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DIPLOMADOBI-MODALCOMPRAS PUBLICAS A NIVEL MUNICIPAL - HONDURAS.

DisclaimerEl desarrollo del contenido de este diplomado ha sido gracias al apoyo del proyecto PFGD-AMHON/AECID.

Todos los derechos reservados AMHON/SETCAM - 2019

Desarrollado por:

SEGOBAbogado Hector Cerrato.Abogada Isis Alberto MurilloIng. Karla Janeth Fuentes

SETCAMIng. Víctor Manuel Arias Lagos - Desarrollo WEBLic. Erixs Ponce - Asesor Pedagógico

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Compras Publicas a nivel municipal


La Contratación Pública tiene como objetivo que el Estado contrate en las mejores condiciones de costo y calidad, basados en los principios de transparencia, eficacia y eficiencia. Este objetivo pasa por la formación que tengan aquellas personas encargadas de realizar los procesos de Contratación Pública. Y en particular los funcionarios de compras a nivel municipal así como comisiones de transparencia.

La Secretaria de Gobernación, Justicia y Descentralización, conscientes de la importancia del tema de formación en el área de la Contratación Pública, proponen este diplomado, dirigido a aquellas personas que por trabajo, investigación o interés en la veeduría social se encuentran vinculadas a este quehacer. Y específicamente el nivel municipal de la Secretaria.

INTRODUCCIÓN PRESENTACIÓN DEL DIPLOMADODesde que en el año 2001 entró en vigencia la nueva Ley de Contratación del Estado, en Honduras y en el 2013 la Ley de compras eficiente y transparentes a través de medios electrónicos.

El presente diplomado tiene como función principal formar funcionarios competentes a nivel central y municipal con el fin de perfeccionar todo lo relativo al ciclo de la contratación pública otorgando a quien la reciba un conocimiento tanto teórico como práctico de cómo se define, caracteriza y se ejecuta.

Es a través de la capacitación permanente y continúa en que los males que han existido en la contratación pública, como es la corrupción pueden desaparecer de los procesos de contratación pública para beneficio del Estado y de la sociedad en general y a miembros de la sociedad civil, en particular los miembros integrantes de las comisiones de transparencia y miembros de sociedad civil cuya actividad principal el control social en contrataciones públicas a nivel centralizado y municipal.

La contratación pública en Honduras tiene como objetivo garantizar que el Estado contrate la obra pública, los bienes y servicios y la consultoría en las mejores condiciones en cuanto a precios, calidad, oportunidad y transparencia, basada en el principio de legalidad y certeza jurídica, tanto para los proveedores y contratistas, así como entidades y dependencias estatales

Por lo anterior es determinante que el personal asignado a las unidades de compra de las municipalidades conozca y comprenda a detalle la importancia de esta materia para el desarrollo del país y el grado de complejidad de la misma a fin de tener claridad en cuanto al rol y desempeño eficiente y eficaz de sus funciones y la prevención de posibles riesgos.

Para el aseguramiento de una aplicación transparente, democrática y administrativa la Ley, Reglamento y herramientas operativas para la gestión de los recursos humanos se conforma la Secretaria técnica de la Carrera Administrativa Municipal.

Es el principal órgano técnico normativo de apoyo, coordinación, asesoría jurídica y técnica, al servicio de las Municipalidades y demás entidades municipales adscritas al sistema.

La SETCAM está adscrita a un Consejo Directivo, como órgano para dirección y supervisión del sistema de Carrera Administrativa. Esta bajo la gestión de un Director y un equipo de especialistas en gestión de recursos humanos, que han sido seleccionados entre candidatos con experiencia reconocida en la materia y que demuestran su merito y capacidad en procedimientos de concurso público y bajo la responsabilidad y supervisión del Consejo Directivo, instancia que tiene la facultad de hacer los nombramientos para el ejercicio de sus cargos.

SETCAMSECRETARIA TÉCNICA DE LA CARRERA

ADMINISTRATIVA MUNICIPAL

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OBJETIVOS MODELO EDUCATIVO (BIMODAL)

GENERAL ESPECÍFICO

DESCRIPCIÓN DEL DIPLOMADO

1.- Desarrollar una visión integral en los beneficiarios del diplomado sobre las Contrataciones Estatales dentro del marco de los principios de ética y transparencia, rendición de cuentas, eficiencia y eficacia, tendencias de abastecimiento estratégico y normas de licitación.

2.- Desarrollar la competencia técnica y jurídica para la elaboración de las contrataciones del Estado que garanticen un procedimiento en el marco de la ley, minimizando las situaciones que ya por acción o por omisión con lleven actos irregulares.

Se espera que al finalizar el diplomado el alumno/a sea capaz de:1. Manejar los principios y la normativa nacional e

internacional sobre Contratación Pública en el marco de la ética, integridad y transparencia en la lucha y prevención contra la corrupción

2. Manejar los procesos de gestión de las contrataciones públicas Municipales partiendo desde el momento de la identificación de la necesidad de alguna obra pública, bienes o servicios o una consultoría hasta la finalización con la adjudicación a uno de los oferentes.

El diplomado tiene una duración de (80) horas reloj y se imparte mediante la metodología de e-learning (aprendizaje electrónico) . Se hace hincapié en las interacciones permanentes entre alumno, tutores, y entre alumnos, a fin de intensificar el trabajo colaborativo y grupal, a través de las múltiples posibilidades que brinda la plataforma virtual ofrecemos una educación personalizada.

El diseño general, la estructura de cada semana, las actividades, los materiales didácticos y la acción tutorial funcionan como modelo de lo que se propone desde los materiales teóricos, el aula virtual serán el apoyo fundamental para el estudio de los alumnos del diplomado.

Abog. Héctor CerratoDoble Master en Contrataciones

Públicas

Abog. Isis J. Alberto MurilloMaster en contratación pública

Ing. Karla Janeth FuentesEspecialista Certificada en Compras

Públicas

Docente titutal de Derecho Administrativo de la UNAH

Miembro del comite academico de la Red Iberoamericana de profesores en Contratación Pública desde el año 2014 a

la fecha.

Miembro representante de Honduras ante el foro Iberoamericano de profesores de derecho administrativo desde 2010 a la

fecha.

5 años de experiencia laborados en la Oficina Normativa de Contrataciones y

Adquisiciones del Estado.

Certificada por la ONCAE con mas de 10 años de experiencia.

Area legal en la Secretaria de Estado en los Despachos de Gobernacion Justicia y

Descentralizacón.

Considerando que la SETCAM/AMHON y SGJD incursionan en procesos de aprendizaje con ambientes tecnológicos (Aula Virtual), es oportuno realizar una combinación de métodos que le faciliten a los técnicos (as) municipales, la transición al aprendizaje en línea.

Es así, que este primer diplomado de compras publicas a nivel municipal (municipios C y D) esta desarrollado de manera tradicional (talleres presenciales) y también de manera innovadora (virtual), dicha combinación pone a la disposición un modelo educativo bimodal, con la finalidad de compartir información técnica relativa a la Ley de contratacion del Estado de Honduras, pero además introducir al personal municipal a los entornos virtuales.

TUTORES

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INFORMACIÓN ESPECÍFICA DEL DIPLOMADO Introducción propedéutica.Se busca que el estudiante por medio del uso de herramientas didácticas pedagógicas aplicadas al uso de internet “Moodle, Playstore, AppStore” ejecute competencias sobre compras publicas a nivel municipal que se puedan desarrollar en las municipalidades.

Semana 01 Semana 02 y 03 Semana 04 Semana 05 y 06 Semana07 Semana 08

VIRTUAL VIRTUAL VIRTUAL VIRTUAL VIRTUAL VIRTUAL

Objetivo General Objetivo General Objetivo General Objetivo General Objetivo General Objetivo General*Analizar la importancia que tiene la éticadentro de la contratación pública.

*Enseñar la importancia de la ética porpartes de los participantes de los procesosde contratación indistintamente

Temas:1. Importancias de las compras municipales 2. Importancias generales de las compras

públicas municipales.3. El rol del funcionario municipal de

compras públicas.4. Riesgos del funcionario municipal de

compras públicas.

*Analizar el papel que tienen los principiosgenerales del derecho administrativo enlos procesos de contratación pública y suaplicación al caso concreto.

*Analizar y contextualiza el inicio de losprocesos de contratación pública desde losrequisitos previos hasta la escogencia de lamejor oferta.

Temas:1. Principios de contratación publica2. Normativas3. Legalidad e integridad.4. Eficiencia y planificación.5. Publicidad, trasparencia y libre

competencia.

*Exponer los fundamentos jurídicos quesoportan la modalidad de selección.

*Analizar el soporte del valor estimado delcontrato.

*Describir el objeto a contratar, con susespecificaciones y la identificación del contrato a celebra

Temas:1. Competencia de los órganos

municipales en la contratación pública.2. Competencias.3. Quienes pueden contratar.4. Prohibiciones y inhabilitados.

*Analizar y contextualiza el inicio de losprocesos de contratación pública desde losrequisitos previos hasta la escogencia de lamejor oferta.

*Analizar críticamente el procedimientoexistente para las licitaciones en todas susmodalidades de acuerdo a lo que establecela Ley de Contratación del Estado.

*Analizar críticamente el procedimientoexistente para los concursos en todas susmodalidades de acuerdo a lo que establecela Ley de Contratación del Estado.

Temas:1. Compras menores.2. Proveedores3. Procesos de cotización.4. Elaboración de expedientes de

cotización.5. Comisión evaluadora.

*Analizar casos en los que se permite la utilización de adquisiciones por medio de compras menores.

*Analizar del rol que tiene la transparencia

dentro de la contratación pública.

Temas:1. Actos preparatorios.2. Plan anual de compras y contrataciones. 3. Identificación de las fuentes financieras.4. Autorizaciones. 5. Elaboración de pliegos.

*Normativa existen sobre transparencia en las compras y las auditorias sociales.

*Mecanismos de control o rendición de cuentas para combatir la corrupción.

Temas:1. Licitaciones privadas 2. Invitación 3. Acto de presencia y apertura 4. Evaluación de las ofertas 5. La adjudicación y contratación

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DESDE PC / TABLET / MOVIL | NAVEGADORRecomendamos usar el navegador de Google Chrome para una mejor fluidez de la plataforma, sin embargo, puedes acceder desde el navegador de tu preferencia.

1. Ingresa al siguiente link.https://setcam.app/aulavirtual/moodle/

2. Si eres un nuevo usuario, debes registrarte llenando el formulario de registro con tus datos personales.

3. Una vez que tienes tu usuario, puedes ingresar al

“Inicio del Sitio” registrarte para recibir el diplomado o diplomado de tu preferencia.

Recuerda que también puedes descargar la Aplicación Móvil de Moodle en las tiendas de AppStore y PlayStore y acceder a la plataforma de una forma más rápida.

- Si requieres de asistencia para el ingreso, puedes solicitarla mediante el Chat Interactivo de SETCAM, quienes te brindaran asistencia personalizada y en tiempo real.

PASOS.

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EMPLEADO

CONTACTO

INICIO

TIEMPO

CONEXIÓN

OFIMATICA

AUTORIZACIÓN

REQUISITOS

Ser empleado/a municipal

Poseer correo electrónico activo

Participar en el primer taller de inducción y firmar la nota de compromiso respectiva.

Contar con el tiempo requerido para cumplir con las asignaciones del diplomado

Poseer o disponer de una computadora con conexión a internet (indispensable)

Manejo de paquetes básicos de ofimática (particularmente word, power point,

internet)

Contar con la autorización de la municipalidad para recibir el diplomado

El diplomado tiene una duración de 80 horas reloj y se imparte mediante la metodología de e-learning. Se hace hincapié en las interacciones permanentes entre alumno y tutores, y entre alumnos, a fin de intensificar el trabajo colaborativo y grupal, a través de las múltiples posibilidades que brinda la plataforma virtual ofrecemos una educación personalizada.

El diseño general, la estructura de cada semana, las actividades, los materiales didácticos y la acción tutorial funcionan como modelo de lo que se propone desde los materiales teóricos, la aula virtual serán el apoyo fundamental para el estudio de los alumnos del diplomado.

METODOLOGÍA DE LA ENSEÑANZA

Opciones de Ingreso.

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Requisitos de la postulación 1. Ser funcionario público y en particular municipal vinculado a los procesos de contratación púbica

motivado en formarse.2. Ser miembro de organización de sociedad civil vinculado a los procesos veeduría o auditoria social.3. Entregar el Acta de Compromiso. - “Descargar aqui: http://setcam.app/wp-content/

uploads/2019/09/Acta-de-Compromiso.docx 4. Presentar acta de compromiso del postulante, interesado en postular a determinado aspirante

para su participación en el diplomado al correo: [email protected]

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Políticas & Condiciones.

Se requiere puntualidad en la entrega de tareas, para lo cual se habilitarán los horarios de presentación de tareas en el sistema. Las tareas no se pueden reponer. Solo se extenderán plazos cuando presente la debida justificación, que será valorada por el tutor, pero se deberá penalizar (descenso de puntos) debido a la tardanza.

El tiempo de respuesta de parte del tutor no deberá sobrepasar las 48 horas después de que se hizo la consulta.

Las tareas se deben presentar de forma ordenada, según las indicaciones del Instructor. Deben ser elaborados en computadora y deben ser entregados mediante el uso de la plataforma virtual en la fecha y hora establecidas en formato “PDF”.

Queda terminantemente prohibido que el estudiante copie trabajos, tareas, de compañeros o elaborados por otro autor sin la debida referencia. Tal actitud se sancionará eliminando la nota asignada.

En los trabajos grupales, se deberá adjuntar una autoevaluación de los miembros, en la que se indique el aporte porcentual de cada uno (se entregará un formato).

Se debe tener en cuenta, que el objetivo del diplomado no es cumplir con las horas y puntos establecidos, sino aprender. Por lo cual, ante un marcado desinterés o fraude, se tomarán medidas puntuales como ser: notificación del hallazgo por escrito al Alcalde(a) Municipal y un bloqueo permanente en el sistema de cursos virtuales u otras que se estimen convenientes por un el tiempo que la SETCAM estime conveniente.

Las recomendaciones, evaluaciones, opiniones, debates, críticas, etc. deben mantenerse dentro del ámbito del respeto (Tutor- alumno) bajo la premisa que es ejercicio de aprendizaje mutuo..

Queda terminantemente prohibido, establecer en las comunicaciones lenguajes sexistas, obscenos, opiniones políticas o religiosas que puedan generar controversias dentro del grupo, pudiendo en consenso determinar la expulsión de alguno de los alumnos/as del diplomado.

Se mantendrá la reserva de cualquier cuestionamiento crítico vinculado a las tareas o debates. Procurando que los alumnos/as, tutor se sientan en la libertad de realizar críticas constructivas ante procesos o instituciones vinculadas a la gestión ambiental, que tendrán como objetivo únicamente identificar retos y plantear soluciones. .

No se permitirá la burla para ninguno de los alumnos/as o el tutor, en caso de cometerse algún error.

Si desea participar en este diplomado, enviar un correo de confirmación, a más tardar el 29 de Septiembre a:

SETCAM/AMHONDepartamento de Sistemas

Correo: [email protected]

DisclaimerEl desarrollo del contenido de este diplomado ha sido gracias al apoyo del

proyecto PFGD-AMHON/AECID.

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