Die neue REACH - Verordnung und ihre Bedeutung für Architekten, Planer, Baubetriebe, Sanierer und...
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Die neue REACH - VerordnungDie neue REACH - Verordnungund ihre Bedeutung für Architekten, Planer,und ihre Bedeutung für Architekten, Planer,
Baubetriebe, Sanierer und EntsorgerBaubetriebe, Sanierer und Entsorger
Reinhold Rühl, BG BAU, Prävention Frankfurt
• Warum REACH
• Was kostet und was bringt REACH
• Ziele von REACH
• Erwartungen an REACH
Die REACH – Verordnung
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Die REACH – Verordnung
3
R E A CH
Die REACH – Verordnung
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Warum REACH - Datenlage heuteIUCLID - Datenbank Einträge Geprüfte Einträge
Environmental Fate Photodegradation 1.173 47,59% Biodegradation 1.493 60,57% 827 33,55% Ecotoxicity Tox. to Microorganisms e.g. Bacteria 1.403 56,92% 645 26,17% Chronic Toxicity to Fish 338 13,71% 266 10,79% Acute Toxicity Acute Oral Toxicity 1.897 76,96% Acute Inhalation Toxicity 1.251 50,75%
Sensitization 1.191 48,32%
Chronic Toxicity Repeated Dose Toxicity 1.434 58,17% 1.328 53,87% Mutagenicity Genetic Toxicity in Vitro 1.650 66,94% 1.506 61,10% Developmental / Reproductive Toxicity Toxicity to Reproduction 641 26,00%
IUCLID-Daten1.000 t Stoffe Allanou et al.,
2001100% = 2.465
Die REACH – Verordnung
5
% d
er A
n-m
eldu
ngen
23,4
0,20,9 2,2 1,21,2
6,6
15,4
0
5
10
15
20
25
R48/Xn R48/T R43 Xn/akut T/akut T+/akut M3 R35
Häufigkeit von R-Sätzen bei „Neuen Stoffen“ (100% = 2.072 Stoffe; 2002)
Warum REACH - Datenlage heute
Die REACH – Verordnung
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Es existieren 100.000 Stoffe
Wir gehen mit 30.000 Stoffen um
Etwa 3.000 Stoffe sind eingestuft (oft nur auf Basis des Flammpunktes oder anderer physikalischer Daten)
Für etwa 300 Stoffe gibt es Arbeitsplatzgrenzwerte (AGW)
Warum REACH - Datenlage heute
Die REACH – Verordnung
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REACH – ein Politikum
nach EU-Kommission
direkte Kosten (Datenermittlung): 3,7 Mrd Euro
indirekte Kosten (u.a. Produktionseinstellungen):
14 - 16 Mrd Euro
weitere Studien (u.a. ADL-Studie)
direkte Kosten: 7 Mrd Euro,
bis 2.350.000 Arbeitsplätze weniger („Deindustrialisierung Europas“)
Vollständige Umsetzung von Sizilien bis zum Nordkap ?!
Die REACH – Verordnung
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Mit REACH keine Erkrankungszahlen, Ausfallzeiten und Kosten
Zu allen Stoffen werden die relevanten Eigenschaften bekannt;
In den Sicherheitsdatenblättern werden die Eigenschaften der Inhaltsstoffe der Produkte angegeben, auch die notwendigen Schutzmaßnahmen;
Die Hersteller der Rohstoffe, die Händler, die Hersteller der Zubereitungen und die Anwender halten die notwendigen Schutzmaßnahmen ein;
Da die notwendigen Schutzmaßnahmen eingehalten werden, können keine Unfälle und Erkrankungen durch Gefahrstoffe auftreten;
Wenn REACH vollständig umgesetzt wird
Die REACH – Verordnung
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Starkes REACH senkt Erkrankungszahlen,Ausfallzeiten und Kosten
Das ist utopisch?
Aber so wurden die Kosten und Arbeitsplatzverluste ermittelt,mit denen die Industrie argumentiert - vollständige Umsetzung
von REACH von Sizilien bis zum Nordkap.
Bleiben wir realistisch:
Wenn REACH vollständig umgesetzt wird
Die REACH – Verordnung
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Gewerblich ist wichtig! Beschäftigte im öffentlichen Dienst sind
nicht bei den (gewerblichen) Berufsgenossenschaften versichert!
Beruflich verursachte Hauterkrankungen in der BK-DOK
Die Berufskrankheiten-DOK der gewerblichen BGen
0
5000
10000
15000
20000
25000
93 94 1995 96 97 98 99 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
BK-Verdacht nicht bestätigtBK wg. fehlender Mitwirkung abgelehntBesondere Voraussetzungen fehlenAnerkannte BKen ohne RenteNeue BK-Renten
Die REACH – Verordnung
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Maurerkrätze-Erkrankungen bei den Berufsgenossenschaften
0
100
200
300
400
500
600Bestätigt, Tätigkeit nicht aufgegebenFehlende MitwirkungAnerkannt ohne Renteneue Rente
Die REACH – Verordnung
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Epoxidharz-Erkrankungen bei den Berufsgenossenschaften
0
50
100
150
200
250
300
350
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Bestätigt, Tätigkeit nicht aufgegebenFehlende MitwirkungAnerkannt ohne Renteneue Rente
0
100
200
300
400
500
600
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Lauf
ende
Ren
tenf
älle
00,511,522,533,54
Mio
Eur
o
Laufende Rentenfälle
Kosten in Mio Euro
Die REACH – Verordnung
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Epoxidharz-Erkrankungen bei den Berufsgenossenschaften
Die REACH – Verordnung
14
Bei solchen Anleitungen und Arbeitsbedingungen nicht mehr Erkrankte?
Die Epikutantests werden mit Epoxidharzbestandteilendurchgeführt, die in Epoxidharzprodukten
kaum noch enthalten sind.
Die Personen, die im Rahmen von ABM-Maßnahmenbeim Herstellen von Flügeln von Windkraftanlagen
eine Epoxidharzallergie erleiden, werden nicht alle erfasst.
...
daher sicher weit mehr Erkrankte!
Epoxidharz-Erkrankungen bei den Berufsgenossenschaften
Die REACH – Verordnung
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Isocyanat-Erkrankungen bei den Berufsgenossenschaften
0
100
200
300
400
500
600
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
lauf
ende
Ren
tenf
älle
0
1
2
3
4
5
6
Mio
Eur
o
laufende Rentenfälle
Kosten in Mio Euro
Die REACH – Verordnung
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“Die Zahl der entschädigten Fälle ist äußerst gering, da es immer wieder zu Missverständnissen bei der Bewertung
der Expositionssituation am Arbeitsplatz kommt.”(HVBG, 2003)
Isocyanat-Asthma kann durch massiven Hautkontaktverursacht werden
Geringe Luft-Konzentration am Arbeitsplatz garantiert nicht,dass keine Erkrankung auftritt
daher sehr wahrscheinlich mehr Erkrankte!
Isocyanat-Erkrankungen bei den Berufsgenossenschaften
Die REACH – Verordnung
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In der EU der 15 ca. fünfmal so viele Arbeitnehmer wie in Deutschland
Die Kosten in Deutschland betragen somit etwa ein Fünftel
der Kosten in der EU der 15.
Somit
5 x 3,72 = 18,6 Mio Euro für Epoxidharz-Erkrankungen und
5 x 3,95 = 19,8 Mio Euro für Isocyanat-Erkrankungen
ergibt ca. 38,4 Mio Euro in Europa der 15 Staaten für 2006 für diese beiden BKen.
Was bedeuten diese Daten zu BKen für Europa ?
Die REACH – Verordnung
18
Für Epoxidharz- und Isocyanat-Erkrankungen 2006
38,4 Mio Euro Entschädigung
plus 10%
für entsprechende Erkrankungen im öffentlichen Dienst
plus
die gleiche Summe an Kosten für Ausfallzeiten:
(38,4 + 3,8) x 2 = 84,4 Mio Euro
Was bedeuten diese Daten zu BKen für Europa ?
Die REACH – Verordnung
19
Kosten für ausgewählte Gefahrstoff-Berufserkrankungen
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20
aromatische Amine
Benzol
Halogenierte Kohlenwasserstoffe
Chrom
Alkyl-, Aryloxide und -sulfide
Nickel (ohne Allergien)
Organische Lösemittel
Mio Euro
2003
2004
2005
2006
Die REACH – Verordnung
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Kosten für ausgewählte Gefahrstoff-Berufserkrankungen
0 50 100 150 200 250 300 350 400
Asbest
Hauterkrankungen
Asthma
Mio Euro
2003
2004
2005
2006
Die REACH – Verordnung
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Was bedeuten diese Daten zu BKen für Europa ?
Die gewerbliche Wirtschaft Europas hatte 2006 etwa
5 x 109,6 = 548 Mio Euro für Haut-Erkrankungen und
5 x 94,4 = 472 Mio Euro für Asthma
aufzubringen, zusammen 1.020 Mio Euro.
Plus 10 % für öffentlichen Dienst ergibt 1,12 Mrd
Euro.
Mit den Kosten für Ausfallzeiten: 2,24 Mrd Euro.
Die REACH – Verordnung
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Die Zahlen von Batzdorfer und Schwanitz machen deutlich,wie konservativ die Zahlen der BK-DOK sind (sein müssen).
Sie kommen für 2002 für berufsbedingte Hauterkrankungenim Gesundheitswesen und der Metallindustrie
in Deutschland auf 550 Mio Euro.
Für das Europa der 15 Staaten ergibt das2.750 Mio Euro für das Jahr 2002.
nur für Hauterkrankungen im Gesundheitswesen und die Metallindustrie
Die REACH – Verordnung
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Tode durch Gefahrstoff-BKen, Arbeits- und Wegeunfälle
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Todesfälle Berufserkranktertödliche Wegeunfälletödliche Arbeitsunfälle
Die REACH – Verordnung
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• Gefahr wird lange nicht erkannt;
• Gefahr wird von einigen Wissenschaftlern erkannt, von anderen bestritten;
• Industrie versteckt sich hinter der wissenschaftlichen Diskussion;
• Gefahr wird allgemein erkannt, aber die Industrie argumentiert ‚Arbeitsplätze‘;
• Die Industrie versteckt sich hinter Marktargumenten („Wir würden ja reagieren, aber solange unsere Konkurrenz nicht ...“);
• Die Industrie fordert nationale, besser noch internationale Regelungen;
• an der Entwicklung dieser Regelungen arbeitet die Industrie mit und verzögert durch Forderungen nach ‚Präzisierungen;
• Langsam, sehr langsam stimmt die Industrie langen Übergangsregelungen bis hin zu einer Einschränkung oder gar einem Verbot zu.
Siehe Benzol, KMF, Zement, Abbeizer, ...
Asbest kein Beispiel für REACH? Warum nicht?
Die Diskussionen verlaufen jedenfalls immer gleich
Die REACH – Verordnung
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2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
- REACH-Verordnung ist am 1. Juni in Kraft getreten
- Vorregistrierung (Juni – November 2008
- Registrierung von: Stoffen > 1000 t/a auch: CMR-Stoffe > 1t/a umweltgefährdende Stoffe > 100 t/a
- Registrierung von Stoffen > 100 t/a
- Registrierung von Stoffen > 1 t/a
REACH - Zeitplan
Die REACH – Verordnung
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Tonnagen bei Stoffprogrammen und REACH
REACH-Tonnagen Gruppen: 1, 10, 100, 1.000 t
Tonnagen sind immer bezogen auf Hersteller
Nicht auf die insgesamt hergestellte Menge
Wenn 14 Hersteller je 8 t pro Jahr herstellen, ist dieser Stoffe ein 1 t – Stoff
Wenn ein Hersteller 11 t herstellt, ist dies ein 10 t - Stoff
Die REACH – Verordnung
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S t o f f s i c h e r h e i t s b e r i c h t (Artikel 14)
2018201820132010
S i c h e r h e i t s d a t e n b l a t t (Artikel 31)
Vorlage der REACH – Daten bis zum Jahr
2.700 Stoffe 4.200 Stoffe 7.200 Stoffe 17.500 Stoffe
T e c h n i s c h e s D o s s i e r (Artikel 10)
> 1000 t/a 100 – 1000 t/a 10 – 100 t/a 1 – 10 t/a
Zeitliche Abfolge der Registrierung
Die REACH – Verordnung
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Selbstverpflichtung des VCI 1997 beschlossen, für alle Stoffe > 1 t
PC Grunddaten (wie Wasserlöslichkeit, Dampfdruck)
akute Toxizität (LD50)
akute aquatische Toxizität
biologische Abbaubarkeit
gegebenenfalls zu weiteren Parametern
krebserzeugende oder erbgutverändernde Eigenschaften
innerhalb von 5 Jahren
REACH – ein Politikum
Die REACH – Verordnung
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Alle, weil die Datenlage verbessert wird
Nur die Betriebe sind gefordert, die Stoffe herstellen bzw. sie nicht bestimmungsgemäß einsetzen
Wenige (< 5% der Betriebe) müssen wirklich etwas tun
Wen betrifft REACH?
Die REACH – Verordnung
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Eckpunkte von REACH
Es ist nur das legal, was erlaubt wurde
No data, no market
statt
No data, no problems
Nicht der Stoff allein wird betrachtet,
sondern vor allem seine Verwendung
Die REACH – Verordnung
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Hersteller APortugal
Hersteller BUSA
Hersteller CDeutschland
Formulierer KDeutschland
Parkettleger
Importeur DFrankreich
Stoff B
Stoff A
Klebstoff
Stoff B
Formulierer LDeutschland
Maler
Stoff C
Lack
ExpoPSA
ExpoPSA Expo
PSA
ExpoPSA
Stoff- und Informationsströme nach REACH
Die REACH – Verordnung
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Wird das Schutzniveau nach REACH wirklich besser?
Bessere Datenlage
Mehr Arbeitsplatzgrenzwerte
Problematische Anwendungen ausgeschlossen
Expositionsdaten verfügbar
Bessere Sicherheitsdatenblätter (für Alle?)
Die REACH – Verordnung
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Erwartungen an REACH (1)
Bessere Gefährdungsbeurteilungen
In drei bis vier Jahren
3000 DNEL (bisher 300 AGW)
Die REACH – Verordnung
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Erwartungen an REACH (2)
Weniger Defizite in
Sicherheitsdatenblättern,
denn
Umwelt- und Verbraucherschützer
registrieren die Defizite
Die REACH – Verordnung
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Erwartungen an REACH (3)
REACH erleichtert Einsatz ungefährlicherer Stoffe
Heute wird jede Ersatzstoffdiskussion dadurch bestimmt, dass ein zu ersetzender Stoff immer besser untersucht ist
wie der Ersatzstoff
Nach REACH sind alle Stoffe (fast) auf einer Augenhöhe.Sobald ein Ersatzstoff technisch geeignet ist,
kann er empfohlen werden
Die REACH – Verordnung
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Erwartungen an REACH (4)
Kritische Anwendungen werden
von Stoffherstellern
nicht registriert
Die REACH – Verordnung
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0
10
20
30
40
50
60
Fertiger-
fahrer
Bohlen-
führer
Zapfer Bohlen-
führer
Glätter Glätter Abfüller
mg/m³
Erwartungen an REACH
0
10
20
30
40
50
60
Fertiger-
fahrer
Bohlen-
führer
Zapfer Bohlen-
führer
Glätter Glätter Abfüller
mg/m³ Normalasphalt Niedrigtemperatur-Asphalt
Walzasphalt Gussasphalt, maschinell Gussasphalt händisch
Expositionen beim Einbau von Asphalt
Die REACH – Verordnung
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Erwartungen an REACH (5)
Hersteller geben
Expositionen und Schutzmaßnahmen
an
Die REACH – Verordnung
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Erwartungen an REACH
Produkte, die für eine
vorgesehene Verwendung
vertrieben werden,
wurden praxisnah getestet
Für die Testpersonen muss eine
Gefährdungsbeurteilung vorliegen
Die REACH – Verordnung
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Wir unterstützen die Umsetzung von REACH
Die Länder und die BGen
haben sehr viele Expositionsdatenwww.branchenregelungen.de
Diese Gefährdungsbeurteilungen
wurden aber nicht durchgeführt
Die REACH – Verordnung
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Die Schutzmaßnahmen
im Stoffsicherheitsberichtund
im Sicherheitsdatenblatt
müssen konkret sein
Wir unterstützen die Umsetzung von REACH
Die REACH – Verordnung
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• Vorregistrierung • Expositionsszenarien• RMM• Europäische Chemikalien-Agentur• SIEF• DNEL• …
Weitere REACH - Begriffe
Die REACH – Verordnung
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“Wenn wir auf so vertrautem Fuße mit diesen
chemischen Stoffen zu leben gedenken – sie essen,
trinken und selbst ins Mark unserer Knochen übernehmen
– sollten wir wohl etwas von ihrer Natur und ihrer
Wirkungsweise wissen.”
“Man weiß noch immer recht wenig Bescheid über den
vollen Umfang der gefährlichen Wechselwirkung
chemischer Stoffe”
Rachel Carson, Silent Spring, 1962Mit großer Hartnäckigkeit wird aber übersehen, dass es sich
in der täglichen Praxis niemals um einen reinen Stoff handelt, sondern um viele, einen ganzen Cocktail. ...
Manche von ihnen arbeiten zusammen und verstärken ihre Wirkung gegenseitig.
Jan Briejèr, Silberne Schleier, 1970
Die REACH – Verordnung
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www.reach-helpdesk.de
www.reach.baden-wuerttemberg.de
www.reach-helpdesk.info
www.reach-net.info