Diagnostico Situacional y Evaluacion Cualitativa de Los Riesgos a La Salud Publica y Al Medio...
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8/3/2019 Diagnostico Situacional y Evaluacion Cualitativa de Los Riesgos a La Salud Publica y Al Medio Ambiente en Los Ce
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MAURICIO JAVIER VICTORIA N.
INGENIERO SANITARIOCONSULTOR PNUDMP. 76237-65483 VALLE
DICIEMBRE 2010
ESTUDIO DE DIAGNOSTICO SITUACIONAL Y EVALUACION CUALITATIVA DE LOS
RIESGOS A LA SALUD PUBLICA Y AL MEDIO AMBIENTE EN LOS CEMENTERIOS
DE COLOMBIA
INFORME FINAL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA - SUBREGIONES DE URAB YBAJO CAUCA
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INDICE
Pg.
1. INTRODUCCIN 6
2. MARCO NORMATIVO: EL DERECHO A LA SALUD COMO DERECHO HUMANO 7
3. FICHA TCNICA DEL ESTUDIO 9
3.1 Metodologa 10
3.2 Objetivo general del estudio 12
3.3 Objetivos especficos del estudio 12
3.4 Hiptesis 12
3.5 Operacionalizacin de variables 13
4. DIAGNOSTICO SITUACIONAL (TCNICO, ADMINISTRATIVO Y OPERATIVO) SUBREGIN DE URAB 14
4.1 Administrativa 14
4.1.1 Naturaleza del establecimiento 14
4.1.2 Servicios prestados 15
4.2 Capacidad de infraestructura instalada 16
4.3 Concepto higinico sanitario 18
4.4 Administracin 20
4.5 Registros 20
4.6 Reglamento interno 21
4.7 rea 224.8 Recursos humanos y SYSO 25
4.9 Informacin sanitaria 28
4.9.1 Suministro de agua 28
4.9.2 Vertimientos 31
4.9.3 Residuos slidos 32
4.9.4 Bateras sanitarias 36
4.9.5 Control entomolgico de vectores 36
4.10 Informacin tcnica 38
4.11 Sistemas de ventilacin 40
4.12 Instalaciones de exhumacin y morgue 42
4.13 Barrera fisica perimetral 44
5. DIAGNOSTICO SITUACIONAL (TCNICO, ADMINISTRATIVO Y OPERATIVO) SUBREGIN DE BAJO CAUCA 45
5.1 Administrativa 45
5.1.1 Naturaleza del establecimiento 45
5.1.2 Servicios prestados 46
5.2 Capacidad de infraestructura instalada 48
5.3 Concepto higinico sanitario 50
5.4 Administracin 52
5.5 Registros 52
5.6 Reglamento interno 53
5.7 rea 54
5.8 Recursos humanos y SYSO 58
5.9 Informacin sanitaria 60
5.9.1 Suministro de agua 60
5.9.2 Vertimientos 63
5.9.3 Residuos slidos 64
5.9.4 Bateras sanitarias 68
5.9.5 Control entomolgico de vectores 68
5.10 Informacin tcnica 70
5.11 Sistemas de ventilacin 74
5.12 Instalaciones de exhumacin y morgue 765.13 Barrera fisica perimetral 78
6. MAPA DE RIESGOS A LA SALUD PBLICA Y AL MEDIO AMBIENTE POR OPERACIN DE CEMENTERIOS 79
6.1 Calificacin del riesgo 79
6.1.1 Probabilidad 79
6.1.2 Evaluacin del riesgo 79
6.2 Matriz de calificacin, evaluacin y respuesta a los riesgos 80
6.3 Calificacin y evaluacin del riesgo 81
7. MAPA DE VULNERABILIDAD DE CONTAMINACIN DE AGUAS SUBTERRNEAS POR OPERACIN DE CEMENTERIOS 82
7.1 Generalidades 82
7.2 Formas de trasmisin de contaminantes 85
7.3 Caractersticas de los lixiviados 86
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7.4 Generacin de los ndices de vulnerabilidad 86
7.4.1 ndice GOD 86
8. PROPOSICIN DE EVENTUALES ADICIONES A LA RESOLUCION 1447/2009 Y NORMATIVA AMBIENTAL RELACIONADA 89
8.1 Vigilancia entomolgica en los cementerios 89
8.2 Contexto hidrogeolgico 90
8.3 EOT y PBOT 93
8.4 Coadyuvantes de oxidacin biolgica y alternatividad a los procesos de inhumacin 95
8.5 Manual de diseo y construccin de bvedas y tumbas 95
8.6 Cadveres irradiados 958.7 Licencia ambiental y estudios de impacto ambiental 96
8.8 Diaminas 97
9. EVALUACIN Y ANLISIS DE RIESGOS 97
9.1 Municipio de Turbo 97
9.1.1 Trabajadores 97
9.1.2 Poblacin 97
9.1.3 Medio ambiente 97
9.2 Riesgo y calificacion del sitio 98
9.3 Municipio de Apartad 98
9.3.1 Trabajadores 98
9.3.2 Poblacin 98
9.3.3 Medio ambiente 98
9.4 Riesgo y calificacion del sitio 99
9.5 Municipio de Carepa 99
9.5.1 Trabajadores 99
9.5.2 Poblacin 99
9.5.3 Medio ambiente 99
9.6 Riesgo y calificacion del sitio 100
9.7 Municipio de Taraz 100
9.7.1 Trabajadores 100
9.7.2 Poblacin 100
9.7.3 Medio ambiente 100
9.8 Riesgo y calificacion del sitio 101
9.9 Municipio de Caucasia 101
9.9.1 Trabajadores 101
9.9.2 Poblacin 101
9.9.3 Medio ambiente 101
9.10 Riesgo y calificacion del sitio 102
10. MAPA DE RIESGO A LA SALUD PBLICA Y AL MEDIO AMBIENTE POR CEMENTERIOS EN ANTIOQUIA 102
11. MAPA DE VULNERABILIDAD DE AGUAS SUBTERRNEAS POR FUNCIONAMIENTO Y OPERACIN DE CEMENTERIOS EN ANTIOQUIA 102
12. REFERENCIAS 103
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RESUMEN
El presente documento constituye el informe final consolidado del Departamento de Antioquia
presentado a la Procuradura General de la Nacin (PGN) y al Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNUD) en el marco del desarrollo de la consultora tcnica especializada en
cementerios. El informe establece en el marco de cumplimiento de la Resolucin 1447 de Mayo 11de 2009 del Ministerio de la Proteccin Social, el diagnostico situacional y la evaluacin cualitativa
de los riesgos a la salud pblica y al medio ambiente por operacin de los cementerios localizados
en las subregiones de Urab y Bajo Cauca en el Departamento de Antioquia (Colombia).
Palabras clave: Diagnostico situacional/Cementerios/Departamento/Antioquia/Colombia.
Mauricio Javier Victoria N.
Ingeniero Sanitario Universidad del Valle.
http://www.actiweb.es/brain/
http://www.actiweb.es/brain/http://www.actiweb.es/brain/mailto:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]://www.actiweb.es/brain/ -
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ABSTRACT
The present document constitutes the report consolidated of the Department of Antioquia
presented to the Procuradura General de la Nacin (PGN) and to the Program of the United
Nations for the Development (UNDP) in the mark of the development of the technical consultancy
specialized in cemeteries. The report settles down in the mark of execution of the Resolution1447/2009 (Ministerio de la Proteccin Social), the diagnoses situational and the qualitative
evaluation of the risks to the public health and the environment for operation of the cemeteries
located in the Department of Antioquia (Colombia).
Key Words: Diagnose situational/Cemeteries/Department/Antioquia/Colombia.
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1. Introduccin
No le tengas miedo a los muertos,
de los que tienes que correr es de los vivos
Consideremos el mbito del cementerio como una institucin social dinmica donde podemos
observar diferentes aspectos de la estructura social, El cementerio como institucin es una
entidad dinmica de alto contenido simblico, manifiesta en formas muy concretas el sistema de
pensamiento, creencias y estructura de la sociedad a la que pertenece y trasciende. La muerte es
un acontecimiento de carcter universal y toda comunidad se enfrenta a la misma a travs de un
ritual donde el cementerio como hbito cultural ocupa una posicin relevante que contiene a los
monumentos y da lugar a ritos y visitas peridicas. Los modos tradicionales funerarios estn
constituidos por el conjunto de prcticas arraigadas profundamente, que no son cuestionadas y
que caracterizan a una poca, a una cultura y a una etnia. Estn basados en sistemas de creencias,
actitudes y ritos que se dan tanto en el mbito individual como en el colectivo. La muerte y los
ritos establecen una relacin significante/significado que tiene una dimensin simblica, tanto
metafrica como metonmica, y una dimensin sintagmtica que establece el juego de
vinculaciones de los elementos presentes en el plano de las creencias y los ritos con las
ideas/fuerza culturales. Desde este punto de vista, cada etnia y/o religin tiene su propio sistema
de la muerte que es inseparable de su cosmologa, su teogona y su psicologa. Existe as,
un lenguaje de la muerte que se expresar a travs del ceremonialismo, de la arquitectura y del
uso de los espacios funerarios. El cementerio como institucin surge de un esfuerzo por integrar la
muerte a la vida colectiva, y est constituido por un conjunto de representaciones, ritos y
creencias. Esta complejidad en su construccin como institucin social, lo convierte en un lugar
simblico polismico muy complejo.
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2. Marco Normativo: el derecho a la salud como derecho humano1Tal como se conceptualiza en el derecho internacional de los derechos humanos, el derecho a la
salud es un bien jurdico exigible al Estado como parte de la consagracin de los derechos
econmicos, sociales y culturales (DESC). El Estado colombiano qued obligado a partir de la
ratificacin de los instrumentos de derecho internacional, bajo el principio depacta sunt servanda,
lo que en el caso de la salud, como todos los derechos humanos, deriva de la nocin de respeto a
la dignidad humana y significa un avance en los compromisos morales y polticos de las
sociedades.
Los derechos econmicos, sociales y culturales se rigen por los principios que definen todos los
derechos consagrados en el derecho internacional: universalidad, indivisibilidad e
interdependencia. Tales principios hacen que se apliquen las mismas exigencias para su realizacin
que aquellas que se imponen en el respeto a los derechos civiles y polticos, es decir, medidas
adecuadas y efectivas de promocin, respeto y garanta, con la misma obligacin de resultado.
Algunos sectores doctrinarios y polticos tienden a cuestionar la fuerza jurdica de los derechos
sociales y su entendimiento como derechos exigibles, con el argumento de que se trata de
derechos de realizacin progresiva, que requieren la asignacin de recursos y desarrollos legales,
de manera que su satisfaccin depende de la voluntad de los rganos polticos de decisin. Para
otro sector de la doctrina y para el Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (Comit
DESC) esto no es as, pues se ha mostrado que hay obligaciones de realizacin inmediata en
relacin con los derechos sociales y que para el caso de salud son tambin determinadas.
Como lo han sealado numerosos autores2 y el propio Comit DESC, que es el intrprete
autorizado del Pacto, esa diferencia debe relativizarse, pues los DESC tambin tienen obligaciones
de inmediato cumplimiento como la prohibicin de discriminacin y el mandato de
progresividad no es una autorizacin para la inaccin de los Estados. En particular, en su perodo
No. 22 de sesiones, el 11 de mayo de 2000, el Comit DESC adopt la Observacin General No. 14
relativa al disfrute del ms alto nivel de salud (Art. 12).
Por su parte, la Corte Constitucional ha acogido en numerosas sentencias una doctrina semejante,
pues ha sealado que la naturaleza esencialmente prestacional de los derechos sociales no
excluye que stos puedan ser fundamentales en ciertos aspectos, ni vaca de contenido las
obligaciones de las autoridades para lograr la plena realizacin de tales derechos. As lo explic,
entre otras, en la sentencia C-21 de 1997, en donde examin la constitucionalidad del llamado
1El derecho a la salud en perspectiva de derechos humanos, Procuradura General de la Nacin, Bogot (2008).
2Ver al respecto, Victor Abramovich y Christian Courtis (2002). Los derechos sociales como derechos exigibles, Madrid, Trotta, 2002, p.24-37; Asbjrn Eide (199). Economic, Social and Cultural Rights as Human Rights, en Asbjrn Eide, Catarina Krause y Allan Rosas (eds.)(199). Economic, Social and Cultural Rights, Martinus Nijhoff Publishers, Dordrecht- Boston-Londres; y Henry Shue (1984). TheInterdependence of Duties en Philip Alston and Katarina Tomasevski (eds.), The Right to Food, Martinus Nijhoff, Dordrecht, p. 83-9.
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Protocolo de San Salvador sobre DESC en el mbito americano, aprobado en Colombia mediante la
Ley 319 de 1996. En esa sentencia, y luego de afirmar la relevancia constitucional de los criterios
del Comit DESC y de ciertos documentos en este mbito, como los llamados Principios de
Limburgo, dijo la Corte Constitucional:
Conforme a esa doctrina, y de acuerdo al tenor literal de este artculo, resulta claro que el carcter
progresivo del deber de realizacin de estos derechos no implica que los Estados pueden demorar
la toma de las medidas necesarias para hacerlos efectivos. Por el contrario, el deber de adoptar
todas las medidas posibles es inmediato, ya que los Estados tienen la obligacin de iniciar
inmediatamente el proceso encaminado a la completa realizacin de los derechos contenidos en el
Pacto (Principio de Limburgo No 16).
De otro lado, conviene tener en cuenta que no es totalmente correcto considerar que todos los
derechos sociales implican prestaciones positivas del Estado, y que todos los derechos civiles y
polticos nicamente generan deberes estatales de abstencin, pues la situacin es ms compleja.
As, la garanta de los derechos civiles supone en muchos casos deberes de intervencin de las
autoridades. Por ejemplo, el derecho a la intimidad implica no slo que el Estado debe respetar mi
privacidad sino tambin que las autoridades deben protegerme contra injerencias de terceros.
Igualmente, muchos derechos considerados sociales no implican una prestacin sino un deber de
respeto de parte de las autoridades, similar al que opera en el campo de los derechos civiles. As
sucede por ejemplo con el derecho de sindicalizacin de los trabajadores, que implica que el Estado
debe abstenerse de interferir en el goce de este derecho. En estos eventos, es claro que esos
derechos sociales, o ese componente de los derechos sociales, no es de realizacin progresiva sino
de aplicacin inmediata.
Finalmente, el deber de realizacin progresiva de los derechos sociales prestacionales no significa
que no pueda haber violacin de los mismos, debido a omisiones del Estado o a actuaciones
insuficientes de su parte. En efecto, as como existe un contenido esencial de los derechos civiles y
polticos, la doctrina internacional considera que existe un contenido esencial de los derechos
econmicos y sociales, el cual se materializa en los derechos mnimos de subsistencia para todos,
sea cual fuere el nivel de desarrollo econmico (Principio de Limburgo No. 25). Por ende, se
considera que existe una violacin a las obligaciones internacionales si los Estados no aseguran ese
mnimo vital, salvo que existan poderosas razones que justifiquen la situacin. Adems, el Estado
adquiere el compromiso de tomar todas las medidas que sean necesarias, y, hasta el mximo de
los recursos disponibles, por lo cual, si se constata que los recursos no han sido adecuadamente
utilizados para la realizacin de estos derechos, tambin se puede considerar que el Estado est
incumpliendo sus obligaciones internacionales, por lo cual al determinar si se han adoptado lasmedidas adecuadas para la realizacin de los derechos reconocidos por el Pacto, se deber prestar
atencin a la utilizacin eficaz y equitativa y la oportunidad de acceder a los recursos disponibles
(Principio de Limburgo No. 27). Conforme a lo anterior, segn el Principio de Limburgo No. 72, un
Estado Parte comete una violacin de los derechos econmicos, sociales y culturales si, por
ejemplo, no logra adoptar una medida exigida por el Pacto, no logra remover, a la mayor
brevedad posible y cuando deba hacerlo, todos los obstculos que impidan la realizacin inmediata
de un derecho; no logra aplicar con rapidez un derecho que el Pacto exige; no logra,
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intencionalmente, satisfacer una norma internacional mnima de realizacin, generalmente
aceptada y para cuya satisfaccin est capacitado; o adopta una limitacin a un derecho
reconocido en el Pacto por vas contrarias al mismo.
Por consiguiente, conforme a la ms autorizada doctrina internacional y constitucional, el
derecho a la salud es un derecho humano fundamental, que aunque es de desarrollo progresivo,
impone a las autoridades estatales obligaciones especficas inmediatas.
3. Ficha tcnica del estudioLos cementerios son recintos destinados al enterramiento de cadveres humanos, los cuales
deben reunir requisitos tcnico sanitarios y ambientales para su adecuado funcionamiento,
actualmente, se desconoce el nmero exacto de los cementerios en funcionamiento en la
Repblica de Colombia y los impactos que representan a la salud de las poblaciones que los
circundan, a los trabajadores de los cementerios (que se exponen a accidentes y enfermedades) yal medio ambiente.
La poblacin asentada alrededor de estos centros, se expone a las molestias causadas por el polvo
proveniente de la infraestructura antigua, suelo, residuos; olores, propios de la descomposicin de
los cadveres, flores y disposicin inadecuada de residuos slidos; roedores, que aparecen por las
condiciones deficientes de saneamiento bsico; insectos, que se desarrollan a partir de la
descomposicin de los cadveres; manejo inadecuado de flores y deficiente infraestructura;
humo, por la quema de residuos y operacin de los hornos crematorios; entre otros problemas. Al
interior de los cementerios el saneamiento ambiental presenta serias deficiencias, como el
inadecuado manejo de los residuos slidos, abastecimiento de agua y tratamiento y disposicinfinal de aguas servidas.
Asimismo, se desconocen los niveles de contaminacin a la atmsfera y aguas (subterrneas), a
partir de la descomposicin de la materia orgnica que constituyen los cadveres inhumados en
los cementerios. El proceso de descomposicin comprende emisiones gaseosas y fluidos
corpreos; as como, los restos seos, que si no son correctamente controlados, pueden
representar riesgos a la salud y al medioambiente.
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3.1 MetodologaA partir de la informacin obtenida del Departamento Administrativo Nacional de Estadstica
(DANE) y del Programa Presidencial de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario,
se elaboro una base de datos a nivel de los siete (7) Departamentos focalizados y los doscientos
cincuenta y nueve (259) municipios que los componen en la que se incluyeron las principales
variables demogrficas y socio-econmicas que conformaron los parmetros de entrada al modelo
matemtico de formacin de conglomerados o clster apreciando los factores ms caractersticos
desde la perspectiva de las estadsticas vitales, calidad de vida y nmero de homicidios, y su
natural y evidente impacto en el nmero de inhumaciones y/o ndice de actividades propias al
sector de los cementerios identificando grupos de municipios que muestran caracteres
demogrficos y socio-econmicos comunes cuantificndolos, identificndolos y priorizndolos
como objetos de estudio y valoracin.
De manera amplia y general, las variables seleccionadas para el modelo de formacin de
conglomerados fueron determinadas por su relacin causa-efecto en la dinmica del
funcionamiento de las actividades propias de los cementerios, las variables utilizadas fueron las
siguientes:
[DEFCE1999] = Nmero de defunciones por causas externas.
[DEFNF2009] = Nmero de defunciones no fetales.
[NBI2005] = Porcentaje de Necesidades Bsicas Insatisfechas.
[NHB2005] = Nmero de habitantes.
[NHM2007] = Nmero de homicidios.
Las dos primeras variables ([DEFCE1999] y [DEFNF2009]) recogen la dinmica de las defunciones
entendiendo que una mayor actividad en los indicadores necesariamente est ligada o vinculada a
una mayor actividad en el sector de los cementerios.
La variable [NBI2005] vincula a unos factores de origen estructural: en la pobreza, en las
desigualdades econmicas, en la falta de oportunidades -sociales, polticas o econmicas- que
ofrece el sistema como probable causa de la gnesis local de la violencia.
La variable [NHM2007] mide los niveles de violencia asociados a cada municipio por medio de la
cuantificacin del nmero de homicidios.
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La variable [NHB2005] cruza transversalmente todas las anteriores variables dndole peso a cada
una de ellas segn sea el nmero de habitantes de cada municipio.
Los municipios finales son aquellos que han sido hallados mediante el anlisis de conglomerados
(Cluster) y en estricto orden de focalizacin e importancia para el diagnostico situacional y la
evaluacin cualitativa de los riesgos a la salud pblica y al medio ambiente. Cuando un grupo(s) deigual jerarquizacin ha contenido ms de un municipio, mediante la tcnica de muestreo aleatorio
simple (esto con el fin de que cada municipio tenga igual oportunidad y/o probabilidad de ser
seleccionado) se han seleccionado los municipios definitivos.
La distribucin de la muestra final representativa ha quedado de la siguiente forma:
DEPARTAMENTOMUESTRA DE
MUNICIPIOS
Antioquia 5
Crdoba 15
Cundinamarca 11
Magdalena 9
Nario 23
Putumayo 9
TOTAL: 73
Intervalo de confianza (): 95% Error mximo admisible (E): 6% Unidad de anlisis: Cementerio(s)
Elementos identificados:
Infraestructura del cementerio: bvedas, tumbas, osarios, cenizarios.
Trabajadores que realizan las siguientes actividades: inhumacin, exhumacin, cremacin,limpieza, vigilancia, los cuales se exponen a accidentes y enfermedades, por gases, humos,
polvo, insectos, manipulacin de cadveres y atades.
Poblacin que habita en las cercanas y alrededores de estos recintos, los cuales se
exponen a gases, insectos, polvo, olores, etc.
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Medio ambiente; contaminacin del agua (por lixiviacin de los cadveres), suelo
(disposicin inadecuada de cadveres) y aire (gases propios de la descomposicin de
cadveres y proveniente de la cremacin y quema de residuos).
3.2 Objetivo general del estudioDiagnostico situacional y evaluacin cualitativa de los riesgos a la salud pblica y al medio
ambiente de los cementerios de Colombia.
3.3 Objetivos especficos del estudioConocer la situacin tcnica, admistrativa y operativa actual de los cementerios en
funcionamiento en Colombia mediante el muestreo probabilstico en siete Departamentos
previamente focalizados.
Evaluar los riesgos a los trabajadores, la poblacin y el medio ambiente por la operacin y
funcionamiento de los cementerios.
Formular propuestas de gestin ambiental y de riesgos por cementerios en
funcionamiento.
Realizar propuestas de complementacin, cambios y/o mejoras a los aspectos sanitarios y
ambientales a la Resolucin 1447/2009 del Ministerio de la Proteccin Social.
3.4 HiptesisLos cementerios, que actualmente se encuentran en funcionamiento en la Repblica de Colombia
(legales e ilegales), generan riesgos a la salud pblica (trabajadores y poblacin circundante) y al
medio ambiente.
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3.5 Operacionalizacin de variables
VARIABLES INDICADORES O VALOR FINAL DE LA VARIABLECRITERIOS PARA ASIGNAR
EL VALOR A LA VARIABLE
FORMA DE
MEDICION
Independiente:
[CEMENTERIOS] Numero de cementerios intervenidos. Cuantitativa, muestra
representativa.
Observacin.
Dependiente:
[RIESGOS]
Trabajadores:
Poblacin:
Medio Ambiente:
Salud (enfermedades y accidentes).
Bienestar (capacitacin, control mdico,
vacunacin, uniforme, procedimientos detrabajo).
Sanitario (facilidades sanitarias).
Vivienda (distancia al cementerio, material de
construccin, servicios bsicos).
Salud (enfermedades).
Bienestar (insectos, olores, humo, polvo).
Ambiental (Aguas subterrneas, edafologa,
meteorologa).
Sanitario (fuente de agua, desages, residuos
slidos).
Cualitativa, evaluacin de
riesgos:
Bajo , Medio, Alto
Cualitativa, evaluacin de
riesgos:
Bajo , Medio, Alto
Cualitativa, evaluacin de
riesgos:
Bajo , Medio, Alto
Observacin.
Encuesta de
evaluacin de riesgos
(formato de
evaluacin de
riesgos).
Anlisis cualitativo.
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4. Diagnostico situacional (tcnico, administrativo y operativo) Subregin de Urab
4.1 Administrativa
4.1.1 Naturaleza del establecimiento
Segn su naturaleza y rgimen aplicable, en la subregin de Urab el 100% de los cementerios son
de naturaleza pblica (creados por iniciativa pblica u oficial), en este sentido, la titularidad y
propiedad real y efectiva del predio e instalaciones por los municipios de la subregin har posible
la realizacin de inversiones de orden municipal, departamental y nacional para el mejoramiento
locativo, operacin y funcionamiento. Es altamente recomendable que la Procuradura General de
la Nacin solicite para todos y cada uno de los cementerios de la subregin de Urab la Naturaleza
y Rgimen Aplicable de cada uno de los mismos frente a lo cual las administraciones localesdebern requerir, analizar y soportar debidamente la propiedad y titularidad real y efectiva
respectiva de cada predio.
100.00%
0.00% 0.00% 0.00%0%
25%
50%
75%
100%
PUBLICA PRIVADA MIXTA OTRA
%
NATURALEZA DEL ESTABLECIMIENTO
-
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4.1.2 Servicios prestados
En cuanto a los servicios prestados en los cementerios de la subregin de Urab, el 100% de los
mismos presta el servicio de inhumacin (bvedas y sepulturas), el 100% presta los servicios de
exhumacin, el 100% presta los servicios de osarios, el 66.67% poseen salas de velacin y el 100%poseen fosa comn. Es importante resaltar que la totalidad de los cementerios del Urab
Antioqueo poseen un rea definida para la disposicin final de cadveres no identificados o sus
restos de manera que los cadveres de los N.N inhumados en el 100% de los cementerios del
Urab ser posible la aplicacin de procesos de reconocimiento y localizacin.
100.00% 100.00%
0.00%
100.00%
0.00%
66.67%
100.00%
0.00% 0.00%0%
25%
50%
75%
100%
Inhumacin
Exhumacin
H
orno
Crem
atorio
Osario
Ce
nizario
Velacin
FosaComn
Depo
sitoen
Tra
nsito
Otro
%
SERVICIOS QUE SON PRESTADOS
-
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4.2 Capacidad de infraestructura instalada
De acuerdo a su destinacin la totalidad de los cementerios de la subregin de Urab se clasifican
como cementerios de Bvedas en donde predominan las inhumaciones en espacios cerrados y
estructuras sobre el nivel del suelo. La mayora de los cementerios valorados tienen ms de 50aos de operacin (el inicio de operaciones est comprendido entre los aos 1955-1960) y servicio
ininterrumpido, segn el estudio, el 88.35% de las bvedas de los cementerios de Urab estn en
uso y solo queda una capacidad bastante reducida del 11.65% para proyecciones futuras de no
ms de 5 aos (ver grafica de variacin multianual de actividades y grafico de proyeccin de
disponibilidad de bvedas), es importante cruzar los valores de la capacidad de las bvedas frente
a el uso del espacio y reas de los cementerios, el indicador de capacidad de bvedas muestra
claramente que los cementerios de la subregin de Urab ya han llegado al 88.35% de su
capacidad temporal o total faltando solamente un 1.65% para que se considere la capacidad
saturada de los mismos y deba considerarse la ampliacin o apertura de nuevos cementerios, se
debe resaltar que en ningn Plan de Ordenamiento Territorial (POT) o Esquema de OrdenamientoTerritorial (EOT) revisado de cada uno de los tres (3) municipios valorados se encontr la
proyeccin y anlisis de capacidad de sus respectivos cementerios y/o la valoracin de apertura de
nuevos cementerios, en este sentido, es altamente recomendable que en los Planes de
Ordenamiento Territorial (POT) o Esquemas de Ordenamiento Territoriales (EOT) de cada uno de
los municipios de la subregin de Urab (Antioquia) se verifique de manera clara las proyecciones
y anlisis de capacidad de cada cementerio de su jurisdiccin (estudio de oferta y demanda con
base a la mortalidad local y regional) para lo cual debern realizar un censo de bvedas, tumbas,
osarios, etc., frente a la capacidad instalada (actual y futura) y el rea de cada cementerio,
estableciendo de ser necesario, la valoracin de nuevas reas para la construccin de nuevos
cementerios con las especificaciones y alcances definidos en la Resolucin 1447/2009.
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USO, 88.35%
USO, 0.00%
USO, 95.64%
USO, 0.00%DISPONIBLE, 11.65%
DISPONIBLE, 0.00%DISPONIBLE, 4.36%
DISPONIBLE, 0.00%0%
25%
50%
75%
100%
BOVEDAS TUMBAS OSARIOS CENIZARIOS
%
CAPACIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS INSTALADA
0
100
200
300
400
500
600
700
2005 2006 2007 2008 2009
CANTIDAD
AOS
VARIACION MULTIANUAL DE ACTIVIDADES
INHUMACIONES EXHUMACIONES FEIC CREMACIONES
-
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4.3 Concepto higinico sanitario
Solo el 33.33% de los cementerios de la subregin de Urab posee Concepto Higinico Sanitario
(favorable condicionado), es este sentido, pocas de las administraciones locales han solicitado la
visita al cementerio ante las autoridades sanitarias departamentales, municipales o distritales de
su jurisdiccin para la obtencin del Concepto Higinico Sanitario respectivo, de manera puntual,
el Mapa de Riesgos a la Salud Pblica y el Medio Ambiente muestra que el 100% de los
cementerios de Urab se encuentran en situacin de Riesgo Ambiental y de Salud Pblica, ante
esta situacin es muy poco lo que desde el nivel municipal y departamental se ha hecho por parte
de los entes sobre quienes recaen las responsabilidades de la salud pblica (Seccional de Salud
Departamental y Municipal) as como la proteccin y cuidado del medio ambiente (CORPOURABA).
El instrumento Concepto Higinico Sanitario es fundamental en la medida que ofrece de manera
clara la valoracin del recinto y su impacto por funcionamiento y operacin en el contexto local y
particular de cada municipio siendo inaceptable que solo el 33.33% de los recintos valorados tenga
en firme o en proceso dicho concepto, mas grave aun, es el desconocimiento del procedimiento
para la solicitud y expedicin del Concepto Higinico Sanitario y el marco legal vigente (Resolucin
1447/200).
88.35%
91.75%
95.28%
98.95%
100.00%
11.65% 8.25% 4.72% 1.05% 0.00%
88%
90%
92%
94%
96%
98%
100%
2010 2011 2012 2013 2014
CAPACIDAD(%)
PROYECCION DE DISPONIBILIDAD DE BOVEDAS SUBREGION URABA ANTIOQUEO
DISPONIBLE
EN USO
-
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Se resalta nuevamente, que el 100% de los cementerios de la subregin de Urab se encuentran
en situacin de Riesgo Ambiental y de Salud Publica en virtud de lo cual, los mismo debern ser
evaluados para la exposicin de contaminantes, los resultados de los anlisis determinaran el
cierre o traslado para cada caso.
Es recomendable solicitar por parte de la Procuradura General de la Nacin para cada uno de losmunicipios de Urab el grado y avance del trmite de solicitud del Concepto Higinico Sanitario
para cada uno de los cementerios de su jurisdiccin.
En cuanto a una revisin de los documentos y requisitos necesarios para la obtencin del
Concepto Higinico Sanitario, se puede afirmar que el 33.33% de los municipios de la subregin de
Urab (Antioquia) cuentan con la totalidad de los documentos necesarios y requeridos para la
obtencin del mismo (ver grafica requisitos para obtener concepto higinico sanitario).
33.33% 33.33% 33.33% 33.33% 33.33%
0%
25%
50%
75%
100%
CERL DF PA I LME
%
REQUISITOS PARA OBTENER CONCEPTO HIGIENICO SANITARIO
CERL: Certificado de Existencia y Representacin Legal.
DF : Diagrama de Flujo de los Procesos.
PA : Planos Arquitectnicos Completos.
I : Instalaciones Elctricas, Hidrulicas y Sanitarias.
LME : Localizacin de Maquinaria y Equipos.
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4.4 Administracin
El 100% de los cementerios de Urab cuentan con una administracin que permite de manera
bastante incipiente y poco responsable del cumplimiento de las normas y disposiciones
establecidas en la Resolucin 1447/2009.
4.5
Registros
Aunque se evidencia el registro y control del 20% de las actividades al interior de los
establecimientos (solo es llevado el control y numero de inhumaciones, no habiendo registros de
exhumaciones, fallecidos por enfermedades infectocontagiosas y N.N), es evidente el sub registro
o ausencia de datos claros y precisos para su consulta y/o anlisis, hay errores en los consecutivos
de los libros de inhumacin y no se han sistematizado en forma y medio digital los datos en virtud
de lo cual hay un claro riesgo de prdida de informacin, la poca o ninguna trazabilidad en cuanto
a registros es llevada por las Curias y Parroquias (libro de difuntos) que en el100% de los casos son
los administradores de las instalaciones (aunque la naturaleza de los mismos es 100% publica), no
hay un adecuado inventario de bvedas, tumbas y osarios (solo el 33.33% de los cementerios
conoce la capacidad y oferta de la infraestructura de bvedas, tumbas y osarios instalada), frente a
esta consideracin cabe reflexionar que las proyecciones sobre capacidad de los cementerios
estn claramente subvaloradas y las estimaciones de disponibilidad de bvedas y tumbas y por
ende la vida til de los cementerios en la subregin estn de manera critica por debajo de las
estimaciones y clculos realizados que arrojan unos cuatro a cinco (4-5) aos de funcionalidad
antes de ser cerrados por falta de oferta de areas y estructuras para los procesos de inhumacin.
100%
0%
CUENTA CON ADMINISTRADOR
CON ADMINISTRADOR SIN ADMINISTRADOR
-
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Se ha encontrando que el 100% las direcciones municipales de salud no cuentan con registro
(copia) de inscripcin de defunciones, de manera alarmante, el caso ms dramtico lo constituyen
los N.N, sobre este particular, ningn cementerio (administrador) pudo suministrar las cifras de la
cantidad de cadveres no identificados o sus restos en sus instalaciones.
4.6 Reglamento interno
El 33% de los cementerios de Urab cuenta con reglamento interno, el 67% restante no posee tal
documento, en este sentido, las administraciones de los cementerios (Curias y Parroquias) en el
67% de la subregin de Urab no acatan ni asumen su responsabilidad seria frente a una adecuada
y responsable administracin de los cementerios y el acatamiento de las normas y disposiciones
establecidas en la Resolucin 1447/2009.
100.00%
0.00% 0.00% 0.00% 0.00%0%
25%
50%
75%
100%
INHUMACIONES EXHUMACIONES FEIC CREMACIONES OTRO
%
REGISTROS Y CONTROL DE ACTIVIDADES
-
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4.7 rea
La distribucin de reas muestra que el 94.35% del rea total de los cementerios es destinada a las
zonas y areas de inhumacin, es evidente la ausencia de zonas sociales y de servicios
(parqueaderos, vigilancia, instalaciones sanitarias y administrativas), el 3.58% del rea del
cementerio es destinada a vas de acceso internas resaltando que la totalidad de las mismas no
poseen especificaciones tcnicas adecuadas para el trnsito de personas y vehculos con deficiente
o ausente sistemas de drenaje. La tipologa de cementerio ms utilizada (100%) la constituyen
aquellos en los que las reas verdes corresponden a un valor del 20% menor o igual del rea total,
este valor nos muestra que la tendencia es la construccin y operacin de cementerios con poco o
ninguna rea verde con profusin de construcciones, alta impermeabilizacin de reas de drenaje
y altos valores de ocupacin temporal o total lo que permite prever a corto plazo la disminucin
y/o ausencia de reas de proteccin sanitaria (el espacio mnimo deber ser de 10m con respecto
a las edificaciones vecinas) y la saturacin a corto plazo del establecimiento.
33%
67%
CUENTA CON REGLAMENTO INTERNO
CON REGLAMENTO SIN REGLAMENTO
-
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94.35%
3.58% 2.07%0%
25%
50%
75%
100%
AREA CONSTRUIDA AREAS DE ACCESO OTRAS
%
DISTRIBUCION DE AREAS
100%
0%0%
TIPOLOGIAS CEMENTERIOS
TIPO A TIPO B TIPO C
TIPO A: AREAS VERDES 20% AREA TOTALTIPO B: AREAS VERDES = 50% AREA TOTAL
TIPO C: AREAS VERDES 70% AREA TOTAL
-
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Bvedas
Cementerio Nuestra Seora del Carmen
Municipio de Turbo (Subregin de Urab) Antioquia
BvedasCementerio de la Inmaculada Concepcin
Municipio de Apartad (Subregin de Urab) Antioquia
-
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Bvedas
Cementerio San Martin de Porres
Municipio de Carepa (Subregin de Urab) Antioquia
4.8 Recursos humanos y SYSO
En cuanto a la distribucin de recursos humanos, los cementerios de la subregin de Urab no
cuentan con personal de limpieza, vigilancia y administrativos siendo los sepultureros con el 75% y
el personal de mantenimiento con el 25% el recurso humano destinado al funcionamiento y
operacin de los mismos, sin embargo, hay que aclarar que frente al poco personal que destinan
los administradores de los cementerios (Curia y Parroquias) a las labores propias de la operacin y
funcionamiento de estos recintos son los mismos sepultureros los que hacen las labores de
mantenimiento general a las instalaciones, de igual forma, frente a la variedad de tareas y
asignaciones que deben cumplir, el personal (sepultureros) no ha sido capacitados, entrenados y
dotados con los equipos e implementos de proteccin personal que requiere el cumplimiento de
sus labores en especial las normas de bioseguridad y salud ocupacional (SYSO).
-
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Sepulturero
Cementerio Nuestra Seora del Carmen
Municipio de Turbo (Subregin de Urab)
Antioquia
0%
75%
0%
25%
0%
DISTRIBUCION DE RECURSOS HUMANOS
ADMINISTRATIVO SEPULTURERO LIMPIEZA MANTENIMIENTO VIGILANCIA
-
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Sepulturero
Cementerio de la Inmaculada Concepcin
Municipio de Apartad (Subregin de Urab) Antioquia
Sepulturero
Cementerio San Martin de Porres
Municipio de Carepa (Subregin de Urab) Antioquia
-
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4.9 Informacin sanitaria
4.9.1 Suministro de agua
El 67% de los cementerios de la subregin de Urab cuentan con abastecimiento de agua por red
hidrulica (acueducto) y el 33% lo hacen a travs de pozos artesianos propios. Frente a la
potabilidad del agua la concentracin de Cloro Residual promedio encontrada (en los cementerios
abastecidos por la red hidrulica municipal de acueducto) es de 0.70 mg/l lo cual hace que la
misma sea potable y apta para consumo humano (Decreto 475/1998), en ninguno de los
cementerios abastecidos por pozos artesianos (33%) se encontr sealizacin visible e inequvoca
de la no potabilizacin del agua lo cual constituye un riesgo a la salud pblica.
Aspectos normativos y legales de especial inters y de aplicabilidad al contexto agua potable en
los cementerios:
1. El agua para consumo humano no debe contener microorganismos patgenos, nisustancias txicas o nocivas para la salud. Por tanto, el agua para consumo debe cumplir
los requisitos de calidad microbiolgicos y fisicoqumicos exigidos en el Decreto 475 de
marzo 10 de 1998, expedido por el Ministerio de Salud o en su defecto, el que lo
reemplace. La calidad del agua no debe deteriorarse ni caer por debajo de los lmites
establecidos durante el periodo de tiempo para el cual se dise el sistema de
abastecimiento.
2. Es responsabilidad de la entidad prestadora del servicio pblico de acueducto, controlar lacalidad de agua en la red de distribucin ya sea en puntos previamente escogidos comopor ejemplo, hidrantes o pilas diseadas para recoger muestras, o en acometidas
escogidas aleatoriamente. En dicho sitio debe darse cumplimiento como mnimo a los
anlisis organolpticos, fsicos, qumicos y microbiolgicos establecidos en el artculo 19
del Decreto 475 de 1998 y el nmero mnimo de muestras ser la que establecen los
artculos 20, 21, 22 y 27 del citado Decreto.
3. El control de la calidad del agua es responsabilidad de las Empresas de Servicios Pblicosde Acueducto y la vigilancia de la misma est a cargo del Ministerio de Salud a travs de
las autoridades de salud de los Departamentos, Distritos o Municipios, tal como est
estipulado en el Decreto 475 de 1998 en su artculo 41.
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33%
67%
0% 0% 0%
FUENTE DE ABASTECIMIENTO
POZO PROPIO RED ACUEDUCTO CAMION CISTERNA CURSO DE AGUA OTRO
0.70
0
0.1
0.2
0.3
0.4
0.5
0.6
0.7
0.8
CONCENTRACION
(mg/l)
CALIDAD DE AGUACONCENTRACION PROMEDIO DE CLORO RESIDUAL
PATRON DE REFERENCIA: D - 475/1998 (0.2 - 1.0 mg/l)
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Fuente de Abastecimiento de Agua
Cementerio Nuestra Seora del Carmen
Municipio de Turbo (Subregin de Urab) Antioquia
Fuente de Abastecimiento de Agua
Cementerio San Martin de Porres
Municipio de Carepa (Subregin de Urab) Antioquia
-
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4.9.2 Vertimientos
El 33% de los cementerios de Urab vierten sus aguas residuales sin ningn tipo de tratamiento y
control, toma especial inters el hecho de que ninguna de las morgues valoradas tratan los
residuos lquidos peligrosos vertindolas a las redes de alcantarillado y fuentes receptoras sinningn tipo de tratamiento fsico, qumico o biolgico aun en los casos en los cuales los efluentes
van a la red de alcantarillado municipal (67%) en una clara y flagrante violacin a las disposiciones
ambientales y sanitarias sobre la materia (Decreto 1594/84).
En especial se hace a continuacin un resumen de los aspectos normativos y legales de especial
inters y de aplicabilidad al contexto residuos lquidos en los cementerios:
Decreto 1594/84. ARTICULO 60. Se prohbe todo vertimiento de residuos lquidos a lascalles, calzadas y canales o sistemas de alcantarillado para aguas lluvias, cuando quiera
que existan en forma separada o tengan esta nica destinacin.
Decreto 1594/84. ARTICULO 151. Se podr exigir prioritariamente la presentacin de unestudio de efecto ambiental o impacto ambiental, en la siguiente situacin entre otras:
Cuando los vertimientos contengan sustancias de inters sanitario y presenten alto riesgo
para la salud humana.
Decreto 1594/84. ARTICULO 176. De acuerdo con el artculo 576 de la Ley 9a de 1979, sonmedidas de seguridad las siguientes: la clausura temporal del establecimiento, que podr
ser total o parcial, la suspensin parcial o total de trabajos o servicios, el decomiso de
objetos y productos, la destruccin, o desnaturalizacin de artculos o productos, si es el
caso y la congelacin o suspensin temporal de la venta o empleo de productos y objetos
mientras se toma una definicin al respecto.
La ley 99/93, faculta a las Corporaciones Autnomas Regionales para ejecutar proyectosde tratamiento de aguas residuales municipales coordinadamente con los entes
territoriales, colocndolas en posicin de juez y parte a la luz de sus funciones de control y
vigilancia.
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4.9.3 Residuos slidos
En el 33.33% de los cementerios de la subregin de Urab se realiza clasificacin de residuos
slidos, solo un 66.67% cuenta con servicio de recoleccin y nicamente el 33.33% cuenta con
recipientes para el almacenamiento de residuos slidos.
Es de particular inters observar que el 33% de los cementerios disponen al interior de los
establecimientos y mediante quemas los residuos slidos y el 67% lo enva a un relleno sanitario.
Frente a este 33% de cementerios que queman al interior los residuos slidos se puede afirmar
que en buena medida los contaminantes del aire son subproductos directos e indirectos de
quemar carbn, gasolina y otros combustibles lquidos, as como los desechos (papeles, telas,
etc.). Estos materiales son compuestos orgnicos: cuando se queman por completo los
subproductos son Dixido de Carbono y Vapor de agua, sin embargo, la combustin rara vez es
completa y participan sustancias mucho ms complejas. El monxido de carbono (CO), los xidos
de nitrgeno NOX y los xidos de azufre SOX; se denominan contaminantes primarios porque son
los productos directos de la combustin o la evaporacin. Al producirse la combustin de
desechos y combustibles, estos vierten a la atmsfera partculas principalmente de carbono que se
pueden observar como holln y humo. Adems, algunos fragmentos de las molculas de los
combustibles quedan sin quemar: se trata de emisiones de compuestos orgnicos voltiles.
0% 0%
67%
33%
0%
DISPOSICION Y TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES
PTAR (ARD) PTAR (AREP) ALCANTARILLADO SIN TRATAMIENTO OTRO
-
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El resultado de la combustin incompleta del carbono es el monxido de carbono (CO), en tanto
que el de la completa es el dixido de carbono (CO2). La combustin que ocurre en el aire, es 78%
de nitrgeno y 21% de oxigeno, que a temperaturas de combustin elevadas, algo del nitrgeno se
oxida y se forma oxido ntrico (NO). En el aire, este gas reacciona de inmediato con ms oxgeno y
se convierte en dixido de nitrgeno (NO2) y tetrxido (N2O4) de nitrgeno, compuestos que se
llaman en conjunto xidos de nitrgeno. El dixido de nitrgeno absorbe la luz y causa en granparte el color pardo del smog fotoqumico.
Adems de materiales orgnicos, los combustibles y desechos contienen impurezas y aditivos que
tambin pasan al aire durante la combustin. Por ejemplo, el carbn contiene de 0.2 a 5.5 por
ciento de azufre que al quemarlo, se oxida y produce dixido de azufre. El carbn tambin llega a
contener metales pesados y los desechos, desde luego, contiene una serie interminable de
impurezas.
La normatividad legal vigente es clara en manifestar que todo cementerio deber cumplir con lo
estimulado en los Decretos 2676 de 2000,1669 de 2002 y 4126 de 2005 y la Resolucin 1164 de
2002 y, las disposiciones que los modifiquen, adicionen o sustituyan, sin embargo, en una clara y
flagrante violacin a las disposiciones ambientales y sanitarias sobre la materia no hay
cumplimiento ni acatamiento alguno.
En los cementerios, el manejo de los residuos slidos es fcil y casi todos los elementos se pueden
incorporar a procesos productivos mediante reciclaje, por medio del compostaje y de la
lombricultura ya que algunos de estos establecimientos cuentan con rea suficiente para tratar los
residuos orgnicos no peligrosos a travs de estas tcnicas. En este proceso se utiliza la materia
orgnica como: flores, residuos de cafetera o cocinas, esta materia orgnica se descompone
teniendo en cuenta sus condiciones de humedad y pH. Este material sirve de alimento para las
lombrices, las cuales en sus deyecciones producen Humus orgnico o Abono, el cual es rico en
nutrientes como el Nitrgeno; este humus puede ser utilizado en sus propios suelos, haciendo ms
bello el paisaje y enriqueciendo sus propios suelos, tambin pueden ser comercializados trayendo
beneficios econmicos para dichos establecimientos.
Si todos los cementerios implementaran un programa de residuos slidos, si buscaran
orientacin sobre el tema y sobre todo si se interesaran ms por la produccin ms limpia
sacaran un valor agregado de sus residuos slidos.
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SI, 66.67%
SI, 33.33% SI, 33.33%
SI, 100.00%
NO, 33.33%
NO, 66.67% NO, 66.67%
NO, 0.00%
0%
25%
50%
75%
100%
RS1 RS2 RS3 RS4
%
GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS
R1: CUENTA CON SER VICIO DE RECOLECCION DE RESIDUOS SOLIDOS .
R2: SE REALIZA LA CLASIFICACION D E RESIDUOS SOLIDOS .R3: EXISTEN RECIPIENTES PARA EL ALMACENAMIENTO D E RESIDUOS
SOLIDOS.R4: EL SERVICIO DE RECOLECCION ES MUNICIPAL?
33%
0%
0%
0%
0%
67%
0% 0%
DISPOSICION Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS SOLIDOS
Quema al interior Quema al exterior Enterramiento Elaboracin de compost
Elaboracin de humus Relleno sanitario Botadero No sabe
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Inadecuado Manejo de Residuos Slidos Peligrosos
Cementerio Nuestra Seora del Carmen
Municipio de Turbo (Subregin de Urab) Antioquia
Inadecuado Manejo de Residuos Slidos
Cementerio San Martin de Porres
Municipio de Carepa (Subregin de Urab) Antioquia
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4.9.4 Bateras sanitarias
Ninguno de los cementerios del Urab Antioqueo cuenta con un adecuado servicio de bateras
sanitarias.
4.9.5 Control entomolgico de vectores
Solo el 33% de los cementerios de Urab (Antioquia) cuenta con un adecuado control de criaderode vectores con el propsito de evitar enfermedades de importancia en salud pblica.
La subregin de Urab presenta factores de riesgo para la infestacin y dispersin de vectores, as
como para el eventual inicio de la transmisin de enfermedades como dengue y malaria (Aeds
Aegypti y Anopheles). Entre estos factores se tiene: el inadecuado abastecimiento de agua que
determina el almacenamiento de agua en depsitos, acumulacin de inservibles, la presencia del
cementerio en zona urbana y la presencia de floreros en las instalaciones.
Factores de riesgo:
1. Altura sobre el nivel del mar, por debajo de 1.600 msnm.2. La ausencia de control entomolgico y educacin a la comunidad asentada en la periferia del
cementerio sobre medidas preventivas como higiene de la vivienda, hacer lavado y cepillado
de los depsitos de agua una vez por semana y hacer recoleccin de inservibles.
3. La falta de cultura de la comunidad y administradores de los cementerios en cuanto a unabuena disposicin final de residuos slidos.
0%
100%
BATERIAS SANITARIAS
POSEEN BATERIA SANITARIA NO POSEEN BATERIA SANITARIA
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4. La falta de suministro de agua potable (ausencia de red hidrulica interna) en el 33% de loscementerios de la subregin, que obliga su almacenamiento en recipientes generalmente
destapados.
La subregin presenta un clima tropical hmedo y es vecina al selvtico Departamento de Choc
favoreciendo la presencia de una amplia gama de vectores que ocasionan enfermedadestropicales por lo que la malaria y el dengue ocupan las principales causas de morbilidad en
transmisibles.
Notas importantes:
El dengue se considera endemo epidmico en la subregin de Urab.
Los ndices de infestacin larvaria y de Bretau, superiores al 35% en el rea urbana colocan
a los municipios de la subregin de Urab como de alto riesgo para infeccin por virus del
dengue.
El fracaso de los programas gubernamentales antimalaria no tiene origen en fenmenos
biolgicos (resistencias del plasmodio a los medicamentos y del anofeles a los
insecticidas), ni tampoco en las condiciones de orden pblico. Los principales
responsables de la situacin malrica en Colombia han sido fallas de origen social y apata
de gobernantes y funcionarios pblicos.
33%
67%
CONTROL DE CRIADERO DE VECTORES
SE REALIZA CONTROL DE CRIADERO DE VECTORES
NO SE REALIZA CONTROL DE CRIADERO DE VECTORES
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38
4.10 Informacin tcnicaSe presenta a continuacin el valor medio consolidado correspondiente a los sistemas
constructivos utilizados para la inhumacin de cadveres frente a la Resolucin 1446/2009. De
acuerdo a su destinacin la totalidad de los cementerios de la subregin de Urab se clasifican
como cementerios de Bvedas en donde predominan las inhumaciones en espacios cerrados y
estructuras sobre el nivel del suelo, en virtud de esto, solo se valorarn los datos tcnicos
correspondientes a la tipologa constructiva predominante de bvedas y nichos.
ARTCULO 31.- BVEDAS. La inhumacin de cadveres en bvedas queda sujeta a las siguientes
condiciones:
a) Las dimensiones mnimas internas de las bvedas deben ser de cero punto setenta metros(0.60 m) de ancho, de cero punto setenta metros (0.60 m) de altura y de dos punto
cincuenta metros (2.50 m) de largo. Las de los prvulos de cero punto setenta metros
(0.60 m) de ancho, de cero punto cincuenta metros (0.50 m) de altura y de uno punto
setenta metros (1.60 m) de largo.
Ancho encontrado = 0.72 m (Cumple) Alto encontrado = 0.70 m (Cumple) Profundidad encontrada = 2.47 m (No Cumple)b) El suelo de las bvedas debe tener una pendiente mnima del 1 % hacia la zona posterior.
0.00
0.50
1.00
1.50
2.00
2.50
ANCHO (m) ALTO (m) PROFUNDIDAD(m)
PENDIENTE (%)
MEDIA CONSOLIDADA 0.72 0.70 2.47 0.00
Metros
DATOS TECNICOS - INHUMACIONES EN BOVEDAS(ADULTOS)
-
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39
Pendiente mnima encontrada = 0.0 % (No Cumple)
ARTCULO 31.- BVEDAS. La inhumacin de cadveres en bvedas queda sujeta a las siguientes
condiciones:
a) Las dimensiones mnimas internas de las bvedas deben ser de cero punto setenta metros(0.60 m) de ancho, de cero punto setenta metros (0.60 m) de altura y de dos punto
cincuenta metros (2.50 m) de largo. Las de los prvulos de cero punto setenta metros(0.60 m) de ancho, de cero punto cincuenta metros (0.50 m) de altura y de uno punto
setenta metros (1.60 m) de largo.
Ancho encontrado = 0.43 m (No Cumple) Alto encontrado = 0.44 m (No Cumple) Profundidad encontrada = 1.47 m (No Cumple)b) El suelo de las bvedas debe tener una pendiente mnima del 1 % hacia la zona posterior. Pendiente mnima encontrada = 0.0 % (No Cumple)
0.00
0.20
0.40
0.60
0.80
1.00
1.20
1.40
1.60
ANCHO (m) ALTO (m) PROFUNDIDAD (m) PENDIENTE (%)
Series1 0.43 0.44 1.47 0.00
Metros
DATOS TECNICOS - INHUMACIONES EN BOVEDAS(PARVULOS)
-
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40
4.11 Sistemas de ventilacin
ARTCULO 31.- BVEDAS. La inhumacin de cadveres en bvedas queda sujeta a las siguientes
condiciones:
a) En la construccin de las bvedas se debe utilizar sistemas que aseguren la suficienteventilacin para evitar la porosidad. El sistema debe impedir la salida al exterior de
lquidos, olores y facilitar la descomposicin del cuerpo aislando totalmente este proceso
del medio ambiente, por razones sanitarias y de higiene.
Ninguno de los sistemas constructivo para inhumacin tipo bvedas del Urab Antioqueo cuenta
con sistemas de ventilacin, incluso, en la mayora de las bvedas estudiadas se presenta falla de
la placa de confinamiento y sello por sobrepresin y acumulacin de gases de descomposicin, de
manera equivalente los cuerpos sufren un proceso de momificacin al no haber un flujo de aire
adecuado y necesario para los procesos de degradacin y descomposicin de la materia orgnica,
la resultante lgica son mayores tiempos para la descomposicin y retiro del cadver.
0%
100%
SISTEMA DE VENTILACION EN BOVEDAS
CUENTA CONS SISTEMAS ADECUADOS DE VENTILACION
NO CUENTA CONS SISTEMAS ADECUADOS DE VENTILACION
-
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Detalle - Bvedas
Cementerio Nuestra Seora del Carmen
Municipio de Turbo (Subregin de Urab) Antioquia
Detalle - Bvedas
Cementerio de la Inmaculada Concepcin
Municipio de Apartad (Subregin de Urab) Antioquia
-
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Detalle Bvedas
Cementerio San Martin de Porres
Municipio de Carepa (Subregin de Urab) Antioquia
4.12 Instalaciones de exhumacin y morgue
ARTICULO 36.- CARACTERSTICAS DEL REA DE EXHUMACIONES. Todo cementerio pblico,
privado o mixto, que no sea a perpetuidad, debe disponer de un rea de exhumaciones y morgue.
Frente al marco normativo se observa que ninguna de las areas de exhumacin localizadas encementerios de la subregin de Urab cuenta con la adecuada estructura fsica para realizar
exhumaciones o necropsias incumpliendo las condiciones mnimas de instalacin, funcionamiento
y privacidad desde el punto de vista ambiental y sanitario convirtindose en focos de
contaminacin y exposicin a enfermedades a la poblacin.
A nivel Institucional, NINGUNA de las morgues valoradas cuenta con la infraestructura
sanitaria para funcionamiento adecuado; sta competencia debera ser supervisada por
las Corporaciones Autnomas Regionales y las Secretaras Departamentales de Salud.
NINGUNA tiene tanques de reserva de agua ni realizan desinfeccin peridica.
NINGUNA de las reas de exhumacin y morgues localizadas en cementerios de Urab
cumple con las normas de bioseguridad establecidas para estas reas.
-
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El incumplimiento de los principios bsicos de bioseguridad: universalidad, uso de barreras o
elementos de proteccin personal (EPP), medios de eliminacin de material contaminado, fueron
corroborados para cada una de las reas de exhumacin y morgue. En la realizacin de
procedimientos que requieren la aplicacin de las normas de bioseguridad se tiene en cuenta la
disposicin locativa de los elementos de trabajo, la desinfeccin y esterilizacin de los equipos
para necropsias, al igual que la distribucin, adecuacin, recambios areos y presentacin delrea, para lo cual es necesario que los funcionarios que realizan procedimientos de riesgo
biolgico tengan conocimiento suficiente y completo sobre las normas bsicas establecidas por el
Ministerio de la Proteccin Social.
Es necesario que se reconozca en estas malas prcticas el incremento en los riesgos para adquirir
enfermedades emergentes como la tuberculosis por aerolizacin del bacilo de Koch (mide menos
de 5 micras) y se cuente con el respaldo de las instituciones para el cumplimiento de las normas,
adems de la voluntad en la aplicacin de las mismas
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
ADECUADAS VIASDE ACCESO
ADECUADAILUMINACION Y
VENTILACION
ADECUADA AREADE
MANIPULACION
DE CADAVERES
PISOS, MUROS YTECHOS
ADECUADOS
ADECUADOTRATAMIENTO DE
VERTIMIENTOS
NO 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00%
SI 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%
(%)
INSTALACIONES DE EXHUMACION
-
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Morgue
Cementerio Nuestra Seora del Carmen
Municipio de Turbo (Subregin de Urab) Antioquia
4.13 Barrera fisica perimetral
El 100% de los cementerios de la subregin de Urab cuenta con un adecuado cerco perimetral en
materiales resistentes que impiden el acceso de animales domsticos y de personas no
autorizadas o ajenas al establecimiento.
SI NO
CUENTA CON BARRERA FISI CA PERIMETRALADECUADA
100.00% 0.00%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
(%)
BARRERA FISICA PERIMETRAL
-
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5. Diagnostico situacional (tcnico, administrativo y operativo) Subregin de Bajo Cauca
5.1 Administrativa
5.1.1 Naturaleza del establecimiento
Segn su naturaleza y rgimen aplicable en la subregin del Bajo Cauca Antioqueo el 100% de los
cementerios son de naturaleza privada (creados por iniciativa privada), en este sentido, la
titularidad y propiedad real y efectiva de los predios e instalaciones en manos de las Curias y
Parroquias (Iglesia Catlica) de la subregin har imposible realizar inversiones de orden
municipal, departamental y nacional para el mejoramiento locativo, operacin y funcionamiento,
en este sentido se puede afirmar que la totalidad de los cementerios en operacin y
funcionamiento de la subregin del Bajo Cauca Antioqueo no podrn -a corto plazo- ser objetode ajustes, mejoras y asignacin de recursos, habr entonces que iniciar los procesos
correspondientes -por parte de las administraciones locales- que permitan a los municipios
participar de la administracin de los cementerios mediante un cambio de la naturaleza de los
mismos de privada a mixta (conformado por capital pblico y privado) y de esta manera poder
apropiar las correspondientes partidas presupuestales para el mantenimiento y operacin de los
cementerios de cada jurisdiccin. La solucin final ser la construccin con inmediatez y urgencia
de nuevos cementerios de naturaleza pblica y/o mixta, sin embargo, y como se analiza ms
adelante, tal objetivo no ha sido visibilizado ni priorizado de manera negligente en los Planes de
Ordenamiento Territorial y Esquemas de Ordenamiento Territorial de la subregin del Bajo Cauca.
Es altamente recomendable que la Procuradura General de la Nacin solicite para todos y cadauno de los cementerios del Bajo Cauca Antioqueo la Naturaleza y Rgimen Aplicable de cada uno
de los mismos frente a lo cual las administraciones locales debern requerir, analizar y soportar
debidamente la propiedad y titularidad real y efectiva respectiva de cada predio.
0.00%
100.00%
0.00% 0.00%0%
25%
50%
75%
100%
PUBLICA PRIVADA MIXTA OTRA
%
NATURALEZA DEL ESTABLECIMIENTO
-
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5.1.2 Servicios prestados
En cuanto a los servicios prestados en los cementerios de la subregin de Bajo Cauca, el 100% de
los mismos presta el servicio de inhumacin (bvedas y sepulturas), el 100% presta los servicios de
exhumacin, el 100% presta los servicios de osarios, el 100% poseen salas de velacin y el 100%poseen fosa comn. Es importante resaltar que la totalidad de los cementerios del Bajo Cauca
Antioqueo poseen un rea definida para la disposicin final de cadveres no identificados o sus
restos de manera que los cadveres de los N.N inhumados en el 100% de los cementerios del Bajo
Cauca ser posible la aplicacin de procesos de reconocimiento y localizacin.
100.00% 100.00%
0.00%
100.00%
0.00%
100.00% 100.00%
0.00% 0.00%0%
25%
50%
75%
100%
Inhumacin
Exhumacin
Horno
Crem
atorio
Osario
Ce
nizario
Velacin
FosaComn
Depo
sitoen
Tra
nsito
Otro
%
SERVICIOS QUE SON PRESTADOS
-
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Bvedas de N.N
Cementerio Nuestra Seora de los Dolores
Municipio de Taraz (Subregin de Bajo Cauca) Antioquia
Bvedas de N.N
Cementerio de Pueblo Nuevo
Municipio de Caucasia (Subregin de Bajo Cauca) Antioquia
-
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5.2 Capacidad de infraestructura instalada
De acuerdo a su destinacin los cementerios de la subregin de Bajo Cauca se clasifican como
cementerios de Bvedas y Sepulturas (admiten inhumaciones en ambas destinaciones). La
mayora de los cementerios valorados tienen ms de 50 aos de operacin y servicioininterrumpido, segn el estudio, el 92.52% de las bvedas de los cementerios de la subregin del
Bajo Cauca estn en uso y solo queda una capacidad bastante reducida del 7.46% para
proyecciones futuras de no ms de 2-3 aos (ver grafica de variacin multianual de actividades y
grafico de proyeccin de disponibilidad de bvedas), es importante cruzar los valores de la
capacidad de las bvedas frente a el uso del espacio y reas de los cementerios, el indicador de
capacidad de bvedas y tumbas muestra claramente que los cementerios de la subregin de Bajo
Cauca ya han llegado al 92.44% y 94.55% respectivamente de su capacidad temporal o total en
virtud de lo cual, se considera que la capacidad de los mismos est saturada, es prioritario y
urgente considerar la ampliacin o apertura de nuevos cementerios en la subregin del Bajo
Cauca, se debe resaltar que en ningn Plan de Ordenamiento Territorial (POT) o Esquema deOrdenamiento Territorial (EOT) revisado de cada uno de los dos (2) municipios valorados se
encontr la proyeccin y anlisis de capacidad de sus respectivos cementerios y/o la valoracin de
apertura de nuevos cementerios, en este sentido, es altamente recomendable que en los Planes
de Ordenamiento Territorial (POT) o Esquemas de Ordenamiento Territoriales (EOT) de cada uno
de los municipios de la subregin de Bajo Cauca (Antioquia) se verifique de manera clara las
proyecciones y anlisis de capacidad de cada cementerio de su jurisdiccin (estudio de oferta y
demanda con base a la mortalidad local y regional) para lo cual debern realizar un censo de
bvedas, tumbas, osarios, etc., frente a la capacidad instalada (actual y futura) y el rea de cada
cementerio, estableciendo de ser necesario, la valoracin de nuevas reas para la construccin de
nuevos cementerios con las especificaciones y alcances definidos en la Resolucin 1447/2009.
-
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USO, 92.44% USO, 94.55%
USO, 0.00% USO, 0.00%DISPONIBLE, 7.56% DISPONIBLE, 5.45%DISPONIBLE, 0.00% DISPONIBLE, 0.00%
0%
25%
50%
75%
100%
BOVEDAS TUMBAS OSARIOS CENIZARIOS
%
CAPACIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS INSTALADA
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
2005 2006 2007 2008 2009
CANTIDAD
AOS
VARIACION MULTIANUAL DE ACTIVIDADES
INHUMACIONES EXHUMACIONES FEIC CREMACIONES
-
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5.3 Concepto higinico sanitario
Solo el 50% de los cementerios de la subregin de Bajo Cauca posee Concepto Higinico Sanitario
(favorable condicionado), es este sentido, pocas de las administraciones locales han solicitado la
visita al cementerio ante las autoridades sanitarias departamentales, municipales o distritales de
su jurisdiccin para la obtencin del Concepto Higinico Sanitario respectivo, de manera puntual,
el Mapa de Riesgos a la Salud Pblica y el Medio Ambiente muestra que el 100.00% de los
cementerios de Bajo Cauca Antioqueo se encuentran en situacin de Riesgo Ambiental y de
Salud Pblica, ante esta situacin es muy poco lo que desde el nivel municipal y departamental se
ha hecho por parte de los entes sobre quienes recaen las responsabilidades de la salud pblica
(Seccional de Salud Departamental y Municipal) as como la proteccin y cuidado del medio
ambiente (CORANTIOQUIA). El instrumento Concepto Higinico Sanitario es fundamental en la
medida que ofrece de manera clara la valoracin del recinto y su impacto por funcionamiento y
operacin en el contexto local y particular de cada municipio siendo inaceptable que solo el 50%
de los recintos valorados tenga en firme o en proceso dicho concepto, mas grave aun, es el
desconocimiento del procedimiento para la solicitud y expedicin del Concepto Higinico Sanitario
y el marco legal vigente (Resolucin 1447/200).
92.54%
96.34%
100.00%
7.46% 3.66% 0.00%
88%
90%
92%
94%
96%
98%
100%
2010 2011 2012
CAPACIDAD(%)
PROYECCION DE DISPONIBILIDAD DE BVEDAS Y TUMBAS SUBREGIN BAJO CAUCAANTIOQUEO
DISPONIBLE
EN USO
-
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51
Se resalta nuevamente, que el 100.00% de los cementerios de la subregin de Bajo Cauca se
encuentran en situacin de Riesgo Ambiental y de Salud Publica en virtud de lo cual, los mismo
debern ser evaluados para la exposicin de contaminantes, los resultados de los anlisis
determinaran el cierre o traslado para cada caso.
Es recomendable solicitar por parte de la Procuradura General de la Nacin para cada uno de losmunicipios del Bajo Cauca Antioqueo el grado y avance del trmite de solicitud del Concepto
Higinico Sanitario para cada uno de los cementerios de su jurisdiccin.
En cuanto a una revisin de los documentos y requisitos necesarios para la obtencin del
Concepto Higinico Sanitario, se puede afirmar que el 50% de los municipios de la subregin de
Bajo Cauca (Antioquia) cuentan con la totalidad de los documentos necesarios y requeridos para la
obtencin del mismo (ver grafica requisitos para obtener concepto higinico sanitario).
50.00% 50.00% 50.00% 50.00% 50.00%
0%
25%
50%
75%
100%
CERL DF PA I LME
%
REQUISITOS PARA OBTENER CONCEPTO HIGIENICO SANITARIO
CERL: Certificado de Existencia y Representacin Legal.
DF : Diagrama de Flujo de los Procesos.
PA : Planos Arquitectnicos Completos.
I : Instalaciones Elctricas, Hidrulicas y Sanitarias.
LME : Localizacin de Maquinaria y Equipos.
-
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5.4 Administracin
El 100% de los cementerios de Bajo Cauca cuentan con una administracin que permite de manera
bastante incipiente y poco responsable del cumplimiento de las normas y disposiciones
establecidas en la Resolucin 1447/2009.
5.5 Registros
Aunque se evidencia el registro y control del 20% de las actividades al interior de los
establecimientos (solo es llevado el control y numero de inhumaciones, no habiendo registros de
exhumaciones, fallecidos por enfermedades infectocontagiosas y N.N), es evidente el sub registro
o ausencia de datos claros y precisos para su consulta y/o anlisis, hay errores en los consecutivos
de los libros de inhumacin y no se han sistematizado en forma y medio digital los datos en virtud
de lo cual hay un claro riesgo de prdida de informacin, la poca o ninguna trazabilidad en cuanto
a registros es llevada por las Curias y Parroquias (libro de difuntos) que en el100% de los casos son
los administradores y propietarios de las instalaciones, no hay un adecuado inventario de bvedas,
tumbas y osarios (solo el 50% de los cementerios conoce la capacidad y oferta de la
infraestructura de bvedas, tumbas y osarios instalada), frente a esta consideracin cabe
reflexionar que las proyecciones sobre capacidad de los cementerios estn claramente
subvaloradas y las estimaciones de disponibilidad de bvedas y tumbas y por ende la vida til de
los cementerios en la subregin estn de manera critica por debajo de las estimaciones y clculos
100%
0%
CUENTA CON ADMINISTRADOR
CON ADMINISTRADOR SIN ADMINISTRADOR
-
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realizados que arrojan unos dos a tres (2-3) aos de funcionalidad antes de ser cerrados por falta
de oferta de areas y estructuras para los procesos de inhumacin. Se ha encontrando que el
100% las direcciones municipales de salud no cuentan con registro (copia) de inscripcin de
defunciones, de manera alarmante, el caso ms dramtico lo constituyen los N.N, sobre este
particular, ningn cementerio (administrador) pudo suministrar las cifras de la cantidad de
cadveres no identificados o sus restos en sus instalaciones.
5.6 Reglamento interno
El 100% de los cementerios de Bajo Cauca no cuentan con reglamento interno, en este sentido, las
administraciones y propietarios de los cementerios (Curias y Parroquias) en el 100% de la
subregin de Bajo Cauca no acatan ni asumen su responsabilidad seria frente a una adecuada y
responsable administracin de los cementerios y el acatamiento de las normas y disposiciones
establecidas en la Resolucin 1447/2009.
100.00%
0.00% 0.00% 0.00% 0.00%0%
25%
50%
75%
100%
INHUMACIONES EXHUMACIONES FEIC CREMACIONES OTRO
%
REGISTROS Y CONTROL DE ACTIVIDADES
-
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5.7 rea
La distribucin de reas muestra que el 89.26% del rea total de los cementerios es destinada a las
zonas y areas de inhumacin, es evidente la ausencia de zonas sociales y de servicios
(parqueaderos, vigilancia, instalaciones sanitarias y administrativas), el 9.38% del rea del
cementerio es destinada a vas de acceso internas resaltando que la totalidad de las mismas no
poseen especificaciones tcnicas adecuadas para el trnsito de personas y vehculos con deficiente
o ausente sistemas de drenaje. La tipologa de cementerio ms utilizada (100%) la constituyen
aquellos en los que las reas verdes corresponden a un valor del 20% menor o igual del rea total,este valor nos muestra que la tendencia es la construccin y operacin de cementerios con poco o
ninguna rea verde con profusin de construcciones, alta impermeabilizacin de reas de drenaje
y altos valores de ocupacin temporal o total lo que permite prever a corto plazo la disminucin
y/o ausencia de reas de proteccin sanitaria (el espacio mnimo deber ser de 10m con respecto
a las edificaciones vecinas) y la saturacin a corto plazo del establecimiento.
0%
100%
CUENTA CON REGLAMENTO INTERNO
CON REGLAMENTO SIN REGLAMENTO
-
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89.26%
9.38%
1.37%0%
25%
50%
75%
100%
AREA CONSTRUIDA AREAS DE ACCESO OTRAS
%
DISTRIBUCION DE AREAS
100%
0%0%
TIPOLOGIAS CEMENTERIOS
TIPO A TIPO B TIPO C
-
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Bvedas
Cementerio Nuestra Seora de los Dolores
Municipio de Taraz (Subregin de Bajo Cauca) Antioquia
BvedasCementerio de Pueblo Nuevo
Municipio de Caucasia (Subregin de Bajo Cauca) Antioquia
-
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Bvedas
Cementerio de Pueblo Nuevo
Municipio de Caucasia (Subregin de Bajo Cauca) Antioquia
BvedasCementerio Nuestra Seora de los Dolores
Municipio de Taraz (Subregin de Bajo Cauca) Antioquia
-
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5.8 Recursos humanos y SYSO
En cuanto a la distribucin de recursos humanos, los cementerios de la subregin de Bajo Cauca
no cuentan con personal de limpieza, mantenimiento, vigilancia y administrativos siendo los
sepultureros el 100% del personal destinado al funcionamiento y operacin de los mismos, sinembargo, frente a la variedad de tareas y asignaciones que deben cumplir, el personal
(sepultureros) no ha sido capacitado, entrenado y dotado con los equipos e implementos de
proteccin personal que requiere el cumplimiento de sus labores en especial las normas de
bioseguridad y salud ocupacional (SYSO). Se resalta que el 100% del recurso humano es informal
sin ningn tipo de vinculacin laboral destacando la poca o ninguna importancia que le dan los
administradores de estos recintos al capital humano.
0%
100%
0% 0%0%
DISTRIBUCION DE RECURSOS HUMANOS
ADMINISTRATIVO SEPULTURERO LIMPIEZA MANTENIMIENTO VIGILANCIA
-
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Sepulturero
Cementerio Nuestra Seora de los Dolores
Municipio de Taraz (Subregin de Bajo Cauca) Antioquia
Sepulturero
Cementerio de Pueblo Nuevo
Municipio de Caucasia (Subregin de Bajo Cauca) Antioquia
-
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5.9 Informacin sanitaria
5.9.1 Suministro de agua
El 100% de los cementerios de la subregin de Bajo Cauca cuentan con abastecimiento de agua
por red hidrulica (acueducto). Frente a la potabilidad del agua la concentracin de Cloro Residual
promedio encontrada en los cementerios abastecidos por la red hidrulica municipal de acueducto
es de 0.40 mg/l lo cual hace que la misma sea potable y apta para consumo humano (Decreto
475/1998).
Aspectos normativos y legales de especial inters y de aplicabilidad al contexto agua potable en
los cementerios:
4. El agua para consumo humano no debe contener microorganismos patgenos, nisustancias txicas o nocivas para la salud. Por tanto, el agua para consumo debe cumplirlos requisitos de calidad microbiolgicos y fisicoqumicos exigidos en el Decreto 475 de
marzo 10 de 1998, expedido por el Ministerio de Salud o en su defecto, el que lo
reemplace. La calidad del agua no debe deteriorarse ni caer por debajo de los lmites
establecidos durante el periodo de tiempo para el cual se dise el sistema de
abastecimiento.
5. Es responsabilidad de la entidad prestadora del servicio pblico de acueducto, controlar lacalidad de agua en la red de distribucin ya sea en puntos previamente escogidos como
por ejemplo, hidrantes o pilas diseadas para recoger muestras, o en acometidas
escogidas aleatoriamente. En dicho sitio debe darse cumplimiento como mnimo a losanlisis organolpticos, fsicos, qumicos y microbiolgicos establecidos en el artculo 19
del Decreto 475 de 1998 y el nmero mnimo de muestras ser la que establecen los
artculos 20, 21, 22 y 27 del citado Decreto.
6. El control de la calidad del agua es responsabilidad de las Empresas de Servicios Pblicosde Acueducto y la vigilancia de la misma est a cargo del Ministerio de Salud a travs de
las autoridades de salud de los Departamentos, Distritos o Municipios, tal como est
estipulado en el Decreto 475 de 1998 en su artculo 41.
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0%
100%
0% 0%0%
FUENTE DE ABASTECIMIENTO
POZO PROPIO RED ACUEDUCTO CAMION CISTERNA CURSO DE AGUA OTRO
0.40
0
0.05
0.1
0.15
0.2
0.25
0.3
0.35
0.4
0.45
CONCENTRACION(mg/l)
CALIDAD DE AGUACONCENTRACION PROMEDIO DE CLORO RESIDUAL
PATRON DE REFERENCIA: D - 475/1998 (0.2 - 1.0 mg/l)
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Fuente de Abastecimiento de Agua
Cementerio Nuestra Seora de los Dolores
Municipio de Taraz (Subregin de Bajo Cauca) Antioquia
Fuente de Abastecimiento de Agua
Cementerio de Pueblo Nuevo
Municipio de Caucasia (Subregin de Bajo Cauca) Antioquia
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5.9.2 Vertimientos
El 100% de los cementerios de Bajo Cauca vierten sus aguas residuales a la red de alcantarillado
municipal, toma especial inters el hecho de que ninguna de las morgues valoradas tratan los
residuos lquidos peligrosos vertindolas a las redes de alcantarillado sin ningn tipo detratamiento fsico, qumico o biolgico en una clara y flagrante violacin a las disposiciones
ambientales y sanitarias sobre la materia (Decreto 1594/84).
En especial se hace a continuacin un resumen de los aspectos normativos y legales de especial
inters y de aplicabilidad al contexto residuos lquidos en los cementerios:
Decreto 1594/84. ARTICULO 60. Se prohbe todo vertimiento de residuos lquidos a lascalles, calzadas y canales o sistemas de alcantarillado para aguas lluvias, cuando quiera
que existan en forma separada o tengan esta nica destinacin.
Decreto 1594/84. ARTICULO 151. Se podr exigir prioritariamente la presentacin de unestudio de efecto ambiental o impacto ambiental, en la siguiente situacin entre otras:
Cuando los vertimientos contengan sustancias de inters sanitario y presenten alto riesgo
para la salud humana.
Decreto 1594/84. ARTICULO 176. De acuerdo con el artculo 576 de la Ley 9a de 1979, sonmedidas de seguridad