Diplomatic Herald

� ДИПЛОМАТИЧЕСКИЙ КУРЬЕР

Издание Министерства иностранных делРеспублики Казахстан

Выходит с 2004 года

Е ж е к в а р т а л ь н о

УчредительМинистерство иностранных дел

Республики Казахстан

•

Главный редакторКалиева Р. М., Советник Министра иностранных дел Республики

Казахстан, председатель Информационно-издательского Совета (ИИС)

МИД РК, доктор политических наук, профессор

Ответственные за выпуск,переводчики и корректоры:

Калиякбаров Н., Туракпаева А., Баймашев А., Нургалинова К., Алимжанова А.

Дизайнер - верстальщик:

Ширинов С.

Фото:Бондаренко С., Омаров И.

•Информационно-издательский Совет (ИИС)

МИД Республики Казахстан050000, Алматы, ул. Айтеке би, 65.Тел./факс (727) 272 13 10; 272 02 33

Электронная версия журнала: www.mfa.kz

Журнал перерегистрирован Министерством культуры иинформации Республики Казахстан

04.04.2007 г.Регистрационное свидетельство № 8230-Ж

1(23)2010

�

РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ

Саудабаев К.Б. – Государственный секретарь Республики Казахстан – Министр инос-транных дел Республики Казахстан, председатель Редакционной Коллегии журнала «Дипломатия жаршысы», доктор политологических наук

Калиева Р.М. – Советник Министра иностранных дел Республики Казахстан, Глав-ный редактор журнала «Дипломатия жаршысы», председатель Информационно-из-дательского Совета (ИИС) МИД Республики Казахстан, доктор политических наук, профессор

Жошыбаев Р.С. – Ответственный секретарь Министерства иностранных дел Республики Казахстан, доктор экономических наук

Абдрахманов К.К. – Постоянный представитель Республики Казахстан при ОБСЕ в Республике Австрия

Адырбеков И.А. – Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан в Китайской Народной Республике, доктор экономических наук

Василенко Р.Ю. – Председатель Комитета международной информации Министерства иностранных дел Республики Казахстан

Жолшибеков А.Р. – Председатель Комитета по международным делам, обороне и безопасности Мажилиса Парламента Республики Казахстан

Идрисов Е.А. – Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан в Соединённых Штатах Америки

Калиев Т.Г. – Председатель Комитета внешнеполитического анализа и прогнозирования Министерства иностранных дел Республики Казахстан

Майлыбаев Б.А. – Пресс-секретарь Президента Республики Казахстан, доктор юри-дических наук

Оспанов Б.С. – Посол по особым поручениям - Глава Представительства Министерства иностранных дел Республики Казахстан в г. Алматы, доктор экономических наук

Сейдуманов С.Т. – заместитель Акима г. Алматы, доктор социологических наук

Сулейменов Т.С. – Директор Института дипломатии Академии государственного управ-ления при Президенте Республики Казахстан, кандидат политических наук

Султанов К.С. – Председатель Комитета по международным делам, обороне и безо-пасности Сената Парламента Республики Казахстан, доктор политических наук

Турисбеков З.К. – Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан в Российской Федерации, кандидат экономических наук

� ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

I. ОФИЦИАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

Визиты в зарубежные страны, встречи, выступления и интервью Президента Республики Казахстан .....................................5

Визиты в зарубежные страны, встречи, выступления и интервью Государственного секретаря - Министра иностранных дел Республики Казахстан .....................................13

Визиты в Республику Казахстан, встречи, выступления и интервью глав государств, правительств и официальных лиц зарубежных стран, руководителей региональных и международных организаций .........................55

II. МИД РК И ДИПЛОМАТИЧЕСКИЙ КОРПУС

Указы и Распоряжения Президента Республики Казахстан о новых назначениях и награждениях ..........................58Вручение Верительных грамот .......................58

III. ДВУСТОРОННЕЕ И МНОГОСТОРОН-НЕЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Казахстан и Америка .......................................59Казахстан и Европа ..........................................59Казахстан и Азия ..............................................62Казахстан и Ближний Восток..........................63Казахстан и СНГ ..............................................64Казахстан и ООН ..............................................65Казахстан и ОБСЕ ............................................65Казахстан и НАТО ............................................66Казахстан и ОИК ..............................................67Казахстан и СВМДА ........................................67Казахстан и ШОС .............................................68Казахстан и ОДКБ ............................................68

IV. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН С МИРОВЫМ СООБЩЕСТВОМ

Ричард Ю. Хоугланд,США и Казахстан: о двустороннем сотрудничестве на этапе глобального развития мира ..............69Ергали Булегенов,Казахстанско-испанские отношения:современное состояние, проблемы и перспективы ................................72Норбер Жустен,Европейский Союз и Казахстан: стратегические партнеры в новом мире .......75

Тимур Уразаев,Казахстан и СНГ: характер, тенденции и формы взаимоотношений.............................................78

V. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН .....................81

VI. КОНСУЛЬСКАЯ СЛУЖБА

Силард Телеки,Консульская служба Венгерской Республики в Республике Казахстан ..............82Текущий обзор консульской деятельности МИД РК .....................................85

VII. ИЗ ИСТОРИИ ДИПЛОМАТИИ КАЗАХСТАНА

Особенности стратегии глобального инновационного прорыва (Из книги Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева «Стратегия радикального обновления глобального сообщества и партнерство цивилизаций») ..87Дипломат-Личность .........................................89Летопись Казахстана в цифрах и фактах .......92

VIII. ПРЕСС-ЦЕНТР ИИС СООБЩАЕТ...

Пресс-брифинги Министерства иностранных дел Республики Казахстан .......94События в Казахстане ......................................97События в мире ................................................98

Об актуальных проблемах: мнения, позиции и опыт...

Григорий Марченко,Финансовая стабильность страны – необходимое условие экономического развития Республики Казахстан в эпоху перемен .........99Райхан Калиева,Казахстанский путь вхождения в мировое пространство: эффект европейского вектора .........................102Бердыбек Сапарбаев,О коренной модернизации металлургического комплекса региона в ходе реализации индустриально-инновационной политики Республики Казахстан ....................105

Новые публикации и рецензии ....................108Сокращения и специальная дипломатическая терминология .................109

С О Д Е Р Ж А Н И Е

�

I. официальная информация

• Визиты в зарубежные страны, встречи, выступления и интервью Президента Республики Казахстан

Январь - март 2010 года

14 января

Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев обратился к участникам заседания Постоянного Совета Организации по безо-пасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), состоявшегося в Вене.

В своем видеообращении Глава государства Казахстан изложил основные подходы к де-ятельности ОБСЕ, огласил девиз, приоритеты и принципы Республики Казахстан на посту Пред-седателя Организации.

Нурсултан Назарбаев подчеркнул, что пред-седательство Казахстана будет основываться на таких принципах, как доверие, традиции, транспарентность и толерантность.

Обращение Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева по случаю вступления Республики Казахстан

на пост Председателя ОБСЕ(Вена, 14 января 2010 г.)

Ваши превосходительства!Уважаемые дамы и господа!

С чувством огромной ответственности Казахстан принимает высокую миссию председательства в Орга-низации по безопасности и сотрудничеству в Европе.

Наша страна приступает к председатель-ству в один из сложнейших периодов совре-менной истории.

� ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

В результате мирового финансово-экономи-ческого кризиса в глобальном мироустройстве происходят тектонические сдвиги, и этот процесс еще далеко не завершен.

Эрозия режима нераспространения оружия массового уничтожения, терроризм, гуманитар-ные и экологические катастрофы, голод, бедность, эпидемии, сокращение энергетических ресурсов, конфликты на межэтнической и межрелигиозной почве – вот далеко не полный перечень вызовов современной человеческой цивилизации, борьба с которыми требует приложения максимума усилий со стороны таких авторитетных многосторонних институтов, как ОБСЕ.

Безусловно, ситуация в мире осложняет экза-мен, который Казахстану предстоит выдержать в качестве страны-председателя ОБСЕ. Однако самые актуальные проблемы, с необходимостью решения которых сегодня сталкивается ОБСЕ, всегда были поставлены во главу угла внешней политики нашей страны.

С момента обретения независимости Казахс-тан вносит реальный вклад в укрепление регио-нальной и глобальной безопасности.

Историческим решением нашей страны, как известно, стало закрытие Семипалатинского ядерного полигона, добровольный отказ от чет-вертого по мощности в мире ракетно-ядерного арсенала и полное уничтожение его инфраструк-туры.

Недавно по инициативе Казахстана была при-нята резолюция Генеральной Ассамблеи ООН об объявлении 29 августа – Международным днем действий против ядерных испытаний.

Казахстан в полной мере осознает свою роль ответственного участника региональных и обще-мировых экономических процессов.

Экспортируя на мировой рынок значительные объемы углеводородного сырья, наша страна вносит весомый вклад в обеспечение глобаль-ной энергетической безопасности, в том числе - Европы.

Как крупный экспортер зерна и других видов продовольствия, Казахстан активно способствует выполнению Целей тысячелетия ООН в области преодоления голода и решения проблемы продо-вольственной безопасности в мире.

Инициатива Казахстана о созыве Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии к настоящему времени стала уникальным много-сторонним инструментом безопасности и сотруд-ничества на азиатском континенте.

Сегодня этот форум, являющийся своеобраз-ным аналогом ОБСЕ в Азии, объединяет страны,

обеспечивающие треть производства мирового ВВП с общей численностью населения в 3 мил-лиарда человек.

Важнейшим приоритетом для Казахстана яв-ляется устойчивое развитие Центральной Азии. Рост экономики нашей страны оказывает пози-тивное влияние на весь регион.

Вместе с другими государствами ОБСЕ Казахстан всемерно поддерживает усилия, на-правленные на сближение Востока и Запада в понимании ключевых вопросов современного мироустройства.

Особенность нашей страны заключается в многонациональности и поликонфессиональ-ности.

В Казахстане одной большой семьей живут представители 140 этносов и более 40 конфес-сий.

Наша модель межнационального и межрели-гиозного согласия – это реальный вклад Казах-стана в общемировой процесс взаимодействия различных конфессий. С 2003 года по моей ини-циативе в Астане прошли три Съезда лидеров мировых и традиционных религий, которые дали жизнь уникальному форуму межконфессиональ-ного диалога.

Уважаемые дамы и господа!

Одним из ключевых механизмов международ-ной безопасности и сотрудничества мы рассмат-риваем ОБСЕ с ее уникальным географическим составом участников, опытом взаимодействия государств и наработанным инструментарием. Организация сыграла и продолжает играть важ-ную роль в поддержании архитектуры безопас-ности на обширном пространстве от Ванкувера до Владивостока.

В то же время, позитивный исторический ресурс ОБСЕ имеет свои лимиты.

Сегодня непозволительно продолжать не-скончаемую и снижающую доверие практику так называемых «красных линий», «игр с нулевой суммой».

На первый план выходит повышение эффек-тивности деятельности международных орга-низаций в соответствии с новыми глобальными вызовами. Именно такая задача стоит и перед ОБСЕ, которая представляет собой уникальную диалоговую площадку, объединяющую 56 го-сударств, расположенных на трех континентах земного шара.

Определяющий вопрос будущего ОБСЕ со-стоит в том, сможет ли она оформиться в качестве

�

структуры, признающей многообразие мира XXI века, или останется в качестве сегментированной на блоки организации, в которой традиционный Запад стоит особняком от пространства «к вос-току от Вены»?

Стереотипы о «бывших советских республи-ках» продолжают довлеть в сознании некоторых наших партнеров по ОБСЕ, хотя мы уже почти два десятка лет интегрируемся в мировое демок-ратическое сообщество.

В этом ключе то доверие, которое оказали нам страны-члены ОБСЕ, приобретает особенное значение для Казахстана.

Построение демократического общества – осознанный выбор нашего народа, и мы про-должим курс на дальнейшую политическую либерализацию страны и повышение качества жизни казахстанцев.

Председательство в ОБСЕ воспринимается у нас в стране не только как внешнеполитический успех, но и как ценность общенационального масштаба.

В соответствии со сложившимися в ОБСЕ традициями, мы объявляем девиз Действующего председательства, символизирующего содержа-тельную идентификацию председательствующей страны.

Девизом казахстанского председательства бу-дут четыре «Т» - «траст» (доверие), «традишн» (традиции), «транспаренси» (транспарент-ность) и «толеранс» (толерантность).

Первое означает доверие друг другу, в котором мы так нуждаемся.

Второе - приверженность основополагающим принципам и ценностям ОБСЕ.

Третье - максимальную открытость и транс-парентность в международных отношениях, свободных от «двойных стандартов» и «раздели-тельных линий». Нацеленность на конструктивное сотрудничество в преодолении вызовов и угроз безопасности.

Наконец, четвертое – отражение глобаль-ных трендов по укреплению межкультурного и межцивилизационного диалога, что при-обретает в современном мире все большую значимость.

Одной из ключевых задач ОБСЕ Казахстан рассматривает расширение и укрепление консен-сусного поля по основополагающим вопросам развития Организации.

10-летняя пауза с Саммитом ОБСЕ является иллюстрацией того, что консенсусная основа Организации пребывает если не в кризисном, то в весьма стагнационном состоянии.

В этой связи, мы призываем страны-участни-цы ОБСЕ поддержать инициативу Казахстана о созыве встречи в верхах в 2010 году.

Встреча лидеров стран ОБСЕ обеспечит воз-можность отметить 35-летие Хельсинкского За-ключительного акта, 20-летие Парижской хартии и 65-летие окончания Второй мировой войны.

Содержательным наполнением Саммита мог-ли бы стать актуальные проблемы безопасности в зоне ответственности ОБСЕ, ситуация в Афга-нистане и вопросы толерантности.

Именно сегодня настало время, когда лидеры стран-участниц ОБСЕ должны проявить полити-ческую волю и дать ответы на непростые вызовы, стоящие перед их народами.

Саммит не только даст мощный импульс адап-тации ОБСЕ к современным вызовам и угрозам, но и повысит доверие, уважение наших народов к самой Организации.

В конце концов – это прямая обязанность глав государств и правительств работать над укрепле-нием сотрудничества и безопасности во благо и процветание избравших их народов.

Между тем, ОБСЕ – это Организация, которую сегодня нечем заменить.

Ее стагнация или исчезновение создали бы взрывоопасный вакуум на евро-атлантическом пространстве.

В этом контексте предлагаю рассмотреть пред-ложение об объявлении 1 августа - Дня подписа-ния Хельсинкского Заключительного акта – Днем Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе.

В отношении приоритетов председательства могу отметить, что Казахстан будет стремиться акцентировать свое внимание на достижении оптимального баланса всех трех «корзин» ОБСЕ. Такой подход позволит видеть проблематику в комплексе, эффективно противостоять не только внешним проявлениям современных вызовов и угроз, но и работать с их источниками проис-хождения.

В заключение хочу подчеркнуть, что Казахс-тан в качестве Действующего председателя будет твердо привержен основополагающим принципам и ценностям ОБСЕ.

Мы намерены находить взаимоприемлемые решения в интересах всех стран-участниц Орга-низации.

Казахская народная мудрость гласит: «Бірлік болмай тірлік болмас – Без единства не будет и жизни».

Наша страна рассматривает ОБСЕ в XXI веке как единое пространство демократии, стабиль-

ОФИЦИАЛьНАя ИНФОРМАЦИя

8 ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

ности и процветания для всех проживающих на нем народов.

Благодарю за внимание!Желаю больших успехов в Новом году!

18 января

Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев принял Патриарха Московского и всея Руси Кирилла.

В рамках беседы был обсужден широкий круг вопросов, касающихся толерантности, межкон-фессионального и межнационального согласия.

Патриарх Московский и всея Руси Кирилл, высоко оценив инициативы Главы государства Казахстан Нурсултана Назарбаева в деле укрепле-ния межнационального и межконфессионального согласия, проинформировал Президента Респуб-лики Казахстан о работе, которую православная церковь ведет по сохранению и укреплению в обществе нравственности и духовности, культи-вированию таких основополагающих ценностей, как милосердие, добро и любовь.

В ходе встречи Патриарх Московский и всея Руси Кирилл вручил Президенту Республики Казахстан Нурсултану Назарбаеву орден «Славы и чести» за большой вклад в межрелигиозное со-трудничество, в дело укрепления мира и дружбы между народами.

21 января

На имя Главы государства Казахстан Нурсул-тана Назарбаева поступило послание от Прези-дента Французской Республики Николя Саркози по случаю начала председательства Республики Казахстан в ОБСЕ.

Он пожелал успехов Казахстану в осущест-влении данной исторической миссии.

В его послании говорится: «Я убежден, что Казахстан воспользуется данной возможнос-тью, чтобы вновь подтвердить свою привер-женность фундаментальным принципам и ценностям этой Организации. В достижении успеха Вашего председательства Вы можете рассчитывать на поддержку Франции и мою личную поддержку.

Я с удовольствием констатирую, что идея проведения Саммита ОБСЕ в 2010 году получа-ет новую поддержку. Мы должны продолжить

совместную работу, чтобы подтянуть тех, кто еще колеблется...»

28 января

В ряде ведущих зарубежных СМИ опубли-кована статья Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева «Судьба и Перспективы ОБСЕ».*

29 января

Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев выступил на совместном заседании па-лат Парламента РК с Посланием к народу Казахс-тана «Новое десятилетие – Новый экономический подъем – Новые возможности Казахстана», которое было посвящено реализации Стратегии развития Казахстана до 2020 года.

Президент Республики Казахстан напомнил, что в 1997 году, с принятием Стратегии «Казахс-тан-2030», была сформулирована долгосрочная повестка, главные цели и приоритеты страны, которые затем получили логическое развитие в Стратегическом плане до 2010 года.

«Признавая наши достижения, ООН в своем Докладе в 2009 году включила Казахстан в кате-горию стран с высоким уровнем человеческого потенциала. Это - неоспоримое свидетельство нашего возросшего благосостояния!» – подчерк-нул в своем выступлении Нурсултан Назарбаев.

Далее, Глава государства Казахстан отметил, что начавшееся казахстанское председательство в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) будет проходить под девизом доверия, традиций, транспарентности и толе-рантности, и что наша страна сделает все, чтобы ОБСЕ стала структурой, признающей многообра-зие мира XXI века. При этом, Казахстан намерен расширять связи, укреплять консенсусное поле по решению вопросов безопасности, а также развитию самой Организации.

Он также заявил, что Казахстан является ак-тивным участником интеграционных процессов СНГ. Свидетельство тому, создание Таможенного союза с Россией и Беларусью. В рамках данного союза с 1 января 2012 года начинается форми-рование Единого экономического пространства, которое обеспечит снятие таможенных барьеров и свободное передвижение капитала и рабочей силы на территории всех этих стран.

* См. полный текст статьи Главы государства Казахстан Нурсултана Назарбаева на официальном сайте: www.akorda.kz

�

5 февраля

Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев принял Кронпринца Королевства Нор-вегия Хокона Магнуса.

В ходе встречи были обсуждены перспективы развития торгово-экономического сотрудничест-ва. Нурсултан Назарбаев отметил, что Казахстан рассматривает Норвегию в качестве важного и перспективного партнера в Европе, сотрудни-чество с которым имеет большой потенциал. Он приветствовал открытие Посольства Королевства Норвегия в Астане.

Кронпринц Хокон Магнус подчеркнул, что в Норвегии высоко оценивают вклад Главы государства Казахстан по нераспространению ядерного оружия.

«Международная значимость Казахстана возрастает, и председательство в ОБСЕ является признаком растущего влияния вашей страны на международной арене», - отметил Хокон Магнус.

6 февраля

Состоялся телефонный разговор Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева с Президентом Российской Федерации Дмитрием Медведевым.

В ходе беседы речь шла о дальнейшем раз-витии двусторонних отношений и перспективах казахстанско-российского сотрудничества на 2010 год.

11 февраля

Глава государства Казахстан Нурсултан Назар-баев принял Министра иностранных дел Турецкой Республики Ахмета Давутоглу.

В ходе беседы были обсуждены перспективы развития казахстанско-турецких отношений в торгово-экономической и культурно-гуманитар-ной сферах. Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев выразил удовлетворе-

ние ходом реализации договоренностей, до-стигнутых в ходе его официального визита в Турецкую Республику в октябре 2009 года.

Ахмет Давутоглу отметил, что между двумя странами была достигнута догово-ренность о том, что посольства Турции в третьих странах, где нет казахстанских дип-ломатических миссий, будут представлять ин-

тересы граждан Казахстана. По итогам встречи стороны пришли к соглаше-

нию, что Секретариат «Совета сотрудничества тюркоязычных государств», инициатором создания которого в Нахчыване выступил Нурсултан Назар-баев, будет располагаться в Стамбуле. В Казахстане же будет образована Тюркская академия.

14 февраля

Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев прибыл с рабочим визитом в Москву.

В рамках визита Глава государства Казахстан Нурсултан Назарбаев провел встречу с Президен-том Российской Федерации Дмитрием Медведе-вым и обсудил вопросы развития двухсторонних взаимоотношений, а также актуальные вопросы международной повестки дня.

15 февраля

Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев направил телеграмму с поздравле-ниями в адрес Виктора януковича по случаю избрания его на пост Президента Украины.

«Надеюсь, что традиционно дружеские от-ношения и плодотворное сотрудничество между нашими странами будут и впредь активно разви-ваться на благо народов Казахстана и Украины», - говорится в телеграмме.

• В тот же день в Москве состоялась встреча Президента Республики Казахстан


�0 ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

Нурсултана Назарбаева с Премьер-Мини-стром Российской Федерации Владимиром Путиным.

В ходе беседы были обсуждены вопросы раз-вития казахстанско-российского экономического сотрудничества.

19 февраля

Состоялся телефонный разговор Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева с Федеральным канцлером Федеральной Респуб-лики Германия Ангелой Меркель по инициативе германской стороны.

Ангела Меркель поздравила Нурсулта-на Назарбаева с началом председательства Республики Казахстан в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). В свою очередь, Глава государства Казахстан поблагодарил Канцлера Герма-нии за содействие, оказанное Казахстану в деятельности на посту Председателя ОБСЕ и, в частности, за поддержку казахстанской инициативы о проведении Саммита ОБСЕ в Астане.

В ходе телефонной беседы также были обсуждены состояние и перспективы ка-захстанско-германских отношений. Пре-зидент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев высоко оценил деятельно сть германских компаний в реализации проек-тов в рамках Стратегии индустриализации Казахстана.

22 февраля

Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев принял Ми-нистра иностранных дел Российской Федера-ции Сергея Лаврова.

В рамках встречи был обсужден широкий круг вопросов двусто-роннего сотрудничес-тва в торгово-эконо-мической и культурно-гуманитарной сферах. Сергей Лавров проин-формировал Нурсулта-на Назарбаева о ходе казахстанско-российс-ких переговоров по вы-работке практических шагов реализации дого-воренностей на высшем уровне.

2 марта

Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев встретился с Президентом Румынии Траяном Басеску, который прибыл в Республику Казахстан с государственным визитом.

В Акорде после официальной церемонии встречи состоялись переговоры в узком и рас-ширенном составах. Президенты двух стран обсудили широкий круг вопросов укрепления казахстанско-румынского торгово-экономичес-кого и гуманитарно-культурного сотрудничества, отметив, что двусторонние отношения характе-ризуются конструктивным характером и посту-пательным развитием.

Руководство Румынии позитивно оценивало достижения Казахстана в политической и соци-ально-экономической сферах, рассматривая нашу страну в качестве своего основного партнера в Центральной Азии. Бухарест поддержал предсе-дательство Казахстана в ОБСЕ в 2010 году.

Главы двух государств подчеркнули, что Ка-захстан и Румыния имеют схожие позиции по актуальным вопросам глобальной и региональной политики, стабилизации обстановки в Афганистане и Ираке, борьбы с международным терроризмом, ядерного разоружения и нераспространения.

Президенты обсудили перспективы раз-вития дальнейшего сотрудничества, в част-ности, вопросы развития маршрутов транс-

��

портировки казахстанских энергоносителей в Румынию. Было отмечено, что перспектив-ными направлениями сотрудничества также являются энергетика, сельское хозяйство и туризм.

По итогам переговоров был подписан ряд межправительственных соглашений, направ-ленных на дальнейшее расширение торгово-экономических и гуманитарно-культурных связей.

• В тот же день Глава государства Казахстан Нурсултан Назарбаев принял первого заместителя Председателя Правительства Российской Федера-ции Игоря Шувалова.

В ходе беседы был обсужден ход выпол-нения поручений президентов Белоруссии, Казахстана и России по созданию Таможенного союза.

Нурсултан Назарбаев поздравил Россию с началом председательства в СНГ, отметив важ-ность осуществления в согласованные сроки договоренностей по созданию Таможенного со-юза и формированию Единого экономического пространства.

Игорь Шувалов проинформировал Нурсул-тана Назарбаева о том, что Россия в год пред-седательства в СНГ, на который приходится 65-летие Победы в Великой Отечественной войне, намерена решать вопросы поддержки ветеранов войны, а также содействовать развитию науки и инноваций.

4 марта

Состоялся телефонный разговор Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева с Президентом Государства Израиль Шимоном Пересом.

В ходе беседы были обсуждены состояние и перспективы развития двустороннего сотрудни-чества. Стороны отметили важность практической реализации договоренностей, достигнутых в ходе государственного визита Президента Израиля в Республику Казахстан, в том числе, о создании совместного Фонда высоких технологий.

Главы государств рассмотрели вопросы взаимо-действия двух стран в рамках международных и реги-

ональных организаций, в частности, СВМДА, оче-редной Саммит которого состоится в июне т.г.

10 марта

Президент Респуб-лики Казахстан Нурсул-тан Назарбаев принял Министра иностранных дел Республики Тад-жикистан Хамрохона Зарифи.

В ходе беседы был обсужден широкий круг вопросов двустороннего сотрудничества и перс-пективы их дальнейше-го развития.

«Мы в Таджикиста-не ощущаем поддержку

Казахстана и лично Президента Нурсултана Абишевича Назарбаева. Дружба, которая сложи-лась между двумя президентами, способствует и направляет нас на дальнейшее усиление наших двусторонних отношений», - отметил Хамрохон Зарифи по итогам встречи.

15 марта

Состоялся телефонный разговор Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева с Президентом Российской Федерации Дмитрием Медведевым.

Главы государств обсудили ряд вопросов тор-гово-экономического сотрудничества двух стран, перспективы развития казахстанско-российских отношений в контексте договоренностей, достиг-


�� ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

нутых в ходе недавней неформальной встречи в Москве. В частности, в ходе беседы речь шла о подготовке к совместному празднованию 65-летия Победы в Великой Отечественной войне. Прези-денты двух стран также обменялись мнениями о ситуации в регионе, взаимодействии двух госу-дарств в рамках ШОС.

16 марта

Глава государства Казахстан Нурсултан Назар-баев встретился с Председателем Парламентской Ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) Мевлютом Чавушоглу.

В ходе беседы Нурсултан Назарбаев отметил, что Республика Казахстан придает большое значе-ние сотрудничеству с Парламентской Ассамблеей Совета Европы, так как деятельность европейских парламентариев и опыт законотворческой работы, особенно в вопросах инновационного развития, полезны для нашей страны.

В свою очередь, Председатель ПАСЕ Мевлют Чавушоглу дал высокую оценку политическим и экономическим реформам в Казахстане. При этом, Совет Европы поддерживает инициативу по проведению Саммита ОБСЕ в т.г. в Астане и окажет Казахстану всемерную помощь в период председательства в ОБСЕ.

16-17 марта

Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев посетил Республику Узбекистан с офи-циальным визитом по приглашению Президента Узбекистана Ислама Каримова.

В Ташкенте в резиденции «Оксарой» состоя-лась официальная церемония встречи Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева. После официальной церемонии встречи главы двух государств провели встречу в узком кругу.

В ходе беседы были обсуждены вопросы дальнейшего развития двусторонних отношений в политической, торгово-экономической и куль-турно-гуманитарной сферах.

Затем состоялись переговоры в расширенном составе, в рамках которых были рассмотрены вопросы углубления сотрудничества Казахстана и Узбекистана в области инвестиций, сельского хозяйства, эффективном использовании транзит-но-транспортного потенциала. Стороны обменя-лись мнениями о международных и региональных проблемах, представляющих взаимный интерес.

Президент Республики Узбекистан Ислам Каримов отметил, что Узбекистан приветствует активную внешнюю политику Казахстана и пред-седательство в ОБСЕ.

В свою очередь, Глава государства Казахстан Нурсултан Назарбаев подчеркнул, что оба госу-дарства имеют все возможности для эффективного взаимодействия по широкому кругу вопросов.

Лидеры двух стран подтвердили взаимную заин-тересованность в скорейшей выработке механизма совместного использования водно-энергетических ресурсов Центрально-Азиатского региона.

Нурсултан Назарбаев пригласил Ислама Каримова принять участие в третьем Саммите СВМДА, который планируется провести в Стам-буле 7-9 июня т.г.

По итогам встречи президенты приняли Совмес-тное заявление. Состоялось также подписание ряда двусторонних соглашений - о взаимном предостав-лении земельных участков для строительства зданий дипломатических представительств, Программы сотрудничества между Министерством иностранных дел Республики Казахстан и Министерством инос-транных дел Республики Узбекистан на 2010-2011 годы, Программы сотрудничества между Минис-терством культуры Республики Казахстан и Минис-терством по делам культуры и спорта Республики Узбекистан в области культуры на 2010-2012 годы.

17 марта

Состоялся телефонный разговор Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева с Президентом Украины Виктором януковичем.

В ходе беседы достигнута договоренность о проведении заседания Межправительственной Ко-миссии, на котором стороны рассмотрят комплекс казахстанско-украинских торгово-экономических отношений и определят новые направления со-трудничества, включая космическую сферу.

19 марта

Глава государства Казахстан Нурсултан На-зарбаев посетил Центральный концертный зал «Казахстан», где состоялся праздничный концерт, посвященный Наурыз мейрамы.

Президент Республики Казахстан подчеркнул, что Наурыз мейрамы включен в список человечес-кого наследия ЮНЕСКО, а в текущем году ООН признало его «народным праздником».

Нурсултан Назарбаев отметил, что, встречая этот праздник, мы обращаемся к высоким нравс-твенным идеалам нашего общества. В этот день принято прощать старые обиды, дарить окружа-ющим радость и доброту. Чем радушнее встретят люди Наурыз, тем щедрее будет к ним природа.

Глава государства Казахстан поздравил всех казахстанцев с праздником, пожелал всем радос-ти, счастья и оправдания добрых надежд.

��

• Визиты в зарубежные страны, встречи, выступления и интервью Государственного секретаря - Министра иностранных дел


Январь - март 2010 года

6 января

Состоялся телефонный разговор Государс-твенного секретаря – Министра иностранных дел Республики Казахстан Каната Саудабаева с Вице-канцлером – Министром иностранных дел Федеративной Республики Германия Гидо Вестервелле.

Собеседники обсудили состояние и перспек-тивы двустороннего сотрудничества, подчеркнув положительные итоги «Года Казахстана в Гер-мании» в 2009 году. При этом, стороны выразили уверенность, что начавшийся «Год Германии в Казахстане» станет важной вехой и даст новый импульс дальнейшему укреплению казахстанско-германских взаимоотношений.

Главы внешнеполитических ведомств рассмотрели сотрудничество Казахстана и Германии в ходе председательства Казахстана в ОБСЕ. Гидо Вестервелле выразил надежду, что в качестве Председателя Республика Ка-захстан усилит внимание ОБСЕ к афганской проблематике.

9 января

Го сударствен-н ы й с е к р е т а р ь - Министр иностран-ных дел Республи-ки Казахстан Канат Саудабаев провел телефонный разго-вор с Министром ино странных дел Соединенного Ко-ролевства Великоб-ритании и Северной Ирландии Дэвидом Милибэндом, в ходе которого были об-суждены перспек-тивы дальнейшего укрепления сотруд-н и ч е с т в а м е ж д у двумя государства-ми в двустороннем и многостороннем

форматах.Во время беседы Государственный сек-

ретарь - Министр иностранных дел Рес-публики Казахстан Канат Саудабаев принял приглашение Дэвида Милибэнда об участии в Международной конференции по Афганис-тану в качестве Действующего председателя ОБСЕ.

Собеседники также отметили важность продолжения усилий по решению так называ-емых «затяжных конфликтов» на пространс-тве ОБСЕ, приходящихся преимущественно на территорию бывшего Советского Союза: Нагорного Карабаха, Приднестровья и Юж-ной Осетии. Так, глубокое знание истории и состояния этих конфликтов Главой государства Казахстан Нурсултаном Назарбаевым, высокая степень доверия и уважения к его личности в странах СНГ и, в том числе, со стороны учас-тников конфликтов, позволяют надеяться, что в качестве Председателя ОБСЕ Республика Казахстан сможет придать новый импульс разрешению вышеназванных проблем.


12-15 января

Cостоялся официальный визит Действующего председателя ОБСЕ, Государственного секретаря – Министра иностранных дел Республики Казах-стан Каната Саудабаева в Республику Австрия.

В рамках визита Глава казахстанского вне-шнеполитического ведомства встретился с Пре-зидентом Республики Австрия Хайнцем Фишером и обсудил состояние, а также перспективные направления двустороннего сотрудничества. Канат Саудабаев передал австрийскому Прези-денту приглашение Главы государства Казахстан Нурсултана Назарбаева посетить нашу страну в 2010 году.

В ходе встречи с Министром по европейским и международным делам Республики Австрия Михаэлем Шпинделеггером были обсуждены вопросы дальнейшего развития казахстанско-австрийского сотрудничества и взаимодействия в рамках международных организаций.

Действующий председатель ОБСЕ Канат Саудабаев проинформировал своего коллегу об основных приоритетах председательства Казахстана в ОБСЕ и рассказал о реализации Государственной программы «Путь в Европу». Он предложил провести неформальную встречу министров иностранных дел государств-участни-ков Организации (СМИД ОБСЕ) в середине 2010 года в Алматы.

По итогам переговоров было подписано Меж-правительственное Соглашение о поощрении и взаимной защите инвестиций. Министр Михаэль Шпинделеггер отметил, что этот документ поз-волит перейти на новый этап инвестиционного взаимодействия.

Главным событием визита стало участие Государственного секретаря – Министра инос-транных дел Республики Казахстан Каната Саудабаева в заседании Постоянного Совета ОБСЕ, которое явилось первым официальным мероприятием Организации в рамках казахстан-ского председательства. В своем выступлении Действующий председатель ОБСЕ изложил основные приоритеты председательства наше-го государства, направленные на повышение эффективности Организации и расширение ее позитивного вклада в решение важных между-народных проблем.

Помимо выступления на Постоянном Совете, Канат Саудабаев провел ряд встреч с главами институтов и полевых миссий ОБСЕ, а также со своими личными представителями по различным направлениям деятельности Организации.

Также он встретился с заместителем Генераль-ного секретаря ООН, Генеральным директором Офиса ООН в Вене, Исполнительным директором Управления по наркотикам и преступности (УНП ООН) Антонио Мария Костой, Исполнительным секретарем Подготовительной комиссии Органи-зации Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ОДВЗЯИ) Тибором Тотом и Генеральным директором Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) Юкия Амано.

Генеральный директор МАГАТЭ высказал признательность за принятое Казахстаном реше-ние о размещении Международного банка ядер-ного топлива на своей территории, что является очередным подтверждением приверженности Республики Казахстан делу нераспространения.

Кроме того, в Вене состоялся ряд мероприятий культурной программы. Была организована пре-зентация австрийского издания книги Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева «Казахстанский путь», на которой выступил Го-сударственный секретарь – Министр иностранных дел Республики Казахстан Канат Саудабаев.

ВыступлениеДействующего председателя ОБСЕ,

Государственного секретаря – Министра иностранных дел Республики Казахстан Каната Саудабаева на 789-м заседании

Постоянного Совета ОБСЕ(Вена, 14 января 2010 г.)

Ваши превосходительства!Уважаемые дамы и господа!

Выступая здесь перед Постоянным Советом два с половиной года назад, я выразил надежду, что министры иностранных дел стран-участниц ОБСЕ примут 30 ноября 2007 года в Мадриде справедливое решение по председательству Ка-захстана в Организации в 2010 году. Слава богу, так и случилось. В результате сегодня я имею честь выступать перед Вами, уважаемые коллеги, уже как Действующий председатель ОБСЕ.

Мадридское решение стало не только объек-тивным признанием международным сообщест-вом впечатляющих успехов Казахстана и Прези-дента Нурсултана Назарбаева за недолгие годы независимости в строительстве экономически сильного и динамично развивающегося демок-ратического государства, его достойного вклада в обеспечение региональной и глобальной безопас-ности, но и продемонстрировало стремление са-

��

мой ОБСЕ к реальному сближению стран к Западу и Востоку от Вены, обновлению и укреплению в целях адаптации Организации к современным реалиям. Именно в этом контексте в только что прозвучавшем обращении Президента Казахстана Н.Назарбаева изложены основные вызовы, сто-ящие сегодня перед нашей Организацией, пути поиска адекватных ответов на них и важнейшие приоритеты председательства Казахстана в ОБСЕ. Со своей стороны, я хотел бы лишь изложить до-рожную карту реализации этого стратегического видения Главы нашего государства.

Мы весьма благодарны Греции за их эффек-тивное председательство и намерены продолжить ее позитивные тенденции и, прежде всего, разви-тие «процесса Корфу».

В контексте диалога по будущему европейс-кой безопасности мы поддерживаем готовность, высказанную рядом государств в Афинах, к обсуждению различных идей по укреплению не-делимой безопасности от Ванкувера до Владивос-тока, безусловно включая инициативу Российской Федерации о разработке Договора о европейской безопасности.

Разделяем мнение, что укрепление Венского Документа 1999 года должно проводиться парал-лельно, без ущерба для существующего режима мер доверия в области безопасности (МДБ). Выражаем надежду, что особенный во многих от-ношениях 2010 год позволит приблизить момент вступления в силу Соглашения об адаптирован-ном ДОВСЕ.

Казахстан уделит важное внимание вопросу подготовки Ежегодной конференции по обзору проблем в области безопасности и рассмотрит возможность, чтобы такие встречи были более представительными, продуктивными и ориенти-рованными на результат.

Мы продолжим работу по укреплению со-трудничества ОБСЕ с другими международными организациями и институтами, намерены чаще приглашать их представителей для обмена мне-ниями.

Содействие решению «затяжных конфлик-тов» является неизменным приоритетом любого председательства, и мы постараемся внести свой посильный вклад в этот нелегкий процесс. В то же время, наша Организация должна стремиться находить возможность упреждения возникнове-ния подобных конфликтов, приводящих впоследс-твии к человеческим трагедиям и гуманитарным катастрофам.

В этой связи, свой первый визит в качестве Действующего председателя планирую осущес-

твить в середине февраля т.г. в страны Южного Кавказа. Буду благодарен вам, уважаемые коллеги, за любые рекомендации, помощь и идеи в реше-нии существующих здесь конфликтов.

В соответствии с принятой в Афинах Минис-терской Декларацией по нераспространению, Казахстан, являющийся признанным лидером мирового процесса нераспространения, постара-ется повысить вклад ОБСЕ в достижение целей Резолюции Совета Безопасности ООН 1540 и поддержку глобальных усилий по ядерному ра-зоружению.

Большее внимание будет придаваться нами работе, направленной на борьбу с незаконным оборотом наркотиков, противодействие террориз-му и другим новым вызовам современности, и в этой связи, мы приветствуем принятие соответс-твующего решения в Афинах.

Учитывая опыт предыдущих председательств, Казахстан намерен тесно сотрудничать с Анти-террористическим подразделением Секретариата, оказать донорскую поддержку отдельным проек-там и содействовать проведению тематических семинаров. В качестве основного мероприятия на данном направлении предполагается проведе-ние в Астане Конференции по предотвращению терроризма. Мы призываем партнеров обеспечить высокий уровень ее участников.

Сегодня понятие европейской безопасности выходит далеко за континентальные рамки, ох-ватывая обширное пространство Евразии. В этой связи, мы намерены уделить особое внимание Афганистану.

Развитие ситуации в этой стране мы рассмат-риваем сквозь призму глобальной безопасности, борьбы с терроризмом, религиозным экстремиз-мом и наркоторговлей. Важной задачей для ОБСЕ и всего международного сообщества является содействие афганцам в трансформации разру-шенной войной страны в мирное, созидательное и самостоятельное общество, основанное на де-мократических принципах и ценностях.

Важным шагом в этом направлении, надеемся, станет предстоящая в конце января в Лондоне Международная конференция по Афганистану, в которой я намерен принять участие в качестве Действующего председателя ОБСЕ.

Казахстан, оказывающий в течение ряда лет весомую гуманитарную помощь Афганистану, с этого года по соглашению с афганским Прави-тельством реализует специальную программу обучения тысячи афганцев в наших университетах по гражданским специальностям. На эти цели Астана, несмотря на последствия глобального



финансового кризиса, выделяет 50 млн. долларов США. Наряду с этим, мы намерены активно учас-твовать в реализации и ко-спонсорской поддержке проектов по укреплению границ Афганистана по периметру Центрально-Азиатских стран, разви-тию трансграничного сотрудничества, усилению правоохранительной деятельности.

При выборе приоритетов в экономико-эколо-гическом измерении Казахстан предложил тему продвижения надлежащего управления в пунктах пересечения границ и развития безопасного и эффективного наземного транспорта. Мы благо-дарим все государства-участники за их поддержку в выборе темы 18-го Экономико-экологического Форума, которая, мы уверены, является очень важ-ной в условиях выхода из глобального кризиса.

Дополнительный импульс дискуссиям на этом направлении призван дать III Астанинский эконо-мический форум в июле этого года на тему «Уроки кризиса и посткризисная модель экономического развития в условиях глобализации».

Другой важной и весьма актуальной сферой работы во втором измерении является экологичес-кая безопасность. Важно в перспективе создать комплексную систему мониторинга и реагиро-вания на экологические угрозы для выработки общих подходов и генерирования политической воли. В этой связи, деятельность по решению проблем Аральского региона может стать мо-делью решения экологических проблем в зоне ответственности нашей Организации.

Необходимо продолжить работу по вопросам миграции и обеспечения энергетической безо-пасности в соответствии с принятыми в Афинах министерскими решениями.

Человеческое измерение остается ключевой темой в повестке дня Организации и нашего председательства. Казахстан будет продолжать оказывать поддержку деятельности БДИПЧ, Верховного комиссара по делам национальных меньшинств, Представителя по свободе СМИ.

Обладая весьма позитивным опытом по обес-печению межэтнического и межконфессионально-го согласия в собственной стране, мы намерены сделать вопросы толерантности и межкультурного диалога на пространстве ОБСЕ важнейшим при-оритетом нашего председательства.

Проведение в Астане 29-30 июня этого года Конференции ОБСЕ высокого уровня по толеран-тности и недискриминации, надеюсь, внесет до-стойный вклад в процесс дальнейшего укрепления взаимодействия между различными культурами и цивилизациями, практической имплементации ранее принятых решений. В этой связи, я просил

бы всех вас, уважаемые коллеги, принять самое активное участие в подготовительной и содер-жательной работе Конференции. В этот процесс так же активно будут вовлечены три Личных представителя по религиозной терпимости и недискриминации.

Другой не менее острой проблемой является торговля людьми с отдельным фокусом на тор-говлю детьми, которая приобрела глобальные масштабы и стала частью транснациональной преступности. Исходя из этого, одно из допол-нительных совещаний человеческого измерения предлагается посвятить обсуждению вопросов усовершенствования механизмов борьбы с тор-говлей людьми.

Учитывая важность продвижения вопросов гендерной политики, мы планируем провести совещание по продвижению гендерного баланса и участия женщин в общественно-политической жизни, выступить ко-спонсором программы БДИПЧ по увеличению участия женщин в госу-дарственных структурах.

Верховенство закона является центрообразу-ющим обязательством в гуманитарном измере-нии, напрямую связанным с правами человека и демократией. В этой связи, мы намерены уделить особое внимание укреплению независимости су-дебных систем, а также другим важным вопросам, не утратившим своей актуальности, таким, как: предотвращение преступлений на почве нена-висти, свобода передвижения, положение рома и синти и др.

Наряду с проведением ежегодного Варшав-ского совещания, важное значение будет иметь Конференция, посвященная 20-летию Копенга-генского документа, которая, при нашем органи-зационном и финансовом ко-спонсорстве, будет включать обзор выполнения обязательств по соб-людению фундаментальных прав и свобод челове-ка, национальных меньшинств и выборам. Хотел бы выразить благодарность Дании и БДИПЧ за помощь и содействие в ее подготовке.

В этом году в 15 странах-участницах ОБСЕ со-стоятся президентские и парламентские выборы. Мы призываем БДИПЧ и Парламентскую Ассамб-лею ОБСЕ координировать свою работу и сделать все возможное, чтобы в процессе наблюдения за выборами были обеспечены объективность и конструктивизм.

Придавая важное значение человеческому измерению в деятельности ОБСЕ, мы демонстри-руем твердую приверженность этому процессу, прежде всего, в собственной стране. Дальнейшие шаги Казахстана в области демократизации будут

��

в полной мере корреспондироваться с целями и задачами, которые мы поставили перед собой в рамках председательства.

Уважаемые коллеги!

Все вышеизложенное для Казахстана явля-ется органическим и ответственным продолже-нием усилий наших предшественников на посту Председателя ОБСЕ по решению существую-щих и вновь возникающих перед нашей Орга-низацией проблем. Наряду с этим, как уже было подчеркнуто Президентом Н.Назарбаевым, важнейшей задачей ОБСЕ сегодня является подготовка и проведение Саммита Организа-ции в 2010 году. Конкретная рекомендация по Саммиту уже заложена в документах СМИД в Афинах, что позволяет странам-участницам, которые вы здесь представляете, незамедли-тельно приступить к работе по содержательному наполнению повестки дня Саммита и орга-низационному обеспечению его подготовки. В этой связи, хотелось бы призвать всех вас, уважаемые коллеги, Генерального секретаря и Секретариат ОБСЕ, активно и целеустремленно начать процесс согласования со всеми партне-рами субстантивного наполнения повестки дня Саммита, а также приемлемых и консенсусных для всех сроков его проведения.

Мы понимаем, что это весьма не простая задача. Но как говорил великий Фрэнсис Бэкон, «На высокую башню можно подняться лишь по винтовой лестнице».

Казахстан также намерен продолжить добрую традицию, заложенную нашим предшественни-ком - Грецией, и пригласить министров иностран-ных дел стран-участниц ОБСЕ на неформальную встречу в Алматы летом нынешнего года. Здесь в горах Алатау на высоте три тысячи метров над уровнем моря среди цветущих альпийских лугов мы могли бы в духе Корфу продолжить откро-венный и свободный обмен мнениями по самым актуальным проблемам в зоне ответственности ОБСЕ и, в идеале, достигнуть консенсус по ут-верждению повестки дня Саммита и срокам его проведения. К подготовке этого важного мероп-риятия я просил бы всех Вас также отнестись с пониманием и энтузиазмом.

Дамы и господа!

Хотел бы поблагодарить наших греческих дру-зей за их неустанные усилия в течение 2009 года. В качестве Действующего председателя ОБСЕ

рассчитываю на тесное сотрудничество с Грецией и Литвой в формате Тройки в 2010 году.

Также полагаюсь на поддержку всех назначен-ных мною личных и специальных представителей. Широкая география представляемых ими стран призвана обеспечить объективность и беспри-страстность нашей предстоящей работы.

Рассматриваю поддержку всех вас – посто-янных представителей государств-участников, Генерального секретаря, Секретариата и инсти-тутов ОБСЕ, как важнейший фактор для успеха председательства и обеспечения преемственнос-ти и эффективности деятельности Организации. В этой связи, мы продолжим рассматривать различные пути укрепления правового статуса ОБСЕ, включая возможность создания Рабочей группы для выработки консенсусных предло-жений.

Казахстанское председательство придает важное значение деятельности миссий ОБСЕ на местах. Убеждены, что по просьбе принимающих властей, полевые присутствия ОБСЕ могут ока-зать существенную поддержку.

Отдельное внимание мы намерены уделять укреплению парламентского измерения. Казах-стан с удовлетворением отмечает атмосферу со-трудничества и взаимопонимания, сложившуюся у нас с Президентом Парламентской Ассамблеи Ж.Соарешем и ее руководством в целом. 13-14 мая этого года в Алматы состоится Трансазиатский парламентский форум ОБСЕ.

Его повестка дня отражает наше намерение уделить повышенное внимание в предстоящей работе азиатскому измерению ОБСЕ, выступить ко-спонсором отдельных мероприятий на данном направлении.

Летом этого года в Турции состоится третий Саммит Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии. Участие в нем Азиатских партне-ров ОБСЕ, которые являются членами и наблюда-телями СВМДА, а также «Тройки», Генерального секретаря, Председателя Парламентской Ассам-блеи позволит углубить сотрудничество между ОБСЕ и СВМДА во имя укрепления безопасности на обширном евразийском пространстве.

Ваши превосходительства!Дамы и господа!

Из года в год говорилось, к сожалению, о том, что задержка с принятием бюджета стала привычной практикой, которая негативно влияет как на деятельность, так и на авторитет нашей Организации.



Но сегодня я хотел бы поблагодарить все го-сударства-участники за конструктивный подход к обсуждению бюджета на 2010 год, принятого впервые за последние годы в установленные сроки. Выражаю надежду, что это добрый знак начала нашего председательства. Дай Бог, чтобы он сопутствовал нашей совместной слаженной работе весь 2010 год.

Для финансирования внебюджетных проектов во всех трех измерениях ОБСЕ в соответствии с приоритетами нашего председательства Ка-захстан, со своей стороны, намерен выделить 1 миллион евро.

В заключение хотел бы сказать, что за 35 лет со дня подписания Хельсинкского Заклю-чительного акта наша Организация наработала уникальный опыт и не имеющую аналогов сис-тему коллективной, всеобъемлющей и неделимой безопасности.

Однако, как отметил в своем сегодняшнем об-ращении Глава нашего государства, «позитивный исторический ресурс ОБСЕ имеет свои лимиты». Поэтому наша общая задача состоит в том, чтобы в свете новых вызовов и угроз Организация стала еще более востребованной, полезной, уважаемой и эффективной.

Руководствуясь этой высокой целью, и будучи твердо приверженным основополагающим при-нципам и ценностям ОБСЕ, в своей деятельности в качестве Председателя Казахстан будет исходить из интересов всех государств-участников Орга-низации во имя безопасности и процветания их народов.

Благодарю за внимание!

20 января

В Астане Действующий председатель ОБСЕ, Государственный секретарь – Министр иностранных дел Республики Казахстан Канат Саудабаев провел встречу с представителями дипломатического корпуса, аккредитованного в нашей стране.

Выступая перед иностранными диплома-тами, Государственный секретарь – Министр иностранных дел Республики Казахстан Канат Саудабаев изложил основные приоритеты председательства Казахстана в ОБСЕ, отметив, что общая задача состоит в том, чтобы в свете новых вызовов и угроз сделать Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе еще более востребованной, уважаемой и эф-фективной.

Он также сообщил, что в 2010 году в столице Казахстана планируется проведение Конференции ОБСЕ по предотвращению терроризма.

Выступивший на данной встрече Чрезвычай-ный и Полномочный Посол Королевства Испания в Республике Казахстан Альберто Антон Кортес подчеркнул, что председательство Казахстана в ОБСЕ открывает новую главу в истории этой Организации и наша страна может рассчитывать на поддержку объединенной Европы и на группу из 19 глав миссий стран ЕС в Казахстане.

Чрезвычайный и Полномочный Посол Соеди-ненных Штатов Америки в Республике Казахстан Ричард Ю. Хоугланд высказал мнение о том, что Казахстан станет сильным и эффективным руководителем ОБСЕ и успешно проведет год председательства. При этом, США будут конс-труктивным партнером Казахстана в рамках данной миссии.

В свою очередь, Чрезвычайный и Полно-мочный Посол Азербайджанской Республики в Республике Казахстан Лятиф Гандилов отметил, что председательство Казахстана в ОБСЕ обеспе-чит преодоление стереотипов, отход от двойных стандартов и, тем самым, вернет ОБСЕ статус основной организации, обеспечивающей безо-пасность на этом пространстве.


Государственного секретаря – Министра иностранных дел Республики Казахстан

Каната Саудабаева перед дипломатическим корпусом

(Астана, 20 января 2010 г.)

Ваши превосходительства!Уважаемые дамы и господа, коллеги!

Для меня сегодня особая честь встретиться с вами не только в качестве Государственного сек-ретаря – Министра иностранных дел Республики Казахстан, но теперь уже в качестве Действующе-го председателя ОБСЕ.

Как вы знаете, 14 января на заседании Посто-янного Совета ОБСЕ в Вене состоялась офици-альная презентация председательства Республики Казахстан в ОБСЕ в 2010 году, центральным событием которой стало видеообращение Пре-зидента Н.Назарбаева к государствам-участникам Организации.

Это поистине историческое, не только из-за беспрецедентности для ОБСЕ, но, прежде всего, по глубине анализа современных вызовов и угроз

��

в зоне ответственности Организации и стратеги-ческому плану действий для всего сообщества, программное выступление Президента Казахс-тана продемонстрировало твердое стремление нашей страны к восстановлению «экологии от-ношений» внутри Организации, ломке сложив-шихся стереотипов и предубеждений, недоверия и подозрений, которые привели к определенному кризису в ОБСЕ.

По признанию постоянных представителей стран-участниц, особая энергетика и целеустрем-ленность казахстанского лидера дали мощный импульс обновлению Организации, возродили перспективы коллективных усилий для начала новой эпохи партнерства на пространстве ее от-ветственности.

Наши партнеры особо отметили своевремен-ность и актуальность инициативы Н.Назарбаева по созыву Саммита ОБСЕ, который сможет дать адекватные ответы на новые вызовы и угрозы в зоне ее ответственности, адаптировать Организа-цию к сегодняшним реалиям.

Глава казахстанского государства особо подчеркнул, что «председательство в ОБСЕ воспринимается у нас в стране не только как внешнеполитический успех, но и как ценность общенационального масштаба». В этой емкой фразе Нурсултан Абишевич лаконично отразил всю нашу мотивацию к председательству и его историческое значение для казахстанского обще-ства и государства.

Мадридское решение стало объективным признанием и высокой оценкой успехов нашего народа за недолгие годы независимости в социаль-но-экономическом и общественно-политическом развитии страны под выдающимся лидерством своего первого Президента Н.Назарбаева, достой-ного вклада Казахстана в обеспечение региональ-ной и глобальной безопасности.

Наша страна вступает на пост Председате-ля ОБСЕ в статусе авторитетной региональной державы, признанного лидера глобальных про-цессов нераспространения и межцивилизацион-ного диалога, наиболее стабильного государства постсоветского пространства, не имеющего в своей новейшей истории каких-либо конфликтов и потрясений.

Сегодня геополитическая роль Казахстана ба-зируется на надежном экономическом фундамен-те, мы уверенно утверждаемся в качестве новой энергетической державы, играя всевозрастающую роль в обеспечении глобального энергетического баланса. Подтверждением устойчивости нашей экономики и ее весомого потенциала явилось и

то, что Казахстан одним из первых в мире с ми-нимальными потерями выходит из глобального экономического кризиса на траекторию устойчи-вого экономического роста.

Мы воспринимаем предстоящую миссию как огромную ответственность перед всем сообщес-твом ОБСЕ и вступаем в председательство с ре-шимостью внести достойный вклад в укрепление неделимой и всеобъемлющей безопасности на пространстве ответственности Организации.

Как определил Президент, девизом казах-станского председательства будут четыре «Т» - «траст» (доверие), «традишн» (традиции), «транспаренси» (транспарентность) и «толе-ранс» (толерантность).



Третье - максимальную открытость и транс-парентность в международных отношениях, свободных от «двойных стандартов» и «раздели-тельных линий», нацеленность на конструктивное сотрудничество в преодолении вызовов и угроз безопасности.

Наконец, четвертое – отражение глобальных трендов по укреплению межкультурного и меж-цивилизационного диалога, что приобретает в современном мире все большую значимость.

«Традишн» означает также – преемствен-ность. Мы намерены продолжить позитивные тенденции греческого председательства и, прежде всего, развитие «процесса Корфу».

В контексте диалога по будущему европейс-кой безопасности мы поддерживаем готовность, высказанную рядом государств в Афинах, к обсуждению различных идей по укреплению не-делимой безопасности от Ванкувера до Владивос-тока, безусловно включая инициативу Российской Федерации о разработке Договора о европейской безопасности.

Разделяем мнение, что укрепление Венского документа 1999 года должно проводиться парал-лельно, без ущерба для существующего режима мер доверия в области безопасности (МДБ). Выражаем надежду, что особенный во многих отношениях 2010 год позволит приблизить момент вступления в силу Соглашения об адаптированном ДОВСЕ.

Содействие решению «затяжных конфлик-тов» является неизменным приоритетом любого председательства, и мы постараемся внести свой посильный вклад в этот нелегкий процесс.

В этой связи, свой первый визит в качестве Действующего председателя планирую осущес-



твить в середине февраля т.г. в страны Южного Кавказа.

Большее внимание будет придаваться нами работе, направленной на борьбу с незаконным оборотом наркотиков, противодействие террориз-му и другим новым вызовам современности, и в этой связи, мы приветствуем принятие соответс-твующего решения в Афинах.

В качестве основного мероприятия на данном направлении предполагается проведение в Астане Конференции по предотвращению терроризма.

Сегодня понятие европейской безопасности выходит далеко за континентальные рамки, ох-ватывая обширное пространство Евразии. В этой связи, мы намерены уделить особое внимание реабилитации Афганистана.

Приоритетной в экономико-экологическом измерении будет тема продвижения надлежащего управления в пунктах пересечения границ и разви-тия безопасного и эффективного наземного транс-порта, которая, мы уверены, является очень важной в условиях выхода из глобального кризиса.

Дополнительный импульс дискуссиям на этом направлении призван придать третий Астанинский экономический форум в начале июля этого года на тему «Уроки кризиса и посткризисная модель эко-номического развития в условиях глобализации».

Другой важной и весьма актуальной сферой будет деятельность по решению проблем Араль-ского региона, которая может стать моделью решения экологических проблем в зоне ответс-твенности нашей Организации.

Человеческое измерение остается ключевой темой в повестке дня Организации и нашего председательства. Казахстан будет продолжать оказывать поддержку деятельности БДИПЧ, Верховного комиссара по делам национальных меньшинств, Представителя по свободе СМИ.


Именно этому будет посвящено проведение в Астане 29-30 июня этого года Конференции ОБСЕ высокого уровня по толерантности и не-дискриминации.

Одно из важных мероприятий человеческого измерения предлагается посвятить обсуждению вопросов борьбы с торговлей людьми.

Кроме того, мы планируем провести Совеща-ние по продвижению гендерного баланса и учас-тия женщин в общественно-политической жизни,

выступить ко-спонсором программы БДИПЧ по увеличению участия женщин в государственных структурах.

Мы намерены уделить особое внимание укреплению независимости судебных систем, а также таким важным вопросам, как предотвра-щение преступлений на почве ненависти, свобода передвижения, положение рома и синти и др.

Наряду с проведением ежегодного Варшав-ского совещания, важное значение будет иметь Конференция, посвященная 20-летию Копенга-генского документа.

В текущем году состоятся президентские и парламентские выборы в 15-ти странах-участ-ницах ОБСЕ. В Украине они уже начались. Мы призываем БДИПЧ и Парламентскую Ассамблею ОБСЕ координировать свою работу и сделать все возможное, чтобы в процессе наблюдения за выборами были обеспечены объективность и конструктивизм.

Придавая важное значение человеческому измерению в деятельности ОБСЕ, мы демонстри-руем твердую приверженность этому процессу, прежде всего, в собственной стране. Дальнейшие шаги Казахстана в области демократизации будут в полной мере корреспондироваться с целями и задачами, которые мы поставили перед собой в рамках председательства.


В качестве важнейшей задачи мы рассматрива-ем подготовку и проведение Саммита ОБСЕ в 2010 году. Конкретная рекомендация по Саммиту уже заложена в документах СМИД в Афинах и под-держана теперь в Вене, что делает необходимым незамедлительно начать процесс согласования со всеми партнерами субстантивного наполнения повестки дня Саммита, а также приемлемых и консенсусных для всех сроков его проведения.

Мы понимаем, что это весьма не простая задача. Но как говорил великий Фрэнсис Бэкон, «На высокую башню можно подняться лишь по винтовой лестнице».

Казахстан также намерен продолжить добрую традицию, заложенную нашим предшественни-ком - Грецией, и пригласить министров иностран-ных дел стран-участниц ОБСЕ на неформальную встречу в Алматы летом 2010 года.


В качестве Действующего председателя ОБСЕ, мы рассчитываем на тесное сотрудничество с

��

Грецией и Литвой в формате Тройки в 2010 году. Также полагаюсь на поддержку всех назначенных личных и специальных представителей. Широкая география представляемых ими стран призвана обеспечить объективность и беспристрастность нашей предстоящей работы.

Казахстанское председательство придает важное значение деятельности миссий ОБСЕ на местах. Убеждены, что по просьбе принимающих властей, полевые присутствия ОБСЕ могут ока-зать существенную поддержку.

Отдельное внимание мы намерены уделять укреплению парламентского измерения. 13-14 мая этого года в Алматы состоится Трансазиатский парламентский форум ОБСЕ.

Летом этого года в Турции состоится третий Саммит Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии. Участие в нем Азиатских пар-тнеров ОБСЕ, которые являются членами и наблюдателями СВМ-ДА, а также «Тройки», Генерального секрета-ря, Председателя Пар-ламентской Ассамблеи позволит углубить со-трудничество между ОБСЕ и СВМДА во имя укрепления безопаснос-ти на обширном евра-зийском пространстве.


В заключение хотел бы сказать, что выбор Казахстана в качестве Действующего пред-седателя продемонс-трировал не только объективное признание международным сообществом успехов нашей страны, но и стремление самой ОБСЕ к реально-му сближению стран к Западу и Востоку от Вены, обновлению и укреплению Организации.

Как отметил в своем видеообращении Глава нашего государства, «позитивный историчес-кий ресурс ОБСЕ имеет свои лимиты». Поэтому наша общая задача состоит в том, чтобы в свете новых вызовов и угроз сделать Организацию еще более востребованной, уважаемой и эф-фективной.

Руководствуясь этой высокой целью, и будучи твердо приверженным основополагающим при-нципам и ценностям ОБСЕ, в своей деятельности

в качестве Председателя Казахстан будет исходить из интересов всех государств-участников Орга-низации во имя безопасности и процветания их народов.

К совместной, слаженной работе во имя этой благородной цели я сегодня призываю и вас, ува-жаемые коллеги!


22 января

Состоялась встреча Действующего председа-теля ОБСЕ, Государственного секретаря – Ми-нистра иностранных дел Республики Казахстан Каната Саудабаева с сопредседателями Минской группы ОБСЕ по содействию урегулированию Нагорно-Карабахского конфликта.

Визит сопредседателей Минской группы в Астану имел важное значение в преддверии подготовки регионального тура Действующего председателя ОБСЕ Каната Саудабаева по странам Южного Кавказа в середине февраля 2010 года.

В рамках встречи были обсуждены состоя-ние и перспективы урегулирования конфликта в Нагорном Карабахе, а также возможные пути содействия ОБСЕ мирным усилиям и процессу сближения позиций Азербайджана и Арме-нии. Государственный секретарь – Министр иностранных дел Республики Казахстан Канат Саудабаев отметил, что одним из важнейших приоритетов казахстанского председательства является искреннее желание придать новый



импульс разрешению конфликтов, особенно на территории СНГ.

При этом, Канат Саудабаев подчеркнул, что Республика Казахстан обладает весьма высоким и надежным ресурсом - это высокое доверие и авторитет, которым пользуется Глава государства Казахстан Нурсултан Назарбаев у народов стран, вовлеченных в конфликт.

Сопредседатели Минской группы ОБСЕ по со-действию урегулированию Нагорно-Карабахского конфликта, в свою очередь, отметили, что данный визит показывает плодотворность сотрудничества в миссии по урегулированию Нагорно-Карабах-ского конфликта.

25 января

Действующий председатель ОБСЕ, Государс-твенный секретарь - Министр иностранных дел Республики Казахстан Канат Саудабаев прибыл с визитом в столицу Королевства Бельгия – город Брюссель, где встретился с Президентом Европей-ской Комиссии Жозе Мануэлем Баррозу, Президен-том Европейского инвестиционного банка (ЕИБ) Филиппом Майштадтом, Президентом Европейс-кого Совета Херманом Ван Ромпёем, Верховным представителем Евросоюза (ЕС) по иностранным делам и политике безопасности Кэтрин Эштон, Министром иностранных дел Королевства Ис-пания (председательствующей в ЕС) Мигелем Анхель Моратиносом, заместителем Премьер-Ми-нистра – Министром иностранных дел Королевства Бельгия Стевеном Ванакере, Председателем Евро-пейского Парламента Ежи Бузеком.

В рамках встречи с Президентом Европейской Комиссии Жозе Мануэлем Баррозу обсуждались перспективы взаимодействия Республики Казахстан и Европейского Союза в политической и экономи-ческой сферах, приоритеты казахстанского предсе-дательства в ОБСЕ. Жозе Мануэль Баррозу отметил, что повестка дня председательства Казахстана в ОБСЕ находит широкую поддержку как в Европей-ском Союзе, так и в Европейской Комиссии.

Государственный секретарь - Министр инос-транных дел Республики Казахстан Канат Сауда-баев и Президент Европейского инвестиционного банка (ЕИБ) Филипп Майштадт рассмотрели со-стояние и перспективы инвестиционного сотруд-ничества, вопросы индустриализации Казахстана и диверсификации его экономики.

Президент Европейского Совета Херман Ван Ромпёй выразил свою поддержку инициативе Пре-зидента Республики Казахстан Нурсултана Назар-баева по проведению Саммита ОБСЕ в Республике

Казахстан, подчеркнув необходимость предметной проработки содержания и повестки дня. Он лично пригласил Президента Республики Казахстан Нур-султана Назарбаева посетить с визитом Брюссель.

В ходе встречи Каната Саудабаева с Верхов-ным представителем Евросоюза (ЕС) по иност-ранным делам и политике безопасности Кэтрин Эштон были обсуждены состояние и перспективы политического и торгово-экономического сотруд-ничества между Казахстаном и ЕС. С учетом до-стигнутых успехов в общественно-политическом и социально-экономическом развитии Казахстана, подчеркнута необходимость скорейшего предо-ставления нашей республике статуса страны с рыночной экономикой.

26 января

В Брюсселе Действующий председатель ОБСЕ, Государственный секретарь – Министр иностранных дел Республики Казахстан Канат Саудабаев принял участие в работе Совместного заседания ОБСЕ-ЕС на министерском уровне.

В ходе переговоров обсуждены вопросы эффективной координации работы между двумя организациями по обеспечению региональной безопасности, в том числе, по проблематике Афганистана, поиску мирного разрешения «за-тянувшихся конфликтов», продвижению «про-цесса Корфу» и диалога по будущей архитектуре европейской безопасности, а также ряд других вопросов, представляющих взаимный интерес.

Действующий председатель ОБСЕ Канат Са-удабаев изложил приоритеты председательства Казахстана в рамках тех концептуальных позиций, что были изложены в видеообращении Президен-та Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева к странам-участницам ОБСЕ 14 января 2010 года в Вене.

Собеседники выразили удовлетворение высо-ким уровнем взаимопонимания и тесного взаимо-действия между Казахстаном как Председателем ОБСЕ и Испанией как Председателем ЕС.



Каната Саудабаева на Министерской встрече ОБСЕ-ЕС

(Брюссель, 26 января 2010 г.)

я рад принять участие в нашей встрече в качестве Действующего председателя ОБСЕ и

��

изложить основные направления деятельности нашего председательства. Мы рассматриваем данную миссию как большую ответственность и вступаем на этот пост с решимостью внести достойный вклад в укрепление неделимой и всеобъемлющей безопасности на пространстве ответственности Организации.

14 января на заседании Постоянного Совета ОБСЕ в Вене состоялась презентация предсе-дательства Казахстана, центральным событием которой стало видеообращение Президента Н.Назарбаева. Как определил Глава нашего госу-дарства, девизом казахстанского председательства будут четыре «Т» - «траст» (доверие), «тра-дишн» (традиции), «транспаренси» (транспарен-тность) и «толеранс» (толерантность).

Один из ключевых вопросов развития ОБСЕ Казахстан видит в укреплении консенсуса по основополагающим вопросам повестки дня Организации, содействии повышению ее эффек-тивности и способности адекватно реагировать на современные вызовы и угрозы.

Мы намерены проводить сбалансирован-ную работу, уделяя равное внимание всем трем измерениям. При определении приори-тетов председательства Казахстан исходил из сочетания интересов всех стран-участниц с повесткой дня ОБСЕ, а также итогов Афин-ского СМИД.

Хотел бы выразить благодарность нашим европейским партнерам за поддержку нашего председательства и выдвигаемых инициатив. Рассчитываю на тесное сотрудничество с Грецией и Литвой в формате Тройки в 2010 году.

Мы продолжим сотрудничество ОБСЕ с ЕС на основе Платформы кооперативной безопасности. В этой связи, мы намерены возобновить процесс консультаций по заключению Совместной де-кларации между ОБСЕ и ЕС, направленной на создание совместной основы для расширенного сотрудничества.

Военно-политическое измерение и невоенные аспекты безопасности

В соответствии с решениями 17-го Минис-терского Совета в Афинах, Казахстан в 2010 году будет проводить работу по продолжению «процесса Корфу». В этом контексте мы подде-рживаем готовность, высказанную рядом госу-дарств в Афинах, к обсуждению различных идей по укреплению неделимой безопасности, включая инициативу России о разработке Договора о ев-ропейской безопасности (ДЕБ).

Выступаем за укрепление Венского документа 1999 года без ущерба для режима мер доверия в области безопасности (МДБ). Выражаем надежду, что в 2010 году нам удастся приблизить момент вступления в силу Соглашения об адаптирован-ном ДОВСЕ.

Казахстан выступает за укрепление роли Форума по сотрудничеству в области безопас-ности (ФСОБ) и продолжит практику проведения совместных заседаний Форума и Постоянного Совета.

Мы намерены содействовать проведению ме-роприятий ОБСЕ по вопросам ЛСО и излишков боеприпасов.

В соответствии с принятой в Афинах Минис-терской Декларацией по нераспространению, Казахстан, являющийся признанным лидером мирового процесса нераспространения, постара-ется повысить вклад ОБСЕ в достижение целей резолюции Совета Безопасности ООН 1540 и поддержку глобальных усилий по ядерному ра-зоружению.

В невоенных аспектах безопасности большое внимание будет придаваться вопросам борьбы с незаконным оборотом наркотиков, противодейс-твия терроризму и новым вызовам современнос-ти. В качестве основного мероприятия на данном направлении станет проведение в Астане Конфе-ренции по предотвращению терроризма.

Сегодня понятие европейской безопасности выходит далеко за континентальные рамки, ох-ватывая обширное пространство Евразии. В этой связи, мы будем уделять внимание реабилитации Афганистана.

Приоритетной в экономико-экологическом измерении будет тема продвижения надлежаще-го управления в пунктах пересечения границ и развития безопасного и эффективного наземного транспорта.

Развитие транспортного сектора должно послужить частью фундаментальной платформы для преодоления различий в уровнях развития стран ОБСЕ между собой. В условиях выхода из глобального кризиса данная тема будет весьма актуальной и востребованной.

В области экологической безопасности Ка-захстан считает важным обратить внимание на проблему Арала – экологической катастрофы, ко-торая затрагивает не только страны Центральной Азии, но имеет доказанный негативный эффект на государства Европы.

Аральская проблематика может стать моделью решения аналогичных проблем в зоне ответствен-ности ОБСЕ. Важно создать комплексную систему



мониторинга и реагирования на экологические угрозы в регионе, используя площадку ОБСЕ, экспертизу Европейской экономической комиссии ООН и Регионального центра ООН по превентив-ной дипломатии в Центральной Азии.

В стремлении повысить значимость «второй» корзины учреждены два новых поста личных представителей Действующего председателя по транспорту и экологическим вопросам.

12 октября т.г. в Европейском Парламенте состоится специальное мероприятие по Аралу, организованное С.Стивенсоном, назначенным Личным представителем ДП по экологии.

Полагаем также необходимым продолжить работу по вопросам миграции и обеспечения энер-гетической безопасности в соответствии с приня-тыми в Афинах министерскими решениями.

Человеческое измерение остается ключевой темой в повестке дня нашего председательства. Мы будем продолжать оказывать поддержку деятельности БДИПЧ, Верховного комиссара по делам национальных меньшинств, Представителя по свободе СМИ.

Права человека и фундаментальные свободы также будут ключевыми в повестке дня казахс-танского председательства.

Обладая позитивным опытом по обеспечению межэтнического и межконфессионального согла-сия в собственной стране, мы намерены сделать вопросы толерантности и межкультурного диало-га приоритетом нашего председательства. Именно этому будет посвящено проведение в Астане 29-30 июня этого года Конференции ОБСЕ высокого уровня по толерантности и недискриминации.

Одно из важных мероприятий предлагается посвятить обсуждению вопросов борьбы с тор-говлей людьми.

Мы планируем провести Совещание по про-движению гендерного баланса и участия женщин в общественно-политической жизни, выступить ко-спонсором программы БДИПЧ по увеличению участия женщин в государственных структурах.

Отдельное внимание будет уделяться укрепле-нию независимости судебных систем, предотвра-щению преступлений на почве ненависти, свободе передвижения, положению рома и синти и др.

Наряду с проведением ежегодного Варшав-ского совещания, важное значение будет иметь Конференция, посвященная 20-летию Копенга-генского документа.

В текущем году состоятся президентские и парламентские выборы в 15-ти странах-участ-ницах ОБСЕ. В Украине они уже начались. Мы выступаем за укрепление сотрудничества БДИПЧ

и Парламентской Ассамблеи ОБСЕ, координацию их работы в процессе наблюдения за выборами.

Придавая важное значение человеческому измерению в деятельности ОБСЕ, мы демонстри-руем твердую приверженность этому процессу, прежде всего, в собственной стране. Дальнейшие шаги Казахстана в области демократизации будут в полной мере корреспондироваться с целями и задачами, которые мы поставили перед собой в рамках председательства.

Саммит ОБСЕ

В качестве важнейшей задачи мы рассматрива-ем подготовку и проведение Саммита ОБСЕ в 2010 году. Конкретная рекомендация по Саммиту уже заложена в документах СМИД в Афинах и под-держана теперь в Вене, что делает необходимым незамедлительно начать процесс согласования со всеми партнерами субстантивного наполнения повестки дня Саммита, а также приемлемых и консенсусных для всех сроков его проведения.

Казахстан открыт для предложений и пред-лагает всем государствам-участникам совместно определиться с содержанием встречи на высшем уровне. Темами Саммита могли бы стать вопросы будущего европейской безопасности, реабилита-ции Афганистана, толерантности и недискрими-нации.

Казахстан также намерен продолжить добрую традицию, заложенную нашим предшественни-ком - Грецией, и пригласить министров иностран-ных дел стран-участниц ОБСЕ на неформальную встречу в Алматы летом нынешнего года. Прошу министров включить это мероприятие в свой график на этот год.

В заключение хотел бы отметить, что мы наме-рены исходить из интересов всех без исключения государств-участников ОБСЕ, значительную часть которых составляют страны-члены ЕС на основе принципов беспристрастности, характерных для роли «честного брокера».

Восстановление доверия и углубление взаи-мопонимания между государствами-участниками, укрепление приверженности основополагающим принципам и ценностям являются стратегически-ми ориентирами нашего председательства.

«Процесс Корфу»

Приняв эстафету председательства в ОБСЕ от Греции, и в соответствии с Декларацией и решением, принятым на Министерском Совете в Афинах, мы будем проводить соответствующую

��

работу по дальнейшему продвижению «процесса Корфу», который дал начало структурированному и ориентированному на достижение конкретных целей диалогу по будущему европейской безо-пасности.

Нами разработана Концепция и план работы на первое полугодие 2010 года, направленные на переход от консультаций по отдельным вопросам к предметным переговорам.

В помощь председательству при обеспече-нии дискуссий в рамках «процесса Корфу» мы планируем активно привлекать действующее председательство ФСБ, «Тройку» ОБСЕ, пред-седателей профильных комитетов по трем из-мерениям. Предполагаем проведение порядка восьми встреч. Рассчитываем на активное участие международных организаций на базе платформы кооперативной безопасности 1999 года, а также академических кругов.

Считаем, что итоги очередного раунда данного процесса внесут свой вклад в наполнение Самми-та ОБСЕ в 2010 году.

В продолжение процесса Корфу Казахстан, как я уже отметил выше, намерен пригласить министров иностранных дел на неформальную встречу в Алматы летом нынешнего года.

Афганистан

Казахстан определил сотрудничество с Афганистаном в качестве одного из ключевых приоритетов своего председательства в ОБСЕ в 2010 году.

Развитие ситуации в Афганистане мы рассмат-риваем сквозь призму глобальной безопасности, борьбы с терроризмом, религиозным экстремиз-мом и наркоторговлей. Важной задачей для ОБСЕ и всего международного сообщества является содействие афганцам в трансформации разру-шенной войной страны в мирное, созидательное и самостоятельное общество, основанное на де-мократических принципах и ценностях.

ОБСЕ готова оказать более существенную поддержку народу Афганистана в рамках своего мандата и в пределах своей компетенции. Безо-пасность в Афганистане неразрывно связана со странами Центральной Азии, которые имеют общие исторические и культурные корни. Про-цессы развития в этой стране напрямую влияют на поддержание безопасности во всем мире.

Решение проблем, возникающих в Афга-нистане, требует устранения первопричин этих проблем. Ответные действия должны иметь сис-тематический и всеобъемлющий характер. ОБСЕ

обладает существенным потенциалом, чтобы внести свой вклад в международные усилия.

В ноябре 2007 года в Мадриде министры иностранных дел государств-участников ОБСЕ согласились расширить взаимодействие с Аф-ганистаном путем принятия практических мер. Особое внимание было сосредоточено на ук-репление пограничной безопасности, развитие приграничного сотрудничества между Централь-но-Азиатскими странами-участницами ОБСЕ и Афганистаном, а также укрепление правоохра-нительной деятельности. Обеспечение безопас-ности границ на севере Афганистана призвано стать важным шагом в поддержании всеобщей стабильности, как на территории Афганистана, так и за его пределами.

В сферу особых интересов нашего председа-тельства будет входить усиление работы ОБСЕ по таким сопутствующим афганской проблеме вопросам, как борьба с международным террориз-мом, незаконным оборотом наркотиков и другими угрозами безопасности.

В этой связи, мы придаем большое значение проведению под эгидой ОБСЕ совместно с УНП ООН и Советом Европы Конференции по предо-твращению терроризма в Астане.

Практическим шагом в укреплении анти-наркотического взаимодействия стало открытие в Казахстане Центрально-Азиатского региональ-ного информационного координационного центра по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств (ЦАРИКЦ). Хотел бы поблагодарить от имени Правительства РК УНП, европейские страны в поддержке этого важного проекта. Не-обходимо наладить тесное взаимодействие ОБСЕ с указанным Центром.

Казахстан продолжит активную работу ОБСЕ по повышению уровня управления границами между странами Центральной Азии и Афганис-таном. Подобная деятельность призвана способс-твовать развитию трансграничного сотрудни-чества, укреплению потенциала национальных пограничных и полицейских сил Афганистана. На данном направлении ОБСЕ уже достигла кон-кретных результатов. В мае 2009 года в Душанбе был открыт Пограничный колледж ОБСЕ. ОБСЕ также основала Таможенный учебный центр в Кыргызстане. Подготовка и обучение афганских таможенных, полицейских и пограничных кадров являются существенной поддержкой Правитель-ству Афганистана.

Помимо этого, мы совместно с Секретариатом ОБСЕ намерены разработать новые проекты по всем трем направлениям деятельности. Один из



подобных проектов заключается в проведении дипломатических и языковых стажировок для сотрудников МИД Афганистана в Секретариате и исполнительных структурах Организации. Также дополнительным вкладом РК может послужить реализация проекта по обучению афганских нар-кополицейских на базе Академии МВД РК.

Казахстан, оказывающий в течение ряда лет весомую гуманитарную помощь Афганистану, с этого года по соглашению с афганским Прави-тельством реализует специальную программу обучения тысячи афганцев в наших университетах по гражданским специальностям. На эти цели Астана, несмотря на последствия глобального финансового кризиса, выделяет 50 млн. долларов США. Наряду с этим, мы намерены активно учас-твовать в реализации и ко-спонсорской поддержке проектов по укреплению границ Афганистана по периметру Центрально-Азиатских стран, разви-тию трансграничного сотрудничества, усилению правоохранительной деятельности.

Важным шагом в выработке дальнейшей стратегии содействия афганскому народу, наде-юсь, станет предстоящая послезавтра в Лондоне Международная конференция по Афганистану, в которой я намерен принять участие в качестве Действующего председателя ОБСЕ. Надеюсь, что ее итоги позволят определить новые эффектив-ные направления деятельности международной коалиции в этой стране.

«Затяжные» конфликты

В вопросах урегулирования «затяжных» кон-фликтов Казахстан будет твердо придерживаться принципа преемственности, направленного на содействие конструктивному диалогу конфлик-тующих сторон, неприменение военной силы и поиск возможного консенсуса.

Наряду с проведением политики постконф-ликтного реагирования, казахстанское председа-тельство во главу угла ставит вопрос превентив-ного распознавания конфликтов. В этой связи, необходимо укреплять потенциал программного мониторинга тенденций, способных привести к насилию и гуманитарным катастрофам.

В ходе своего председательства Казахстан намерен самым активным образом сотрудничать с Европейским Союзом по поиску путей решения «затянувшихся» конфликтов на пространстве ОБСЕ. Это является особенно важным, учитывая ту позитивную и конструктивную роль, которую ЕС играет в миротворческих процессах не только в Европе, но и по всему миру.

Деятельность Спецпредставителя по затяж-ным конфликтам, Посла Болата Нургалиева представляется крайне важной в работе казахс-танского председательства, который уже активно осуществляет визиты в конфликтные регионы и принимает участие в переговорных форматах.

Придаем важное значение продолжению Же-невских дискуссий, в рамках которых готовы к плодотворному сотрудничеству с Европейским Союзом, ООН и наблюдателями. Считаем важным восстановление присутствия ОБСЕ в Грузии, в связи с чем предпримем необходимые усилия для достижения компромисса между сторонами. В этом контексте ключевое значение отводим пред-ложению Центра по предотвращению конфликтов по началу работы «группы поддержки», которая могла бы осуществлять регулярные визиты в Гру-зию и Южную Осетию. Запуск работы данного инструмента позволит обеспечить регулярный мониторинг ситуации.

В отношении нагорно-карабахской проблемы первостепенную роль мы отводим усилиям Азер-байджана и Армении, а также сопредседателей Минской группы ОБСЕ, с которыми у меня про-шли консультации 22 января т.г. в Астане. Готовы оказывать всяческое содействие работе Личного представителя ДП А.Каспшика.

Считаем, что дальнейшее затягивание при-нятия базовых принципов урегулирования конфликта может негативно отразиться на пе-реговорном процессе и окончательно подорвать доверие между конфликтующими сторонами. В этой связи, Казахстан готов помочь согласовать остающиеся неурегулированные вопросы по ба-зовым принципам и принять непосредственное участие в этом.

Мы считаем, что данную проблему можно решить только посредством совместных усилий всех заинтересованных сторон. Имея общие цели, ЕС и ОБСЕ, мы уверены, могут достичь определенных успехов в урегулировании кон-фликта, тесно взаимодействуя и координируя совместные усилия.

С удовлетворением отмечаем начало процес-са нормализации армяно-турецких отношений и расцениваем это как одно из значимых событий на Южном Кавказе. Казахстан, как страна, имеющая традиционно дружеские, партнерские отношения с обеими странами, приложит максимальные уси-лия по развитию этого процесса.

Отдельных слов заслуживает проблема уре-гулирования Приднестровского конфликта, ко-торая будет находиться в фокусе казахстанского председательства. Мы приложим усилия, чтобы

��

продолжить работу греческого председательства в этом направлении.

На данном этапе важно поощрять политичес-кие контакты между сторонами Приднестровского урегулирования вне зависимости от политической ситуации на местах.

ОБСЕ будет продолжать работу по укрепле-нию мер доверия в Приднестровском регионе, в т.ч. путем содействия сторонам в осуществлении контактов на разных уровнях для решения пов-седневных проблем.

Параллельно важно активизировать «мозговую атаку» по вопросу достижения долгосрочного и стабильного решения Приднестровской пробле-мы. Однако делать это нужно крайне осторожно, тщательно консультируясь со всеми заинтересо-ванными сторонами.

Председательство ОБСЕ продолжит тесные консультации с посредниками (Россия, Украина, ОБСЕ) и наблюдателями (ЕС и США) в переговор-ном процессе. Важно найти пути возобновления переговоров в формате «5+2». Сейчас рассматри-вается возможность созыва в ближайшее время неформальной встречи в этом формате.

Казахстанское председательство будет высту-пать за первоочередное решение гуманитарных и социально-экономических проблем в конф-ликтных зонах. Считаем, что успешное решение гуманитарных вопросов может в дальнейшем стать хорошей основой для продвижения поли-тического диалога.

Сегодня во главу угла ставится вопрос пре-вентивного распознавания конфликтов и энергич-ного воспрепятствования тем явлениям, которые приводят к трагедиям. Необходимо укрепить по-тенциал программного мониторинга тенденций, способных привести к насилию и гуманитарным катастрофам.

27 января

В Брюсселе Действующий председатель ОБСЕ, Государственный секретарь - Министр иностранных дел Республики Казахстан Канат Саудабаев провел встречу с Генеральным секре-тарем НАТО Андерсом Фог Расмуссеном.

В ходе встречи собеседники рассмотрели вопросы взаимодействия между Казахстаном и НАТО, с удовлетворением отметив завер-шившиеся переговоры по следующему циклу Индивидуального плана действий партнерства (ИПДП) Североатлантического Альянса с нашей страной, открывающего новые перспективы для сотрудничества.

Стороны обменялись мнениями по ситуации в Центральной Азии, в Афганистане и перспекти-вам взаимных усилий по стабилизации ситуации в данном регионе в формате ОБСЕ - НАТО.

28 января

По приглашению Министра иностранных дел Соединенного Королевства Великобритании и Се-верной Ирландии Дэвида Милибэнда, в качестве Действующего председателя ОБСЕ, Государс-твенный секретарь – Министр иностранных дел Республики Казахстан Канат Саудабаев в Лондоне принял участие в работе Международной конфе-ренции по Афганистану.

В ходе мероприятия рассмотрены четыре важных вопроса: укрепление военной безопас-ности, содействие экономическому развитию Афганистана, участие региональных соседей в стабилизации военно-политической ситуа-ции в Афганистане, а также процесс передачи афганскому Правительству ответственности за обеспечение безопасности на территории стра-ны и решение ключевых задач национального развития.

Канат Саудабаев выступил с докладом, в ко-тором были отражены предпринимаемые Казахс-таном меры по содействию афганскому народу, а также предложения Действующего председателя по расширению вклада ОБСЕ в укрепление основ мирной жизни в Афганистане.


Государственного секретаря – Министра иностранных дел Республики Казахстан Каната Саудабаева на «Международной

конференции по Афганистану»(Лондон, 28 января 2010 г.)

Уважаемый г-н Председатель! Уважаемые участники конференции! Дамы и господа!

Прежде всего, хотел бы поблагодарить наших британских коллег за замечательную организацию настоящей Конференции.

Все эти годы Казахстан оказывал и оказывает активную поддержку Международным силам со-действия безопасности (МССБ). Так, 29 декабря прошлого года нами было подписано Соглашение по наземному транзиту грузов НАТО. Подобные соглашения ранее заключены с Испанией, Герма-нией, США и Францией.



Казахстан также направляет нескольких своих офицеров в Штаб МССБ в Кабуле. Это первый случай участия военных представителей Цент-ральной Азии в подобной миссии.

Однако мы убеждены, что сегодня, как и говори-лось на сегодняшней Конференции, ключевой задачей международного сообщества по стабилизации Афга-нистана, наряду с военными усилиями, является нара-щивание гуманитарной составляющей, направленной на возвращение граждан Афганистана от вооруженно-го противостояния к мирной и созидательной жизни. Именно поэтому за прошедший период Казахстан вы-делил этой стране около 4 млн. долларов на восстанов-ление школ, больниц, дорог, направил значительную продовольственную и иную гуманитарную помощь, перечислил 1 млн. долл. в Специальный Фонд ислам-ской солидарности ОИК, часть которых также пойдет на восстановление Афганистана. Мы также готовы обеспечить поставку зерна, минеральных удобрений, сельскохозяйственного оборудования, строительных материалов и других продукций. И в этой связи, при-зываем международных доноров использовать такой весомый потенциал Казахстана.

Для восстановления страны, ее будущего, важ-нейшее значение имеет подготовка национальных кадров. В этих целях с текущего года начинается реализация казахстанско-афганского Межправитель-ственного соглашения по обучению одной тысячи афганцев в казахстанских учебных заведениях, на что нашей страной уже выделено 50 млн. долларов.

Казахстан поддерживает участие стран Цен-тральной Азии в восстановлении Афганистана, в первую очередь, в торгово-экономической и куль-турно-гуманитарной областях, в развитии транс-портной инфраструктуры Афганистана, которая бы соединяла страны региона с Южной Азией.

Как Председатель ОБСЕ в 2010 году, Казахстан намерен активно использовать потенциал этой ува-жаемой организации в международных усилиях по переводу Афганистана от военного противостояния к мирной созидательной жизни, что стало ключе-вой темой сегодняшней нашей встречи.

В то же время я хотел бы особо подчеркнуть, что решающие ответы на глобальные вызовы и угрозы современности, включая, прежде всего, вопрос реабилитации Афганистана, сегодня долж-ны знать лидеры наших стран.

Поэтому весьма актуальной является реализация инициативы Президента Казахстана Нурсултана Назарбаева по проведению в 2010 году Саммита ОБСЕ, важнейшей темой которого мог бы стать Афганистан, т.к. 43 из 56 государств-участников Организации уже вовлечены в процесс реабилита-ции этой страны.

Безусловно, такая встреча в верхах дала бы мощный импульс международным усилиям по стабилизации Афганистана, а, в конечном счете, укреплению безопасности на всем пространстве ОБСЕ от Ванкувера до Владивостока.

Спасибо за внимание!

2-4 февраля

Cостоялся официальный визит Действующего председателя ОБСЕ, Государственного секретаря – Министра иностранных дел Республики Казах-стан Каната Саудабаева в Соединенные Штаты Америки.

В рамках визита Действующий председатель ОБСЕ Канат Саудабаев выступил перед члена-ми Хельсинкской комиссии в Конгрессе США, встретился с представителями Администрации Белого дома и руководством Государственного Департамента США, влиятельными членами Кон-гресса США, с которыми обсудил перспективы дальнейшего развития и укрепления казахстанс-ко-американского сотрудничества, в том числе, в контексте председательства Казахстана в ОБСЕ.

Далее состоялось выступление Государс-твенного секретаря – Министра иностранных дел Республики Казахстан Каната Саудабаева в одном из ведущих аналитических центров США – «Атлантическом совете» на тему «Геополитика в Евразии», в ходе которого были освещены приоритеты Казахстана на посту Председателя ОБСЕ, а также направления развития стратегического партнерства между Казахстаном и США.

Глава казахстанского внешнеполитического ведомства также выступил на заседании Совета Безопасности Организации Объединенных Наций по основным задачам и целям председательства Казахстана в ОБСЕ в 2010 г.



Каната Саудабаева на заседании Комиссии по безопасности и сотрудничеству в Европе

(Хельсинкской комиссии США)(Вашингтон, 2 февраля 2010 г.)

Уважаемый Председатель комиссии, сенатор Кардин!

Уважаемый Сопредседатель, конгрессмен Хастингс!

��

Уважаемые члены Комиссии, уважаемые конгрессмены!


Рад видеть сегодня в этом зале замечательных людей, выдающихся политиков и истинных патри-отов Америки, с которыми мне посчастливилось сотрудничать в течение 7 лет моей работы Послом Казахстана в Вашингтоне.

Хотел бы выразить признательность за возмож-ность выступить перед уважаемой Хельсинкской комиссией, позитивная позиция которой стала важнейшим фактором поддержки США предсе-дательства Казахстана в ОБСЕ. Естественно, что мое первое выступление в качестве Действующего председателя Организации проходит здесь, перед вами, так как мы верим, что вы искренне заинтере-сованы в успешном председательстве Казахстана, целью которого является дальнейшее укрепление нашей общей организации, во имя безопасности и сотрудничества на огромном пространстве от Ванкувера до Владивостока.

Уважаемые друзья, коллеги!

14 января на заседании Постоянного Совета ОБСЕ в Вене в своем видеообращении Президент Н.Назарбаев изложил стратегию и приоритеты председательства Казахстана в ОБСЕ. Прежде все-го, мы будем твердо привержены ее основополага-ющим принципам и ценностям. Будем работать в интересах всех стран-участниц ОБСЕ. Казахстан воспринимает решение о председательстве в этой авторитетной организации как объективное признание международным сообществом впе-чатляющих успехов в социально-экономическом и общественно-политическом развитии страны за недолгие годы независимости, ее достойного вклада в обеспечение региональной и глобальной безопасности. В то же время, это есть и демонс-трация стремления самой организации к укрепле-нию доверия и взаимопонимания между странами к Западу и Востоку от Вены.

Нашей важнейшей задачей является всемер-ное укрепление ОБСЕ, содействие повышению ее эффективности и способности адекватно реагиро-вать на современные вызовы и угрозы.

Реализация наших приоритетов будет во мно-гом зависеть от того, удастся ли нам преодолеть кризис доверия, порожденный неисчезающими, к сожалению, на пространстве ОБСЕ разделитель-ными линиями и рудиментами «холодной войны». В этой связи, возлагаем надежды на продолжение «процесса Корфу», который выявил всеобщую

неудовлетворенность состоянием дел в зоне от-ветственности Организации.

Считаем важным тот факт, что «процесс Кор-фу» включил в себя гуманитарную корзину. Казах-стан, в качестве Действующего председателя, счи-тает человеческое измерение ОБСЕ неотъемлемой и ключевой частью своей работы в 2010 году. Мы будем твердо поддерживать важную работу всех трех институтов ОБСЕ - БДИПЧ, Верховного комиссара по делам национальных меньшинств и Представителя по вопросам свободы СМИ.

В дискуссиях по правам человека важно учитывать, что в их основе лежат фундамен-тальные человеческие ценности, культурное и цивилизационное многообразие, которое должно, безусловно, уважаться. Мы благодарны нашим американским партнерам за то, что, поддержав председательство Казахстана, они подтвердили свою твердую приверженность идеалам ОБСЕ как организации для всех ее членов, в том числе, стран с другим и зачастую более сложным куль-турным и историческим опытом. Мы намерены провести совместно с Данией и БДИПЧ в июне в Копенгагене Конференцию, посвященную 20-летию принятия Копенгагенского документа 1990 г., основополагающего документа человеческого измерения. Повестка данного мероприятия бу-дет включать обзор выполнения обязательств по соблюдению фундаментальных прав и свобод человека на пространстве ОБСЕ.

Важнейшим мероприятием нашего председа-тельства будет успешное проведение Обзорной конференции по правам человека в Варшаве, которой мы уделяем особое внимание.

Обладая весьма позитивным опытом по обеспечению надежного мира и согласия в своей многонациональной и мультиконфессиональной стране, мы намерены сделать вопросы толеран-тности и межкультурного диалога важнейшим приоритетом нашего председательства.

Именно этому будет посвящено проведение в Астане 29-30 июня этого года Конференции ОБСЕ высокого уровня по толерантности и недис-криминации, над подготовкой которой мы будем работать в тесной координации с тремя личными представителями в области толерантности, в том числе, с уважаемым раввином Эндрю Бейкером, Представителем по борьбе с антисемитизмом. Рассчитываем на поддержку Соединенными Шта-тами этого важного мероприятия.

Весьма актуальным считаем дальнейшее про-движение гендерного баланса, и в этой связи, мы планируем провести Совещание по продвижению участия женщин в общественно-политической



жизни, а также выступить ко-спонсором про-граммы БДИПЧ по увеличению участия женщин в государственных структурах.

Значительный акцент нами будет сделан на борьбе с торговлей людьми, в особенности де-тьми, которая приобрела глобальные масштабы и стала частью транснациональной преступности.

Особое внимание Казахстан намерен уделить таким фундаментальным свободам, как свобода вероисповедания, свобода СМИ, верховенство закона, укрепление независимости судебной сис-темы и доступа общественности к правосудию и др. И эти процессы, прежде всего, мы будем продвигать в собственной стране, так как постро-ение развитого демократического общества – это осознанный выбор нашего народа, и все 18 лет независимости Казахстан последовательно идет по избранному пути.

Так, в 2008-2009 годах в Казахстане с учетом рекомендаций ОБСЕ были внесены существенные поправки в законодательство о СМИ, выборах, политических партиях, местном самоуправлении. Были приняты и успешно претворяются в жизнь Национальный план действий в области прав человека на 2009-2012 годы и Концепция пра-вовой политики на 2010-2020 гг., направленные на дальнейшую либерализацию и приведение законодательства РК в соответствие с междуна-родными стандартами.

На усиление национальной системы защиты прав человека направлены законы РК о равных правах и равных возможностях женщин и мужчин, профилактике бытового насилия, совершенство-вании судебной системы, судебно-экспертной деятельности, усилении борьбы с коррупцией, социальной поддержке отдельных категорий граждан, беженцах, а также по вопросам даль-нейшего совершенствования системы исполнения уголовных наказаний и уголовно-исполнительной системы и т.д.

В своем Послании народу Казахстана 29 ян-варя т.г. Глава нашего народа объявил о начале дальнейшей правовой реформы, направленной на декриминализацию и гуманизацию законодатель-ства, реформирование правоохранительной систе-мы в соответствии с высокими международными стандартами. Так, уже в этом году Парламентом страны будет рассмотрен законопроект, обеспечи-вающий жесткий общественный и парламентский контроль за деятельностью и отчетностью каждо-го правоохранительного органа.

Вот некоторые предпринимаемые Казахстаном конкретные меры, соответствующие принципам и целям его председательства в ОБСЕ.

Учитывая, что в этом году состоятся выборы в 15 странах-участницах, казахстанское предсе-дательство придает важное значение соблюдению странами-участницами ОБСЕ своих обязательств в этой сфере.

С удовлетворением отмечая процесс наблюде-ния за первым туром выборов в Украине, надеем-ся, что второй тур также пройдет в соответствии с требованиями ОБСЕ. В этой связи, хотелось бы подчеркнуть партнерский, объективный и конс-труктивный процесс наблюдения за выборами со стороны БДИПЧ и Парламентской Ассамблеи ОБСЕ.

Приоритетной в экономико-экологическом измерении будет тема продвижения надлежаще-го управления в пунктах пересечения границ и развития безопасного и эффективного наземно-го транспорта, которая, мы уверены, является очень важной в условиях выхода из глобального кризиса.

Другим важным направлением работы во втором измерении ОБСЕ является экологическая безопасность. Мы считаем важным обратить вни-мание на проблему Аральского моря – экологи-ческой катастрофы Центральной Азии, имеющей доказанный негативный эффект на государства Европы. Деятельность по решению проблем Аральского региона может стать моделью реше-ния аналогичных экологических проблем в зоне ответственности нашей Организации.


Важнейшим приоритетом Казахстана в ка-честве Действующего председателя ОБСЕ, без-условно, является стабилизация Афганистана. Наша страна все эти годы оказывает неизменную поддержку усилиям США и международной коа-лиции. Вместе с этим, мы убеждены, что только военными усилиями невозможно обеспечить переход этой страны к мирной созидательной жизни. Сегодня настало время значительного расширения гуманитарной составляющей наших общих усилий.

Казахстан в течение ряда лет оказывает поддержку Афганистану в строительстве школ, больниц, дорог, направляет значительную продо-вольственную помощь.

С этого года началась реализация казахстанс-ко-афганского Соглашения, в соответствии с кото-рым мы подготовим 1000 афганских специалистов в казахстанских учебных заведениях. Несмотря на последствия мирового финансового кризиса, Казахстан на эти цели выделил 50 млн. долларов.

��

Именно в социально-экономической, гуманитар-ной сфере Казахстан в качестве Действующего председателя намерен сполна использовать воз-можности и потенциал ОБСЕ, что абсолютно кор-респондируется с новой Стратегией Президента Б.Обамы по Афганистану.

Очевидно, что афганские власти должны начать решать проблемы своей страны, однако сегодня здесь нужна твердая поддержка социаль-но-экономической реабилитации, демократичес-кого развития со стороны мирового сообщества, и, прежде всего, стран-участниц ОБСЕ. Такое по-нимание было продемонстрировано в дискуссиях на Международной конференции по Афганистану в Лондоне 28 января, где я также изложил видение Казахстана.

Казахстан продолжит активную работу ОБСЕ по повышению уровня управления границами между странами Центральной Азии и Афганиста-ном, развитию трансграничного сотрудничества, укреплению потенциала национальных погра-ничных и полицейских сил Афганистана. Наряду с обучением афганских таможенных, полицей-ских и пограничных кадров в открытых ОБСЕ Пограничном колледже ОБСЕ в Таджикистане и Таможенном учебном центре в Кыргызстане, Организацией планируется разработать новые проекты, направленные на стабилизацию этой страны.

Наша страна, как признанный лидер мирово-го процесса нераспространения, поддерживает инициативы Президента Б.Обамы по ядерному разоружению, приверженность которому он под-твердил в своем первом докладе Конгрессу «О положении страны». Как Действующий предсе-датель ОБСЕ, мы высоко оцениваем американо-российские переговоры по новому Договору о стратегических наступательных вооружениях (СНВ-2).

Реальным вкладом ОБСЕ в борьбу с транс-национальными угрозами и вызовами, включая терроризм, религиозный экстремизм, незаконный оборот наркотиков и организованную преступ-ность, должно стать проведение в Астане Конфе-ренции по предотвращению терроризма.

Казахстан постарается также внести свой посильный вклад в решение «затяжных конфлик-тов», три из которых находятся на постсоветском пространстве. С учетом исторической общности, ментальной близости Казахстана ко всем сторо-нам конфликтов, а также высокого авторитета и доверия, которым пользуется в СНГ Президент Н.Назарбаев, мы надеемся придать определен-ный импульс усилиям всех наших партнеров,

участвующих в этом нелегком процессе. Именно этому будет посвящена моя поездка в качестве Действующего председателя ОБСЕ на Южный Кавказ с 15 февраля т.г.

В то же время, мы считаем важным упреждать возникновение подобных конфликтов, приводя-щих впоследствии к человеческим трагедиям и гуманитарным катастрофам, и для этого активно задействовать возможности ОБСЕ по выявлению подобных ситуаций.


2010 год для ОБСЕ ознаменован несколькими юбилейными датами: это 35-летие подписания Хельсинкского Заключительного Акта, 65-я годовщина окончания Второй Мировой войны, 20-летие Парижской Хартии для новой Европы, 20-летие Копенгагенского документа. Кроме того, будет 11 лет со дня последнего Саммита ОБСЕ в Стамбуле.

К сожалению, первое десятилетие нового века не сделало наш мир безопасней и лучше. Так, трагедия 11 сентября 2001 года изменила при-вычные понятия «враг» и «война». В лице меж-дународного терроризма мир получил врага без адреса и гражданства. Изменилась архитектура безопасности в Европе. Несмотря на многолетние международные усилия, Афганистан продолжает оставаться источником международного терро-ризма и основным поставщиком наркотиков. Не только не погашены затянувшиеся конфликты, но появились новые. Все мы стали свидетелями и пожинаем последствия тяжелейшего мирового финансового кризиса. Весьма обострились даже в самых благополучных прежде странах Европы вопросы толерантности, межнациональной и межрелигиозной терпимости. И все это – в зоне ответственности ОБСЕ. Вот кричащие пробле-мы, которые настоятельно требуют консолиди-рованного внимания и рассмотрения лидеров стран-участниц ОБСЕ. Именно поэтому Прези-дент Н.Назарбаев обратился с предложением о проведении в 2010 году Саммита нашей общей Организации.

Конкретная рекомендация по Саммиту уже заложена в документах СМИД в Афинах и под-держана на Постоянном Совете в Вене. Лидеры целого ряда государств, включая Францию, Ита-лию, Ватикан, Турцию, Россию и другие страны СНГ, Испанию – Действующего председателя ЕС, не только поддержали это предложение, но и ак-тивно подключились к работе по субстантивному наполнению повестки дня Саммита.



Казахстан также намерен продолжить добрую традицию, заложенную нашим предшественни-ком - Грецией, и пригласить министров иностран-ных дел стран-участниц ОБСЕ на неформальную встречу в Алматы летом этого года, где можно было бы продолжить свободный обмен мнениями по актуальным проблемам и, в идеале, достигнуть консенсуса по повестке дня Саммита и срокам его проведения.

Хотел бы отметить, что в результате долгого отсутствия США на встречах ОБСЕ на высоком уровне в Организации наметился известный дис-баланс, многие процессы ОБСЕ затормозились, все сложнее становится находить консенсус. ОБСЕ нуждается в должном внимании со стороны одной из ключевых стран, заложивших основы этой Организации. Полноценное активное учас-тие придаст деятельности Организации такую необходимую сегодня энергетику.

Уверен, что идея проведения Саммита пол-ностью отвечает благородным целям и после-довательным усилиям США по обеспечению всеобъемлющей, неделимой и устойчивой безо-пасности, укреплению доверия и сотрудничества на всем пространстве ОБСЕ от Ванкувера до Владивостока. Пользуясь сегодняшней возмож-ностью, в качестве Действующего председателя ОБСЕ, обращаюсь к вам, уважаемые коллеги, с призывом проявить присущие вам стратегичес-кое видение, политическую волю и лидерство, и помочь провести успешно Саммит нашей уни-кальной, не имеющей альтернативы Организации во имя безопасности и благополучия создавших ее народов.

Уважаемые друзья!

За свою 35-летнюю историю ОБСЕ создала не имеющую аналогов систему коллективной, всео-бъемлющей и неделимой безопасности. Однако, как справедливо отметил Президент Нурсултан Назарбаев, «позитивный исторический ресурс ОБСЕ имеет свои лимиты» и «сегодня непозволи-тельно продолжать нескончаемую и снижающую доверие практику так называемых «красных линий», «игр с нулевой суммой». Убежден, что наша общая задача состоит в том, чтобы в свете новых вызовов и угроз ОБСЕ стала еще более востребованной, полезной и эффективной.

В завершение своего выступления хотел бы вновь поблагодарить уважаемых сопредседателей сенатора Кардина и конгрессмена Хастингса, всех присутствующих здесь уважаемых конгрессме-нов, а также членов и сотрудников Хельсинкской

комиссии за внимание и поддержку председа-тельства Казахстана в ОБСЕ, и надеюсь, что так будет и впредь.

Хотел бы выразить особую благодарность за внимание и доброе участие Госсекретарю Хил-лари Клинтон, которая ранее входила в состав Вашей уважаемой Комиссии.

Со своей стороны, заверяю Вас в нашей пол-ной готовности продолжать тесное конструктив-ное сотрудничество с Хельсинкской комиссией, Конгрессом, Правительством и неправительствен-ными организациями Америки, с которой Казах-стан крепко связывают отношения подлинного стратегического партнерства.

Теперь я готов выслушать Ваши рекомендации и пожелания.


4 февраля

В Вашингтоне состоялись встречи Действую-щего председателя ОБСЕ, Государственного сек-ретаря – Министра иностранных дел Республики Казахстан Каната Саудабаева с Государственным секретарем Соединенных Штатов Америки Хил-лари Клинтон и Министром энергетики США Стивеном Чу.

Отметив динамичный характер развития со-трудничества, Канат Саудабаев и Хиллари Клин-тон подтвердили заинтересованность двух стран в дальнейшем укреплении и расширении стратеги-ческого партнерства. Государственный секретарь Соединенных Штатов Америки подчеркнула, что председательство Казахстана в ОБСЕ при-ходится на очень важный исторический момент и подтвердила приверженность США оказанию поддержки нашей стране в реализации данной ответственной миссии в целях укрепления этой международной организации. В этом контексте собеседники обсудили перспективы проведения в 2010 году Саммита ОБСЕ в соответствии с предложением Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева и решением афинского Совета министров иностранных дел.

Отметив эффективность работы казахстанско-американской совместной Энергетической комис-сии, Канат Саудабаев и Стивен Чу рассмотрели перспективы укрепления взаимодействия в таких сферах, как атомная энергетика, альтернативные источники возобновляемой энергии. Отдельной темой обсуждения стало многолетнее сотрудни-чество двух стран в сфере нераспространения и обеспечения безопасности ядерных материалов.

��

5 февраля

В Нью-Йорке Действующий председатель ОБСЕ, Государственный секретарь – Министр иностранных дел Республики Казахстан Канат Са-удабаев представил приоритеты председательства Казахстана в ОБСЕ Совету Безопасности ООН и провел встречу с Генеральным секретарем ООН Пан Ги Муном.

В ходе выступления на Совете Безопасности ООН Канат Саудабаев акцентировал внимание на потенциале ОБСЕ, крупнейшей региональ-ной организации по безопасности в мире, по оказанию содействия ООН в эффективном предотвращении угроз и реагировании на них. Действующий председатель ОБСЕ отметил, что в значительной степени реализация при-оритетов председательства Казахстана будет зависеть от способности государств-участников ОБСЕ укрепить взаимное доверие и устранить реликты разделительных линий времен «хо-лодной войны», по-прежнему остающихся на пространстве ОБСЕ.

Канат Саудабаев подчеркнул, что Республика Казахстан приложит все усилия к разрешению за-тянувшихся конфликтов, особенно на территории бывшего Советского Союза.

На встрече с Генеральным секретарем ООН Пан Ги Муном собеседники отметили эффек-тивный характер сотрудничества Республики Казахстан с Организацией Объединенных На-ций и обсудили его перспективы. Генеральный секретарь ООН отметил наличие значительных возможностей для дальнейшего укрепления со-трудничества ООН и ОБСЕ в решении актуальных проблем на евроатлантическом и евразийском пространстве.



Каната Саудабаева на заседании Совета Безопасности ООН

(Нью-Йорк, 5 февраля 2010 г.)

Уважаемый господин Председатель!Уважаемые члены Совета!

В качестве Действующего председателя ОБСЕ в 2010 г. хотел бы поблагодарить ООН и её Совет Безопасности за постоянное внимание к деятель-ности нашей Организации. Как известно, ОБСЕ, в состав которой входят 56 стран-участниц, являет-

ся крупнейшей Организацией по безопасности в евроатлантическом и евразийском регионах.

Единогласное решение всех 56 стран-участ-ниц ОБСЕ о председательстве в этой Организа-ции Республики Казахстан стало объективным признанием и высокой оценкой успехов нашего народа за недолгие годы независимости в социаль-но-экономическом и общественно-политическом развитии страны под выдающимся лидерством своего первого Президента Н.Назарбаева.

Не менее важное значение председательство Казахстана имеет и для самой ОБСЕ. Впервые в истории Организации председательствующей страной стало государство Центральной Азии и постсоветского пространства. Современная динамика развития ОБСЕ во многом связана с по-явлением «азиатского» сегмента в пространстве ответственности Организации. Тем самым, ОБСЕ продемонстрировала свое стремление к реально-му сближению стран к Западу и Востоку от Вены, своей адаптации к современным реалиям.

14 января на заседании Постоянного Совета ОБСЕ в Вене в своем видеообращении Президент Н.Назарбаев изложил стратегию и приоритеты председательства Казахстана в ОБСЕ. Прежде всего, мы будем твердо привержены ее осново-полагающим принципам и ценностям.

Свою фундаментальную задачу Действующее председательство видит во всемерном содейс-твии претворению в жизнь основополагающих принципов Устава ООН и Хельсинкского Заклю-чительного акта.

Мы также намерены работать на всемерное укрепление Организации, содействие повышению ее эффективности и способности адекватно реа-гировать на нынешние вызовы и угрозы.

В период нашего председательства намерены способствовать равновесию между всеми тремя «корзинами» деятельности ОБСЕ – военно-поли-тической, экономико-экологической и человечес-кой, что поможет бороться не только с симптома-ми, но и с причинами проблем безопасности.

Реализация наших приоритетов будет во мно-гом зависеть от того, удастся ли нам преодолеть кризис доверия, порожденный неисчезающими, к сожалению, на пространстве ОБСЕ разделитель-ными линиями и рудиментами «холодной войны». В этой связи, возлагаем надежды на продолжение «процесса Корфу», который выявил всеобщую неудовлетворенность состоянием дел в зоне от-ветственности Организации.

Намерены укрепить роль Организации в европейской архитектуре безопасности. В этой связи, поддерживаем необходимость обсуждения



инициативы России о разработке Договора о ев-ропейской безопасности.

ОБСЕ должна стать реальной «платформой для совместной безопасности» в зоне своей от-ветственности. Соответствующий диалог даст нам возможность укрепить взаимоотношения ОБСЕ с ООН согласно Платформе безопасности на основе сотрудничества 1999 года. Рассчитываем на вклад ООН и ее структур в данный процесс.

Казахстан, являющийся признанным лидером мирового процесса нераспространения, постара-ется повысить вклад ОБСЕ в достижение целей резолюции СБ ООН 1540. Высоко оцениваем ито-ги проведенного Совбезом в сентябре прошлого года Саммита по вопросам ядерного нераспро-странения и сокращения ядерного оружия, на котором была единогласно принята резолюция 1887.

Как Действующий председатель ОБСЕ, мы высоко оцениваем американо-российские пере-говоры по новому Договору о стратегических наступательных вооружениях (СНВ-2). Возлага-ем большие надежды на успешное проведение Глобального саммита по ядерной безопасности и Обзорной конференции ООН по ДНяО.

Подтверждаем приверженность ОБСЕ сохра-нению европейского режима контроля над обыч-ными вооружениями и мер укрепления доверия и безопасности. Надеемся, что в 2010 г. будет достигнут прогресс в отношении вступления в силу Соглашения об адаптации ДОВСЕ.

По итогам афинского СМИД ОБСЕ госу-дарства-участники договорились углублять сотрудничество в противодействии терроризму, аккумулированию и распространению легкого и стрелкового оружия, нелегальной миграции, а также трафику оружия, наркотиков и людей. ОБСЕ готова содействовать усилиям по подде-ржке деятельности ООН по этим направлениям, а также вырабатывать новые участки «добавленной стоимости».

Реальным вкладом ОБСЕ в борьбу с транс-национальными угрозами и вызовами, включая терроризм, религиозный экстремизм, незакон-ный оборот наркотиков и организованную пре-ступность, должно стать проведение в Астане в октябре т.г. Конференции по предотвращению терроризма.

ОБСЕ продолжит содействовать ратификации странами-участницами соответствующих конвен-ций ООН и исполнению резолюций Совбеза, в том числе, по борьбе с терроризмом и нераспростра-нению оружия массового уничтожения, а также легкого и стрелкового вооружения.

Казахстан постарается также внести свой посильный вклад в решение «затяжных конфлик-тов», три из которых находятся на постсоветском пространстве. С учетом исторической общности, ментальной близости Казахстана ко всем сторо-нам конфликтов, а также высокого авторитета и доверия, которым пользуется в СНГ Президент Н.Назарбаев, мы надеемся придать определенный импульс усилиям всех наших партнеров, участву-ющих в этом нелегком процессе.

Именно этому будет посвящена моя поездка в качестве Действующего председателя ОБСЕ на Южный Кавказ с 15 февраля т.г., где ОБСЕ и ООН совместно с Европейским Союзом сопред-седательствуют на Женевских дискуссиях. Даль-нейшая тесная координация между всеми тремя сторонами имеет ключевое значение в целях ук-репления стабильности в конфликтных точках на Южном Кавказе, а также создания благоприятных условий для их мирного урегулирования.

В Косово в течение 2010 г. Миссия ОБСЕ продолжит выполнение своего мандата в качестве важной составной части Миссии ООН по делам временной администрации в Косово на основе резолюции 1244.

ОБСЕ высоко оценивает итоги прошедшей 14 декабря 2009 г. в Сараево Региональной конферен-ции в рамках Альянса цивилизаций ООН, в ходе которой была утверждена Региональная стратегия межкультурного диалога и сотрудничества в Юго-Восточной Европе.

В предстоящий период перспективными направлениями взаимодействия на центрально-азиатском направлении представляется усиление координации деятельности Регионального центра ООН по превентивной дипломатии в Центральной Азии (Ашхабад, Туркменистан) и разветвленной полевой сети ОБСЕ в этом важном регионе.

В целом, мониторинг и выявление любых по-ложительных сигналов или признаков возможной эскалации затяжных конфликтов, а также исполь-зование превентивных механизмов политических консультаций в рамках ОБСЕ станут ключевым инструментом в этой сфере в ходе нашего пред-седательства.

Считаем, что более продуктивное использо-вание потенциала таких организаций, как ОБСЕ, позволило бы ООН и ее Совбезу более эффектив-но предотвращать и реагировать на возможные угрозы безопасности. ОБСЕ и другие региональ-ные межправительственные организации играют важную роль в сфере безопасности, обладают уникальными ресурсами и преимуществами, а также глубоким пониманием ситуации на мес-

��

тах. Это было подтверждено на прошедших под председательством Китая в январе текущего года тематических дебатах Совета Безопасности, в ходе которых состоялся полезный обмен мнени-ями относительно продвижения сотрудничества ООН с региональными и субрегиональными ор-ганизациями в целях поддержания глобального мира и стабильности.

Уважаемый г-н Председатель!Уважаемые члены Совета!

Важным приоритетом Действующего пред-седательства, безусловно, является стабилизация Афганистана.

В качестве Председателя ОБСЕ мы планируем сфокусировать усилия Организации на совер-шенствовании охраны границ Афганистана с его Центрально-Азиатскими соседями, в том числе, путем подготовки афганского персонала на базе Пограничного колледжа ОБСЕ в Таджикистане и Таможенного учебного центра ОБСЕ в Кыр-гызстане.

Наша страна все эти годы оказывает активную поддержку Международным силам содействия безопасности (МССБ). Так, 29 декабря прошло-го года нами было подписано Соглашение по наземному транзиту грузов НАТО. Подобные соглашения заключены с Испанией, Германией, США и Францией.

Вместе с тем, мы убеждены, что только воен-ными усилиями невозможно обеспечить переход этой страны к мирной созидательной жизни. Сегодня настало время значительного расшире-ния гуманитарной составляющей наших общих усилий, что было подтверждено и на Лондонской конференции по Афганистану.

Именно поэтому за прошедший период Казах-стан выделил этой стране около 4 млн. долларов на восстановление школ, больниц, дорог, напра-вил значительную продовольственную и иную гуманитарную помощь, перечислил 1 млн. долл. в Специальный Фонд исламской солидарности ОИК, часть которых также пойдет на восстанов-ление Афганистана. Мы также готовы обеспечить поставку зерна, минеральных удобрений, сель-скохозяйственного оборудования, строительных материалов и другой продукции.

И в этой связи мы призываем международных доноров использовать такой весомый потенциал Казахстана.

Для восстановления страны, ее будущего важнейшее значение имеет подготовка нацио-нальных кадров. В этих целях с текущего года

начинается реализация казахстанско-афганского Соглашения, в соответствии с которым в наших учебных заведениях мы подготовим 1000 афган-ских специалистов. Несмотря на последствия мирового финансового кризиса, Казахстан на эти цели выделил 50 млн. долларов.

В целом, Казахстан намерен сполна исполь-зовать возможности и потенциал ОБСЕ. Тесное взаимодействие между нашей Организацией и ООН, которая является главным координатором международной деятельности в Афганистане, отвечает нашим общим интересам.

Все инициативы ОБСЕ будут осуществляться при условии полного сотрудничества с Миссией ООН по содействию Афганистану и другими структурами.

Уважаемый господин Председатель!

Действующее председательство уделяет важ-ное значение развитию экономико-экологического измерения ОБСЕ с акцентом на достижение пусть скромных, но осязаемых результатов, реальной «добавленной стоимости». В рамках «второй корзины» намерены сосредоточиться на развитии евразийского транзитно-транспортного потенци-ала и континентальных транспортных коридоров, которые, мы уверены, будут способствовать усилиям государств-участников в выходе из гло-бального кризиса.

Крайне важными продолжают оставаться про-блемы экологической безопасности на пространс-тве ОБСЕ, среди которых одной из критических является трагедия Аральского моря. В этом кон-тексте усилия Действующего председательства будут направлены на тесное сотрудничество с Европейской экономической комиссией ООН и Региональным центром по превентивной дипло-матии в Центральной Азии.

Существует потенциал для сотрудничества между ООН и ОБСЕ в такой важной сфере, как энергетическая безопасность. В Афинах госу-дарства-участники ОБСЕ договорились активи-зировать диалог по энергетической безопасности, предусматривающий, в том числе, проведение консультаций с соответствующими международ-ными и региональными организациями в целях определения дополняющей роли для ОБСЕ.

Мы намерены придать особое значение третьей корзине – человеческому измерению в деятельности ОБСЕ. Соблюдение и защита фунда-ментальных прав и свобод, развитие демократии, борьба с нетерпимостью и дискриминацией по какому бы то ни было признаку, являют собой



неотъемлемый компонент всесторонней безо-пасности.

Обладая весьма позитивным опытом по обеспечению надежного мира и согласия в своей многонациональной и мультиконфессиональной стране, мы намерены сделать вопросы толеран-тности и межкультурного диалога важнейшим приоритетом нашего председательства.

Именно этому будет посвящено проведение в Астане 29-30 июня т.г. Конференции ОБСЕ высо-кого уровня по толерантности и недискриминации, что особенно актуально в свете объявления 2010 года Международным годом сближения культур.

В контексте прав человека и фундаменталь-ных свобод представляется целесообразным эффективно синергировать деятельность ОБСЕ с работой других международных организаций, в первую очередь, ООН и ее Совета по правам человека, а также Совета Европы, где действует разветвленная система международно-правовых инструментов. В частности, ОБСЕ рассчитывает на тесное сотрудничество по вопросам гендерного равенства и верховенства закона с соответствую-щими структурами системы ООН.

И, наконец, как региональная организация согласно Главе VIII Устава ООН, ОБСЕ остается источником опыта для других региональных орга-низаций. За последние два года ОБСЕ поделилась опытом с Африканским союзом, Лигой арабских государств, Региональным форумом АСЕАН и СВМДА.

В предстоящий период наша Организация продолжит активный диалог со своими средизем-номорскими и азиатскими партнерами по сотруд-ничеству, включая японию, которая в настоящее время заседает в стенах Совбеза. В 2009 г. ОБСЕ приветствовала Австралию в качестве 12-го по счету партнера, что свидетельствует о намерении Органи-зации расширять диалог с партнерами за пределами своей зоны ответственности в целях поддержания международного мира и безопасности.


2010 год – год председательства Казахстана в ОБСЕ ознаменован несколькими юбилейными датами: это 35-летие подписания Хельсинкского Заключительного Акта, 65-я годовщина оконча-ния Второй Мировой войны, 20-летие Парижской Хартии для новой Европы, 20-летие Копенгаген-ского документа. Кроме того, будет 11 лет со дня последнего Саммита ОБСЕ в Стамбуле.

К сожалению, первое десятилетие нового века не сделало наш мир безопасней и лучше. Так,

трагедия 11 сентября 2001 года изменила при-вычные понятия «враг» и «война». В лице меж-дународного терроризма мир получил врага без адреса и гражданства. Изменилась архитектура безопасности в Европе, несмотря на многолетние международные усилия, Афганистан продолжает оставаться источником международного терро-ризма и основным поставщиком наркотиков. Не только не погашены затянувшиеся конфликты, но появились новые. Все мы стали свидетелями и пожинаем последствия тяжелейшего мирового финансового кризиса. Весьма обострились даже в самых благополучных прежде странах Европы вопросы толерантности, межнациональной и межрелигиозной терпимости. И все это – в зоне ответственности ОБСЕ.

Вот кричащие проблемы, которые настоя-тельно требуют консолидированного внимания и рассмотрения лидеров стран-участниц ОБСЕ. Именно поэтому Президент Н.Назарбаев обра-тился с предложением о проведении в 2010 году Саммита нашей общей Организации.

Конкретная рекомендация по Саммиту уже заложена в документах СМИД в Афинах и под-держана на Постоянном Совете в Вене. Лидеры целого ряда государств, включая Францию, Ита-лию, Ватикан, Турцию, Россию, другие страны СНГ, Испанию – Действующего председателя ЕС, не только поддержали это предложение, но и ак-тивно подключились к работе по субстантивному наполнению повестки дня Саммита.

Казахстан также намерен продолжить добрую традицию, заложенную нашим предшественни-ком - Грецией, и пригласить министров иностран-ных дел стран-участниц ОБСЕ на неформальную встречу в Алматы летом этого года, где можно было бы продолжить свободный обмен мнениями по актуальным проблемам и, в идеале, достигнуть консенсуса по повестке дня Саммита и срокам его проведения.

Хотел бы отметить, что в результате долгого отсутствия США на встречах ОБСЕ на высоком уровне в Организации наметился известный дис-баланс, многие процессы ОБСЕ затормозились, все сложнее становится находить консенсус. ОБСЕ нуждается в должном внимании со стороны одной из ключевых стран, заложивших основы этой Организации. Полноценное активное учас-тие придаст деятельности Организации такую необходимую сегодня энергетику.

Уверен, что идея проведения Саммита пол-ностью отвечает благородным целям и после-довательным усилиям США по обеспечению всеобъемлющей, неделимой и устойчивой безо-

��

пасности, укреплению доверия и сотрудничества на всем пространстве ОБСЕ от Ванкувера до Владивостока.

Пользуясь сегодняшней возможностью, в качестве Действующего председателя ОБСЕ, обращаюсь к вам, уважаемые члены Совета Безопасности, с призывом проявить присущие Вам стратегическое видение, политичес-кую волю и лидерство и поддержать прове-дение Саммита, кото-рый открыл бы новую эпоху в развитии круп-нейшей региональной Организации совре-менности.

Завершая свое вы-ступление, хотел бы подчеркнуть, что за свою 35-летнюю ис-торию ОБСЕ создала не имеющую аналогов систему коллектив-ной, всеобъемлющей и неделимой безопас-но сти. Однако, как отметил Президент Нурсултан Назарбаев, «позитивный исторический ресурс ОБСЕ име-ет свои лимиты» и сегодня непозволительно продолжать нескончаемую и снижающую доверие практику так называемых «красных линий», «игр с нулевой суммой». На первый план выходит повышение эффективности деятельности международных организаций в соответствии с новыми глобальными вызова-ми. Наша общая задача состоит в том, чтобы в свете новых вызовов и угроз ОБСЕ стала еще более полезной, востребованной и эффектив-ной. В этой связи, вполне органично выглядит ключевое определение, данное Президентом Нурсултаном Назарбаевым предстоящей де-ятельности казахстанского председательства. Это 4 «Т» - «траст, традишн, транспаренси, толеранс».

Действующее председательство ОБСЕ наце-лено на усиление взаимодействия и взаимодо-полняемости между ОБСЕ и ООН в различных сферах. Искренне надеемся на поддержку и со-трудничество со стороны Совета Безопасности и ООН в целом.


11 февраля

В Астане состоялась встреча Действующего председателя ОБСЕ, Государственного секретаря - Министра иностранных дел Республики Казахс-тан Каната Саудабаева с Министром иностранных дел Турецкой Республики Ахметом Давутоглу.

Стороны обсудили вопросы сотрудничества между Астаной и Анкарой в двустороннем и многостороннем форматах. При этом, одной из главных тем переговоров стал вопрос реали-зации положений, определенных в Договоре о стратегическом партнерстве между Республикой Казахстан и Турецкой Республикой.

По итогам встречи были подписаны: Мемо-рандум о намерениях между Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан и Генеральным директоратом по управлению чрезвычайными ситуациями Главного министерства Турецкой Республи-ки, а также Меморандум о взаимопонимании между Агентством Республики Казахстан по статистике и Статистическим институтом Ту-рецкой Республики о сотрудничестве в области статистики.

14-17 февраля Состоялся визит Действующего председателя

ОБСЕ, Государственного секретаря – Министра иностранных дел Республики Казахстан Каната Саудабаева в страны Южного Кавказа.



В ходе визита в Баку, Ереван и Тбилиси про-шли встречи Действующего председателя ОБСЕ с высшим руководством трех государств, главами парламентов, лидерами политических партий.

Так, в Баку Государственный секретарь - Министр иностранных дел Республики Казах-стан Канат Саудабаев встретился с Министром иностранных дел Азербайджанской Республики Эльмаром Мамедъяровым.

После встречи в узком кругу руководители внешнеполитических ведомств двух стран прове-ли переговоры в расширенном составе и обсудили весь спектр вопросов, касающихся нагорно-кара-бахского урегулирования.

На пресс-конференции Канат Саудабаев под-черкнул, что имеется определенный оптимизм касательно ускорения урегулирования нагорно-карабахского конфликта, который основывается на результатах, достигнутых участниками данного нелегкого процесса за истекший период.

Далее Глава казахстанского внешнеполити-ческого ведомства Канат Саудабаев встретился с Президентом Азербайджанской Республики Ильхамом Алиевым, Спикером Парламента Ок-таем Асадовым и представителями политических партий и объединений Азербайджана.

В рамках своего визита в Республику Армения Государственный секретарь – Министр иностран-ных дел Республики Казахстан провел ряд встреч в Ереване.

«Мы признаем важность роли Армении и Южного Кавказа в области укрепления безопас-ности и стабильности в зоне ОБСЕ», - отметил Канат Саудабаев в беседе с Министром инос-транных дел Республики Армения Эдуардом Налбандяном.

Глава казахстанского внешнеполитического ведомства выразил уверенность в том, что общая история и схожий менталитет народов Армении и Казахстана, первым из государств постсоветского пространства возглавившего ОБСЕ, так же, как и прекрасные отношения между главами двух государств, станут инструментами достижения прогресса в разрешении затяжных конфликтов мирным путем.

В Тбилиси Действующий председатель ОБСЕ, Государственный секретарь – Министр иностран-ных дел Республики Казахстан Канат Саудабаев выразил готовность Организации поддержать Женевские консультации, которые начались в октябре 2008 года под эгидой международных организаций-сопредседателей, таких, как ОБСЕ, Европейский Союз и ООН, и демократические процессы, происходящие в Грузии, в том числе,

предстоящие выборы в муниципальные органы страны.

Канат Саудабаев призвал возобновить де-ятельность Механизма по предотвращению и реагированию на инциденты (МПРИ) Грузино-Осетинского конфликта, последние встречи ко-торого проходили в октябре 2009 года.

Действующий председатель ОБСЕ выразил признательность руководству Грузии за под-держку в реализации инициативы проведения Саммита ОБСЕ в 2010 году.

18 февраля

Действующий председатель ОБСЕ, Государс-твенный секретарь – Министр иностранных дел Республики Казахстан Канат Саудабаев принял участие в девятом зимнем заседании Парламент-ской Ассамблеи ОБСЕ, которое прошло в Вене.

В ходе указанного мероприятия на совмес-тном заседании трех Общих комитетов Канат Саудабаев выступил с Обращением, в котором были представлены приоритеты казахстанского председательства в ОБСЕ в 2010 году.


Государственного секретаря – Министра иностранных дел Республики Казахстан Каната Саудабаева на зимнем заседании

Парламентской Ассамблеи ОБСЕ(Вена, 18 февраля 2010 г.)

Уважаемый г-н Президент!Уважаемая госпожа Спикер Австрийского

Парламента!Уважаемые парламентарии!Уважаемый г-н Генеральный секретарь!Дамы и господа!

Для меня большая честь выступить сегодня в качестве Действующего председателя ОБСЕ перед парламентариями стран-участниц Организации на зимнем заседании ее Парламентской Ассамблеи, и я весьма благодарен Вам за такую возможность.

Такое общение с нашим депутатским корпусом не столько обязанность Действующего председа-теля, сколько настоятельная необходимость интер-активного общения, так как трудно переоценить роль парламентариев в продвижении политичес-кого диалога между государствами-участниками в процессе решения самого широкого круга воп-росов и актуальных проблем современного мира. Вы не только вовлечены в дискуссии и дебаты на

��

различных форумах и площадках, но и вносите свой достойный вклад в практическое решение стоящих задач.

Мы видим в эффективном сотрудничестве с Парламентской Ассамблеей ОБСЕ залог нашего успешного председательства. Поэтому будем ис-кренне признательны вам за идеи, предложения и рекомендации по всему спектру ответственности нашей общей Организации.

В этой связи, Казахстан придает особое значе-ние успешному проведению 14-16 мая в Алматы Трансазиатского парламентского форума на тему «Евразийское измерение ОБСЕ». Это будет одно из первых крупных мероприятий казахстанско-го председательства непосредственно в нашей стране.

Одной из важных сфер деятельности Пар-ламентской Ассамблеи, как известно, является осуществление наблюдения за выборами.

Нынешний год начался с президентских выборов в Украине, и я хотел бы выразить при-знательность Президенту Ж.Соарешу и всем наблюдателям от Парламентской Ассамблеи за успешно проделанную работу. Назначенные мной личные представители по выборным вопросам – Киммо Кильюнен, Хесус Лопес-Медель и Марат Сарсембаев – также приняли активное участие в наблюдении за выборами и внесли достойный вклад в этот нелегкий процесс.

Все организации, осуществляющие наблюде-ние за выборами, используют свою методологию и принципы работы, которые в основе своей схожи, но имеют при этом и некоторые различия. Мы полагаем, что координация усилий между-народных организаций в данной области будет способствовать укреплению доверия к миссиям по наблюдению за выборами.

При этом, хотелось бы отметить важность обеспечения конструктивного взаимодействия между Парламентской Ассамблеей и Бюро по демократическим институтам и правам человека в области мониторинга выборов в соответствии с Соглашением о сотрудничестве от 1997 года. Мы уверены, что огромный опыт Парламентской Ас-самблеи ОБСЕ и знание депутатами избиратель-ных процессов изнутри будут способствовать не только осуществлению объективного и эффектив-ного наблюдения за выборами, но и повышению их качества.


Как вы знаете, 14 января на заседании Посто-янного Совета ОБСЕ в Вене Президент Казахстана

Нурсултан Назарбаев в своем видеообращении к государствам-участникам охарактеризовал основ-ные вызовы, стоящие сегодня перед ОБСЕ, пути поиска адекватных ответов на них и важнейшие приоритеты председательства Казахстана.

В соответствии со сложившимися в ОБСЕ традициями, Президент Н.Назарбаев озвучил девиз Действующего председательства, симво-лизирующий содержательную идентификацию страны-председателя. Девизом казахстанского председательства стали четыре «Т» - «траст» (доверие), «традишн» (традиции), «транспа-ренси» (транспарентность) и «толеранс» (то-лерантность).



Третье - максимальную открытость и транс-парентность в международных отношениях, свободных от «двойных стандартов» и «раздели-тельных линий», нацеленность на конструктивное сотрудничество в преодолении вызовов и угроз безопасности.

Наконец, четвертое – отражение глобальных трендов по укреплению межкультурного и меж-цивилизационного диалога, что приобретает в современном мире все большую значимость.

«Традишн» означает также – преемственность. Мы намерены продолжить позитивные тенденции греческого председательства и, прежде всего, развитие «процесса Корфу».

В соответствии с декларацией и решением, принятыми на СМИД в Афинах, мы приступили к работе по дальнейшему продвижению «процесса Корфу» - налаживанию структурированного и ориентированного на достижение конкретных целей диалога по будущему европейской безо-пасности.

В контексте такого диалога мы поддержива-ем готовность, высказанную рядом государств в Афинах, к обсуждению различных идей по укреп-лению неделимой безопасности от Ванкувера до Владивостока, включая инициативу Российской Федерации о разработке Договора о европейской безопасности.

Нами разработаны Концепция и план работы на первое полугодие 2010 года, нацеленные на переход от консультаций по отдельным вопросам к предметным переговорам.

При обеспечении дискуссий в рамках «про-цесса Корфу» привлечены члены «Троек» ОБСЕ и Форума по сотрудничеству в области безопас-ности, председатели профильных комитетов.



Проводятся дискуссии на уровне послов с тем, чтобы до конца июня т.г. подготовить промежу-точный доклад, который обобщит конкретные предложения и идеи.

Третья из запланированных восьми встреч – 23 февраля в Вене – будет посвящена обсуждению роли ОБСЕ в раннем предупреждении и урегулиро-вании конфликтов. Здесь считаю важным отметить необходимость рассмотрения всех имеющихся предложений стран-участниц, а также наработок ЦПК в целях совершенствования инструментария по предотвращению конфликтов, оперативному и эффективному кризисному управлению.

Промежуточные результаты «процесса Кор-фу», так же, как и другую актуальную проблема-тику ОБСЕ, предполагается обсудить на нефор-мальной министерской встрече в Алматы летом текущего года.


Казахстан стремится внести свой посильный вклад в процесс урегулирования «затяжных конфликтов».

Буквально вчера завершилось мое турне по странам Южного Кавказа.

В Баку и Ереване состоялся обстоятельный и откровенный обмен мнениями с Президентом Азербайджана И.Алиевым и Президентом Ар-мении С.Саргсяном. Обе стороны выступают за необходимость скорейшего мирного урегулирова-ния Нагорно-Карабахского конфликта на основе «Мадридских принципов». Со своей стороны, мы будем оказывать всяческое содействие работе Минской группы ОБСЕ.

Встречи с парламентариями, представителями партий, общественно-политических движений, людьми, непосредственно пострадавшими в результате конфликта, дали нам бесценное пред-ставление и понимание состояния и перспектив нелегкого процесса урегулирования Нагорно-Ка-рабахского конфликта.

Теперь по итогам визита и опираясь на по-зитив, достигнутый всеми сторонами, вовлечен-ными в этот процесс, мы намерены выработать Дорожную карту председательства по поддержке и наращиванию усилий всех сторон по даль-нейшему продвижению процесса мирного раз-решения конфликта. В этих рамках мы должны рассматривать и поддерживать любые возможные шаги по снижению напряженности, повышению доверия в зоне конфликта.

В Тбилиси мы также провели конструктив-ные переговоры. Считаем важным продолжить

Женевские дискуссии, нацелив их, в том числе, на создание нормальных условий жизни для про-стых людей, включая решение вопросов поставки воды и газа.

Хотел бы также отметить возрастающее по-нимание в странах региона взаимозависимости процессов урегулирования конфликтов с даль-нейшей демократизацией государств. В данном контексте ОБСЕ должна продолжить свою де-ятельность, включая направление наблюдателей на предстоящие 30 мая муниципальные выборы в Грузии. Важную роль здесь должна сыграть и Парламентская Ассамблея ОБСЕ.

В рамках Приднестровского урегулирования мы будем содействовать возобновлению перего-воров в формате 5+2.

Осознавая всю сложность этих процессов, мы, тем не менее, будем прилагать все усилия для содействия пусть медленному, но последователь-ному продвижению позитивных тенденций.

Здесь я хотел бы призвать вас, уважаемые парламентарии, сполна использовать потенциал и возможности парламентской дипломатии в пре-одолении недоверия между странами и народами. Верю, что сила ваших слов и убеждений будет способствовать формированию в общественном мнении конфликтующих сторон необходимости скорейшего перехода от противостояния к сотруд-ничеству, к мирной и созидательной жизни.

Мы подтверждаем приверженность ОБСЕ сохранению европейского режима контроля над обычными вооружениями и мер укрепления до-верия и безопасности. Надеемся, что в 2010 году будет достигнут прогресс в процессе вступления в силу Соглашения об адаптации ДОВСЕ.

Позитивно оценивая понимание государств-участников о необходимости обновления Венского документа 1999 года, необходимо незамедлительно начать работу в этом направлении. По нашему мне-нию, обновленный Венский документ является од-ним из наиболее консенсусных вопросов. Поэтому призываю уважаемых парламентариев использовать свой авторитет для обеспечения поддержки и про-движения этой важной работы во всех странах-учас-тницах. Решение по Венскому документу стало бы значительным вкладом в субстантивное наполнение повестки дня Саммита ОБСЕ – этой ключевой ини-циативы казахстанского председательства.

В этой связи, хочу выразить глубокую бла-годарность за активную и последовательную поддержку проведения Саммита Президенту ПА ОБСЕ уважаемому господину Ж.Соарешу.

Получив принципиальную поддержку этой весьма своевременной и важной инициативы

��

Президента Н.Назарбаева на СМИД в Афинах, казахстанское председательство незамедли-тельно начало проработку его субстантивного наполнения.

В конце января состоялся первый раунд кон-сультаций по линии «Тройки» ОБСЕ с Европей-ским Союзом, прошли встречи с Президентом Европейского Совета Х. Ван Ромпёем, Предсе-дателем Европейской Комиссии Ж.М.Баррозу, Верховным представителем ЕС по иностранным делам и политике безопасности баронессой К.Эштон, Председателем Европейского Парла-мента Е.Бузеком.

Во время недавнего визита в Соединенные Штаты состоялся плодотворный диалог с госпо-жой Х.Клинтон и другими высокопоставленными представителями американской администрации, а также в Хельсинкской комиссии США.

Идея Саммита ОБСЕ была также представ-лена и Совету Безопасности ООН, где получила исключительно положительную реакцию.

Весьма значимым в этом плане было также выступление Действующего председателя на Международной конференции по Афганистану в Лондоне. Нашими партнерами по ОБСЕ по-зитивно воспринимается включение афганской тематики в число наших важнейших приоритетов. Считаем, что эта тема должна стать ключевой в ходе Саммита ОБСЕ. Думаю, аксиоматично, что урегулирование в Афганистане имеет непосредс-твенное отношение к широкому блоку вопросов глобальной безопасности и безопасности на всем пространстве нашей Организации.

Мы полагаем необходимым серьезно усилить гуманитарную составляющую афганского уре-гулирования. В этой связи, Астана, несмотря на последствия глобального финансового кризиса, выделяет 50 млн. долл. на реализацию специ-альной программы обучения тысячи афганцев в наших учебных заведениях по гражданским специальностям.

Наряду с этим, мы намерены активно участ-вовать в реализации и ко-спонсорской поддержке проектов по укреплению границ Афганистана с центральноазиатскими странами, развитию трансграничного сотрудничества, усилению пра-воохранительной деятельности.

Думаю, вектор нашей активности легко объ-ясним, так как важной задачей для ОБСЕ и всего международного сообщества является содействие афганцам в трансформации разрушенной войной страны в мирное, созидательное и самостоятель-ное общество, основанное на демократических принципах и ценностях.

Развитие ситуации в этой стране мы также рас-сматриваем сквозь призму борьбы с терроризмом, религиозным экстремизмом и наркоторговлей.

В этой связи, приоритетной задачей Казахс-тана в сфере невоенных аспектов безопасности станет достижение качественно нового уровня коллективных усилий международного сообщес-тва по борьбе с новыми вызовами и угрозами пос-редством совершенствования соответствующих механизмов реагирования.

Основными мероприятиями на данном на-правлении станут октябрьская Конференция по предотвращению терроризма в Астане и июльская анти-наркотическая Конференция в Вене.

В соответствии с принятой в Афинах Минис-терской Декларацией по нераспространению, Казахстан, внесший общепризнанный вклад в мировой процесс нераспространения, постара-ется повысить вклад ОБСЕ в достижение целей Резолюции Совета Безопасности ООН 1540 и поддержку глобальных усилий по ядерному ра-зоружению.


Весь мир пожинает последствия тяжелейшего финансово-экономического кризиса. Убежден, что ОБСЕ не должна оставаться в стороне от этого важнейшего вопроса. Дополнительный импульс дискуссиям на этом направлении призван придать третий Астанинский экономический форум в начале июля этого года на тему «Уроки кризиса и посткризисная модель экономического развития в условиях глобализации».

Мы взяли активный старт и в реализации своих приоритетов в рамках второй корзины. 29 января в Алматы состоялась Международная кон-ференция «Роль логистики на пути Азия-Европа», а 1-2 февраля в Вене - первая часть Экономико-экологического форума ОБСЕ по данной тематике. Развитие транспортного сектора должно послу-жить частью фундаментальной платформы для преодоления различий в уровнях развития стран ОБСЕ. Предполагается, что в условиях выхода из глобального кризиса данная тема также будет весьма актуальной.

Мы намерены продолжать уделять особое внимание вопросам миграции и обеспечения энер-гетической безопасности в соответствии с приня-тыми в Афинах министерскими решениями.

Казахстан считает весьма важной проблему Аральского моря – экологической катастрофы, которая затрагивает не только страны Централь-ной Азии, но и имеет доказанный негативный



эффект на государства Европы. Арал может стать моделью решения аналогичных проблем в зоне ответственности Организации. В этой связи, при-зываю парламентариев поддержать наши усилия в данном направлении.

Человеческое измерение остается важнейшим приоритетом нашего председательства. Казахстан будет продолжать оказывать поддержку деятель-ности БДИПЧ, Верховного комиссара по делам национальных меньшинств, Представителя по свободе СМИ.


Проведение в Астане 29-30 июня этого года Конференции ОБСЕ высокого уровня по толеран-тности и недискриминации, надеюсь, внесет до-стойный вклад в процесс дальнейшего укрепления взаимодействия между различными культурами и цивилизациями, практической имплементации ранее принятых решений. В подготовительный процесс будут активно вовлечены три личных представителя по религиозной терпимости и недискриминации.

Не менее острой проблемой является торговля людьми, которая приобрела глобальные масштабы и стала частью транснациональной преступности. Исходя из этого, одно из дополнительных сове-щаний человеческого измерения предлагается посвятить обсуждению вопросов усовершенство-вания механизмов борьбы с торговлей людьми с отдельным фокусом на торговлю детьми.

Учитывая важность продвижения вопросов гендерной политики, мы планируем провести Совещание по гендерному балансу и участию женщин в общественно-политической жизни, выступить ко-спонсором программы БДИПЧ по увеличению участия женщин в государственных структурах.

Мы намерены уделить особое внимание укреплению независимости судебных систем, а также таким важным вопросам, как предотвра-щение преступлений на почве ненависти, свобода передвижения, положение рома и синти и др.

Наряду с проведением ежегодного Варшав-ского совещания, важное значение будет иметь Конференция, посвященная 20-летию Копенга-генского документа, которая, при нашем органи-зационном и финансовом ко-спонсорстве, будет включать обзор выполнения обязательств по соб-людению фундаментальных прав и свобод челове-

ка, национальных меньшинств и выборам. Хотел бы выразить благодарность Дании и БДИПЧ за помощь и содействие в ее подготовке.


Построение демократического общества – осознанный выбор нашего народа, и в своем Послании народу Казахстана в январе т.г. Пре-зидент Н.Назарбаев недвусмысленно заявил, что последовательная политическая модернизация будет продолжена. При этом, главное внимание будет уделено сохранению согласия и стабиль-ности в обществе.

Решение о председательстве Казахстана стало мощным катализатором дальнейшей политичес-кой либерализации страны.

Только за последние два года с учетом реко-мендаций ОБСЕ были внесены существенные поправки в законодательство о СМИ, выборах, по-литических партиях, местном самоуправлении.

Для достижения более эффективной, после-довательной и скоординированной политики в области прав человека с вовлечением государс-твенных органов, НПО и международных орга-низаций успешно претворяется в жизнь Нацио-нальный план действий в области прав человека на 2009-2012 годы.

Принята очередная Концепция правовой политики Республики Казахстан на 2010-2020 годы, которая является программным документом, определяющим важнейшие приоритеты развития всех областей национального законодательства, системы правоохранительных органов и судебной системы.

Тем самым, Казахстаном предпринимаются конкретные шаги по имплементации международ-ных стандартов в национальном законодательстве. Это подтвердили итоги Универсального периоди-ческого обзора Совета ООН по правам человека в отношении Казахстана в феврале 2010 года.


Казахстанское председательство продолжит работу по укреплению сотрудничества ОБСЕ с другими международными организациями и инс-титутами. В этой связи, в рамках консультаций в Брюсселе были обсуждены вопросы укрепления сотрудничества между ОБСЕ и ЕС, возможность заключения соответствующего меморандума между двумя организациями. Мы намерены также усилить сотрудничество с НПО, чаще приглашать их пред-ставителей для участия в мероприятиях ОБСЕ.

��

Как государство Центральной Азии, Казахстан намерен уделить повышенное внимание работе с азиатскими партнерами ОБСЕ, выступить ко-спонсором отдельных мероприятий, а также пред-принять усилия по расширению диалога ОБСЕ с региональными организациями в Азии.

В данном контексте мы намерены пригласить «Тройку» и руководящие структуры ОБСЕ, в том числе, Председателя ПА ОБСЕ, принять участие в третьем Саммите Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии, который пройдет в июне этого года в Турции. Это позволит заложить осно-вы для перспективного взаимодействия европейс-кой и азиатской систем обеспечения безопасности и превентивной дипломатии.


Как было заявлено на Постоянном Совете в Вене, Казахстан в качестве Действующего председателя постарается обеспечить баланс деятельности всех трех измерений деятельности Организации, и будет последовательно придер-живаться такого подхода.

Мы будем способствовать всемерному укреп-лению Организации, в том числе, на институци-ональном уровне, содействовать повышению ее эффективности для адекватного реагирования на современные вызовы и угрозы. Хочу еще раз твердо подчеркнуть нашу твердую приверженность осно-вополагающим принципам и ценностям ОБСЕ.

В заключение хотел бы выразить надежду на дальнейшее эффективное содействие со стороны Парламентской Ассамб-леи ОБСЕ в реализации приоритетов и инициатив казахстанского председа-тельства, направленных на укрепление взаимопо-нимания и сотрудничес-тва на обширном про-странстве ОБСЕ, повы-шение роли и авторитета нашей Организации.

Благодарю за вни-мание!

21 февраля

В Астане Действующий председатель ОБСЕ, Государственный секретарь - Министр иностран-

ных дел Республики Казахстан Канат Саудабаев провел встречу со Специальным представителем США по Афганистану и Пакистану Ричардом Хол-бруком, прибывшим в нашу страну с визитом.

На встрече были рассмотрены текущее со-стояние и перспективы развития сотрудничества между Республикой Казахстан и Соединенными Штатами Америки как в двустороннем, так и многостороннем форматах.

Глава внешнеполитического ведомства Рес-публики Казахстан ознакомил высокопоставлен-ного американского дипломата с приоритетами Астаны на посту Председателя ОБСЕ, в числе которых стабилизация Афганистана занимает одно из ключевых мест.

Далее, состоялся обмен мнениями о дальней-шей координации усилий двух стран в рамках международных программ по урегулированию ситуации в Афганистане. Канат Саудабаев выразил поддержку усилиям Администрации США в данной сфере, подчеркнув важность большего внимания гуманитарной составляю-щей усилий.

22 февраля

В Астане Государственный секретарь – Ми-нистр иностранных дел Республики Казахстан Канат Саудабаев провел встречу с Министром иностранных дел Российской Федерации Сергеем Лавровым.

В ходе переговоров дипломаты рассмотре-ли ход реализации поручений, достигнутых на



высшем уровне, обсудили актуальные вопросы двустороннего сотрудничества, представляющего собой комплекс вопросов политического, торго-во-экономического и культурно-гуманитарного развития двух стран в современных условиях.

Касаясь инициатив председательства Казах-стана в ОБСЕ, российская сторона поддержала инициативу Главы государства Казахстан о про-ведении Саммита ОБСЕ в период казахстанского председательства.

Главы внешнеполитических ведомств рас-смотрели процесс взаимодействия в формате ОБСЕ – СНГ, совпадающий с председательством России в СНГ, вопросы сотрудничества в рамках интеграционных объединений СНГ, ОДКБ, ШОС и ООН, актуальные вопросы по безопасности в регионе Центральная Азия, включая афганскую проблематику, а также обменялись мнениями по вопросу правового статуса Каспийского моря.

22-24 февраля

Государственный секретарь – Министр инос-транных дел Республики Казахстан Канат Сауда-баев по приглашению Министра иностранных дел Китайской Народной Республики ян Цзечи посетил Китай с официальным визитом.

В рамках визита Глава казахстанского вне-шнеполитического ведомства провел переговоры с руководящим составом Китая, в ходе которых обсудил текущее состояние и перспективы двус-тороннего и многостороннего сотрудничества.

Так, в ходе состоявшихся переговоров с Ми-нистром иностранных дел Китайской Народной Республики ян Цзечи, дипломаты обменялись мнениями по наиболее актуальным вопросам казахстанско-китайского стратегического парт-нерства, рассмотрели широкий комплекс вопросов двустороннего сотрудничества в политической, экономической и гуманитарной сферах.

Канат Саудабаев отметил, что особенность казахстанско-китайского сотрудничества заклю-чается в том, что в нем отражены высоко дове-рительные отношения глав наших государств. В свою очередь, ян Цзечи подчеркнул, что в Пекине придают большое значение данному визиту, в ходе которого представлена возможность обстоятельно обменяться мнениями по вопросам дальнейшего наращивания китайско-казахстанского стратеги-ческого партнерства и взаимодействия по целому ряду важных двусторонних и многосторонних вопросов.

Главы внешнеполитических ведомств двух стран констатировали, что общей задачей явля-

ется сохранение высоких темпов политического взаимодействия и торгово-экономического со-трудничества.

Отдельной темой обсуждения стало взаимо-действие двух стран в формате многосторонних организаций и объединений, как ООН, ШОС, СВМДА.

Далее Государственный секретарь – Министр иностранных дел Республики Казахстан Канат Саудабаев провел встречу с Премьером Госсовета Китайской Народной Республики Вэнь Цзябао, с которым обсудил актуальные текущее состояние и перспективные направления торгово-экономи-ческого двустороннего сотрудничества.

Собеседники рассмотрели вопросы сотруд-ничества в области возобновляемой энергетики в соответствии с Соглашением, подписанным правительствами Казахстана и Китая в прошлом году.

В завершение своего официального визита Ка-нат Саудабаев выступил в Академии обществен-ных наук Китайской Народной Республики.

3-6 марта

Государственный секретарь - Министр иност-ранных дел Республики Казахстан Канат Саудаба-ев посетил с официальным визитом Швейцарскую Конфедерацию.

В рамках пребывания в Швейцарии Глава внешнеполитического ведомства выступил на сегменте высокого уровня 13-й сессии Совета ООН по правам человека и на пленарной сессии Конференции по разоружению, а также провел ряд встреч с руководством Европейского отделе-ния ООН.

На встрече с Верховным комиссаром ООН по правам человека Нави Пиллай Действующий председатель ОБСЕ Канат Саудабаев заявил о при-верженности Казахстана дальнейшему развитию демократии и прав человека как на национальном, так и международном уровнях.

Государственный секретарь - Министр инос-транных дел Республики Казахстан подчеркнул, что на посту Председателя ОБСЕ наша страна планирует активизировать гуманитарное изме-рение деятельности Организации. Ключевым событием в этом вопросе станет Конференция ОБСЕ высокого уровня по толерантности и не-дискриминации, проведение которой намечено на 29-30 июня т.г. в Астане.

В свою очередь, Нави Пиллай отметила, что Казахстан является наглядным примером в про-движении принципов терпимости и недискрими-

��

нации, успешно осуществляя политику межнаци-онального и межконфессионального согласия.

Перспективы углубления и расширения взаимодействия ОБСЕ и ООН были обсужде-ны в ходе беседы Государственного секретаря – Министра иностранных дел Республики Казахстан Каната Саудабаева с Генеральным директором Отделения ООН в Женеве, замес-тителем Генерального секретаря ООН Сергеем Орджоникидзе.

Собеседники также рассмотрели состояние и перспективы процесса ядерного разоружения на международном уровне, в контексте работы Конференции по разоружению в Женеве и пред-стоящей в мае т.г. Обзорной конференции по Договору о нераспространении ядерного оружия в Нью-Йорке.

В Берне Канат Саудабаев провел переговоры с руководством Швейцарии и обсудил ход реали-зации договоренностей, достигнутых по итогам официального визита Федерального советника (Министра) по иностранным делам Мишлин Кальми-Рей в Астану в октябре 2009 г., перс-пективные направления дальнейшего развития двустороннего диалога в политической и торгово-экономической сферах.

Кроме того, Действующий председатель ОБСЕ, Государственный секретарь - Министр иностранных дел Республики Казахстан Канат Саудабаев принял участие во встрече в формате «ОБСЕ - Совет Европы».

ВыступлениеДействующего председателя,

Государственного секретаря – Министра иностранных дел Республики Казахстан Каната Саудабаева на сегменте высокого

уровня 13-ой сессии Совета ООН по правам человека

(Женева, 3 марта 2010 года)

Уважаемый г-н Председатель!Г-жа Верховный Комиссар!Дамы и господа!

Вначале позвольте поздравить Вас, г-н Пред-седатель, с избранием на пост Руководителя этой важной сессии и пожелать успехов в осуществле-нии Вашей ответственной миссии.

Мне также весьма приятно приветствовать Верховного комиссара по правам человека Нава-нетжем Пиллай и заявить о нашей полной подде-ржке ее деятельности. Уверены, что она будет и далее осуществлять энергичное руководство Уп-

равлением Верховного комиссара в целях защиты и продвижения прав человека во всем мире.

Господин Председатель!

С момента своего создания Совет по правам человека зарекомендовал себя эффективным пра-возащитным органом, способным обеспечивать конструктивное рассмотрение вопросов соблю-дения прав человека на страновом уровне.

Казахстан также поддерживает укрепление роли Управления Верховного комиссара ООН по правам человека и намерен продолжать тесное сотрудничество с его договорными органами и Региональным офисом в Бишкеке. Мы будем и далее вносить добровольный вклад в бюджет Управления для поддержки его оперативной де-ятельности.

При этом, мы исходим из того понимания, что тесное сотрудничество с Советом по правам человека и Управлением Верховного комиссара по правам человека ООН является неотъемлемой частью последовательных усилий Казахстана по дальнейшей демократизации и обеспечению за-щиты прав и свобод человека в нашей стране.


Вектор движения Казахстана, выбранный в первые дни независимости, остается неизменным. Это движение к более развитой демократии, к верховенству закона и защите прав и свобод всех и каждого.

Именно поэтому 29 января т.г. в своем Пос-лании народу Казахстана Президент Н.Назарбаев заявил, что мы и далее будем проводить последо-вательную политическую модернизацию страны. При этом, главное внимание будет уделяться со-хранению согласия и стабильности в обществе.

На современном этапе особая роль отво-дится правовой реформе, направленной на реформирование правоохранительной системы в соответствии с высокими международными стандартами, дальнейшую декриминализацию и гуманизацию законодательства. В соответс-твии с планируемыми поправками в законо-дательство, будет ужесточен парламентский и общественный контроль за деятельностью правоохранительных органов.

Особый акцент также будет сделан на даль-нейшем реформировании судебной системы. К 2011 году будет расширена специализация судов и получат развитие институты упрощенного производства. В частности, планируется создать



ювенальные суды во всех областных центрах страны.

Эти и другие меры по совершенствованию системы защиты прав человека в стране предус-мотрены в рамках Национального плана действий в области прав человека на 2009-2012 годы и Концепции правовой политики Республики Ка-захстан на период 2010-2020 годы. Утвержденные Главой государства эти программные документы позволяют осуществлять более эффективную, последовательную и скоординированную полити-ку по дальнейшему улучшению законодательства и правоприменительной практики в человеческом измерении с вовлечением государственных орга-нов, НПО и международных организаций.

Хотел бы с удовлетворением отметить, что часть рекомендаций Концепции правовой поли-тики и Национального плана действий в области прав человека уже претворена в жизнь.

Внесены поправки в законодательство, на-правленные на дальнейшее совершенствование судебной и уголовно-исполнительной системы, усиление борьбы с коррупцией, обеспечение ква-лифицированной юридической помощью, защиту конституционных прав граждан на неприкосно-венность частной жизни и др.

Продвижение гендерного равенства является одним из важнейших направлений деятельности нашего государства. Сегодня доля женщин, зани-мающих должности на уровне принятия решений, составляет 10,3%. К 2016 году Казахстан намерен добиться 30%-ного представительства женщин в соответствии с требованиями Пекинской платформы действий по улучшению положения женщин.

В целях реализации Пекинской платформы приняты рамочный Закон «О государственных гарантиях равных прав и равных возможностей мужчин и женщин», а также Закон «О профи-лактике бытового насилия», закрепляющий механизм предупреждения и пресечения правона-рушений в сфере семейно-бытовых отношений.

Вопросы защиты прав несовершеннолет-них находятся в центре постоянного внимания специальной Межведомственной комиссии при Правительстве РК. В нескольких областях страны, в рамках пилотных проектов, созданы Социаль-ные центры по профилактике и предупреждению наихудших форм детского труда.

В рамках реализации Плана мероприятий по искоренению пыток на период до 2013 года, принимаются меры по повышению квалификации сотрудников правоохранительных органов, судов, а также общественных контролеров и других лиц

по вопросам профилактики и противодействия пыткам. Разрабатывается законопроект о созда-нии независимого Национального превентивного механизма в соответствии с Факультативным протоколом к Конвенции против пыток.

В Казахстане принят специальный Закон «О беженцах». Он определяет правовой статус бе-женца и лица, ищущего убежище, в соответствии с нормами международного права, основанными на принципах невысылки, прозрачности присвое-ния статуса беженца, недискриминации, единства семьи и защиты прав детей-беженцев.

Правительством осуществляется План мероп-риятий по борьбе с торговлей людьми на 2009-2011 годы. С привлечением неправительственных организаций с прошлого года при финансовой поддержке государства реализуются проекты по созданию кризисных центров для временного проживания и реабилитации жертв торговли людьми.

С целью снижения бюрократических барье-ров, регулирующих деятельность СМИ, в 2009 году внесены поправки в действующее законо-дательство в сфере СМИ. В частности, отменена постановка на учет для электронных СМИ, ис-ключены требования о получении журналистом согласия на использование аудио- и видеозаписы-вающей техники, введена равная состязательность между истцом и ответчиком в суде и др.

Государством созданы необходимые условия для развития институтов гражданского общества. Сегодня число зарегистрированных неправи-тельственных и некоммерческих организаций превышает 18 тысяч. В Казахстане с каждым годом увеличивается объем государственного финансирования НПО для реализации социально значимых проектов.

В целях улучшения осведомленности населе-ния о существующих правозащитных механизмах в исполнительных и представительных органах нескольких областей страны запущены цифровые библиотеки по правам человека.

В наших ближайших планах законодательное усиление полномочий института Омбудсмена для его приведения в полное соответствие с Парижс-кими принципами.

Развернута активная работа по подготовке к ратификации Конвенции о правах инвалидов, что позволит усилить систему социальной и экономической защиты лиц с ограниченными возможностями.

Эти шаги являются логическим продолжением усилий по обеспечению полного и эффективного осуществления прав человека, внедрению между-

��

народных стандартов в национальное законода-тельство и правоприменительную практику.


Сегодня на фоне негативных последствий мирового финансово-экономического кризиса повышается роль государства по социальной за-щите прав и свобод граждан, особенно в странах с развивающейся экономикой.

Благодаря верной экономической стратегии Главы нашего государства и накопленным резер-вам в объеме более 50 млрд. долл., Казахстан смог успешно противостоять негативному влиянию глобального экономического кризиса и выйти из кризиса с минимальными потерями для эко-номического и социального благополучия своих граждан.

Так, за счет реализации специальной програм-мы занятости в 2009 году нам удалось создать свыше 400 тысяч рабочих мест. Это позволило стабилизировать обстановку на рынке труда и сократить уровень безработицы до 6,3%, что ниже докризисных показателей.

В целях снижения женской безработицы ут-верждена и реализуется специальная программа микрокредитования женского предприниматель-ства на 2009-2015 годы.

В 2009 году также произведено повышение базовых пенсионных выплат, на 25% увеличены размеры солидарных пенсий. Размеры государс-твенных социальных пособий повышены в сред-нем на 14 %.

В рамках антикризисной программы в 2009 году государством выделено около 796 млн. дол-ларов США для рефинансирования действующих ипотечных займов населения. В результате завер-шения строительства 142 объектов новые кварти-ры смогли получить более 23 тысяч дольщиков, пострадавших во время кризиса.

Таким образом, государство планомерно со-здает все необходимые условия для дальнейшего широкого обеспечения прав и свобод человека во всех сферах его жизнедеятельности, особенно в социально-уязвимых группах населения. В ос-нове этой работы – общепризнанные стандарты и принятые международно-правовые обязательства страны.


В феврале т.г. Казахстан успешно прошел свой первый Универсальный периодический обзор в рамках Совета ООН по правам человека.

Процесс УПО позволил оценить достигну-тые нами в этой сфере достижения и определить задачи на перспективу по дальнейшему усиле-нию защиты прав наших граждан в свете новых вызовов.

Казахстан намерен и далее наращивать свои усилия для полной реализации представленных в ходе УПО рекомендаций государств-членов ООН, НПО, договорных органов и специальных процедур Совета ООН по правам человека.

Казахстан всегда был и остается открытым для сотрудничества с международным сообществом в области защиты и реализации прав и свобод личности.

Руководствуясь таким подходом, Казахстан в июле 2009 года направил постоянное пригла-шение всем держателям мандатов специальных процедур Совета по правам человека.

Это является ясным и недвусмысленным проявлением готовности, открытости и заинтере-сованности Казахстана в дальнейшем улучшении национальной системы защиты прав человека и приведения ее в соответствие с общепризнанными международными стандартами.

В ходе нынешней сессии Совета ожидается утверждение докладов Спецдокладчика ООН по вопросу о пытках Манфреда Новака и Незави-симого эксперта ООН по вопросам меньшинств Гей МакДугалл по итогам их визитов в Казахс-тан в 2009 году. В апреле т.г. мы ожидаем визит Спецдокладчика по вопросу о достаточном жилье Ракель Рольник.

Мы высоко ценим объективное профессио-нальное мнение держателей мандатов спецпро-цедур и готовы к дальнейшему сотрудничеству с ними в духе открытости и взаимоуважения.

Наша страна будет продолжать оказывать поддержку деятельности Совета ООН по правам человека.

Мы приветствуем новых членов Совета и уверены, что эти страны будут всемерно содейс-твовать достижению всеобщей цели демократии и эффективной реализации прав человека в мире.

Руководствуясь этими высокими целями, мы приняли решение выдвинуть кандидатуру Рес-публики Казахстан в состав Совета на 2012-2015 годы. В этой связи, просим поддержать нашу кандидатуру.


Сегодня я выступаю на этом высоком Форуме не только как Глава МИД Казахстана, но и в ка-честве Действующего председателя ОБСЕ.



Единогласное решение всех 56 стран-участ-ниц ОБСЕ о председательстве в этой Организа-ции Республики Казахстан стало объективным признанием и высокой оценкой успехов нашего народа под выдающимся лидерством первого Президента Казахстана Н.Назарбаева за недолгие годы независимости в социально-экономическом и общественно-политическом развитии страны.

Соблюдение и защита фундаментальных прав и свобод человека, развитие демократии, борьба с нетерпимостью и дискриминацией являют собой неотъемлемый элемент единой и неделимой безопасности. Поэтому в качестве Действующего председателя ОБСЕ Казахстан уделяет значительное внимание гуманитарному измерению деятельности Организации и намерен внести свой достойный вклад в его дальнейшее развитие.

Обладая позитивным опытом по обеспече-нию межэтнического и межконфессионального согласия в собственной стране, где в мире и согласии проживают представители 130 этносов и 46 конфессий, мы намерены сделать вопросы толерантности и межкультурного диалога на про-странстве ОБСЕ важнейшим приоритетом нашего председательства.

Проведение в Астане 29-30 июня этого года Конференции ОБСЕ высокого уровня по толеран-тности и недискриминации, надеюсь, внесет ве-сомый вклад в процесс дальнейшего укрепления взаимодействия между различными культурами и цивилизациями, практической имплементации ранее принятых решений.

Это особенно актуально в свете провозглаше-ния 2010 года «Международным годом сближения культур». Мы призываем все страны мира и меж-дународные организации активно способствовать достижению целей этого года, созвучных духу Дурбанской декларации и программы действий – поощрению межрелигиозного и межкультур-ного диалога, терпимости, взаимопонимания и сотрудничества, преодолению ксенофобии и дискриминации.

В год председательства отдельное внимание будет уделено обсуждению вопросов усовершенс-твования механизмов борьбы с торговлей людьми с отдельным фокусом на торговлю детьми.

Наряду с проведением ежегодного Варшавс-кого совещания, будет проведена Конференция, посвященная 20-летию Копенгагенского доку-мента, которая будет включать обзор выполнения обязательств по соблюдению фундаментальных прав и свобод человека, национальных мень-шинств и выборам.

Кроме того, мы намерены решительнее объ-единять усилия в борьбе с транснациональными угрозами и вызовами, включая терроризм, религи-озный экстремизм, незаконный оборот наркотиков и организованную преступность.

В данном контексте под эгидой нашего пред-седательства пройдут Конференция по предотвра-щению терроризма в Астане в октябре и анти-нар-котическая Конференция в Вене в июле.

Мы намерены эффективно синергировать деятельность ОБСЕ с работой других междуна-родных организаций, в первую очередь, ООН и ее Совета по правам человека, а также Совета Европы, в которых действует разветвленная система международно-правовых инструментов. В частности, ОБСЕ рассчитывает на тесное со-трудничество по вопросам гендерного равенства и верховенства закона с соответствующими струк-турами системы ООН.


Казахстан намерен сполна использовать воз-можности и потенциал Организации для продви-жения идей и принципов защиты прав человека в зоне ответственности ОБСЕ.

В этой связи, мы сегодня предметно рабо-таем над реализацией предложения Президента Н.Назарбаева о проведении в 2010 г. Саммита ОБСЕ, который не проводился уже 11 лет.

Актуальность и своевременность этой инициа-тивы поддержана на СМИД Организации в Афинах. Лидеры целого ряда государств, включая Францию, Италию, Ватикан, Турцию, Россию, другие страны СНГ, Испанию – Действующего председателя ЕС, не только поддержали это предложение, но и ак-тивно подключились к работе по субстантивному наполнению повестки дня Саммита.

По нашему мнению, обсуждение на встрече в верхах наиболее актуальных проблем совре-менности в интересах всех и каждого будет спо-собствовать дальнейшему укреплению ценностей демократии и прав человека в обширной зоне ответственности Организации.

Господин Председатель!Уважаемые дамы и господа!

В завершение своего выступления хочу за-явить, что Казахстан был и остается твердо при-верженным процессу последовательного укрепле-ния защиты прав и свобод человека, политической либерализации нашего общества и его адаптации к современным требованиям и стандартам.

��

В этих целях мы намерены и далее тесно взаи-модействовать с Советом ООН по правам человека и Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека для дальнейшего продвижения демократии и прав человека в собственной стране и в мире.


4 марта

В Женеве Действующий председатель Органи-зации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Государственный секретарь - Министр иностранных дел Республики Казахстан Канат Саудабаев встретился с представителями руко-водства и Секретариата Совета Европы (СЕ).

Действующий председатель ОБСЕ отметил, что налаживание более тесного взаимодействия между ОБСЕ и Советом Европы (СЕ) - в интересах всего международного сообщества. «Основываясь на принципах соблюдения прав человека, демок-ратии и верховенства закона, ОБСЕ и Совет Европы развивают сотрудничество по таким приоритетным направлениям, как борьба с терроризмом и торговлей людьми, продвижение принципов толерантности, недискриминации и уважения прав этнических меньшинств», - под-черкнул Канат Саудабаев.

В ходе своего выступления Государственный секретарь - Министр иностранных дел Республики Казахстан особо отметил твердую заинтересован-ность казахстанской стороны, как Председателя ОБСЕ, в дальнейшем развитии «процесса Корфу» - диалога по актуальным аспектам общеевропей-ской безопасности.


Государственного секретаря – Министра иностранных дел Республики Казахстан Каната Саудабаева на пленарной сессии

Конференции по разоружению(Женева, 5 марта 2010 года)

Уважаемый господин Генеральный секре-тарь!

Господин Председатель!Дамы и господа!

Действительно, весьма символично, что как представитель Казахстана – страны, с первых дней своей независимости выступающей за мир, свободный от ядерного оружия, я имею честь вы-

ступать в стенах Конференции по разоружению в день 40-летней годовщины вступления в силу До-говора о нераспространении ядерного оружия.

Казахстан, добровольно отказавшийся от четвертого по размеру ядерного арсенала в мире и закрывший крупнейший ядерный полигон в Семипалатинске, был и остается твердым при-верженцем и активным участником мирового процесса нераспространения и сокращения ядер-ной угрозы.

Казахстанская модель разоружения сегодня стала примером для подражания в мире благодаря политической воле и последовательным усилиям в этой сфере Президента Н.Назарбаева, его не-устанному стремлению приблизить достижение мира, свободного от ядерного оружия.

Казахстан придает большое значение деятель-ности Конференции по разоружению и рассмат-ривает ее как один из важнейших механизмов укрепления международной безопасности. Мир без войн и конфликтов всегда был мечтой чело-вечества, и все мы помним, какие важные в этих целях документы были разработаны Конферен-цией. Нет сомнений, что Форум обладает высо-чайшим потенциалом и готов внести серьезный вклад в процесс разоружения. В этой связи, хотел бы выразить надежду, что государства-участники проявят политическую волю и сумеют преодолеть разногласия для начала практической работы Конференции.

Прошедший год стал знаковым для разо-руженческого сообщества. Мы являемся сви-детелями изменений в политике Соединенных Штатов Америки в вопросах нераспространения и разоружения. Инициатива Президента Обамы по созыву Глобального саммита по ядерной бе-зопасности, его решение придать новый импульс скорейшей ратификации Договора о всеобъемлю-щем запрещении ядерных испытаний позитивно встречены мировым сообществом и вдохнули новые надежды.

Ключевое значение имеет прогресс в перегово-рах между Россией и США по заключению новой договоренности на смену Договору о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений.

Сегодня очень важно преодолеть стагнацию в глобальном разоруженческом процессе, актуа-лизировать основополагающий документ в этой сфере – Договор о нераспространении ядерного оружия. Большие надежды возлагаются на пред-стоящую в мае этого года Обзорную конференцию ДНяО. Генеральный секретарь ООН предложил свой план по разоружению, состоящий из 5 пунк-



тов. Большой интерес представляют предложения Великобритании, Франции, Норвегии и некото-рых других стран.

Мир в ожидании «большого прорыва», и мы должны оправдать эти надежды.

В этом плане Вашингтонский Саммит по ядерной безопасности и Обзорная конференция Договора о нераспространении ядерного оружия являются ключевыми событиями.

Казахстан разделяет цели Вашингтонского Саммита и активно работает над его подготов-кой. Президент Казахстана планирует выступить на Саммите с видением дальнейших шагов по укреплению ядерной безопасности. Не будет преувеличением отметить, что действия Казахс-тана являются моделью лидерства, необходимого для снижения ядерной угрозы на глобальном уровне.


Договор о нераспространении ядерного ору-жия продолжает оставаться краеугольным камнем международной безопасности. Подготовительные обзорные сессии в рамках Договора показали, что атмосфера вокруг предстоящей Конференции ДНяО значительно улучшилась, и есть основания надеяться, что провала 2005 года не повторится. Однако хорошая атмосфера и благие намерения вовсе не гарантируют успеха. Необходима реаль-ная готовность всех государств-членов Договора ответственно и эффективно выполнять его поло-жения.

Напомню, что Президент Нурсултан Назарбаев в 2007 году, в ходе 62-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН обратился к ядерным державам «предпринять в рамках ООН меры по обеспечению эффективности ДНЯО и приведения его положений к совре-менным реалиям в целях укрепления режима нераспространения ядерного оружия».

Однако, к сожалению, не удалось добиться целей разоружения, предотвратить «расползание» ядерного оружия и появления де-факто новых ядерных государств. Сегодня назрела насущная необходимость выработки четких механизмов воз-действия на страны-обладатели ядерного оружия, действующие вне рамок ДНяО, и предотвратить выход государств из этого Договора. Нужно до-биться безусловного выполнения его участниками своих обязательств, воплощенных в единстве трех фундаментальных составляющих - нераспростра-нения, мирного использования атомной энергии и разоружения.

Мы надеемся, что вопрос придания реальной эффективности Договору о нераспространении ядерного оружия удастся сдвинуть с «мертвой точки» на предстоящей Обзорной конференции. Мы, со своей стороны, готовим пакет предложе-ний, которые, на наш взгляд, созвучны чаяниям международного сообщества и предложениям, уже прозвучавшим с высоких трибун. Мы рас-считываем на заинтересованный диалог в ходе Конференции и на ее успешное, плодотворное завершение.

По нашему глубокому убеждению, вступление в силу Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний является одним из необхо-димых и важных условий на пути к ядерному разоружению. Мы приветствуем решение Прези-дента США добиваться ратификации Договора, и надеемся, что это станет важным сигналом для тех стран, которые пока этого не сделали.

Решение некоторых государств, обладающих ядерным оружием, воздерживаться на добро-вольной основе от проведения взрывов ядерных устройств является позитивным шагом, однако не может служить альтернативой юридически обязывающему документу.

Казахстан, поддерживая ДВЗяИ, активно сотрудничает с Подготовительной комиссией Организации Договора по всем аспектам ее деятельности и вносит значительный вклад в укрепление верификационного режима в рамках Договора, включая создание Международной системы мониторинга.

Полностью соответствует целям ДВЗяИ при-нятая Генеральной Ассамблеей ООН в декабре 2009 г. по инициативе Казахстана резолюция об объявлении 29 августа - даты официального закры-тия Указом Президента Казахстана Н.Назарбаева крупнейшего в мире Семипалатинского ядерного полигона - Международным днем действий про-тив ядерных испытаний.

В этой связи, хотел бы призвать участников Конференции поддержать реализацию данной резолюции практическими действиями.

Важным вкладом стран региона в обеспечение международной и региональной безопасности является вступление в силу в марте 2009 года Договора о создании зоны, свободной от ядерного оружия, в Центральной Азии, который был под-писан на «ground zero» полигона. Этот Договор поддержан Генеральным секретарем ООН Пан Ги Муном, который намерен посетить полигон в апреле т.г. в ходе своего визита в Казахстан. Хотел бы подчеркнуть твердую решимость стран регио-на завершить процесс институционализации До-

��

говора и готовность к конструктивному диалогу со странами «большой ядерной пятерки» с целью подписания Протокола о негативных гарантиях участникам зоны.

В ходе первой обзорной встречи государств-участников Договора в октябре 2009 года Казах-стан предложил разработать Региональный план действий по укреплению ядерной безопасности, предотвращению распространения ядерных материалов и борьбе с ядерным терроризмом. С учетом итогов предстоящего Саммита по ядерной безопасности эта инициатива будет конкретизи-рована и представлена вниманию региональных и других государств.

Казахстан является участником тринадцати международных конвенций по противодействию террористической деятельности, разработанных в рамках системы ООН.

Наша страна - один из наиболее активных участников Глобальной инициативы по борьбе с актами ядерного терроризма, выдвинутой в 2006 году президентами США и России. В Казахстане было проведено немало мероприятий в рамках Глобальной инициативы, в ближайшее время в Астане пройдет Конференция ГИБАяТ «Актуаль-ные проблемы борьбы с ядерным терроризмом в свете усилий мирового сообщества по укреплению глобальной ядерной безопасности». Это станет нашим очередным вкладом в общее дело ядерной безопасности и борьбы с терроризмом.

В связи с тем, что терроризм находит почву в нестабильных и бедных странах, хотел бы на-помнить об инициативе Президента Казахстана Н.Назарбаева, выдвинутой 15 лет назад с трибуны ООН. Тогда он предложил создать миротворчес-кий Фонд ООН за счет добровольного отчисления государствами одного процента средств от своих военных бюджетов. Эта идея получила поддержку со стороны Генерального секретаря ООН Пан Ги Муна, предложившего направить на цели разви-тия 1% от мировых расходов на военные цели.

Имеются широкие перспективы развития третьего столпа ДНяО – права на мирное использование атомной энергии. Казахстан поддерживает право всех членов мирового со-общества развивать свою атомную энергетику при неукоснительном соблюдении норм ДНяО и под контролем МАГАТЭ.

По прогнозам специалистов, ядерная энерге-тика может уже в ближайшем будущем стать весо-мой заменой традиционным источникам энергии. Такие прогнозы важны в контексте глобального тренда на постепенное снижение выбросов угле-кислого газа и перехода к «зеленой» экономике.

Учитывая «ядерный ренессанс» и рост интереса со стороны различных государств к ядерной энергетике, Республика Казахстан готова внести свой весомый вклад как один из крупнейших в мире ядерных поставщиков. Казахстан по итогам прошлого года вышел на первое место в мире по объему добычи природного урана и намерен активно развивать сотрудничество в области мир-ного использования атомной энергии.

Одновременно ведется работа по обеспечению безопасности ядерного материала и укреплению системы экспортного контроля. В Казахстане создана Государственная комиссия по нераспро-странению оружия массового поражения при Президенте Республики Казахстан, возглавлять которую поручено мне.

Казахстан является участником многих международных режимов нераспространения и экспортного контроля – Гаагского кодекса, «Краковской инициативы», Группы ядерных поставщиков, Комитета Цангера. В настоящее время мы проводим работу по присоединению к Австралийской группе и Режиму контроля за ракетными технологиями. Не являясь формаль-но на сегодня членом РКРТ, Казахстан в своей деятельности придерживается руководящих при-нципов Технического приложения РКРТ, в полном объеме применяя нормы Режима на национальном уровне.

Придерживаясь принципа равного доступа к мирному атому, Казахстан поддержал идею, пред-ложенную Фондом «Инициатива по сокращению ядерной угрозы», о создании Международного банка ядерного топлива под эгидой МАГАТЭ и официально подтвердил готовность разместить его на своей территории и обеспечить надлежащее хранение ядерного топлива. Мы признательны тем странам, которые в принципиальном плане поддерживают наше предложение.


В повестке дня Конференции на этот год мно-го серьезных вопросов. В течение прошлогодней сессии делегации пытались прервать многолетний застой в работе Конференции. Однако налицо был недостаток политической воли для преодоления разногласий. Мы надеемся, что с учетом серьезных политических изменений, о которых я говорил выше, работа Конференции сдвинется с «мертвой точки» и принесет конкретные результаты.

Одним из наиболее актуальных вопросов по-вестки дня мы считаем использование космоса в исключительно мирных целях.



Поднятый более двадцати лет назад вопрос о контроле над вооружениями в космосе, благо-даря российско-китайскому проекту Договора о запрете на размещение оружия в космосе, обрел второе дыхание и активно обсуждается в пос-ледние годы. Данный вопрос является особенно актуальным в контексте увеличения количества стран, вовлеченных и зависящих от реализации космических программ. Необходимо развивать дальнейшее продвижение тематики PAROS путем привлечения других международных органов, занимающихся вопросами освоения космоса.

Как страна, на территории которой располо-жен космодром «Байконур», участвуя в между-народном космическом сотрудничестве и дина-мично развивая свою космическую программу на многосторонней основе, Казахстан убежден, что безопасность в космосе должна оставаться одним из центральных вопросов Конференции, и выступает за неуклонное соблюдение принципа мирной деятельности в космосе.

Мы также выступаем за скорейшее начало переговоров по разработке Договора о запреще-нии производства расщепляющихся материалов. Заключение Договора внесет важнейший вклад в предотвращение распространения ядерного оружия. За счет прекращения производства расщепляющихся материалов будет сведена до минимума возможность развития нелегитимных военных ядерных программ, улучшится ситуация с контролем имеющегося материала, значительно снизится риск ядерного терроризма.

На наш взгляд, необходимо приступить к выработке международного юридически обязыва-ющего документа по предоставлению ядерными державами гарантий безопасности странам, не имеющим ядерного оружия.

Только такие гарантии могут быть эффектив-но противопоставлены стремлениям отдельных неядерных государств к обладанию ядерным оружием, рассматриваемым ими как гарантия собственной безопасности.


С 2010 года председательство в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе пе-решло к нашей стране.

Известное решение от 30 ноября 2007 года мы воспринимаем как объективное признание общественно-политических и социально-эконо-мических достижений нашей страны за недолгие годы независимости под руководством Президен-та Н.Назарбаева.

С другой стороны, мы воспринимаем это ре-шение как стремление Организации к обновлению и к преодолению «невидимых стен», которые пока еще имеют место в ОБСЕ.

Казахстан возглавил организацию, имеющую огромный опыт в военно-политической области и большой потенциал для его имплементации в конкретные действия. Работа по разоружению и контролю над вооружениями, поддержание режима нераспространения и противодействие новым угрозам миру и безопасности – вот то поле, в котором возможна совместная работа по достижению поставленных целей.

Реализация Афинской министерской деклара-ции ОБСЕ о нераспространении оружия массово-го уничтожения, уже получившая положительные отклики в ОДВЗяИ и МАГАТЭ, может стать серьезным вкладом ОБСЕ в укрепление между-народной безопасности.

Придавая особую важность укреплению режи-ма контроля над обычными вооружениями и мер доверия и безопасности, надеемся на прогресс в процессе вступления в силу Соглашения об адаптации ДОВСЕ. Необходимо незамедлительно начать работу по обновлению Венского документа 1999 года.

Вопросы военно-политического измерения деятельности ОБСЕ могут стать важнейшей те-мой повестки дня предложенного нашей страной Саммита Организации в 2010 году.

Немало надежд по решению вопросов регио-нальной и глобальной безопасности мы связываем также с деятельностью Совещания по взаимодейс-твию и мерам доверия в Азии.

Инициатива Казахстана о созыве СВМДА, озвученная в 1992 году на 47-сессии Генеральной Ассамблеи ООН, сегодня превратилась в реаль-ный, авторитетный фактор международных отно-шений. За прошедшие годы был пройден долгий путь от идеи установления мира и доверия на Ази-атском континенте до практических механизмов коллективной дипломатии, включая реализацию Каталога мер доверия между 20 странами, кото-рые объединяют более 3 млрд. людей и производят около 1/3 валового мирового продукта.

В июне т.г. Турция примет третий Саммит СВМДА, который, мы уверены, послужит ук-реплению нового механизма по обеспечению международной безопасности.

Возглавляя эти две организации, Казахстан считает, что в перспективе эти две структуры могут составить основу единой системы обеспе-чения безопасности на обширном пространстве Европы и Азии.

��

Мы твердо убеждены, что использование механизмов взаимодействия в СВМДА способно внести существенный вклад в разрешение ситуа-ции вокруг северокорейской и иранской ядерных программ.

Уважаемый г-н Председатель!

2010 год будет насыщенным на события в области разоружения и нераспространения, что является еще одним свидетельством решимости всех государств и их лидеров решать проблемы совместными усилиями, и мы искренне надеемся на их положительные результаты во имя безопас-ности и мира на нашей Земле.

Желаю всем нам успешной работы!Благодарю за внимание!

10 марта

Государственный секретарь - Министр иност-ранных дел Республики Казахстан Канат Саудаба-ев провел встречу с Министром иностранных дел Республики Таджикистан Хамрохоном Зарифи.

В ходе переговоров стороны обсудили те-кущее состояние и перспективы двустороннего сотрудничества, взаимодействие в рамках меж-дународных организаций.

По итогам встречи был подписан План со-трудничества между внешнеполитическими ведомствами двух стран.

11 марта

В Астане состоялось второе заседание Госу-дарственной комиссии по вопросам председатель-ства Казахстана в ОБСЕ, созданной Указом Главы государства Казахстан.

Действующий председатель ОБСЕ, Государс-твенный секретарь - Министр иностранных дел Республики Казахстан Канат Саудабаев подвел итоги проделанной за два месяца работы и оз-накомил участников с итогами первого раунда консультаций по линии «Тройки» ОБСЕ с Евро-пейским Союзом, ряда двусторонних встреч с руководством Европейского Союза, Европейской Комиссии, коллегами из России и США.

Глава внешнеполитического ведомства стра-ны подчеркнул, что проведение Саммита ОБСЕ под председательством Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева позволит сде-лать мощный прорыв в дальнейшем укреплении международного авторитета Казахстана.

По итогам работы Государственной комиссии был принят Протокол, в котором определены конкретные поручения всем задействованным государственным органам.

15 марта

В Астане Государственный секретарь - Ми-нистр иностранных дел Республики Казахстан Канат Саудабаев провел встречу с Министром иностранных дел Республики Босния и Герце-говина Свеном Алкалаем, прибывшим в нашу страну с визитом.

В ходе встречи главы внешнеполитических ведомств двух стран обменялись мнениями по актуальным вопросам современных международ-ных отношений, обсудили перспективы развития двустороннего сотрудничества, рассмотрели воп-росы взаимодействия в рамках международных организаций, в частности, в свете председатель-ства Казахстана в ОБСЕ в текущем году.

Свен Алкалай отметил, что Республика Бос-ния и Герцеговина поддерживает идею Главы го-сударства Казахстан по созыву Саммита ОБСЕ, и подтвердил свое участие в работе неформального заседания Совета министров иностранных дел стран-участниц ОБСЕ летом т.г. в Алматы.

• В тот же день Канат Саудабаев встретился с Председателем Парламентской Ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) Мевлютом Чавушоглу.

В ходе переговоров стороны рассмотрели актуальные вопросы взаимодействия между Казахстаном и ПАСЕ на основе двусторонне-го соглашения 2004 года, а также укрепления конструктивного диалога по всем направлениям сотрудничества.

Касаясь председательства Казахстана в ОБСЕ, собеседники обсудили вопросы взаимодействия Парламентской Ассамблеи ОБСЕ с Парламент-ской Ассамблеей СЕ. Мевлют Чавушоглу был ознакомлен с основными приоритетами казах-станского председательства в ОБСЕ и ходом реализации Государственной программы «Путь в Европу».

• В тот же день состоялся телефонный раз-говор Главы внешнеполитического ведомства Казахстана Каната Саудабаева с Министром иностранных дел Российской Федерации Сергеем Лавровым.

Стороны обсудили ход реализации догово-ренностей президентов двух стран, актуальные вопросы двустороннего сотрудничества, обме-



нялись мнениями по повестке дня предстояще-го заседания Совета министров иностранных дел государств-участников СНГ в Москве 26 марта т.г.

16 марта

Государственный секретарь - Министр иностранных дел Республики Казахстан Канат Саудабаев провел телефонный разговор с вновь назначенным Министром иностранных дел Укра-ины Константином Грищенко, в ходе которого он поздравил коллегу с назначением. Собеседники рассмотрели повестку дня предстоящего весной т.г. визита Каната Саудабаева в Украину в качестве Действующего председателя ОБСЕ.

23-25 марта

Государственный секретарь – Министр инос-транных дел Республики Казахстан Канат Сауда-баев посетил с официальным визитом японию, где провел ряд встреч с политическим руководс-твом и деловыми кругами японии и обсудил ход реализации договоренностей, достигнутых в ходе визита Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева в страну «Восходящего солнца» в 2008 году.

Так, на встрече с Премьер-Министром японии Юкио Хатояма стороны подтвердили взаимное стремление Астаны и Токио к дальнейшему укреплению политических и экономических связей.

Говоря о развитии экономического сотруд-ничества, собеседники отметили, что энергети-ческое партнерство является основой для взаи-модействия между двумя странами с отдельно выделяемой, важной ролью ядерной энергетики. Как известно, в т.г. было подписано Межправи-тельственное соглашение о сотрудничестве в области мирного использования атомной энер-гии, представившее потенциал для еще более широкого взаимодействия. Важным для развития деловых отношений является и Соглашение о взаимной защите и поощрении инвестиций, к скорейшему подписанию которого призвал Юкио Хатояма.

В рамках переговоров была также подчеркнута необходимость дальнейшего объединения усилий двух стран в деле ядерного разоружения.

Канат Саудабаев передал Юкио Хатояма при-глашение от Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева и Президента Турецкой Республики Абдуллы Гюля для участия в третьем Саммите СВМДА, который должен состояться летом т.г. в Стамбуле.

��

• Визиты в Республику Казахстан, встречи, выступления и интервью глав государств, правительств и официальных лиц зарубежных стран,

руководителей региональных и международных организаций

Январь - март 2010 года28 января

Премьер-Министр Республики Казахстан Ка-рим Масимов провёл встречи с главами диплома-тических миссий Монголии, Грузии, Объединён-ных Арабских Эмиратов и Китайской Народной Республики.

Так, на встрече с Чрезвычайным и Полномоч-ным Послом Монголии в Республике Казахстан Аюурзаном Хараавчем были обсуждены вопросы развития экономического и инвестиционного сотрудничества.

В ходе встречи Премьер-Министра Республи-ки Казахстан Карима Масимова с Чрезвычайным и Полномочным Послом Грузии в Республике Казахстан Паатой Каландадзе стороны отмети-ли, что дальнейшее укрепление сотрудничества между Казахстаном и Грузией в ряде существу-ющих перспективных направлений значительно увеличит потенциал торгово-экономических взаимоотношений.

Карим Масимов и Чрезвычайный и Полно-мочный Посол Объединённых Арабских Эми-ратов в Республике Казахстан Ибрахим Хассан Сайф обменялись мнениями о перспективных направлениях экономического сотрудничества между двумя странами, а также о ходе реализации инвестиционных проектов.

В рамках встречи Премьер-Министра Респуб-лики Казахстан и Чрезвычайного и Полномочного Посла Китайской Народной Республики в Респуб-лике Казахстан, срок дипломатической миссии которого завершается, Карим Масимов поблаго-дарил Чэн Гопина за вклад в развитие активных отношений между Казахстаном и Китаем.

2 февраля

Председатель Мажилиса Парламента Рес-публики Казахстан Урал Мухамеджанов при-нял Государственного министра Федерального Министерства иностранных дел Федеративной Республики Германия Корнелию Пипер.

Центральной темой беседы стали прошедший «Год Казахстана в Германии» и «Год Германии в Казахстане». Собеседники подчеркнули, что эти два события – прекрасная возможность для

расширения как культурного, научного, так и торгово-экономического сотрудничества, а также для укрепления культурных связей граждан двух стран, в рамках председательствования Казахс-тана в ОБСЕ и Государственной программы РК «Путь в Европу».

9 февраля

В Үкімет үйі Премьер-Министр Республики Казахстан Карим Масимов провёл встречу с представителями предпринимательских кругов Французской Республики во главе с сопредседате-лем казахстанско-французского Делового совета, Президентом компании «Тоtаl Exploration and Production» Ивом-Луи Дарикарэром.

В ходе встречи были обсуждены актуальные вопросы дальнейшего развития экономического сотрудничества между Казахстаном и Франци-ей. Премьер-Министр Республики Казахстан предложил французской стороне в дополнение к уже имеющимся договорённостям, осваивать привлекательные рынки переработки продовольс-твенного сырья, производства продуктов питания и туризма.

По итогам переговоров стороны констатиро-вали позитивный ход развития экономического сотрудничества и выразили взаимную заинтересо-ванность в дальнейшем укреплении тесных связей между Республикой Казахстан и Французской Республикой.

• В тот же день в Астане с визитом находилась делегация Европейской Комиссии во главе с за-местителем Генерального директора по торговле Петером Балашем.

В рамках визита были проведены встречи с первым Вице-премьером Умирзаком Шукеевым, заместителем Министра иностранных дел Респуб-лики Казахстан – Национальным координатором по вопросам взаимодействия с Европейским Союзом Константином Жигаловым и Вице-министром ин-дустрии и торговли Республики Казахстан - Специ-альным представителем на переговорах по вопросам вступления Казахстана в ВТО Жанар Айтжановой.

Стороны обсудили актуальные вопросы двус-торонних торгово-экономических отношений


между Казахстаном и ЕС, включая вопросы вступ-ления нашей страны в ВТО, признания ЕС рыноч-ного статуса казахстанской экономики, доступа казахстанских товаров на рынок Евросоюза.

12 февраля

В Үкімет үйі Премьер-Министр Республики Казахстан Карим Масимов встретился с Чрезвы-чайным и Полномочным Послом Новой Зеландии в Российской Федерации и по совместительству в Республике Казахстан Иэном Александром Хиллом.

Во время встречи были обсуждены вопросы двустороннего сотрудничества в торгово-экономи-ческой и культурно-гуманитарной сферах, а также перспективы взаимодействия в области образова-ния. Собеседники констатировали позитивный ход развития дружеских взаимоотношений между Казахстаном и Новой Зеландией.

16 февраля

В Үкімет үйі Премьер-Министр Республики Казахстан Карим Масимов провёл встречу с Генеральным директором Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) по странам Юго-Восточной Европы, Средней Азии и Кавказа Оливье Декампом.

В ходе встречи были обсуждены вопросы сотрудничества между Казахстаном и ЕБРР. В час-тности, состоялся обмен мнениями по вопросам возможного участия ЕБРР в реализации программ индустриализации, диверсификации и инноваци-онного развития Республики Казахстан.

Был также рассмотрен ход подготовки к прове-дению 20-го Ежегодного собрания управляющих ЕБРР 2011 года в городе Астана.

• В тот же день Премьер-Министр Респуб-лики Казахстан Карим Масимов принял экс-Премьер-Министра Государства Израиль Эхуда Ольмерта.

Собеседники обменялись мнениями о текущем состоянии и перспективах развития казахстанско-израильских экономических взаимоотношений, а также о происходящих глобальных экономи-ческих процессах и их влиянии на Казахстан и Израиль.

Стороны отметили существующую взаимную заинтересованность к развитию двусторонних торгово-экономических отношений и подчеркну-ли важность дальнейшего укрепления сотрудни-чества между двумя государствами.

21 февраля

В Үкімет үйі состоялась встреча Премьер-Ми-нистра Республики Казахстан Карима Масимова со Специальным представителем США по Афга-нистану и Пакистану Ричардом Холбруком.

Был обсуждён ряд вопросов по развитию сотрудничества между Республикой Казахстан и Соединёнными Штатами Америки, в том числе, взаимодействия в двустороннем и многосторон-нем форматах. В частности, стороны рассмотрели вопросы дальнейшего урегулирования обстанов-ки в Афганистане.

Кроме того, состоялся обмен мнениями о про-ведении в Республике Казахстан Саммита ОБСЕ в 2010 году.

23 февраля

Председатель Сената Парламента Республики Казахстан Касым-Жомарт Токаев принял члена Палаты Лордов Соединенного Королевства Вели-кобритании и Северной Ирландии Висконта Уэй-верли. В ходе встречи состоялся обмен мнениями по вопросам двустороннего сотрудничества, в том числе, на межпарламентском уровне.

Отметив важность подписанного Меморан-дума о взаимопонимании между группой по сотрудничеству «Казахстан-Великобритания» и британской Всепартийной парламентской группой, Касым-Жомарт Токаев высказался за дальнейшее углубление диалога между высшими представительными органами двух государств.

В свою очередь, Висконт Уэйверли, высоко оценив авторитет Казахстана в мире, выразил уверенность в успешном выполнении миссии председательства в ОБСЕ. Лорд также поддержал идею проведения в 2010 году Саммита ОБСЕ, от-метив, что это станет фундаментальным событием в истории Организации.

3-5 марта

Республику Казахстан с рабочим визитом посетил Министр внешней торговли и развития Финляндской Республики Пааво Вяюрюнен в сопровождении представительной делегации финских бизнесменов.

Пааво Вяюрюнен принял участие в казахс-танско-финском Бизнес-Форуме, провел встречи с руководством ряда министерств и ведомств Казахстана и обсудил состояние и перспективы развития двустороннего сотрудничества в торго-во-экономической и инвестиционной сферах.

��

В частности, в ходе встречи с Председателем Мажилиса Парламента Республики Казахстан Уралом Мухамеджановым Министр внешней тор-говли и развития Финляндской Республики Пааво Вяюрюнен отметил важное значение визита Главы государства Казахстан Нурсултана Назарбаева в Финляндию в прошлом году.

Стороны также обсудили перспективы Тамо-женного союза Беларуси, Казахстана и России и подготовку нашей страны к вступлению в ВТО.

12 марта

Председатель Сената Парламента Республи-ки Казахстан, Руководитель Секретариата Съез-да лидеров мировых и традиционных религий Касым-Жомарт Токаев принял Митрополита Мефодия в связи с завершением его миссии в Казахстане.

В ходе встречи Касым-Жомарт Токаев побла-годарил Митрополита Мефодия за вклад в дело обеспечения национального единства и межре-лигиозного согласия в казахстанском обществе, а также отметил его активное участие в работе Съездов лидеров мировых и традиционных ре-лигий.

В свою очередь, Митрополит Мефодий поблагодарил Председателя Сената Парламента Республики Казахстан за совместную работу по проведению встреч на высшем уровне по вопро-сам межрелигиозного диалога.

15 марта

Премьер-Министр Республики Казахстан Карим Масимов провёл ряд встреч с предста-вителями исламских финансовых институтов

– Советником по экономическим вопросам, Пред-седателем Совета директоров Исламского банка Азии Абдаллой Хасаном Сеифом и с Генеральным секретарём Совета исламских финансовых услуг (Малайзия) Рифаатом Ахмед Абдель Каримом, на которых были обсуждены вопросы развития исламского банкинга в Казахстане.

Премьер-Министр Республики Казахстан про-информировал собеседников о ходе институцио-нализации Казахстана в качестве Регионального центра по исламскому финансированию в СНГ к 2020 году. Карим Масимов отметил, что Казахстан заинтересован в ускорении процесса развития исламского банкинга и подтвердил готовность Правительства создавать необходимые условия для функционирования в стране банков на при-нципах исламского финансирования.

18 марта

Председатель Сената Парламента Республики Казахстан Касым-Жомарт Токаев принял Регио-нального представителя Управления Верховного Комиссара ООН по делам беженцев в Централь-ной Азии Сабера Азама.

В ходе беседы были обсуждены актуальные вопросы сотрудничества между Казахстаном и УВКБ ООН.

Касым-Жомарт Токаев отметил, что Казахс-тан придает важное значение сотрудничеству с соседними государствами в борьбе с нелегальной миграцией, торговлей людьми и организованной преступностью.

В свою очередь, Сабер Азам выразил благо-дарность казахстанской стороне за сотрудничес-тво с УВКБ ООН и высказался за дальнейшую активизацию двусторонних отношений.



II. мид рк и дипломатический корпус

УКАЗЫ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАНО НОВЫХ НАЗНАЧЕНИЯХ И НАГРАЖДЕНИЯХ

• Указ Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева от 10 января 2010 года о назначении Борибая Жексембина Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Казахстан в Республике Узбекистан.

ВРУЧЕНИЕ ВЕРИТЕЛЬНЫХ ГРАМОТ

• 11 января 2010 года Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан во Французской Республике и по совместительству в Португальской Республике, Кня-жестве Андорра и Княжестве Монако Нурлан Даненов вручил Верительные грамоты Президенту Португальской Республики Анибалу Каваку Сильве.

• 11 февраля 2010 года Чрезвычайные и Полномочные Послы: Новой Зеландии - Иэн Александр Хилл, Республики Сербия - Елица Курьяк, Республики Кипр - Петрос Кесторас, Республики Ирландия - Филипп МакДона вручили Верительные грамоты Государственному секретарю - Министру иностранных дел Республики Казахстан Канату Саудабаеву.

• 4 марта 2010 года Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан в Республике Узбекистан Борибай Жексембин вручил Верительные грамоты Прези-денту Республики Узбекистан Исламу Каримову.

• 18 марта 2010 года Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан во Французской Республике и по совместительству в Португальской Республике, Кня-жестве Андорра и Княжестве Монако Нурлан Даненов вручил Верительные грамоты со-Князю Андорры, епископу Урхельскому Хуану Энрику Вивесу Сицилия.

��

III. двустороннее и многостороннее сотрудничество

• Двустороннее сотрудничество

КАЗАХСТАН и АМЕРИКА

Соединенные Штаты Америки

21 января

Состоялось торжественное открытие Гене-рального консульства Республики Казахстан в Нью-Йорке. На церемонии присутствовали главы консульских служб стран, аккредитованных в США, руководители дипломатических миссий государств СНГ при ООН, представители Госу-дарственного департамента США, мэрии и биз-нес-кругов Нью-Йорка.

В своем выступлении Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан в Соединенных Штатах Америки Ерлан Идрисов заявил, что открытие Генерального консульства в Нью-Йорке, столице мирового бизнеса и финан-сов, будет способствовать дальнейшему развитию стратегического партнерства между Казахстаном и Соединенными Штатами, а также расширению присутствия Казахстана в политическом, эконо-мическом и культурном пространстве США.

Генеральный консул Республики Казахстан в Нью-Йорке Раушан Есбулатова выразила готов-ность развивать весь спектр связей между двумя странами.

КАЗАХСТАН и ЕВРОПА

Бельгия


В рамках рабочего визита в Брюссель Ответс-твенный секретарь Министерства иностранных дел Республики Казахстан Рапиль Жошыбаев встретился с Генеральным администратором по международным вопросам миграции и визовой политики Генерального директората «Правосудие, свобода и безопасность» Европейской Комиссии (ЕК) Дафней Гугу, ответственными сотрудниками Еврокомиссии, курирующими вопросы сотрудни-чества с Казахстаном, а также Главой Кабинета Министра иностранных дел Королевства Бельгия Дитером Воутерсом.

На переговорах с представителями Евро-пейской Комиссии были обсуждены вопросы облегчения процедуры получения гражданами Республики Казахстан шенгенских виз и под-черкнута необходимость ускорения процесса по заключению соответствующего соглашения между Казахстаном и ЕС, а также проведения тематических семинаров.

В ходе встречи Ответственного секретаря Министерства иностранных дел Республики Ка-захстан Рапиля Жошыбаева с Главой Кабинета Министра иностранных дел Королевства Бельгия Дитером Воутерсом, дипломаты отметили пози-тивную динамику развития двусторонних полити-ческих отношений на высшем уровне, а также на уровне внешнеполитических ведомств с декабря 2006 года, когда Брюссель посетил Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев.

Отдельным пунктом переговоров стало взаимо-действие двух важнейших региональных объедине-ний - Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, где председательствует Республика Казах-стан, и Европейского Союза, Совет которого Коро-левство Бельгия возглавит в следующем полугодии. Рапиль Жошыбаев выразил уверенность в том, что тесное взаимодействие двух председательств еще более сблизит Астану и Брюссель, «укрепив мост, соединяющий Европу и Азию».

Стороны также обменялись мнениями по проектам соглашений о взаимном освобожде-нии владельцев дипломатических и служебных паспортов от визовых требований, о приеме и транзите лиц (соглашение о реадмиссии), облег-чения процедуры оформления виз некоторым категориям граждан Казахстана.

Германия

25 января

В Берлине состоялась встреча Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Казахстан в Федеративной Республике Германия Нурлана Онжанова с Федеральным канцлером Германии Ангелой Меркель.

Стороны обсудили актуальные вопросы двус-тороннего сотрудничества, углублению которого


способствовало успешное проведение «Года Казахстана в Германии». Было отмечено, что дальнейшему расширению взаимодействия, не-сомненно, послужит проведение «Года Германии в Казахстане», официальное открытие которого состоится 3 февраля 2010 года в Астане.

В ходе беседы также достигнута договорен-ность об организации визита Федерального канц-лера Федеративной Республики Германия осенью т.г. в Республику Казахстан.

3 февраля

Состоялась торжественная церемония откры-тия «Года Германии в Казахстане», организован-ная Министерством иностранных дел Федера-тивной Республики Германия и Институтом Гёте, участие в которой с германской стороны приняла Государственный министр Федерального Минис-терства иностранных дел ФРГ Корнелия Пипер.

Министр экономики и бюджетного плани-рования Республики Казахстан Бахыт Султанов зачитал Приветственное слово Главы государс-тва Казахстан, в котором Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев выразил уверен-ность в том, что Годы Казахстана в Германии и Германии в Казахстане принесут в будущем свои плоды.

Государственный министр Федерального Министерства иностранных дел ФРГ Корнелия Пипер выступила с речью о германо-казахстанс-ком партнерстве и о Программе «Года Германии в Казахстане-2010».

В рамках мероприятия презентована пере-движная выставка «Современная Германия», кото-рая затем была представлена в городах и регионах Казахстана, и организован концерт Немецкой камерной филармонии Бремена.

1 марта

В городе Дрезден (административный центр Саксонии) прошла церемония открытия Почетного консульства Республики Казахстан, деятельность которого будет распространяться на федеральные земли Германии Саксония и Саксония-Ангальт.

Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан в Федеративной Рес-публике Германия Нурлан Онжанов вручил консульский патент Управляющему дирек-тору компании «Chemieanlagenbau Chemnitz GmbH» Йохиму Энгельманну, пожелав успе-хов в расширении двусторонних отношений между двумя странами.

В рамках данного мероприятия состоялось подписание Договора о создании совместного предприятия для развития и внедрения немецких инновационных технологий для производства серной кислоты с внедрением нанокатали-заторов между АО НАК «КазАтомПром» и «Chemieanlagenbau Chemnitz GmbH».

Франция

8 февраля

В Астане состоялось второе заседание казахс-танско-французского Делового Совета, в котором приняли участие более 30 руководителей фран-цузских компаний.

В рамках данного мероприятия были прове-дены встречи французской делегации с Премьер-Министром Республики Казахстан Каримом Ма-симовым и руководством министерств индустрии и торговли, финансов, здравоохранения, охраны окружающей среды, внутренних дел, энергетики и минеральных ресурсов, по чрезвычайным ситу-ациям, обороны, а также транспорта и коммуни-каций Казахстана.

Испания

20-25 января

В Мадриде состоялась Международная вы-ставка в области туризма «FITUR – 2010», участие в которой приняли более 10 тысяч компаний из более чем 170 стран мира.

В торжественной церемонии открытия приня-ли участие Король Испании Хуан Карлос I и его супруга София. В состав делегации Республики Казахстан вошли представители Министерства ту-ризма и спорта Республики Казахстан, областных управлений туризма, компаний туроператоров.

В первый день работы выставки состоялась презентация «Туристский потенциал Республики Казахстан», привлекшая внимание участников и гостей выставки. Участники презентации были ознакомлены с информацией о нашей стране и предложениями казахстанских туроператоров.

Словения

18 января

В Любляне Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан в Венгерской Рес-публике, в Республике Босния и Герцеговина,

��

бывшей Югославской Республике Македония, Республике Сербия, Республике Черногория, Республике Словения по совместительству Рашид Ибраев провел встречи с Президентом Республики Словения Данило Тюрком, Премьер-Министром Борутом Пахором и Министром иностранных дел Самуэлем Жбогаром.

В рамках встречи с Президентом Республики Словения Данило Тюрком, собеседники, обсудив актуальные вопросы казахстанско-словенского сотрудничества, подчеркнули взаимную заинтере-сованность в развитии и укреплении отношений между двумя странами, существенный импульс которым придал государственный визит Прези-дента Словении в Астану в ноябре 2009 года. Особое внимание было обращено на активиза-цию процессов заключения основополагающих межправительственных соглашений о поощрении и взаимной защите инвестиций и об избежании двойного налогообложения.

В ходе беседы с Премьер-Министром Рес-публики Словения Борутом Пахором отмечена необходимость направления деятельности прави-тельств Казахстана и Словении в русло практи-ческой реализации достигнутых по результатам визита договоренностей между лидерами двух стран.

В свою очередь, Министр иностранных дел Республики Словения Самуэль Жбогар выразил поддержку инициативе нашей страны по прове-дению Саммита ОБСЕ в Астане.

Швейцария

23 января

В Берне прошли встречи Ответственного секретаря Министерства иностранных дел Республики Казахстан Рапиля Жошыбаева с руководством Министерства иностранных дел и Министерства внутренних дел Швейцарской Конфедерации.

В ходе переговоров были обсуждены вопро-сы двустороннего сотрудничества в политичес-кой, экономической и культурно-гуманитарной сферах двух стран, а также председательства Республики Казахстан в ОБСЕ и председатель-ства Швейцарской Конфедерации в Совете Европы.

Были также рассмотрены ход подготовки и повестка дня предстоящего официального ви-зита Государственного секретаря - Министра иностранных дел Республики Казахстан Каната Саудабаева в Швейцарию в начале марта т.г.

Чехия

1 марта

В Праге Чрезвычайный и Полномочный По-сол Республики Казахстан в Чешской Республике Анарбек Карашев выступил с презентацией эконо-мических возможностей Казахстана на ежегодном чешско-азиатском Экономическом форуме.

Данный форум является одним из крупней-ших событий в экономической жизни страны и находится под патронажем Премьер-Министра Чешской Республики. Для участия в нем прибыли представители из более чем 30 стран Азии.

В своем выступлении Посол Республики Ка-захстан проинформировал чешских бизнесменов об инвестиционном климате в Казахстане, средне-срочных и долгосрочных программах развития, в том числе, Программе форсированного индустри-ально-инновационного развития (ФИИР), а также ознакомил участников Экономического форума с национальным проектом «Западный Китай - За-падная Европа». Также была представлена инфор-мация о преимуществах вступления Казахстана в Таможенный союз с Россией и Беларусью.

Нидерланды

16 февраля

Министр транспорта и коммуникаций Респуб-лики Казахстан Абельгази Кусаинов встретился с Чрезвычайным и Полномочным Послом Ко-ролевства Нидерландов в Республике Казахстан Франсом якобом Потайтом. Темой беседы стало сотрудничество двух государств в сфере граждан-ской авиации и возможность участия в реализации проекта реконструкции международного тран-зитного коридора «Западная Европа – Западный Китай».

Министр Абельгази Кусаинов, рассказав о транспортно-коммуникационном комплексе Ка-захстана, отметил наиболее масштабные проекты, реализуемые в настоящее время, в частности, главный проект автодорожной отрасли «Западная Европа – Западный Китай», финансируемый меж-дународными финансовыми институтами.

В свою очередь, Посол Королевства Ни-дерландов Франс якоб Потайт положительно охарактеризовал казахстанско-нидерландские отношения, которые могут выйти на новые грани сотрудничества. Так, в сфере гражданской авиа-ции на сегодня между странами имеется регуляр-ное воздушное сообщение, которое осуществляют

ДВУСТОРОННЕЕ И МНОГОСТОРОННЕЕ СОТРУДНИЧЕСТВО


компании «Эйр Астана» и «KLM». Реализация проекта «Западная Европа – Западный Китай» также вызвала огромный интерес нидерландских компаний.

Венгрия

9 марта

В Будапеште состоялось второе заседание казахстанско-венгерской Межправительственной Комиссии по экономическому сотрудничеству. Казахстанскую делегацию возглавил Министр экономики и бюджетного планирования Респуб-лики Казахстан Бахыт Султанов.

На заседании были рассмотрены следующие вопросы: совершенствование нормативно-пра-вовой базы, индустриально-инновационное и научное сотрудничество, сотрудничество в облас-ти здравоохранения, сельского хозяйства, транс-порта, образования, туризма и спорта, развития малого и среднего бизнеса. Был также обсужден ход подготовки и проведения первого заседания казахстанско-венгерского Делового совета.

По итогам встречи был подписан итоговый Протокол второго заседания казахстанско-вен-герской Межправительственной Комиссии по экономическому сотрудничеству.

Эстония

9-10 марта

В Таллине состоялось первое заседание ка-захстанско-эстонской Межправительственной Комиссии по экономическому и научно-техни-ческому сотрудничеству.

Сопредседателем казахстанской стороны яв-ляется Ответственный секретарь Министерства иностранных дел Республики Казахстан Рапиль Жошыбаев, с эстонской - Министр экономики и ком-муникаций Эстонской Республики Юхан Партс.

В ходе заседания состоялся обмен мнениями по широкому кругу вопросов взаимодействия, в частности, в таких сферах, как транспорт и тран-зит, энергетика, информационные технологии, туризм, сельское хозяйство, образование и наука, культура, здравоохранение.

По итогам заседания был подписан Прото-кол, отражающий перспективные направления двустороннего торгово-экономического сотруд-ничества.

В рамках визита также прошла встреча Ответс-твенного секретаря Министерства иностранных

дел Республики Казахстан Рапиля Жошыбаева с Премьер-Министром Эстонской Республики Анд-русом Ансипом, в ходе которой был обсужден ход реализации договоренностей, достигнутых в ходе визита Премьер-Министра Эстонии в Казахстан в 2009 г.

КАЗАХСТАН и АЗИя

Южная Корея

4 марта

В Астане состоялось торжественное открытие высокотехнологичного Корейского культурного центра при Посольстве Республики Корея в Рес-публике Казахстан.

Центр примечателен тем, что на его террито-рии находится зал IT-технологий, выставочный и концертный залы, комната отдыха, библиотека и аудитории, где гости и жители столицы могут познакомиться с последними достижениями ве-дущих корейских брендов.

На открытии Корейского культурного центра Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Корея в Республике Казахстан Ли Бён-хва подчер-кнул, что в Центральной Азии первый культурный центр открыт именно в столице Республики Ка-захстан. Посол Республики Корея также заявил, что в апреле т.г. президенты двух стран откроют «Год Казахстана в Южной Корее».

16 марта

В Астане состоялся восьмой раунд консуль-таций между внешнеполитическими ведомс-твами Республики Казахстан и Республики Корея. Казахстанскую сторону на переговорах возглавил заместитель Министра иностранных дел Республики Казахстан Нурлан Ермекбаев, южнокорейскую - Вице-министр иностран-ных дел и торговли Республики Корея Ли Ён Джун.

В ходе переговоров дипломаты обсудили ход подготовки запланированного государственного визита Главы государства Казахстан Нурсулта-на Назарбаева в Республику Корея, широкий круг вопросов двустороннего сотрудничества в различных областях, развития политического диалога, расширения договорно-правовой базы, перспективы проведения Года Казахстана в Южной Корее, взаимодействия в рамках меж-дународных организаций и объединений, в т.ч. в рамках СВМДА.

��

Вьетнам

20 января

В Министерстве юстиции Республики Ка-захстан состоялась встреча Министра юстиции Республики Казахстан Рашида Тусупбекова с Ми-нистром юстиции Социалистической Республики Вьетнам Ха Хунг Кыонгом.

Министр юстиции Республики Казахстан Рашид Тусупбеков поздравил Министра Ха Хунг Кыонга с началом председательствования Вьет-нама в Региональном форуме Ассоциации госу-дарств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), отметив, что Казахстан продвигает заявку по вступлению в Региональный форум АСЕАН по безопасности, и надеется на поддержку со стороны Вьетнама.

Министр юстиции Вьетнама сообщил о том, что целью визита делегации является изучение за-конодательного опыта Казахстана и других стран по определению статуса столицы государства. Участники встречи обменялись информацией о принимаемых мерах по реализации правовой политики своих государств, в том числе, в зако-нотворческой сфере.

По итогам встречи была достигнута дого-воренность об укреплении межведомственного сотрудничества и заключении Меморандума между министерствами Республики Казахстан и Социалистической Республики Вьетнам.

Япония

2 марта

В Токио Чрезвычайный и Полномочный По-сол Республики Казахстан в японии Акылбек Камалдинов и Министр иностранных дел японии Кацуя Окада подписали Соглашение между Пра-вительством Республики Казахстан и Правительс-твом японии о сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии.

Данное подписание документа явилось резуль-татом договоренностей, достигнутых на высшем уровне в рамках визитов Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева в японию в 2008 году и Премьер-Министра японии Дзюнъитиро Коидзуми в Республику Казахстан в 2006 году.

Соглашение является основополагающим документом для развития сотрудничества между двумя странами в сфере атомной энергетики, реализация которого послужит дальнейшему укреплению стратегического партнерства между Казахстаном и японией.

5-6 марта

В городе Саппоро на Хоккайдо, являющемся одним из развитых научно-технологических и агропромышленных регионов японии, состоялась торжественная церемония открытия Почетного консульства Республики Казахстан.

Посольством Республики Казахстан в японии был организован бизнес-семинар с участием деловых кругов Хоккайдо, в ходе которого Посол Республики Казахстан пред-ставил вниманию японских деловых кругов инвестиционные возможности Казахстана в агропромышленном секторе, в сфере научных разработок и инноваций, проинформировал об основных направлениях Программы фор-сированного индустриально-инновационного развития Казахстана.

В рамках мероприятия также состоялась пре-зентация книги Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева «Казахстанский путь», выпущенной на японском языке.

КАЗАХСТАН и БЛИЖНИЙ ВОСТОК

Кувейт

17-19 января

В Эль-Кувейте прошло второе заседание ка-захстанско-кувейтской Межправительственной Комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству.

Казахстанскую делегацию на переговорах воз-главила Ответственный секретарь Министерства финансов Республики Казахстан, сопредседа-тель Межправительственной Комиссии Наталья Коржова, кувейтскую - заместитель Министра финансов Государства Кувейт Халифа Мусаид Хамада.

В ходе заседания были рассмотрены вопросы расширения инвестиционного со-трудничества между двумя государствами в сфере сельского хозяйства, энергетики, здра-воохранения, туризма, а также взаимодействия в правовой области. Участники обсудили проекты двусторонних соглашений в таких сферах, как образование и наука, туризм, со-циальная защита, охрана окружающей среды, культура, планируемые к подписанию в ходе государственного визита Эмира Государства Кувейт шейха Сабаха аль-Ахмеда аль-Джабера ас-Сабаха в Республику Казахстан в первой половине 2010 года.



КАЗАХСТАН и СНГ

Кыргызстан

27 января

Чрезвычайный и Полномочный Посол Респуб-лики Казахстан в Кыргызской Республике Бейбит Исабаев провел встречу с Премьер-Министром Кыргызской Республики Данияром Усеновым и обсудил ход исполнения договоренностей в рамках Протокола первого заседания казахстан-ско-кыргызского Межправительственного Совета (МПС), повестку дня и предварительные сроки для второго заседания МПС.

Собеседники выразили удовлетворение принятыми в прошлом году соглашениями в водно-энергетической сфере, в частности, о выделении гуманитарной помощи Кыргызстану и совместном использовании водных ресурсов трансграничных рек.

Россия


В Алматы состоялось шестнадцатое заседание совместной казахстанско-российской Демаркаци-онной комиссии.

Стороны выразили удовлетворение ходом международно-правового оформления государс-твенной границы и договорились продолжить демаркационные работы на местности, начиная с мая 2010 года.

Очередное заседание совместной казахстанс-ко-российской Демаркационной комиссии состо-ится в апреле т.г. в городе Москва.

3 марта

В Москве Премьер-Министр Республики Ка-захстан Карим Масимов провёл встречу с Пред-седателем Правительства Российской Федерации Владимиром Путиным.

В ходе переговоров стороны обсудили вопро-сы дальнейшего развития двустороннего торгово-экономического сотрудничества, в том числе, в космической, электроэнергетической отраслях, а также в сфере атомной промышленности. Были также рассмотрены взаимодействия Казахстана и России в рамках действующего Таможенного союза и в процессе формирования Единого эко-номического пространства.

Карим Масимов и Владимир Путин выразили уверенность в успешном развитии плодотворного торгово-экономического сотрудничества и парт-нёрского взаимодействия между Казахстаном и Россией.

Таджикистан

12 февраля

В Душанбе состоялась передача гуманитар-ной помощи Республики Казахстан Республике Таджикистан в связи с обращением Президента Таджикистана Эмомали Рахмона, направленным в адрес Главы государства Казахстан Нурсултана Назарбаева.

Чрезвычайный и Полномочный Посол Рес-публики Казахстан в Республике Таджикистан Абуталип Ахметов отметил, что «оказание гу-манитарной помощи братскому таджикскому народу занимает одно из первых мест в политике Казахстана».

В свою очередь, таджикская сторона выра-зила благодарность Казахстану за своевременно оказанную помощь, чему способствовали мно-говековая дружба между народами двух стран, взаимные интересы и, в немалой степени, теплые и дружеские взаимоотношения между главами двух стран.

Узбекистан

17 февраля

В Алматы прошло 11-е заседание совместной Межправительственной Комиссии по двусторон-нему сотрудничеству между Республикой Казах-стан и Республикой Узбекистан.

Казахстанскую сторону Комиссии возглавил первый заместитель Премьер-Министра Рес-публики Казахстан Умирзак Шукеев, узбекскую - заместитель Премьер-Министра Республики Узбекистан Рустам Азимов.

В повестку дня вошли вопросы о расширении торгово-экономического сотрудничества между Казахстаном и Узбекистаном, взаимоотношений в области сельского и водного хозяйства, транспор-та, урегулирования долговых обязательств между энергосистемами сторон и расширения договор-но-правовой базы двустороннего сотрудничества. Участники также обсудили предстоящий визит Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева в Республику Узбекистан.

��

• Многостороннее сотрудничество

КАЗАХСТАН и ООН

27 января

В Министерстве иностранных дел Республи-ки Казахстан состоялась презентация Рамочной программы ООН по оказанию помощи в целях развития (ЮНДАФ) для Республики Казахстан на 2010-2015 гг. На мероприятии приняли участие представители государственных органов страны, Парламента Республики Казахстан и представи-тельств системы ООН.

Общая цель ЮНДАФ на 2010-2015 годы - оказание содействия Республике Казахстан в реализации национальных стратегий и планов по повышению конкурентоспособности, уделяя при этом особое внимание человеческому развитию. В этой связи, определены три взаимосвязанных приоритетных направления, которые являются наиболее важными для оказания поддержки со стороны ООН: 1. экономическое и социальное благополучие населения, с акцентом на наиболее уязвимые его группы; 2. устойчивость окружа-ющей среды; 3. эффективное государственное управление.

Выступивший на презентации заместитель Министра иностранных дел Республики Казах-стан Кайрат Умаров отметил, что особенностью Рамочной программы ООН по оказанию помощи в целях развития (ЮНДАФ) является постепенное сокращение прямых ресурсов агентств ООН и софинансирование проектов со стороны Прави-тельства страны, что связано с ростом экономики Казахстана и изменением формул распределения ресурсов.

Постоянный представитель ПРООН в Респуб-лике Казахстан Хаолянь Шу и другие предста-вители ООН, в целом, отметили, что с момента принятия в 2000 году Декларации тысячелетия Казахстан достиг значительного успеха по неко-торым целям развития.

КАЗАХСТАН и ОБСЕ

24-28 января

В Таиланде под эгидой председательства Казахстана в ОБСЕ состоялся практикум на тему: «Борьба с незаконным производством наркотиков и укрепление безопасности границ и менеджмента: на примере Таиланда», в котором

приняли участие постоянные представители при ОБСЕ от Бельгии, Дании, Финляндии, Германии, Польши, Региональный представитель ЕС при ОБСЕ по таможенным вопросам, дипломаты и эксперты Греции, Италии, Казахстана, России, Испании, Таджикистана, Узбекистана, Южной Кореи и др.

Делегация Казахстана в своем выступлении информировала об основных приоритетах пред-седательства в ОБСЕ, озвученных в видеообра-щении Президента Республики Казахстан Нур-султана Назарбаева к странам-участницам ОБСЕ и в выступлении Действующего председателя ОБСЕ Каната Саудабаева на первом заседании Постоянного Совета Организации, особо отметив, что Казахстан, в качестве Председателя ОБСЕ, намерен уделить особое внимание проблеме Аф-ганистана, борьбы с терроризмом, религиозным экстремизмом и наркоторговлей.

1-2 февраля

В Вене состоялась первая часть 18-го Эко-номико-экологического Форума ОБСЕ на тему «Продвижение надлежащего управления в пунк-тах пересечения границ, повышение безопасности наземного транспорта и облегчение междуна-родного автомобильного и железнодорожного транспортного сообщения в регионе ОБСЕ».

В мероприятии приняли участие около 300 представителей государственных органов госу-дарств-членов Организации, международных правительственных и неправительственных орга-низаций. Республику Казахстан в работе Форума представляла делегация во главе с Вице-мини-стром транспорта и коммуникаций Республики Казахстан Азатом Бектуровым.

Председатель Постоянного Совета Организа-ции по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Постоянный Представитель Республики Казахстан при ОБСЕ Кайрат Абдрахманов, от-крывая работу первой сессии 18-го Экономико-экологического Форума, отметил, что развитие транспортного сектора является важнейшим условием расширения масштабов экономическо-го сотрудничества и эффективного обеспечения безопасности в регионе ОБСЕ.

В рамках мероприятия видные политические деятели и авторитетные представители эксперт-ных кругов стран-участниц ОБСЕ обсудили воп-росы повышения эффективности международных



автомобильных перевозок в условиях мирового кризиса, управления таможенной службой и пунк-тами пересечения границ, развития транспортного сектора путем совершенствования регионального сотрудничества, обеспечения доступа к морским портам государств, не имеющих выхода к морю, а также безопасности и эффективности транс-портного сообщения в Центральной Азии и с Афганистаном.


В Вене парламентская делегация Казахстана во главе с Председателем Сената Парламента Республики Казахстан, Вице-президентом Пар-ламентской Ассамблеи ОБСЕ Касым-Жомартом Токаевым приняла участие в работе зимнего за-седания Парламентской Ассамблеи ОБСЕ.

Для участия в заседании прибыли 250 парла-ментариев из 53 стран-участниц Организации, Генеральный секретарь ОБСЕ Марк Перрен де Бришамбо, Президент Парламентской Ассамб-леи Жоао Соареш и Глава Национального совета Республики Австрия Барбара Праммер.

Выступая на заседании Постоянного комите-та, Касым-Жомарт Токаев изложил Концепцию председательства Казахстана в ОБСЕ, девиз кото-рого был озвучен в видеообращении Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева на заседании Постоянного Совета ОБСЕ.

Касаясь инициативы Казахстана по проведе-нию Саммита ОБСЕ, Вице-президент Парламент-ской Ассамблеи ОБСЕ подчеркнул, что встреча на высшем уровне в рамках ОБСЕ позволит преодолеть кризисные явления в Организации, оживить процесс, начатый в Хельсинки 35 лет назад, а также даст возможность «сверить часы» и определить важнейшие приоритеты Организации на обозримое будущее.

В рамках работы зимнего заседания Парла-ментской Ассамблеи ОБСЕ Председатель Сената Парламента Республики Казахстан Касым-Жо-март Токаев встретился с Главой Национального совета Республики Австрия Барбарой Праммер и обсудил пути активизации двусторонних отно-шений, в том числе, по линии законодательных органов двух стран.

Далее, Касым-Жомарт Токаев принял участие в специальных дебатах по ситуации в Афганистане, где проинформировал аудиторию о мерах, предпри-нимаемых Республикой Казахстан в деле восстанов-ления экономического потенциала этой страны.

В заключение визита Вице-президент Парла-ментской Ассамблеи ОБСЕ выступил с лекцией

в Венской Дипломатической Академии. В своем выступлении Касым-Жомарт Токаев акцентировал внимание аудитории на достижениях нашей стра-ны, обеспечивающих успешное председательство в ОБСЕ.

КАЗАХСТАН и НАТО

17 февраля

В Брюсселе Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан в Королевстве Бельгия и по совместительству в Великом Гер-цогстве Люксембург, Глава Представительства Республики Казахстан при Европейском Союзе и в Организации Североатлантического договора (НАТО) Ерик Утембаев встретился с помощником Генерального секретаря НАТО по публичной дип-ломатии и науке Жан-Франсуа Бюро.

Стороны обсудили состояние и перспективы развития взаимоотношений РК-НАТО, а также по линии науки, расширение возможностей про-грамм «Наука во имя мира», «Партнерство во имя мира» и вопросы по реализации совместных проектов в области современных технологий и инноваций.

Собеседники высказались за возможность заключения отдельного документа между Респуб-ликой Казахстан и НАТО о партнерстве в части исследований и науки. По мнению Жан-Франсуа Бюро, такой документ позволил бы продвигать со-трудничество на новый качественный уровень.

В ходе встречи также были рассмотрены воп-росы сотрудничества в области образования. Оце-нив вклад Казахстана в предоставлении 50 млн. долларов США на обучение афганских граждан, Жан-Франсуа Бюро выразил готовность по пре-доставлению возможностей и использованию Ка-захстаном потенциала Альянса для продолжения таких обучающих программ в школах НАТО.

В целом, со стороны Альянса выражена пол-ная поддержка и готовность к сотрудничеству с Казахстаном по всем направлениям в сфере науки, исследований и публичной дипломатии.

3 марта

В штаб-квартире НАТО в Брюсселе замес-титель Министра иностранных дел Республики Казахстан Константин Жигалов выступил по приглашению Североатлантического Альянса на заседании послов Совета Евроатлантического партнерства, в качестве Специального посланника Действующего председателя ОБСЕ.

��

В ходе своего выступления Константин Жи-галов отметил, что сегодня понятие европейской безопасности выходит далеко за континенталь-ные рамки, охватывая обширное пространство Евразии. Именно поэтому Казахстан намерен уделить Афганистану особое внимание. Фокус на Афганистане в рамках казахстанского предсе-дательства является логическим звеном внешней политики Казахстана, рассматривающего афган-скую проблематику сквозь призму глобальной и региональной безопасности и оказывающего мно-голетнюю последовательную поддержку усилиям международной коалиции.

Специальный посланник Действующего председателя ОБСЕ подчеркнул необходимость развития диалога на платформе ОБСЕ о будущем европейской безопасности, получившего название «процесс Корфу».

Большое внимание заместитель Министра иностранных дел Республики Казахстан уделил инициативе проведения Саммита ОБСЕ в 2010 году, выдвинутой Президентом Республики Ка-захстан Нурсултаном Назарбаевым. В частности, он отметил, что, получив принципиальную под-держку на СМИД в Афинах, казахстанское пред-седательство незамедлительно начало проработку субстантивного наполнения встречи в верхах.

КАЗАХСТАН и ОИК

15 февраля

В Джидде (Саудовская Аравия) Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан в Королевстве Саудовская Аравия и по совмести-тельству в Государстве Кувейт, Султанате Оман, Королевстве Бахрейн Кайрат Лама Шариф провел встречу с Генеральным секретарем Организации Исламская Конференция (ОИК) Экмеледдином Ихсаноглу и обсудил широкий круг вопросов сотрудничества между Казахстаном и ОИК.

Казахстанский дипломат передал Генераль-ному секретарю ОИК послание Действующего председателя ОБСЕ, Государственного секретаря – Министра иностранных дел Республики Казах-стан Каната Саудабаева с приглашением принять участие в работе Конференции ОБСЕ высокого уровня по толерантности и недискриминации, проведение которой запланировано на июнь т.г. в Астане.

Экмеледдин Ихсаноглу, приняв с благодар-ностью приглашение, отметил, что внимательно наблюдает за успехами нашего государства на посту Председателя ОБСЕ, и выражает надежду,

что в 2011 году в рамках председательства в Со-вете министров иностранных дел Организации Исламская Конференция Казахстан придаст до-полнительный импульс и содержание в деятель-ность ОИК.

КАЗАХСТАН и СВМДА

23 января

В Алматы под председательством заместителя Министра иностранных дел Республики Казахс-тан Нурлана Ермекбаева состоялось очередное заседание Комитета старших должностных лиц (КСДЛ) Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА).

Встреча КСДЛ была посвящена обсуждению вопросов по подготовке и проведению третьего Саммита глав государств и правительств госу-дарств-участников СВМДА, который состоится 7-9 июня 2010 г. в городе Стамбул.

В ходе заседания КСДЛ состоялось обсуж-дение новых вызовов и угроз, комплекса мер в военно-политическом и экономическом измерени-ях, призванных укрепить безопасность и доверие на всем Азиатском континенте. Рассмотрены проекты Конвенции СВМДА по привилегиям и иммунитетам, концепции и планы действий по сотрудничеству государств-членов СВМДА в областях энергетической безопасности и инфор-мационных технологий.

По итогам заседания КСДЛ утверждены: Концепция и План действий по осуществлению мер доверия в области энергетической безопас-ности.

12 марта

В Баку под председательством заместителя Министра иностранных дел Республики Казах-стан Нурлана Ермекбаева прошло очередное заседание Комитета старших должностных лиц (КСДЛ) Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА), которое было посвящено обсуждению вопросов подготовки к проведению третьего Саммита СВМДА в июне т.г. в Стамбуле.

В ходе заседания участники рассмотрели про-ект Конвенции СВМДА о привилегиях и иммуни-тетах, с принятием которой завершится основной этап институционализации Форума.

Особенностью данного заседания явилась презентация Казахстаном, как Действующим председателем Совещания, проекта главного



политического документа - Декларации третьего Саммита СВМДА.

КАЗАХСТАН и ШОС

25 января

В Москве состоялись региональные Кон-сультации по Афганистану под эгидой ШОС на уровне заместителей министров иностранных дел. Казахстанскую делегацию возглавил замес-титель Министра иностранных дел Республики Казахстан Нурлан Ермекбаев.

В своем выступлении он рассказал об основ-ных мерах, предпринимаемых Правительством Республики Казахстан по оказанию помощи афганскому народу, и дальнейших планах по содействию Афганистану. Он отметил, что тема стабилизации в Афганистане могла бы стать од-ной из основных в ходе Саммита ОБСЕ.

Актуальность встрече придавал тот факт, что она прошла в преддверии Международной кон-ференции по Афганистану в Лондоне, участие в которой принял Действующий председатель ОБСЕ, Государственный секретарь - Министр иностранных дел Республики Казахстан Канат Саудабаев.

КАЗАХСТАН и ОДКБ

9 февраля

В Москве прошло заседание Постоянного Со-вета при Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ).

Полномочные представители стран-участ-ниц рассмотрели проекты документов, направ-ленных на дальнейшее совершенствование деятельности Организации. В частности, Пос-тоянный Совет рассмотрел и согласовал проект Плана работы Совета министров обороны ОДКБ на 2010 г.

В основу документа положены утвержден-ные Советом коллективной безопасности ОДКБ приоритетные направления деятельности Ор-ганизации во втором полугодии 2009 - первом полугодии 2010 года, меры по развитию военной составляющей системы коллективной безо-пасности ОДКБ, а также поручения уставных органов ОДКБ.

Проектом Плана предусмотрены основные мероприятия деятельности Совета министров обороны ОДКБ по решению задач коалицион-ного военного строительства в течение 2010 года.

��

Ричард Ю. Хоугланд,Чрезвычайный и Полномочный Посол

Соединенных Штатов Америкив Республике Казахстан

США и Казахстан: о двустороннем сотрудничестве на этапе глобального развития мира

то огромная честь быть Личным пред-ставителем Прези-

дента Соединенных Штатов Америки Барака Обамы в Республике Казахстан, так как Казахстан является серьезной страной, с которой счита-ются во всем мире. Наши две страны – одна из самых старейших в мире и одна из самых молодых – с каждым годом выстраивают все более тесные и прочные взаимо-отношения. В марте Казах-стан и Соединенные Штаты впервые при Администрации Президента Обамы проведут ежегодные двусторонние кон-сультации. Мы очень серьезно к этому относимся, и считаем это отличной возможностью пересмот-реть весь спектр наших двусторонних отношений в атмосфере взаимного доверия и понимания. В апреле т.г. Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев приедет в Вашингтон для участия в организованном Президентом Обамой Глобальном саммите по вопросам ядерной безо-пасности. В Вашингтоне его будут принимать как признанного государственного деятеля мирового масштаба в области нераспространения ядерного оружия. Как и в любых других взаимоотноше-ниях, у обеих сторон существуют – и возможно всегда будут существовать – некоторые шерохо-ватости, которые нужно разгладить, но я уверен в том, что наши взаимоотношения устойчивые и имеют позитивную траекторию.

я твердо верю в то, что существует три фунда-ментальных направления в политике независимо-го Казахстана, которые сблизили наши страны.

Первое, когда вскоре после обретения не-зависимости Президент Нурсултан Назарбаев принял исторически важное решение провозгла-

Э сить Казахстан государством, свободным от ядерного арсе-нала, и отказался от ядерного оружия и ракет, оставшихся в только что получившем неза-висимость Казахстане после распада Советского Союза. Этим отважным и дальновид-ным решением было призна-но разрушение, нанесенное земле и народу Казахстана на Семипалатинском ядерном полигоне, и провозглашено на весь мир «Это никогда не повторится!». Как отметил Спецпредставитель США по вопросам Афганистана и Пакистана Ричард Холбрук 21 февраля т.г. на пресс-кон-

ференции в Астане, «весь мир должен быть вечно благодарен» решению Президента Н. Назарбаева отказаться от ядерного оружия.

Соединенные Штаты не просто аплодировали твердому решению Президента Нурсултана На-зарбаева. Мы начали тесное межправительствен-ное сотрудничество и предоставили значительную финансовую и техническую поддержку для того, чтобы мечта Президента Казахстана о свободном от ядерного оружия Казахстане воплотилась в реальность. Благодаря тесному и успешному сотрудничеству между Министерством обороны и Министерством энергетики США и Министерс-твом энергетики и минеральных ресурсов Респуб-лики Казахстан, мы продолжаем осуществлять намеченные программы для достижения конечной цели. В рамках этих усилий Казахстан является партнером мирового класса.

Другим решением, принятым Казахстаном на заре независимости, сблизившим наши страны и ставшим предпосылкой нынешнего успеха, явля-ется фундаментальная экономическая реформа, на которую отважились единицы из стран бывшего

ІV. меЖдународнЫе отноШенияреспуБлики каЗаХстан с мировЫм сооБЩеством


Советского Союза. С момента провозглашения независимости Казахстана Президент Нурсултан Назарбаев наметил курс на экономическую откры-тость и реформу. В результате Казахстан создал очень здоровый климат для бизнеса на территории бывшего Советского Союза, что, в свою очередь, принесло пользу народу Казахстана. На протяже-нии 18 лет Правительство Казахстана с уважением относилось к святости контрактов, не поддаваясь искушению убить курицу, несущую золотые яйца. Реальная выгода от международных инвестиций в Казахстан весьма очевидна. Благодаря этим инвестициям, были созданы рабочие места и благосостояние, что привело к возникновению среднего класса. История показывает, что страны с многочисленным средним классом не только процветают, но и отличаются стабильностью, безопасностью и мирной обстановкой.

Еще одно решение, принятое Главой государс-тва Казахстан Нурсултаном Назарбаевым вскоре после обретения независимости, поддержанное Правительством и народом Казахстана, было инвестирование в образование. я часто указы-ваю на очень успешную программу стипендий «Болашак», как доказательство приверженности Казахстана своему будущему. Теперь, новый университет в столице предоставит возможность молодым казахстанцам получить первоклассное образование, соответствующее международным стандартам, в Астане. Соединенные Штаты всег-да поддерживали приверженность Казахстана международным стандартам образования. Нас радует то, что многие способные стипендиаты «Болашак» – и другие - обучаются во многих лучших колледжах и университетах Соединенных Штатов. Мы дополнили программу «Болашак» нашими программами образовательного обмена, включая престижную программу обмена Фул-брайт, по которой американские профессора и студенты приезжают в Казахстан, чтобы поучить-ся у своих коллег. А наши волонтеры Корпуса мира работают в разных городах по всей стране для того, чтобы поддержать призыв Президента Нурсултана Назарбаева к тому, чтобы английский стал третьим языком в Казахстане.

Эти три фундаментальных решения – не-распространение, экономические реформы и образование – имеют одну очень важную общую черту. Каждое из них демонстрирует привержен-ность открытости и транспарентности, оставляя за спиной страх и скрытность, которыми отмечена большая часть ХХ века. Казахстан мог бы легко отказаться сотрудничать с международными экспертами и МАГАТЭ в вопросах ядерного

нераспространения. Это было бы просто – жить, поддавшись страху подозрительности к чужакам, не давая иностранным бизнесменам работать в стране, а казахстанским студентам – учиться за ее пределами. Каждая страна в какой-то момент стояла перед возможностью поддаться этим ис-кушениям. Тем не менее, Нурсултан Назарбаев продемонстрировал уверенность в принятии этих решений, зная, что единственное, чего Казахс-тану следует бояться, это, как сказал однажды Президент Франклин Рузвельт, самого страха: циничного, беспричинного страха, который видит угрозу там, где ее не существует, и игнорирует единственную истинную опасность – опасность упущенных возможностей. Глава государства Казахстан Назарбаев отринул этот страх 18 лет назад, и Казахстан ощутимо выиграл от этого.

Что же касается лично меня, то мне интересно наблюдать, как каждое из трех основополагающих решений, что формируют сегодняшний Казахстан, совпадает с одной из трех корзин Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ): политика и безопасность, экономика и охрана окружающей среды, и человеческое измерение. Председательство Казахстана в ОБСЕ в 2010 году является поистине историческим, и США тесно сотрудничают с Казахстаном, чтобы обеспечить этому председательству настоящий успех. Но и по истечении этого года, эта работа, безусловно, будет продолжена.

На экономическом фронте, Правительство Казахстана справляется с существующим гло-бальным экономическим кризисом, демонстрируя гибкость и ответственность, и нужно продолжать в том же духе. Обязательства Правительства по диверсификации экономики и иностранных ин-вестиций является многообещающей перспекти-вой. С учетом того, что Казахстан способен взять на себя еще более выдающуюся роль лидера в сфере международной экономики, сейчас не время поступаться верховенством закона и нерушимос-тью контрактов, ведь эти завоевания обеспечили стране ее нынешнюю завидную роль.

Как Председатель ОБСЕ, Казахстан пред-ставляет ценности этой Организации. Завидная приверженность Главы государства Казахстан Нурсултана Назарбаева межрелигиозной и межна-циональной толерантности служит незыблемым примером для других государств. Также ценности ОБСЕ включают в себя построение демократи-ческих институтов и обеспечение свободы СМИ. Когда на Мадридской встрече министров инос-транных дел в 2007 году Казахстан согласился стать Председателем ОБСЕ в 2010 году, он также

��

принял на себя обязательства реформировать свое законодательство в области выборов, СМИ и политических партий. С тех пор Казахстан уже до-стиг прогресса в каждой из этих трех областей, но еще многое предстоит сделать. Как представитель демократии, которая все еще развивается и эво-люционирует спустя более 200 лет со дня своего основания, я понимаю процессы, происходящие в Казахстане, понимаю, что это требует времени, и я ручаюсь, что США будут рядом с Казахстаном, в то время, как Казахстан продолжает развивать свою собственную, уникальную демократическую систему, которая строится с учетом традиций и культуры всех народов Казахстана.

я бы хотел также высказать мнение, что в мире нет такой демократической системы, кото-рая бы преуспела без свободы выражения своих убеждений. Свободные СМИ – не роскошь, но ос-новополагающий элемент успешной демократии. Большое впечатление на меня производит живость казахстанских газет и новых электронных СМИ – от Казахнета до журналистских расследований в независимых ежедневных газетах. Тем не менее, вызывает тревогу тот факт, что отдельные лица используют сохранившие советский дух законы о клевете, чтобы закрывать газеты, в случае, если по мнению этих отдельных лиц пострадали их честь и достоинство. В странах с устоявшимся демократическим строем, обвинение в клевете лежит в рамках гражданского законодательства, а не уголовного, и если и выдвигается, то только с тем, чтобы журналисты не забывали об объек-тивности и ответственности. Законы о клевете

никогда не должны использоваться небольшой элитарной группой для защиты от объективного анализа. Идеалом демократии является равенство всех перед законом. я могу сказать, что если бы Казахстан действительно реформировал законода-тельство о клевете в соответствии с международ-ными стандартами демократии, это было бы очень важным достижением, приветствуемым всеми в год председательства Казахстана в ОБСЕ.

я думал завершить эту статью заявлением о том, что этот год будет переломным в стратегичес-ком партнерстве между Республикой Казахстан и Соединенными Штатами Америки, но это просто дипломатическое клише. Пролистав нашу общую историю, я не думаю, что в рамках двусторонних отношений между нашими странами этот год значительно отличается от других. Каждый год, с тех пор, как Соединенные Штаты первыми в мире признали независимость Республики Казахстан, отношения между нашими двумя государствами улучшались и становились более крепкими по мере того, как мы добросовестно работали над тем, чтобы понять друг друга. Мы вместе боро-лись в решении сложных вопросов. Иногда, что является естественным, у нас были разногласия. Иногда, что опять же естественно, мы были не-много недовольны друг другом. До тех пор, пока мы относимся друг к другу с уважением, честнос-тью, прозрачностью и доверием, я думаю, никакая угроза не может помешать нам достичь более тес-ных двусторонних отношений. Это непрерывный процесс, и я имею честь играть скромную роль в этом историческом процессе.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИя РК С МИРОВЫМ СООБщЕСТВОМ


Ергали Булегенов,Чрезвычайный и Полномочный Посол

Республики Казахстан в Королевстве Испания,Постоянный представитель Республики Казахстан

при Всемирной туристской организации по совместительству

Казахстанско-испанские отношения:современное состояние, проблемы и перспективы

ипломатические от-ношения между Рес-публикой Казахстан

и Королевством Испания были установлены 18 лет назад, 11 февраля 1992 года. В начальной стадии казахс-танско-испанские отношения фокусировались на проявле-нии двустороннего интереса к развитию и углублению диалога. Был отмечен ин-тенсивный обмен визитами на самом высоком уровне. Особо следует выделить го-сударственный визит Прези-дента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева в Королевство Испания в марте 1994 г., официальный визит Председателя Пра-вительства Королевства Испания Хосе Марии Аснара в Республику Казахстан в октябре 1997 г., официальный визит Главы государства Нурсулта-на Назарбаева в Испанию в октябре 2000 г.

Уже первые встречи лидеров двух государств показали их настроенность на одну волну, же-лание сотрудничать на благо своих народов. Официальные отношения между Президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым и Королем Испании Хуаном Карлосом I, способствовавшие дальнейшему сближению наших двух государств, переросли в искреннюю дружбу.

Тесная связь между руководителями двух стран не прервалась и в новом веке. В 2004 г. Нур-султан Назарбаев был единственным Президен-том из государств постсоветского пространства в числе почетных гостей на свадьбе наследного Принца Испании Фелипе. В июне 2007 г. со-стоялся первый официальный визит испанской королевской четы в Казахстан.

В качестве ответного жеста в августе 2008 г. по приглашению испанского Короля состоялся оче-редной визит Президента Республики Казахстан в Испанию. В его рамках Глава государства принял участие в церемонии открытия Дня Казахстана на

Д Всемирной выставке «Экспо-2008» в г. Сарагоса.

2010 год не будет исклю-чением в плотной повестке дня двусторонних отношений. В текущем году планируется сразу несколько визитов на высшем уровне, в т.ч. госу-дарственный визит Короля Испании в Казахстан. По-пре-жнему актуальным остается вопрос об организации визита в Казахстан Председателя Правительства Испании Хосе Луиса Родригеса Сапатеро.

В настоящее время Ис-пания является одним из ключевых партнеров нашей страны в Европе. Отношения

между двумя странами продолжают развиваться в атмосфере полного понимания и доверия. Особо следует отметить, что Испания являлась одним из наиболее активных сторонников заявки Казахс-тана на председательство в ОБСЕ, а кандидатура Казахстана получила единогласное одобрение стран-членов Организации на заседании СМИД ОБСЕ в Мадриде в ноябре 2007 г. при испанском председательстве.

Испания рассматривает Казахстан в качестве стабилизирующего фактора в регионе Централь-ной Азии, как образец религиозной и этнической терпимости. Высокую оценку и полную подде-ржку получают проводимые в нашей стране эко-номические и демократические преобразования.

Позиции двух стран по важнейшим проблемам международной политики достаточно близки. С выходом двусторонних отношений на уровень стратегического партнерства соответствующим образом повысился потенциал сотрудничества по всему спектру вопросов.

Среди последних значимых событий следует выделить визит в Казахстан испанской делегации под руководством Главы МИД Испании Мигеля Анхеля Моратиноса в июле 2009 года. Делега-ция Испании провела ряд встреч с руководством

��

нашего государства, а также приняла участие в проходившем в Астане третьем Съезде лидеров мировых и традиционных религий. Важной час-тью визита стало подписание целого ряда двусто-ронних документов в разных сферах, в том числе, Договора о стратегическом партнерстве между Республикой Казахстан и Королевством Испания, зафиксировавшего привилегированный характер казахстанско-испанских отношений.

Следует отметить, что немаловажную роль в отношениях с Испанией играет взаимодействие в рамках совместной испано-турецкой инициа-тивы Альянса Цивилизаций и Съезда лидеров мировых и традиционных религий. В будущем влияние этого фактора должно только усилиться ввиду получения признания значимости этих двух платформ диалога со стороны международ-ного сообщества. Последние несколько лет и, в особенности 2009 год, показали возможность налаживания полноценного сотрудничества меж-ду двумя инициативами. Исходя из имеющегося опыта межнационального и межрелигиозного диалога, Казахстан имеет все предпосылки для внесения значительного вклада в работу Альянса Цивилизаций.

Взаимодействие Казахстана с Испанией в течение 2010 года будет определяться фактором председательств Казахстана и Испании в ОБСЕ и ЕС соответственно. В этой связи, динамичность и характер привилегированного партнерства между двумя странами позволяют рассчитывать на максимальное понимание со стороны Испа-нии в отношении главных инициатив Казахстана в рамках ОБСЕ и продвижение переговорного процесса с Евросоюзом в период испанского председательства.

На направлении ОБСЕ необходимо констати-ровать наличие оптимальной предпосылки для развития дальнейшего сотрудничества - это подде-ржка Испании в отношении основных инициатив председательства Республики Казахстан - созыва Саммита Организации, продвижения идей толе-рантности, урегулирования афганского вопроса и продолжения процесса Корфу.

На фоне очень динамично развивающихся политических отношений, более умеренными являются успехи в экономической сфере сотруд-ничества. Немаловажную роль играет географи-ческий фактор – удаленность двух стран друг от друга не может не сказываться на процессе при-нятия решений предпринимателями двух стран. Результатом этого зачастую становится нежела-ние представителей малого и среднего бизнеса, играющего доминирующую роль в испанской

экономике, принимать на себя риск выхода на столь отдаленный рынок.

За последние годы структура товарооборота не претерпела существенных изменений. Тради-ционно, основную часть казахстанского экспорта в Испанию составляют минеральные продукты, неблагородные металлы и изделия из них. В то же время, в нашу страну из Испании импортируются различные оборудования, цитрусовые, лекарс-твенные средства, строительные материалы.

Многие испанские предприятия лишь в пос-ледние годы начали всерьез задумываться о вы-ходе на рынок Центральной Азии и Казахстана. В поисках новых ниш, испанские и казахстанс-кие компании начали осваивать альтернативные рынки, использовать игнорированные ранее возможности. В Республике Казахстан зарегист-рировано около 30 малых и средних совместных предприятий с участием испанского капитала. Ныне, среди компаний, представленных на ка-захстанском рынке, можно выделить такие, как «Индра», «Тальго», «Ибердрола», «Имабе Ибери-ка», «Максам», «Репсоль» и др. Преобладающая часть совместных предприятий находится в горо-де Алматы, в то время, как в столице Казахстана действуют 8 совместных предприятий.

Получили известность в Казахстане так назы-ваемые «испанские поезда», поставленные ком-панией «Тальго» и курсирующие по маршрутам Алматы – Астана и Алматы – Шымкент. В планы испанской компании входит дальнейшая консоли-дация своего присутствия в Казахстане.

Аналогичные цели преследуют и другие испанские предприятия, такие как «Индра», принадлежащая к числу передовых фирм ЕС в области безопасности, специализирующаяся на альтернативных источниках энергии «Ибердрола» и более традиционно ориентированные «Максам» и «Репсоль».

Расширяются масштабы сотрудничества и в других, менее ориентированных на получение прибыли, областях. В 2009 г. в Астане была под-писана межправительственная Программа сотруд-ничества в области образования, науки, культуры, молодежи и спорта на период 2009-2011 гг. В рамках ее реализации расширяются связи между учебными заведениями Казахстана и Испании. Так, подписано Соглашение об академических, научных и культурных отношениях между Каз-НПУ им. Абая и Университетом Комплутенсе г. Мадрид, проработан вопрос об установлении сотрудничества Евразийского национального университета им.Л.Н.Гумилева с Университетом г.Кордоба.



Огромен интерес к изучению испанского языка, являющегося естественным проводником распространения испанской культуры. На базе многих университетов Республики Казахстан сегодня предлагаются услуги по обучению ис-панскому языку. У нас есть потенциал, так как власти Испании выражают обеспокоенность тем, что в последнее время на мировом пространстве испанский язык уступает территорию французс-кому и итальянскому языкам, на популяризацию которых выделяются большие средства со сторо-ны правительств Италии и Франции.

Значительным шагом в углублении культур-ных связей двух стран стало достижение догово-ренности об открытии на первоначальном этапе аудитории Института Сервантеса (испанского аналога института Гете) на базе двух казахс-танских ВУЗов - Евразийского национального университета им. Л.Гумилева в Астане и Казахс-кого университета международных отношений и мировых языков им. Абылай хана в Алматы.

Сегодня испанское Правительство рассмат-ривает возможность увеличения количества сти-пендий для казахстанских студентов в их увязке с конкретными целями. По мнению специалистов, это позволит увеличить интерес к развитию свя-зей в области испанского языка, коммуникации

и журналистики для укрепления отношений и взаимного познания.

Таким образом, можно отметить, что казах-станско-испанское сотрудничество, в первую очередь, благодаря дружеским отношениям глав наших государств Нурсултана Назарбаева и Хуана Карлоса I, может считаться одним из наиболее тесных и гармоничных во внешней политике Рес-публики Казахстан, несмотря на географическую удаленность двух стран и различия традиций и культуры. Серьезным препятствием ранее было то обстоятельство, что Центральная Азия не принадлежала к традиционным направлениям испанской внешней политики, в результате чего Испания определенным образом «отстала» от своих союзников в этом регионе. Вместе с тем, в последнее время намечаются серьезные под-вижки, сигнализирующие о коренном изменении положения.

Как Королевский дом Испании, так и консти-туционные институты страны (Правительство, Парламент) неоднократно демонстрировали по-нимание происходящих в Казахстане внутриполи-тических процессов и социально-экономических преобразований. Сегодня Испания может по праву считаться одним из наиболее последовательных и надежных партнеров Казахстана в Европе.

��

Норбер Жустен,Посол, Глава Представительства

Европейского Союза в Республике Казахстан

Европейский Союз и Казахстан: стратегические партнеры в новом мире

вропейский Союз и Казахстан связывают партнерские отно-

шения с момента обретения Республикой независимости, и этот диалог постоянно рас-ширяется. Дипломатические отношения между ЕС и Ка-захстаном были установлены более 15 лет назад, и посте-пенно выросли в долгосроч-ное всеобъемлющее парт-нерство. В 1996 году ЕС и Казахстан заключили первые соглашения в области торгов-ли текстильными изделиями и ядерной безопасности, а в 1999 году вступило в силу Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Европейским Союзом и Республикой Казахстан (СПС), которое открыло новую эру сотрудничества. Позднее был подпи-сан ряд других соглашений в областях взаимного интереса, в том числе в сфере энергетики, транс-порта и ядерного сотрудничества.

Прошедший 2009 год ознаменовал десятую годовщину со дня подписания Соглашения о пар-тнерстве и сотрудничестве между ЕС и Казахста-ном. Соглашение служит основой для углубления наших отношений и создания правовой базы для двусторонних связей. На практике взаимодейс-твие осуществляется в различных форматах: заседания Совета по сотрудничеству, заседания Комитета по сотрудничеству и Подкомитетов по особым вопросам, таким как торговля, инвести-ции, энергетика и транспорт, а также правосудие и правопорядок.

В 2007 году ЕС утвердил первую комплек-сную «Стратегию нового партнерства ЕС – Центральная Азия». Стратегия направлена на улучшение взаимоотношений ЕС с регионом в целом и с каждой страной в отдельности. В ней определены приоритеты сотрудничества по шести основным областям: демократия и права человека, образование, торговля и инвестиции,

Е энергетика и транспорт, ох-рана окружающей среды, борьба с общими угрозами и вызовами. Политический диалог по данным приори-тетным вопросам активизи-руется благодаря регулярным совещаниям между ЕС и Министерством иностранных дел Казахстана, проведению регулярного официального диалога по правам человека, сотрудничеству в области правопорядка, охраны окру-жающей среды и использова-ния водных ресурсов, а также благодаря взаимодействию в противостоянии общим угрозам и вызовам, в том

числе в области пограничного контроля и борьбы с оборотом наркотиков. Реализации Стратегии содействует значительное увеличение объема финансовой помощи, выделяемой ЕС Казахстану. Европейский Союз, Казахстан, а также другие республики Центральной Азии уже подтверди-ли свою приверженность данной Стратегии, и она активно претворяется в жизнь. В 2008 году Казахстан, в свою очередь, принял собственную государственную программу «Путь в Европу», оп-ределяющую амбициозную программу реформ по приближению Казахстана к европейским и меж-дународным стандартам во многих областях.

ЕС и Казахстан противостоят общим вызовам, с которыми сталкиваются все участники между-народного сообщества, среди которых: управле-ние процессом глобализации в целях получения преимуществ, восстановление после глобального экономического кризиса, борьба с последствия-ми климатических изменений, противостояние таким угрозам, как терроризм, организованная преступность и распространение оружия массо-вого поражения, обеспечение международного порядка на основе принципов верховенства права и эффективность международных учреждений. В то же время взаимоотношения ЕС и Казахстана



более тесно связаны с вопросами энергетического сотрудничества и борьбой с незаконным оборотом наркотиков. Все эти вызовы требуют прочной позиции ЕС на международной арене, необходи-мой для продвижения идей мира, безопасности и стабильности, а также для защиты своих ценнос-тей и интересов. Эти основные вызовы служат ориентирами для ЕС в дальнейшем выстраивании конструктивных отношений с Казахстаном.

Глобальный экономический кризис, вероятно, стал самым последним из событий, затронувших международные отношения во всем мире. Евро-пейский Союз тесно работает со своими партнера-ми над созданием действительно всеобъемлющей реформы международной финансовой системы, которая должна быть основана на прозрачности, здоровых банковских принципах, ответственнос-ти, честности и мировом контроле. И Казахстан, конечно, является одним из партнеров ЕС в данном направлении. Действительно, постепен-но Европейский Союз стал первым торговым партнером Казахстана: его доля в общем объеме внешней торговли достигает почти 40%. Кроме того, ЕС является важнейшим прямым иност-ранным инвестором для Казахстана. В текущий период экономического восстановления торговые и инвестиционные партнеры нуждаются друг в друге более чем когда-либо.

Наши взаимоотношения в сфере энергетики, разумеется, имеют большое значение. Казахстан со своими запасами углеводородов является весьма привлекательным партнером для ЕС, в то время как ЕС предоставляет стабильный рынок со значительным спросом. Мы упорно работали над тем, чтобы развить взаимовыгодное партнерство на основе диалога между производителями энер-горесурсов, странами транзита и потребителями. С этой целью в декабре 2006 года был подписан Меморандум о взаимопонимании между ЕС и Казахстаном по сотрудничеству в области энерге-тики, который реализуется с момента подписания. Мы убеждены, что Меморандум поможет еще более укрепить стратегическое энергетическое партнерство, которое можно расширить в самом ближайшем будущем, например, в таких областях, как энергетическая эффективность, возобновляе-мые источники энергии, технологии чистого угля и улавливание CO2, вопросы хранения и дальней-шее развитие энергетической инфраструктуры.

Но энергетический сектор нельзя рассмат-ривать обособленно. ЕС также поддерживает усилия Казахстана в области экономической диверсификации, предоставляя экономические ноу-хау и опыт, а также содействуя подготовке

к вступлению во Всемирную Торговую Органи-зацию. ЕС продолжает оказание поддержки по вступлению Казахстана в ВТО, поскольку это станет важным шагом в области экономического реформирования, диверсификации и развития частного сектора. ЕС будет продолжать оказывать техническое содействие в области торговли, а также предоставлять стратегические консульта-ции по вопросам формирования законодательной и институциональной базы, поскольку более тесное сближение с европейскими стандартами и регулятивной системой будет способствовать дальнейшему увеличению торговых потоков и инвестиций. Признавая важность процесса эконо-мической диверсификации в Казахстане, ЕС будет продолжать оказывать поддержку инициативам по передаче ноу-хау и наращиванию потенциала, с тем, чтобы содействовать устойчивому разви-тию путем повышения потенциала и навыков, развития МСП, а также сотрудничества в области научно-технических исследований.

Наряду с содействием экономической дивер-сификации и интеграции в глобальные рынки, ЕС способствует развитию сотрудничества в сфере транспорта. Так, в июне 2009 года был подписан Меморандум о взаимопонимании с Казахста-ном. Кроме того, ЕС тесно взаимодействует с Казахстаном и соседними с ним государствами по расширению трансъевропейских транспорт-ных сетей, а также над развитием регионального транспортного сотрудничества ЕС – Черное море. Данный диалог проводится в рамках программы ТРАСЕКА и других программ и проектов по со-трудничеству.

Европейский Союз осознает необходимость рассмотрения экологических проблем как основ-ного условия для устойчивого социально-эконо-мического развития и стабильности Центральной Азии. Экологическая интеграция является ключе-вым фактором для эффективного государственно-го управления в решении проблем, связанных с экологией и природными ресурсами. Изменения климата учитываются при решении любого экологического вопроса, поскольку несут в себе реальные риски для экологической безопаснос-ти. В данном направлении ЕС и Казахстан будут взаимодействовать для разработки долгосрочных стратегий по предотвращению, смягчению и адап-тации к климатическим воздействиям на здоровье человека и окружающую среду. Эффективное управление водными ресурсами также остается приоритетным направлением в данной области.

Благодаря увеличению числа казахстанских студентов, выбирающих обучение в европейских

��

университетах, за последние годы между ЕС и Казахстаном установились еще более тесные связи. Мы восхищены этим, и рассматриваем данное взаимодействие как краеугольный камень для углубления наших отношений. Студенты не только приобретают личные знания о европейс-кой жизни, культурный опыт и языковые навыки, но, к тому же, они являются одними из будущих лидеров Казахстана. Образование, несомненно, подразумевает приобретение знаний и навыков, но, что более важно, оно представляет собой не-оценимые инвестиции в будущее.

Многое уже достигнуто благодаря конструк-тивному диалогу и тесному сотрудничеству

между ЕС и Казахстаном, но намного больше еще предстоит сделать. Партнерство между ЕС и Казахстаном является долгосрочным обяза-тельством, которое будет продолжать приносить плоды по мере своего углубления. Казахстан и ЕС в настоящее время проводят оценку своих результатов с целью пересмотра Соглашения о партнерстве и сотрудничестве, чтобы отразить прогресс, достигнутый за последнее десятилетие и противостоять будущим вызовам. ЕС, вместе со своим Представительством в Республике Казахстан, с нетерпением ждет начала нового этапа в развитии и углублении отношений с Казахстаном.



Тимур Уразаев,Директор Департамента СНГ

Министерства иностранных дел Республики Казахстан

Казахстан и СНГ: характер, тенденции и формы взаимоотношений

Послании Пре-зидента Республики Казахстан Нурсулта-

на Назарбаева народу Казах-стана «Новое десятилетие – новый экономический подъ-ем – новые возможности Ка-захстана» Глава нашего го-сударства емко, обоснованно и четко обозначил задачи по формированию Таможенного союза, Единого экономичес-кого пространства, в более широком смысле – затронул вопросы развития сотрудни-чества в рамках Содружества Независимых Государств.

В этой связи следует отме-тить, что вопросы Содружес-тва Независимых Государств, его перспективы и эффективность деятельности его органов уже дав-но стали предметом широкого обсуждения. Сей-час многие необдуманно называют Содружество «мертворожденным детищем». Считаю, однако, данное утверждение необоснованным. Так как во многом благодаря этому объединению удалось избежать возникновения новых «горячих точек», резкого разрыва многолетних устойчивых связей, а также обеспечить становление новых суверен-ных государств в качестве полноправных членов международного сообщества. Содружество стало системообразующей структурой на постсоветс-ком пространстве, играющей уникальную роль в обеспечении взаимодействия постсоветских государств и их народов во всех сферах. Хотя новым поводом для острой критики Содружества стал южноосетинский конфликт между Россией и Грузией в августе 2008 года и последовавший за ним выход последней из состава СНГ.

Для Казахстана решение Грузии о выходе из СНГ не стало неожиданностью, а наоборот, вполне предсказуемым логичным завершением многолетнего курса Тбилиси по ограничению участия в СНГ и активному сближению с Западом. Вооруженный конфликт с Россией лишь ускорил

В этот процесс. Тем не менее, в этих условиях грузинская сторона пролонгировала свое участие в 75 международных договорах СНГ, а также про-являет заинтересованность в деятельности ряда органов Содружества.

Принципиально иным образом к объединению отно-сится Казахстан. Президент Республики Казахстан Нур-султан Назарбаев по праву считается одним из «отцов-основателей» СНГ. Именно по его инициативе 21 декабря 1991 года в Алматы состо-ялась историческая встреча глав Азербайджана, Армении,

Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, России, Таджикистана, Туркменистана, Узбекис-тана и Украины, которые подписали Протокол к Соглашению от 8 декабря 1991 года о создании СНГ.

Ретроспективный анализ содержания доку-ментов, подписанных на начальных этапах де-ятельности объединения, показывает, что члены СНГ связывали с ним определенные надежды в плане формирования Единого экономического и гуманитарного пространства, Таможенного союза. Предполагалась самая глубокая форма интеграции. Эти документы были подписаны практически всеми участниками СНГ, однако в последующем были реализованы частично и в усеченном формате, а остальные заложенные в них императивы осуществляются в рамках других региональных объединений – ЕврАзЭС, Таможен-ный союз, ОДКБ.

По мере определения внешнеполитических приоритетов в СНГ сформировались две груп-пы государств: так называемое интеграционное «ядро» - Казахстан, Армения, Беларусь, Кыр-гызстан, Россия и Таджикистан – и государства, ограничивающие формат своего участия в СНГ – Азербайджан, Грузия, Молдова, Туркменистан,

��

Узбекистан и Украина. Подобное разделение по-прежнему остается причиной возникновения в СНГ системных проблем, в отношении которых, тем не менее, предпринимаются попытки их раз-решить, хотя и с различной долей успеха. Так, с 1994 года принято 12 документов о реформиро-вании СНГ. Одним из главных итогов принятых мер стало преобразование Исполнительного Сек-ретариата, Межгосударственного экономического Комитета Экономического союза и аппаратов ряда органов отраслевого сотрудничества в еди-ный постоянно действующий исполнительный, административный и координирующий орган – Исполнительный комитет СНГ. В рамках этих мер численность штатных работников органов Содружества сократилась с 1190 человек в 1999 году до 505 человек в настоящее время. Но и это не предел для преобразований с целью кардиналь-ного повышения эффективности деятельности объединения.

На Казанском Саммите глав государств СНГ 26 августа 2005 года Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев как последова-тельный сторонник укрепления многостороннего сотрудничества на постсоветском пространстве представил пакет предложений по новому этапу реформирования объединения. Были рассмотре-ны три варианта: возможность реорганизации работы по аналогии с Евросоюзом; перестройка по принципу «Группы G-8»; совершенствование действующей модели.

Реформирование СНГ по первой модели сразу же было отклонено, так как в Содружестве не могут быть использованы основные принципы Европейского Союза, включая делегирование пол-номочий наднациональным органам, солидарная выработка единой внешней политики и т.д. Вто-рой сценарий также был неприемлем, поскольку Содружество состоит из имеющих общие границы стран, объединенных историческим прошлым, экономическими и гуманитарными связями, тог-да как в основе «Группы восьми» лежат другие критерии. В отличие от «Группы восьми», СНГ обладает основными признаками международной организации, имеет межгосударственные струк-туры, а также инфраструктуру, обеспечивающую взаимодействие государств-участников.

В итоге была выбрана поэтапная модерниза-ция Содружества за счет принятия мер по адап-тации к современным условиям, совершенство-вания механизмов его деятельности. На уровне заместителей глав внешнеполитических ведомств была создана Рабочая группа, которая разработала проекты Концепции дальнейшего развития СНГ и

Плана основных мероприятий по ее реализации. Эти документы были одобрены главами госу-дарств 5 октября 2007 года в Душанбе. Концепция представляет собой совокупность согласованных взглядов членов объединения, отражающих их общее видение СНГ, цели и направления его эво-люции. В качестве отличительных особенностей СНГ называется взаимодействие практически по всем направлениям, гибкость механизмов и форматов коллективного сотрудничества. Ограни-ченное участие отдельных государств-участников СНГ в деятельности его органов и принимаемых документах воспринимается с пониманием и уважением. Таким образом, в Концепции был отражен весь наработанный за период существо-вания объединения опыт, дана реальная оценка происходящим интеграционным процессам, определены приоритетные сферы дальнейшего взаимодействия.

Несомненной заслугой СНГ можно считать создание на его территории зоны свободной тор-говли, позволяющей нашим странам торговать между собой беспошлинно, а значит – выгодно. Кроме того, реализация Плана основных мероп-риятий уже позволила принять ряд важных кон-цептуальных документов, среди которых – Стра-тегия экономического развития СНГ до 2020 года, Комплекс мер по повышению продовольственной безопасности, План мероприятий в сфере гума-нитарного сотрудничества и ряд других. Если и нельзя назвать эти документы прорывными, то позитивное их влияние на развитие экономичес-кого и гуманитарного сотрудничества не отрицают даже оппоненты. Причем, в связи с подписанием в 2005 году Соглашения о гуманитарном сотруд-ничестве и созданием на его основе Межгосударс-твенного фонда гуманитарного сотрудничества СНГ, это направление получило дополнительную динамику, в том числе, за счет финансовых вли-ваний государств-участников СНГ. От решения вопросов, большинство из которых носили необ-ходимый, но достаточно общий характер, стороны перешли к реализации конкретных совместных программ и проектов в гуманитарной сфере. Ряд международных культурных мероприятий СНГ взят под патронаж Фонда.

На достаточно высоком уровне организована работа в сфере обороны (создание объединенной системы ПВО и т.д.), борьбы с организованной преступностью, терроризмом, незаконным оборо-том наркотиков, противодействия возникновению и ликвидации ЧС, т.е. по тем направлениям, где политика изоляционизма и самоограничения практически неприемлема. Созданы Антитер-



рористический Центр СНГ, Бюро по координа-ции борьбы с организованной преступностью и другие. Изучается вопрос о создании Фонда чрезвычайных ситуаций для оказания оператив-ной помощи при возникновении природных и техногенных бедствий.

Отдельным блоком в Концепции дальнейшего развития СНГ выделены вопросы совершенство-вания деятельности СНГ. К настоящему времени приняты Положение о председательстве в СНГ, Положение о национальных координаторах в СНГ, новые Правила процедуры в высших органах СНГ и ряд других документов. Принципиальным нов-шеством стало введение института Национальных координаторов, которыми, как правило, являются первые заместители глав правительств. На них возлагаются функции осуществления в своих го-сударствах контроля за реализацией документов, принятых в рамках СНГ, и координации деятель-ности соответствующих государственных органов по вопросам сотрудничества в рамках СНГ.

Предусмотренные Планом меры по опти-мизации органов отраслевого сотрудничества, количество которых уже перевалило за семьдесят, остались пока невыполненными. Органы отрас-левого сотрудничества, безусловно, способствуют развитию сотрудничества, но большинство из них работает недостаточно эффективно, а некоторые и вовсе не функционируют. Конечно, необходимо признать, что они работают не на постоянной основе, а заседают лишь по необходимости, и государства больших финансовых затрат не несут. Но этот факт не делает облик СНГ лучше. По

нашему мнению, деятельность части отраслевых органов следует переориентировать на ЕврАзЭС или ОДКБ.

В 2010 году Казахстан стал Председателем в ОБСЕ, а Россия – в СНГ. Стратегический харак-тер отношений между РК и РФ, а также высокое чувство ответственности к исполнению пред-седательских функций дают хороший шанс для налаживания прямого диалога между этими двумя международными структурами. Это особенно важно, так как многие вопросы повестки пред-седательства Казахстана в ОБСЕ и России в СНГ перекликаются, имеют общую подоплеку. В этой связи, объединение усилий ОБСЕ и СНГ по реги-ональным проектам пойдет только на пользу.

С 2007 года в СНГ стал использоваться принцип работы по формуле «Один год – одна тематика», призванный объединить все стра-ны, исходя из наличия общих интересов. В этой связи 2007 год был посвящен миграции, 2008 год – транспорту, 2009 год – энергетике, 2010 год – на-уке и инновациям. В конце каждого года прини-мается соответствующий документ по развитию сотрудничества по заданному направлению. Ну, а нынешний год стал еще и годом юбилея Побе-ды, объединяющей страны СНГ беспримерным подвигом наших народов и памятью об общей истории.

Все перечисленное оставляет нам надежду на то, что СНГ станет полноценным инструментом сотрудничества стран и народов и даже в условиях серьезного груза проблем Содружество продолжит выполнять свою важную и уникальную роль.

8�

V. меЖдународнЫе договорЫ респуБлики каЗаХстан

Январь – март 2010 года

• Соглашение о едином таможенно-тарифном регулировании (Москва, 25.01.2008. Вступило в силу 01.01.2010.)

• Соглашение об условиях и механизме применения тарифных квот (Москва, 12.12.2008. Вступило в силу 01.01.2010.)

• Соглашение о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (Москва, 25.01.2008. Вступило в силу 01.01.2010.)

• Соглашение о порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами на единой таможенной территории в отношении третьих стран (Москва, 09.06.2009. Вступило в силу 01.01.2010.)

• Соглашение о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами (Москва, 09.06.2009. Вступило в силу 01.01.2010.)

• Протокол об условиях и порядке применения в исключительных случаях ставок ввозных тамо-женных пошлин, отличных от ставок Единого таможенного тарифа (Москва, 12.12.2008. Вступил в силу 01.01.2010.)

• Протокол о предоставлении тарифных льгот (Москва, 12.12.2008. Вступил в силу 01.01.2010.)

• Протокол о единой системе тарифных преференций Таможенного союза (Москва, 12.12.2008. Вступил в силу 01.01.2010.)

• Соглашение между Министерством сельского хозяйства Республики Казахстан и Министерством сельского хозяйства Азербайджанской Республики о сотрудничестве в области сельского хозяйства (Баку, 02.10.2009. Вступило в силу 12.01.2010.)

• Соглашение о подготовке кадров для правоохранительных, противопожарных, аварийно-спа-сательных органов и специальных служб государств-членов Организации Договора о коллективной безопасности (Москва, 05.09.2008. Вступило в силу 14.01.2010.)

• Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Социалистической Республики Вьетнам о сотрудничестве в области образования (Астана, 15.09.2009. Вступило в силу 12.02.2010.)

• Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Эстонской Рес-публики об освобождении владельцев дипломатических паспортов от визовых требований (Астана, 07.09.2009. Вступило в силу 24.02.2010.)

• Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Французской Республики о взаимном освобождении владельцев дипломатических паспортов от необходимости получения краткосрочных виз (Астана, 06.10.2009. Вступило в силу 01.03.2010.)

8� ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

VI. консульская слуЖБа

Силард Телеки,Генеральный Консул Венгерской Республики

в Республике Казахстан

Консульская служба Венгерской Республики в Республике Казахстан

раткий историчес-кий обзор деятель-ности. Венгерская

Республика, правительствен-ным заявлением от 26 декабря 1991 года о признании стран СНГ, одной из первых стран мира признала независимость Казахстана. Начало диплома-тических отношений между нашими странами датиру-ется обменом вербальных нот от 2 апреля 1992 года. В начале наших двухсторонних отношений Венгрия открыла в городе Алматы Торговое Представительство, которое ещё не занималось консуль-ской работой. Посольство Венгерской Республики в Республике Казахстан начало свою деятельность весной 1993 года, но консульская работа началась только с сентября 1994 года с назначением и приездом первого Консула.

Интересно отметить, что в Тенгизе, где, на-чиная с марта 1986 года, работало на различных нефте- и газодобывающих проектах сначала несколько сотен, позже несколько тысяч, а в пик строительства 5.600 венгерских строительных рабочих, с ноября 1986 года до окончания строи-тельства в 1993 году, венгерская фирма Ведьипсер (Vegyépszer) откомандировала своего сотрудника, который, пользуясь дипломатической неприкос-новенностью, выполнял функции Консула. Он имел дипломатический паспорт, и по служебным вопросам его курировало Посольство Венгрии в Москве. В его консульский округ входила тог-дашняя Гурьевская область, а офис находился в г. Кульсары. В круг обязанностей этого консульского агента входила вся работа, обычно возлагаемая на Консула, за исключением выдачи виз.

я имел возможность беседовать с этим первым венгерским Консулом, который с 1986 по 1989

К годы работал в г. Кульсары (интересно отметить, что позже он стал работником венгерского МИДа и служил Консулом в г. Алматы с 1998 по 2002 годы). Он особо отме-тил во время нашего разгово-ра, что получил полную под-держку от тогдашней местной власти и, в первую очередь, ему приходилось заниматься регистрацией актов граждан-ского состояния, пересылкой останков венгерских граждан в Венгрию и делами, связан-ными с выдачей паспортов.

Поэтому закономерно, что после открытия Посольства Венгрии в Казахстане, в кон-

сульской работе акцент делался на защиту инте-ресов граждан Венгрии, временно проживающих и работающих в Казахстане, в первую очередь, в городе Тенгиз. С развитием отношений между нашими странами, акцент постепенно переходил на визовую работу. Важным этапом в консульской работе было введение консульской службой Венг-рии общей консульской и визовой компьютерной системы в 2001 году. В нижеследующей таблице Вы можете проследить, как изменялось количес-тво заявителей на получение венгерской визы в 2000-ых годах:

8�

Консульский отдел всегда работал при Посоль-стве. Самостоятельное Генеральное Консульство Венгерской Республики в г. Алматы образовалось в сентябре 2008 года на месте Посольства, которое переселилось в г. Астана. Этот важный шаг вен-герского Правительства показывает, что Венгрия вовремя признала стратегический потенциал от-ношений между нашими странами, а также давнее братство, крепко связывающее наши народы. Так как и во вновь открывшемся Посольстве работает дипломат, отвечающий и за консульские вопросы, разделение между Посольством и Генеральным Консульством произошло следующим образом. Консульским округом Генерального Консульства стали в Казахстане: Восточно-Казахстанская, Южно-Казахстанская, Жамбылская, Кызылор-динская, Алматинская области, а также город Алматы (а кроме Казахстана, вся территория Кыргызстана и Таджикистана). Соответственно, остальные области Казахстана являются консуль-ским округом нашего Посольства.

Состояние и актуальная ситуация взаимо-отношений. На сегодняшний день прочная двух-сторонняя договорно-правовая база, на которой строятся двухсторонние консульские отношения между Республикой Казахстан и Венгерской Рес-публикой, включает в себя два нижеследующих международных документа:

- Консульская конвенция между Венгерской Республикой и Республикой Казахстан (подписана в г. Алматы 19 марта 1995 года);

- Соглашение между Правительством Венгер-ской Республики и Правительством Республики Казахстан о порядке взаимных безвизовых поез-док граждан с дипломатическими и служебными паспортами (подписано в г. Будапешт 7 октября 1996 года).

В нашем Генеральном Консульстве консуль-ской работой занимаются один дипломат и один местный работник. В настоящее время главной консульской деятельностью является выдача шенгенских виз. Классическая консульская де-ятельность занимает незначительную часть нашей работы (так, в год мы имеем пару десятков заве-рений подписей, дел по гражданству и регистра-ции актов гражданского состояния и т.д.).

Конечно, последствия всемирного кризиса отразились и на венгерской дипломатии. Так, сейчас в Генеральном Консульстве работают всего 3 дипломата (Генеральный Консул, Советник по экономическим вопросам и Консул), атташе по ад-министративной работе и 6 местных сотрудников. Но, учитывая тот факт, что летом 2009 года Прави-тельство Венгрии, принимая экстренные меры по

экономии бюджетных средств, было вынуждено закрыть 12 дипломатических миссий по всему миру (например, в таких городах, как Краков, Сидней, Сан-Пауло, Сантиаго де Чили, Торонто, Чикаго и т.д.), продолжение деятельности нашего Генерального Консульства говорит о важности взаимоотношений между нашими странами.

Как было отмечено ранее, консульский отдел Генерального Консульства Венгрии в настоящее время занят, в первую очередь, визовой работой. В связи со вступлением Венгрии в 2004 году в Евро-союз, а в декабре 2007 года – в Шенгенскую зону, консульской службе пришлось пройти через мно-гие преобразования. Нужно было перенять более чем 10-летний опыт наших коллег из западноев-ропейских стран. Но, несмотря на все изменения и ужесточения в правилах выдачи краткосрочных виз, мне кажется, что наше Консульство не огра-дило себя стеной от простых граждан.

В связи со вступлением в Шенгенскую зону, венгерской консульской службе пришлось позна-комиться с таким ранее незнакомым понятием, как представительство, когда консульство одной шенгенской страны берет на себя обязанности по выдаче виз от имени другой страны (или стран). Так, на основе двухсторонних соглашений наше Генеральное Консульство взяло на себя предста-вительство сначала Словении (с 1 января 2008 года), а потом Латвии (с 15 августа 2008 года) и Австрии (с 1 ноября 2008 года). Причем, договор с Австрией заключен таким образом, что если Генеральное Консульство Венгрии выдает визы от имени Австрии в нашем консульском округе, то Австрия выдает визы от имени Венгрии в г. Астана и в остальных областях Казахстана. Это разделение труда делает более доступным для граждан Казахстана получение шенгенских виз в Австрию и Венгрию.

В нижеследующей таблице мы приводим сравнительные данные по количеству запросов в нашем Генеральном Консульстве на получение шенгенских виз по представляемым нами странам за 2008-2009 годы:

На первый взгляд может показаться, что коли-чество граждан, желающих поехать в Венгрию, непрерывно растет, так как наш общий показатель

КОНСУЛьСКАя СЛУЖБА


увеличился на 12 %. Но, при более внимательном анализе вышеприведенных данных, можно заме-тить, что количество венгерских шенгенских виз упало на 21 %, а прирост произошел из-за виз, выдаваемых нами от имени Австрии и Латвии. В абсолютном размере прирост произошел за счет австрийских виз (669 заявлений или 596 %), в процентном исчислении больше поражает цифра 1.525 % (настолько выросло количество заявлений на латвийскую визу), но в абсолютном порядке это скрывает за собой лишь прирост с 4 (в 2008 г.) до 61 заявления (в 2009 г.).

Перспективы двусторонних отношений. Новым рубежом в нашей деятельности станет вступление с 5 апреля 2010 года в силу нового шенгенского Визового Кодекса, который был принят Евросоюзом в июле 2009 года. Основным изменением в связи с новым Кодексом является то, что страны-участницы шенгенского договора бу-дут обязаны собирать и хранить биометрические данные заявителей (их фотографии и отпечатки пальцев) в течение 5 лет. В связи с необходимым техническим переоснащением, эта мера будет вводиться в действие постепенно, начиная со следующего года. Некоторые изменения будут касаться паспорта заявителей, так, с апреля этого года он на момент заявления должен будет иметь дату выдачи, не превышающую 10 лет (это из-менение заставит досрочно поменять паспорта многим гражданам, которым был выдан паспорт на 20-30-40 лет). Кроме этого, срок действия паспорта должен заканчиваться не ранее, чем через 3 месяца после истечения срока действия запрашиваемой визы и должен иметь, по меньшей мере, 2 свободные страницы.

Что же может принести нам отдаленное будущее? я уверен, что Казахстан станет одной из стран, для граждан которых не нуж-но будет запрашивать визу для посещения стран шенгенского договора. Когда это может произойти? Мне бы не хотелось «гадать на

кофейной гуще», но на самых разнообразных совещаниях Евросоюза все чаще возникает эта идея. Правда, надо принять во внимание и то, что из-за разнообразных интересов стран-участниц Евросоюза будет непросто достичь этой цели, и казахским дипломатам придется приложить большие усилия в ее достижении, в первую очередь, в Брюсселе. За введение без-визового режима говорит и то, что Казахстан в одностороннем порядке облегчил гражданам экономически развитых стран, в том числе, и гражданам стран Евросоюза, процесс получе-ния виз, и это Евросоюз оценил должным обра-зом. Что же касается самой Венгрии, то еще в 1996 году (до нашего вступления в шенгенскую зону), «руководствуясь желанием способство-вать развитию дружественных отношений, укреплению сотрудничества в экономической, торговой, научно-технической, культурной и других областях», мы подписали Соглашение о взаимных безвизовых поездках граждан с дипломатическими и служебными паспортами, тогда как многие шенгенские страны до сих пор не имеют подобных соглашений или они каса-ются только дипломатических паспортов.

В случае, если Соглашение о взаимных без-визовых поездках между гражданами Казахстана и Евросоюза будет подписано в период моей службы в Казахстане (то есть, до 2013 года), даже, несмотря на то, что со вступлением в силу этого соглашения исчезнет главное направление деятельности нашего Генерального Консульс-тва, я буду этому очень рад. я уверен, что мы не останемся без работы, так как и сейчас наше Генеральное Консульство активно принимает участие в укреплении и развитии двухсторонних венгерско-казахских отношений, в первую оче-редь, торгово-экономических, туристических и культурных связей. Так, у нас останется больше времени и энергии заниматься этими благород-ными задачами.

8�

• Текущий обзор консульской деятельности МИД РК

• 22-23 января т.г. в Берне казахстанская делегация во главе с Ответственным секретарем МИД РК Р. Жошыбаевым провела встречи с руководством Федерального департамента иностранных дел и Федерального офиса миграции Швейцарии.

В ходе переговоров обсуждены вопросы двустороннего сотрудничества в политической, экономичес-кой и культурно-гуманитарной сферах, а также взаимодействия двух стран в рамках председательства Казахстана в ОБСЕ и Швейцарии в Совете Европы.

Швейцарская сторона поздравила Казахстан со вступлением на пост Председателя ОБСЕ и заверила, что со своей стороны окажет поддержку инициативам Казахстана в рамках его председательства.

• 4 февраля т.г. в Астане состоялась встреча и.о. Директора ДКС МИД РК С.Жанабай с Гене-ральным директором Департамента России, Восточной Европы и Средней Азии МИД Финляндии Н.Васкунлахти.

В ходе встречи был обсужден широкий круг вопросов двустороннего сотрудничества в консульской сфере.

• 11 февраля т.г. решением Суда Королевства Таиланд четверо граждан Казахстана и один граж-данин Беларуси – члены экипажа грузового Ил-76 освобождены из-под стражи. Данный самолет был задержан тайскими спецслужбами в аэропорту города Бангкок 11 декабря прошлого года в связи с незаконной перевозкой оружия через территорию Таиланда. Пилотам также инкриминировалось предоставление ложных сведений о перевозимом грузе. Согласно тайскому законодательству, за со-вершение указанных преступлений предусматривалось наказание в виде лишения свободы от десяти лет, либо – смертная казнь.

Освобождение всего экипажа стало возможным благодаря активному взаимодействию МИД и Генеральной прокуратуры РК с соответствующими органами Таиланда.

• 24-25 февраля т.г. в Брюсселе Ответственный секретарь МИД РК Р. Жошыбаев провел встречи с руководителем Центра миграции и визовой политики Генерального директората Еврокомиссии по вопросам правосудия, свободы и безопасности Д. Гогу и ответственными сотрудниками Еврокомиссии, курирующими вопросы сотрудничества с Казахстаном, а также с Главой Кабинета Министра иност-ранных дел Королевства Бельгия Д. Воутерсом.

В ходе переговоров были обсуждены вопросы облегчения визового режима для казахстанских граждан. Стороны согласились с необходимостью ускорения переговорного процесса по заключению соответствующего соглашения между РК и ЕС.

Отдельным пунктом переговоров стало взаимодействие двух важнейших региональных объедине-ний – Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, в которой председательствует наша страна, и Европейского Союза, где Бельгия возьмет бразды правления во второй половине т.г.

• 1 марта т.г. вступил в силу Совместный приказ МИД и МВД РК «Об утверждении Правил вы-дачи виз Республики Казахстан». Основной целью принятия новых Правил является приведение его положений в соответствие с ныне существующей миграционной ситуацией. Положения документа предусматривают создание благоприятных условий для поездки по частным делам, в качестве турис-тов, а также занимающихся инвестиционной деятельностью.

• 1 марта т.г. вступило в силу Соглашение между Республикой Казахстан и Францией о безвизовом режиме для владельцев дипломатических паспортов, подписанное в октябре 2009 года в ходе визита Президента Франции Н.Саркози в Астану.

• 1 марта т.г. Совместным приказом МИД и МВД РК в Список государств, граждане которых освобождены от необходимости обязательного предъявления приглашения и указания МИД РК при оформлении однократных дипломатических, служебных, деловых, частных, однократных и двукратных

КОНСУЛьСКАя СЛУЖБА


туристских виз Республики Казахстан, включены Бразилия и Катар. Таким образом, данный список составляет 47 стран.

• 4 марта т.г. в ходе официального визита в Швейцарию Государственный секретарь – Министр иностранных дел Республики Казахстан Канат Саудабаев подписал Соглашение между Правительс-твом Республики Казахстан и Федеральным Советом Швейцарской Конфедерации об освобождении владельцев дипломатических паспортов от визовых требований и Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Федеральным Советом Швейцарской Конфедерации о реадмиссии лиц, пре-бывающих без разрешения.

• 5-6 марта т.г. в городе Саппоро (Япония) состоялась церемония открытия Почетного консульства Республики Казахстан. Почетным консулом РК на о.Хоккайдо назначен Президент транспортно-ло-гистической компании «Касей Хая» М. Омото.

• 11-12 марта т.г. в Осло казахстанская делегация во главе с Ответственным секретарем МИД РК Р.Жошыбаевым провела переговоры с руководством МИД, Министерства юстиции и полиции, Ми-нистерства нефти и энергетики Норвегии.

Стороны обсудили широкий круг вопросов казахстанско-норвержского сотрудничества и догово-рились об условиях и сроках подписания ряда двусторонних документов.

• 11 марта т.г. в городе Дрезден (ФРГ) состоялась церемония открытия Почетного консульства РК в федеральных землях Саксония и Саксония-Ангальт.

• В январе – марте т.г. состоялись встречи руководства ДКС с главами, консулами и др. представи-телями посольств Австрии, Болгарии, Грузии, Египта, Иордании, КНР, Кореи, Нидерландов, Норвегии, США, Турции, Финляндии, Швейцарии, Швеции, ЮАР. В ходе упомянутых встреч обсужден широкий спектр консульских вопросов.

Одновременно, в указанный период вручены консульские патенты Почетному консулу РК в землях Саксония и Саксония-Ангальт (ФРГ) Й. Энгельману, Почетному консулу РК в Польше Е. Стараку, продлены консульские патенты Почетному консулу РК в Украине С.Гречному, Почетному консулу РК в Болгарии С. Новаку, вручена экзекватура Почетному консулу Нидерландов в РК Х. Баккеру.

8�

VII. иЗ истории дипломатии каЗаХстана

Особенности стратегии глобального инновационного прорыва*

Во-первых, стратегия глобального инноваци-онного прорыва должна быть ориентирована на реализацию эпохальных и базисных инноваций, которые составляют сердцевину научно-техноло-гической революции первой половины XXI в. Для этого необходимо объединение усилий разных стран и цивилизаций.

я разделяю мнение, высказанное Нобелевс-ким лауреатом по экономике Саймоном Кузнецом и дополненное российским ученым Юрием яков-цом, о том, что наряду с огромным количеством улучшающих инноваций и сравнительно неболь-шим числом базисных инноваций, составляющих основу новых поколений технологий, существуют эпохальные инновации. Они возникают далеко не каждое десятилетие и составляют основу новых технологических укладов.

Инновации эпохального значения осущест-вляются на переходных этапах становления новых технологических способов производства. Именно сейчас пришло время для формирования и реализации кластера базисных и эпохальных инноваций, требующих поддержки государств, а с точки зрения глобальных инновационных прорывов – поддержки глобального сообщества и международных организаций.

К одной из таких инноваций я отношу необхо-димость радикального обновления современной валютно-финансовой системы, которая должна способствовать освоению базовых инноваций в сфере производства. Эту проблему решает недав-но созданный инструмент партнерства цивилиза-ций – «большая двадцатка» («G-20»). Но эту же проблему призваны решать ООН и другие, в том числе, крупные региональные объединения. (Бо-лее подробно об этом речь пойдет в четвертой главе настоящей книги.)

Важнейшим направлением деятельности ООН, Программы развития ООН и других меж-дународных организаций должна стать поддержка освоения кластера базисных и эпохальных инно-ваций, формирующих ядро научно-технологичес-кой революции первой половины XXI в., станов-ления и распространения VI технологического уклада как первого этапа постиндустриального

технологического способа производства. Без под-держки государств и международных организаций осуществление глобального технологического прорыва, его реализация затянется на долгий период, будет сопровождаться усилением техно-логической поляризации стран и цивилизаций.

Заделы VI технологического уклада начинают проявляться в авангардных странах в ускоренном развитии нанотехнологий, на которые выделяются солидные средства, что сулит новые возможности не только для создания более эффективных поко-лений материалов, но и для решения многочис-ленных новых проблем во многих сферах жизни и деятельности человечества. К признакам этого уклада относятся также исследования и разработ-ки новых видов альтернативной и возобновляемой энергии.

Можно назвать и другие черты и направления технологической революции, которая позволит преобразовать технологический базис общества, ускорить темпы роста производительности труда и создать условия для высоких темпов экономи-ческого роста.

На освоение базисных инноваций VI техноло-гического уклада сориентированы как правитель-ственные круги, так и крупнейшие корпорации в авангардных странах. Они рассчитывают на то, что выделение крупных ресурсов на освоение принципиально новых технологий позволит обеспечить высокую конкурентоспособность про-дукции на мировом рынке, поможет преодолеть экономические и иные кризисы.

Во-вторых, глобальный инновационный про-рыв должен носить гуманистический характер, иметь социальную ориентацию и быть направлен прежде всего на повышение качества человеческо-го потенциала. Именно люди осуществляют инно-вационный прорыв, формируют новые открытия и крупные изобретения, стоят во главе их осущест-вления в практике хозяйственной жизни.

Йозеф Шумпетер справедливо указывал на значимость предпринимателя как новатора и инициатора осуществления на практике новых научных идей, повышающих эффективность про-изводства. Но подобного рода новаторами должны

* Из книги Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева «Стратегия радикального обновления глобального сообщества и партнерство цивилизаций» (Астана, 2009 год)


стать и государственные деятели национального и международного масштаба, которые выраба-тывают и реализуют стратегию инновационного прорыва.

Гуманизация технологического прогресса предусматривает прежде всего формирование инновационной направленности системы образо-вания, подготовку значительного числа активных инноваторов, начиная со школьной и студенческой скамьи, включая производственную деятельность, работу государственных служб и т.д.

Большое значение имеет гуманизация круп-ных инновационных проектов, позволяющих достичь целей тысячелетия в области медицины и здравоохранения. Основное их назначение – предотвращать распространение эпидемий, добиваться искоренения их основ, улучшать здо-ровье и сокращать смертность населения (начиная с младенческой), создавать условия для активного здорового долголетия. Это имеет возрастающее значение в связи с увеличением доли лиц пожи-лого возраста в структуре населения всех стран и цивилизаций.

Необходимо также, чтобы базисные и эпохаль-ные инновации улучшали условия жизни и труда миллионов людей на земном шаре, освобождая их от тяжелого физического и монотонного умствен-ного труда, и создавали условия для творческой активности человека.

Задачи повышения роли образования в осу-ществлении инновационного прорыва были сфор-мулированы на Саммите «группы восьми» («G-8») в Санкт-Петербурге в июле 2006 г.

В-третьих, важными чертами глобального инновационного прорыва являются экологизация и ноосферизация технологического прогресса.

Изменения характера прогресса науки и техники должны быть ориентированы, с одной стороны, на более полное и эффективное исполь-зование природных ресурсов, их комплексную переработку на основе безотходных и малоотход-ных технологий при резком сокращении вредных выбросов в окружающую среду.

С другой стороны, все более существенная замена природных ресурсов альтернативными источниками энергии и материалами позволит сократить степень вовлечения в производство невоспроизводимых природных ресурсов и удов-летворять потребности общества за счет альтер-нативных источников.

Эти меры позволят более полно учитывать интересы не только настоящего, но и будущих поколений, сохранить для них невозобновляемые минеральные ресурсы, лесные богатства, источ-ники воды, плодородные земли.

В-четвертых, характерной чертой современ-ной инновационно-технологической революции является глобализация научно-технологического прогресса. Дело в том, что при широком фронте, глубине и масштабах технологических преоб-разований ни одна страна в мире, даже самая могущественная, ни одна цивилизация не может обеспечить первенство по всем направлениям технологического прорыва.

Для достижения прогресса на основе взаимо-связанных технологических цепей необходимы распределение функций по реализации иннова-ционных прорывов между разными странами и цивилизациями и создание взаимодополняющих систем, которые обеспечат общий технологичес-кий прогресс, повышение общего технологичес-кого уровня, эффективную инновационную коопе-рацию и интеграцию в глобальных масштабах.

Поэтому так важно обеспечить разделение труда, кооперацию в современной инновационной деятельности государств и цивилизаций, чтобы ускорить освоение в глобальных масштабах VI технологического уклада.

В-пятых, важнейшими чертами инноваци-онно-технологического прорыва и глобальной стратегии его реализации в первой половине XXI в. являются сближение уровня технологического развития различных стран и цивилизаций, преодо-ление пропасти, которая сложилась между аван-гардными и отстающими странами в глобальном сообществе.

8�

• Дипломат - Личность

Об Агыбае Смагулове

гыбай Дынкенович Смагулов, Чрезвы-чайный и Полно-

мочный Посол Республи-ки Казахстан в Исламской Республике Афганистан, до прихода в международную систему страны работал в Администрации Президента и в Совете Безопасности Республики Казахстан, где накопил немалый опыт ана-литической и практической деятельности. В те годы на страницах средств массовой информации были опубли-кованы около пятидесяти его аналитических статей и выпущена книга «Экономика и реорганизация структуры государства».

В апреле 1996 года Указом Президента Респуб-лики Казахстан открылось Посольство Казахстана в Южной Корее, куда в числе первых посланников был направлен и Агыбай Дынкенович. Он снача-ла находился на должности первого секретаря, позже – советника. Принимал активное участие в становлении вновь открывшегося Посольства, в установлении первых политико-экономических отношений, в укреплении дружбы и сотрудничест-ва между народами Казахстана и Кореи в целом.

Скрупулезно изучив экономику Кореи, он стремился объективно и конкретно информиро-вать представителей бизнеса двух стран, деловых кругов как Кореи, так и Казахстана о крупных экономических проектах Кореи и Казахстана, всемерно способствуя их выходу, прежде всего, на рынок молодого суверенного Казахстана, вкладыванию инвестиций в нашу страну. А когда в 1997 году начался финансовый кризис в Азии, стал целенаправленно исследовать его причины, последствия и своевременно вырабатывал свои прогностические выкладки и предложения в целях дальнейшего укрепления и расширения двусторонних связей.

После возвращения из Кореи в Казахстан, работал в должности начальника Управления планирования внешнеполитических мероприятий Департамента информационного анализа, адми-нистрации и контроля, заместителя Директора Де-

партамента международного экономического сотрудничес-тва в Центральном аппарате Министерства.

В 2000 году он направ-ляется в Посольство Казах-стана в Иране советником, имеющим хорошие знания о государствах Персидского залива. В Тегеране в тече-ние четырех лет, работая в качестве Поверенного в делах, Агыбай Дынкенович руководил работой Посольс-тва. Одновременно он изучал экономику, нефтяную и хи-мическую промышленность, системы нефтегазопроводов Ирана. Уделял особое внима-

ние сферам, выгодным для укрепления сотруд-ничества между двумя странами. Стремился содействовать увеличению торгового оборота между Казахстаном и Ираном. Так, в целях определения объема экспорта казахстанской пшеницы на рынок Ирана неоднократно посе-щал зернохранилища, расположенные в портах каспийского побережья Ирана. Вносил ценные обеим сторонам предложения, была проведена большая работа в целях определения маршрута железной дороги через Иран в Казахстан, проект которой был разработан по инициативе Казах-стана. В итоге вырос торговый оборот между странами, в несколько раз увеличился объем продаж пшеницы.

В 2004 году, вернувшись на родину, Агыбай Смагулов возглавил Канцелярию Министра иностранных дел Республики Казахстан. Работая под руководством Министра Касым-Жомарта То-каева, он готовил проект Концепции о внешней политике Казахстана, приняв активное участие в ее утверждении, внес весомую лепту в выпуск книги «Дипломатическая служба Республики Казахстан».

Позже, в августе 2005 года, Указом Президен-та Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева он назначается Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Казахстан в Исламской Республике Афганистан. С тех пор он возглав-ляет Посольство Казахстана в этой стране, где

А

ИЗ ИСТОРИИ ДИПЛОМАТИИ КАЗАХСТАНА


сопряжены интересы и угрозы многих крупных держав мира.

В целях дальнейшего укрепления отношений между Казахстаном и Афганистаном, а также проведения таких важных мероприятий, как вос-становление афганской экономики, пострадавшей из-за многолетней войны, стабилизация безопас-ности, борьба с производством наркотиков и их незаконным оборотом, полпред Казахстана про-водит встречи с высшими должностными лицами Правительства, Парламента страны пребывания, своевременно организует их визиты в Казахстан. Так, в рамках заседаний СВМДА было организо-вано несколько встреч между президентами двух стран, которые прошли в Казахстане. В январе 2006 года Президент ИРА Хамид Карзай совершил визит в Астану для участия в церемонии Присяги Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева в связи с его переизбранием на этот пост. Успешно были также организованы рабочие визиты Ахмада Зия Масуда, Мохаммада Карима Халили, старшего советника Президента Исхака Надери и др. в Казахстан.

В целом, в течение последних 3-4 лет Ислам-скую Республику Афганистан активно посещали различные делегации руководящего состава министерств, ведомств, а также представителей крупных национальных компаний и деловых кругов Республики Казахстан.

Так, в ходе визитов Министра иностранных дел Республики Казахстан Касым-Жомарта То-каева, заместителей Министра иностранных дел Республики Казахстан Кайрата Абдрахманова и Нурлана Ермекбаева были организованы важные встречи с Президентом Афганистана Хамидом Карзаем, которому было вручено Послание Главы государства Казахстан, а также с главами минис-терств и ведомств Афганистана, и рассмотрены различные важные вопросы. В частности, сто-роны определили главные направления и пути развития политико-экономических, культурно-гуманитарных отношений, благотворительных мероприятий, а также договорились и подписали необходимые соглашения по стабилизации безо-пасности в регионе, взаимодействию в борьбе с международным терроризмом, сдерживанию производства и незаконного оборота наркотиков. Участники делегации на специальном самолете коалиционных сил в Афганистане побывали в северных провинциях, где ознакомились с усло-виями быта провинциально-восстановительных команд и с выполняемыми ими обязанностями.

В мае 2007 года Исламскую Республику Аф-ганистан с рабочим визитом посетили депутаты

Мажилиса Парламента Республики Казахстан во главе с руководителем Комитета по международ-ным делам, обороне и безопасности Сериком Аб-драхмановым. По итогам визита была утверждена Межпарламентская Комиссия.

Как известно, в 2009 году по поручению Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева Правительством была разработана «Программа обучения афганской молодежи в учебных заведениях Казахстана», направленная на подготовку национальных кадров для Ислам-ской Республики Афганистан в период с 2010 по 2018 годы. В связи с этим, 22 ноября 2009 года делегация во главе с Государственным секретарем - Министром иностранных дел Республики Казах-стан Канатом Саудабаевым, в составе Министра образования Республики Казахстан Жансеита Туймебаева, редакторов центральных СМИ и корреспондентов прибыла в Кабул с официальным визитом. В ходе визита Президент Исламской Республики Афганистан Хамид Карзай принял руководство делегации, которое ознакомило его с «Программой обучения афганской молодежи в учебных заведениях Казахстана». После ус-пешно проведенных переговоров с Министром иностранных дел Афганистана было подписано Межправительственное Соглашение на основа-нии вышеназванной Программы.

Немаловажное значение в развитии двус-торонних торгово-экономических отношений, а также реализации достигнутых соглашений имеет Межправительственная Комиссия (МПК), образованная между двумя странами. Первое заседание МПК прошло в сентябре 2007 года в Астане, второе – в сентябре 2008 года в Кабуле. В ходе переговоров был обсужден ряд актуальных вопросов, как укрепление торгово-экономичес-кого сотрудничества между двумя странами, про-дажа казахстанской пшеницы и нефтепродуктов Афганистану, реализация «Плана мероприятий содействия Афганистану на 2009-2011 годы» Правительства Республики Казахстан, и подписан Протокол.

Сегодня Казахстан продолжает активно оказы-вать большую благотворительную помощь афган-скому народу в этот сложный период: бесплатно поставляет пшеницу, рис, сухое молоко и выделяет средства согласно гуманитарной программе. При этом, Посольство Республики Казахстан строго контролирует доставку прибывших продуктов до нуждающихся и использование денежных средств на намеченные цели во избежание расхищения.

Посольством вносится определенный вклад и в укрепление культурных связей между двумя

��

странами. Так, совместно с авиакомпанией «Кам-эйр» при поддержке телекомпании «ТОЛО», был организован визит молодежи, победителей телепроекта «Афганские звезды», в Алматы, где талантливая молодежь Афганистана выступила во Дворце Республики вместе с казахстанскими пар-тнерами, провела встречи с афганской диаспорой, ознакомилась с историей страны и достопримеча-тельностями, побывала в музеях города Алматы, Чимбулаке и Медео. По возвращении на Родину 22-24 марта 2009 года телекомпания «ТОЛО» по-казала в полном объеме видеоматериалы, снятые в ходе визита в Казахстан, которые дали афганскому народу свежую информацию о казахстанцах, о их быте, традициях и гостеприимстве, чем вызвали благожелательное отношение и чувство благодар-ности у афганского народа к казахскому народу.

Наряду с этим, на страницах местной аф-ганской прессы часто публикуются материалы о развитии Казахстана, о деятельности Главы госу-дарства. Успешно была переведена на язык дари и нашла своих читателей в Афганистане книга Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева «Казахстанский путь».

Немалая работа проводится по исследованию и сбору справочно-аналитических материалов, связанных с Афганистаном. Недавно был обоб-щен этот материал и выпущена книга на русском языке объемом 500 страниц «Афганистан. Опыт восстановления и реконструкции. 2001-2009 годы», которая, несомненно, привлекла вни-

мание историков, дипломатов и аналитиков, занимающихся афганской проблемой. Все эти вышеназванные мероприятия, в том числе, визиты, заключение соглашений и договоров, оказывают большое влияние на формирование положительного взгляда на Казахстан у афган-ского народа.

Сегодня внимание всего мирового сообщества приковано к Афганистану из-за нестабильной внутренней обстановки, сложно решаемых про-блем, как религиозный экстремизм и наркотор-говля, которые оказывают дестабилизирующее воздействие и на соседние страны. Важно учиты-вать, что процессы восстановления этой страны напрямую влияют на поддержание безопасности во всем мире.

К тому же, как подчеркнул Действующий председатель ОБСЕ, Государственный секретарь – Министр иностранных дел Республики Казахс-тан Канат Саудабаев, выступая на Министерской встрече ОБСЕ-ЕС, «безопасность в Афганистане неразрывно связана со странами Центральной Азии, которые имеют общие исторические и культурные корни. Поэтому, сотрудничество с Исламской Республикой Афганистан является од-ним из ключевых приоритетов председательства Казахстана в ОБСЕ в 2010 году». Весомая роль и успешность осуществления этой стратегии, бес-спорно, отводится Посольству во главе с Послом Республики Казахстан в Исламской Республике Афганистан.



ХРОНОЛОГИЯ ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИХ СОБЫТИЙ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН В УСЛОВИЯХ СУВЕРЕННОСТИ

• Летопись Казахстана в цифрах и фактах

29.01.07-30.01.07. Состоялся официальный визит Президента Республики Казахстан Нур-султана Назарбаева в Федеративную Республику Германия, в рамках которого Глава государства Казахстан встретился с Федеральным канцлером ФРГ Ангелой Меркель, а также видными госу-дарственными деятелями этой страны.

01.02.07-02.02.07. Глава государства Казахстан Нурсултан Назарбаев находился с официальным визитом в Украине, приуроченным к открытию Года Казахстана в Украине. В ходе визита Нурсул-тан Назарбаев встретился с Президентом Украины Виктором Ющенко. По итогам переговоров сторо-ны подписали План действий «Казахстан-Украи-на» на 2007-2008 годы («Дорожная карта-2»).

14.02.07. Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев принял участие в цере-монии официального вступления в должность Президента Туркменистана Гурбангулы Бердыму-хаммедова. После завершения церемонии прези-денты двух стран обсудили вопросы укрепления двусторонних отношений и перспективы развития торгово-экономического сотрудничества.

27.02.07. Глава государства Казахстан Нурсул-тан Назарбаев принял Министра иностранных дел Азербайджанской Республики Эльмара Мамедь-ярова. В ходе встречи были обсуждены вопросы двустороннего сотрудничества в энергетической и транзитно-транспортной сферах.

06.03.07. Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев встретился с Президентом Грузии Михаилом Саакашвили, прибывшим в страну с рабочим визитом. Стороны обсудили вопросы присоединения Казахстана к проекту Баку-Тбилиси-Джейхан, а также поставок казахс-танского зерна в Грузию. По итогам встречи было принято Совместное коммюнике.

11.03.07. Глава государства Казахстан Нурсултан Назарбаев находился с официаль-ным визитом в Государстве Катар, где встре-тился с Эмиром Катара шейхом Хамадом бен Халифа Аль Тани. В ходе переговоров были

обсуждены вопросы расширения двусторон-него сотрудничества в торгово-экономичес-кой и культурно-гуманитарной сферах.

12.03.07. Состоялась встреча Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева с Президентом Арабской Республики Египет Му-хаммедом Хосни Мубараком, в рамках которой был обсужден широкий круг международных вопросов, представляющих взаимный интерес.

28.03.07. Глава государства Казахстан Нурсултан Назарбаев встретился с руководи-телями делегаций стран-участниц заседания «Тройка Европейского Союза - страны Цен-тральной Азии».

29.03.07. Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев встретился с Президентом Республики Польша Лехом Качиньским, прибыв-шим в страну с официальным визитом. Особое внимание на переговорах было уделено вопросам активизации сотрудничества в культурно-гума-нитарной сфере, здравоохранении, образовании, науке, охране окружающей среды. По итогам встречи было принято Совместное заявление глав государств и подписан ряд межправительствен-ных соглашений.

10.04.07. Глава государства Казахстан Нур-султан Назарбаев встретился с Действующим председателем Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Министром иностранных дел Королевства Испания Мигелем Анхелем Моратиносом.

19.04.07. Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев принял участие в работе VI Евразийского медиа-форума, состоявшегося в г.Алматы.

26.04.07. Глава государства Казахстан Нурсултан Назарбаев прибыл с официальным визитом в Кыргызскую Республику и встре-тился с Президентом Кыргызстана Курман-беком Бакиевым. Было принято Совместное заявление, в котором президенты подтвердили

Январь - июнь 2007 года

��

намерения обеих стран углублять сотрудни-чество на основе дружбы, добрососедства и взаимного доверия.

10.05.07. Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев встретился с Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным, прибывшим в нашу страну с официальным ви-зитом. В рамках переговоров были рассмотрены вопросы двустороннего сотрудничества в топлив-но-энергетической сфере, по совместному освое-нию космоса и развитию транспортно-транзитной инфраструктуры двух стран.

21.05.07. Глава государства Казахстан Нурсултан Назарбаев принял участие в работе открытого заседания министров стран-членов Экономической и Социальной Комиссии для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО), прошедшего в рамках 63-й сессии ЭСКАТО в г.Алматы.

28.05.07. Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев встретился с Президен-

том Туркменистана Гурбангулы Бердымухам-медовым, прибывшим в страну с государс-твенным визитом. Значительное внимание в переговорах было уделено проблеме развития транспортно-транзитного потенциала двух стран.

10.06.07. Глава государства Казахстан Нурсултан Назарбаев принял участие в нефор-мальном Саммите Совета глав государств СНГ в городе Санкт-Петербург, на котором были рассмотрены перспективы реформирования Содружества, а также актуальные направления развития интеграционных процессов на его пространстве.

30.06.07. Президент Республики Казахстан встретился с Королем Испании Хуаном Карлосом I, прибывшим в страну с рабочим визитом. Главы двух государств отметили большой потенциал для дальнейшего развития взаимовыгодных связей Казахстана и Испании по всем направ-лениям.



VIII. пресс-центр иис сооБЩает...

• Пресс-брифинги Министерства иностранных делРеспублики Казахстан*

5-10 января


О роли Действующего председательства ОБСЕ

Казахстан стал двадцатой страной, председа-тельствующей в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе с момента введения поста Действующего председателя в 1991 году.

В соответствии с мандатом Председательство осуществляет координацию работы главных руко-водящих органов Организации - встреч на высшем уровне (саммитов), ежегодных встреч Совета министров, еженедельных заседаний Постоянного Совета, а также вспомогательных органов. Ини-циировав идею созыва Саммита глав государств в 2010 году, которая получила отражение в доку-ментах афинского СМИД, Казахстан приступил к проработке концептуальных и организационных вопросов встречи в верхах.

Среди других крупных мероприятий ОБСЕ в 2010 году необходимо выделить заседания Пар-ламентской Ассамблеи, Ежегодную конференцию по обзору проблем в области безопасности, засе-дания Экономико-экологического форума, Сове-щание по вопросам выполнения обязательств в области человеческого измерения, Конференцию высокого уровня по толерантности и недискри-минации, Конференцию по предотвращению тер-роризма, Конференцию, посвященную 20-летию Копенгагенского документа, и другие.

На год своего председательства Казахстан составил график многосторонних и двусторон-них консультаций, который охватывает все без исключения государства-участники ОБСЕ. Так, на регулярной основе в Вене и других столицах пространства ОБСЕ будут проводиться регу-лярные консультации с Европейским Союзом, Советом Европы, СВМДА, СНГ, НАТО, ОДКБ и другими международными организациями и объединениями. Практика показывает значимость данного подхода для сближения различных по-зиций по актуальным проблемам повестки дня

Организации, координации действий и избегания дублирования в работе.

Ключевым фактором в обеспечении эффектив-ности работы Организации является еженедельная координация работы в рамках Тройки, в которую в этом году, кроме Действующего председателя, входят Греция и Литва.

В результате комплексных международных консультаций и экспертной работы Действующее председательство вносит на рассмотрение Посто-янного Совета проекты необходимых документов, докладов и обзоров. Действуя на основе решений директивных органов, Действующее председа-тельство дает руководящие указания по вопросам работы Секретариата ОБСЕ, институтов Органи-зации и операций на местах, выполняет функции, связанные с назначением на должности в ОБСЕ.

Помимо упомянутых мероприятий, на 2010 год запланированы визиты Действующего пред-седателя, Государственного секретаря – Министра иностранных дел Республики Казахстан Каната Саудабаева в регионы полевого присутствия ОБСЕ – Южный Кавказ, Балканы, Восточную Европу и Центральную Азию.

При урегулировании кризисных ситуаций или конфликтов, либо в целях обеспечения эффектив-ной координации усилий государств-участников в конкретных областях, Действующее председа-тельство, по сложившейся практике, назначает своих личных представителей, с ясным и четким мандатом. После соответствующих консультаций, Казахстан принял кадровые решения об их назна-чении в таких сферах, как затяжные конфликты и урегулирование кризисов, экология, транспорт, нетерпимость и дискриминация, наблюдение за выборами и выборная проблематика. Широкая география представляемых ими стран призвана обеспечить объективность и беспристрастность предстоящей работы.

Кроме того, Действующим председательс-твом назначены руководители трех комитетов ОБСЕ. Ими стали Постоянные представители при ОБСЕ от Германии (Комитет по безопасности), Беларуси (Комитет по экономике и экологии) и Португалии (Гуманитарный комитет).

* Из сообщений Официального Представителя Министерства иностранных дел Республики Казахстан Аскара Абдрахманова

��

Действующее председательство представляет ОБСЕ вне Организации. В этом году заплани-рованы традиционные выступления в Совете Безопасности ООН, Совете Европы и НАТО. Дважды в течение года состоятся консультации Троек ОБСЕ и Евросоюза на уровне министров и на уровне послов. В качестве Председателя Ка-захстан будет представлять ОБСЕ на различных международных мероприятиях.

Одновременно, главы крупных международ-ных и региональных организаций также будут приглашаться для выступления на Постоянном Совете ОБСЕ в Вене.

С 1 октября 2009 года Казахстан осуществляет председательство в Консультативном комитете Постоянного Совета ОБСЕ по управлению и финансам. Признанным успехом казахстанского председательства стало своевременное принятие государствами-участниками Сводного бюджета Организации, впервые за многие годы. Его размер на 2010 год составил 150 млн. евро.

В своей деятельности Действующее председа-тельство опирается на экспертную, консультаци-онную, материальную, техническую и иную под-держку со стороны Секретариата Организации. В настоящее время в ОБСЕ работают около 3300 сотрудников, большинство из которых – около 2800 человек – заняты в полевых миссиях и ме-роприятиях на местах.

Разработан официальный сайт Председательства Казахстана в ОБСЕ

Разработан официальный веб-сайт Председа-тельства Казахстана в ОБСЕ (www.osce2010.kz), основной задачей которого является обеспечение освещения деятельности Председателя ОБСЕ в 2010 г.

Сайт имеет простой и понятный вебинтерфейс с современным дизайном и применением техноло-гических новинок для эффективного использова-ния посетителями, а также обладает современной навигацией с оптимальным количеством гиперс-сылок, имеет полнотекстовую поисковую систему с расширенными возможностями и карту сайта.

Кроме того, предусмотрена медиабиблиотека и поддержка подкаст-терминала (аудио и виде-офайлов), где размещена информация о деятель-ности Государственного секретаря – Министра иностранных дел Республики Казахстан в составе «Тройки ОБСЕ», в качестве Председателя Орга-низации в течение 2010 года.

Дополнительно посетители могут читать новости сайта через RSS-канал, предусмотрена

возможность подписки на новости сайта и пресс-релизы. Имеется мобильная версия для просмотра пользователями Интернета посредством мобиль-ного телефона, которая обладает возможностью увеличения/уменьшения шрифта текста на веб-странице.

На сайте размещена информация для пред-ставителей СМИ, порядок аккредитации инос-транных журналистов в РК, информационные бюллетени (newsletters), операционные системы для мобильных телефонов и анонсы предстоящих событий посредством SMS.

• 6 января т.г. в Алматы в рамках мероп-риятий, посвященных председательству нашей страны в ОБСЕ, состоялась церемония гашения почтовой марки с логотипом казахстанского пред-седательства.

27-31 января


27 января т.г. в Москве состоялось 13-е заседание Комиссии Таможенного союза. Казахстанскую делегацию возглавил первый заместитель Премьер-Министра Республики Казахстан – член Комиссии Таможенного союза Умирзак Шукеев.

В ходе заседания Комиссии были рассмот-рены и приняты соответствующие решения по проектам соглашений об установлении и приме-нении в Таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин, иных пошлин, налогов и сборов, имеющих экви-валентное значение, а также о создании Института налоговых представителей государств – членов Таможенного союза.

8-16 февраля


9-10 февраля т.г. в Улан-Баторе под эгидой председательства Казахстана в ОБСЕ, и в парт-нерстве с Правительством Монголии, состоялся практикум на тему «Борьба с современными формами рабства: национальный, региональный и международный опыт», участие в котором приняли эксперты ряда центральноазиатских и соседних государств.

Монголия не является членом ОБСЕ, однако, с 2004 года обладает статусом страны-партнера по сотрудничеству с ОБСЕ.

ПРЕСС-ЦЕНТР ИИС СООБщАЕТ...


• С 12 по 16 февраля т.г. в Женеве (Швейца-рия) Республика Казахстан прошла процедуру Универсального периодического обзора (УПО) ситуации с правами человека в рамках 7-й сес-сии Рабочей группы УПО. Межведомственную делегацию нашей страны возглавил заместитель Премьер-Министра Республики Казахстан Ербол Орынбаев.

Обзор состоялся в форме трёхчасового ин-терактивного диалога с представителями казах-станской делегации, к которому были допущены представители всех государств-членов ООН.

2 – 6 марта


5 марта т.г. в Москве состоялись 45-ое заседание Экономического Совета СНГ и Меж-дународный экономический форум государств-участников Содружества «Новые инициативы в Год председательствования России в СНГ», в работе которых приняла участие казахстанская делегация в составе руководителей Министерс-тва сельского хозяйства Республики Казахстан, Агентства Республики Казахстан по регулирова-нию деятельности Регионального финансового центра города Алматы.

Повестка дня 45-го заседания Экономичес-кого Совета СНГ включала 16 вопросов, в числе которых реализация Концепции сотрудничества государств-участников СНГ в сфере энергетики, формировании общего электроэнергетического рынка Содружества, деятельности Межправи-тельственного совета по вопросам агропромыш-ленного комплекса Содружества и др.

8 – 14 марта


8-9 марта т.г. в Вашингтоне прошли еже-годные двусторонние консультации между Рес-публикой Казахстан и Соединенными Штатами Америки. Казахстанскую делегацию возглавил заместитель Министра иностранных дел Респуб-лики Казахстан Кайрат Умаров, американскую - заместитель Государственного секретаря США Роберт Блейк.

Повестка дня консультаций включала такие актуальные вопросы стратегического партнерства между Казахстаном и США, как подготовка к Глобальному саммиту по ядерной безопасности в

Вашингтоне и Саммиту ОБСЕ, военно-политичес-кая стабилизация и социально-экономическое вос-становление Афганистана, перспективы в области политического и экономического сотрудничества, международной безопасности и человеческого измерения.

15 – 25 марта


15-16 марта т.г. в Минске состоялась вторая Подготовительная конференция 18-го Экономико-экологического Форума ОБСЕ «Продвижение надлежащего управления в пунктах пересечения границ, повышение безопасности наземного транспорта и облегчение международного авто-мобильного и железнодорожного транспортного сообщения в регионе ОБСЕ».

Во время мероприятия были рассмотрены вопросы обеспечения безопасности наземных пе-ревозок, транспортной инфраструктуры, исполь-зования потенциала железнодорожных перевозок на пространстве ОБСЕ, гармонизации правовых режимов и документации в железнодорожной отрасли.

• 15-16 марта т.г. Астану по приглашению Премьер-Министра Республики Казахстан Ка-рима Масимова посетил Специальный предста-витель Премьер-Министра Королевства Бахрейн, Советник по экономическим вопросам, Председа-тель Совета директоров Исламского банка Азии Абдалла Хасан Сеиф.

В ходе визита гость провел встречи с офици-альными лицами нашей страны, на которых обсу-дил вопросы открытия в Алматы Регионального центра по исламскому финансированию и созда-ния в Казахстане Совместного исламского банка, а также привлечения бахрейнских инвестиций в экономику нашей страны.

• С 15 по 19 марта т.г. Специальный послан-ник Действующего председателя ОБСЕ, замес-титель Министра иностранных дел Республики Казахстан Константин Жигалов посетил с рабо-чим визитом страны Юго-Восточной Европы: Албанию, Черногорию, Боснию и Герцеговину, где провел встречи с руководством этих стран и главами миссий ОБСЕ на местах. В повестку дня визита были включены вопросы двустороннего и многостороннего сотрудничества, в частности, вопросы взаимодействия в рамках ОБСЕ.

��

• События в Казахстане

29 января

В Алматы состоялась Международная конференция «Роль логистики на пути Азия-Европа», которая прошла по инициативе издаваемого в Литве международного бизнес журнала «JURE МОРЕ SEA» и группы компаний Литвы и Казахстана «TL NIKA Group» при поддержке Министерства транспорта и ком-муникаций Республики Казахстан, также Министерства иностранных дел Литовской Республики.

Цель конференции - диалог между государствами, бизнесом и наукой о развитии транзита и транс-портных коридоров, а также по вопросам таможни, железнодорожного и автомобильного сообщения.

В своем докладе Вице-министр транспорта и коммуникаций Республики Казахстан Азат Бектуров от-метил, что в современных условиях углубления и развития процессов межгосударственной транспортной интеграции, Казахстан заинтересован в развитии евроазиатского транзита. Он подробно остановился на мегапроекте трансконтинентального автомобильного коридора «Западная Европа - Западный Китай» и ознакомил присутствующих с реализацией Транспортной стратегии Республики Казахстан.

10 февраля

ешением Государственного секретаря – Министра иностранных дел Республики Казахстан Каната Саудабаева от 10 февраля 2010 г. Послом по особым поручениям – главой Представительства Министерс-

тва иностранных дел Республики Казахстан в г.Алматы был на-значен Бакыт Оспанов, доктор экономических наук, профессор экономики, академик НИА РК.

Свою трудовую деятельность Бакыт Сагындыкович начинал со старшего агронома Казахского научно-исследовательского института земледелия. В первые годы становления независимого Казахстана был заместителем председателя Государственного комитета Республики Казахстан по земельным отношениям и землеустройству. С июня 1993 года занимал пост председателя Государственного комитета Республики Казахстан по земельным отношениям и землеустройству. С мая 2008 г. по июль 2009 г. являлся Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Казахстан в Кыргызской Республике. Среди широкой обще-ственности страны Бакыт Сагындыкович известен как опытный государственный служащий, грамотный землеустроитель и дип-ломат. Его неустанный труд был отмечен медалью «Почетный землеустроитель» и орденом «Құрмет».

22 февраля т.г в Представительстве Министерства иностранных дел Республики Казахстан в г.Алматы состоялось совещание под председательством нового главы. В ходе данного совещания была отмечена необходимость эффективной организации предстоящих крупных мероприятий в рамках председательства Казахстана в ОБСЕ, как Саммит глав государств и правительств стран-участниц ОБСЕ и неформальный Саммит министров иностранных дел ОБСЕ в г.Алматы.

Наряду с этим, Бакыт Оспанов особо подчеркнул важность укрепления имиджевой политики Ка-захстана на мировой арене, расширения работы по улучшению инвестиционного климата в стране, усиления работы по внедрению казахского языка в делопроизводство.

Были также очерчены основные задачи, поставленные перед Представительством, такие, как эффективное обеспечение функционирования дипломатических представительств, генеральных кон-сульств иностранных государств, аккредитованных в Республике Казахстан, в том числе, находящихся непосредственно в г.Алматы.

По итогам совещания были разработаны и утверждены мероприятия по дальнейшей активизации деятельности Представительства МИД РК в г.Алматы на 2010 год.

P



25 января

В штаб-квартире Всемирной таможенной организации прошла презентация, посвященная созданию Таможенного союза России, Казахстана и Беларуси. Мероприятие открыли Генеральный секретарь Всемирной таможенной организации Кунио Микурия и Генеральный секретарь ЕврАзЭС Таир Ман-суров.

В мероприятии приняли участие дипломатический корпус, аккредитованный в Королевстве Бель-гия, представители Европейской Комиссии, деловых кругов Евросоюза, Бельгии, международных организаций.

Особый интерес участников заседания вызвали вопросы создания Антикризисного фонда ЕврАзЭС, перспективы сотрудничества Евразийского банка с мировыми финансовыми институтами, создания единых условий транзита на всей территории Таможенного союза.

18 февраля

В Париже в штаб-квартире ЮНЕСКО состоялось торжественное открытие Международного года сближения культур, инициатива провозглашения которого была высказана Президентом Республики Казахстан Нурсултаном Назарбаевым.

Открыла церемонию Генеральный директор ЮНЕСКО Ирина Бокова, которая зачитала послание Генерального секретаря ООН Пан Ги Муна. В нем, в частности, подчеркнуто, что «проведением на-званного Года мировое сообщество сделает акцент на культурном разнообразии и покажет, что понимание и межкультурный диалог являются важнейшими факторами для построения более спо-койного мира».

Самым первым мероприятием этого Года стало создание Группы высокого уровня по вопросам мира и диалога между культурами, первое заседание которой состоялось в тот же день. В состав Международной группы входят известные интеллектуалы, политические и религиозные деятели всех континентов. Перед ними стоит задача осмыслить и предложить новые пути построения мира, осно-ванного на справедливости, уважении прав человека, гендерном равенстве и солидарности в условиях глобализации и возникающих проблем, таких, как изменение климата, использование ограниченных ресурсов, сочетание этических и экономических факторов.

11 марта

В Будапеште в ходе заседания Болонского министерского форума Республика Казахстан присоеди-нилась к Болонскому процессу.

Решение о присоединении Казахстана было единогласно поддержано представителями 46 стран-участниц Болонской декларации.

Присоединение к Болонскому процессу предоставляет казахстанским вузам ряд таких преимуществ, как приведение отечественных образовательных программ в соответствие с европейскими стандарта-ми, признание казахстанских квалификаций и академических ступеней, обеспечение академической мобильности студентов и преподавателей и расширение возможностей трудоустройства выпускников за рубежом.

• События в мире

��

Григорий Марченко,Председатель Национального банка


Финансовая стабильность страны – необходимое условие экономического развития Республики Казахстан в эпоху перемен

а два с половиной года, прошедших с начала мирового финансового кри-

зиса, мы получили бесцен-ный опыт антикризисного управления и проведения экономической политики в условиях крайне неблагопри-ятной внешней конъюнкту-ры. Казахстан выходит из кризиса с минимальными по-терями, однако это не повод для эйфории: выявившиеся в период кризиса ошибки в экономической политике должны быть тщательно проанализированы и учте-ны в дальнейшем. Самым главным уроком кризиса стал вывод о том, что непреложным условием поступательного развития должно являться обеспечение ста-бильности финансовой системы. Мы должны понимать, что принятие на себя рисков для финансовой стабильности в угоду перспекти-ве быстрого роста в краткосрочном периоде станет для нас непростительной недально-видностью.

Мировой финансовый кризис и Казахстан: испытание на прочность

В августе 2007 года Казахстан столкнулся с негативным влиянием мирового финансового кризиса, обусловленным так называемым «эф-фектом заражения». Уязвимость экономики и финансовой системы Казахстана по отношению к внешним шокам была обусловлена целым рядом взаимосвязанных факторов, как внешних, так и внутренних.

Либерализация финансовой сферы Казахста-на, осуществлённая в начале текущего десятиле-тия, и позитивные ожидания участников мировых

рынков капитала в отноше-нии развивающихся рынков, в том числе, Казахстана, позволили казахстанским банкам начать привлечение дешёвых средств из-за ру-бежа в достаточно больших объёмах. Так, к концу 2007 года валовой внешний долг составил 96,9 млрд. долл., из которых почти 46 млрд. являлись долгом банковского сектора. Привлечённое на мировых рынках фондиро-вание использовалось казах-станскими банками для быс-трой кредитной экспансии в наиболее доходные и в то же время наиболее рискованные

сегменты кредитного рынка: потребительское кре-дитование и кредитование, связанное с кластером недвижимости (строительный сектор и ипоте-ка). В итоге, экономика стала проявлять симптомы «перегрева», главным из которых стало «надува-ние пузыря» на рынке недвижимости. Следует отметить, что «пузыри» на рынках активов стали к 2007 году повсеместным явлением и любая откры-тая экономика с достаточно высоким кредитным рейтингом в той или иной степени испытывала перегрев. Особенностью «пузырей» является то, что они не могут существовать без постоянного притока денег: в случае, если инвестиции в «пе-регретые» сегменты экономики прекращаются, их ждёт неминуемый обвал. Это и произошло в Казахстане с рынком недвижимости в 2007 году, когда банки начали производить первые масштаб-ные выплаты по своим внешним обязательствам, а конъюнктура на мировых финансовых рынках не позволяла уже эффективно рефинансировать их внешние обязательства.

В августе 2007 года банки столкнулись с дефи-цитом ликвидности, который не позволил им про-должить кредитование на уровне предшествую-

З


• Об актуальных проблемах: мнения, позиции и опыт...


щих лет. Для преодоления дефицита ликвидности банковского сектора начиная с августа 2007 года, Национальный банк стал предоставлять банкам второго уровня краткосрочную ликвидность через проведение сделок обратного РЕПО и СВОП. Национальный банк продолжал «подпитывать» банки второго уровня, таким образом, на протя-жении почти двух лет.

Первой негативное влияние изменения кредитной активности банков ощутила на себе строительная отрасль, а впоследствии через систему макроэкономических взаимосвязей стал проявляться «эффект домино». Для снижения негативного эффекта кризиса на наиболее важные и одновременно наиболее уязвимые сегменты экономики Правительством были осуществлены беспрецедентные вливания денежных средств в экономику, большинство из которых осуществля-лось через банки. Так, План совместных действий Правительства, Национального банка и Агентства Республики Казахстан по регулированию и надзо-ру финансового рынка и финансовых организаций по стабилизации экономики и финансового секто-ра на 2009-2010 годы, принятый 25 ноября 2008 года, предусматривал выделение 1200 млрд. тенге. Из этой суммы 480 млрд. тенге были направлены на стабилизацию финансового сектора, 360 млрд. тенге – на развитие жилищного сектора, по 120 млрд. тенге были направлены на поддержку МСБ и АПК и реализацию инфраструктурных и про-рывных проектов. При этом необходимо отметить, что принятое несколькими годами до этого реше-ние о создании резервного кошелька «на чёрный день» – Национального фонда – оказалось как никогда верным.

Снижение цен на нефть и другие статьи казах-станского экспорта на мировых рынках привело к снижению предложения иностранной валюты на внутреннем валютном рынке, а также стало причи-ной высокого спекулятивного давления на рынке. В этих условиях в октябре 2008 – январе 2009 года НБРК вынужден был поддерживать стабильность валютного курса за счёт проведения интервенций на валютном рынке, которые составили в общей сложности 6 млрд. долл. Кроме того, большинство стран СНГ к концу 2009 года осуществили деваль-вацию своих национальных валют, что сделало их экспорт значительно более конкурентоспособным по сравнению с казахстанским. Необходимость сохранить конкурентоспособность казахстанских товаров и сохранить золотовалютные резервы стала причиной принятия решения о девальва-ции тенге, которая была проведена 4-го февраля 2009 года, и введении нового валютного коридора

– 150±5 тенге за доллар. Спекулятивные всплески на валютном рынке наблюдались на протяжении почти всего 2009 года, и лишь начиная с ноября начала проявляться противоположная тенденция, заключающаяся в относительном превышении предложения иностранной валюты над спросом.

Течение кризиса усугубилось проблемами двух системообразующих банков: Альянс Банка и БТА Банка. Прежним руководством этих бан-ков были допущены грубейшие нарушения и в ряде случаев противоправные действия, которые привели к критическому состоянию этих банков. В начале февраля 2009 года государство было вынуждено выкупить контрольный пакет БТА Банка и сменить менеджмент в Альянс Банке. Сами банки завершают в настоящее время про-цесс реструктуризации внешнего долга.

Таким образом, значительные усилия госу-дарства и, в частности, госслужащих ключевых ведомств позволили нам пройти критический момент в жизни страны и выдержать своеобразное испытание на прочность.

Уроки кризиса

В настоящее время перед нами встаёт ещё более сложная задача, которая заключается в использовании уроков кризиса в дальнейшем. Основные выводы, которые были сделаны нами благодаря кризису, сводятся к следующему:

Первое. Мы не должны полагаться на благо-приятную внешнюю конъюнктуру, а выстраивать экономику и финансовую систему таким образом, чтобы иметь запас прочности на случай небла-гоприятного экономического климата в мире. Иными словами, мы должны диверсифицировать нашу экономику и развивать обрабатывающую промышленность.

Второе. Нужно быть осторожными с привле-чением внешних заимствований и не допускать перекосов в кредитной политике банков, как это было с финансированием рынка недвижимости. Внимание должно уделяться, в первую очередь, фондированию реального сектора экономики.

Третье. Необходимо совершенствовать ме-ханизмы, регулирующие финансовую систему, с целью снижения системных рисков, и уделять особое внимание развитию системы раннего пре-дупреждения кризисов.

После кризиса…

Казахстан успешно справился с испытаниями, связанными с негативным влиянием мирового

�0�ПРЕСС-ЦЕНТР ИИС СООБщАЕТ...

финансового кризиса на экономику и финансовую систему страны, и в настоящее время вступает в новую, посткризисную фазу своего развития. Вступление в посткризисный этап развития даёт стране возможность качественного скачка по всем показателям социально-экономического развития, в том числе, по уровню развития финансовой сис-темы и качеству предоставляемых ей услуг.

Для того, чтобы максимально полно использо-вать возможности развития финансовой системы в сложившейся ситуации, была принята Концеп-ция развития финансового сектора Республики Казахстан в посткризисный период. Основными задачами Концепции являются:

• повышение устойчивости финансового сектора;

• создание условий по недопущению недо-статков, факторов нестабильности и явлений, обнаруженных в ходе текущего финансово-эко-номического кризиса;

• стимулирование инвестиционной актив-ности в посткризисный период как инструмента реализации макроэкономических решений;

• укрепление доверия к финансовому сектору республики, как со стороны инвесторов, так и со стороны потребителей финансовых услуг.

Особое внимание в Концепции уделено таким вопросам, как финансирование реального сектора экономики и максимально полное использование внутренних источников фондирования финан-совой системы и реального сектора экономики, недопущение появления «пузырей» на рынках активов и снижение совокупного уровня рисков финансовой системы, угрожающих её стабиль-ности.

В частности, планируется внедрение при-нципиально новых для Казахстана механизмов регулирования финансового сектора, включа-ющих инструменты макропруденциального и контрциклического регулирования. Новый подход будет заключаться в максимальном снижении рисков, возникающих на уровне финансовой системы в целом, и минимизации негативного воздействия внешних факторов на состояние экономики и финансовой системы страны.

�0� ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

Райхан Калиева,Советник Министра иностранных дел

Республики Казахстан, доктор политических наук, профессор

Казахстанский путь вхождения в мировое пространство: эффект европейского вектора

еалии сегодняшнего мира показывают, как в прошлом «за-крытым» странам

тоталитарной системы сегод-ня по плечу более высокая и самостоятельная миссия в формировании картины современного мира. В качес-тве признаков таких перемен следует отметить роль и зна-чимость Казахстана, который из объекта на международной арене превратился в реальную политическую и экономичес-ки значимую силу, в субъект международных отношений. Свидетельство тому то, что многие ведущие государства мира считают нашу страну зоной своих нацио-нальных интересов. Это хорошо прослеживается во взаимоотношениях Казахстана с Европейским континентом, особенно в нынешний - 2010 год, год председательствования в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) - крупнейшей региональной организации, занима-ющейся вопросами безопасности, объединяющей 56 государств таких регионов мира, как Европа, Северная Америка и Центральная Азия. Ещё в 2008 году, выступая с ежегодным Посланием наро-ду Казахстана, Глава государства сказал: «Сегодня наша страна вышла на качественно новый уро-вень международного признания. Убедительным свидетельством этого стало решение о предсе-дательстве Казахстана в Организации по безо-пасности и сотрудничеству в Европе в 2010 году. …В связи с этим необходимо разработать специ-альную программу «Путь в Европу». Она должна способствовать развитию экономического со-трудничества, привлечению технологий и опыта управления, совершенствованию наших законов, разработке своей повестки дня, стратегического видения нашего председательствования в ОБСЕ». Поэтому, не случайно, 29 августа 2008 года Указом Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева была утверждена разработанная

Министерством иностран-ных дел РК Государственная программа «Путь в Европу» на 2009-2011 годы. Целью этой программы был выход на уровень стратегического партнерства с ведущими ев-ропейскими странами. Ныне, в рамках председательствова-ния в ОБСЕ, все мероприятия на европейском векторе вне-шней политики Республики Казахстан проходят под эги-дой этой программы.

Начало 2010 года уже ха-рактеризуется интенсивным обменом визитами между Казахстаном и ЕС. Так, в январе т.г. состоялся визит

Государственного секретаря – Министра иност-ранных дел РК К. Саудабаева в Брюссель, где он принял участие в министерской встрече ОБСЕ-ЕС в качестве Действующего председателя ОБСЕ и встретился с рядом высокопоставленных лиц Европейского континента, а также дал интервью зарубежным СМИ. А уже в феврале т.г. в Астане с визитом находилась делегация Европейской Комиссии во главе с заместителем Генерального директора по торговле П. Балашем. Стороны обсу-дили актуальные вопросы двусторонних торгово-экономических отношений между Казахстаном и ЕС, включая вопросы вступления нашей страны в ВТО, повышения рыночного статуса казахстан-ской экономики, доступа казахстанских товаров на рынок Евросоюза и др.

Как известно, история предоставила Казахста-ну редкий шанс быть евразийским государством, наряду с Россией и Турцией. Пользуясь этим, Ка-захстан на равных участвует в жизни как мирового сообщества, так и Европы.

Сегодня созданное почти полвека назад в соответствии с Римским договором объедине-ние развитых европейских стран - Европейское Сообщество, переименованное в 1993 году в Европейский Союз (ЕС), имеет в своём составе 27 государств с населением около 10 % от миро-

Р

�0�ПРЕСС-ЦЕНТР ИИС СООБщАЕТ...

вого населения. Он стал обладателем крупного торгового блока, на долю которого приходится свыше 21% всего объема мировой торговли (США – 20%, Япония – 10%, СНГ – 2%). Данный реги-онально-хозяйственный комплекс владеет своей единой валютой – евро и является самым крупным открытым рынком в мире, охватывающим более пятисот миллионов потребителей. Поддерживая дипломатические связи со 130 государствами, имея статус наблюдателя в ООН, ЕС принимает самое активное участие в ежегодных встречах «Большой Семерки» (теперь уже «Большой Вось-мерки») по всем вопросам экономики и финансов. В соответствии же с решениями Ломейской Кон-ференции, он связан соглашениями о помощи и торговле почти с 70 странами Африки, Карибского бассейна и Тихоокеанского региона.

В то же время, следует учесть и такой факт, что Европа, являясь одной из трех ведущих сил, определяющих ход событий в современном мире, практически не обладает собственными природ-ными ресурсами, её экономическое здоровье за-висит от свободы мировой торговли. Сказывается и стареющее население этого региона, ведущее к снижению доли населения, являющейся произ-водственной силой. Поэтому здесь существует боязнь отставания от мировой технологической революции в условиях обостряющейся мировой конкурентной борьбы. Это, с одной стороны, обуславливает необходимость изменения со-отношения евро-центрического процесса, а с другой - уменьшения зависимости от мировых глобальных процессов. Возможно, этим тоже объясняется пристальный интерес европейского региона к новым странам переходного периода, в том числе, к Казахстану.

В свою очередь, для Казахстана европейский вектор внешней политики также имеет свою оп-ределенную значимость. Так как, высокоразвитые страны Европы являются живыми источниками прогрессивного зарубежного опыта классического развития рыночного уклада жизни, источником инвестирования иностранного капитала, надеж-ного, взаимовыгодного партнерства в торговле. Если оглянуться назад, то впервые принципы признания новых государств в Восточной Европе и Советском Союзе были определены 16 декабря 1991 года - в день официального упразднения СССР. В Брюсселе тогда состоялась чрезвычайная встреча министров иностранных дел стран-членов ЕС. Затем, уже в 1992 г. отношения между Евро-пейским Союзом и Республикой Казахстан были подняты до уровня межпарламентских контактов. Новым этапом в европейской политике Казахстана

стало открытие Посольства Республики Казахстан в Бельгии, позволившее более осознанно и актив-но взаимодействовать с различными структурами Европейского Союза.

Но своеобразным поворотным моментом во внешней политике Казахстана в сторону Ев-ропейского Союза стало 24 января 1995 года, когда Президентом Республики Казахстан Н.А. Назарбаевым было подписано комплексное Со-глашение о Партнерстве и Сотрудничестве между Казахстаном и Европейским Союзом. Оно явилось самым крупным международным договором из когда-либо заключенных Казахстаном. Подписав его, наше государство одновременно заключило договор со всеми странами-членами ЕС.

Это «большое и главное» Соглашение, на-считывающее 101 статью по всем направлениям сотрудничества, стало для Казахстана своеобраз-ной юридической базой во взаимоотношениях с Европейским континентом. Его задачей было создание качественно новых экономических от-ношений между нашей республикой и государс-твами-членами ЕС, построенных на принципах рыночной экономики, прокладывание путей к поэтапной интеграции Казахстана, как в европейс-кое экономическое пространство, так и в мировую экономику в целом.

И, как результат, в качестве подтверждения активно развивающихся связей Казахстана в рам-ках этого, да и других последующих документов, можно привести немало статистики. Так, Вели-кобритания занимает второе место по общему объему вложенных инвестиций в экономику РК - 10,7 млрд. долл., а объем инвестиций из ФРГ в экономику РК превысил 3,6 млрд. долларов. В свою очередь, при общем объеме казахстанских инвестиций за рубеж, составляющем около 95 млрд. долл., в британскую экономику вложено 5,4 млрд. долл., а в экономику Германии инвестирова-но 3,0 млрд. долл. В Казахстане зарегистрировано свыше 500 совместных казахстанско-германских предприятий с участием германского капитала. В целом, Европа является вторым после СНГ по значению рынком для Казахстана. Общий уро-вень внешнеторгового оборота с европейскими странами увеличился по сравнению с 1995 годом почти в 3 раза. Удельный вес европейских стран в общей структуре казахстанского товарооборота составляет примерно 35 процентов. В европейс-ком регионе основными «поклонниками» товаров с пометкой «сделано в Казахстане» являются: Италия, Германия, Швейцария, Великобритания, Нидерланды и др. За эти годы импорт в Казахстан вырос почти на 150 процентов за счет поступле-


ний легковых автомобилей, промышленного обо-рудования, мебели и др. Наблюдается увеличение торговли с Западной Европой, хотя активы многих казахстанских предприятий становятся все более доступными для портфельных инвесторов как Западной, так и Восточной Европы.

И как результат, Казахстан в ноябре 2001 года – Европейским Союзом, а в апреле 2002 года США был признан государством с рыночной экономикой, что стали знаменательными событи-ями. Предстоящее вступление Казахстана в ВТО, где он пока состоит ассоциированным членом, предполагает также режим наибольшего благо-приятствования в торговле, в первую очередь, со странами, входящими в ЕС.

Однако, анализируя отдельные тенденции ди-намично развивающихся внешнеэкономических связей Казахстана со странами ЕС, мы не должны умалчивать ряд ещё имеющихся трудностей и проблем во взаимоотношениях. Так, находясь на разных витках экономического развития, взаимо-дополняемость экономических систем стран ЕС и Казахстана постоянно находится в разбалансиро-ванном состоянии. В области внешней торговли многие страны, входящие в ЕС, пока не зависят от Казахстана, т.к. доля нашей республики в их сы-рьевом обеспечении составляет незначительный процент, малый интерес представляет Казахстан и в качестве экспортного рынка. Сказываются и резкое повышение транспортно-энергетичес-ких, информационных издержек, нарушение производственных связей между поставщиками, практически лишающие казахстанские товары конкурентоспособности на мировых рынках, в том числе, на европейском.

Поэтому, время глобальных перемен ста-вит необходимость диверсификации товарной структуры взаимной торговли, перехода к более глубоким формам хозяйственного взаимодействия и инвестиционного сотрудничества. В этом плане

большую роль в подъеме экспорта по всем товар-ным группам и, прежде всего, по промышленным изделиям могут сыграть практически не исполь-зуемые пока нами, но все шире применяемые в мировой практике прямые инвестиции в создание совместных производств за рубежом, ориентиро-ванные на местные рынки и на экспорт в третьи страны. Большого эффекта можно ожидать и от развития производственной кооперации по на-правлениям отраслей народного хозяйства между Казахстаном и странами ЕС. Например, некоторые предприятия Казахстана можно было бы полно-стью или в значительной мере переориентировать на выпуск интересующей страны ЕС продукции и наоборот. В динамично развивающихся отноше-ниях Казахстана со странами Европы предстоит еще многое урегулировать и раскрыть потенци-альные возможности имеющихся торгово-финан-совых и экономических институтов.

Такой подход в условиях глобального раз-вития мира мог бы придать особую значимость взаимоотношениям, как Казахстана, так и евро-пейских стран в выработке приоритетно-целевых, стратегических подходов в укреплении и разви-тии двусторонних и многосторонних связей. В практическом плане это нацелило бы Казахстан на необходимость расширения непосредствен-ного участия казахстанских экспертов в работе комитетов, форумов и рабочих групп междуна-родных организаций, членами которых мы уже являемся.

В целом, все связи с европейским континентом демонстрируют, что линия Республики Казахстан на конструктивный диалог в интересах мира и сотрудничества с ведущими странами этого реги-она - линия верная и эффективная, она дает свои плодотворные результаты, шаг за шагом наращи-вая и укрепляя отношения, позволяет Казахстану достойно интегрироваться в мировое сообщество, в том числе, в западный мир.

�0�

Бердыбек Сапарбаев,Аким Восточно-Казахстанской области,

доктор экономических наук, профессор, почетный член Академии социальных наук


О коренной модернизации металлургического комплекса региона в ходе реализации индустриально-инновационной

политики Республики Казахстан

осточный Казахс-тан является цен-тром цветной ме-таллургии нашей

республики. Именно здесь сосредоточены флагманы производства цветных и бла-городных металлов, такие промышленные гиганты, как АО «Казцинк», АО «УК тита-но-магниевый комбинат», АО «Ульбинский металлургичес-кий завод», ТОО «Корпорация Казахмыс».

Все эти предприятия пос-тоянно работают над создани-ем новых инновационных и конкурентоспособных произ-водств, реализуют прорывные проекты, используя свой потенциал «увеличения» добавленной стоимости.

Так, АО «Казцинк» является одним из круп-нейших предприятий в мире по производству свинца и цинка, выпускает несколько десятков наименований товарной продукции. Предприятие включает в себя горнодобывающий, металлурги-ческий и гидроэнергетический комплексы, что яв-ляется редчайшим явлением в практике мировой металлургии. В 2010 году АО «Казцинк» планиру-ет завершить реализацию проекта по строительс-тву в городе Усть-Каменогорск медеплавильного электролизного завода мощностью 70 тысяч тонн катодной меди в год на основе новой современной экологически чистой технологии.

Проект отвечает требованиям государственной политики ресурсосбережения, поскольку новая технология позволит извлекать дополнительное количество металлов. В результате реализации проекта уменьшатся выбросы диоксида серы на 13 тысяч тонн в год.

Современным высокотехнологичным про-изводством, продукция которого известна во всем мире, является АО «Усть-Каменогорский титано-магниевый комбинат». Запасов тита-

на на земле в несколько раз больше, чем всех цветных металлов, вместе взятых, в том числе, меди, свинца и цинка. Однако добывается он весьма трудно. Потребителя-ми этого легкого, прочного и химически стойкого металла в первую очередь являют-ся авиационное, ракетно-космическое производство, военно-морской и особенно подводный флот.

Для полного обеспече-ния собственных нужд в сырье АО «Усть-Камено-горский титано-магниевый комбинат» ведет работы по освоению месторождений

титанового сырья (Сатпаевское месторождение ильменитовых концентратов). В 2010 году пред-приятие планирует ввести в эксплуатацию завод по производству титановых слитков и сплавов, что в будущем позволит создать на территории облас-ти полный интегрированный цикл производства продукции с высокой добавленной стоимостью.

Титановая промышленность имеет исключи-тельно экспортную направленность и поставля-ется в такие развитые страны мира, как япония, Франция, Германия, США, Великобритания, Канада и другие.

Значительную долю в экономике области занимает корпорация «Казахмыс», включаю-щая в себя комплексы по добыче и переработке полиметаллической руды. Предприятием ведут-ся работы по реализации крупнейшего проекта – строительство ГОКа (горно-обогатительного комбината) на месторождениях Актогай и Айдар-лы мощностью 60 млн. тонн руды в год, который станет самым крупным в СНГ и одним из круп-нейших в мире предприятием по производству медного концентрата. Разработка месторождения будет осуществляться двумя этапами: переработка окисленных руд методом выщелачивания; отра-

В



ботка сульфидной части месторождения методом обогащения.

Важным направлением государственной политики является содействие созданию новых высокотехнологичных производств, которые должны стать основой инновационного развития Восточно-Казахстанской области. В этой связи, возлагаются большие надежды на создаваемую «Зону высоких технологий» (ЗВТ), которая даст новый импульс в индустриально-иннновацион-ном развитии как Восточного Казахстана, так и республики в целом.

Проект создания и развития ЗВТ разра-ботан в рамках выполнения мероприятий по реализации Стратегии развития Республики Казахстан до 2030 года, реализации «Основных направлений внутренней и внешней политики на 2007 год», обозначенных Президентом Рес-публики Казахстан Нурсултаном Назарбаевым в Послании к народу Казахстана и Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы, ут-вержденной Указом Президента РК от 17 мая 2003 года № 1096.

Идея проекта создания «Зоны высоких тех-нологий» – это создание Центра металлургии и конструкторского бюро в Зоне высоких техно-логий, главной задачей которых будет являться повышение извлечения полезных компонентов в концентратах при тех же объёмах и затратах производства, а также отход от сырьевой направ-ленности и развитие металлургического сектора путём внедрения инновационных разработок, увеличение объёмов производства на базе сущес-твующих заводов и создание малых и средних предприятий.

ЗВТ позволит:• увеличить долю Казахстана на мировых

рынках высокотехнологичной продукции; • создать современную казахстанскую модель

научно-технологического парка, включающего Университет, исследовательские и инженерные центры, инновационные предприятия;

• создать в городе Усть-Каменогорск Центр развития и распространения культуры разработки и реализации инновационных продуктов.

Главные цели создания Центра металлургии:1. Создание сертифицированного Центра

металлургии для реализации инновационных проектов в горно-металлургическом комплексе Республики Казахстан и оказание услуг на ком-мерческой основе.

2. Повышение эффективности производства за счёт снижения энергоёмкости и повышения

извлечения полезных компонентов в концентратах с учётом мирового передового опыта.

3. Технологическое и техническое перевоо-ружение предприятий горно-металлургического комплекса.

Пользователями услуг Центра металлургии станут все предприятия горно-металлургическо-го комплекса, национальные компании и другие предприятия, работающие в области недрополь-зования.

Главной целью конструкторского бюро яв-ляется обеспечение отечественных предприятий машиностроительной отрасли проектно-конс-трукторской, технологической и нормативной документацией для организации производства новых видов изделий для горно-металлургичес-кого комплекса и содействие в проведении серти-фикационных испытаний.

Деятельность конструкторского бюро будет направлена на:

- выполнение опытно-конструкторских работ по разработке горно-шахтной техники и метал-лургического оборудования и инструментов для ее ремонта и обслуживания;

- приобретение и адаптация технической и технологической документации для организации производства оборудования, комплектующих из-делий и запасных частей;

- организация сертификации горно-шахтной техники и металлургического оборудования, изде-лий, комплектующих и запасных частей к ним.

Создаваемое конструкторское бюро будет оснащено современными системами автомати-зированного проектирования, системами про-тотипирования, что позволит в несколько раз уменьшить срок разработки и освоения произ-водства новых перспективных образцов машин и оборудования.

Организация выпуска новых видов изделий в Казахстане позволит увеличить казахстан-ское содержание в горно-металлургической отрасли экономики, увеличит занятость на-селения и поступление налогов и позволит средства, направляемые на закуп продукции за рубежом, использовать для развития эконо-мики Казахстана.

В целом, успешная реализация проекта создания ЗВТ позволит получить следующие результаты:

• в Казахстане появится соответствующий мировому уровню центр проведения прикладных научно-исследовательских и опытно-конструк-торских работ и система внедрения в произ-водство передовых достижений отечественного

�0�

и зарубежного научно-технического прогресса, обеспечивающие диверсификацию экономики региона и развитие высокотехнологических на-укоемких производств с высокой прибавленной стоимостью;

• будут проведены работы и реализованы инновационные проекты, которые создадут пред-посылки для интеграции образования, науки и промышленности, что обеспечит развитие пере-довых научных направлений по созданию новых высокотехнологических материалов и благопри-ятной среды жизнедеятельности;

• ускоренное развитие индустрии, рост эко-номической мощи и укрепление национальной безопасности Республики Казахстан.

Таким образом, «Зона высоких технологий» в Восточном Казахстане позволит области создать благоприятные условия для диверсификации регио-нальной экономики и стать примером и эксперимен-том для других регионов Республики Казахстан.

К тому же, сегодня инновационный путь раз-вития является безальтернативной стратегией в развитии любого государства, рассчитывающего занять достойное место в мировом сообществе.



НОВЫЕ ПУБЛИКАЦИИ И РЕЦЕНЗИИ

• Книга «Нурсултан Назарбаев: гуманизм и политическая воля»

В феврале 2010 года в Астане в Центральном аппарате Народно-демократической партии «Нур Отан» состоялась презентация книги «Нурсул-тан Назарбаев: гуманизм и политическая воля». Авторами коллективного труда являются депутат Сената Парламента Республики Казахстан Орал-бай Абдыкаримов, доктор философских наук, профессор Гурий Хан и профессор КазГЮУ Ирина Хан.

Книга представляет собой историко-философ-ский анализ деятельности первого Президента Республики Казахстан. В работе сделан особый акцент на инициативах Главы государства Ка-захстан, выразивших его политическую волю в интересах народа и государства. Авторы показали с разных ракурсов, применяя философские, по-литологические и другие методы исследования, личность Нурсултана Назарбаева, акцентировав внимание на принципах гуманизма, составляю-щих основу политического лидерства в системной модернизации казахстанского общества.

• Книга «Легендарный батыр»

В феврале 2010 года в Москве в Посольстве Республики Казахстан в Российской Федерации была организована презентация книги «Леген-дарный батыр», посвященной 100-летию со дня рождения народного героя Казахстана и писателя Бауыржана Момышулы.

В мероприятии приняли участие депутаты Парламента Республики Казахстан, сотрудники Посольства Республики Казахстан, представите-ли ветеранских организаций двух стран, а также преподаватели и учащиеся московских вузов.

В книге собраны ранее не публиковавшиеся записи из дневника Бауыржана Момышулы, его интервью, фотографии, хранящиеся в москов-ских архивах, а также воспоминания друзей-однополчан - Малика Габдуллина, Дмитрия Снегина и др.

�0�

ВНУТРЕННЕЕ ПРАВО МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ(совокупность норм, регулирующих структуру и порядок работы органов межправительственных,

международных организаций, взаимоотношения между их органами и подразделениями, а также порядок назначения и служебный статус их должностных лиц и служащих)

КЛИРИНГОВОЕ СОГЛАШЕНИЕ(соглашение между правительствами или центральными банками нескольких стран о централи-

зованном взаимном зачете встречных требований и обязательств во внешней торговле)

КОСМИЧЕСКОЕ ПРОСТРАНСТВО (пространство за пределами воздушной сферы Земли, правовой режим которого определяется

международным космическим правом. Общепризнанного международно-правового определения космического пространства в настоящее время нет. Режим космического пространства определен действующими международными соглашениями, в соответствии с которыми космическое про-странство открыто для исследования и использования всеми государствами на основе равенства без какой-либо дискриминации. Оно не подлежит национальному присвоению ни путем провозглашения на него суверенитета, ни путем использования или оккупации, ни другими средствами)

ОФФШОРНАЯ ЗОНА(часть территории государства, на которой действует безналоговый режим. Регистрирующиеся

в таких зонах иностранные компании платят обычно лишь регистрационный сбор)

ПЕРЛЮСТРАЦИЯ (от лат. perlustro – обозреваю)(тайное вскрытие и просмотр государственными или иными органами пересылаемой по почте

корреспонденции с целью цензуры или надзора)

СЛЕДСТВЕННЫЕ КОМИССИИ(органы, образуемые спорящими сторонами или компетентными организациями по осуществлению

расследования (установления фактической стороны) обстоятельств спора. Следственные комиссии учреждаются на основании особого соглашения между спорящими сторонами, определяющего круг подлежащих расследованию фактов, порядок и сроки образования комиссии и объем ее полномочий)

ЦЕНТР ООН ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА(основное подразделение Секретариата ООН по выполнению программ в области прав человека.

Отвечает за исполнительное управление программой, претворение в жизнь намеченных мер в области прав человека, за оказание помощи в деятельности по установлению фактов в других процедурах, ка-сающихся сообщений о случаях нарушения прав человека и др. Руководит Центром Верховный комиссар ООН по правам человека. Структура Центра включает в себя шесть секций. Центр ООН по правам человека координирует деятельность, предоставляет техническое и основное обслуживание Комитету по правам человека, Комитету по экономическим, социальным и культурным правам и др.)

СОКРАЩЕНИЯ И СПЕЦИАЛЬНАЯ ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ ТЕРМИНОЛОГИЯ


��0 ДИПЛОМАТИЯ ЖАРШЫСЫ

УВАЖАЕМЫЕ ЧИТАТЕЛИ!

Материалы в журнал «Дипломатия жаршысы» направляются в Информационно-издательский Совет (ИИС) Министерства иностранных дел Республики Казахстан.

При этом следует указать имя, фамилию, место работы, занимаемую должность, а также дипломатический ранг и научную степень. Объем представленных материалов должен быть от 2 до 5 страниц, отпечатанных с одной стороны листа 12-м кеглем, через один интервал. Таблицы, графики, схемы прилагаются отдельно, с ука-занием места их размещения в тексте. Материалы, представленные в Редакционную Коллегию, сопровождаются электронной версией на дискетах. Они не возвращаются и не рецензируются.

Журнал «Дипломатия жаршысы» МИД РК входит в перечень изданий, рекомендованных Комитетом по надзору и аттестации Министерства образования и науки Республики Казахстан для научных публикаций.

По вопросам приобретения журнала обращайтесь в Информационно-издательский Совет МИД РК.При использовании материалов ссылка на журнал обязательна. Мнение Редакционной Коллегии журнала может

не совпадать с точкой зрения авторов.Редакционная Коллегия журнала МИД РК не несет ответственность за содержание материалов.*

* Следует взять во внимание, что на стр. 180 предыдущего номера данного журнала по технической причине произошло непроизвольное смещение фото-изображений.

Diplomatic Herald

Documents

Transcript of Diplomatic Herald