Dimensiunea cultural a costurilor i beneficiilor integrrii Europene a Republicii Moldova.Ca stat, din punct de vedere geo - politic, economic i cultural, Republica Moldova aparine Europei. De aceea i interesele rilor de pe acest continent, de cele mai dese ori, sunt aceleai i realizarea lor cu succes se vede n colaborarea i conlucrarea ntre aceste state. Uniunea European reprezint o con-federaie, care are ca obiectiv principal - soluionarea problemelor comune a rilor europene de ordin economic, militar, diplomatic, financiar, etc, i asigurarea competitivitii pe piaa extern (cu principali rivali: SUA i Japonia).UE a parcurs o cale lung pentru a obine identitatea pe care o are astzi n lume. Primele ase state fondatoare(Frana, Olanda, Belgia, Luxemburg, Germania, Italia) s-au unit n CEE n scopul restaurrii economice(dup al II Rzboi Mondial), asigurarea pcii i libertii, a progresului economic i social, i reducerea decalajelor dintre diferite regiuni. n consecin, prin eforturi comune, obiectivele au fost realizate.Integrarea european reprezint un proces care implic att beneficii, ct i responsabiliti, ns pentru Republica Moldova integrarea n UE ar aduce cu siguran mai multe beneficii. Menionm drept avantaje aplicarea standardelor europene, atingerea unei stabiliti a instituiilor ce asigur democraia i supremaia legii, mijloace financiare alocate prin intermediul a diferite programe, investiii care ar da posibilitate creterii bunstrii simplilor ceteni, extinderea pieei de desfacere, precum i o eventual soluionare mai rapid a conflictului transnistrean. Important este ns ca cetenii s tie i despre eventualele dezavantaje. De exemplu, majorarea impozitelor, creterea investiiilor strine, de care ns vor beneficia investitorii strini, dar nu i cei autohtoni. Doar c acestea vor fi pe termen scurt i n timp se vor transforma i ele n beneficii. Pentru a minimiza impactul dezavantajelor, populaia trebuie s fie constant informat i pregtit pentru eventuale schimbri. Integrarea european a Republicii Moldova presupune un proces complex de reforme care trebuie s fie neles pe deplin de ctre ceteni pentru a putea fi susinut i realizat n totalitate. Aceasta impune un nou mod de via, de comportament, de relaii inter-umane. Astzi, fiecare cetean n parte trebuie s se simt implicat n viaa social-economic, cultural i politic pentru a percepe i a cunoate esena schimbrilor, noile regulamente, drepturile i responsabilitile ce i revin. Ceteanul dorete s vad c, pe msur ce avansm n dialogul i negocierile cu UE, reformele dictate de integrarea european i mbuntesc calitatea vieii.innd cont de maniera n care sunt formulate criteriile de aderare, respectiv cel administrativ i de modul de derulare al negocierilor de aderare, cea mai mare parte a costurilor legate de ndeplinirea a criteriilor de la Copenhaga se va concentra n perioada anterioar de aderare la UE. Cea mai mare parte a costurilor deriv din diferenele existente ntre structurile instituionale, prioritile i coninutul politicilor economice la nivelul RM, pe de o parte, i elementele definitorii ale modelului comunitar, pe de alt parte. Aderarea la UE implic adoptarea acestui model i nlocuirea celui naional i, implicit, costuri aferente de adoptare i asigurare a compatibilitii n acest sens. De asemenea, n perspectiv sectorial, cea mai mare parte a costurilor deriv din nivelul redus de dezvoltare a unor sectoare comparative cu cele din UE, ceea ce face ca adoptarea acquis-ului comunitar s afecteze serios competitivitatea de pre a sectoarelor n cauz i s ridice costurile alinierii i prin dispariia anumitor firme sau domenii de activitate care nu pot susine financiar transpunerea acquis-ului comunitar.Totodat, nu trebuie negate nici efectele pozitive ale respectrii condiionalitilor europene, att anterior ct i post aderare. Unul din beneficiile importante ale europenizrii l constituie asistena financiar i tehnic acordat de UE RM n domeniul crerii cadrului legal i instituional necesar pentru buna funcionare a economiei. Totodat, imperativul aderrii la UE, i implicit respectarea condiionalitilor impuse, au avut un efect benefic n sensul accelerrii reformelor economice i adoptrii msurilor necesare pentru creterea economic i creterea competitivitii sectorului privat moldovenesc. Din punct de vedere metodologic, apare ca dificil distincia clar ntre efectele integrrii i cele ale procesului de tranziie. Pe de alt parte, dihotomia ctigtor/perdant este relativ. Identificarea unui sector drept ctigtor sau perdant n procesul de integrare nu nseamn c acelai lucru se poate spune despre orice firm sau individ din acel sector. n plus, analiza sectorial nu corespunde neaprat unei influene pozitive/negative asupra bunstrii ntregii societi. Un sector perdant poate elibera resurse pentru alte sectoare, mbuntind astfel eficiena alocrii resurselor n economie28.Prin statutul su de ar candidat RM urmrete n primul rnd ndeplinirea criteriilor de la Copenhaga, respectiv stabilirea unei economii de pia funcionale care s aib capacitatea de a rezista presiunii competitive i forelor pieei din cadrul UE. Acest obiectiv va trebui s fie atins prin aa numita metod de coordonare deschis, n cadrul creia monitorizarea joac un rol foarte important.n primul rnd, adoptarea standardelor de calitate aduce beneficii imediate la nivelul cosumatorilor, ca i prin deschiderea accesului ctre piaa european. Un efect important al acestor reglementri vizeaz contracararea asimetriei de informaie existente n mod natural dintre producatori si clieni29, asimetrie care reprezint una dintre cauzele majore ce afecteaz competiia real. Din aceast perspectiv, reglementarea i deci adoptarea acquis-ului reprezint o ans pentru RM care se confrunt cu un nivel sczut de sofisticare a consumatorilor, fapt care afecteaz gradul de antrenare pe care cererea l are asupra ntr-un sens mai larg, adoptarea acquis-lui presupune plasarea pe alt nivel de alocare a resurselor. Pentru a realiza bunuri si servicii n maniera i n consecin la calitatea european, este nevoie nu doar de disciplina pe care acquis-ul o impune, ci i de mobilizarea unor resurse sporite. Saltul nu se poate realiza dect dect odat cu creterea cuantumului capitalului i a intensitii utilizrii factorului uman. De aceea, exist riscul de sufocare pentru muli ageni economici, riscul ca acetia s nu poat mobiliza resursele necesare pentru pentru a se nscrie pe noul model de producie. Avnd n vedere toate aceste dificulti, reuita saltului calitativ la nivelul modelului de producie va depinde de capacitatea instituiilor abilitate de a asigura att supravegherea ct i asistena privind aplicarea noilor norme. Considerm c un sistem centrat doar pe penaliti pentru nerespectarea regulilor nu este sustenabil n RM, el riscnd s descurajeze firmele.Integrarea n cadrul UE i n perspectiv n uniunea monetar va conduce cel mai probabil la reducerea inflaiei ceea ce va contribui la creterea ratelor de investire. Totodat macrostabilizarea expectat va crete accesul la credite externe reducnd totodat i costurile acestora.

Unul dintre aspectele derivate ale procesului de aderare la UE vizeaz o expectat majorare a investiiilor strine directe (ISD), dimensiune decisiv dac lum n considerare nevoia acut de capital. Mai multe studii arat c a existat o corelaie ntre anunul privind extinderea UE i evoluia ISD30. n mod inevitabil integrarea n UE presupune renunarea la o parte din libertile de a aciona independent n politica extern. n particular, se propunea n proiectul constituiei europene, statele membre urmeaz s se abin de la orice aciune care ar contraveni intereselor UE sau care risc s diminueze eficiena UE. Definitivarea pilonului II al UE va solicita nc negocieri dificile i, cel mai probabil, convergena intereselor rilor din UE se va limita la cooperarea interguvernamental, poate mai profund dect acum, dar oricum n acest domeniu nu se va purcede la un transfer radical de competene prea mari instituiilor europene supranaionale. Alturi de aceasta, actualul cmp de manevr independent n politica extern a Chiinului oricum deja este extrem de limitat. Prin urmare, din acest punct de vedere costurile i riscurile asumate de RM sunt minimale. Un alt aspect negativ al integrrii va fi reflectat de diminuarea suveranitii i de afectarea domeniilor de competene tradiionale pe care i le asum statele, iar aceasta are bineneles i implicaii asupra poziiilor la care ader statul n politicile sale externe. Dar, ca i n cazul independenei politicii, caracterul suveran al statului moldovenesc deja este extrem de confuz. n primul rnd, nu sunt de fel clare frontierele teritoriului asupra cruia se propag suveranitatea statului moldovenesc. n al doilea rnd, capacitile de coerciie ale statului sunt serios afectate de criminalitate i corupie chiar i pe teritoriul pe care formal l controleaz. n sfrit, nsi legitimitatea statului moldovenesc este pus la ndoial de o parte din cetenii si. Creterea numrului de solicitani pentru acordarea unor cetenii duble este o strategie de supravieuire individual care atest existena unui pericol real colaps intern al statului pe nume RM.Integrarea european nu va avea un efect negativ asupra actualului nivel de suveranitate a RM, ci din contra, va fi un proces stimulator pentru consolidarea suveranitii pn la un interval al crui limit superioar va fi determinat de obiectivele pe termen lung de construcie european. Pentru ca UE sa rmn funcional, ponderea mputernicirilor care revin Bruxelles-ului de ctre noile state membre crete cu fiecare extindere. Dei exist posibilitatea declanrii unei noi parade a suveranitilor, este clar c n secolul XXI suveranitatea naional va fi subminat n primul rnd de globalizarea, nu de aderarea la UE. Auto-eliminarea RM din procesul european nu va avea drept efect pstrarea suveranitii sale. Mai mult ca att, chiar dac RM.Dei descentralizarea nu este o pre-condiie formal pentru integrare european, procesul de integrare presupune respectarea deplin a Cartei Europene a Autonomiei Locale. Integrarea european presupune, prin urmare, autoriti publice locale puternice. Pe de alt parte, procesul dat ofer oportunitatea de a mbunti starea de lucruri n domeniul administraiei publice locale, sporind nivelul de autoritate a autoritilor locale. Aspiraiile de integrare european ofer stimulente suplimentare pentru o descentralizare de succes, datorit oportunitilor de accesare a fondurilor europene de dezvoltare, cea mai mare parte din care sunt concepute anume pentru proiecte de dezvoltare local i regional. n prezent, autoritile locale din Republica Moldova abia dac pot participa la micile proiecte finanate de UE din cauza incapacitii lor de a co-finana proiectele date. Fragmentarea nalt a teritoriului, baza fiscal redus i metodologia neclar de transferuri face participarea la programele transfrontaliere imposibil pentru cea mai mare parte a municipalitilor. Mai mult, calificrile personalului angajat n primrii nu sunt adecvate, exist puine competene de vorbire al limbilor comunitare (n special, engleza) sau de alt natur necesare pentru elaborarea unei propuneri de proiect, de comunicare pe marginea acesteia i de implementare. Strategia de descentralizare, aprobat n aprilie 2012, are scopul de a elimina unele dintre aceste deficiene, cu toate acestea, punerea n aplicare cu succes a acesteia este vulnerabil la riscurile politice. n ceea ce privete societatea civil, aceasta joac un rol-cheie n integrarea european, prin sprijinirea i monitorizarea Guvernului n punerea n aplicare a agendei de integrare european. Organizaiile din societatea civil n Republica Moldova, n special ONG-urile, sunt destul de active i motivate n promovarea integrrii n UE. Dar, pentru a contribui la i de a beneficia de integrare european, societatea civil ar trebui sa mai matur i mai puternic. Dei poziia societii civile moldoveneti n ratingurile internaionale s-a mbuntit uor dup 2009, ONG-urile din Republica Moldova rmn nc dependente de finanarea extern. Procesul de integrare european poate oferi ONG-urilor acces mai bun la fondurile europene i s creeze stimulente suplimentare pentru acestea. n plus, ONGurile din Moldova ar putea beneficia de parteneriate mai durabile cu autoritile locale, care ar aduce avantaje reciproce. Autoritile locale nu dispun de personalul necesar i de cunotine pe care le au ONG-urile n scrierea i implementarea de proiecte.Bibliografie:WALLACE, Helen, WALLACE, William, trad: de Genova Bolea, Procesul politic n Uniunea European, Chiinu, Editura ARC, 2004.CIBOTARU, Viorel, Republica Moldova i comunitatea internaional, Chiinu, Universitatea de Stat din Moldova, 2001.http://www.regielive.ro/

Bilbiografie selectiv: CIBOTARU, Viorel, Republica Moldova i comunitatea internaional, Chiinu, Universitatea de Stat din Moldova, 2001.FUERA, Augustin, Manualul Uniunii Europene, Universul Juridic, Ediia a II-a, Bucureti 2004.ZPRAN, Liviu-Petru, Mecanisme i politice ale integrrii europene, C.F.C.I.D. Univ. Babe-Bolyai, 2003.http://www.scritub.com/