Digitaal Stelsel Omgevingswet Een Ketenuitdaging!€¦ · BG acteert in de rol als bevoegd gezag,...
Transcript of Digitaal Stelsel Omgevingswet Een Ketenuitdaging!€¦ · BG acteert in de rol als bevoegd gezag,...
Digitaal Stelsel Omgevingswet
Een Ketenuitdaging!
Geobuzz, 21-11-2017
Joyce de Jong, Product manager Digitaal Stelsel Omgevingswet
Inhoud
Wat is het Digitaal Stelsel Omgevingswet?
Welke functionaliteit levert DSO?
Hoe wordt DSO ontwikkeld?
Wat is er inmiddels beschikbaar?
Wat zijn de grijze gebieden?
Hoe en waarin kunnen we samenwerken?
23 november 2017
Wat is het Digitaal Stelsel Omgevingswet?
Welke functionaliteit levert DSO (en welke niet?)
Het Digitaal Stelsel Omgevingswet:
• biedt integraal inzicht in wat wel of niet kan binnen de fysieke leefomgeving,
• zorgt dat (besluitvormings)processen sneller en beter voorspelbaar verlopen,
• biedt één loket voor burgers en bedrijven en ondersteunt digitaal bij hun activiteiten, bijvoorbeeld bij een vergunningaanvraag,
• ondersteunt het bevoegd gezag bij de uitvoering van hun processen, bijvoorbeeld voor planvorming en vergunningverlening.
Juridisch stelsel Omgevingswet
VervolgingUitvoering HandhavingToezicht RechtspraakWet- en rijks-
regelgeving
Beleidsplanning
en decentrale
regelgeving
Omgevingsvergunningen
Ontheffingen
UitsprakenDwangsommen
Bestuursdwangen
Bestuurlijke boetes
Processen-verbaalSepots
Schikkingen
Afrondende brieven
Vooraankondigingen
Aanzeggingen PV’s
Wetten
AMvB’s
Ministeriële
regelingenOmgevingsvisies
Plannen en Programma’s
Omgevingsverordeningen
Omgevingsplannen
Waterverordeningen
Projectbesluiten Onderzoeken, tel-, meet- en monitoringgegevens, rekenmodellen
Vergunningaanvragen
Meldingen
Digitaal Stelsel Omgevingswet
1. BG acteert in de rol als bevoegd gezag, belanghebbende en initiatiefnemer 2. Impact op de Informatievoorziening primair voor de processen Wet- en Rijksregelgeving, Beleidsplanning en
decentrale regelgeving, Uitvoering, secundair voor wensen/eisen Toezicht en Handhaving
Integraal beeld voor de gebruikers
Planmaker
Integraal beeld voor de gebruikers
Planmaker Initiatiefnemer
Integraal beeld voor de gebruikers
Planmaker
Belanghebbende
Initiatiefnemer
Integraal beeld voor de gebruikers
23 november 2017
Planmaker
Belanghebbende Vergunningverlener
Initiatiefnemer
Via Mijn Omgevingsloket zien gebruikers:
• Wat mag en kan ik op deze locatie?
• Welke regels zijn op deze locatie voor deze activiteit van toepassing?
Alle regels en gegevens, integraal !
Dus van gemeente, provincie, waterschap en Rijk.
Mag ik hier een restaurantje starten? Met een
aanlegsteiger voor passanten?
Een voorbeeld…
Landelijke Wet- en Regelgeving
Mag hier ik hier een aanlegsteiger voor passanten bouwen?
Geldende regels worden gestapeld en in samenhang getoond
Landelijke Wet- en Regelgeving
Provinciale verordening
Mag hier ik hier een aanlegsteiger voor passanten bouwen?
Geldende regels worden gestapeld en in samenhang getoond
Landelijke Wet- en Regelgeving
Provinciale verordening
Waterschapsverordening
Mag hier ik hier een aanlegsteiger voor passanten bouwen?
Geldende regels worden gestapeld en in samenhang getoond
Landelijke Wet- en Regelgeving
Provinciale verordening
Waterschapsverordening
Omgevingsplan
Mag hier ik hier een aanlegsteiger voor passanten bouwen?
Geldende regels worden gestapeld en in samenhang getoond
Landelijke Wet- en Regelgeving
Provinciale verordening
Waterschapsverordening
Omgevingsplan
Vergunning
Mag hier ik hier een aanlegsteiger voor passanten bouwen?
Geldende regels worden gestapeld en in samenhang getoond
DSO
Omgevings
documenten
Aanvragen en
meldingen
Tbv
Vergunningverlening
Toezicht &
Handhaving
Regels /
vragen-
bomen
Bron
informatie
VIEWER
Kaart & Regels
VAN PLAN TOT PUBLICATIE
VAN IDEE TOT INDIENING
VAN BRON NAAR INFORMATIE
Initiatiefnemer
Belanghebbende
Planmaker
Vergunningverlener
Omgevingsdocumenten
Juridische Regels
Toepasbare Regels
Bestaande bestemmingsplannen
Basisregistraties, waaronder de kaart
Beschikbare ruimtelijke informatie
Wat kan hier?
Wat mag hier?
Oriënteren
Checken
Indienen aanvraag/melding
Plannen en
Regels
maken
Vergunning verlenen
Toezicht &
Handhaving
Informatie
producten Vraag naar
Informatie
Digitaal STELSEL Omgevingswet:
een samenhangend stelsel
Het DSO ondersteunt drie ketenprocessen in de fysieke leefomgeving
De keten ‘van plan tot publicatie’. Deze keten loopt van het opstellen van een omgevingsdocument door het bevoegd gezag tot het raadplegen door de gebruikers.
De keten ‘van idee tot indiening’. Deze keten is relevant voor de initiatiefnemer die wil weten wat er wel of niet mag op een specifieke locatie en vervolgens meteen een aanvraag van een vergunning of melding wil indienen. Ook is deze keten van belang voor het bevoegd gezag en belanghebbenden.
De keten ‘van bron naar informatie’. Deze keten vertaalt de vraag om extra informatie op de kaart in informatieproducten. Nutttige informatie ten behoeve van de initiatiefnemer, vergunningverlener en/of planmaker
Van Plan tot Publicatie
Opstellen Plan
Maken regels Uitvoeren
regels
Besluit genomen
Publicatie Plan
BG
BG BG
BG BG
PLANSYSTEEM
Van Vraag naar Informatie
BASIS
REGISTRATIE
GENERIEKE
GEGEVENS
VERZAMELINGEN
INFORMATIE
HUIZEN
Oriënteren Checken Opstellen aanvraag
Indienen aanvraag
Behandelen aanvraag
I/B I/B I/B BG
Van Idee tot Indiening
Omgevings-documenten
Catalogus Toepasbare
Regels Aanvragen Meldingen
Content
IH Ruimte: Bestemmings-
plannen
Basis Registratie
BGT
Verzamelen Vraag
besluit
VRAAG
Bouw/levering
START
Koppelvlakken en standaarden
Aanleveren Omgevingsdocumenten
Aanleveren Toepasbare Regels
Ontvangen Aanvragen en Meldingen
(Aanleveren gegevens Informatiehuizen)
‘Open stelsel’ : alle services binnen DSO zijn open beschikbaar
STOP , TPOD
STTR
STAM
?
API’s
Grijze gebieden: deel van de keten maar buiten de scope van het DSO
Systemen bij BG’n
• Plantooling
• Regeltooling
• Zaak/vergunning systemen
• Informeren initiatiefnemers
De koppelvlakken DSO:
• Aanleveren omgevingsdocumenten
• Aanleveren toepasbare regels
• Ontvangen aanvragen en meldingen
• (Leveren gegevens aan informatiehuis)
VAN PLAN TOT PUBLICATIE
VAN IDEE TOT INDIENING
VAN VRAAG NAAR INFORMATIE
Initiatiefnemer
Belanghebbende
Planmaker
Vergunningverlener
Omgevingsdocumenten
Juridische Regels
Toepasbare Regels
Bestaande bestemmingsplannen
Basisregistraties, waaronder de kaart
Beschikbare ruimtelijke informatie
Wat kan hier?
Wat mag hier?
Oriënteren
Checken
Indienen aanvraag/melding
Plannen en
Regels
maken
Vergunning verlenen
Toezicht & Handhaving
Informatie
producten Vraag naar
Informatie
23 november 2017
Wijze van realiseren
Stap voor stap en samen met gebruikers
12-10-2017
• We realiseren het DSO stap voor stap, met continu oog voor wat de gebruiker nodig heeft of wil.
• We werken daarom met een ‘agile’ aanpak:
kort-cyclisch,
op weg naar het eindresultaat worden steeds ‘tussenproducten’ opgeleverd,
de wensen van de gebruiker staan centraal.
Ieder koepel kent een Business Liason Manager. Samen geven zij richting aan de te ontwikkelen functionaliteit
Kort-cyclische, stapsgewijze aanpak versus ‘traditionele’ projectaanpak: niet sneller en goedkoper wel passender
Nr. Business Epics
Komt aan bod in PI-4
(eerdere epics die deel uitmaken van deze epic)
Van plan naar publicatie - PK02 Opstellen omgevingsdocumenten en maken toepasbare regels
BE01 Gebiedsoriëntatie door planmaker Indirect 9, 22
BE02 Gebiedsanalyse en scenarioanalyse door planmaker
BE03 Participatietraject door planmaker
BE04 <reserveren voor epic projectbesluit>
BE05 Opstellen omgevingsdocument door planmaker Ja 20
BE06 Samenwerken met andere BG’n door planmaker
BE07 Bekend maken en ter beschikking stellen omgevingsdocument Ja 1, 2, 8, 11, 12, 13
BE08 Beoordelen ontwerp door belanghebbenden of volksvertegenwoordiger
BE09 Opstellen toepasbare regels door planvormer Ja 5, 14
Van idee tot indiening - PK01 Oriënteren, checken en indienen
BE10 Oriënteren op eenvoudig initiatief door initiatiefnemer 4
BE11 Oriënteren complex initiatief door initiatiefnemer Ja
BE12 Participatietraject complex initiatief door initiatiefnemer
BE13 Opstellen aanvraag door Initiatiefnemer Ja 10, 15, 18
BE14 Indienen aanvraag door initiatiefnemer Ja 3
BE15 Snelserviceformule voor eenvoudige aanvragen
BE16 <reserveren voor nog in te voegen epic>
Van bron tot informatieproduct - …
BE17 Inwinnen en prepareren data door bronhouder
BE18 Beschikbaar stellen brondata door bronhouder
BE19 Inwinnen data en ingangscontrole door informatiehuis Ja 4 ,9
BE20 Bewerken brondata tot informatieproduct door informatiehuis Ja 4 .9
BE21 Beschikbaar stellen informatieproduct door informatiehuis Ja 4 ,9
Van ontvangst tot besluit - PK03 Samenwerken aan voorbereiden besluiten
BE22 Ontvangen aanvraag/melding door vergunningverlener Ja 16
BE23 Beoordelen melding initiatief door vergunningverlener
BE24 Behandelen aanvraag door vergunningverlener
BE25 Samenwerken bij behandelen aanvraag/melding door vergunningverlener
BE26 Oriënteren op voorgenomen initiatieven door belanghebbenden
BE27 Doorleveren gegevens uit melding of vergunning
BE28 Reserveren voor Epic Projectbelsuit
Algemeen
BE29 Open stelsel voor derden Ja 6, 7, 21
Elke 2 weken: demo met gebruikers
Elke 3 maanden: kwartaaldemo met gebruikers
Elke 3 maanden: kwartaaldemo met gebruikers
Wat is er inmiddels beschikbaar?
Plan tot publicatie
- Omgevingsdocumenten op uniforme wijze kunnen aanleveren en opslaan
- STOP-standaard 0.75
- Concept TPOD standaard voor Omgevingsverordening, Waterschapsverordening
- Dus nog NIET voor omgevingsplan
- Kunnen aanbieden omgevingsdocumenten aan DSO (LVBB)
- Opslag omgevingsdocumenten in Register Omgevingsdocumenten
- Proof of Concept voor Muteren en Consolideren omgevingsdocumenten
- Model/concept voor tijdreizen
- Lokale toepasbare regels kunnen maken en meegeven werkingsgebied.
- STTR standaard 0.7
- Omgevingsdocumenten kunnen tonen in loket / viewer.
23/11/17
Pilot met een waterschapsverordening
Van Plan tot Publicatie
Waterschapsverordening
Gebied: Fort Honsdijk
Kaartviewer met - Regels - Werkingsgebied
Tekstelement Beschrijving
Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen
Hoofdstuk 2 Beheer en onderhoud van waterstaatswerken en wegen
Hoofdstuk 3 Activiteiten in beperkingengebieden
Hoofdstuk 4 Lozingsactiviteiten
Hoofdstuk 5 Onttrekkingsactiviteiten
Hoofdstuk 6 Activiteiten nabij wegen
Hoofdstuk 7 Het gebruiken van waterstaatswerken
Hoofdstuk 8 Toezicht en handhaving
Hoofdstuk 9 Overgangsregeling
Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden. Gebied: Fort Honsdijk
Aanlevering aan DSO door het waterschap
Tekstelement Beschrijving
Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen
Hoofdstuk 2 Beheer en onderhoud van
waterstaatswerken en wegen
Hoofdstuk 3 Activiteiten in beperkingengebieden
Hoofdstuk 4 Lozingsactiviteiten
Hoofdstuk 5 Onttrekkingsactiviteiten
Hoofdstuk 6 Activiteiten nabij wegen
Hoofdstuk 7 Het gebruiken van waterstaatswerken
Hoofdstuk 8 Toezicht en handhaving
Hoofdstuk 9 Overgangsregeling
Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden. Gebied: Fort Honsdijk
Aanlevering aan DSO door het waterschap
Voor iedereen beschikbaar
23 november 2017
23 november 2017
Voor iedereen beschikbaar
23 november 2017
Voor iedereen beschikbaar
23 november 2017
En te combineren met andere informatie
Idee tot Afhandeling
- Via de viewer Regels en Kaart kunnen zoeken en kijken naar geometrie van bestemmingsplannen
- Via de viewer Regels en Kaart kunnen zoeken en kijken naar regels uit omgevingsdocumenten
- Kunnen opstellen en indienen aanvraag
- STAM-standaard versie 0.7
- Kunnen opvoeren locatie en activiteit
- Eerste vragenboom, afhankelijk van geometrie
- Kunnen opslaan bijlagen bij aanvraag (samenwerkingsmap voor indiener)
- Sturen notificatiebericht aan gemeente
Rijks beperkingengebied: waterstaatswerk
Regels worden eenvoudige vragenbomen
Rijks beperkingengebied: waterstaatswerk
Toepasbare regels in Loket
Regels worden vragenbomen in het loket
Rijks beperkingengebied: waterstaatswerk
Toepasbare regels in Loket
Extra lokale regels in de vragenbomen
Juridische tekst in Waterschapsverordening
Rijks beperkingengebied: waterstaatswerk
Toepasbare regels in Loket
Extra lokale regels in de vragenbomen
Juridische tekst in Waterschapsverordening
Vragenbomen voor de snelservice formule
DSO toont bestaande bestemmingsplannen, zoals De Zuidert in Emmeloord:
Viewer toont de op locatie relevante regels
23 november 2017
23 november 2017
Viewer toont de op locatie relevante regels
23 november 2017
Viewer toont de op locatie relevante regels
Integraal beeld: welke regels gelden hier?
23 november 2017
Gebruiker centraal: loket testen door burgers
Analyse: is het loket logisch ontworpen?
Analyse: waar kijkt de gebruiker naar?
Het loket scoort goed qua duidelijkheid….
Ketenoverstijgend
- Het kunnen gebruiken van een (eerste versie van) Stelselcatalogus Omgevingswet. Daarmee kan eenieder begrippen op het gebied van de fysieke leefomgeving vinden of toevoegen, valideren en testen.
- Eerste versie ontwikkelaarsportaal met documentatie en API-store. Eerste API’s in concept beschikbaar. Daarmee kunnen leveranciers testen met de aansluiting op (de voorzieningen van) het stelsel.
23/11/17
Landelijke Wet- en Regelgeving
Provinciale verordening
Waterschapsverordening
Omgevingsplan
Vergunning
Mag hier ik hier een aanlegsteiger voor passanten bouwen?
Geldende regels worden gestapeld en in samenhang getoond
Landelijke Wet- en Regelgeving
Provinciale verordening
Waterschapsverordening
Omgevingsplan
Vergunning
Eén taal is dan wel handig!
‘’een aanlegplaats is een ligplaats voor schepen”
Landelijke Wet- en Regelgeving
Provinciale verordening
Waterschapsverordening
Omgevingsplan
Vergunning
Eén taal is dan wel handig!
‘’een aanlegplaats is een ligplaats voor schepen”
‘’Oh? Voor mij een deel van een haven”
De catalogus ondersteunt één taal
Onduidelijkheden zijn er ook nog…
Nog uit te werken..
• Processen in de praktijk
• Archivering
• 3-D
• Informatiebehoefte uit Informatiehuizen
• Proces en vorm omgevingsvisie
Buiten scope DSO
• Samenwerkingsruimte
• Beroep en Bezwaar
• Toezicht en Handhaving
Wat kunt u nu doen?
Don’ts (Nu…Q4 2017) • Gemeentelijke DSO maken
• Eigen klantreizen voor dit domein uitvoeren
• Applicaties aanschaffen
• Processen beschrijven
• Eigen wiel uitvinden
Do’s • Breng de bestaande situatie op orde
• bestaande regelgeving (content)
• aansluiting op GDI
• kwaliteit van je basisgegevens (BAG, BGT, HR)
• zaakgericht en digitaal werken
• Volg de ontwikkelingen in de koppelvlakken (STOP, TPOD, STTR, STAM)
• Match eigen dienstverlening met referentie formules en klantreizen
• Experimenteer met nieuwe instrumenten, Oefenen met omgevingsplan
• Meld pilots aan/doe mee in andere pilots
• Zoek je ketenpartners op
• Verbind beleidsvelden met Informatievoorziening
De veranderopgave….
• Werken volgens de ambitie van de omgevingswet (participatie, dienstverlening, veranderde mindset en nieuwe rollen)
• Leren omgaan met nieuwe juridische instrumenten
• Slim gebruik maken van digitalisering, een plek geven in je nieuwe manier van werken
Manier van werken
Digi-talisering
12-10-2017 RNO
Elke koepel – bestuurslaag pakt naast UIVO-Interbestuurlijk ook een aantal zaken op die uit de VIVO’s zijn voortgekomen en die specifiek uitsluitend betrekking hebben op de eigen achterban.
DSO UIVO Inter-
bestuurlijk
Focus op digitalisering
UIVO Collectief Provincies
UIVO Collectief Water-
schappen
UIVO Collectief
Gemeenten
UIVO Collectief
Rijk (na VIVO
Rijk)
Project UIVO-I (Uitwerking informatie Voorziening Omgevingswet) is een interbestuurlijk DSO project.
Naast UIVO-I hebben zijn de koepels eigen uitwerkingsprojecten gestart. Deze hebben als doel om generieke activiteiten op te pakken om de invoering van OW en de dagelijks operatie van BG’s te ondersteunen.
UIVO-I en UIVO-’s
Inrichting van dienstverlening
Verdieping van bedrijfsprocessen en informatievoorziening
DSO en Informatiehuizen
Veranderopgave BG
Organiseren gebruik van de
informatievoorziening
Invoeringsonder-steuning
Thema’s UIVO-I en UIVO-CG Afnemers
Interbestuurlijke
serviceformules
Ketenprocessen
Ketenpilots
Innovatiespoor
Roadmap BG
Onderzoek SO
Regelbeheer
Functionele specs
Werk-
praktijk
UIVO-I UIVO-CG
Snelservice
formule
Gem. processen
Bouwstenen OP &
Toepasb. regels
Info-& applicatie-
architectuur
Pilots & proefimpl.
Privacy & Infobev.
UIVO-I en UIVO-CG
12-10-2017 RNO
Wilt u meer informatie?
Website en online Twitter: @AandeslagOW Website: aandeslagmetdeomgevingswet.nl omgevingswetportaal.nl https://aandeslagmetdeomgevingswet.nl/digitaal-stelsel/hoe-werkt-het/ http://www.navigatorprovincies.nl Informatiepunt: aandeslagmetdeomgevingswet.nl/over-ons/informatiepunt/ ROM-netwerk: https://www.romnetwerk.nl/portal
RNO 12-10-2017
12-10-2017
Bedankt voor uw aandacht