcentajes de concentración en grupos económicos y partes relacionadas, establecidos en los artículos 95 y 96 de la Ley bancaria y el Acuerdo 6-2009 y sus modificaciones.

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4. ¿Los montos de facilidades crediticias otorgadas a empresas que forman parte del grupo económico, podrán ser tomados de forma individual para los efectos de establecer el límite de concentración en una persona, establecidos en el artículo 95 de la Ley Bancaria? Respuesta: El porcentaje al que hace referencia el artículo 95 de la Ley Bancaria debe ser aplicado de manera global sobre el Grupo Económico en su conjunto y no de manera individual o proporcional.

5. ¿Si el límite de concentración en parte relacionada de que trata el Acuerdo 6-2009 aplica a las facilidades crediticias otorgadas por las subsidiarias de naturaleza bancaria o financiera? Respuesta: De conformidad con el artículo 1 y 12 del referido Acuerdo, las propietarias de acciones bancarias de bancos de los cuales esta Superintendencia sea el supervisor de origen están incluidas dentro del ámbito de aplicación del presente Acuerdo; y por tanto, las facilidades crediticias que estas otorguen a sus subsidiarias bancarias o financieras consolidantes; conservando estas últimas el deber de aplicar los límites de concentración en el otorgamiento de facilidades crediticias a terceros y de cumplir estrictamente con los parámetros de prudencia establecidos en las políticas de crédito del banco. No obstante, la propietaria de acciones deberá vigilar que las facilidades otorgadas conjuntamente a una sola persona, grupos económicos o partes relacionadas, por sus subsidiarias consolidantes, no excedan de los límites de concentración establecidos en los artículos 95 y 96 de la Ley Bancaria.

6. Consultas relacionadas con los artículos 95 y 96 de la Ley Bancaria y los artículos 7 y 11 del

Acuerdo No. 6-2009.

Pregunta No. 1. “¿Qué se entiende por fondos de capital de un banco?”



establece:



1.… 2…. ………………………









1. Fondos de capital equivalentes a, por lo menos, el ocho por ciento del total de sus activos y operaciones fuera de balance que representen una contingencia, ponderados en función a sus riesgos.

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2. Un capital primario equivalente a no menos del cuatro por ciento de sus activos y operaciones fuera de balance que representen una contingencia, ponderados en función a sus riesgos.







nuestro)










Banco?”















la Ley Bancaria.

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capital del banco.



supuestos.









1. Pérdidas 2. Fondo de comercio 3. Otros activos intangibles 4. Activos por impuestos diferidos 5. Reservas de cobertura de flujos de efectivo 6. Ganancias y pérdidas no realizadas debido a variaciones en el riesgo de crédito

propio sobre pasivos financieros contabilizados al valor razonable. 7. Inversión en acciones propias (Tesorería) 8. Participaciones cruzadas recíprocas en entidades bancarias, financieras y de

seguros. 9. Participaciones en entidades no financieras incluidas en el perímetro de

consolidación contable. 10. Participaciones significativas en el capital de entidades bancarias, financieras y de














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ACUERDO No. 9-2009 “Depósitos a Plazo Fijo y Depósitos Locales de Ahorro”

Modificado por los Acuerdos No. 3-2010, No.5-2018 y No. 12-2018

1. ¿Es posible que un firmante autorizado pueda realizar movimientos dentro de una cuenta bancaria, posterior al fallecimiento del titular? Respuesta: El titular de una cuenta bancaria es el propietario de los fondos depositados, mientras que el firmante autorizado pudiera referirse al mismo titular o una tercera persona designada por éste para la disposición y manejo de los fondos. En el caso planteado, el manejo de tales fondos se regirá por el reglamento de cuentas de depósito bancario de cada banco, el contrato suscrito por el titular y el firmante autorizado; así como las demás disposiciones legales aplicables de conformidad a la naturaleza del respectivo contrato.

2. ¿Cuál es el criterio utilizado para catalogar los depósitos como locales o extranjeros?

Respuesta: Con respecto al término “depósitos locales” y “depósitos extranjeros” no se ha establecido formalmente un criterio distinto al que contenía en su momento el literal h del artículo 2 del Decreto de Gabinete 238 de 1970. La citada norma, señalaba que los depósitos locales son aquellos depósitos pagaderos a personas naturales residentes en Panamá, así como aquellos depósitos pagaderos a personas jurídicas organizadas de conformidad con las leyes panameñas y que obtengan renta gravable en Panamá, y los depósitos de personas jurídicas extranjeras que tengan sucursales habilitadas para operar en Panamá y las cuales se encuentran bajo control efectivo de la sucursal panameña. En los casos en los cuales se trata de clientes que cuentan con residencia permanente en Panamá, sus depósitos deberán ser considerados locales independientemente de su dirección física y del lugar donde fueron generados sus ingresos. Por otro lado, en el caso de los clientes que no cuentan con una residencia permanente en Panamá, con independencia de su dirección física y del lugar donde fueron generados los ingresos, los depósitos se considerarán como extranjeros. Para una mayor ilustración adjuntamos el siguiente cuadro:

Tipo de Cliente Estatus Migratorio Ingresos Tipo de Depósito

Persona Natural Cuenta con residencia permanente en Panamá N/A LOCAL

Persona Natural No cuenta con residencia permanente N/A EXTRANJERO

Persona Jurídica N/A Generan renta gravable en Panamá LOCAL

Persona Jurídica N/A

Generan renta gravable fuera de Panamá EXTRANJERO

3. ¿Existe la posibilidad de que un depósito a plazo fijo cambie de titular, manteniendo todas

las demás condiciones?; por ejemplo, el plazo fijo abierto a nombre de una persona natural sea traspasado a una fundación propiedad de esta misma persona.

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Respuesta: Sobre el particular, de conformidad con lo establecido en el artículo 1 del Acuerdo 9-2009, los depósitos a plazo fijo no pueden cancelarse, disminuirse o incrementarse antes del vencimiento del plazo pactado. Vencido el plazo pactado, puede efectuar el cambio de titulares en el contrato, quedando dicha situación sujeta a los procedimientos y políticas que al respecto el banco haya establecido.

4. ¿Los depósitos overnight podrían ser pactados por plazos superiores a las 24 horas? Respuesta: Si bien el artículo 6 del Acuerdo 9-2009 no establece un límite máximo con relación al plazo de duración de los depósitos overnight, es importante considerar que estos depósitos son contratos cuya característica primordial, como su nombre lo indica, se constituyen “durante la noche”; es decir por 24 horas; sin embargo, podría pactarse por un plazo superior en caso de fines de semana prolongados o días feriados consecutivos. En virtud de lo anterior, el plazo pactado en un depósito overnight puede ser superior a 24 horas, siempre que dicho depósito mantenga el objeto propio de este tipo de contrato.

5. ¿Es permitido proceder con la cancelación de un plazo fijo por razones humanitarias (enfermedad, muerte, entre otros), o casos extremos (accidentes, casos fortuitos) cuando se trate de depósitos locales? Respuesta: Tal como lo dispone el Acuerdo 9-2009, los depósitos a plazo fijo no pueden retirarse, disminuirse, ni incrementarse antes del vencimiento del plazo pactado. No obstante, esta Superintendencia reconoce que ciertas excepciones (casos fortuitos o de fuerza mayor) debidamente acreditadas, hacen meritorio el establecimiento de políticas por parte del banco, que hagan viable la cancelación anticipada de un depósito a plazo fijo en los casos que así considere.

6. ¿Existe alguna normativa que regule lo concerniente a los depósitos nuevos colocados? Respuesta: Al respecto esta Superintendencia ha emitido los siguientes Acuerdos:

• Acuerdo 9-2009 por medio del cual se compilan, adecuan y actualizan las disposiciones sobre los depósitos a plazo fijo y depósitos locales de ahorro.

• Acuerdo 5-2012 por medio del cual se compila y actualiza la normativa respecto a los depósitos interbancarios y en su artículo 3 dicta los parámetros para la colocación de los depósitos interbancarios.

7. ¿Se puede modificar la tasa de interés en los contratos de depósitos de plazo fijo? Respuesta: Es posible únicamente en aquellos contratos de depósitos a plazo fijo que establezcan la facultad expresa de las partes de variar la tasa de interés, sea al momento de la capitalización de los intereses o del nuevo aporte y que, en todo caso, al momento de ejercer dicha facultad, debe ser notificada previamente al depositante. No obstante, en caso de que el contrato no establezca dicha facultad y el cliente solicita un incremento al capital, en aquellos casos en que el plazo pactado fuere igual o superior a un (1) año y siempre que medie común acuerdo, éstas podrán establecer a través de una adenda una nueva tasa aplicable.

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ACUERDO No. 2-2010 “Calificación de bancos”

Modificado por el Acuerdo No. 6-2010 1. ¿Las publicaciones en la página web de las calificaciones actualizadas de los bancos

obedecen a un mandato regulatorio o una iniciativa de información para el público? Respuesta: Regulatoriamente el artículo 7 del Acuerdo 2-2010, únicamente dispone que la calificación que emita la Agencia Calificadora de Riesgo deberá ser publicada por el banco en un diario de circulación nacional y, además que una copia de dicha publicación deberá remitirla a la Superintendencia de Bancos y otra deberá fijarla durante todo el año en un lugar accesible al público en todos los establecimientos del banco.

2. ¿Un banco cuyo supervisor de origen sea la Superintendencia de Bancos de Panamá y no mantenga presencia física o existencia jurídica de ningún tipo fuera del territorio nacional, sería requerido a presentar una calificación de riesgo internacional, en el caso que otorgase una facilidad de crédito a una sociedad constituida legalmente y basada fuera de Panamá? Respuesta: El Acuerdo 2-2010, en su artículo 2, dicta los parámetros para la presentación de una calificación de riesgo de un banco sin que sus operaciones con clientes extranjeros celebradas en Panamá sea un factor determinante para la exigencia de la calificación de riesgos internacional.

ACUERDO No. 8-2010 “Gestión integral de riesgo”

Modificado por el Acuerdo No. 9-2017 1. ¿El gerente de riesgo puede ocupar el cargo de oficial de cumplimiento suplente durante

las ausencias del oficial titular?

Respuesta. El personal responsable de la Unidad de Administración de Riesgo deberá cumplir con los requerimientos establecidos en el artículo 12 del Acuerdo 8-2010. Las funciones del oficial de cumplimiento y del gerente de riesgo poseen una naturaleza y finalidad distintas, las cuales deben llevarse a cabo de forma separada en todo momento. En virtud de lo anterior, esta Superintendencia no considera oportuno que se designe al gerente de riesgo como oficial de cumplimiento suplente en las ausencias temporales del oficial titular.

2. ¿A un banco de licencia internacional, del cual esta Superintendencia ejerce la

supervisión de destino, le es aplicable las disposiciones del Acuerdo 8-2010 de Gestión Integral de Riesgos? ¿Y cómo le aplica la certificación anual de Cumplimiento de la Junta Directiva, el Comité de Riesgos y la Unidad de Administración de Riesgos?

Respuesta: Las disposiciones del Acuerdo 8-2010 no son aplicables a un banco de licencia internacional sobre el cual esta Superintendencia ejerce la supervisión de destino. No obstante, el Superintendente podrá requerir a la gerencia local de un banco en particular, cuando así lo considere conveniente, el cumplimiento de las exigencias de gestión de riesgos del Acuerdo 8-2010. Referente a la certificación anual de Cumplimiento de la Junta Directiva, el Comité de Riesgos y la Unidad de Administración de Riesgos, le corresponde al banco cumplir con los requerimientos que haya establecido su supervisor de origen para la gestión integral de riesgos. No obstante, esta Superintendencia considera positivo que los bancos realicen una adecuada gestión de

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riesgos de conformidad con los requerimientos establecidos por su supervisor de origen, sin perjuicio de que puedan aplicar las sanas prácticas de gestión de riesgo que establece el Acuerdo 8-2010.

3. ¿Cómo aplica en el caso de bancos que sean sucursales de bancos extranjeros, lo

referente a la certificación anual de Cumplimiento de la Junta Directiva establecida en el artículo 7 del Acuerdo 8-2010?

Respuesta: Aquellos bancos que sean sucursales de bancos extranjeros, les es permitido evidenciar esta declaración de cumplimiento mediante una certificación anual de la unidad de la administración de riesgos de su casa matriz y deberá ser remitida a esta Superintendencia de Bancos dentro de sesenta (60) días siguientes al cierre fiscal.

4. ¿Cuál es el criterio utilizado por la Superintendencia para la aplicación de la dispensa

contenida en el artículo 9 del Acuerdo 8-2010 y los requisitos que se deben aportar por parte de un banco para la obtención de dicha dispensa?

Respuesta: La dispensa de constitución del comité de riesgo de que trata el artículo 9, solo será otorgada dependiendo de cada caso en particular, utilizando como criterio el resultado de las evaluaciones técnicas aplicadas al banco dentro de las inspecciones previas realizadas, las cuales deben permitir a esta Superintendencia constatar que las funciones del comité dispensado son cubiertas por una instancia responsable dentro del banco. El banco que pretenda solicitar dicha dispensa deberá remitir a esta Superintendencia una solicitud escrita en la cual se manifieste las razones por las cuales solicita la dispensa y demostrar que efectivamente las responsabilidades y funciones del comité de riesgos se encuentran cubiertas por una instancia responsable dentro del banco. De considerarlo necesario, esta Superintendencia podrá fijar una reunión con el banco solicitante para aclarar o ampliar aspectos relacionados con la solicitud de dispensa, o bien se podrán programar visitas al banco solicitante.

5. ¿Cómo debe estar conformado el Comité de Riesgos?

Respuesta: De conformidad con lo establecido en el artículo 9 del Acuerdo 8-2010, se entiende que el comité de riesgo debe estar conformado por:

• 2 miembros de la Junta Directiva, uno de los cuales debe formar parte del comité de auditoría.

• El responsable de unidad de administración de riesgo.

• Responsable del área de negocio; y

• Cualquier otro ejecutivo que designe la Junta Directiva.

ACUERDO

No.1-2011 “Transparencia de la Información por el uso de los productos y servicios bancarios”

Modificado por el Acuerdo No. 3-2011

1. ¿En función de lo establecido en la circular SBP-DR-0042-2011, se requiere que los bancos detallen el cálculo de la tasa de interés nominal y efectiva? ¿En los contratos de líneas de crédito, el banco deberá indicar la fórmula para la determinación de la tasa de interés efectiva aplicable? Respuesta: Tal y como lo señala la Circular antes citada, el banco debe expresar claramente en sus contratos con operaciones activas los intereses, comisiones y/o cargos que se aplican en

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el cálculo de la tasa de interés nominal y efectiva, de manera que el cliente pueda conocer los elementos involucrados en el valor del dinero en el tiempo. El artículo 196 de la Ley Bancaria señala que en el caso de líneas de crédito tales como tarjetas de crédito, créditos de sobregiro y cuentas rotativas de crédito, el banco deberá expresar en los respectivos contrato la fórmula para la determinación de la tasa de interés efectiva aplicable, al igual que los componentes aplicados en el cálculo de la tasa de interés nominal y efectiva, con la finalidad de que el cliente este informado sobre los elementos involucrados en el valor del dinero en el tiempo.

2. ¿Es necesario desglosar el costo de los cargos por cuenta de terceros, cómo es el proceso cuando se trata de clientes potenciales y no se cuenta con esta información al momento? ¿Por cuánto tiempo se debe conservar la información atinente al historial de pago de los clientes de cuentas activas? Respuesta: Para un mejor entendimiento por parte del cliente, cada uno de los gastos que correspondan a cargos por cuenta de terceros debe aparecer claramente identificado. En caso de que por razones operativa dicha información no pueda suministrarle al momento de suscribir la relación con el cliente, deberá estar a su disposición con la mayor prontitud posible. Frente a potenciales cliente, el Acuerdo 1-2011 prevé que en los casos en los cuales el monto de los cargos por cuenta de terceros no pueda determinarse al momento de la firma del contrato, debe figurar al menos el criterio aplicable para su correspondiente cálculo y cobro. De conformidad con lo dispuesto en el numeral 1 del Artículo 194 de la Ley Bancaria, la información concerniente al historial de pagos del cliente realizados a capital, intereses, saldo a la fecha y cualquier otra información pertinente, debe estar a disposición de este durante el tiempo que dure la relación contractual y, una vez finalizada la misma, deberá conservarse por un periodo de 5 años, tal cual lo establece el artículo 25 del Acuerdo 10-2015.

3. ¿Los mensajes de cobro por comisiones por utilizar el cajero automático cuando la tarjeta no es emitida por el banco del cajero, pueden colocarse en las pantallas de publicidad que se despliegan en las transacciones? Respuesta: Siempre que se cumpla con la finalidad que prevé el artículo 10 del Acuerdo 1-2011, es decir, que los clientes puedan conocer con oportunidad el costo total de la operación y que tengan la posibilidad de desistir de la misma sin costo alguno, el mensaje sobre el cobro por el uso del cajero automático puede aparecer en las pantallas de publicidad que se despliegan entre las transacciones.

4. ¿Respecto a las comisiones, se puede proceder con un tarifario general y establecer que puede variar de acuerdo con la negociación? Respuesta: En efecto, el banco debe contar en sus instalaciones con un tarifario general tal y como lo dispone el artículo 8 del Acuerdo 1-2011. El artículo 5 del Acuerdo 1-2011 permite que el banco informe al público en general sus comisiones, ya sean fijas, en rangos o de referencia, según sea el caso, siempre que la difusión de estas sea explícita y comprensible a fin de evitar que su texto pueda generar confusiones o interpretaciones erradas.

5. ¿El detalle de la información que se le debe brindar al cliente al inicio de la relación debe constar en la carta de términos y condiciones? Respuesta: El artículo 6 del Acuerdo 1-2011, establece que los bancos previo a la celebración de cualquier contrato deben brindar por escrito a los potenciales clientes, toda la información

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necesaria que estos deben conocer antes de suscribir la relación contractual, esto con independencia de la denominación del documento que el banco utilice para mostrar esta información de forma previa.

6. ¿Con base a lo que establece el último párrafo del artículo 7 del Acuerdo 1-2011, la incorporación en la página web de las preguntas más frecuentes de los clientes y sus respectivas respuestas, relacionadas a los productos y servicios que ofrecen, es a criterio de cada banco o si la Superintendencia emitirá lineamientos al respecto? Respuesta: De conformidad con lo que establece la norma, es potestad de cada banco poner a disposición de los interesados esta información, como parte de sus programas de educación al cliente bancario, promoviendo así la transparencia de la información por el uso de sus productos y servicios.

7. ¿En el caso de los préstamos en donde el cliente debe tener acceso eficaz al historial de pagos realizados, intereses y saldos; esto significa que se debe poner el plan de pagos en la banca en línea o si en cambio puede ser entregarlo al cliente a requerimiento? Respuesta: El Acuerdo 1-2011 hace alusión a los medios de acceso que el banco pone a disposición de sus clientes, entre los cuales tenemos la banca en línea, sin embargo, esto no impide que también le sea entregado al cliente a requerimiento, en concordancia con los derechos dimanantes del artículo 194 de la Ley Bancaria.

ACUERDO No. 5-2011 “Gobierno Corporativo”

Modificado por los Acuerdos No. 4-2012, No. 5-2014 y No. 8-2019 1. ¿Es obligatoria la conformación del comité de gobierno corporativo en atención a lo

establecido en el Acuerdo 5-2011 que actualiza las disposiciones sobre Gobierno Corporativo, y cuál sería la periodicidad de las sesiones requeridas por dicho comité? Respuesta: Según el artículo 18 del citado Acuerdo, la conformación del comité de gobierno corporativo es opcional, por lo tanto, su creación queda a discreción del banco. Sin embargo, la SBP podrá requerir a cualquier banco la conformación de dicho comité u otros, dependiendo del perfil de riesgo del banco.

2. ¿Es responsabilidad de la junta directiva de un banco aprobar todos los procedimientos del banco? ¿En lo relativo a tarjetas de crédito, caja, banca por internet, transferencias, entre otros, es necesario que sean aprobados por la junta directiva o pudieran ser aprobados por la gerencia superior en base a una facultad que le otorga la junta? Respuesta: Según indica el artículo 13 del Acuerdo 5-2011, dentro de las responsabilidades de la junta directiva se encuentran, entre otras, aprobar y revisar por lo menos una (1) vez al año los objetivos y procedimientos del sistema de control interno, así como los manuales de organización y funciones, de políticas y procedimientos, de control de riesgos y demás manuales del banco, por lo tanto, todos los manuales de procedimiento implementados en una entidad bancaria deberán ser aprobados por su Junta Directiva.

3. ¿La revisión anual de políticas y procedimientos aplica sólo a aquellas que tienen una

injerencia directa en la validación del control interno o a todas las políticas y manuales del banco?

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Respuesta: Todos los manuales de procedimiento implementados en una entidad bancaria deberán ser revisados anualmente por su Junta Directiva, independientemente de la relación que guarden o no con el sistema de control interno.

4. ¿La SBP cuenta con alguna legislación en la cual se reglamente que las entidades

bancarias deben llevar a cabo de forma integral la tarea de capacitación continua al personal? Respuesta: Los Acuerdos 5-2011, 6-2012 y 10-2015, establecen como una responsabilidad de la entidad llevar a cabo la tarea de capacitación continua a su personal de forma integral.

5. ¿Los bancos de Licencia Internacional cuyo supervisor de origen se encuentra en una jurisdicción extranjera que no ha normado la participación de las mujeres en las juntas directivas y en la que todos sus directores son de origen extranjero, están sujetos al cumplimiento de lo establecido en el artículo 6 del Decreto Ejecutivo 241-A del 11 de julio de 2018 que reglamenta la Ley 56 de 11 de julio de 2017 que a su vez dicta disposiciones sobre la participación de las mujeres en las juntas directivas?

Respuesta: Los bancos que se encuentran bajo la supervisión y regulación de esta Superintendencia llevando a cabo el negocio de banca “en o desde la República de Panamá” amparados en la licencia correspondiente (incluidos los Bancos de Licencia Internacional) les aplica, sin distinción, lo dispuesto en la Ley 56 de 2017 y el Decreto Ejecutivo 241-A de 2018 que la reglamenta; toda vez que dichas normas no establecen excepciones sobre el particular. No obstante, entendiendo las dificultades que pudiesen enfrentar algunos Bancos al momento de implementar las disposiciones de esta Ley, es por ello que consideramos oportuno resaltar lo dispuesto en el artículo 8 del Decreto Ejecutivo 241-A de 2017, el cual permite a los sujetos regulados utilizando la figura de los informes o cuestionarios de cumplimiento, exponer las dificultades operativas o de otra naturaleza, por las cuales la conformación de su Junta Directiva no logra ajustarse al contenido de éstas disposiciones legales.

ACUERDO No. 6-2011 “Banca electrónica y la gestión de riesgos relacionados”

Modificado por el Acuerdo No. 9-2014 1. ¿Cuál es el alcance de la frase “personal o empresa debidamente calificadas” contenida

en el artículo 9 del Acuerdo 6-2011 que establece los lineamientos sobre banca electrónica y la gestión de riesgos relacionados?

Respuesta: Las revisiones externas requeridas por el artículo 9 del Acuerdo 6-2011, deberán efectuarse por medio de personal o empresas independientes que cuente con conocimiento de banca electrónica y sus riesgos asociados, de forma tal que permita una valoración objetiva de los posibles riesgos a los que se encuentra expuesto el banco en los servicios prestados a través de banca electrónica. En esa línea, las revisiones externas objeto de la presente consulta deberán ser realizadas por personal o empresa que no forme parte del grupo económico al cual pertenece el banco.

2. ¿Para la venta de ciertos productos bancarios, la aceptación o consentimiento del cliente

de forma electrónica, se entiende dada por hecho, sin necesidad de obtener la firma hológrafa?

Respuesta: El banco podrá obtener la aceptación del cliente de forma electrónica, sin plasmar su firma hológrafa, como aceptación del contrato, siempre que el banco cumpla con la autorización previa de esta Superintendencia, para lo cual el banco solicitará la incorporación

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del nuevo servicio al canal o medio electrónico, y cuente con los controles y medidas de seguridad establecidos en el Acuerdo 6-2011.

3. ¿Qué tipo de acciones a nivel de regulación ha implementado la Superintendencia de

Bancos de Panamá para el fraude bancario en tarjetas de crédito y débito?

Respuesta: La Superintendencia de Bancos a nivel de regulación emitió el Acuerdo 6-2011 que aborda el tema de los controles de seguridad que deben implementar los bancos.

4. ¿Cuáles son las regulaciones tecnológicas con las que deben cumplir los bancos en Panamá?

Respuesta: Las regulaciones tecnológicas que deben cumplir los bancos en Panamá son:

• Acuerdo 3-2012 Riesgo de la Tecnología de la Información.

• Acuerdo 7-2011 Riesgo Operativo.

• Acuerdo 6-2011 Banca Electrónica.

5. ¿Qué norma regula las transacciones bancarias en líneas? Respuesta: El Acuerdo 6-2011 en el cual se establecen lineamientos sobre banca electrónica y la gestión de riesgos relacionados. Adicionalmente, el Acuerdo 2-2017, sobre transferencia de fondos.

6. ¿Las disposiciones relativas a las tarjetas de circuito integrado contenidas en el Acuerdo 6-2011 son aplicables a las tarjetas Clave? Respuesta: Las disposiciones relativas a las tarjetas de circuito integrado contenidas en el Acuerdo 6-2011, serán de aplicación general para todas las tarjetas de crédito o débito ofrecidas únicamente por los bancos en Panamá.

7. ¿Existe alguna regulación sobre la banca en línea y los corresponsales no bancarios? Respuesta: El Acuerdo 6-2011 establece lo relativo a la banca en línea o electrónica y la gestión de riesgos relacionados, y el Acuerdo 2-2012 lo relativo a los corresponsales no bancarios.

8. ¿El desarrollo de una plataforma de pagos móviles o puntos de venta móvil, requiere una licencia o autorización por parte de los reguladores panameños? Respuesta: Los bancos de licencia general o licencia internacional pueden solicitar autorización a esta Superintendencia para ofrecer sus productos y servicios a través de diversos canales electrónicos, incluidos los pagos móviles, de conformidad con lo establecido en el Acuerdo 6-2011. No obstante, las empresas que deseen desarrollar una plataforma de pagos móviles o puntos de venta, a efectos de proveer a los bancos de nuestra plaza de este servicio, no requieren una autorización expresa de esta Superintendencia. En estos casos, recaerá sobre el banco la obligación de solicitar autorización a esta Superintendencia para ofrecer sus productos y servicios a través de este canal electrónico; asegurándose que la relación contractual y el servicio tercerizado cumplan con los parámetros establecidos en el Acuerdo 9-2005 que regula lo relacionado a la tercerización u outsourcing.

9. ¿Cómo deben ser notificadas a esta Superintendencia las medidas de seguridad que serán implementadas, antes de la instalación de los equipos de puntos de venta (POS)? Respuesta: El banco deberá notificar a través de nota formal dirigida a esta Superintendencia, las medidas de seguridad con que cuentan los puntos de venta (POS), incluyendo las

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especificaciones de este, tales como la marca, el modelo, si cuenta con certificación PCI, si tiene lector de chip y banda, si se acompaña con una cámara de video, entre otras medidas de seguridad (física, lógica y de redes).

10. ¿Quién deberá ser la persona encargada de firmar la solicitud de autorización de canales electrónicos a la cual se refiere el artículo 3 del Acuerdo 6-2011? Respuesta: Dicha solicitud podrá ser firmada por el gerente general de la entidad bancaria, así como por la persona que se encuentre a cargo de este proceso, siempre y cuando la misma se encuentre debidamente facultada dentro del Banco, para realizar este tipo de solicitudes.

11. ¿Toda transacción que se realice a través de la banca electrónica necesita que se envíe

un correo electrónico o mensaje de confirmación de la transacción a nuestros clientes?

Respuesta: Acorde a lo dispuesto en el acápite d. del artículo 16 del Acuerdo 6-2011 el banco debe proporcionar la confirmación de la ejecución de las transacciones efectuadas por el cliente a través del servicio. En este sentido, nos permitimos confirmarle que todas las transacciones que se realicen por banca electrónica requieren un mensaje de confirmación de la transacción.

12. ¿Cuál es el término por el cual los bancos deben mantener el archivo de cinta, discos de

video digital o cualquier otro sistema, como medida de seguridad en los cajeros automáticos?

Respuesta: 12 meses es el término mínimo para el almacenamiento de la información recabada por las cámaras de circuito cerrado en los cajeros automáticos, de conformidad con el literal f. del numeral 4 del artículo 15 del Acuerdo 6-2011.

13. ¿Cuáles son los criterios utilizados por esta Superintendencia para que un correo electrónico sea supervisado como un medio que presta servicios bancarios? Respuesta: El artículo 2 del Acuerdo 6-2011 establece en su numeral 1 el concepto de Banca electrónica, definido este como la prestación de servicios bancarios a través de medios o canales electrónicos, adicionalmente se indica que la banca electrónica involucra los servicios ofrecidos por correo electrónico.

Por su parte el numeral 11 del citado artículo establece que se entiende por correo electrónico al medio o canal tecnológico de acceso, mediante el cual el cliente intercambia información con un banco por internet, y consulta o provee información por intermedio de un representante autorizado de la institución.

14. ¿Existe un proyecto de regulación para los pagos o transferencias hechas desde cuentas bancarias a terceros, realizadas por internet, que impondría un costo por cada transacción? Respuesta: La normativa vigente no contiene ninguna disposición que regule los costos de dichas operaciones, así como tampoco existe en la actualidad un proyecto normativo cuyo objeto sea regular tales aspectos.

No obstante, el Acuerdo 4-2011 que establece las reglas para el cobro de ciertas comisiones y recargos por parte de las entidades bancarias, no contempla ninguna prohibición para el cobro de cargos por la prestación de los servicios de transferencias y pagos electrónicos; por lo que queda a discreción del banco fijar sus costos, en atención a las alianzas, convenios, modelo de negocio y demás aspectos que deban ser considerados para la prestación de este servicio.

15. ¿Cómo se regula el uso de token u otro medio digital para 2-step security verification?

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Respuesta: El Acuerdo 6-2011 en su artículo 2 numeral 18 literal b, define el factor de categoría 2 contemplando entre otras tecnologías, los generadores de contraseñas de un solo uso (tokens). Adicionalmente, en el artículo 15 numeral 2 establece dentro de los controles de seguridad para la Banca por Internet y Banca Móvil el asegurarse de implementar la autenticación del cliente, imponiendo como regla que para el acceso al servicio antes descrito será necesario contar con las medidas de autenticación categoría 2, la cual debe cumplir con los parámetros de implementación de una capa de validación dinámica. Por otro lado, el numeral 6, del citado artículo establece que a nivel de banca telefónica audio respuesta los bancos deberán asegurarse de implementar como medida mínima de seguridad el uso de factores de autenticación categoría 2.

16. ¿Qué proyectos tiene la banca panameña con respecto al monedero digital o la implementación de tecnologías de pago? Respuesta: La banca panameña cuenta con las herramientas legales para el desarrollo e implementación de diversas tecnologías que faciliten y mejoren la calidad de acceso a los servicios bancarios. Dicha herramienta consiste en el Acuerdo 6-2011 emitido por esta Superintendencia, mediante el cual se establecen los lineamientos sobre banca electrónica y la gestión de riesgos relacionados. Adicionalmente, la Superintendencia emitió el Acuerdo 1-2013 del 8 de enero de 2013, sobre cuentas de trámite simplificado, el cual viene a complementar el marco legal para impulsar la expansión de los servicios bancarios a través de canales electrónicos.

ACUERDO No. 2-2012 “Corresponsales no bancarios para la prestación de determinados

servicios en nombre de los bancos” Modificado por el Acuerdo No. 11-2015

1. ¿Cuáles son las diferencias entre una tercerización y un corresponsal no bancario?

Respuesta: De conformidad con el artículo 2 de los Acuerdos 9-2005 y 2-2012, un corresponsal no bancario es un tipo de tercerización, cuyo contrato tiene características mucho más específicas que lo diferencian de un contrato común de tercerización, tales como lo limitado de los servicios que pueden prestar, la obligación de contar con un establecimiento comercial, el requerimiento de que la operación sea realizada en tiempo real, la posibilidad no solo recibir pagos sino también depósitos, la facultad para la apertura de cuentas simplificadas, entre otros.

2. ¿La expresión “tiempo real” contenida en el artículo 3 del Acuerdo 2-2012, se refiere a las transacciones que afecten a las cuentas de los clientes en línea, cómo afecta el pago de cuentas de entidades públicas colectoras? Respuesta: La expresión en “tiempo real” contenida en la citada disposición, tiene como propósito que los sistemas tecnológicos utilizados por el banco para efectuar las transacciones permitidas a través de los terminales electrónicos sean capaces de efectuar el registro de la transacción en el momento en que ésta se realiza, evitando así el riesgo que implicaría el registro posterior o el no registro de la operación. Lo anterior es sin perjuicio que el procesamiento total de dicha transacción pueda tomar más tiempo. Respecto al recaudo de pagos para entidades públicas, es entendible que el procesamiento total de la operación no se pueda efectuar en el mismo instante; sin embargo, la instrucción de pago

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debe ser debidamente registrada a fin de que el sistema evite la posterior disposición de fondos que hayan sido afectados en transacciones previas.

3. ¿Cuáles serían los requisitos exigidos por la Superintendencia de Bancos para la prestación de servicios a través de corresponsales no bancarios?

Respuesta: El Banco que desee incursionar en la prestación de servicios o productos bancarios mediante corresponsales no bancarios, deberá solicitar formalmente autorización a esta Superintendencia, acompañada de la documentación establecida en el artículo 15 del Acuerdo 2-2012.

4. ¿Pueden las empresas contratadas para estos servicios operar en establecimientos cuya actividad principal y general no es la de servicios bancarios como tal?

Respuesta: El artículo 2 del citado Acuerdo 2-2012 establece que el corresponsal no bancario debe desarrollar una actividad comercial principal; sin embargo, dicha disposición no especifica el tipo de negocio en particular, razón por la cual la actividad comercial principal puede ser de cualquier naturaleza.

5. ¿Las inspecciones o auditorías realizadas por la Superintendencia con ocasión al Acuerdo 2-2012, serán realizadas en los Bancos o en las instalaciones del corresponsal y quién debe asumir el costo de estas? Respuesta: En atención a lo dispuesto en el artículo 16 del Acuerdo 2-2012, las inspecciones serán realizadas en la entidad bancaria y se procederá a revisar si el banco cumple con las políticas, controles y procedimientos requeridos para el funcionamiento del corresponsal no bancario. No obstante, la norma no establece ninguna prohibición en cuanto a realizar inspecciones en los corresponsales no bancarios, las cuales podrán realizarse en el evento que producto de las inspecciones efectuadas a la entidad bancaria, se considere prudente efectuar dichas visitas al corresponsal con la finalidad de asegurar que el banco ha dado cumplimiento a las disposiciones establecidas en la norma. En cuanto a quien debe asumir el costo de las inspecciones, la norma establece claramente en su artículo 2 que los corresponsales no bancarios son responsabilidad de la entidad bancaria.

6. ¿Se puede ofrecer el servicio de depósito de cheques girados contra el propio banco, así

como los girados contra otros bancos de la plaza a través de un corresponsal no bancario?, ¿En caso de ser posible, cómo sería el procedimiento para su aprobación por parte de la Superintendencia de Bancos? Respuesta: Este nuevo servicio podría encuadrarse dentro del numeral 13 del artículo 3 del Acuerdo 2-2012 en el cual se establece que los bancos podrán ofrecer por medio de corresponsales no bancarios “otras operaciones y servicios que autorice esta Superintendencia de Bancos”, ya que el servicio que pretenden ofrecer no se encuentra definido dentro de los servicios específicos que establece dicho artículo. No obstante, deberán remitir a esta Superintendencia la debida solicitud de autorización para la utilización de corresponsales no bancarios acompañada de todos los requisitos que se enumeran en el artículo 15 del Acuerdo 2-2012. Adicionalmente, deberán proporcionar todas las características detalladas del nuevo producto que desean ofrecer a través del corresponsal no bancario, así como el modelo operativo del mismo, a fin de que una vez sea aprobada la solicitud de corresponsal no bancario, esta Superintendencia de Bancos analice la viabilidad o no del servicio que desean ofrecer a través de este canal electrónico.

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ACUERDO No. 1-2013 “Cuentas de Trámite Simplificado”

1. ¿Cabe la posibilidad de ofrecer un producto específico que consiste en tarjetas

prepagadas para fines de pago de planilla, bajo el prisma de cuentas de trámite simplificado?

Respuesta: No existe inconveniente en que se utilicen las cuentas de trámite simplificado para el nuevo producto que desean ofrecer a sus clientes, siempre que se cumplan con todos los requisitos mínimos enumerados en el artículo 2 del referido Acuerdo.

2. ¿Cómo proceder cuando un cliente mantiene una cuenta de trámite simplificado y desea

realizar un depósito superior a los B/. 1,500.00, correspondiente a un pago en concepto de liquidación laboral, bono laboral, venta de un bien, etc? Respuesta: Tal como lo establecen los numerales 4 y 5 del artículo 2 del Acuerdo 1-2013 por el cual “se establecen las reglas para las cuentas de trámite simplificado”, su saldo no puede ser superior a mil balboas (B/. 1,000.00) en todo momento y los depósitos y retiros mensuales acumulados no podrán exceder los mil quinientos balboas (B/. 1,500.00). En el caso planteado en su consulta no será necesario que la entidad bancaria proceda con el cierre de la cuenta o con la reclasificación de esta ya que el propio sistema del banco no deberá permitirle al titular de una cuenta de trámite simplificado un depósito superior al establecido en el artículo 2 del Acuerdo 1-2013.

ACUERDO

No. 4-2013 “Riesgo de crédito” Modificado por los Acuerdos No. 8-2014, No. 11-2019 y 5-2020

1. ¿Las operaciones bajo la Ley 81 de 2009 sobre tarjetas de crédito y otras tarjetas de

financiamiento, deben ser consideradas como reestructuradas, aplicándole los criterios establecidos en el artículo 19 del Acuerdo No. 4-2013 y reportadas de esta forma a la Superintendencia de Bancos? Respuesta: Las operaciones bajo la Ley 81 no deben considerarse como reestructuradas sin antes revisar la categoría y condiciones en que se encuentre el tarjetahabiente, según lo establecido en el artículo 18 del Acuerdo 4-2013; por lo tanto, para que una operación sea considerada como reestructurada, deberá cumplir con las disposiciones establecidas en el numeral 8 del artículo 2 del mencionado Acuerdo. Sobre la forma en que deben ser reportadas estas operaciones a la Superintendencia, por tratarse de productos que forman parte de la cartera de crédito deben reportarse según los lineamientos del Acuerdo 4-2013 y en la forma y frecuencia requerida en la Resolución General SBP-RG-2-2017.

2. ¿En virtud de lo dispuesto en el artículo 27 del Acuerdo 4-2013, el banco puede castigar los préstamos con garantía y sin garantía que hayan sido clasificados como irrecuperables? En caso de estar 100% garantizado y por circunstancias de trámites legales, se puede castigar a dicho préstamo después de un año de haber sido clasificado de irrecuperables?

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Respuesta: El artículo 27 del Acuerdo 4-2013, establece la obligación que tienen los bancos de castigar todos los préstamos clasificados como irrecuperables en un plazo no mayor de un año, esto, con independencia de que el préstamo esté garantizado o no. No obstante, en los casos en los que un préstamo se encuentre ampliamente garantizado, es decir, que el mismo tiene una garantía admisible por esta Superintendencia como mitigante de riesgo que exceda el monto de la deuda y que cumpla con los parámetros de valoración establecidos en la regulación, esta Superintendencia evaluará durante el proceso de supervisión, si existe justificación para no castigar el préstamo.

3. ¿Es obligatoria la renovación mínima de cada 3 años del avalúo en caso de bienes

inmuebles comerciales o estaría permitido a la luz de lo dispuesto en el literal d del artículo 41 del Acuerdo 4-2013 sobre “Valoración de las garantías”, documentar esta renovación con una certificación de avalúo emitida por un perito aceptable por el banco? Respuesta: Esta Superintendencia considera aceptable que, en cumplimiento a lo señalado en la norma citada, el banco pueda documentar la renovación del avalúo de bienes inmuebles comerciales a través de una certificación, la cual solamente podrá ser aceptada durante la primera renovación, realizada por un perito ajeno al deudor y aceptable por el banco, siempre y cuando constituya la primera renovación de avalúo y quede formalmente documentada en los expedientes del crédito. Trascurridos los 3 años posteriores a dicha certificación, corresponderá la emisión de un nuevo avalúo.

4. ¿Es posible que se otorguen préstamos comerciales a título personal o existe algún

impedimento por parte de esta Superintendencia, debido a que los préstamos personales deben ser de consumo?

Respuesta: La clasificación de los préstamos está en función del destino de los fondos. En este sentido, si un crédito es otorgado a una persona natural y el producto de este se destina para una actividad comercial, éste debe clasificarse en la categoría comercial, según las clasificaciones establecidas en el Acuerdo 4-2013.

5. ¿La provisión dinámica se considera parte del capital regulatorio y de qué manera se

deducen del capital en el cálculo del índice de adecuación de capital? Respuesta: La provisión dinámica forma parte del capital regulatorio, pero no puede sustituir ni compensar los requerimientos de adecuación de capital, tal como se indica en el artículo 38 del Acuerdo 4-2013. No obstante, el banco deberá asegurarse al momento de efectuar el cálculo de su índice de adecuación de capital, que esta provisión no sea utilizada para llegar al mínimo requerido de sus fondos de capital, tal como lo establece el Acuerdo sobre adecuación de capital. Por lo que el banco considerará el monto de la provisión dinámica para obtener finalmente su índice de adecuación de capital, asegurándose de haber efectuado las verificaciones antes planteadas, con y sin el elemento de la provisión dinámica.

6. ¿Es viable considerar las provisiones dinámicas como parte del capital primario o secundario del banco, para efectos de límite de concentración por grupo económico y partes relacionadas? Respuesta: Las provisiones dinámicas forman parte del capital primario, por lo tanto, se considerarán para los efectos del límite de concentración por grupo económico y partes relacionadas.

7. ¿El Acuerdo 4-2013 les aplica a las empresas financieras cuyas operaciones de préstamos guarden relación con un grupo económico al que pertenece un banco del cual somos supervisor de origen, aun cuando estas empresas son reguladas y fiscalizadas por la Dirección de Empresas Financieras del Ministerio de Comercio e Industrias?

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Respuesta: De conformidad con el numeral 4 artículo 1 del Acuerdo 4-2013, dichas disposiciones son aplicables a “las empresas del grupo bancario cuyas actividades consisten en proveer servicios relacionados con el sector bancario o financiero” (como, por ejemplo, empresas financieras y aquellas que se dediquen al negocio de factoring o leasing), por lo cual si una de estas empresas pertenece a un grupo bancario le corresponderá aplicar lo establecido en el referido Acuerdo. Por ello, las empresas financieras y subsidiarias del banco que consoliden con el grupo bancario deberán calcular sus provisiones (específicas y dinámicas) y clasificar sus facilidades crediticias de conformidad con lo establecido en el Acuerdo 4-2013.

8. ¿La diferencia entre el refinanciamiento y la reestructuración de un crédito reposa solo en la capacidad de pago del deudor? Respuesta: Dicho supuesto no es el único componente que considerarse entre ambas figuras. En este sentido, en adición a lo establecido en la regulación, cada entidad bancaria deberá tomar en consideración sus propios manuales y políticas, debidamente aprobados por las instancias correspondientes.

9. ¿La reestructuración o el refinanciamiento de un crédito ya existente genera una nueva obligación distinta al crédito principal que la original, o para efectos operativos se considera la misma obligación en adición al calificativo de reestructurada o refinanciada? Respuesta: Indistintamente que el crédito existente sea reestructurado o refinanciado, se genera una nueva operación de crédito que deberá ser debidamente documentada en el expediente de crédito y registrada operativamente en los sistemas informáticos del banco como una cuenta nueva con el calificativo reestructurada o refinanciada. Aunado a lo anterior, la información sobre la cuenta ya existente y la nueva cuenta refinanciada o reestructurada debe ser reportada a través de la estructura del átomo de crédito AT03 a esta Superintendencia con el fin que le permita supervisar efectivamente la cartera de crédito del banco.

10. ¿Existe alguna regulación que indique que los bancos deben aceptar los avalúos de

cualquier empresa, siempre y cuando la persona responsable de la misma sea una persona idónea?

Respuesta: De acuerdo a lo establecido en el artículo 44 del Acuerdo No. 4-2013 quedará a discreción del banco la contratación de determinadas empresas avaluadoras, en base a sus políticas y procedimientos. En ese sentido, el banco podrá establecer en sus políticas internas cuáles son los parámetros y requerimientos para la contratación de dichas empresas.

11. ¿Cuáles son los requisitos para el registro de una empresa avaluadora? Respuesta: Los requisitos para el registro de una empresa avaluadora son establecidos por las entidades bancarias de conformidad con sus políticas y procedimientos.

12. ¿Qué debe entenderse por un avalúo actualizado y cuál es la antigüedad máxima que

puede tener un avalúo en el caso de un préstamo para una vivienda nueva, así como para una vivienda de segunda? Respuesta: Avalúo actualizado son aquellos avalúos que les permiten a la entidad bancaria contar con información actual y precisa respecto al valor que en un momento determinado mantienen los bienes dados en garantía como mitigante de riesgo, tomando como base los valores predominantes en el mercado y demás elementos establecidos en el referido artículo 41 del Acuerdo No. 4-2013. En el caso de viviendas nuevas nada obliga a que el banco deba requerir un avalúo técnico y formal, puesto que pueden apoyarse en el prospecto de venta ofrecido por el promotor. Lo antes

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expuesto, quedará a discreción de cada entidad bancaria según lo establecido en sus políticas de riesgo de crédito. En el caso de los préstamos de vivienda de segunda, se requerirá de un avalúo actualizado, que permita al banco contar con la información técnica del valor actual que mantiene el bien dado en garantía al momento de constitución del préstamo. La antigüedad máxima que puede tener un avalúo para una vivienda nueva, así como para una vivienda de segunda la establece el banco de conformidad con sus políticas y procedimientos para la administración prudente del riesgo de crédito.

ACUERDO

No. 1-2014 “Estandarización de cheque personal y comercial en Panamá” Modificado por los Acuerdos No. 10-2014, No. 8-2015 y No. 7-2017

1. ¿A los cheques de gerencia le aplica lo dispuesto por el Acuerdo 1-2014 que dicta las reglas

para la estandarización del cheque personal y comercial en Panamá?

Respuesta: De conformidad con lo dispuesto en el artículo 5 numeral 2 del Acuerdo 1-2014, los cheques de gerencia deben ajustarse a los estándares que establece dicha norma.

2. ¿La tercerización del servicio de impresión de cheque requiere de autorización de esta

Superintendencia? Respuesta: Con fundamento en el artículo 4 del Acuerdo 1-2014 y en el numeral 9 artículo 3 del Acuerdo 9-2005, la tercerización del servicio de impresión de cheques podrá realizarse sin requerir de autorización previa.

3. ¿Puede prescindirse de insertar al reverso de los cheques la leyenda “timbres pagados según artículo 40 de la Ley 45 del 14 de noviembre de 1995”, toda vez que el referido Acuerdo no dispone sobre el particular?

Respuesta: La leyenda al reverso del cheque sobre el pago de Impuesto de timbre no forma parte de los elementos que deberá llevar todo cheque en su parte posterior o reverso.

4. ¿Los cheques del banco pueden llevar en su fondo algún diseño o incluírsele un holograma

para mayor seguridad? Respuesta: El artículo 6 del Acuerdo 1-2014 no contempla la inclusión de diseños en el fondo del cheque. En el caso del holograma, éste se podrá incluir como medida adicional de seguridad según artículo 3 del citado Acuerdo.

5. ¿El espacio destinado para colocar la suma en letras se puede colocar el nombre de la

empresa, seguido del monto en número? Respuesta: No, los elementos del cheque deberán ir ubicados estrictamente en la posición que establece el Acuerdo 1-2014 y sus anexos.

6. ¿Es obligatorio que el logo del banco aparezca en la parte inferior izquierda de los cheques o bastaría con el nombre del banco? Respuesta: Sí, el nombre y logo de la entidad bancaria son elementos esenciales que deberá contener todo cheque personal y comercial en su parte inferior izquierda, tal como lo indica el artículo 6 del Acuerdo 1-2014.

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7. ¿La empresa puede con su equipo de impresión imprimir en el papel de seguridad del cheque los datos de logo/nombre y No. de cuenta, logo del banco, numeración del cheque y numeración inferior de seguridad? Respuesta: No, para la confección de los cheques con las especificaciones que dispone el Acuerdo 1-2014 se hace necesaria la utilización de un equipo de imprenta profesional.

8. ¿Cuáles son las formas correctas para confeccionar un cheque?

Respuesta: El Acuerdo No. 1-2014 establece las características y los patrones estandarizados que debe cumplir todo cheque girado en la plaza, y de lo cual los bancos deberán asegurarse de cumplir al momento de su elaboración

9. ¿Es potestad del banco centralizar la impresión de los cheques o tercerizarlo para cobrar una comisión? Respuesta: De acuerdo a los artículos 3 y 4 del Acuerdo No. 1-2014 es facultad de los bancos proceder a realizar la impresión de cheques por sí o por intermediación de una tercera persona. En caso que la entidad bancaria decida tercerizar dichos servicios, dependerá de sus políticas, el mecanismo a través del cual el banco realizará la impresión de los cheques, ya que es este el responsable que todo cheque cumpla con los estándares dispuestos por el Acuerdo.

10. ¿Los cheques de cuenta personal pueden ser elaborados en formato continuo? Respuesta: El Acuerdo No. 1-2014 no restringe el método o la modalidad que las entidades decidan utilizar para la impresión de cheques, siempre y cuando los cheques cumplan con los estándares y características establecidas en dicha norma y sus modificaciones. Por consiguiente, corresponderá a las entidades bancarías asegurarse que todo cheque cumpla con los estándares establecidos en el Acuerdo y sus modificaciones.

ACUERDO

No. 7-2014 “Supervisión consolidada de grupos bancarios” Modificado por el Acuerdo No. 2-2016

1. ¿El Acuerdo 7-2014 le es aplicable a la propietaria de acciones bancarias que a su vez es

tenedora de la propietaria de acciones bancarias de un banco y sus subsidiarias? Respuesta: De conformidad a lo establecido en el artículo 1 del Acuerdo 7-2014, las disposiciones para la supervisión consolidada de grupos bancarios establecidas en dicha norma serán aplicables a los grupos bancarios sobre los cuales esta Superintendencia ejerza la supervisión de origen, incluyendo en estos a su propietaria de acciones bancarias.

2. ¿Los niveles de tolerancia al riesgo a los que se refiere el artículo 23 del Acuerdo 7-2014, le son aplicables a todas las empresas del grupo bancario aun cuando estas no pertenecen al sector financiero? Respuesta: De conformidad con el artículo 2 del Acuerdo 7-2014, se considerará grupo bancario a aquel que está constituido por la propietaria de acciones bancarias y sus subsidiarias de cualquier nivel cuyas actividades predominantes consisten en proveer servicios en el sector bancario o financiero, incluyendo las subsidiarias no bancarias de estas últimas que, a juicio de la Superintendencia, operen bajo gestión común, ya sea a través de una propietaria de acciones bancarias o mediante distintas participaciones o convenios.

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Por otro lado, el artículo 23 del referido Acuerdo indica que los grupos bancarios deben establecer niveles de tolerancia al riesgo del grupo en su conjunto, los cuales deben ser conocidos y entendidos por la junta directiva de la propietaria de acciones bancarias y por las gerencias y funcionarios principales del grupo bancario. En ese sentido, consideramos que todas las sociedades que pertenezcan a un grupo bancario deberán aplicar las condiciones establecidas en el artículo 23 del Acuerdo 7-2014, tomando en consideración la naturaleza de las actividades y los factores de riesgo asociados esta actividad y que pudieran afectar la condición financiera y la reputación del grupo bancario.

3. ¿Para el cumplimiento del artículo 6 del Acuerdo 7-2014, es necesario conformar un nuevo Comité de Auditoría con miembros de la Junta Directiva de propietaria de acciones bancarias, adicional al Comité de Auditoría con el que cuenta el banco actualmente?

Respuesta: El grupo bancario deberá contar con un Comité de Auditoría distinto al existente actualmente en el banco, el cual deberá cumplir con las funciones establecidas en el artículo 7, así como con todos los requerimientos establecidos en el artículo 6 del referido Acuerdo, es decir que debe estar integrado por miembros de la junta directiva de la propietaria de acciones y evaluar el cumplimiento de las políticas de manejo de riesgo a nivel corporativo.

4. ¿Cuánto es el número de personas que deben conformar el Comité de Auditoría del grupo bancario, de conformidad con lo dispuesto por el Acuerdo 7-2014? Respuesta: El Acuerdo 7-2014 no establece un número de integrantes en particular. No obstante, según lo dispuesto en el artículo 6 del referido Acuerdo, el Comité de Auditoría estará integrado por miembros de la junta directiva de la propietaria de acciones y podrán participar en las reuniones del Comité los altos ejecutivos de las empresas bancarias o financieras del grupo, por lo que el número de integrantes dependerá de la complejidad del grupo bancario y de las actividades que este desarrolla.

5. ¿De conformidad con lo dispuesto en el Acuerdo 7-2014, ¿se debe elaborar un nuevo reglamento del Comité de Auditoría de la propietaria de acciones bancarias con las funciones puntuales que dicta el Acuerdo y los resultados del Comité de Auditoría deben manejarse en actas diferentes?

Respuesta: En atención a las normas de gobierno corporativo, el Comité de Auditoría del grupo bancario deberá contar con un reglamento interno de trabajo el cual contendrá las políticas y procedimientos para el cumplimiento de las funciones que le han sido designadas. En cuanto al manejo de las actas, le indicamos que, en efecto, deberán levantarse dos actas distintas, dado que el Comité de Auditoría del grupo bancario es un comité distinto e independiente del Comité de Auditoría del banco.

ACUERDO No. 1-2015 “Por medio del cual se establecen las normas de Adecuación de

Capital aplicables a los bancos y a los grupos bancarios” Modificado por el Acuerdo No.13-2015 de 15 de diciembre de 2015

1. Consultas relacionadas con los artículos 95 y 96 de la Ley Bancaria, los artículos 7 y 11 del

Acuerdo No. 6-2009 y Acuerdo No.1-2015. Pregunta No. 1. “¿Qué se entiende por fondos de capital de un banco?”

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establece:



1.… 2…. ………………………









1. Fondos de capital equivalentes a, por lo menos, el ocho por ciento del total de sus activos y operaciones fuera de balance que representen una contingencia, ponderados en función a sus riesgos.

2. Un capital primario equivalente a no menos del cuatro por ciento de sus activos y operaciones fuera de balance que representen una contingencia, ponderados en función a sus riesgos.







nuestro)










Banco?”



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la Ley Bancaria.







capital del banco.



supuestos.









1. Pérdidas 2. Fondo de comercio 3. Otros activos intangibles 4. Activos por impuestos diferidos

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5. Reservas de cobertura de flujos de efectivo 6. Ganancias y pérdidas no realizadas debido a variaciones en el riesgo de crédito

propio sobre pasivos financieros contabilizados al valor razonable. 7. Inversión en acciones propias (Tesorería) 8. Participaciones cruzadas recíprocas en entidades bancarias, financieras y de

seguros. 9. Participaciones en entidades no financieras incluidas en el perímetro de

consolidación contable. 10. Participaciones significativas en el capital de entidades bancarias, financieras y de
















ACUERDO No. 4-2015 “Por medio del cual se establece el procedimiento para el registro de

los custodios de acciones al portador” Modificado por el Acuerdo No. 10-2018

1. ¿Qué deben hacer los bancos y fiduciarias que quieran registrarse como custodios

autorizados de acciones al portador? Respuesta: Deberán solicitar autorización previa a esta Superintendencia acompañada de los requisitos que dispone el Acuerdo 4-2015. Posteriormente, la Superintendencia procederá a emitir una resolución a través de la cual se autorizará o rechazará la solicitud.

ACUERDO No. 5-2015 “Prevención del uso indebido de los servicios brindados por otros

sujetos obligados bajo la supervisión de la Superintendencia de Bancos” Modificado por el Acuerdo No. 8-2017 y No. 7-2019

1. De conformidad con el artículo 7 del Acuerdo 5-2015, ¿cómo se puede identificar al beneficiario final de una fundación de interés privado cuyos beneficiarios son una Asociación?

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Respuesta: Conociendo el banco el fin para el cual fue creada la fundación, su estructura y si la fundación será la encargada de manejar los fondos, o los transferirá a la respectiva asociación para que estos lleven a cabo sus fines o actividades y, determinando cuál será el órgano de control tanto de la fundación y de la asociación, el banco deberá hacer la debida diligencia sobre las personas que integran ese órgano de control y de las autorizadas para firmar y realizar transacciones dentro de la cuenta bancaria. No obstante, el numeral 7 del artículo 28 de la Ley 23 de 2015, señala que cuando un sujeto obligado no haya podido identificar el beneficiario final, se abstendrá de iniciar o continuar la relación de negocio, esto específicamente para el caso de las medidas de debida diligencia de personas jurídicas.

2. ¿Las disposiciones del Acuerdo 5-2015, le son aplicable a procesadores de tarjetas de

crédito, débito, y prepago? Respuesta: Tomando en consideración la definición de emisor u operador establecida en la Ley 81 de 2009, el Acuerdo 5-2015 le es aplicable a los emisores o procesadores de tarjetas de débito, crédito y prepagadas que mantienen relación directamente con el tarjetahabiente y no así el que provee las tarjetas a las entidades financieras o no financieras que brindan este tipo de productos a sus clientes.

ACUERDO No. 10-2015 “Prevención del uso indebido de los servicios bancarios y fiduciarios”

Modificado por los Acuerdos No. 1-2017, No. 13-2018, No. 2-2019 y 4-2020 1. ¿Cómo respaldo a la información recabada en el proceso de debida diligencia para la

apertura de cuentas de una persona jurídica, se puede utilizar el Pacto Social que se extrae de la página web del Registro Público?

Respuesta: En cumplimiento a lo dispuesto en el numeral 3 del artículo 15 del Acuerdo 10-2015, el banco puede utilizar el certificado de Registro Público, en original o copia, o la información extraída a través de la base de datos del Registro Público, ya sea por el cliente o por la propia entidad bancaria, en que se evidencien la existencia y los datos de la persona jurídica.

2. ¿Cuál es el alcance del periodo de conservación de documentos de que trata el Acuerdo

10-2015 sobre prevención del uso indebido de los servicios bancarios y fiduciarios?

Respuesta: El deber de conservación de documentos establecido en el Acuerdo 10-2015, aplica cuando el cliente haya cancelado solamente algún tipo de producto o servicio, sin importar que aún mantenga otras relaciones contractuales con el Banco. Asimismo, los bancos y empresas fiduciarias conservarán por un período de tiempo no inferior a cinco (5) años contados a partir del fin de la relación contractual con el cliente, toda documentación que sustente la relación sostenida, tal cual señala el artículo 25 del referido Acuerdo No. 10-2015.

3. ¿Las operaciones realizadas mediante pagaré se encuentran sujetos al término de 5 años de que trata el Acuerdo 10-2015; y, sí los mismos pueden ser conservados en un archivo distinto del expediente original?

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Respuesta: Cualquier documento correspondiente a constancia de operaciones bancarias se encuentra sujetos al término de conservación de cinco (5) años a que hace referencia el artículo 25 del Acuerdo 10-2015. La conservación de dichos documentos en un archivo distinto al expediente original no violenta el espíritu de conservación de los documentos, ya que amparado en lo dispuesto por el artículo 93 del Código de Comercio, se pretende que por cualquier medio autorizado por la Ley dichos documentos sean conservados por el banco como sustento de sus operaciones mercantiles y sujetos a la supervisión o examen por la autoridad competente, cuando así le sea requerido.

4. ¿Cuáles son las funciones que le corresponderá a la Junta Directiva con respecto al

Acuerdo 10-2015?

Respuesta: Las funciones que tendrá la Junta Directiva son: a. Aprobación del Manual para la prevención de blanqueo de capitales (Art. 3). b. Aprobación del reglamento interno de trabajo del Comité de Prevención de Blanqueo de

Capitales (Art. 4). c. Aprobación del proceso de evaluación de riesgo de la entidad bancaria (Art.19). d. Aprobación del Manual sobre Política Conozca a su cliente y/o último beneficiario (Art.

26). e. Velar porque la entidad bancaria establezca los mecanismos y controles para el

adecuado cumplimiento de las normas en materia de prevención de blanqueo de capitales.

f. Velar que el banco cuente con los controles necesarios para mitigar el riesgo de blanqueo de capitales.

g. Participar en el Comité de Prevención y dar seguimiento a los reportes del Comité según lo establecido en el artículo 4 del Acuerdo 10-2015.

5. ¿Puede un sujeto obligado financiero apoyarse de la debida diligencia realizada por un

tercero, que a su vez es un sujeto obligado?

Respuesta: La Ley 21 de 2017 a través de la cual se modifica el artículo 37 de la Ley 23 de 2015, establece que una entidad bancaria en su calidad de sujeto obligado financiero puede apoyarse en la debida diligencia de otro sujeto obligado financiero que pertenezca a su mismo grupo económico, siempre que se tomen las medidas adecuadas para asegurarse que el tercero suministre toda la documentación pertinente relativa a los requisitos de debida diligencia.

6. ¿Es posible que se entregue en depósito un monto superior al millón y medio de dólares y se acuerde solo de manera verbal con el banco que recibe el depósito, es decir, no existe obligación de plasmarse en un documento las condiciones del depósito, procedencia y otros que garantice la operación?

Respuesta: Los depósitos no se pactan de forma verbal, debe existir un contrato por escrito que defina las condiciones en que el banco está pactando con su cliente. El banco tiene la obligación de realizar la diligencia debida para conocer la procedencia de los fondos y crear el perfil de su cliente, según lo que establece el Acuerdo 10-2015.

7. ¿El requerimiento del número de identificación tributaria aplica para asalariados

nacionales y, en caso afirmativo, cuál es el número que se debe tomar como referencia? Respuesta: De acuerdo al Acuerdo No. 10-2015 y sus modificaciones, la entidad bancaria en su gestión de debida diligencia deberá obtener y recoger de sus clientes asalariados de nacionalidad panameña el número de identificación tributaria que es utilizada por la autoridad tributaria nacional competente para el cobro de dicho tributo.

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ACUERDO No. 11-2018 “Riesgo operativo” Modificado por el Acuerdo No. 3-2019

1. ¿La Superintendencia de Bancos de Panamá como ente regulador y vigilante de mantener

la solidez, seguridad y confiabilidad del Centro Bancario Internacional, exige por mandato de Ley que las entidades bancarias cuenten con planes de contingencia apropiados? Respuesta: Los siguientes Acuerdos ponen de manifiesto la obligación que tienen los bancos de contar con planes de contingencia: 1. Acuerdo 5-2011 por medio del cual se dicta un nuevo Acuerdo que actualiza las

disposiciones sobre Gobierno Corporativo, 2. Acuerdo 6-2011 por medio del cual se establecen lineamientos sobre banca electrónica y

la gestión de riesgos relacionados, 3. Acuerdo 11-2018 por medio del cual se dictan nuevas disposiciones sobre Riesgo

Operativo, y 4. Acuerdo 3-2012 por el cual se establecen lineamientos para la gestión del riesgo de la

tecnología de la información.

ACUERDO

(COVID-19) No. 2-2020 “Que establece medidas adicionales, excepcionales y temporales para el cumplimiento de las disposiciones contenidas en el Acuerdo

No. 4-2013 sobre riesgo de crédito” Modificado por los Acuerdos No. 3-2020, 7-2020, 9-2020 y 13-2020

1. ¿Lo dispuesto en el artículo 4 solo aplica para créditos afectados por COVID-19 que

cumplan con el artículo 3, numeral 1? Respuesta: El artículo 3 del Acuerdo No. 2-2020 sobre las reglas para los créditos modificados establece que solo los préstamos clasificados como normales y mención especial, así como los préstamos reestructurados que se encuentren sin atraso, podrán ser modificados. Por lo tanto, el artículo 4 aplica solamente para este tipo de préstamos.

2. ¿Existe tratamiento especial para los créditos que no cumplen con lo establecido en el numeral 1 del artículo 3 del Acuerdo 2-2020? Respuesta: La norma no contempla tratamiento especial para los créditos que no cumplan con el artículo 3, numeral 1 del Acuerdo No. 2-2020. Por lo cual el banco deberá asegurarse que a estos créditos (subnormal, dudoso o irrecuperable) le sean aplicables las disposiciones del Acuerdo No. 4-2013.

3. ¿Se aplica contagio a toda la cartera o sólo a los créditos modificados?

Respuesta: De acuerdo a lo establecido en el artículo 6 del Acuerdo No. 2-2020, durante la vigencia de las medidas adicionales, excepcionales y temporales, no aplicará lo dispuesto en el parágrafo 1 del artículo 18 del Acuerdo No.4-2013.

4. ¿Cuál sería la fecha para la constitución de la provisión de la categoría de Mención Especial Modificado, requerida en el artículo 4-D o el esperado es que se realice de manera progresiva hasta alcanzar el 3% hasta el 31 de diciembre de 2020?.

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Respuesta: De acuerdo a lo establecido en la Circular No. SBP-DR-0303-2020, las opciones para el registro contable de la provisión para la cartera mención especial modificado son las siguientes:

• Si su banco se encuentra en el supuesto del numeral 1 del Art. 4-D, la provisión NIIF 9 debe estar contabilizada al cierre de septiembre de 2020.

• Si su banco se encuentra en el supuesto del numeral 2 literal a del Art. 4-D, la provisión NIIF 9 debe estar contabilizada al cierre de septiembre y la reserva regulatoria deberá estar constituida a más tardar al cierre de diciembre de 2020 o al cierre contable anual, el que sea primero.

• Si su banco se encuentra en el supuesto del numeral 2 literal b, la provisión NIIF 9 deberá estar constituida al cierre de septiembre de 2020. El complemento de provisión genérica prudencial para llegar al 1.5% de la cartera mención especial modificado podrá registrarse en los resultados al cierre de septiembre o diferirse en partes iguales en los resultados de los meses septiembre a diciembre de 2020 o al cierre contable anual, el que sea primero.

La reserva regulatoria patrimonial para completar el 3% se constituirá a más tardar al cierre de diciembre de 2020 o al cierre contable anual, el que sea primero.

5. ¿El artículo 4-F no es aplicable a las subsidiarias financieras en el extranjero; sin embargo las NIIF requieren la aplicación homogénea de normas y políticas (igual en todas las subsidiarias). si solo nuestra subsidiaria establecida en Panamá lo aplica, las revelaciones requeridas en el Acuerdo para los estados financieros del Grupo serían poco significativas (materialidad) y no abarcaría la totalidad de la cartera del consolidado. Requerimos nos indiquen como aplicar este Acuerdo a nivel del Grupo (consolidado) o si el mismo solo aplicaría para nuestro banco local?. Respuesta: El Acuerdo no aplica a las subsidiarias financieras en el extranjero de la holding, solo aplica para el banco local. El Acuerdo 4-2013 es el que aplica para las subsidiarias de la holding en cuanto a su clasificación. Respecto a las provisiones, se deben calcular en base con las NIIF para cada una de las jurisdicciones, identificando adecuadamente si el cliente tiene un problema de liquidez o solvencia para establecer los criterios sensibilizados de provisión ante la situación actual.

Es importante tomar en cuenta que el banco en Panamá (local) debe cumplir con el 3% del total de la cartera modificada, no de forma individual por cliente sino de forma total. De esta manera, tomando como referencia el artículo 4-D, si el banco al cierre de diciembre 2020 tiene más de 1.5% de provisiones IFRS 9 sobre el total de su cartera modificada, éste no deberá hacer ninguna revelación especial en sus estados financieros, lo que se traduce en ningún cambio en la aplicación de la NIIF o revelación especial a nivel consolidado.

6. ¿Cómo deberíamos proceder a clasificar las carteras con medidas de alivio en otros

países para efecto del cálculo de Provisiones Especificas y Dinámica? Respuesta: Las clasificaciones de las carteras estarán en función de los alivios presentados para cada uno de los países donde tiene presencia el grupo. Por ejemplo: En el evento que en otros países exista un alivio financiero o periodo de gracia para los clientes de 5 meses, esto quiere decir que el cliente, a efectos del Acuerdo, no es un cliente moroso mientras dure este alivio. El incumplimiento de los términos y condiciones establecidos en cada uno de los países lo llevará a la posterior clasificación según el Acuerdo 4-2013. Las provisiones regulatorias deberán cumplir con la normativa de cada jurisdicción y a efectos de provisiones NIIF en la holding,

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calcularlas en base al modelo sensibilizado por la situación del Covid-19 en cada uno de sus países. Con respecto a la dinámica, el banco deberá conocer cuál es el monto de provisión dinámica para cada país y de esta manera, podrá hacer uso de hasta el 80% de esta provisión en función de lo que, para cada país, haya constituido. Es importante tomar en cuenta que, tal como especifica el Acuerdo, las entidades bancarias solo podrán efectuar el pago de dividendos una vez hayan restituido el monto de la provisión dinámica que le corresponde de acuerdo con su cartera de créditos, con excepción de los dividendos sobre las acciones preferidas, cuyo pago podrá realizarse siempre que existan suficientes utilidades, previa notificación a esta Superintendencia. Como medida temporal, el cálculo de la provisión dinámica está suspendido según Resolución General SBP-GJD-0007-2020 del 16 de julio del 2020, hasta que esta Superintendencia de Bancos revoque la referida Resolución.

7. Con relación al punto 1 del artículo 4-C del Acuerdo No. 2-2020 sobre los casos que se mantienen realizando pagos al 21 de septiembre de 2020, nos podrían indicar desde que fecha deben venir realizando los pagos pactados o queda a discreción del Banco determinar desde que fecha viene realizando dichos pagos, para ser excluidos de la cartera modificada.

Respuesta: Para poder aplicar lo establecido en el punto 1 del artículo 4-C, debe hacer referencia al cumplimiento de las nuevas fechas de pago desde el mes de marzo de 2020, cuando inició la pandemia de la COVID-19 en Panamá y entró en vigencia el Acuerdo 2-2020 (desde el 16 de marzo de 2020).

8. ¿Como se debe reportar la categoría de clasificación mención especial modificado, en el

campo de clasificación de préstamo en el átomo de crédito (AT03), se habilitará una nueva categoría?. Respuesta: Para el reporte de la categoría de clasificación mención especial modificado, el átomo de crédito (AT03) no tendrá una nueva categoría que se llame “Mención Especial Modificado”, el banco deberá seguir los parámetros establecidos en la Circular SBP-DR-305-2020 de 6 de octubre de 2020, la cual indica que con la finalidad de evitar cambios en los sitemas de los bancos, podrán a nivel de programación interna crear de manera temporal la nueva Clasificación “Mención Especial Modificado” con la combinación de los campos que cuenta el átomo de crédito (AT03) “Categoría de Cambio” (03-Préstamo Modificado) y “Clasificación de Préstamo” (01- Normal 0 02-Mención Especial), con lo que se debe conformar la clasificación Mención Especial Modificado. Esta información deberá estar a disposición de esta Superintendencia y de los auditores externos, a partir del mes de noviembre 2020 con información al corte del mes de octubre 2020, y así sucesivamente.

9. Los créditos que aplican a la Ley 156 de moratoria y que se encuentran en la clasificación normal y mención especial, deben ser incluidos en el átomo de crédito (AT03) en el campo categoría de cambio con el código (03-Préstamo Modificado) o puede quedar (01-Préstamo Refinanciado ó 02-Préstamo Reestructurado)?

Respuesta: El artículo 4-B categorías de clasificación de los créditos acogidos a lo establecido en la Ley 156 de 2020 (ley de moratoria), indica que los préstamos clasificados en categoría normal y mención especial de aquellos deudores que se hayan acogido a lo dispuesto en la Ley 156, se incluirán en la categoría de mención especial modificado a la cual hace referencia el artículo 4-A, por lo que su reporte en el AT03 deberá seguir los mecanismos señalados en la Circular SBP-DR-0305-2020 de 6 de octubre de 2020.

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10. Para los préstamos modificados que restablezcamos al Acuerdo No. 4-2013; ¿podemos utilizar la reserva dinámica para constituir reservas específicas en caso que lo requieren, previa autorización de la Superintendencia de Bancos? Respuesta: Sobre el particular, el Acuerdo No. 2-2020 en su artículo 5 “Uso de la Provisión Dinámica”, establece que el uso de la provisión dinámica como medida excepcional y temporal aplicará hasta un 80% solo para compensar las utilidades retenidas disminuidas por la constitución de provisiones NIIF y genéricas sobre la cartera mención especial modificado.

11. ¿Se continúa reportando en el átomo de crédito (AT03) y en el campo asignando para ello, el monto de la Reserva NIIF resultante de la aplicación de los modelos? Respuesta: En el átomo de crédito el banco deberá continuar reportando el cálculo de la provisión bajo NIIF, tal y como lo ha venido reportando.

12. El articulo 4-D establece que para el cálculo de la provisión equivalente al mayor valor

entre la provisión segun NIIF de la cartera mención especial modificado y la provision generica equivalente al tres por ciento (3%) del saldo bruto de la cartera de prestamos modificados, ¿se debe comparar el total de la provision NIIF de la cartera modificada contra el total de la provisión genérica de 3% del saldo de la cartera modificada, o se debe comparar préstamo por préstamo? Respuesta: Para calcular la reserva regulatoria para los créditos modificados se debe comparar el total de la provisión NIIF de la cartera modificada contra el total de la provisión genérica de 3% del saldo de la cartera modificada y no préstamo por préstamo.

13. ¿Solicitamos indicar las cuentas contables para el registro de la provisión sobre la cartera Mención Especial Modificada, en base a lo indicado en la Circular No. SBP-DR-0303-2020?.

Respuesta: Las cuentas contables para el registro de la provisión sobre la cartera de “Mención Especial Modificado” son las siguientes, según lo comunicado en la Circular SBP-DR-0305-2020, del 6 de octubre de 2020:

En ambos casos las dos primeras cuentas corresponden a cuentas de provisiones que ajustan el valor de los activos, en estos casos de los préstamos, por la identificación de deterioro en el valor de los mismos. En el caso de las Otras Reservas Regulatorias en el patrimonio (provisión genérica) no NIIF, corresponde a la cuenta donde se registran los excesos de las provisión regulatoria sobre la provisión NIIF.

14. ¿Con la categoría “Mención especial modificado” que aplica para los créditos modificados implica que para los cálculos de la provisión especifica ponderan al 20% como los “Mención especial”?.

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Respuesta: No, la clasificación Mención Especial Modificado se compone de la cartera en clasificación Normal “Modificada” y Mención Especial “modificada” y la provisión se calcula según se establece en el Artículo 4-D y la Circular SBP-DR-0303-2020 de 2 de octubre de 2020.

CONSULTAS VARIAS 1. ¿Cuál sería el periodo de vigencia de los cheques de gerencia y su fundamento legal?

Respuesta: Esta Superintendencia de Bancos no ha emitido regulación que establezca el periodo de vigencia de los cheques, ya que dicho aspecto se encuentra regulado y desarrollado por las distintas disposiciones legales, a saber: El Código de Comercio en su artículo 27 establece que el término para cobrar un cheque girado en el mismo lugar de su emisión es de diez días y, en distinto lugar será de quince días; y, que en el caso que el cheque sea girado fuera de la República de Panamá, dicho periodo se aumentará racionalmente. La Asociación Bancaria de Panamá emitió el Acuerdo Interbancario No. 2 “Sobre Devolución de Cheques”, a través del cual se dispone, como un uso de la plaza, que el término para el pago de los cheques sería de tres (3) meses, a partir de la fecha de su expedición. La Cámara de Compensación del Banco Nacional de Panamá, a través de su Reglamento de 10 de octubre de 2018, dispone que el plazo de caducidad para presentar a Cámara los cheques de gerencia será de mil noventa y cinco (1095) días. Es decir, 3 años contados a partir de la fecha de su emisión. De las anteriores disposiciones y en especial del reglamento de la Cámara, se observa los cheques de gerencia pueden presentarse para su procesamiento (compensación, liquidación) hasta por un periodo de 3 años desde su fecha de expedición, ello implicaría que la circulación y la presentación para el pago de dichos cheques puede efectuarse hasta por dicho periodo de tiempo.

2. ¿Existe algún tipo de regulación que establezca a los bancos un plazo máximo para realizar el trámite de cierre de escrituras de sus clientes? Respuesta: Esta Superintendencia no ha emitido normativa respecto al tema, las actuaciones de las partes deben ceñirse a lo pactado entre los involucrados y el banco deberá regirse por sus políticas y procedimientos aprobados por las instancias correspondientes para este tipo de trámites.

3. ¿Cuál es el trámite a seguir para extender los horarios de cobros y visitas domiciliarias en el territorio de la República de Panamá? Respuesta: Le informamos que el Artículo 230 del Código de Comercio establece que las obligaciones mercantiles no serán exigibles sino durante las horas habituales de trabajo. En consecuencia, las entidades bancarias deben gestionar la recuperación o cobro de sus operaciones activas, tomando en consideración estas medidas con el objeto de respetar el tiempo y espacio que todo ser humano comparte en la privacidad, sosiego y paz de su hogar.

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4. ¿Puede un banco mantener los originales de los documentos de crédito y de garantía, por razones de seguridad, en su Casa Matriz en el exterior, estableciendo el acceso a los mismos de manera continua e inmediata en forma digitalizada? Respuesta: En el caso de documentos escritos, el banco puede mantener los originales de los documentos de crédito y de garantía en su Casa Matriz, siempre y cuando mantenga en Panamá una copia autenticada de tales documentos, tal y como lo establece la Resolución General 1-99. Igualmente, el banco puede mantener los mismos en Panamá en forma digitalizada, siempre y cuando los bancos deberán cumplir con las disposiciones de la Ley 51 de 22 de julio de 2008 modificada por la Ley 82 de 9 de noviembre de 2012 y que éstos se encuentren a disposición de la Superintendencia de Bancos al momento que lo requiera o a través de las inspecciones “In situ” realizadas a la entidad bancaria ubicada en nuestra plaza.

5. ¿Un banco de licencia general, con una oficina principal, y “escaso o nulo movimiento” de depósitos y retiros en efectivo, requiere mantener una persona con funciones exclusivamente de “cajero”? Respuesta: A la fecha esta Superintendencia no ha emitido normativa que regule lo concerniente a las distintas áreas que conforman un banco. No obstante, esta Superintendencia es del criterio que la ausencia de un área de caja en un banco de licencia general podría ocasionar limitaciones a los servicios que, por la naturaleza de la licencia, deban prestar a sus clientes. El Banco debe contemplar los mecanismos adecuados, para proporcionar los servicios de caja a sus clientes.

6. ¿Una sociedad panameña cuyos directores, dignatarios y accionistas no son residentes

ni ciudadanos americanos, está obligada a llenar los formularios W-8BEN y W-8BEN-E del Internal Revenue Service del Departamento del Tesoro para abrir una cuenta bancaria en un banco de la plaza? Respuesta: Los bancos en cumplimiento del Acuerdo entre Estados Unidos de América y Panamá para mejorar el cumplimiento tributario internacional y ejecutar la Ley de Cumplimiento Impositivo Fiscal de Cuentas Extranjeras (FATCA), y en atención a lo dispuesto en sus políticas internas, podrán solicitar a sus clientes que provean la información que detallada los formularios citados, con la finalidad de confirmar a través de los mismos, que las personas naturales y la empresa no son ciudadanos, residentes o empresas de Estados Unidos.

7. ¿Los bancos deben cumplir con un horario establecido por la Superintendencia o queda

a discreción de la entidad bancaria el horario de atención al cliente? Respuesta: Mediante Resolución S.B.P. No. 124-2006 de 4 de diciembre de 2006, publicada en Gaceta Oficial No. 25724, esta Superintendencia dispuso que la fijación del horario de atención al público quedara a discreción de las entidades bancarias. En ese sentido, el horario que escoja discrecionalmente cada entidad bancaria deberá ser divulgado a los clientes y notificado a esta Superintendencia de conformidad con lo dispuesto en los artículos segundo y tercero de la citada Resolución.

8. ¿La Superintendencia de Bancos supervisa los seguros que están bajo el nombre de un

banco? Respuesta: La regulación y supervisión de la actividad de seguros y reaseguros en cualquiera de sus ramos le corresponde a la Superintendencia de Seguros y Reaseguros. No obstante, en el evento de que un banco cuente con una subsidiaria con licencia de seguros, la supervisión de la subsidiaria por parte de esta Superintendencia se hará de forma consolidada, sin embargo, será siempre atribución de la Superintendencia de Seguros y Reaseguros supervisar la actividad de seguros propiamente.

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9. ¿La Ley 3 de 1985 sobre interés preferencial, y sus modificaciones, le es aplicable a personas extranjeras? Respuesta: De las disposiciones contenidas en la Ley 3 de 1985, Decreto Ejecutivo 39 de 3 de junio de 2009, que la reglamenta y todas sus modificaciones se colige que las mismas no hacen distinción sobre sí el prestatario beneficiario de un préstamo hipotecario debe ser una persona nacional o extranjera, ni el estatus migratorio que debe tener el mismo.

La Ley 3, y el Decreto Ejecutivo 39, establecen los procedimientos a cumplir para acogerse al beneficio amparado en ellas.

10. ¿Cuál es el alcance de regulación y supervisión de la Superintendencia de Bancos sobre una “holding” que consolide operaciones de sociedades financieras ubicadas en el extranjero? Respuesta: Las disposiciones legales y reglamentarias que rigen la actividad bancaria en Panamá no le son aplicables a las “holding” que consoliden operaciones de sociedades financieras ubicadas en el extranjero, pues dichas sociedades no son tenedoras de una entidad bancaria con presencia física en Panamá.

11. ¿Cuál es el período de cierre fiscal de los bancos en Panamá? Respuesta: Cada entidad bancaria puede elegir el periodo de su cierre fiscal.

12. ¿Cual área del banco (cumplimiento o tecnología) debe ser responsable de la validación integral y remisión de la información de todos los átomos y tablas BAN por medio del sistema ITBANK a la SBP? Respuesta: La responsabilidad de validar y verificar la calidad de la información de los citados informes será del gerente de área operativa correspondiente, y a su vez el área de cumplimiento tendrá la responsabilidad de asegurar la presentación oportuna de los mismos ante esta SBP. Por lo anterior, quedará a total discreción del banco según las políticas internas y manuales de procedimientos, el grado de compromiso que se le otorgue al área de tecnología u otra área del banco para proceder a la validación integral y remisión de la información de todos los átomos y tablas BAN por medio del sistema ITBANK a esta SBP.

13. ¿Para cotizar servicios de auditoría a un banco, se requiere registrarse en la Superintendencia de Bancos? Respuesta: Esta Superintendencia de Bancos no mantiene un registro de los auditores externos de bancos; sin embargo, cabe señalar que esta institución emitió el Acuerdo No.4-2010 “Por el cual se actualizan las disposiciones sobre Auditoría Externa de los bancos”, el cual establece los lineamientos generales que deben tomar en consideración las entidades bancarias al momento de contratar auditorías externas.

14. La decisión de un banco de no conceder un préstamo hipotecario a un extranjero con estatus migratorio “permiso de residente temporal” que ha mantenido por más de 2 años como ejecutivo de una compañía internacional, ¿proviene de una disposición legal o de una política interna adoptada por el banco? Respuesta: En la relación del cliente con el banco y el otorgamiento de facilidades crediticias, esta Superintendencia establece los lineamientos para la gestión y administración del riesgo de crédito que deberán seguir los bancos para proteger los intereses de los depositantes y la estabilidad del sistema bancario, sin que en ninguna de ellas se señalen medidas que limiten, restrinjan, discriminen o impidan el acceso de alguna persona, nacional o extranjera, a los servicios u operaciones bancarias.

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DIRECCIÓN DE REGULACIÓN CONSULTAS FRECUENTES

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