dimensi lingkungan PIAP

7/24/2019 dimensi lingkungan PIAP

1/22

DIMENSI LINGKUNGAN


2/22

PENDAHULUANDinamika atau perubahan dimensi internaladministrasi public sangat dipengaruhi olehdimensi eksternal administrasi public yaitulingkungan !entingnya pengaruh lingkunganmulai disadari se"ak munculnya konsep dan teoritentang ekologi administrasi #anyak pakar$pakar

administrasi public seperti Korten %!aul dan &hiteyang menyarankan adaptasi administrasi publicsesuai dengan situasi dan kondisi lingkiungan

Negara masing$masing Misalnya dalam Negaraberkembang mereka menyarankan untukmenolak a"aran modernisasi ala baratdanmenggunakan proses danstrategi yang top$do'n


3/22

EKOLOGI ADMINISTRASI

(elah disinggung uraian terdahulu bahasastudi teori dan prinsip$prinsip ekologi danyuman ekologi tersebut diterapkan dalam

ilmu administrasi negara Dianalogikanbah'a administrasi negara sebagaiorganisma mempunyai hubunganpengaruh timbal balik dengan lingkungan

yang dipengaruhi )aktor ekonomi%)aktorsosial%)aktor komunikasi %)aktorsimbol%)aktor politik% dan ekonomi


4/22

BATASAN DAN RUANG LINGKUP

Lingkungan ini mencakup lingkungan umum yangmempengaruhi organisasi secara tidak langsung atau

kurang dirasakan secara langsung seperti kondisi politik%ekonomi% social% budaya dan hukum dan lingkungan

khusus yang memiliki pengaruh yang terasa secaralangsung seperti pelanggan% pemasok% pesaing% serikat

ker"a% dan kelompok penekan

*uang lingkup lain disingkat dalam suatu akronim yaitu

!ES(% yaitu politik% ekonomi% social% teknologi Menurut

Kat+ dan Kahn ,-./% lingkungan organisasi terdiri atas 0aspek yang harus selalu dimonitor dan direspon agar

selalu e)ekti) yaitu nilai 1 nilai masyarakat% lingkunganpolitik% lingkungan ekonomi% lingkungan gin)ormasiteknologi dan lingkungan geogra2s


5/22

PERGESERAN

PARADIGMA


6/22

SISTEM TERTUTUP

3Sistem tertutup4 menggambarkaninteraksi yang terbatas dari suatuorganisasi terhadap lingkungannya%

dan apa yang diker"akan organisasitersebut hampir tidak tergantungkepada lingkungannya


7/22

SISTEM TERBUKA

3sistem terbuka4 menggambarkan interaksi yangbegitu intensi) antara suatu organisasi denganlingkungannya% sehingga apa yang diker"akanorganisasi tersebut sangat didikte oleh

lingkungannya Disini "elas bah'a eksistensi danperkembangan suatu organisasi sangatditentukan oleh kondisi lingkungannya De'asa iniorganisasi publik dituntut untuk selalu merespons

kebutuhan% aspirasi% dan permasalahan yangdihadapi masyarakat sekitarnya% yang berartiparadigm sistem terbuka harus dianut


8/22

CIRI SISTEM TERBUKA MENURUT

ROBBINS

, kesadaran lingkungan atau en5ironment a'areness yangmenun"ukkan adanya interdependensi antara organisasi denganlingkungannya6

7 kesadaran lingkungan atau en5ironment a'areness yangmenun"ukkan adanya interdependensi antara organisasi dengan

lingkungannya68 karakter yang bersi)at siklus yaitu selalu ter"adi siklus dari input

ke output dan lingkungan% kemudian kembali lagi ke input6

9 entropi yang negati) yaitu kecenderungan untuk selalumemperbaiki dirinya%

0 kondisi yang selalu mantap :steady state;6


9/22

KARAKTER LINGKUNGAN MENURUT KATZ DAN KAHN


10/22

TURBULENCE DAN MUNIFICIENT

(urbulence berkenaan dengan si)atlingkungan mengalami perubahan yangkacau balau% atau tetap stabil6 sedangkan

muni2cient berkenaan dengan si)atlingkungan yang mengalami tingkatkelangkaan atau kelimpahan sumberdayayang penting Suatu organisasi apabila

hendak bertahan hidup atau berkembang%harus memperhatikan kedua sisi pentingdari lingkungan ini


11/22

PEMBAGIAN KARAKTER LINGKUNGANMENURUT GREGORY G. DESS

Ada "uga pembagian lain yaitu menurut=dimensi kemampuan :capacity; berkenaandengan sumberdaya yang dimiliki lingkunganyaitu apakah masih berkelimpahan% atausudah mulai langka6 dimensi dinamika:5olatility; menun"ukkan tingkat kestabilansuatu lingkungan yang memungkinkan suatuorganisasi memprediksi masa depannya6 dandimensi kompleksitas :comple>ity;menggambarkan tingkat heterogenitas dankonsentrasi elemen$elemen lingkungan


12/22

ADAPTASI TERHADAP LINGKUNGAN

#eberapa kesimpulan yang disampaikan *obbins adalah =E)ek lingkungan terhadap suatu organisasi merupakan suatu)ungsi dependensi

Suatu lingkungan yang dinamis memiliki pengaruh yanglebih pesat terhadap perubahan struktur daripada suatu

lingkungan yang statisKompleksitas organisasi dan ketidaktentuan lingkunganberhubungan secara langsung%artinya semakin tidak tentulingkungan% semakin komple> suatu organisasi

?ormalisasi dan ketidak tentuan lingkungan berhubungan

terbalik%artinya semakin tinggi ketidaktentuan lingkungansemakin rendah tingkat )ormalisasi

Semakin kompleks lingkungan % semakin tinggi tingkatdesentralisasi

Lingkungan yang sangat tidak ramah akan menuntut

sentralisasi yang temporer


13/22

STRATEGI MENGHADAPI PENGARUH LINGKUNGAN

Strategi mana"emen oleh &echler dan #ackho@

, Strategi protekti) digunakan organisasi dalam rangka mempertahankanstatusuo

2. Developmentalmemperkuat diri dari dalam dan mengembangkan kemampuansumberdaya

3. Politicalmelakukan perubahan dalam memberikan pelayanan masyarakat sipil

9 (rans)ormational melakukan perubahan yang bersi)at )undamental

Strategi pada tingkat corporate

5. Stabilitystrategis untuk men"aga agar keadaan tetap bertahan

6. Growthstrategis untuk mencapai integrasi 5ertikal%horiontal%dll

7. Retrenchmert strategis untuk dilakukan liuitdasi secara terencana

Strategi pada tingkat bssiness

/ B5eral leadershipdan di)erensiasi dan )okus dimana masing$masing menuntutadanya ketrampilan dan sumberdaya serta persyaratan organisasi yangkhusus

- Strategi pada tingkat )ungsional antara lain rissert and development strategiopporation!"nancial!marketin# dan yuman hman resorchesstrategi


14/22

BEBERPA ISU PENTING

!emaksaan untuk menerapkan teoriadministrasi publik dan pemaksasn teoripembangunan denigara sedang

berkembangdi diakui menimbulkanmasalah di masa lalu% sementra penerapanstrategi capaciti blidin# dan #ood#overnancememunculkan kerag raguan

akan berasil Dan ini men"adi bahanpertanyaan karna bangsa indonesiamemiliki karakteristik lingkungan yangkhas tidak mudah menerima dan

mempraktekan yang baru


15/22

Situasi dan kondisi yang ada di indonesia selama ini ditandai oleh =

a Kondisi situasi politik dan budaya masyarakatsebagai akibat dari per"alanan se"arah yang khas

b 3inetria4:kelembaman; di dalam birokrasiIndonesis cenderung menolak berbagai bentukperubahan% 'alaupun menerima itu sebagai )ormiltas

sa"ah atau kamuase dan

c Negara yang sangat luas 'ilayahnya% 2sik yangbegitu kompleks% dengan ribuan pulai dan etnis pastimenuntut pelayanan publik yang sangat kompleks

KEKHASAN SITUASI DAN KONDISI DI INDONESIA.


16/22

!emerintah "uga menghadapihambatan 2sik geogra2s indonesia%termasuk memenuhi 5ariasi kebutuhanmasyarakat itu sendiri Disini bebanpemerintah sangatlah berat karnaharus menetukan inter5ensi dibidang

consuption% in5estment% production%distributiont% seiring dengan masalahlain seperti besar alokasi sumber daya

yang bisa di man)aatkan pri5at danpemerintah% banyak barang dan "asayang dapat di produksi olehpemerintah dan s'asta


17/22

PENERAPAN TEORI DAN STRATEGI ADMINISTRASI

PUBLIK DARI BARAT

Di bidang adminstrasi publik muncul keraguan tentang5aliditas paradigma tradisional mulai nampak ketikapara pakar dari negara ma"u mengusulkan untukmeninggalkan paradigma yang tradisional dan menganti

dengan yang baru dan nama yang baru di antaranya =Managerialism :pollitt%,--;% Ne' publik mengement:Food% ,--,;% Market$based public adinistrasi :Lan dan*osenbloom% ,--7;% !ost bureaucratic paradigm: bar+elay% ,--7;

Keraguan akan 5aliditas ini di landasi atas dasar karnakarakteristik administrasi publik terbilang kaku% hirarkisdan birokratis% hubungan antara politis dan pemerintahbegitu sempit dll


18/22

Model baru yang di usulkan menekankan perananpemerintah dalam masyarakat% hubungan

pemerintah dengan 'arga masyarakat itu sendiri%pmemerintah "uga harus mengutamakanpemeberian pelayan kepada masyarakat%memeberdayakan masyarakat% menekan outcome%

"uga pemerintah di berperan sebagai agenbirokrasiyang berorientsai pada dirinya sendiriseperti memusatkan perhatian pada kebutuhandan cara pandang sendiri (api pemerintah harusmen"adi custemer$ dri5enyang selalu memikirkan

kebutuhan dan cara pikir oeanggan ataumasyarakat% mendorong organisasi untuk beker"asama sebagai tim DLL


19/22

PENERAPAN TEORI DAN

STRATEGI PEMBANGUNAN DI

LUAR NEGERI Di bidang pembangunan terdapat masalah yangberkaitan dengan konsep dan teoripembangunan Ada banyakde2nisi tentangpembangunan namun salah satu yang paling

polpuler adalah = Sat proses perbahan yan#dirancan# secara sistematis ntk mew$dkansat kondisi yan# baik

Menurut ahli pembangunan Dennis Goulet

mengingatkan bah'a pembangunan bisamemba'a keuntungan dan bisa "uga memba'akerugian kentn#an= pembangunan telahmeringankan beban 2sik% menciptakan

spesialisasi kelembagaan% kebebasan dankeleluasaan memilih %er#ian 6 kaum miskin teta


20/22

PENERAPAN CAPACITY

BUILDING : STRATEGI BARU

ATAU MASA LALU? Merupakan serangkaian strategi yang di tun"ukan untuk

meningkatkan e2siensi% e)ekti5itas% dan responsi5itas dalamrangka kiner"a pemerintahan dengan memusatkan kepadadimensipen#emban#an smberdaya mansia! pen#atan

or#anisasi! dan re'ormasi kelemba#aan.

Dalam kontek !embangunan = kegiatan penyedianaanpersonel yang pro)esional dan teknis Keg g di lakukan =

(reaning% sistem rekrutmenyang tepat% pemberian ga"i

Dalam kontek !enguat organisasi = di pusatkan kepada sistemmene"emen untuk memperbaiki kiner"a% tugas 1 tugas yangada dan pengaturan struktur mikro Akti5itas yang di lakukan =peman)aatan personil%kepemimpinan% komunikasi% struktur

mene"erial


21/22

PRINSIP PRINSIP GOOD

GOVERNANCE : POTENSI MENJADI

PARADIGMA PALSU Mensosialisasikan prinsip Good go5ernance ini ke

masyarakat secara langsung mengintegrasikana"aran tentang prinsip tersebut kedalampendidikan nasional% menggunakan prinsip ini

sebagian dari penilaian seorang pemimpin ataupe"abat% mendorong praktek prinsip tersebut kedalam regulasi dan berbagai peraturanperundangan% dan nampaknya akan men"a"ikan

hasilnya daripada men"adikannya program atauproyek yang mementingkan laporan pertanggung

"'aban tepat 'aktu serta teriakt tahun angarandan administrasi proyek


22/22

DAFTAR PUSTAKA

Pramudji,S.1981.Ekologi Administrasi Negara.Bumi

aksara:Jakarta

Yeremias T,e!an."##8.Enam dimensi strategis administrasi

$u!lik..ga%amedia:jogjakarta

dimensi lingkungan PIAP

Documents

Transcript of dimensi lingkungan PIAP