Diplomski Rad 1fjghjfghj

8/16/2019 Diplomski Rad 1fjghjfghj

http://slidepdf.com/reader/full/diplomski-rad-1fjghjfghj 1/37

UNIVERZITET PRIVREDNA AKADEMIJA

FAKULTET ZA PRIMENJENI MENADŽMENT, EKONOMIJU I FINANSIJE

ZAVRŠNI RAD

JAVNI PRIHODI I JAVNI RASHODI SRBIJE

Mentor: Stuent:Prof. dr Tomislav Brzaković

Beo!r" #$%&'



SADRŽAJ

UVOD.......................................................................................................................................................4

JAVNI PRIHODI.......................................................................................................................................5

1. JAVNI PRIHODI I PRIANJA.......................................................................................................5

1.1. Vrs!" #av$i% &ri%oda i &rima$#a..................................................................................................5

1.'. Por"zi..........................................................................................................................................5

1.(. Do&ri$osi za o)av"z$o so*i#al$o osi+,ra$#"..............................................................................5

1.4. Taks"...........................................................................................................................................-

1.5. Nak$ad"......................................................................................................................................-1.-. Pri%odi $as!ali ,&o!r")om #av$i% sr"ds!ava................................................................................

1.. Prima$#a od &roda#" $"fi$a$si#sk" imovi$"...............................................................................

1./. Prima$#a od zad,0iva$#a i &roda#" fi$a$si#sk" imovi$".............................................................

1.. 2i$a$sira$#" $adl"0$os!i R"&,)lik" 3r)i#"................................................................................./

1.1. 2i$a$sira$#" $adl"0$os!i a,!o$om$i% &okra#i$a.......................................................................

1.11. 2i$a$sira$#" $adl"0$os!i #"di$i*" lokal$" samo,&rav"..........................................................1

1.1'. 2i$a$sira$#" or+a$iza*i#a za o)av"z$o so*i#al$o osi+,ra$#"..................................................11

'. POR36I 3I3T U RPUB7I8I 3RBIJI...................................................................................1'

'.1. Por"ski o)v"z$ik......................................................................................................................1'

'.'. Pr"dm"! o&or"ziva$#a...............................................................................................................1(

'.(. Por"ska os$ovi*a......................................................................................................................1(

'.4. Por"ska s!o&a............................................................................................................................14

'.5. Por"sk" olak9i*".......................................................................................................................14

(. 8ARIN..........................................................................................................................................15

4. A68I:..............................................................................................................................................1-

5. NDA;BIN36I PRIHODI.............................................................................................................1-

-. PARA2I36A7ITTI.......................................................................................................................1

. O3TA7I JAVNI PRIHODI..............................................................................................................1/

JAVNI RA3HODI...................................................................................................................................'

'



1. JAVN POTRB..........................................................................................................................'

'. POJA JAVNIH RA3HODA.........................................................................................................'1

(. 67A3I2I6A8IJA JAVNIH RA3HODA........................................................................................'(

4. NA<7A I:VR=NJA JAVNIH RA3HODA................................................................................'5

5. OBI DR;AVNIH RA3HODA.....................................................................................................'--. TORIJA PO6RI>A DR;AVNIH RA3HODA.............................................................................'

. DR;AVNA POTRO=NJA..............................................................................................................(

BUD;T.................................................................................................................................................(1

1. POJA BUD;TA........................................................................................................................(1

'. BUD;T36A NA<7A................................................................................................................(1

(. BUD;T36I 3I3T 3RBIJ......................................................................................................((

:A67JU<A6.........................................................................................................................................(5

7ITRATURA........................................................................................................................................(

(



UVOD

Izvr9ava$#" )ro#$i% i o)im$i% f,$k*i#a i zada!aka ko#" dr0ava ima , savr"m"$im ,slovima $,0$o$ala0" &os!o#a$#" od+ovara#,ći% ma!"ri#al$i% sr"ds!ava. Naim"? da )i mo+la ,o&9!" da &ris!,&iizvr9ava$#, )ro#$i% i o)im$i% #av$i% ras%oda? savr"m"$a dr0ava mora da ras&ola0" od+ovara#,ćim #av$im &ri%odima.

Jav$" &ri%od" mo0"mo d"fi$isa!i kao !ra$sak*i#" ko#" &ov"ćava#, $"!o imovi$, dr0av" $a svim$ivoima vlas!i. Pri !om"? !ra$sak*i#a s" mo0" d"fi$isa!i kao ,za#am$a v"za @i$!"rak*i#a izm", dv" #"di$i*" $a os$ov, $#i%ovo+ ,za#am$o+ s&oraz,ma. N"k" !ra$sak*i#" s" ,vod" zako$om @&laća$#" &or"za? !aksi i $ak$ada.1

Pri%odi dr0av" ili #av$i &ri%odi ima#, )ro#$" karak!"ris!ik" od ko#i% svakako !r")a &om"$,!i sl"d"ć"C

• Da s" ,)ira#, @iskaz,#,? &o &ravil,? , $ov*,?•

Da s" ,)ira#, r"dov$o @+odi9$#" ili , $"kom dr,+om i$!"rval,?• Da &laća$#" $" dovodi , &i!a$#" &os!o#"ć, imovi$, @iz,z"!$o? r"al$i &or"zi $a imovi$, i• Da sl,0" za &odmiriva$#" !ro9kova ko#i ima#, o&9!i karak!"r.

U !ok, svo+ is!ori#sko+ razvo#a #av$i &ri%odi s, s" &o#avl#ivali , )ro#$im o)li*ima i )ili &r"dm"! )ro#$i% !ra$sforma*i#a. $o+i o)li*i i vrs!" #av$i% &ri%oda ko#i s, ra$i#" &os!o#ali vr"m"$om s, $"s!ali?ali s, s" i &o#avl#ivali $ovi? ad"kva!$i vlada#,ćim "ko$omskim? so*i#al$im i &oli!ikim &rilikama.

U savr"m"$im ,slovima i sis!"mima #av$i &ri%odi s" &o#avl#,#, , razlii!im o)li*ima i &od raz$im$azivima? kao 9!o s, &or"zi? !aks"? do&ri$osi? $ak$ad"? dom"$ski &ri%odi @&ri%odi od imovi$"?do$a*i#"? &arafiskal$i &ri%odi @&ri%odi $am"$sko+ karak!"ra i sli$o.

3!r,k!,ra #av$i% &ri%oda? s o)zirom $a ,"9ć" i z$aa#? &o#"di$i% ka!"+ori#a &ri%oda , ,k,&$im #av$im &ri%odima? z$a!$o s" razlik,#" od z"ml#" do z"ml#"? , zavis$os!i od m$o+i% fak!ora "ko$omskoEso*i#al$" i &oli!ik" &rirod". 6ao o&9!a ko$s!a!a*i#a i karak!"ris!ika sis!"ma #av$i% &ri%oda savr"m"$i%dr0ava v"ć s" $a &rvi &o+l"d is!i" i$#"$i*a da s" , $a#v"ć"m )ro#, z"mal#a &or"zi &o#avl#,#, kao$a#va0$i#i vid &ri%oda. 6ada s, #av$i &ri%odi , &i!a$#, , ovom rad, ć" )i!i d"limi$o o)ra"$ &or"skisis!"m R"&,)lik" 3r)i#".

1.Radiić? Bo0idar Rai"vić? FJav$" fi$a$si#" !"ori#a i &raksaG? ko$omski fak,l!"! 3,)o!i*a? '/? s!r. 54



JAVNI PRIHODI

%' JAVNI PRIHODI I PRIANJA

Jav$i &ri%odi i &rima$#a ,vod" s" zako$om? od$os$o odl,kom sk,&9!i$" lokal$" vlas!i , sklad, sazako$om. Visi$a #av$i% &ri%oda i &rima$#a ,!vr,#" s" zako$om? od$os$o ak!om $adl"0$o+ or+a$a.

%'%' Vr(te )"*n+ -r+o" + -r+."n)"

Jav$i &ri%odi s,C &or"zi? do&ri$osi za o)av"z$o so*i#al$o osi+,ra$#"? $"&or"ski &ri%odi @!aks"?$ak$ad"? kaz$"? &ri%odi $as!ali ,&o!r")om #av$i% sr"ds!ava? samodo&ri$os? do$a*i#" i !ra$sf"ri.

Prima$#a dr0av" s,C

1 &rima$#a od &roda#" $"fi$a$si#sk" imovi$"' &rima$#a od zad,0iva$#a( &rima$#a od &roda#" fi$a$si#sk" imovi$".'

%'#' Pore/+

Por"zi s" mo+, ,vodi!i samo zako$om i !o $a &o!ro9$#,? do%odak? do)i!? imovi$, i &r"$os imovi$"fiziki% i &rav$i% li*a.(.1

Por"skim zako$om mora#, )i!i ,!vr"$i &r"dm"! o&or"ziva$#a? os$ovi*a? o)v"z$ik? &or"ska s!o&a iliiz$os? sva iz,zima$#a i olak9i*" od o&or"ziva$#a? kao i $ai$ i rokovi &laća$#a &or"za.

O)av"z" i &rava &or"ski% o)v"z$ika $" mo+, s" &ro9iriva!i ili sma$#iva!i &odzako$skim ak!ima.

%'0' Do-r+no(+ /" o1"*e/no (o2+)"3no o(+!ur"n)e

Do&ri$osi za o)av"z$o so*i#al$o osi+,ra$#" s,C

1 &"$zi#sko i i$validsko osi+,ra$#"

'%!!&Cvodi!"ra*,$a.rs!,!orial!,!ori#alE((.1 : ako$ o izm"$ama i do&,$ama zako$a o ),d0"!skom sis!"m,

5

http://voditeracuna.rs/tutorial/tutorijal-3/

http://voditeracuna.rs/tutorial/tutorijal-3


http://voditeracuna.rs/tutorial/tutorijal-3/




' zdravs!v"$o osi+,ra$#"( osi+,ra$#" za sl,a# $"za&osl"$os!i.

%'4' T"5(e

Taks" s" mo+, ,vodi!i samo zako$om ko#im s" mo0" &ro&isa!i $#i%ova visi$a ili s" !im zako$om mo0"da!i &ravo odr""$om s,)#"k!, da ,!vrdi $#i%ov, visi$,.Taksa s" $a&lać,#" za $"&osr"d$o &r,0"$, #av$, ,sl,+,? od$os$o s&rov"d"$ &os!,&ak ili rad$#,? ko#, #" &r,0io? od$os$o s&rov"o $adl"0a$ s,)#"ka! .Taksa s" $" mo0" $a&laćiva!i za izdava$#" dokaza i )iloko#i% &oda!aka ko#" li*" &ri)avl#a od #"d$o+ dr0av$o+ or+a$a? a &o $alo+, dr,+o+ dr0av$o+ or+a$a. (.'

Visi$a !aks" mora )i!i &rim"r"$a !ro9kovima &r,0a$#a #av$" ,sl,+"? od$os$o s&rovo"$#a &os!,&ka ilirad$#" i mora )i!i ,!vr"$a , a&sol,!$om iz$os,? od$os$o $" mo0" )i!i ,!vr"$a kao &ro*"$a! od &rom"$l#iv" os$ovi*".

i$is!ar ć" ,r"di!i m"!odolo+i#, i $ai$ ,!vriva$#a !ro9kova &r,0a$#a #av$" ,sl,+".

Ako visi$a !aks" $i#" ,!vr"$a zako$om? $a ak! ko#im s" ,!vr,#" $#i%ova visi$a s,)#"ka! mora &ri)avi!i sa+las$os!C

1 mi$is!ars!va $adl"0$o+ za fi$a$si#" , sl,a#, da visi$, !aks" ,!vr,#" s,)#"ka! *"$!ral$o+ $ivoadr0av"

' or+a$a $adl"0$o+ za fi$a$si#" , sl,a#, da visi$, !aks" ,!vr,#" s,)#"ka! &od ko$!rolomlokal$" vlas!i.

:a #"d$, #av$, ,sl,+, mo0" s" $a&laćiva!i samo #"d$a !aksa.

%'&' N"5n"e

Nak$ad" s" mo+, ,vodi!i za kori9ć"$#" do)ara ko#a s, &os")$im zako$om ,!vr"$a kao &rirod$a )o+a!s!va? od$os$o do)ra od o&9!"+ i$!"r"sa i do)ra , o&9!o# ,&o!r")i.

O)v"z$ik &laća$#a $ak$ad"? os$ovi*a za &laća$#" $ak$ad"? visi$a $ak$ad"? $ai$ ,!vriva$#a i &laća$#a $ak$ad"? kao i &ri&ad$os! $ak$ad" ,r",#, s" &os")$im zako$om ko#i &r"dla0" i s&rovodimi$is!ars!vo $adl"0$o za fi$a$si#".

%'6' Pr+o+ n"(t"3+ u-otre1o. )"*n+ (re(t"*"

-



Pri%odi $as!ali ,&o!r")om #av$i% sr"ds!ava s,C1 &ri%odi od kama!a' &ri%odi od dava$#a , zak,&? od$os$o $a kori9ć"$#" $"&okr"!$os!i i &okr"!$i% s!vari , dr0av$o#

svo#i$i( &ri%odi od dava$#a , zak,&? od$os$o $a kori9ć"$#" $"&okr"!$os!i i &okr"!$i% s!vari , svo#i$i

a,!o$om$" &okra#i$" i #"di$i*" lokal$" samo,&rav"

4 &ri%odi $as!ali &roda#om ,sl,+a koris$ika #av$i% sr"ds!ava i#" #" &r,0a$#" ,+ovor"$o safizikim i &rav$im li*ima $a os$ov, $#i%ov" slo)od$" vol#"

5 &ri%odi od $ova$i% kaz$i izr""$i% , krivi$om? &r"kr9a#$om i dr,+om &os!,&k, ko#i s" vodi &r"d dr0av$im or+a$om i od,z"!a imovi$ska koris! , !om &os!,&k,

- &ri%odi od $ova$i% kaz$i izr""$i% , &r"kr9a#$om &os!,&k, za &r"kr9a#" &ro&isa$" ak!omsk,&9!i$" lokal$" vlas!i i od,z"!a imovi$ska koris! , !om &os!,&k,

ko$*"sio$a $ak$ada.

%'7' Pr+."n)" o -ro")e ne8+n"n(+)(5e +.o*+ne

Prima$#ima od &roda#" $"fi$a$si#sk" imovi$" sma!ra#, s"C

1 &rima$#a od &roda#" $"&okr"!$os!i i &okr"!$i% s!vari , dr0av$o# svo#i$i' &rima$#a od &roda#" $"&okr"!$os!i i &okr"!$i% s!vari , svo#i$i a,!o$om$" &okra#i$" i #"di$i*"

lokal$" samo,&rav"( &rima$#a od &roda#" os!ali% os$ov$i% sr"ds!ava4 &rima$#a od &roda#" ro)$i% r"z"rvi5 &rima$#a od &roda#" dra+o*"$os!i- &rima$#a od &roda#" &rirod$" imovi$"

dr,+a &rima$#a ,!vr"$a zako$om.

%'9' Pr+."n)" o /"u+*"n)" + -ro")e 8+n"n(+)(5e +.o*+ne

Prima$#ima od zad,0iva$#a i &roda#" fi$a$si#sk" imovi$" sma!ra#, s"C

1 &rima$#a od zad,0iva$#a $a domać"m !r0i9!,' &rima$#a od zad,0iva$#a $a i$os!ra$om !r0i9!,( &rima$#a od &roda#" fi$a$si#sk" imovi$" $a domać"m !r0i9!,

4 &rima$#a od &roda#" fi$a$si#sk" imovi$" $a i$os!ra$om !r0i9!,5 dr,+a &rima$#a ,!vr"$a zako$om.

%';' F+n"n(+r"n)e n"3eno(t+ Re-u13+5e Sr1+)e

:a fi$a$sira$#" $adl"0$os!i R"&,)lik" 3r)i#"? ),d0"!, R"&,)lik" 3r)i#" &ri&ada#, #av$i &ri%odi i &rima$#a? i !oC



1 &or"zi , d"l, ,!vr"$om zako$omC

1. &or"z $a doda!, vr"d$os!'. ak*iz"(. &or"z $a do%odak +raa$a4. &or"z $a do)i! &r"d,z"ća5. &or"z $a ,&o!r"),? dr0a$#" i $o9"$#" odr""$i% do)ara-. &or"z $a m",$arod$, !r+ovi$, i !ra$sak*i#"

' !aks" , sklad, sa zako$om

( $ak$ad" , sklad, sa zako$om

4 do$a*i#" i !ra$sf"ri

5 &ri%odi $as!ali ,&o!r")om #av$i% sr"ds!avaC

1. &ri%odi od kama!a

'. &ri%odi od dava$#a , zak,&? od$os$o $a kori9ć"$#" $"&okr"!$os!i i &okr"!$i% s!vari ,svo#i$i R"&,)lik" 3r)i#"? ko#" koris!" dr0av$i or+a$i i or+a$iza*i#" i Vo#ska 3r)i#"(. &ri%odi $as!ali &roda#om ,sl,+a koris$ika sr"ds!ava ),d0"!a R"&,)lik" 3r)i#" i#" #"

&r,0a$#" ,+ovor"$o sa fizikim i &rav$im li*ima $a os$ov, $#i%ov" slo)od$" vol#"4. &ri%odi od $ova$i% kaz$i izr""$i% , krivi$om? &r"kr9a#$om i dr,+om &os!,&k, ko#i s"

vodi &r"d $adl"0$im dr0av$im or+a$om i od,z"!a imovi$ska koris! , !om &os!,&k,5. &ri%odi od ko$*"sio$" $ak$ad" , sklad, sa zako$om

- &rima$#aC

1. &rima$#a od &roda#" $"&okr"!$os!i , svo#i$i R"&,)lik" 3r)i#"? ako zako$om $i#" dr,ki#"

odr""$o'. &rima$#a od &roda#" &okr"!$i% s!vari , svo#i$i R"&,)lik" 3r)i#" ko#" koris!" dr0av$i or+a$i

i or+a$iza*i#" i Vo#ska 3r)i#"(. &rima$#a od &roda#" r"&,)liki% ro)$i% r"z"rvi4. &rima$#a od &roda#" dra+o*"$os!i5. &rima$#a od &roda#" &rirod$" imovi$"-. &rima$#a od zad,0iva$#a. &rima$#a od &roda#" fi$a$si#sk" imovi$".

%'%$' F+n"n(+r"n)e n"3eno(t+ "utono.n+ -o5r")+n"

:a fi$a$sira$#" $adl"0$os!i a,!o$om$i% &okra#i$a? ),d0"!, a,!o$om$" &okra#i$" &ri&ada#, #av$i &ri%odi i &rima$#a? i !oC

1 d"o &ri%oda od &or"za $a do)i! &r"d,z"ća os!var"$o+ $a !"ri!ori#i a,!o$om$" &okra#i$" , sklad, sazako$om

/



' d"o &ri%oda od &or"za $a do%odak +raa$a &or"za $a zarad" os!var"$o+ $a !"ri!ori#i a,!o$om$" &okra#i$" , sklad, sa zako$om

'a dr,+i &or"z ili d"o &or"za , sklad, sa &os")$im zako$om

( &okra#i$sk" admi$is!ra!iv$" !aks"

4 $ak$ad" , sklad, sa zako$om

5 do$a*i#" i !ra$sf"ri

- &ri%odi $as!ali ,&o!r")om #av$i% sr"ds!avaC

@1 &ri%odi od kama!a

@' &ri%odi od dava$#a , zak,&? od$os$o $a kori9ć"$#" $"&okr"!$os!i i &okr"!$i% s!vari , svo#i$iR"&,)lik" 3r)i#"? ko#" koris!" or+a$i a,!o$om$" &okra#i$"

@( &ri%odi od dava$#a , zak,&? od$os$o $a kori9ć"$#" $"&okr"!$os!i i &okr"!$i% s!vari , svo#i$ia,!o$om$" &okra#i$"? , sklad, sa zako$om

@4 &ri%odi $as!ali &roda#om ,sl,+a koris$ika sr"ds!ava ),d0"!a a,!o$om$" &okra#i$" i#" #" &r,0a$#",+ovor"$o sa fizikim i &rav$im li*ima $a os$ov, $#i%ov" slo)od$" vol#"

@5 &ri%odi od $ova$i% kaz$i izr""$i% , &r"kr9a#$om &os!,&k, za &r"kr9a#" &ro&isa$" ak!omsk,&9!i$" a,!o$om$" &okra#i$" i od,z"!a imovi$ska koris! , !om &os!,&k,

@- &ri%odi od ko$*"sio$" $ak$ad" , sklad, sa zako$om

&rima$#aC@1 &rima$#a od &roda#" $"&okr"!$os!i i &okr"!$i% s!vari , svo#i$i R"&,)lik" 3r)i#" ko#" koris!" or+a$ia,!o$om$" &okra#i$"

@' &rima$#a od &roda#" $"&okr"!$os!i , svo#i$i a,!o$om$" &okra#i$" , sklad, sa zako$om

@( &rima$#a od &roda#" &okr"!$i% s!vari , svo#i$i a,!o$om$" &okra#i$" ko#" koris!" or+a$i a,!o$om$" &okra#i$"

@4 &rima$#a od &roda#" &okra#i$ski% ro)$i% r"z"rvi

@4a &rima$#a od &roda#" dra+o*"$os!i

@4) &rima$#a od &roda#" &rirod$" imovi$"

@5 &rima$#a od zad,0iva$#a

@- &rima$#a od &roda#" fi$a$si#sk" imovi$".



%'%%' F+n"n(+r"n)e n"3eno(t+ )e+n+2e 3o5"3ne (".ou-r"*e

:a fi$a$sira$#" $adl"0$os!i #"di$i*" lokal$" samo,&rav"? ),d0"!, #"di$i*" lokal$" samo,&rav"

&ri&ada#, #av$i &ri%odi i &rima$#a? i !oC1 &or"zi , d"l, ,!vr"$om zako$omC1. &or"z $a do%odak +raa$a'. &or"z $a imovi$,(. &or"z $a $asl"" i &oklo$4. &or"z $a &r"$os a&sol,!$i% &rava5. dr,+i &or"z? , sklad, sa &os")$im zako$om

' !aks"C1. lokal$" admi$is!ra!iv$" !aks"'. lokal$" kom,$al$" !aks"(. )oravi9$a !aksa

( $ak$ad" , sklad, sa zako$om4 samodo&ri$os5 do$a*i#" i !ra$sf"ri- &ri%odi $as!ali ,&o!r")om #av$i% sr"ds!avaC

1. &ri%odi od kama!a'. &ri%odi od dava$#a , zak,&? od$os$o $a kori9ć"$#" $"&okr"!$os!i i &okr"!$i% s!vari ,

svo#i$i R"&,)lik" 3r)i#"? ko#" koris!i #"di$i*a lokal$" samo,&rav"? od$os$o or+a$i?or+a$iza*i#" i sl,0)" #"di$i*" lokal$" samo,&rav" i i$dir"k!$i koris$i*i $#"$o+ ),d0"!a

(. &ri%odi od dava$#a , zak,&? od$os$o $a kori9ć"$#" $"&okr"!$os!i i &okr"!$i% s!vari ,svo#i$i #"di$i*" lokal$" samo,&rav"? , sklad, sa zako$om

4. &ri%odi $as!ali &roda#om ,sl,+a koris$ika sr"ds!ava ),d0"!a #"di$i*" lokal$"samo,&rav" i#" #" &r,0a$#" ,+ovor"$o sa fizikim i &rav$im li*ima $a os$ov,$#i%ov" slo)od$" vol#"

5. &ri%odi od $ova$i% kaz$i izr""$i% , &r"kr9a#$om &os!,&k, za &r"kr9a#" &ro&isa$"ak!om sk,&9!i$" #"di$i*" lokal$" samo,&rav" i od,z"!a imovi$ska koris! , !om &os!,&k,

-. &ri%odi od ko$*"sio$" $ak$ad" , sklad, sa zako$om.

&rima$#aC

1. &rima$#a od &roda#" $"&okr"!$os!i , svo#i$i #"di$i*" lokal$" samo,&rav"'. &rima$#a od &roda#" &okr"!$i% s!vari , svo#i$i R"&,)lik" 3r)i#" ko#" koris!" or+a$i?

or+a$iza*i#" i sl,0)" #"di$i*" lokal$" samo,&rav"(. &rima$#a od &roda#" &okr"!$i% s!vari , svo#i$i #"di$i*" lokal$" samo,&rav" ko#"

koris!" or+a$i? or+a$iza*i#" i sl,0)" #"di$i*" lokal$" samo,&rav"4. &rima$#a od &roda#" ro)$i% r"z"rvi5. &rima$#a od &roda#" dra+o*"$os!i

1



-. &rima$#a od &roda#" &rirod$" imovi$". &rima$#a od zad,0iva$#a/. &rima$#a od &roda#" fi$a$si#sk" imovi$".

%'%#' F+n"n(+r"n)e or!"n+/"2+)" /" o1"*e/no (o2+)"3no o(+!ur"n)e

:a fi$a$sira$#" &rava iz o)las!i &"$zi#sko+ i i$validsko+ osi+,ra$#a? zdravs!v"$o+ osi+,ra$#a iosi+,ra$#a za sl,a# $"za&osl"$os!i? or+a$iza*i#ama za o)av"z$o so*i#al$o osi+,ra$#" &ri&ada#, sl"d"ći #av$i &ri%odi i &rima$#a? i !oC

1 do&ri$osi za o)av"z$o so*i#al$o osi+,ra$#"' do$a*i#" i !ra$sf"ri( os!ali &ri%odi i &rima$#a , sklad, sa zako$om.

:ako$ o fi$a$sira$#, lokal$" samo,&rav" #" #o9 #"da$ od zako$a ko#i o&r"d"l#,#" fi$a$si#sko &oslova$#" #av$i% &r"d,z"ća? o)zirom da s" $a os$ov, !o+ zako$a vr9i o)"z)"iva$#" sr"ds!avao&9!i$ama? +radovima i +rad, B"o+rad, za o)avl#a$#" izvor$i% i &ov"r"$i% &oslova? iz "+a sl"di da s"sr"ds!va ),d0"!a #"di$i*" lokal$" samo,&rav" o)"z)",#, iz izvor$i% i ,s!,&l#"$i% &ri%oda? !ra$sf"ra? &rima$#a &o os$ov, zad,0iva$#a i dr,+i% &ri%oda i &rima$#a ,!vr"$i% zako$om.=!o &odraz,m"va isr"ds!va od zak,&a E -r+oe o "*"n)" u /"5u-? od$os$o $a kori9ć"$#" $"&okr"!$os!i , dr0av$o#svo#i$i ko#" koris!i #"di$i*a lokal$" samo,&rav" i i$dir"k!$i koris$i*i $#"$o+ ),d0"!a? kao i -r+oe o-ro")e -o5retn+ (t*"r+ ko#" koris!i #"di$i*a lokal$" samo,&rav" i i$dir"k!$i koris$i*i ),d0"!a.(.(

(.( B,d0"!ski i$s!r,k!or? ma#a '1'.+odi$"

#' PORESKI SISTEM U REPUBLI<I SRBIJI

Os$ov$i zada!ak &or"sko+ sis!"ma i &or"sk" &oli!ik" #" &rila+oava$#" okol$os!ima i i$#"$i*ama ko#"s, odl,,#,ć" za &ro*"s o&or"ziva$#a? &a s!al$" &rom"$" ,slova &rivr"iva$#a dir"k!$o ,!i, $a &rom"$" &or"ski% &ro&isa i ,kida$#"? od$os$o ,vo"$#" $ovi% &or"ski% o)lika.Por"ska &oli!ika , $a9o# z"ml#i s&rovodi s" $a &ri$*i&, fiskal$o+ f",dalizma 9!o &rak!i$o z$ai da s" &oli!ika #av$i% &ri%oda i ras%oda? d"fi$i9" i s&rovodi $a vi9" $ivoa vlas!i kao 9!o #" R"&,)lika?

&okra#i$a? +rad i o&9!i$a.

Os$ov" $a9"+ &or"sko+ sis!"ma ,r""$" s, zako$om o os$ovama &or"sko+ sis!"ma ko#" o),%va!a#,C

Vrs!" &or"za $a !"ri!ori#i R"&,)lik" 3r)i#" Pr"dm"! o&or"ziva$#a Por"sko+ o)v"z$ika

11



Por"sk, os$ovi*, Vrs!, i visi$, &or"ski% s!o&a Por"ska oslo)o"$#a i olak9i*".(

Vrs!" &or"za kod $as s,C

Por"z $a doda!, vr"d$os! Ak*iz"? Por"z $a do)i! &r"d,z"ća? Por"z $a do%odak +raa$a? Por"z $a imovi$, E +d" s&ada#, &or"z $a imovi$, , Ks!a!i*iK? &or"z $a $asl"" i &oklo$ i &or"z

$a &r"$os a&sol,!$i% &rava? Por"z $a ,&o!r"),? dr0a$#" i $o9"$#" odr""$i% do)ara.

#'%' Pore(5+ o1*e/n+5

Por"ski o)v"z$ik #" o$o fiziko ili &rav$o li*" ko#" #" d,0$o da &la!i &or"z? 9!o z$ai da $" mora svakoli*" )i!i &or"ski o)v"z$ik. Por"ski o)v"z$ik #" ,0i &o#am od &or"sko+ d,0$ika #"r o),%va!a i &or"sko+ &la!*a? &osr"d$ika? d"s!i$a!ora i #"m*a. Por"ski &la!a* #" o$o fiziko ili &rav$o li*" ko#"+ zako$o)av"z,#" da o)ra,$a i ,&la!i &ro&isa$i &or"z. Por"ski &osr"d$ik #" d,0a$ da sa ra,$a &or"sko+d,0$ika $a os$ov, $#i%ovo+ $alo+a za &r"$os sr"ds!ava o),s!avi i &o od)i!k, ,&la!i ,!vr"$i &or"z? $aod+ovara#,ći ra,$ &or"sko+ o)v"z$ika? od$os$o &or"sko+ &la*a? $a od+ovara#,ći &or"ski ra,$.Por"ski d"s!i$a!or &os!o#i kod &osr"d$i% &or"za kao $&r. &or"za $a &rom"!. Nam"ra #" zako$odav*akod ov" vrs!" &or"za da &or"ski !"r"! &o$"s" kra#$#i &o!ro9a? a $" &rodava* ko#i #" odr""$ za

&or"sko+ o)v"z$ika? !o s" &os!i0" &os!,&kom &r"val#iva$#a &or"za ,$a&r"d.Por"ski #"ma* od+ovara za &or"sk, o)av"z, dr,+o+ li*a.

Por"skim &ro&isima $a9" z"ml#" kao &or"ski o)v"z$ik odr""$ #" &o#"di$a* !#.&rim"$#,#" s"i$divid,al$o o&or"ziva$#"? s !im 9!o s" &r,0a#, &or"sk" olak9i*" za )ra$o+ dr,+a i izdr0ava$" la$ov" &orodi*"? 9!o #" admi$is!ra!iv$o #"d$os!av$i#" od za#"d$iko+ o&or"ziva$#a.Poslov$i r"z,l!a! &rav$i%li*a &odl"0" o&or"ziva$#, &os")$im &or"zom? &or"zom $a do)i! &r"d,z"ća )"z o)zira da li s" radi odr,9!v, li*a ili ka&i!ala. 6od dr,9!va ka&i!ala divid"$d" od$os$o ,d"li dvos!r,ko s, o&or"zova$i i !o #"da$ &,! $a $ivo, dr,9!va &or"zom $a do)i! i $a $ivo, ak*io$ara &or"zom $a do%odak fiziki% li*akao &ri%od od ka&i!ala.

#'#' Pre.et o-ore/+*"n)"

3a s!a$ovi9!a $a,k" o fi$a$si#ama &or"ski o)#"ka! &r"ds!avl#a ma!"ri#al$i os$ov za ,vo"$#" &or"za?od$os$o odraz "ko$omsk" s$a+" ko#, !r")a o&or"zova!i. To mo+, )i!i &ri%odi? imovi$a? &o!ro9$#a i

( Popović? D.? Poreski sistem? Dosi#"? B"o+rad? '1'



dr,+o.3a s!a$ovi9!a &or"sko+ &rava &or"ski o)#"ka! &r"ds!avl#a#, odr""$" i$#"$i*" ko#" s, &r"d,slovza $as!a$ak &or"sk" o)av"z" od$os$o sv" 9!o mo0" da ma$if"s!,#" &or"sk, "ko$omsk, s$a+, ko#a s"mo0" o&or"zova!i. To z$ai da )i $as!ala &or"ska o)av"za $"o&%od$o #" da s" os!vari $"ki &ri%od ili das" s!"k$" imovi$a ili o)avi $"ka !ra$sak*i#a 9!o ć" dov"s!i &or"sko+ o)v"z$ika , &olo0a# da &la!i &or"z.Tr")a $a&om"$,!i da &or"z $a#"9ć" $osi $aziv svo+ o)#"k!a @&or"z $a do)i!? do%odak? $a &rom"!? $aimovi$, i sli$o. 6od &or"sko+ o)#"k!a !r")a razlikova!i &or"ski izvor ko#i i$" sva do)ra iz ko#i%o)v"z$ik mo0" &la!i!i &or"z.Plaća$#" &or"sk" o)av"z" iz $"ko+ izvora &odraz,m"va da s" ,ma$#,#,o)v"z$ikovi $"!o &ri%odi? !#.do%odak kao izvori ko#i s" o)$avl#a#, a $" i samo imovi$a &a i kada #" , &i!a$#, &or"z $a imovi$, #"r #" !ad &or"ski o)#"ka! imovi$a? ali #" izvor &ri%od o)v"z$ika.

#'0' Pore(5" o(no*+2"

Por"ska os$ovi*a &r"ds!avl#a kva$!i!a!iv$o odr""$ iz$os &r"dm"!a o&or"ziva$#a za svaki &or"skio)lik. I &rim"$om &or"sk" s!o&" $a ,!vr"$, &or"sk, os$ovi*, do)i#a s" iz$os &or"za ko#i #" o)v"z$ik d,0a$ da &la!i. o0" )i!i s!var$a &or"ska os$ovi*a ko#a s" ,!vr,#" $a os$ov, &oda!aka ko#i odr0ava#,"ko$omsk, s$a+, &or"ski% o)v"z$ika i &r"!&os!avl#"$a $a os$ov, &r"!&os!avk" da #" o)v"z$ik os!vario!#? mo+ao os!vari!i &ri%od ili do%odak kao i , slia#, kada o)v"z$ik $i#" &od$"o &or"sk, &ri#av, ili ,sl,a#, &a,9al$o+ o&or"ziva$#a.

Visi$a &or"sk" os$ovi*" s" ,!vr,#" dir"k!$om ili i$dir"k!$om m"!odom. Dir"k!$a m"!oda #" &os!,&ak ko#im s" &or"ska os$ovi*a ,!vr,#" $a )azi &oda!aka ko#" #" o)v"z$ik dos!avio &or"skom or+a$,?dakl" $a os$ov, k$#i+ovos!v"$" "vid"$*i#" ko#, vodi i $a os$ov, ko#" #" sas!avio &or"sk, &ri#av, i &or"ski )ila$s. Ovom m"!odom s" ,!vr,#" &or"z $a do)i! &r"d,z"ća? &or"z $a do%odak +raa$a $a &ri%od" od smos!al$" d"la!$os!i.

I$dir"k!$a m"!oda s" &rim"$#,#" , sl,a#, kada $adl"0$om &or"skom or+a$, &oda!k" od z$aa#a za,!vriva$#" &or"sk" o)av"z" dos!avl#a !r"ć" li*" a $" o)v"z$ik. Tako" &os!o#i o)av"za )a$aka dados!av" &oda!k" o &ri%odima o)v"z$ika $a 0iro ra,$.

#'4' Pore(5" (to-"

Por"sk" s!o&" s" ,+lav$om &rikaz,#, kao &ro*"$!,al$i iz$os &or"za , od$os, $a fiks$, &or"sk,os$ov,? ako #" o$a &od"l#"$a $a vi9" &or"ski% #"di$i*a , od$os, $a &or"sk, #"di$i*,. U fi$a$si#sko#!"ori#i i &or"skim sis!"mima razlik,#" s" vi9" vrs!a &or"ski% s!o&aC zako$ska &or"ska s!o&aE #" o$a ko#a

#" ,!vr"$a , zako$, o o&or"ziva$#,? o$a #" o+ra$i"$o+ dom"!a ako s" koris!i , a$ali!ik" svr%" &a s, &o!r")$i i dr,+i o)li*i.

Pros"$a &or"ska s!o&a #" $&r. &r"ds!avl#a ,d"o &or"za $a do%odak , do%odk, ko#i #" &r"dm"!o&or"ziva$#a. f"k!iv$a ili s!var$a #" ,d"o o)ra,$a!o+ &or"za , do%odk, &r" o&or"ziva$#a ,ma$#"$imza &or"ska oslo)o"$#a i olak9i*" &a !ako izra0ava s!var$i &or"ski !"r"! &o#"di$*a ili &r"d,z"ća.Lra$i$a s!o&a ko#a s" &rim"$#,#" za o&or"ziva$#" do%odka , $a#vi9o# &or"sko# #"di$i*i kada s" &or"z

1(



$a do%odak o)ra,$ava &ro+r"siv$im s!o&ama. Os$ov$a #" o$a &o ko#o# s" o&or"z,#" os$ovi*a )"z,v"ća$#a. Na os$ov, od$osa izm", kr"!a$#a &or"sk" s!o&" mo+, )i!iC &ro&or*io$al$" E s, !akv" &or"sk" s!o&" ko#" os!a#, is!" kada s" m"$#a &or"ska os$ovi*a !ako da #" od$os izm", os$ovi*" i &or"sko+ d,+a ko$s!a$!a$. Pro+r"siv$" s, o$" ko#" s" ,v"ćava#, kada s" ,v"ćava &or"ska os$ovi*a i !orav$om"r$o ,)rza$o ili ,s&or"$o , od$os, $a di$amik, &rom"$" &or"sk" os$ovi*". R"+r"siv$" s"sma$#,#, kada s" ,v"ćava &or"ska os$ovi*a. Jav$os! o)i$o s!"&"$ &ro+r"siv$os!i !o #"s! r"+r"siv$os!i &or"sko+ sis!"ma m"ri &omoć, +ra$i$i% &or"ski% s!o&a? ali s" o)i$o koris!i &ros"$a &or"ska s!o&a!#. d"o &lać"$o+ &or"za , do%odk, &r" o&or"ziva$#a. Pro&or*io$al$i &or"ski sis!"m #" o$a# , ko#"m #"od$os &lać"$o+ &or"za i do%odka ko$s!a$!a$ )"z o)zira $a visi$, $ivoa do%o!ka.

#'&' Pore(5e o3"5=+2e

Por"sk" olak9i*" i &ods!i*a#i i$" sas!av$i d"o &or"sko+ sis!"ma i &r"ds!avl#a#, #"da$ od i$s!r,m"$a!a &or"sk" &oli!ik". O$i &r"ds!avl#a#, ,s!,&ak ko#i dr0ava i$i &or"skim o)v"z$i*ima? a ko#i s"

ma$if"s!,#" kroz ,ma$#"$" &or"sk" os$ovi*"? ,ma$#"$#" o)ra,$a!o+ &or"za ili $#i%ovo odla+a$#".O)v"z$i*ima s" &r,0a#, &or"ski &ods!i*a#i radi s!im,lisa$#a &rivr"d$o+ ras!a? ,la+a$#a s!ra$o+ka&i!ala? &o)ol#9a$#a "kolo9k" si!,a*i#" ili &ak rav$om"r$i#" ras&od"l" $a*io$al$o+ do%odka. Dakl"o$" s&ada#, , &or"sk" i$v"s!i*io$" &ods!i*a#"? dr0ava i dr,+ai#" &ods!i" i$v"s!i*i#" dava$#"ms,)v"$*i#a iz ),d0"!a.

0' <ARINE

Por"d klasi$i% &or"za , #av$im &ri%odima #"d$" dr0av" v"oma va0$, ,lo+, ima#, *ari$"? s!o+a ć, i%ovd" , rad, &r"ds!avi!i kao z$aa#a$ izvor #av$i% &ri%oda.

8ari$" s" "s!o !r"!ira#, kao s&"*ifi$a vrs!a &or"za iz ras%oda @ili i$dir"k!$o+ &or"za #"r ima#, $"k"od kl#,$i% karak!"ris!ika &or"zaC $ova$a dava$#a fiziki% i &rav$i% li*a )"z $ak$ad" ko#a s" )azira#,$a fiskal$om s,v"r"$i!"!, dr0av". 8ari$" &r"ds!avl#a#, &os")$" da0)i$" ko#" dr0av$i or+a$i $a&lać,#,C

Prilikom ,laska ro)" $a dr0av$, !"ori#, @,voz$a *ari$a? Prilikom &r"laska ro)" &r"ko dr0av$" !"ri!ori#" @!ra$zi!$a *ari$a i Prilikom izlaska iz z"ml#" @izvoz$a *ari$a.4

Izvoz$" i !ra$zi!$" *ari$" da$as s" r"!ko )ilo +d" s,sr"ć,? !" mo0"mo r"ći da savr"m"$" dr0av"$a&lać,#, samo ,voz$" *ari$"? ko#" &r"ds!avl#a#, i$s!r,m"$! za9!i!" domaći% &roizvoaa ko#ima s",!i" $a formira$#" ,voz$i% *"$a. Da$as #" fiskal$i z$aa# *ari$a , od$os, $a &or"z" +o!ovoza$"marl#iv i o$" s, sv" ma$#" i$s!r,m"$! za &rik,&l#a$#" #av$i% &ri%oda? a sv" vis" "ko$omskii$s!r,m"$! ko#im s" d"l,#" $a formira$#" i &rom"$, od$osa !ro9kova i *"$a $a domać"m !r0i9!,? a

4D. J"ri$ić? T. Odalović? FOs$ov$i #av$i% fi$a$si#aG? B"o+radska &oslov$a 9kola? B"o+rad? '1(.? s!r. 1//14



&r"ko *"$a i $a ,voz i izvoz? ,rav$o!"0"$#" &la!$o+ )ila$sa? razvo# odr""$i% &rivr"d$i% +ra$a?za&osl"$os! i domać, !ra0$#, i sli$o.

Os$ov$i "l"m"$!i *ari$a &roizilaz" iz $#i%ov" &rirod" kao i$dir"k!$o+ &or"za i s&"*ifi$o+"ko$omsko+ i$s!r,m"$!a. Tako s, $"ki "l"m"$!i *ari$a @kao 9!o s,C *ari$ski o)v"z$ik? *ari$skaos$ovi*a? *ari$ska s!o&a i *ari$ski &ri%od sli$i "l"m"$!ima &or"za? dok s, dr,+i @kaoC *ari$sko

&odr,#" *ari$ska +ra$i*a? *ari$ski &os!,&ak? *ari$ska d"klara*i#a? *ari$ski or+a$? *ari$ski &r"+l"d?*ari$ska skladi9!a? *ari$ska slo)od$a zo$a isli$o s&"*ifi$" za *ari$".

Dr0ava &or"d *ari$a koris!i kao m"r" za9!i!" i da0)i$" za "vid"$!ira$#"? da0)i$" za izrav$a$#" &or"sko+ o&!"r"ć"$#a? &os")$" *ari$sk" !aks"? s"zo$sk" *ari$sk" s!o&" i sli$o.

4' AK<IZE

Ak*iz" ili !ro9ari$" s, s&"*i#al$a vrs!a &or"za iz ras%oda ko#im s" o&or"z,#" &o!ro9$#a !a$o odr""$i% &roizvoda masov$" ili l,ks,z$" &o!ro9$#" @$af!$i d"riva!i? alko%ol$a &i*a? d,va$sk" &r"ra"vi$" isli$o.

3is!"m o)ra,$a i $a&la!" ak*iza #" #"d$os!ava$? a &or"ska "vazi#a #" mala.Ak*izama s" ,)ira#,z$aa#$i fiskal$i &ri%odi ,z r"la!iv$o $isk" admi$is!ra!iv$" !ro9kov". ",!im? &or"d fiskal$i%? dr0avamo0" ak*izama da &os!i+$" i dr,+" *il#"v"? kao 9!o s, &r"ras&od"la do%o!ka +raa$a @o&or"ziva$#"ml,ks,z$i% do)ara ko#a ,+lav$om koris!" +raa$i sa v"ćim &rima$#ima? za9!i!a zdravl#a s!a$ov$i9!va@o&or"ziva$#" alko%ola i *i+ar"!a? za9!i!a 0ivo!$" sr"di$" @o&or"ziva$#"m &o!ro9$#" 9!"!$i% &roizvoda isli$o.

3&"*ifi$a vrs!a &o#"di$a$o+ &or"za $a &o!ro9$#, s, fiskal$i mo$o&oli +d" dr0ava zadr0ava za s")"iskl#,ivo &ravo &roizvod$#" i &rom"!a odr""$i% &roizvoda @so? 9i)i*"? d,va$? dr0av$a l,!ri#a i sli$o &o *"$i ko#a #" z$a!$o visa od !ro9kova &roizvod$#" i ,o)ia#"$i% &rofi!a. Ra$i#" @do &olovi$" MMv"ka s" ova# fiskal$i o)lik masov$i#" koris!io dok m, s" savr"m"$" dr0av" sada &ri)"+ava#, v"omar"!ko.

15



2iskal$i "f"ka! ak*iz" , $a9"m &or"skom sis!"m, #" $"s&ora$. Od mom"$!a ,vo"$#a $#"$o ,"9ć" , #av$im &ri%odima $"&r"s!a$o ras!"C Tako #" 15. +odi$" ak*iza ,"s!vovala , #av$im &ri%odimaR"&,)lik" sa 4? ? a 1/. +odi$" ak sa 11?-.

Is!i$a 1.+odi$" &ri%odi od ak*iz" )"l"0" &ad , od$os, $a 1/. +odi$, @iz$os" samo 4(? &ri%oda1/. +odi$". Razlo+ #" svakako NATO a+r"si#a $a $a9, z"ml#, i "ko$omsk" sa$k*i#". ",!im?

razlo+" !r")a !ra0i!i i , &or"sko# "vazi#i? ima#,ći , vid, da s, ak*iz$" s!o&" , !om &"riod )il" visok" &os")$o kod d"riva!" $af!". Pri%odi od ak*iza , '1(. +odi$i i$" 14?1 fiskali!"!a 3r)i#".5 =!o #"z$aa#$a *ifra? i ovi fiskali!"!i $ikada ra$i#" $is, )ili ,!i*a#$i#i $a #av$" &ri%od", 3r)i#i. Do&ri$os !om"dali s, s!al$a &ov"ća$#a ak*iza $a *i+ar"!" &osl"d$#i% &ar +odi$a i $a $af!$" d"riva!".

&' NEDAŽBINSKI PRIHODI

:a razlik, od fiskal$i% ili da0)i$ski% #av$i% &ri%oda ko#i &r"ds!avl#a#, o)av"z$a dava$#a dr0avi &rois!"kla iz s,v"r"$o+ &rava dr0av" da $a &ri$,da$ $ai$ &rik,&l#a sr"ds!va od fiziki% i &rav$i% li*aza &okrić" #av$i% ras%oda? $"da0)i$ski ili $"fiskal$i &ri%odi &r"ds!avl#a#, izvor$" &ri%od" dr0av" ko#"o$a os!var,#" &o os$ov, vlas$i9!va $ad "ko$omskim do)rima i &o os$ov, ak!iv$os!i dr0av$i% or+a$a?,s!a$ova i &r"d,z"ća.

3vi $"da0)i$ski &ri%odi mo+, s" &od"li!i $aC

&ri%odi od d"la!$os!i dr0av$i% ,s!a$ova? &ri%odi dr0av$i% &r"d,z"ća i &ri%odi od dr0av$" imovi$".-

Prihodi od delatnosti državnih ustanova @o)razova$#a? $a,k"? k,l!,r"? zdravs!va i sli$o &ri&ada#,o$om ),d0"!, iz ko+a s" fi$a$sira ko$kr"!$a dr0av$a ,s!a$ova. U &ri$*i&, s, dr0av$" ,s!a$ov"or+a$iza*i#" $"&rofi!$o+ karak!"ra ko#" s" fi$a$sira#, iz dr0av$o+ ),d0"!a? a za%val#,#,ći so&s!v"$o#d"la!$os!i? dr0av$" ,s!a$ov" mo+, da os!var" odr""$" &ri%od" kao 9!o s,C

&ri%od" od &roda!i% &roizvoda ko#" s, ,radili ,"$i*i s!r,$i% 9kola? &ri%odi od ,ra"$i% s!,di#a $a,$i% i$s!i!,*i#a za zai$!"r"sova$" $ar,io*" $a !r0i9!,? &ri%odi od &roda!i% ,laz$i*a k,l!,r$i% ,s!a$ova? &ri%odi od &ar!i*i&a*i#a za kori9ć"$#" zdravs!v"$i% ,sl,+a i sli$o.

Prihodi državnih preduzeća s, $a#z$aa#$i#i $"da0)i$ski &ri%od dr0av"? a $aroi!o s, izda9$i ,z"ml#ama ko#" ima#, v"ći dr0av$i s"*!or &rivr"d". Ov" &ri%od" os!var,#, dr0av$a &r"d,z"ća ko#a s"os$iva#, radi os!variva$#a o&9!"dr,9!v"$i% i$!"r"sa , o)las!ima @PTT i 0"l"z$iki sao)raća#? "$"r+"!ikai sli$o ko#" $i#" mo+,ć" ili $i#" do)ro &r"&,s!i!i iskl#,ivo &riva!$om s"k!or,.5D. J"ri$ić? T. Odalović? FOs$ov$i #av$i% fi$a$si#aG? B"o+radska &oslov$a 9kola? B"o+rad? '1(.? s!r. 1//

-D. J"ri$ić? T. Odalović? FOs$ov$i #av$i% fi$a$si#aG? B"o+radska &oslov$a 9kola? B"o+rad? '1(.? s!r. 151-



U savr"m"$im dr0avama sa m"9ovi!om &rivr"dom dr0av$a &r"d,z"ća s" ,+lav$om or+a$iz,#, kaodr0av$" kom&a$i#" @&r"d,z"ća ak*io$arsko+ !i&a , ko#ima v"ći$ski &ak"! ak*i#a &os"d,#" dr0ava ili #av$" kor&ora*i#" @dr0ava #"di$iE s!o&os!o!$i vlas$ik? a r"" kao d"&ar!ma$ska &r"d,z"ća @od"l#"$#a &o#"di$i% mi$is!ars!ava ko#a s, &od ko$!rolom r"sor$o+ mi$is!ra ili dr0av$i mo$o&oli @&r"d,z"ća ,dr0av$o# svo#i$i ko#a ima#, iskl#,ivo &ravo &roizvod$#"? a $"kada i &rom"!a odr""$o+ &roizvodaE so?$a &rim"r.

Prihodi od državne imovine dr0ava os!var,#" &o os$ov, svo#i$sko+ ras&ola+a$#a imovi$om? i !o &roda#om ili dava$#"m &od zak,& dr0av$" imovi$". Pri%odi od dr0av$" imovi$" s, #"da$ od $a#s!ari#i%?a do &o#av" ka&i!alizma i #"da$ od $a#iza9$i#i% izvora #av$i% &ri%oda. Privr"m"$o? , vr"m" masov$" &riva!iza*i#"E &roda#" dr0av$" imovi$" , &os!so*i#alis!ikim z"ml#ama vro&"? &ri%odi od dr0av$"imovi$" )ili s, $"9!o z$aa#$i#i.

6' PARAFISKALITETI

Parafiskal$i #av$i &ri%odi ili &arafiskali!"!i &r"ds!avl#a#, o)av"z$o dava$#" , vid, do&ri$osa ko#i s"$a&lać,#, od fiziki% i &rav$i% li*a la$ova odr""$" dr,9!v"$" +r,&a*i#"? a ko#i s, &ov"za$iza#"d$ikim "ko$omskim i so*i#al$im i$!"r"sima. Parafiskal$i &ri%odi s, $am"$ski &ri%odi za &laća$#"do&ri$osa @&rivr"d$im? advoka!skim? l"karski i sli$o komorama i dr,+im aso*i#a*i#ama @zadr,0$i?s&or!ski? lov$i? ri)olov$i sav"zi i sli$o i o$i s" $" ,$os" , ),d0"!? v"ć &r"ds!avl#a#, &ri%odsamoor+a$izova$i% dr,9!v"$i% +r,&a*i#aE komora i dr,+im aso*i#a*i#a i $" &o!&ada#, &od dir"k!$or"+,lisa$#" od s!ra$" fiskal$o+ or+a$a dr0av".

Iz $av"d"$o+ &roizilaz" sl"d"ć" os$ov$" karak!"ris!ik" &arafiskali!"!aC

&arafiskali!"!i s, dava$#a ko#a &laća#, la$ovi odr""$i% dr,9!v"$i% +r,&a*i#a ko#" &ov"z,#"

za#"d$iki "ko$omski i so*i#al$i i$!"r"s? &arafiskal$i &ri%odi s" $" ,&lać,#, $a ),d0"!sk" ra,$" $"+o sl,0" za fi$a$sira$#"

samoor+a$izova$i% dr,9!v"$i% +r,&a*i#a @$a razlii!im $ivoima dr0av$" or+a$izova$os!iEr"&,)lik"? &okra#i$"? +rada? o&9!i$"?

&arafiskali!"!i $is, &od $"&osr"d$om i$+"r"$*i#om fiskal$i% or+a$a dr0av".

Parafiskali!"!i ima#, $"k" sli$os!i sa dr,+im #av$im &ri%odima? kao 9!o s, &or"zi @,v"d"$i &arafiskali!"!i s, o)av"z$a &laća$#a za sv" la$ov" komora i dr,+i% aso*i#a*i#a? !aks" @&laća#,ći

la$ari$, la$ovi komora i dr,+i% or+a$iza*i#a kao &ro!iv$ak$ad, do)i#a#, odr""$a &rava ko#a &rois!i, iz la$s!va i do&ri$osi @&arafiskali!"!" &laća#, la$ovi odr""$" dr,9!v"$" +r,&a*i#" ko#i s, &ov"za$i za#"d$ikim "ko$omskim i so*i#al$im i$!"r"sima.

D. J"ri$ić? T. Odalović? FOs$ov$i #av$i% fi$a$si#aG? B"o+radska &oslov$a 9kola? B"o+rad? '1(.? s!r. 1-1



7' OSTALI JAVNI PRIHODI

U os!al" #av$" &ri%od" ,)ra#amo sv" o$" vrs!" #av$i% &ri%oda ko#" $ismo razvrs!ali , $"k, od +r,&ako#" s, do sada o)ra"$" , rad,. T, s&ada#,C

&ri%odi od &oklo$a? l"+a!a i $a&,9!"$" imovi$"? &ri%odi od kama!a $a $"&lasira$a sr"ds!va? vi9ak sr"ds!ava &o zavr9$om ra,$, *"$!ral$" )a$k" i sli$o./

Prihodi od poklona, legata i napuštene imovine? kao i os!ali #av$i &ri%odi $" &r"ds!avl#a#, $"kiz$aa#$i#i izvor #av$i% &ri%oda. Poklo$i $" &r"ds!avl#a#, $"ki z$aa#$i#i izvor #av$i% &ri%oda. Poklo$i &r"ds!avl#a#, #"d$os!ra$a $ova$a ili $a!,ral$a dava$#a dr0avi od s!ra$" domaći% i s!ra$i% fiziki% ili &rav$i% li*a kao i dr0ava i m",$arod$i% or+a$iza*i#a. Poklo$i s"? &o &ravil,? da#, , r"la!iv$o malimvr"d$os!ima? a &oklo$" v"ći% vr"d$os!i do)i#a#, dr0av" &o+o"$" $"kom "l"m"$!ar$om $"&o+odom@z"ml#o!r"si? &o&lav" isli$o. 7"+a!i &r"ds!avl#a#, s&"*ifi$" &oklo$" ko#ima l"+a!or @&oklo$odava*

omo+,ćava dr0avi @&oklo$om&rim*, da $"+,#"? $a+ra,#" i &romovi9" ko$kr"!$" k,l!,r$" ili $a,$"do&ri$os" ko#" #" odr"dio l"+a!or @$a &rim"r? No)"lova $a+rada? 2,l)ro#!ova s!i&"$di#a? T"sli$afo$da*i#a? A$drić"va zad,0)i$a i sli$o.

Dr0ava r"!ko? samo , iz,z"!$im si!,a*i#ama? d,+oro$o os!var,#" &ri%od" od $a&,9!"$" imovi$".Ukoliko &osl" smr!i vlas$ika $"ma $asl"d$ika $#"+ova imovi$a s"? &osl" zako$om &ro&isa$o+ roka i &ro*"d,r"? &roda#" $a li*i!a*i#i i $a !a# $ai$ s" &o#avl#,#" #av$i &ri%od.

Prihodi od kamata na plasirana sredstva os!var,#" dr0ava &o os$ov, &lasma$a slo)od$i% $ova$i%sr"ds!ava? kao i $a sr"ds!va d"&o$ova$a kod )a$aka. U os!variva$#, ovi% &ri%oda z$aa#$, ,lo+, ima

Tr"zor ko#i s" s!vara o ,sklaiva$#, slo)od$i% sr"ds!ava $a ra,$ima ),d0"!a svi% $ivoa dr0av$"vlas!i.

Višak sredstava po završnom računu centralne banke ima karak!"r #av$i% &ri%oda ko#i s" ,$osi ,dr0av$i ),d0"!.

Ta)"la 1C Uk,&$i #av$i &ri%odi R"&,)lik" 3r)i#" za '1(. +odi$,

/D. J"ri$ić? T. Odalović? FOs$ov$i #av$i% fi$a$si#aG? B"o+radska &oslov$a 9kola? B"o+rad? '1(.? s!r. 1D. J"ri$ić? T. Odalović? FOs$ov$i #av$i% fi$a$si#aG? B"o+radska &oslov$a 9kola? B"o+rad? '1(.? s!r. 1/

1/



IzvorC :ako$ o ),d0"!, R"&,)lik" 3r)i#" za '1( +odi$,.1

JAVNI RASHODI

%' JAVNE POTREBE

ko$omski &ro)l"mi , svim o)las!ima &rivr"d$o+ i dr,9!v"$o+ 0ivo!a v"za$i s, , os$ovi za os$ov$i &ro)l"m l#,dsk" d"la!$os!i? ko#i #" izra0"$ #"d$os!av$im s!a$ovi9!"m da s, r"s,rsi osk,d$i , od$os, $al#,dsk" &o!r")"11. 7#,dsk" &o!r")" s, )ro#$" i razlii!". O$" mo+, )i!i "+zis!"$*i#al$" za %ra$om?od"ćom? s!a$ova$#"m ali i svo#s!v"$" samo &o#"di$*ima ili &ovla9ć"$o# +r,&i $a vi9o# l"s!vi*i%i#"rar%i#" &o!r")a. :adovol#ava$#" &o!r")a &ovla9ć"$" +r,&" za%!"va &os")$" $a&or" i a$+a0ova$#"

1.&arlam"$!.+ov.rs,&loaddo*,m"$!s(4'E1''7a!.&df 11R"s,rsi &r"ds!avl#a#, sv" ma!"ri#al$" i $"ma!"ri#al$" izvor" s!vara$#a ma!"ri#al$o+ )o+a!s!va i "ko$omsko+ )la+os!a$#a.Po!r")" &odraz,m"va#, 0"l#" i za%!"v" za kori9ć"$#" "ko$omski% do)ara.

1

http://www.parlament.gov.rs/upload/documents/3472-12%20Lat.pdf





+r,&" $a $i0o# l"s!vi*i %i#"rar%i#" &o!r")a. To mo+, )i!i &o!r")" za l,ks,z$o o&r"ml#"$im &ros!orom?vozilima? ali i za o)"z)""$#"m si+,r$os!i &o#"di$a*a ili +r,&".

Po!r")" &o#"di$a*a s" razlik,#, od &o!r")a +r,&"? od$os$o? dr0av". Po!r")" &o#"di$a*a s, &os")$" imo!ivisa$" &o#"di$a$im li$im i$!"r"sima. Po!r")" dr,9!va i dr0av" s, o&9!" i kol"k!iv$"? i izra0ava#,o&9!i za#"d$iki i$!"r"s za#"d$i*". Dr0ava i dr,9!vo !r")a da vod" ra,$a da &o!r")" &o#"di$a*a i li$i

i$!"r"si $" &os!a$, domi$a$!$i $ad o&9!im za#"d$ikim i$!"r"sima. Podr"iva$#" o&9!"+ i$!"r"sali$om? $"mi$ov$o dovodi do kriz" &rivr"d" i dr,9!va? a za!im i do disf,$k*io$al$os!i dr0av$i% or+a$ai i$s!i!,*i#a.

Posma!ra$o kroz is!ori#,? mo0" s" ,oi!i da s, l#,dsk" &o!r")" &rom"$l#iva ka!"+ori#a. 6ako s" dr,9!vom"$#alo i razvi#alo? !ako s, s" m"$#al" i razvi#al" &o#"di$" &o!r")". Na &rim"r? $"r"dov$i i o+ra$i"$io)ro*i vr"m"$om s,? kao izvor samoodr0ava$#a? &os!ali r"dov$i i s!al$i? a s!a!,s $"o&%od$o+ do)ila #"i!ava l"&"za dr,+i% za%!"va svo#s!v"$i% ov"k,.

3is!"m &o!r")a savr"m"$" dr0av" razlik,#" s" od sis!"ma &o!r")a ro)ovlas$iki% i f",dal$i% dr0ava. To

#" i raz,ml#ivo? #"r s" sa &rom"$ama dr,9!va i sis!"ma vr"d$os!i , $#"m,? m"$#ao i sis!"m i z$aa# &o!r")a dr,9!va.

N"#"d$akos! &o!r")a ali i o+ra$i"$os! r"s,rsa? izisk,#, &ris,s!vo "ko$omi#". ko$omski iz)or ,,slovima o+ra$i"$os!i r"s,rsa? izisk,#" ra*io$al$os! , aloka*i#i ras&olo0ivi% r"s,rsa sa as&"k!a"ko$omsk" "fika$sos!i. ko$omski iz)or za%!"va? &r" sv"+a? d"fi$isa$#" i a$aliz, "ko$omksi% r"s,rsa.ko$omksi r"s,rsi mo+, s" &osma!ra!i kao &rirod$i? dr,9!v"$i i l#,dski r"s,rsi. Prirod$i izvori s, &r"!&os!avka &roizvod$#". Ov, +r,&, r"s,rsa i$" z"ml#i9!"? vod" 9,m"? r,d$o )o+a!s!vo? vazd,% i sv"or+a$sk" i $"or+a$sk" ma!"ri#".Dr,9!va ko#a ras&ola0, o)il#"m &rirod$i% izvora , mo+,ć$os!i s, daos!var" v"ć, &roizvod$#,. ",!im? !o $i#" &ravilo. Razvo# l#,dsko+ dr,9!va &okazao #" da z"ml#" sa

o)il#"m &rirod$i% izvora $" os!var,#, dovol#$, &roizvod$#, kao i da z"ml#" sa $"dovol#$o &rirod$i%izvora mo+, da os!var" dovol#$, &roizvod$#,. R"9"$#" za $"dos!a!ak &rirod$i% izvora $alazi s" ,"ko$omskom iz)or,. "%a$izam ,voza? k,&ovi$a oks,d$i% r"s,rsa? ,z &ravil$, aloka*i#,ras&olo0ivi% r"s,rsa? vodili s, &ro+r"s, i dovol#$os!i &roizvod$#".

:adovol#"$#" &o!r")a &o#"di$a*a? kol"k!ivi!"!a i *"lok,&$" dr,9!v"$" za#"d$i*" za%!"va &os")$"$a&or" i a$+a0ova$#" dr0av". Po!r")" ko#" &o#"di$a* $" mo0" da zadovol#i $a i$divid,ala$ $ai$? &osr"ds!vom !r0i9!a? i za i#, r"aliza*i#, #" &o!r")$o &os!o#a$#" dr0av" sa svim $#"$im or+a$ima ii$s!i!,*i#ama ? $aziva#, s" #av$im &o!r")ama.1'

3v" #av$" &o!r")" mo+, s" +r,&isa!i , $"koliko ka!"+ori#aC

E 2,$k*io$isa$#" "ko$omsko+ i &oli!iko+ sis!"ma z"ml#"?E ",$arod$a )"z)"d$os!?E Na*io$al$a )"z)"d$os!?E 3o*i#al$a si+,r$os! +raa$a?E 2,$k*io$isa$#" dr,9!v"$i% d"la!$os!i?

1'L.ilo9"vić? Monetarne i javne innasije, B"o+radska &oslov$a 9kola? B"o+rad? '1(? s!r. 1(/'



E ko$omska &oli!ika i &rivr"d$i razvo#?E Va$r"d$" &o!r")" +raa$a i dr0av".

Prim"$a m"ra i i$s!r,m"$a!a "ko$omsko+ i &oli!iko+ sis!"ma z"ml#"? &ov"r"$a #" dr0av$o#admi$is!ra*i#i. fika$sos! dr0av" zas$iva s" $a "fika$sos!i admi$is!ra*i#". To &rak!i$o z$ai da s"f,$k*io$isa$#" dr0av"? od$os$o $#"$a "+zis!"$*i#a? $" mo0" os!vari!i )"z klasi$i% f,$k*i#a dr0av".

Dr0ava #" da$as , &o!&,$os!i &r",z"la $a s")" sis!"m za9!i!" vi!al$i% vr"d$os!i dr,9!va. O$a os!var,#"za9!i!$, f,$k*i#, &r"ko d"la!$os!i dr0av$i% or+a$a. Vo#ska i &oli*i#a s, d,+o )il" os$ov$" &ol,+"za9!i!" vi!al$i% vr"d$os!i dr,9!va. O$a os!var,#" za9!i!$, f,$k*i#, &r"ko d"la!$os!i dr0av$i% or+a$a.

8il#"vi i s!ra!"+i#a "ko$omsk" &oli!ik" dr0av" ,sm"r"$i s, $a &,$i i sv" v"ći &o!"$*i#al &rivr"d". N#i%ov *il# #" da o!klo$" $"dos!a!k" ko#i s, dov"li do &or"maća#a i &o$ov$o ,s&os!av" rav$o!"0, is!a)il$os! s!a$#a. 6oris!"ći s" raz$im m"rama i i$s!r,m"$!ima? dr0ava kao $osila* "ko$omsk" &oli!ik"s!im,li9"? ,sm"rava i &ods!i" "ko$omski ras!.

3o*i#al$a &oli!ika dr0av" #"d$o #" od sr"ds!ava za &ods!i*a# i ,sm"rava$#" dr,9!v"$i% &rom"$a. Dr0avas" zas$iva $a &ri$*i&ima #"d$akos!i? rav$o&rav$os!i? so*i#al$" &ravd"? +ara$!ova$#a so*i#al$"si+,r$os!i +raa$a. Lraa$i od dr0av" o"k,#, si+,r$os!? mir? s&oko#s!vo? $"zav$is$o od &rom"$a ,okr,0"$#, i &rirod$o+ am)i#"$!a.

#' POJAM JAVNIH RASHODA

3avr"m"$a dr0ava koris!"ći i$s!r,m"$!" i m"r" fiskal$" &oli!ik"? i$!"rv"$i9" , +o!ovo svakoms"+m"$!, dr,9!v"$oE"ko$omsko+ i so*i#al$o+ 0ivo!a. Por"zima? do&ri$osima i &arafiskali!"!ima?

od$os$o m"%a$izmima i$v"s!ira$#a? "ko$omskim i so*i#al$im !ra$sf"rima? dr0ava ,!i" $a "ko$omskiam)i#"$!. Jav$i ras%odi &r"ds!avl#a#, m"%a$izam o&9!" i za#"d$ik" &o!ro9$#"? ko#om s" &r"ras&od"l#,#" $ovos!vor"$a vr"d$os!. ko$omskim i so*i#al$im !ra$sf"rima &r"ras&od"l#,#, s"sr"ds!va? od$os$o $ovos!vor"$a vr"d$os! iz &o#"di$i% &rivr"d$i% +ra$a? s"k!ora i d"la!$os!i? , koris! &o#"di$i% dr,9!v"$i% i so*i#a$i% d"la!$os!i? !#. , koris! s!a$ov$i9!va. Na ova# $ai$ dr0ava zadovol#ava #av$" &o!r")" za#"d$i*" i s!a$ov$i9!va. Os!var,#,ć, #av$" &o!r")"? dr0ava !ro9i odr""$a dr,9!v"$asr"ds!va. 3r"ds!va ko#a dr0ava !ro9i radi os!var"$#a o&9!i% i za#"d$ii% &o!r")a dr,9!va i +raa$a mo+, )i!i $ova$a? ali zada*i dr0av" mo+, s" os!vari!i i ,&o!r")om $"ki% dr,+i% sr"ds!ava? ko#a mo+, )i!iizra0"$a i $a!,ral$o. U !, +r,&, s&ada#, l"karsk" ,sl,+"? )"s&la!$o s$a)d"va$#" &o#"d$i% or+a$adr0av$" ,&rav"? fiziki rad )"z $ak$ad"? &oas$" $a+rad" i dr,+o. Ovi ras%odi $" &o#avl#,#, s" , ),d0"!ima ali s" mo+, r"+is!rova!i kao is&,9!"$i &ri%odi. Podmiriva$#" #av$i% &o!r")a &rikriv"$imras%odima &o o)im, #" dal"ko ma$#" , od$os, $a $ova$" #av$" ras%od". U fi$a$sisko# li!"ra!,ri &os!o#" )ro#$" d"fi$i*i#" #av$i% ras%oda? ko#" , os$ovi izra0ava#, #av$" &o!r")" , $ov*,. Jav$i ras%od #" ak! ko#i dr0avama dod"l#,#" &ri%od" odr""$o# $am"$i @asoi$ ili dr0av$i ras%odi s, sis!"m #av$i% &o!r")a izra0"$i , $ov*, @3!"i$. Izda*i ko#" dr0ava i$i , $ov*, za &odmiriva$#" kol"k!iv$i% &o!r")a i, #av$om i$!"r"s,? $azivamo #av$im ras%odima.

'1



Da )i s" #av$" &o!r")" os!varil"? dr0ava mora da &r"ko svo#i% or+a$a ,r"di ov, o)las! dr0av$"ak!iv$os!i? !#.da do$osi i izvr9ava zako$" i dr,+" &ro&is" ko#i s" od$os" $a #av$" ras%od". 6ako s" &rav$a r"+,la!iva ,v"k od$osi $a l#,d" i ,slov"? ,r"iva$#" #av$i% ras%oda? #" , s!vari? ,r"iva$#"oso)"$i% dr,9!v"$i% o)las!i fiskali!"!a. Po#am #av$i% ras%oda , okvir, &ozi!iv$i% &ro&isa R"&,)lik"3r)i#" $i#" )li0" d"fi$isa$. ",!im? zako$odava* #" ,!vrdio $#i%ov, $am"$, i koris$ik". :)o+ !o+a ć,,kaza!i $a $"ka zako$ska r"9"$#a ko#a s" &rim"$#,#, , 3r)i#i.

Jav$i ras%odi s" fi$a$sira#, &r"ko ),d0"!a R"&,)lik"? a,!o$om$" &okra#i$"? o&9!i$" +rada B"o+rada?+rada? kao i &r"ko or+a$iza*i#a o)av"z$o+ so*i#al$o+ osi+,ra$#a. Jav$i ras%odi za ko#" s" sr"ds!vao)"z)",#, , ),d0"!,? mo+, s" fi$a$sira!i $"&osr"d$o iz ),d0"!a? &r"ko ),d0"!ski% fo$dova i &os")$i% ra,$a? a , sklad, sa &os")$im zako$ima. Jav$i ras%odi ko#i s" fi$a$sira#, iz ),d0"!a s,sl"d"ćiC1(

E Us!avom i zako$om ,!vr"$i zada*i r"&,)liki% or+a$aE Od)ra$a i )"z)"d$os! R"&,)lik"E Us!avom za#am"$a &rava +raa$a i zako$om ,!vr"$ o&9!i i$!"r"s , o)las!ima zdravs!v"$"

za9!i!"? so*i#al$" za9!i!"? )orak" i i$validsk" za9!i!"? dr,9!v"$" )ri+" o d"*i i dr,+i% o)likaso*i#al$" si+,r$os!i? o)razova$#a? $a,k"? !"%$olo9ko+ razvo#a? #av$o+ o)av"9!ava$#a? k,l!,r"?fizik" k,l!,r"? kao i , dr,+im o)las!ima ko#" s, ,!vr"$" zako$om

E O)av"z" R"&,)lik" iz m",$arod$i% od$osaE Do&,$sko fi$a$sira$#" o&9!i$a ko#" svo#im &ri%odima $" mo+, da &okri#, #av$" ras%od"

,!vr"$" zako$omE :ako$om ,!vr"$" o)av"z" R"&,)lik" , fi$a$sira$#, rada &oli!iki% i dr,+i% or+a$iza*i#aE :ako$om ,!vr"$" o)av"z" &r"ma #av$im sl,0)"$i*imaE :ako$om ,!vr"$" m"r" za ,sm"rava$#" i &ods!i*a$#" razvo#a? ,kl#,,#,ći i razvo# $"dovol#$o

razvi#"$i% &odr,#aE :ako$om ,!vr"$" o)av"z" , o)las!i za9!i!" i sa$a*i#" od "l"m"$!ar$i% $"&o+oda i dr,+i%

va$r"d$i% okol$os!iE :ako$om ,!vr"$" o)av"z" , o)las!i za9!i!" i ,$a&r""$#a 0ivo!$" sr"di$" i za9!i!" i

,$a&r"iva$#a )il#$o+ i 0ivo!i$#sko+ sv"!a.

0' KLASIFIKA<IJA JAVNIH RASHODA

Ras%odi s" mo+, klasifikova!i $a razlii!" $ai$" , zavis$os!i od kri!"ri#,ma ko#i s" &rim"$#,#"? kao

9!o s, forma? $am"$a? o)im? m"s!o? vr"m"? o)#"ka! i sli$o. Jav$i ras%odi s" $a#"9ć" klasifik,#, $aCE R"dov$" i va$r"d$"E R"$!a)il$a i $"ra$!a)il$"E Prod,k!iv$" i $"&rod,k!iv$"E 2,$k*io$al$"? i$v"s!i*io$" i !ra$sf"r$"E Nova$" i $a!,ral$"

1(<la$ 1/. :ako$a o #av$im &ri%odima i #av$im ras%odima? 3l,0)"$i +las$ik R3? )ro# (('4''



E Ras%od" ,0" i 9ir" za#"d$i*"

3a s!a$ovi9!a vr"m"$a? razlik,#, s" r"dov$i i va$r"d$i ras%odi. R"dov$i ras%odi s, o$i ko#i s" #avl#a#,, svakom ),d0"!skom &"riod, i i$" sas!av$i d"o ),d0"!sk" &o!r")". N#i%ov" karak!"ris!ik" s,C

E Da s" mo+, ,$a&r"d &r"dvid"!iE Da #" $#i%ova visi$a ma$#" vi9" s!al$a

E Da s" svak" +odi$" #avl#a#, , ),d0"!,

Va$r"d$i ras%odi s, o$i ko#i $"ma#, s!al$os! i r"dov$os! #avl#a$#a. To s, o$i ras%odi ko#i $as!a#, ,sl"diz,z"!$i%? va$r"d$i% do+aa#a i ko#" #" $"mo+,ć" &r"dvid"!i. Va$r"d$i ras%odi mo+, $as!a!i kao &osl"di*a "l"m"$!ar$i% $"&o+oda? ra!a i dr,+i% ka!as!rofa? a $a ko#" dr0ava &ri $#i%ovom is&ol#ava$#,$a#"9ć" $" mo0" da ,!i".

R"$!a)il$im ras%odima sma!ra#, s" o$i ras%odi ko#i do$os" &ri%od dr0avi? srazm"r$o ,la+a$#,. N"r"$!a)il$i ras%odi s, svi o$i #av$i ras%odi ko#i dr0avi $" do$os" $ikakav &ri%od.

U zavis$os!i od *il#a ko#i s" 0"li &os!ići? ras%odi mo+, )i!i &rod,k!iv$i i $"&rod,k!iv$i. 8il# &rod,k!iv$i% ras%oda #" &ov"ća$#" &ri%oda i ,$a&r""$#" &rivr"d$i% ak!iv$os!i dr0av". N"&rod,k!iv$iras%odi $"ma#, za *il# &ov"ća$#" &ri%oda? $i!i ,$a&r""$#" "ko$omsk" ak!iv$os!i &rivr"d". U$"&rod,k!iv$" ras%od" ,)ra#a#, s" !ro9kovi dr0av$" admi$is!ra*i#".U od$os, $a z$aa# i ,lo+, ras%oda , $a*io$al$o# &rivr"di ? ras%odi mo+, )i!i &roizvod$i i !ra$sf"r$i.Proizvod$i ras%odi sl,0" za ,v"ća$#" $a*io$al$o+ do%o!ka? i d"l" s" $a r"al$" i i$v"s!i*io$" #av$"ras%od". R"al$i &roizvod$i ras%odi sl,0" dr0avi za $a)avk, ma!"ri#al$i% do)ara i l#,dski% r"s,rsa.R"al$i s,? #"r &r"ds!avl#a#, $ak$ad, za ,i$#"$i rad? ,sl,+, ili &roizvod$o do)ro? i $#ima s" ,v"ćava$a*io$al$i do%odak. I$v"s!i*io$i &roizvod$i ras%odi $am"$#"$i s, ,la+a$#, , $"ki &rivr"d$i o)#"ka!?im" s" ,v"ćava $a*io$al$i do%odak. Tra$sf"r$i ras%odi $" s!vara#, $ova "ko$omska do)ra? $i!i

,v"ćava#, $a*io$al$i do%odak. O$i vr9" samo $ov, ras&od"l, do%o!ka? od$os$o imovi$" , dr,9!v,? &r"$o9"$#"m fi$a$si#ski% sr"ds!ava? od$os$o k,&ovi$" s$a+" iz r,k, #"d$" , r,k" dr,+" dr,9!v"$"+r,&". Tra$sf"r$i ras%odi s,? so*i#al$a &omoć? &"$zi#"? do!a*i#"? s,)v"$*i#" i sli$" "ko$omsk"s,)v"$*i#".

U zavis$os!i od $ai$a &odmiriva$#a &o!r")a? #av$i ras%odi s" d"l" $a $ova$" i $a!,ral$". Jav$" &o!r")" ko#" s" os!var,#, ,&o!r")om $ov*a $azivamo $ova$im a ako s" ras%odi zadovol#ava#,,&o!r")om $a!,ral$i% do)ara i ,sl,+a? +ovorimo o $a!,ral$im #av$im ras%odima. Pod"la ras%oda? $aras%od" ,0" i ras%od" 9ir" za#"d$i*" dolazi do izra0a#a kod d"*"$!ralis!iki ,r""$i% dr0ava. Pi!a$#"raz+ra$i"$#a ras%oda izm", ,0" i 9ir" za#"d$i*" $i#" $imalo #"d$os!av$o. N"o&%od$o #" #as$o i

&r"*iz$o raz+ra$ii!i $adl"0$os!i i ovla9ć"$#a $i0i% i vi9i% or+a$a dr0av$" ,&rav". Dr0av$i *"$!ral$ior+a$i )i !r")alo da &r",zm, ras%od" ko#i s" od$os" $a $a*io$al$" &ro)l"m"? a $i0a !"la da os!var,#, &o!r")" lokal$o+ kara!k"ra. Isk,s!va &o#"di$i% dr0ava &okazala s, da #" ovo &i!a$#" r"9ava$o $arazlii!" $ai$". U &o#"di$im z"ml#ama &os!o#i #as$o raz+ra$i"$#" ras%oda *"$!ral$i% or+a$a i $i0i%!"la? a &o$"+d" s, r"9"$#a $a"$a , m"9ovi!o# &rim"$i ,&o!r")i ras%oda. Dr0ava $"k" *il#"v" os!var,#"!ro9"$#"m i $a *"$!ral$om i $a lokal$om $ivo,.

'(



:a "ko$omsk, a$aliz, iz,z"!$o #" koris$a klasifika*i#a #av$i% ras%oda &o m"!odolo+i#i ",$arod$o+mo$"!ar$o+ fo$da i Or+a$iza*i#" za "ko$omsk, sarad$#, i razvo#. Pr"ma 2E, #av$i ras%odi s"mo+, klasifikova!i i &o "ko$omskim !i&ovima.

Jav$i ras%odi &o f,$k*i#ama s,CE Jav$" ,sl,+"?

E Od)ra$a?E O)razova$#"?E :dravs!vo?E 3o*i#al$o osi+,ra$#" i )la+os!a$#"?E 3!a$ova$#" i za#"d$iki 0ivo!?E Os!al" kom,$al$" i so*i#al$" ,sl,+"?E ko$omsk" ,sl,+" dr0av"?E Os!ali ras%odi

Jav$i ras%odi &o "ko$omskim !i&ovima s,CE T"k,ći #av$i ras%odi?E Tra$sf"r$i #av$i ras%odiE 6a&i!al$i #av$i ras%odi

T"k,ći #av$i ras%odi o),%va!a#,C k,&ov$a do)ra i ,sl,+"? &la!" i $ad$i*" i os!al" ras%od" za do)ra i,sl,+". U !ra$sf"r$" #av$" ras%od" s&ada#,C kama!a $a #av$i d,+? s,&sidi#" i os!ali !"k,ći !ra$sf"ri?!ra$sf"ri os!ali% $ivoa #av$" vlas!i i !ra$sf"ri &r"ma i$os!ra$s!v,. 6a&i!al$" #av$" ras%od" &r"ds!avl#aformira$#" fiks$o+ ka&i!ala. Pr"ma m"!odolo+i#i O8D? #av$i ras%odi s" sis!"ma!iz,#, $aC

E Tradi*io$al$" ras%od"?E Ras%od" so*i#al$" dr0av"?

E Ras%od" m"9ovi!" &rivr"d".

4' NA>ELA IZVRŠENJA JAVNIH RASHODA

Jav$i ras%odi &okaz,#, !"$d"$*i#, $"&r"kid$o+ ras!a. Ras! #av$i% ras%oda za%!"va &rim"$, odr""$i% &ri$*i&a i s!a$darda , $#i%ovom kori9ć"$#,? kako )i s" o)"z)"dila maksimal$a dr,9!v"$a koris!. Ufi$a$si#sko# !"ori#i ,!vr"$a s, sl"d"ća $a"la izvr9"$#a #av$i% ras%odaC

E Na"lo o&9!os!i?E Na"lo ,m"r"$os!i?E Na"lo 9!"d$#"?E Na"lo &ravil$o+ vr"m"$sko+ ras&or"da?E Na"lo &ro&or*io$al$os!i.

Jav$i ras%odi !r")a da sl,0" o&9!"m i$!"r"s, dr,9!va i za#"d$i*". Ras%odi mora#, )i!i !akvi da i$!"r"siza#"d$i*" ),d, domi$a$!$i i &rimar$i , od$os, $a i$!"r"s &o#"di$*a. 6oris! mora#, os"!i!i svi? a $"

'4



samo &o#"di$a*. Jav$i ras%odi mora#, )i!i !akvi da koris! os"!i *"lok,&$a za#"d$i*a i da #" o$a m$o+ov"ća $"+o da #" $ova* os!ao , r,kama &o#"di$a*a &or"ski% o)v"z$ika. Jav$i ras%odi mora#, ,v"k da ),d, ,m"r"$i? o$dos$o !r")a da s" izvr9ava#, $a !"r"! $ovos!vor"$" vr"d$os!i i da ),d, odraz $#"$"v"lii$"? a $" $a !"r"! $a*io$al$" imovi$". Ako )i ras%odi )ili s,vi9" v"liki da s" $" mo+, &okri!i izdo%o!ka? o$da )i )ila $a"!a os$ov$a sr"ds!va &o!r")$a i$d,s!ri#i? z"ml#orad$#i ili sao)raća#,? 9!o )i$a$"lo 9!"!" !im &roizvod$im +ra$ama i i!avo# $a*io$al$o# &rivr"di. Jav$i ras%odi )i !r")alo da s"ras&or",#, , sklad, sa &rilivom #av$i% &ri%oda. Ukoliko izm", &riliva #av$i% &ri%oda i ras&or"da #av$i% ras%oda $"ma m",so)$" vr"m"$sk" #"d$akos!i i &okla&a$#a? dolazi do $"likvid$os!i dr0av$o+!r"zora? od$os$o do &r"zad,0"$os!i dr0av".Os!var"$#" #av$i% &o!r")a ,slovl#"$o #" v"lii$omras&olo0ivi% sr"ds!ava. Ako o)im sr"ds!ava ras!"? ras!" i mo+,ć$os! za#"d$i*" da zadovol#i razlii!" &o!r")" dr,9!va. U sl,a#, da sv" &o!r")" $" mo+, da ),d, zadovol#"$"? &rim"$#,#" s" $a"lo &ro&or*io$al$os!i? !#. ,s&os!avl#a s" rav$o!"0a izm", koris!i #av$i% &o!r")a za za#"d$i*, i mo+,ć$os!i ),d0"!a. U s,&ro!$om? ,sl"d $"dos!a!ka sr"ds!ava i $"d"fi$isa$os!i &riori!"!a? *il#"vi za#"d$i*" $"ć" )i!i os!var"$i.

&' OBIM DRŽAVNIH RASHODA

O)im i s!r,k!,ra &ri%oda i o)im i s!r,k!,ra ras%oda? $"raskidivo s, &ov"za$i. Od o)ima ras%oda zavisiv"lii$a #av$i% &ri%oda i $#i%ov ,!i*a# $a sv" o)las!i $a*io$al$" &rivr"d". Posma!ra$o iz as&"k!a &ri%oda? v"lii$a #av$i% &ri%oda ,slovl#ava o)im #av$i% ras%oda i kr,+ zadovol#"$#a #av$i% &o!r")a.O!,da? o)im i s!r,k!,ra ras%oda &r"ds!avl#a#, #"d$o od va0$i% &i!a$#a fi$a$si#sk" !"ori#" i &raks".

Poras! #av$" &o!ro9$#" mo0" )i!i &ro,zrokova$ s$a0$om )iokra!iza*i#om? $osio*a "ko$omsk" i

so*i#al$" vlas!i. N""fikas$os! dr0av" $a so*i#al$om &ol#,? rasi&$iko+ kori9ć"$#a #av$i% do)ara?$"od+ovor$o &o$a9a$#" za&osl"$i% , #av$om s"k!or,? sk,&" ,sl,+"? sla)a mo!ivisa$os! za 9!"d$#,? &or"ska &r"si#a i sli$o? samo s, $"ki od fak!ora ras!a #av$i% ras%oda. ",!im? ras! #av$i% ras%oda?mo0" )i!i i &o0"l#$o. Ako #" ras! #av$i% ras%oda &rod,k!iva$? &osma!ra$o kroz v"lii$, $a*io$al$o+do%o!ka? !ada s" mo0" r"ći da #" o&ravda$ $#i%ov ras!.

U svim z"ml#ama savr"m"$o+ sv"!a? &rim"!a$ #" ras!,ći !r"$d ras%oda. Ras! #av$i% ras%oda , svimo)las!ima &rivr"d$o+ i k,l!,r$o+ 0ivo!a? $am"ć" &o!r"), za odr"iva$#"m $#i%ov" +ra$i*" ali i,!vriva$#"m ,zroka $#i%ovo+ &oras!a. Na &ro)l"m ras!a #av$i% ras%oda ,kazali s, Va+$"r i 3". Pr"maVa+$"rovom zako$,? razvo# &rivr"d" dovodi &aral"l$o do &oras!a do%o!ka? &o s!a$ov$ik, i do #aa$#a

,lo+" #av$o+ s"k!ora , &rivr"di i dr,9!v,. 3" &oras! #av$i% ras%oda &ri&is,#" samom razvo#,d"mokra!i#". Narav$o? razlozi &oras!a #av$i% ras%oda s, )ro#$i i raz$ovrs$i. O$i mo+, )i!i o&ravda$iili $"? &ri%va!l#ivi ili $" &ri%va!l#ivi.

Uzro*i &oras!a #av$i% ras%oda mo+, )i!i "ko$omski? &oli!iki? so*i#al$i? fi$a$si#ski? k,l!,r$i i sli$o.Izm", $#i%? &os!o#i ,slovl#"$os! i zako$i!os!. Uzro*i ras!a #av$i% ras%oda? &r"ma klasifika*i#i? Las!o$a;"za? mo+, s" sis!"ma!izova!i $a &rivr"d$" i s!var$". U &rivid$" ,zrok" ,)ra#a#, s" o$i ko#i

'5



&ov"ćava#, iz$os ras%oda , ),d0"!, ali !o $"ma za &osl"di*, &ri!isak $a &or"sk" o)v"z$ik". Privid$i,zro*i s,C

E 3ma$#"$#" k,&ov$" moći $ov*aE Prom"$" , v"lii$i dr0av$" !"ri!ori#"?E T"%$ik" &rom"$" izrad" ),d0"!a.

Pla!"0$a sr"ds!va $"ma#, ,v"k is!, k,&ov$, moć. U #"d$om d,0"m vr"m"$skom i$!"rval,? val,!"

&okaz,#, ma$#, ili v"ć, os*ila*i#, vr"d$os!i. Prom"$a vr"d$os!i $a*io$al$" val,!"? &rom"$a $#"$"k,&ov$" moći? odra0ava#, s" $a &rom"$, ,slova !r0i9!a? !# $a $"s!a)il$os! *"$a. 3&irala *"$ov$i% &rom"$a? &o a,!oma!izm, dovodi do &or"maća#a , "ko$omsko# i fi$a$si#sko# sf"ri $a*io$al$" &rivr"d".Prom"$" , *"$ama? izazva$" os*ila*i#om $a*io$al$" val,!"? odra0ava#, s" i $a &rom"$" , #av$imras%odima.

Dr0av$i ras%odi i vr"d$os! $ov*a $alaz" s" , o)r$,!om od$os,? !# 9!o vr"d$os! $ov*a vi9" &ada? !o vi9"ras!, dr0av$i ras%odi. Ovd" $" &os!o#" razlozi za &ov"ća$#"m ras%oda? #"r dr0ava o)avl#a is!i o)imf,$k*i#a. Dakl"? ras! *"$a? dovodi samo do &ov"ća$#a o)ima &ri%oda i ras%oda? 9!o s" odra0ava , &ov"ća$#, ),d0"!a , *"li$i ali $" i do &o#aa$" fiskal$" &r"si#".

Prilikom sas!avl#a$#a ),d0"!a? mo+, s" &rim"$i!i $"!o i )r,!o &ri$*i&i. Prim"$a $"!o &ri$*i&a &odraz,m"va da s" &rilikom izrad" ),d0"!a &ri%odi ras%odi m",so)$o kom&"$zira#, i da s" kao !akvi,$os , ),d0"!. Prim"$a )r,!o &ri$*i&a za%!"va da s" svi &ri%odi i svi ras%odi ,$"s, , ),d0"! )"zikakvo+ kom&"$zira$#a. Prilikom &or""$#a ),d0"!a sas!avl#"$o+ &rim"$om $"!o &ri$*i&a i ),d0"!asas!avl#"$o+ &rim"$om )r,!o &ri$*i&a? mo0" s" ,oi!i razlika. ",!im? ova razlika #" samo &rivid$aali $" i s!var$a i od$osi s" samo $a &rim"$, m"!oda.

Prom"$om v"lii$" !"ri!ori#"? m"$#a s" i )ro# s!a$ov$i9!va? 9!o dovodi i dr,+i% &rom"$a $"o&%od$i% zaf,$k*io$isa$#" dr0av$" admi$is!ra*i#". ",!im? &rom"$a v"lii$" z"ml#" z$ai is!ovr"m"$o i

&rom"$, )ro#a o)v"z$ika fiskali!"!a. Ako s" !"ri!ora z"ml#" &ov"ćava? ras!" i )ro# s!a$ov$ika? a !im" i )ro# o)v"z$ika. T"r"! ras!a dr0av$" admi$is!ra*i#"? $as!ao &oras!om !"ri!ori#"? s$osić" $ovi o)v"z$i*i a!o $"ć" ima!i odraza $a &ov"ća$#" fiskal$o+ !"r"!a s!ari% o)v"z$ika. 3!var$i ,zro*i ras!a #av$i% ras%odaima#, za &osl"di*, &ov"ća$#" &or"sko+ !"r"!a o)v"z$ika. 3!var$i ,zro*i ras!a ras%oda? mo+, )i!i"ko$omsk"? &oli!ik" i fi$a$si#sk" &rirod". Pov"ća$#"m i$d,s!ri#sk" d"la!$os!i i &roizvod$os!i rada?dov"la #" do kvali!a!iv$o+ skoka , razvo#, sv"!sk" &rivr"d". Ras! &rivr"d$i% ak!iv$os!i omo+,ćio #" &oras! 0ivo!$o+ s!a$darda kod s!a$ov$i9!va? i "$orm$o )o+ać"$#" &o#"di$a*a. Is!ovr"m"$o? rasli s, #av$i ras%odi dr0ava. Dr0ava #" morala &odmiri!i razlii!" o&9!" i za#"d$ik" &o!r")" s!a$ov$i9!va?$as!al" kao r"z,l!a! &ov"ća$#a s!a$darda 0ivo!a ,o&9!".

Pom"ra$#" $ivoa #av$i% ras%oda ,slovl#"$o #" i &rom"$ama , s&ol#$o&oli!ikom am)i#"$!, z"ml#".Uzro*i &oras!a ras%oda izazva$i &oli!ikim fak!orom mo+, )i!i ,$,!ra9$#i i s&ol#$i. U$,!ra9$#i ,zro*imo+, )i!i o)lik vladavi$"? od$os$o dr,9!v"$o &oli!iki sis!"m ko$k,r"$!$" z"ml#". 3&ol#$i ,zro*imo+, )i!i izazva$i krizom , m",$arod$im &oli!ikim od$osima? dv" ili vi9" z"mal#a.

Poli!iki mom"$!i mo+, z$aa#$o ,v"ća!i o)im dr0av$i% ras%oda. :"ml#a &od ,!i*a#"m ovo+ fak!oraizdva#a sr"ds!va za vo#sk, i $aor,0a$#".

'-



2i$a$si#ski ,zro*i ras!a #av$i% ras%oda s, ),d0"!ski s,fi*i!? ras! #av$i% &ri%oda i o!&la!a dr0av$o+za#ma. O)il#" dr0av$i% &ri%oda? $#i%ova izda9$os! i ko$!i$,i!"! &ri!i*a$#a? mo+, ima!i $a s!ra$i ras%oda$",m"r"$o !ro9"$#"? &a i rasi&a$#" sr"ds!ava.

Ta)"la 'C Uk,&$i izda*i ),d0"!a 3r)i#" za '1(. Lodi$,

'



IzvorC :ako$ o ),d0"!, R"&,)lik" 3r)i#" za '1(. +odi$,14

6' TEORIJA POKRI?A DRŽAVNIH RASHODA

14%!!&C.&arlam"$!.+ov.rs,&loaddo*,m"$!s(4'E1''7a!.&df '/






D"lova$#" dr0av" , okvir, dr,9!v"$oE "ko$omsko+ am)i#"$!a $i#" o+ra$i"$o $a fiskal$" zada!k".Dr0ava svo#im a,!ori!"!om i m"%a$izmom ,sm"rava$#a !ro9"$#a dr0av$i% &ri%oda? ,!i" $a kr"!a$#a &rivr"d$o+ am)i#"$!a. O!,da? o)im i s!r,k!,ra ras%oda za%!"va a$aliz, $#i%ovo+ &okrića.

Ras%odi s" &odmir,#, iz razlii!i% izvora. Po#"di$i ras%odi !ra0" s&"*i#al$o &okrić"? a dr,+i !a$o

odr""$i izvor &ri%oda. Tako? &ri%odi od ak*iz" $a $af!, i $af!$" d"riva!" mo+, )i!i $am"$#"$i za #av$"radov" , i$fras!r,k!,ri? a do&ri$osi? za o)av"z$o so*i#al$o osi+,ra$#" za fi$a$sira$#" &"$zio$o+?zdravs!v"$o+ i fo$da $"za&osl"$os!i. Od v"lii$" &ri%oda zavisi i v"lii$a ras%oda? ali i &riroda &ri%oda,slovl#ava &rirod, ras%oda.

U okvir, fi$a$si#sk" $a,k"? formira$" s, dv" !"ori#" &okrića ras%odaCE 6lasi$a iE 3avr"m"$a .

Pr"ma +l"di9!, klasi$" !"ori#" &okrića? #av$" ras%od" !r")a &okri!i s%od$o $#i%ovo# klasifika*i#i.

R"dov$" ras%od" !r")a &okriva!i iz r"dov$i% &ri%oda? a va$dr"d$" ras%od" iz va$r"d$i% &ri%oda. Ovo &ravilo klasi$" !"ori#" mo0" s" &r"ds!avi!i $a sl"d"ći $ai$CE R"dov$i ras%odi @)"z o)zira da li s, #"d$okra!$i ili s" &"riodi$o &o$avl#a#, &okriva#, s"

r"dov$im &ri%odima?E Va$r"d$i i $"r"$!a)il$i ras%odi &okriva#, s" r"dov$im &ri%odima? a , $"r"dov$im &rilikama

@ra! &or"d r"dov$i% &ri%oda za#movima?E Va$r"d$i r"$!a)il$i ras%odi &okriva#, s" iz za#mova.

U klasi$o# !"ori#i? &okrić" r"dov$i% ras%oda? kao i $"r"$!a)il$i%? $ikako $" mo0" )i!i )"z za#ma. Toz$ai da dr0ava $" )i sm"la da ,&o!r")i za#am , da$ima &rivr"d$" kriz"? kada #" ),d0"! , d"fi*i!,. Poklasi$o# !"ori#i? dr0ava , !om sl,a#, ima samo dva sr"ds!va &okrićaC &ov"ća$#" &or"za? od$os$osma$#"$#" ras%oda.3avr"m"$a !"ori#a &okrića &olazi od *ikli$os!i &rivr"d"? &ri "m, #" kriza i &o"!ak i zav9"!ak ko$#,$k!,r$o+ kr,+a. 2iskal$a &oli!ika mora )i!i ak!iv$i ,"s$ik ko$#,$k!$o+ *ikl,sa. Jav$i &ri%odi i #av$i ras%odi mora#, )i!i &odr""$i i ,sm"r"$i $a ,s&os!avl#a$#" "ko$omsk" rav$o!"0" , da!o# &rivr"di.3,9!i$a savr"m"$" !"ori#" &okrića #" da s" "las!i$om &oli!ikom dr0av$o+ !r"zora kom)i$,#" ,&o!r")a &or"za i dr0av$i% za#mova. U &"riodima i$fa!or$o+ &ri!iska !r")a iskoris!i!i &or"z"? a ,koliko s" &or"zi &oka0, $""fikas$im , d"fla*io$o# ,lozi? !ada !r")a iskoris!i!i m"%a$izam dr0av$o+ za#ma.

7' DRŽAVNA POTROŠNJA

U v"ći$i i$d,s!ri#skim z"mal#a , &"riod, od 1/ do 11(. +odi$"? $ivo #av$" &o!ro9$#" kr"!ao s"izm", 11 i 1' $a*io$al$o+ do%o!ka. Ras! #av$" &o!ro9$#" &o!&omo+$,! #" +lo)al$im krizama $a &oli!ikom i "ko$omskom $ivo,C ra!ovi? d"&r"si#"? "ko$omski kola&si &rivr"d" i sli$o. U &"riod, od11( do 1-. +odi$"? #av$a &o!ro9$#a , razvi#"$i#im z"ml#ama , &ros"k, #" &ov"ća$a za oko "!iri &,!a.

'



Na#v"ći ras! #av$" &o!ro9$#" za)"l"0"$ #" , &"riod, od 1- do 1/. +odi$"? kada #" #av$a &o!ro9$#a?kao ,d"o BDP? &orasla za &r"ko 15 &ro*"$!$i% &o"$a. Pov"ća$#" dr0av$" &o!ro9$#" $i#" &ra!ilo &ov"ća$#" , &roizvod$#i ro)a i ,sl,+a? &a #" dr0av$a &o!ro9$#a z$aa#$o )r0" rasla od ras!a &or"ski% &ri%oda. V"ći ras%odi od &ri%oda vodili s, ),d0"!skim d"fi*i!ima? 9!o #" ko$s!a$!$im &o$avl#a$#"m &osl"di$o ,zrokovalo z$aa#a$ ras! #av$o+ d,+a.Posl"d$#i% +odi$a m", z"ml#ama la$i*ama O8D s&rovod" s" z$aa#$" r"form" fiskal$" &oli!ik"? a

, v"ći$i z"mal#a vro&sk" ,$i#" &ris,!a$ #" !r"$d sma$#"$#a dr0av$" &o!ro9$#".Oz)il#$i makro"ko$omski &ro)l"mi "s!o &o!i, od fiskal$o+ d"fi*i!a i v"liko+ dr0av$o+ d,+a?kr"ira$i% visokom dr0av$om &o!ro9$#om? 9!o za%!"va od $osila*a "ko$omsk" &oli!ik" ra*io$al$os! iiz)ala$sira$os! &ro#"k*i#" ),d0"!ski% sr"ds!ava. 3r)i#a $ako$ &"rioda $",sa+la9"$os!i ),d0"!a i &rikriv"$o+ d"fi*i!a? ,lazi , &"riod ra*io$al$o+ o)likova$#a &or"sko+ sis!"ma i $#"+ovo+ ras&ros!ira$#a, sklad, sa so&s!v"$im i$!"r"sima.

(



BUDŽET

%' POJAM BUDŽETA

Prik,&l#a$#" #av$i% &ri%oda i $#i%ovo !ro9"$#" $i#" s!var &o#"di$*a ili ,sk" i$!"r"s$" +r,&". Pro)l"m #"m$o+o slo0"$i#i i za%!"va kordi$a*i#, ak!iv$os!i razlii!o+ $ivoa dr0av$" vlas!i? kao i ,sm"rava$#"dr,9!v"$i% &la$ova , &rav*, os!variva$#a *il#"va "ko$omsko+ i so*i#al$o+ razvo#a dr,9!v"$" za#"d$i*".Pla$ska? kordi$ira$a i ,sm"r"$a ak!iv$os! $a &rik,&l#a$#, i !ro9"$#, dr0av$i% &ri%oda vr9i s" , okvir, ),d0"!a. U fi$a$si#sko# "vid"$*i#i &ris,!a$ #" v"ći )ro# &ris!,&a , odr"iva$#, &o#ma ),d0"!a. B,d0"! #"d"fi$isa$ s%od$o razvo#, dr,9!va i &rom"$ama s%va!a$#a ,lo+" i f,$k*i#a dr0av" , dr,9!v"$oE"ko$omskim ,slovima 0ivl#"$#a. B,d0"! #" ak! ko#i sadr0i &r"!%od$o odo)r"$#" #av$i% &ri%oda iras%oda. B,d0"! #" &la$? ),d0"! #" ra,$ski dok,m"$!? ),d0"! #" &rav$i ak!? ),d0"! #" &oli!iki ak!?

),d0"! #" "ko$omski ak!? ),d0"! #" fi$a$si#ski ak!. B,d0"! #" os$ov$a fi$a$si#ska i$s!i!,*i#a svak"dr0av" za fi$a$sira$#" o&9!" &o!ro9$#"? od$os$o za zadovol#"$#" o&9!i% dr,9!v"$i% &o!r")a. B,d0"! #" &la$ &ri%oda i ras%oda dr0av" ,!vr"$ za odr""$o razdo)l#" ko#" o)i$o !ra#" +odi$, da$a. 3a"ko$omsko+ as&"k!a? ),d0"! #" i$s!r,m"$! "ko$omsk" &oli!ik" za os!variva$#" )ro#$i% f,$k*i#a ,dr,9!v"$o# r"&rod,k*i#i.

Bro#$os! i raz$ovrs$os! &o#mov$o+ odr""$#a ),d0"!a ,kaz,#" $a sv, slo0"$os! i z$aa# ),d0"!a kaofi$a$si#sk" i$s!i!,*i#" savr"m"$" dr0av". ",!im? sv" ov" d"fi$i*i#" , os$ovi sadr0" izv"s$aza#"d$ika o)"l"0#a a !o s,C

E B,d0"! #" #av$i ak!?E B,d0"! #" #"d$o+odi9$#i ak!?E B,d0"! #" &r"dvia$#"?E B,d0"! #" i$s!r,m"$! "ko$omsk" &oli!ik"?E B,d0"! #" i$s!r,m"$! so*i#al$" &oli!ik"

#' BUDŽETSKA NA>ELA

2i$a$si#ska !"ori#a i ),d0"!ska &raksa ,svo#il" s, izv"s$a $a"la $a ko#ima s" zas$iva izrada i izvr9"$#" ),d0"!a. B,d0"!ska $a"la &r"ds!avl#a#, sk,& &ravila ko#a s" &rim"$#,#, , &ro*"s, &ri&r"m"? izrad"?

do$o9"$#a i izvr9"$#a ),d0"!a. T"ori#a #av$i% fi$a$si#a i ),d0"!ska &raksa is!i, z$aa#CE Na"la &o!&,$os!i?E Na"la #"di$s!va?E Na"la #"d$o+odi9$#os!i ),d0"!a?E Na"la fi$a$si#sk" rav$o!"0"?E Na"la s&"*i#aliza*i#" iE Na"la #av$os!i.

(1



B,d0"! mora )i!i v"ra$ izraz r"al$" s!var$os!i fi$a$si#sko+ s!a$#a z"ml#". Ovo os$ov$o $a"lo ),d0"!aza%!"va? da svi &ri%odi i svi ras%odi? ),d, ,$"!i , ),d0"! z"ml#". ",!im? #av$" &ri%od" i #av$"ras%od" mo+,ć" #" &rikaza!i , ),d0"!, &rim"$om )r,!o i $"!o m"!oda.Ako #" ),d0"! iskaza$ &rim"$om )r,!o m"!od"? svi &ri%odi i ras%odi ),d0"!a iskaza$i s, , )r,!o iz$os, i !ada #" , &o!&,$os!i zadovol#"$ &ri$*i& &o!&,$os!i. B,d0"! mo0"mo izrazi!i i $"!o m"!odom.Prim"$om $"!o m"!od"? &ri%odi i ras%odi

),d0"!a iskaza$i s, , visi$i $#i%ovi% salda. To z$ai da s" $a#&r" vr9i &r")i#a$#" &la$ira$i% &ri%oda iras%oda? a za!im s" vr9i iskaziva$#" samo $#i%ovi% salda? od$os$o samo vi9ka &ri%oda $ad ras%odima ivi9ka ras%oda $ad &ri%odima za svak, #av$, d"la!$os!. N"!o m"!oda ),d0"!ira$#a $" da#" r"al$, slik, ),d0"!a? #"r sadr0i samo s,m" kom&"$zira$i% &ri%oda i ras%oda. To z$ai da $"!o ),d0"! $" odra0ava &ri$*i& &o!&,$os!i. B,d0"! &r"ds!avl#a &la$ &ri%oda i ras%oda dr0av" za odr""$i &"riod. 6ako #" ),d0"! &la$? o$ odra0ava &r"dvia$#a &ri%oda i ras%oda , odr""$im iz$osima. Od ,m"9$os!i im"!odolo9k" is&rav$os!i $osila*a ),d0"!sko+ &r"dvia$#a zavisi os!var"$#" &la$ira$i% &ri%oda iras%oda. Ako s, &r"dvia$#a r"al$a? ),d0"! ć" s" os!vari!i , &r"dvi"$im iz$osima.

B,d0"! #" &r"ma $a"l, #"di$s!va #"da$ #"di$s!v"$i dok,m"$!. 3vi &ri%odi dr0av" )"z o)zira iz ko#i%izvora &o!i, i svi ras%odi $"zavis$o od *il#a ,&o!r")"? mora#, )i!i sas!av$i d"o ),d0"!a kao #"di$s!v"$o+ ak!a.

B,d0"! s" , s,9!i$i od$osi $a #"d$, +odi$,. B,d0"!ska &raksa o+rom$" v"ći$" z"mal#a &rim"$#,#" &ri$*i& #"d$o+odi9$#os!i ),d0"!a.

J"d$akos! izm", ),d0"!ski% &ri%oda i ),d0"!ski% ras%oda , !ok, ),d0"!sk" +odi$" odra0ava &ri$*i&rav$o!"0" ),d0"!a. To z$ai da #" ),d0"! ,rav$o!"0"$. U &raksi dolazi do $"rav$o!"0" izm", &ri%oda iras%oda. 6ao &osl"di*a? #avl#a#, s" ),d0"!ski s,fi*i! ili d"fi*i!.

Do$o9"$#"m zako$a o ),d0"!,? svi &ri%odi i ras%odi s, &r"*iz$o i $am"$ski ,!vr"$i , sklad, savol#om i odl,kom &arlam"$!a? &ri !om"? ,sva#a$#"m ),d0"!a ,!vr"$a #" do$#a +ra$i*a &ri%oda? avisi$a ras%oda ,!vr"$a #" $a $ivo, +or$#" +ra$i*". Ako s" &ri izvr9"$#, ),d0"!a visi$a ras%oda &ov"ćaiz$ad visi$" ,!vr"$" s&"*ifika*i#om ),d0"!ski% ras%oda? )"z sa+las$os!i &arlam"$!a? !o ć" z$ai!i$ar,9ava$#" zako$i!os!i ),d0"!a? kao i $ar,9ava$#" m"s!a i ,lo+" &arlam"$!a.B,d0"! kao zako$ski &ro#"ka! dr0av" mora )i!i o)#avl#"$ i dos!,&a$ #av$os!i. Prim"$a &ri$*i&a #av$os!iz$aiC

E Da #" sk,&9!i$ski &r"!r"s #ava$ i dos!,&a$ #av$os!i?E Da #av$os! mo0" ras&ravl#a!i o ),d0"!,?E Jav$o o)#avl#iva$#" iz+lasa$o+ ),d0"!a?

E Jav$o o)#avl#iva$#" svi% ili &o#"di$i% sadr0a#a ),d0"!a?E Jav$o o)#avl#iva$#" &oda!aka izvr9"$#a ),d0"!a?E Prim"$, i dr,+i% o)lika #av$o+ o)#avl#iva$#a ),d0"!a.

0' BUDŽETSKI SISTEM SRBIJE

('



B,d0"!ski sis!"m 3r)i#" i$"C B,d0"! R"&,)lik"? ),d0"!i a,!o$omski% &okra#i$a? ),d0"!i lokal$i% vlas!ii fi$a$si#ski &la$ovi or+a$iza*i#a o)av"z$o+ so*i#al$o+ osi+,ra$#a. B,d0"!ski *il# , &ri&r"mi i izvr9"$#, ),d0"!a #"s!" makro"ko$omska s!a)il$os!? odr0ivi i s!a)il$i "ko$omski razvo# i sma$#"$#" fi$a$i#sko+rizika r"&,)lik". Prilikom &ri&r"m" i izvr9"$#a ),d0"!a mora#, s" &o9!ova!i &ri$*i&i "fikas$os!i i"ko$omi$os!i? &o!&,$os!i ? !a$os!i i #"di$s!v"$" ),d0"!sk" klasifika*i#". Narod$a sk,&9!i$a do$osizako$ o ),d0"!,. 7okal$a sk,&9!i$a do$osi odl,k, o ),d0"!, lokal$" vlas!i. 2i$a$si#ski &la$or+a$iza*i#" o)av"z$o+ so*i#al$o+ osi+,ra$#a do$osi $adl"0$i or+a$ or+a$iza*i#"? , sklad, sa zako$omi dr,+im &ro&isima.

B,d0"! &r"ds!avl#a &la$ &ri%oda i ras%oda za odr""$i &"riod. Pri%odi o),%va!a#,C1 T"k,ć" &ri%od"E Por"z"?E Do&ri$os" za o)av"z$o so*i#al$o osi+,ra$#"?E Do$a*i#" i !ra$sf"r"?E Os!al" &ri%od"?' Priliv iz domaći% i i$os!ra$i% &oza#ml#iva$#a

( Priliv od &roda#" os$ov$i% sr"ds!ava4 Priliv od &roda#" fi$a$si#ski% sr"ds!ava i $a&la!" da!i% za#mova.

Ras%odi s" sas!o#" odCE T"k,ći% ras%oda za za&osl"$"? do)ara i ,sl,+a? &laća$#a kama!a? s,)v"$*i#a? ),d0"!ski%

!ra$sf"ra dr,+im $ivoima vlas!i? so*i#la$i% !ra$sf"ra i dr,+i% ras%odaE Izda!aka za $a)avk, os$ov$i% sr"ds!avaE Izda!aka za $a)avk, fi$a$si#ski% sr"ds!ava? za da!" za#mov" ili k,&l#"$" %ar!i#" od vr"d$os!iE O!&la!" +lav$i*" d,+a.

B,d0"! kao &la$ &ri%oda i ras%oda #"d$" ),d0"!sk" +odi$"? mo0"mo &osma!ra!i sa as&"k!a $#"+ovi%

sas!av$i% d"lova. O$ s" sas!o#i iz !ri d"laCE O&9!"+?E Pos")$o+ iE Pro+ramsko+.

O&9!i d"o ),d0"!a o),%va!aCE Pr"+l"d !"k,ći% &ri%oda i !"k,ći% ras%odaE Pr"+l"d o"kiva$i% &rima$#a iz i$os!ra$i% i domaći% kr"di!a i o!&la!a +lav$i*" i kama!" d,+a

R"&,)lik" i ak!ivira$i% +ara$*i#aE Pr"dlo+ za kori9ć"$#" s,fi*i!a? a , sl,a#, d"fi*i! izvor" za $#"+ovo fi$a$sira$#"E Pro*"$, ,k,&$o+ $ovo+ zad,0"$#aE Pro*"$, ,k,&$o+ iz$osa $ovi% +ara$*i#a R"&,)lik" !okom ),d0"!sk" +odi$"

E Pr"+l"d i s!r,k!,r, ,k,&$o $"izmir"$o+ d,+a i +ara$*i#a? sa &ro*"$om rizika izda!aka ko#imo+, $as!a!i iz $"ak!ivira$i% +ara$*i#a? kao i &la$ vlad" za fi$a$sira$#" ak!ivira$i% +ara$*i#a

E Pro*"$, dr,+i% mo+,ći% o)av"za i $#i%ov ,!i*a# $a ),d0"!E 3!al$, i !"k,ć, ),d0"!sk, r"z"rv,.

Pos")a$ d"o ),d0"!a o),%va!a fi$a$si#sk" &la$ov" dir"k!$i% koris$ika ),d0"!ski% sr"ds!ava &r"ma &ri$*i&, &od"l" vlas!i $a zako$adav$,? izvr9$, i s,dsk,. 2i$a$si#ski &la$ovi ,kl#,,#, izda!k"

((



dir"k!$o+ koris$ika ),d0"!ski% sr"ds!ava , sklad, sa &ro+ramskom? "ko$omskom i f,$k*io$al$omklasifika*i#om i klasifika*i#om &r"ma ra,$ovods!v"$im fo$dovima.O&9!i i &os")a$ d"o ),d0"!a sadr0iC

E Pro*"$#"$" &ri%od" i ras%od" izda!k" za !"k,ć, +odi$,E Pla$ira$" &ri%od" i &rima$#a i ras%od" i izda!k" za ),d0"!sk, +odi$,E Pro*"$#"$" &ri%od" i &rima$#a i ras%od" i izda!k" za $ar"d$" dv" +odi$".

Pro+ramski d"o ),d0"!a sadr0iCE 3!ra!"9k" o)las!iE Llav$" &ro+ram"E Pro+ram"E Pro#"k!"E :ada!k" i ak!iv$os!i.

Ta)"la '.B,d0"! R"&,)lik" 3r)i#" za '1(. Lodi$,

IzvorC :ako$ o ),d0"!, R"&,)lik" 3r)i#" za '1(. +odi$,15

ZAKLJU>AK

3!r,k!,ra dr0av$o+ ),d0"!a $a#"9ć" #" odr""$a dr,9!v"$oE"ko$omskim i &oli!ikim od$osima, z"ml#i? !#.&r"vas%od$o zavisi od &rivr"d". N#"+ov so*i#al$oE"ko$omski sadr0a# i &oli!iki z$aa#odr""$i s, karak!"rom &roizvod$i% od$osa? ,lo+om dr0av" , &rivr"di i dr,9!v,? klas$om s!r,k!,romdr,9!va i sl.

15%!!&C.&arlam"$!.+ov.rs,&loaddo*,m"$!s(4'E1''7a!.&df (4






B,d0"!ski sis!"m 3r)i#" r"+,lisa$ #" :ako$om o ),d0"!skom sis!"m, 3r)i#" iz ''.+odi$".Ovim zako$om ,r",#, s" &la$ira$#"? &ri&r"ma i do$o9"$#" ),d0"!a R"&,)lik" 3r)i#"? kao i ),d0"!a!"ri!ori#al$i% a,!o$omi#a i lokal$i% samo,&rava. B,d0"!ski sis!"m 3r)i#" i$"C

1 B,d0"! R"&,)lik" i a,!o$om$i% &okra#i$a' B,d0"! lokal$" samo,&rav"

( 2i$a$si#ski &la$ovi or+a$iza*i#a o)av"z$o+ so*i#al$o+ osi+,ra$#a.:ako$ o #av$im &ri%odima i #av$im ras%odima ,r",#" &ri&ad$os! razlii!i% vrs!a #av$i% &ri%oda

&o#"di$im $ivoima vlas!i , R"&,)li*i 3r)i#i.3r)i#, karak!"ri9" visoka i v"oma ri+oroz$a #av$a &o!ro9$#a ko#a #" oko 44 BDP.

V"oma #" $"&ovol#$a s!r,k!,ra &rivr"d" 3r)i#"? ),d,ći da domi$ira#, "ks!"$ziv$a &ol#o&rivr"da i"ks!rak!iv$a i$d,s!ri#a.V"lik, $"za&osl"$os! @oko / %il#ada $"za&osl"$i% , 3r)i#i &ra!i i $a!&ros"$o$isko kori9ć"$#" ka&a*i!"!a i $#i%ova iz,z"!$a !"%$olo9ka zaos!alos!.

2i$a$sira$#" lokal$i% za#"d$i*a , R"&,)li*i 3r)i#i ,r",#" s" :ako$om o #av$im &ri%odima i #av$im ras%odima? :ako$om o ),d0"!skom sis!"m, i :ako$om o lokal$o# samo,&ravi? kao i dr,+im

&ro&isima.

U R"&,)li*i 3r)i#i &os!o#" !ri vida o)av"z$o+ so*i#al$o+ osi+,ra$#aC

1 &"$zi#sko i i$validsko osi+,ra$#"' zdravs!v"$o osi+,ra$#"( osi+,ra$#" za sl,a# $"za&osl"$os!i.

:a svaki od $av"d"$i% vidova o)av"z$o+ so*i#al$o+ osi+,ra$#a s, o)razova$" od+ovara#,ć"i$s!i!,*i#" $a os$ov, &os")$i% zako$a ko#ima s, r"+,lisa$a &os")$a &rava i o)av"z" za ko$kr"!$i vidso*i#al$o+ osi+,ra$#a.

U 3r)i#i s" $a#v"ći d"o #av$i% ras%oda fi$a$sira $a r"&,)likom $ivo,? &a R"&,)lika ras&ola0" i$a#v"ćim sr"ds!vima. ", $a#va0$i#im ras%odima s, &"$zi#"? zdravs!v"$a za9!i!a? od)ra$a?o)razova$#"? ,$,!ra9$#a )"z)"d$os!? so*i#al$a za9!i!a? i$fras!r,k!,ra? "ko$omsk" i$!"rv"$*i#"? $a,ka?dr0av$a admi$is!ra*i#a.

6ad #" r" o #av$im ras%odima $a $ivo, lokal$i% za#"d$i*a , R"&,)li*i 3r)i#i? $a&omi$#"m da!, $a#&r" s&ada#, ras%odi za kom,$al$" d"la!$os!i? #av$i ras%odi $am"$#"$i admi$is!ra*i#i i sli$o.

U *"li$i ,z"v9i ),d0"!ski sis!"m 3r)i#" #" r"+,lisa$ m$o9!vom &ro&isa 9!o izra0ava $#"+ov, slo0"$os! , &rak!i$o# &rim"$i. Por"d !o+a &os!o#i m$o9!vo #av$i% &ri%oda kao i dr,+i% &arafiskali!"!a 9!o &os")$oo!"0ava s$ala0"$#" kod ),d0"!ski% o)v"z$ika i ),d0"!ski% koris$ika.

=!o s" !i" visi$" #av$i% &ri%oda i #av$i% ras%oda za 3r)i#, karak!"ris!i$a #" visoka #av$a &o!ro9$#a?od$os$o #av$i ras%odi? 9!o s!vara &ro)l"m" $a &ri%od$o# s!ra$i ),d0"!a. D"fi*i! #av$i% &ri%oda #" s!al$a &o#ava , 3r)i#i. O$ izisk,#" visoko zad,0iva$#" im" s" &ro)l"m ),d0"!a ,slo0$#ava.

U '1(.+odi$i do9lo #" do &oras!a #av$" &o!ro9$#" , od$os, $a &r"!%od$i &"riod i iz$osi 45?5BDP? 9!o #" za '? v"ć" $"+o , &r"!%od$o# +odi$i.

(5



LITERATURA

1. Prof. Dr Dra+a$ J"ri$ić? Tomo Odalović? GOs$ovi #av$i% fi$a$si#a? B"o+radska &oslov$a9kola? B"o+rad? '1(.

'. Dr arko Radiić? Dr Bo0idar Rai"vić? GJav$" fi$a$si#"E T"ori#a i &raksa? Da!as!a!,s?3,)o!i*a? '/.

(. Prof. dr 3lo)oda$ Barać? &rof. dr B,dimir 3!akić? FOs$ovi "ko$omi#"G? 2ak,l!"! za fi$a$si#skim"$ad0m"$! i osi+,ra$#"? B"o+rad? '-

4. J"lić B. Jav$" fi$a$si#"? I$forma!or? :a+r")? 1. +odi$"5. 6omaz"* dr 3lo)oda$? Ris!ić dr ;arko? FJav$" fi$a$si#"G? Vi9a &oslov$a 9kola? B"o+rad?

'1-. 6omaz"* dr. 3. Ris!ić dr ;arko? Fo$"!ar$" i #av$" fi$a$si#"G? <i+o#a? B"o+rad? 1

(-



. 7a),s dr ? Os$ovi "ko$omi#"? 3!,)ovi k,l!,r"? B"o+rad? 1./. 7ov"vić dr Jova$? I$s!i!,*i#" #av$i% fi$a$si#a? 3l,0)"$i lis!? B"o+rad? 1. +odi$". Rai"vić dr Bo0idar? Jav$" fi$a$si#"? ko$omski fak,l!"!? B"o+rad? '.1. Pavlović dr Q. Rai"vić dr B.? FJav$" fi$a$si#"G? U$iv"rzi!"! B6? B"o+rad? 15. +odi$"11. P"rić dr. A. F2i$a$si#ska !"ori#a i &oli!ikaG? 3avr"m"$a admi$is!ra*i#a? B"o+rad? 141'. Po&ović dr D"#a$? FPor"ski sis!"mG? Dosi#"? B"o+rad? 1. +odi$"

1(. N.Lr"+ori a$k#,? U$iv"rzi!"! Harvard? Pri$*i&i "ko$omi#"?Tr"*" izda$#" kof B+14. Po&ović dr. D"#a$? FJav$" fi$a$si#"G? Prav$i fak,l!"!? B"o+rad? 1. +odi$"

NEAUTORIZOVANI IZVORI

1. :ako$ o ),d0"!skom sis!"m, 3r)i#"'. "mora$d,m o ),d0"!, za '1(. +odi$,(. :ako$ o #av$im &ri%odima i #av$im ras%odima4. :ako$ o ),d0"!, 3r)i#" za '1(. +odi$,5. :ako$ o o)av"z$om so*i#al$om osi+,ra$#,

-. :ako$ o do&ri$osima o o)av"z$om so*i#al$om osi+,ra$#,. :ako$ o &"$zi#skom i i$validskom osi+,ra$#,/. :ako$ o za&o9l#ava$#, i osi+,ra$#, za sl,a# $"za&osl"$os!i. :ako$ o fi$a$sira$#, lokal$" samo,&rav"

E@ IZVORI1. .&arlam"$!.sr.+ov.rs'. .mfi$.sr.+ov.rs(. .&ioz.or+.rs4. .rz!r.*o.rs

Diplomski Rad 1fjghjfghj

Documents

Transcript of Diplomski Rad 1fjghjfghj