Dictamen 51 2011_Tomza CONAP

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PRESIDENCIA DE LA REPUBL ICA DE GUATEMALA

CONSEJO NAC IONAL DE AREAS PROTEG IDAS

SECRETARIA EJECUTIVA

Guatemala, 24 de jun io de 2011 Ref. GG-EGlgg

DICTAMEN TECNICO CONJUNTO

51·2011

ASUNTO:

Expediente No. 8902. EI Ministerio de Ambiente y Recursos Naturale s -MARN- tra slada el e xpediente EIA·

050·11, proyecto denominado 'Terminal de Almacenamiento de Gas Licuado de Petr6Ieo", ubicado en

Ejidos de Santo Tomas de Castilla, Municipio de Puerto Barrios, Departamento de Izabal, presentado por

la entidad Terminal Maritima Tropigas, SA a traves de su Representante Legal, el senor Jose Samuel

Sandoval Conde.

1.

1.1

ANTECEDENTES

1,2

EI 05 de febrero del 2010, Ventanilla Unica del Consejo Nacional de Areas Protegidas ·CONAP· recibe

el Estudio de Evaluaci6n de Impacto Ambiental ·EIA· identificado EIA·523-09, proveniente de la

Directora General de Gestion Ambiental y Recursos Naturales del MARN, del proyecto denominado

"TERMINAL MARiTIMA TROPIGAS, SA" ubicado en Ejidos de Santo Tomas de Castilla, Municipio

de Puerto Barrios, Departamento de Izabal, presentado por la entidad Terminal Maritima Tropigas,

Sociedad Anonima, siendo su Represen tante Legal, el senor Jose Samuel Sandova l Conde.

EI 23 de febrero del 2010, el Honorable Consejo Nacional de Areas Protegidas emite la Resoluci6n 01·

03·2010 en donde ernite opinion NO FAVORABLE al Estudio de Impacto Ambiental identiftcado EIA·

523·09, que ampara el proyecto denominado "TERMINAL MARiTIMA TROPIGAS, SA" presentado

por l a ent idad Termina l Mari tima Tropi gas, Sociedad Anon irna, "en virtud que:

a) EI proyecto, por su ubicaci6n dentro de un area protegida y por su naturaleza, contraviene la

normativa vigente, par 10tanto no es viablejuridicamente.

b) EI proyecio es incompatibie con el Plan Maestro de l area protegida "REFUGIO DE VIDSILVESTRE PUNTA DE MANABIQUE 2007-2011 ~

c) Los resultados del estudio tecnico del EIA presentado, par su impecto ambiental, es altamente

significativo e incompatible con el entorno ambiental;d) EI Estado de Guatemala t iene compromisos y obfigaciones en materia de proteccion ambiental

contraidas mediante Tratados y Convenios Internaeionales debidamente aceptados y ratifieados,4 '", ..los cuales debe cumplir, especialmente porque Punta de Manabique se encuentra registrado eo~S; ~~,,\,ca

s m o RAMSAR." Ii "0.' \ 6 ' " . ; :EI 03 de marzo del 2010, la Direcci6n General de Gestion Ambiental y Recursos Naturales (DIGAil lN)- '! ' < 3 ~ O f \de l Ministerio de Ambiente y Recursos Na turales (MARN) emite la Resoluci6n 450-2010/ECMIWHi,E\'b ~ ;t, S ' 1 . £ , \ .donde NO APRUEBA el Estud io de Evaluacion de Impacto Ambiental idenliftcado EIA-523-09, q u e ~ ,t,; ~ ~

ampara el proyecto denominado "TERMINAL MARiTIMA TROPIGAS, SA" presenlado por la entid~d~'<O",;o Cl

Terminal Maritima Tropigas, Sociedad Anonirna. --:'~'" , I , . , a e"--N r · e - ;;

1.3

1.4 EI 24 de enero del 2011, Ventanilla Unica del Consejo Nacional de Areas Protegidas ·CONAP· recibe el

Ofieio No. SG-04·2011/CRMC-crmc proveniente del Secrelario General del Ministerio de Ambiente y

Recursos Naturales, en donde se indica que el recurso de revocatoria del expediente EIA·523-09 sencuentra en la Asesorfa Juridica del MARN.

EI14 de marzo del 2011, Ventanilla Unica del Consejo Nacional de Areas Protegidas ·CONAP· recibe el

Estudio de Evaluaci6n de Impaclo Ambienta l -EIA- idenliftcado EIA-050 ·11 a traves del OF·OP·MARN·

UCA-045-2011IECMlcmus, proveniente de la Directora General de Gesti6n Ambiental y Recursos

Naturales del MARN, del proyecto denominado "Terminal de Almacenamiento de Gas Licuado de

Petr6Ieo", ubicado en Ejidos de San Tomas de Castilla, Municipio de Puerto Barrios, Departamento de

lzabal, p resentado por l a enti dad Term inal Marit ima Tropi gas, Sociedad An6nima.

1.5

1.6 EI 22 de marzo del 2011, la Unidad de Sistemas de Informacion Geoqrafica -SIG- del Departamento de

Unidades de Conservacion de la Secreta ria Ejeculiva del CONAP emite la Providencia SIG-80·2011

conteni endo e l Mapa No. 83·2011.



PR ESI DEN CIA D E L A R EP UB LIC A DE G UA TE MA LA


SECRET ARIA EJECUTIVA

1.7 EI 25 de marzo del 2011, Ventanilla Unica del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales -MARN-recibe la Providencia No.65 -2011-EG/ne rg del Departamento de Planificaci6n, Estudio s y Proyectos y

del Depa rtamento Juridico de la Secretaria Ejecutiva del CONAP, en la cual, esta instituci6n devuelve el

expediente "envirtud de las siguientes razones:

1. Esdel conocimiento del CONAP que elproponente present6 un recurso de revocatoria contra la re-

solucion del MARN que improbo el EIA-523-09 y que dicho recurso, sequn consts en Ofieio No. SG-

04-2011/cRMC-ermc de iecne 21 de enero de 2011 suscrito porel Secretario General del MARN, el

mismo se encuentra eun en estado de resolver en la Asesoria Juridica de ese Minislerio (folio 541).

2. Que el expediente EIA-050-11, Proyecto "Terminal de Almaeenamienlo de Gas Lieuado de Petra-

leo", consisle en el mismo proyecto yesM ubicado en el mismo lugar que el proyecto amparado

con el EIA-523-09, presenlado por el mismo proponente y que fue improbado par el MARN en el

ana 2010. Se adjunta Providencia SIG-80-2011 de fecha 22 de marzo de 2011 y el correspondiente

mapa, identif icado No. 83-2011, emitidos ambos par el Departamento de Unidades de Conserva-

cion, a traves de la Unidad del Sistemas de Informacion Geogriifica...'

1.8 EI 09 de junio del 2011, Ventanilla Vnica del CONAP recibe el Estudio identificado EIA-050-10 a traves

del OF-OP-MARN-117-2011IECM/cmus proveniente de la Directora General de Gsstlon Ambiental y

Recursos Natura les del MARN.

1.9 EI 09 de junio del 2011, el Departamento de Planiflcaclon, Estudios y Proyectos de la Secreta ria

Ej ecuti va del CO NAP reci be e l exped iente ,

1.10 EI21 de junio del 2011, la Unidad de Sistemas de Informaci6n Geoqrafica -SIG- del Departamento de

Unidades de Conservacion de la Secretaria Ejecutiva -SE- del CONAP recibe el Memorandum No.

DP/062-2011/GG/gg proveniente del Departamento de Plarutlcacion, Estudios y Proyectos de la

SECONAP

1.11 EI22 de junio del 2011, la Unidad de Sistemas de Informaci6n Geografica -SIG- del Departamento e

Unidades de Conservaci6n de la Secreta ria Ejecutiva del CO NAP emile la Providencia SIG-175-201

conteniendo e l Mapa No. 188-2011 y mapas anexos.

1.12 EI 22 de junio del 2011, el Departamento de Plaruflcacion, Esludios y Proyeclos de la Secrelaria

Ejecutiva del CONAP conoce el expediente, con apoyo de las demas dependencias tecnicas de I

SECONAP.

Terminal de Almacenamiento de Gas Licuado de Petrol eo

(GLP).

2. ANALISIS

EI presente anatisis se realiza con base al expedienteNo, 8902 (expediente MARN No. EIA-050-11, : ; - ! e

ingresado a Ventanilla Unica del Consejo Nacional de Areas Protegidas -CONAP- el 14 de marzo dell ~ ~

2011). ."'"

2.1 Ficha !ecnica del proyecto:

Nombre del p royecto:

Recepci6n, almacenamiento y despacho de GLP.

Es tudi o de Eval uaci6n de Impacto Ambienta l -EIA-.

Term inal Mari tima Tropigas , Soci edad An6nima.

Representante legal del proyecto: Jose Samuel Sandoval Conde.

Ubicaci6n geogrMica:Ejidos de Santo Tomas de Castilla. Municipio de Puerto

Barr ios, Depart amento de Izabal .

Ubicaci6n SIG (Area protegida en

donde se ubica el proyecto):

Providencia SIG-175-2011, Mapa No. 188-2011 y mapas

anexos, ubicando el proyecto dentro del Refugio de Vida

S il vest re Punta de Manab ique (RdVSPdM) , con la s iguiente

zoniflcacion. d e a cu er do a s u P la n M ae st ro :



1 :- PRES IDENCIA DE lA REPUBL ICA DE GUATEMALA

CDNSEJO NAC IONAl DE AREAS PROTEGIDAS


·Zona de Amort iguamiento ( terrestre) .

· Zona de Recuperaci6n y Manejo (t err es tre ).

· Zona de Usa Mult ip le (t err es tre ).

· Zona de Conservaci6n Marina (acuatica) y

· Zona de Usa Especi al Mari tima (acuati ca ).

1. Categoria: Ele ctricidad, Gas y Agua.

Divisiones 40-41: Suministro de electricidad, gas y

agua.

Clase cn u 4010.

Descripci6n: "Diserio, construcci6n y operacion de

proyectos relacionados con actividades de fabricaci6n de

Categoria de tabulacion en el listado gas , d is tr ibuc i6n de combus ti bles gaseosos por tuberla ".

taxativo (Acuerdo Gubernativo No. 134-

2005) Y su d iv is ion: 2. Categoria: Construcci6n.

Division 41: Captaclon, depuraclon y distribuclon de

agua.

Clase cn u 4520.

Descripcion: "Disefio, construcci6n y operacion de obras

portuarias y fluviales para carga y descarga de

combustibles".

"A" (Al to Impacto Ambiental /R iesgo Potencial ).Actividades de servicios relacionadas con la recepcion,

Descripcion: almacenamiento y despacho de gas licuado de petroleo

(GLP).

2.2 Descripci6n general del proyecto: [con base a 1 0 descr ito en el Expediente]

2.2.1 Fase de construcci6n: Instalaci6n de un atracadero flotante en el mar, integrado par boyas-

cadenas-anclas, asi como tuberia ubicada en el fonda marino, acercandose a la playa esta

tuberia estara enterrada. La construcci6n, instalaci6n y puesla en operacion de las esferas de

almacenamiento y de islas de lIenado de los camiones cisterna. Las obras de apoyo a dichas

actividades: cuarto de control, tailer, oficinas administrativas, bodega, calles de acceso, a rea de

estacionamiento. mura perirnetral, garita de control y sistemas de abastecimiento de agua y de

riego, contra incendios, los drenajes sanitarios, pluviales e instalaciones electricas, adernas se

dara mantenimiento al camino de terraceria de acceso al proyecto de cuatro k ilomet res de \6 .'3 .5 •~'LhEn e l prayecto se cotocaran 5 esferas para almacenamiento de GLP (gas licuado de petr6leoV:;' 0 / . _J

con capacidad de 1,500,000 galones, cada una, haciendo un to tal de 7,500,000 de galones. Las';; C!' 0 <;! ; i fesferas en su etapa de operaci6n utilizaran un 85% de su capacidad, el gas sera distribuido b . "" ., ," .' ~ Q l z~traves de 6 islas de despacho para lIenado de cisternas. \ , : & % . £: ~ i1 j .~

, / , C y , .§'

2.2.2 Fase de operaclon: Como ingreso al sistema del proyecto; incluye la lIegada de un barco que \. ,:' . , , / : e J ; 0 " " . 0/:>

Iransporta el GLP al atracadero flolante, y descarga a una tuberia de acero submarina y'.'::../'

terreslre; se liene previsto la lIegada un barco al mes y tornara dos punto tres (2.3) dias la

descarga. EI GLP sera almacenado denlro de 5 esferas dentro de la terminal terrestre con

capacidad de 7.5 millones de galones. EI gas almacenado sera posteriormente enviado hacia

las islas de despacho, donde los camiones cisterna seran cargados con el producto para su

distnbucton a las diferentes regiones del pais para su cornercializacion: se tiene previsto una

circu taclon de 20 cisternas al dia.

EI diserio del proyecto fue elaborado por NC&/Grupo TOMZA y la fabricaci6n de las esferas se

liene contemplado que las realizara la empresa Canadian Erector's Limited, cornpartla

especiali zada en el disef \o y fabricaci6n de este tipo de estructuras de acero.



\'

Es necesario tomar en consideracion que el area propuesta para el establecimiento del proyecto ,;f~.~"se encuentra inf luenciada por la fal la geologica del Rio Motagua, por 10que la ocurrencia d :: " ,' I , _ < i'sismos de diferentes intensidades es latente, 10que pondria en posible riesgo a la poblaci6n;;r: 8 ~ ff i I

ocal. t~ "0 W Z, . \ ~ % 4 - ; ~ ~

Ant ecedent es del Ar ea Protegida .~/~"o5I~/S8Jd

" :,~;?( f a \ lc{)

EI proyeeto se propone realizar en un Area Protegida legalmente reoonocida por el Estado deGuatemala. denominada "Refugio de Vida Silvestre Punta de Manabique', l a cual lueestablecida bajo la Categoria de Manejo Tipo II I (Decreto Numero 4-89 del Congreso de la

Republica, Decreto Nurnero 23-2005 del Congreso de la Republica y Acuerdo Gubernativo No.

759-90 reformado por el Acuerdo Gubernativo 263-92). Dicha Area Protegida se encuentraregistrada en el Sistema Guatemalteoo de Areas Protegidas y reconocida internacionalmente a

traves de la Convenci6n sobre los Humedales de Importancia Internacional (Humedal No. 1016,

Convencion de Ramsar).


CONSEJO NAC IONAl DE AREAS PROTEG IDAS


La planta contempla un sistema contra incendios que consiste en un tanque de almacenamientode 1.3 millones de galones de eapaeidad.

2.3 Aspectos t "cnicos y Ami lisis del ins trumento ambiental:

2.3.1 Las aetividades del anterior Estudio de Evaluacion de Impaeto Ambiental identificado EIA-523-

09. que amparaban el proyeeto denominado "TERMINAL MARiTIMA TROPIGAS. SA" ubicadoen Ejidos de Santo Tomas de Casti lla, Municipio de Puerto Barrios, Departamento de Izabal,

presentado por la entidad Terminal Maritima Trop igas, Sociedad Anentma, siendo su

representante Legal , el senor Jose Samuel Sandoval Conde, oonsisten en la recepcionalmacenamiento y despacho de Gas Lieuado de Petr6leo (GLP).

2.3.2 Y las actividades del presente Estudio de Evaluac i6n de Impacto Ambiental que ampara el

proyecto denominado "TERMINAL DE ALMACENAMIENTO DE GAS LlCUADO ilE

PETROLEO", ubicado en Ejidos de Santo Tomas de Casti lla, MuniCipio de Puerto Barrios,Departamento de Izabal, presentado por la empresa Terminal Marit ima Tropigas, Sociedad

An6nima, siendo su representante Legal, el senor Jose Samuel Sandoval Conde, consisten

en la receRci6n, almacenamiento y despacho de Gas Lieuado de Petr61eo(GLP) por 10que seldentiflco que el expediente EIA-523-09 y el expedienle EIA-050-11 contienen:

a) Las mismas actividades,

b) Lamisma infraest ructura,

c) La misma ubicacion.

d ) EImismo proponente.e) EI mismo representante legal .

2.4 Analisis de impactosLas aetividades de oonstrucci6n, implernentacion y operaci6n de la "TERMINAL E

ALMACENAMIENTO DE GAS LlCUADO DE PETROLEO" oorresponden a actividades de A

Impaeto y Riesgo Ambiental que noson compatibles con los objetivos y usos del Area Protegid"Refugio de Vida Silvestre Punta de Manabique", Aunque el area protegida ha side amenazad

por di ferentes aetividades duran te anos, no se considera que un proyecto de tan alta

significancia ambiental pueda implementarse, ya que generaria mayor deterioro al ecosistema

a su reqeneraclon.

2,5

2.6

2,6.1

2,6,2 EI Decreto Nurnero 23-2005 del Congreso de la Republica, que declara como Area Protegida el

"Refugio de Vida Silvestre Punta de Manabique', establece como objetivo principal el desarrollo

de un ecosistema marino-oostero en donde se mantengan los procesos eeoloqicos esenciales yse alcance la sostenibilidad en la producci6n de bienes y servicios derivados: manejo forestal.c a za , p e sc a, transite, tur ismo y desarrol lo comuni tar io".



~

~


CONSEJO NACIONAL DE AREAS PROTEGIDAS


2.6.3 Sequn el Reglamento de la Ley de Areas Protegidas (Acuerdo Guberna tivo No. 759-90reformado por el Acuerdo Gubernativo 263-92). el tipo de categoria que corresponde al "Refugio

de Vida Sil vestre Punta de Manabique" tiene como abjetivos de mane jo el "p roveer unaproducci6n sastenida de agua, madera, f lora y fauna silvestre (incluyenda peces), pastas 0

productas mar inas". Y su manejo esta orientado a que el publico pueda disf rutar de la v ida

silvestre respetanda los ecosistemas.

2.6.4 EI Plan Maestro del "Refugio de Vida Silvestre Punta de Manabique", no avala el

establecimiento de proyectos industriales y/o comerciales; ademas, se establece que los usos

del Area Prategida estan orientados a permitir el desarrollo de actividades de bajo impacto que

benef ic ien a los pobladares locales, como: ecoturismo, acl ividades pesqueras a escala

artesanal y psquena escala, acuicultura con especies nativas, manejo forestal, colecta de vida

silvestre, caceria deportiva y de subsistencia, canslrucci6n de viviendas para los pabladoreslocales y atras que no son industriales.

3. CONCLUSIONES

Can base en el analisis tecnico realizada al expediente presentado par la entidad TERMINAL MARITIMA

TROPIGAS, SOCIEDAD ANONIMA para el estableci rnienta del prayeeto denaminada "Terminal de

Almacenamienta de Gas Lieuada de Petroleo", se establecen las siguientes conclusianes:

3,1 EI instrumenta de evaluaci6n ambiental contenida en el expediente EIA-S23-09, misma que fue abjetode apini6n NO FAVORABLE por el Honorable Canseja Naeianal de Areas Prategidas, y el instrumenta

de evaluaci6n ambiental contenida en el expediente EIA-050-11, presentan el misma cantenida tecnicoespecificamente en 1 0 que refiere a actividades, infraestructura y ubicacion dentro del area prategida.

3.2 Las aclividades del expediente EIA-OSO-ll no son compatibles can los abjet ivas establecidas en la Ley"

de dec larataria del Area Protegida "REFUGIO DE VIDA SILVESTRE PUNTA DE MANABIQUE"

(Decreto del Cangresa de la Republica No. 23-2005), ni con los usas que establece el Plan Maestro del

Area Prategida, los cuales estan orientadas a permitir el desarrollo de actividades de bajo impacto que

beneficien a los pabladores locales, como: ecoturismo, act ividades pesqueras a escala artesanal y

pequena escala, aeuicultura con especies nativas, manejo forestal, colecta de vida silvestre, cacerla

deportiva y de subsistencia, construcclon de viviendas para los pobladares locales y otras que no son

i ndust ri a les n i comerc i a les .

3.3 La Terminal de Almacenamiento de Gas Licuada de Petroleo tendra una capacidad maxima d

almacenamiento de 7.5 millones de galanes, distribuidos en 5 esferas de 22.5 metros de diametro y co

capac idad de almacenamienta de 1.5 mil lanes de galones cada uno, se pretende instalarlas a un

distancia aproximada de:

a) 800 metrosde la comunidad deCreek Negro,

b) 1.0 Ki lornet rosde lacomunidad Machacas del Mar,c) 1.8 Kilometroe de la finca de Pichilingo,

d) 1.9 Kilometres de lacomunidad de Machaquitas Chiclero,

e) 3.5 Ki lometras del HotelAmatique Bay,f) 4.5 Ki lometres del casco urbano de Puerto Barr ios.

Lo anterior contraviene el Reglamento de la Ley de Cornerciatizacion de Hidrocarburas (Acuerdo

Gubernativo No. 522-99), que en su articulo 49 establece la distancia minima, con relacion a perimetros

urbanas y establecimientos educativos, para la instalaci6n de este tipo de proyectos.

Por 1 0 tanto, aplican las mismas limitantes tecnicas y legales que se plantearon en el Dictamen Tecnico

y Legal Conjunta No. 03-2010 y Dictamen Legal 01-2010 de la Asesoria Legal del CONAP. quesirvieron de base para que el Honorable Cansejo Nacional de Areas Protegidas emitiera la Resoluci6n01-03-2010 conteniendo la opinion NO FAVORABLE al Estudia de Impacto Ambiental idenlificado EIA-






523-09, que am para el proyecto denominado "TERMINAL MARiTIMA TROPIGAS, S.A." presentado

por la entidad Terminal Maritima Tropigas, Sociedad Anonima (ver numeral 1.2).

4. DICTAMEN

Los Departamentos de Planificacion, Estudios y Proyectos, de Vida Silvestre y de Unidades de

Ccnservacion, l a Oficina Tecnica de Biodiversidad, la Coordinaci6n de Proyectos de CooperacionIntemacional, la Direcci6n Regional CONAP Nororiente y la Direcci6n Tecnica General de la Secreta ria

Ejecu tiva del CONAP, emit en "OPINION NO FAVORABLE" a l p royecto y a l inst rumento de eva luac i6n

ambiental presentados; tomando como base el ana lis is del expediente que contiene el Estudio de

Evaluaci6n de Impacto Ambiental EIA-050·11, que ampara el proyecto denominado "TERMINAL DE

ALMACENAMIENTO DE GAS LlCUADO DE PETROLEO", ubicado dentro del Area Protegida "Refugio

de Vida Silvestre Punta de Manabique" y localizado en los Ejidos de Santo Tomas de Castilla, Municipio

de Puerto Barrios, Departamento de Izabal, presentado por la entidad Terminal Maritima Tropigas,

Sociedad Anonirna a traves de su Representante Legal, el selior Jose Samuel Sandoval Conde.

5.

5.1

BASE LEGAL

5.6

Constltueion de la Republica de Guatemala, Articulos 64 y 97, "Patrimonio Natural" y "Medio ambiente y

equilibrio ecoloqico", respectivamente,

Articulo 8 del Decreto del Congreso de la Republica de Guatemala No. 68-86, "Ley de Protecci6n y

Mejoramiento del Ambiente".

Decreto del Congreso de la Republica de Guatemala No. 4-89, "Ley de Areas Protegidas" y sus

reformas (Decreto del Congreso de la Republica No.18-89 y el Decreto del Congreso de la Republica

No.110-96),

Acuerdo Gubernativo No. 759-90, "Reglamento de la Ley de Areas Protegidas",

Decreto Nurnsro 23-2005 del Congreso de la Republica, "Ley que declara Area Protegida el Refugio d

Vida Silvest re Punta de Manabique".

Plan Maestro del Refugio de Vida Silvestre Punta de Manabique. Resoluci6n de Secretaria Ejecutiva del

CONAP No. 130/2007,

Decreto Nurnero 126-97 del Congreso de la Republica, "Ley reguladora de las areas de reservas

ter ri toriales del Estado de Guatemala",

Decre to Ley No.1 09-83 , " Ley de Hidrocarburos",

Acuerdo Gubernativo No. 522-99, "Regl amento de la Ley de Comerci ali zaci 6n de Hidrocarburos",

Acuerdo Gubernativo No. 431-2007, "Reglamento de Evaluacion, Control y Seguimiento Ambiental" d

M in is te rio de Ambiente y Recursos Natura les -MARN- ,

Convenio Interinstitucional de Cooperacion y Coordinacion MARN/CONAP con fecha 29 de junto d

2006.

5,2

5.3

5.4

5.5

5.7

5.8

5.9

5.10

5.11

Presidencia de 1» -Republ ica




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