Diagnóstico Participativo + Plan de acción
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7/7/2012
GIANELLA POLLERI | PROFESOR LEONARDO CASTILLO
UNYMCA DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO Y PLAN
DE ACCIÓN
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Índice
pág Diagnóstico Participativo
Características 03 Etapas 04 Productos 05 Recolección de información (estrategias y técnicas) 06
Plan de Acción Programación de actividades 09 Características 10 Etapas 11 Jerarquización de las acciones 13
Conclusiones 16 Referencias 17
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DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO
Definición
También conocido como diagnóstico comunitario, es un instrumento
empleado por las comunidades para la edificación en colectivo de un
conocimiento sobre su realidad, en el que se reconocen los problemas
que las afectan, los recursos con los que cuenta y las potencialidades
propias de la localidad que puedan ser aprovechadas en beneficio de
todos.
Permite identificar, ordenar y jerarquizar los problemas comunitarios y, por
ello, permite que la gente llegue mejor preparada a la formulación del
presupuesto participativo.
El diagnóstico participativo se basa en la experiencia en el trabajo
comunitario, según la cual, distintas comunidades de bajos ingresos
tienen prioridades diferentes, dependiendo de sus circunstancias. El
resultado del diagnóstico será, fundamentalmente, la identificación de los
problemas sociales -los que afectan a toda la comunidad-, y entre los
cuales se selecciona el problema central.
Características
No parte de cero, es decir, aprovecha toda la información
disponible para conocer a la comunidad y sus problemas.
Posibilita el análisis de los problemas y revaloriza los elementos
positivos que existen en la comunidad.
Permite conocer problemas específicos particulares y concretos.
Es un proceso sencillo que permite obtener la información
necesaria fácilmente, cuando la comunidad tiene conciencia y
organización necesaria para realizarlo.
Permite la participación de todas las personas involucradas en la
solución de los problemas que afectan a la comunidad.
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Las acciones planeadas a partir del sentir comunitario
comprometen a sus miembros y a las instituciones que participan.
Es importante la presencia de asesores externos que faciliten
procesos de discusión, reflexión y consenso.
Etapas
Para la realización del diagnóstico participativo se realiza en tres
fases:
Fase de Preparación (Planificación del Diagnóstico)
Fase de Ejecución
Fase de Sistematización y Análisis.
Fijar el objetivo del diagnóstico.
Seleccionar y preparar al equipo de trabajo
Identificar a los participantes potenciales
Establecer las necesidades de información y los materiales de apoyo
Seleccionar y diseñar las herramientas del diagnóstico
(técnicas e instrumentos).
Diseñar el plan de diagnóstico.
Introducción y presentación a la
comunidad
Aplicación de las herramientas participativas para recoger las
informaciones
Identificar problemas y limitaciones del proceso de
recolección para hacer ajustes.
Captura de los datos
recolectados.
Sistematización de la información
recolectada
Análisis e interpretación de la información.
Socialización de la información.
Establecimiento de prioridades
Toma de decisiones para dar paso a la formulación del proyecto
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Productos
El objetivo del diagnóstico participativo es obtener información acerca de
los problemas y necesidades comunitarias, entre los productos que se
pueden obtener al realizar el diagnóstico participativo se tiene:
1. Problemas comunitarios aquellos asuntos que afectan el normal
y digno desenvolvimiento social de los habitantes residentes en un
área geográfica determinada: falta de servicios básicos,
inseguridad, desempleo, falta de infraestructura recreativa y social,
entre otros.
2. Recursos comunitarios se define a las fortalezas presentes en la
comunidad: talento humano, vocación económica y productiva;
elementos naturales, organización social existente (unidades de
batalla electoral, patrullas, grupos culturales, deportivos, religiosos,
comerciantes, grupos de voluntarios); líderes naturales; aspectos
geográficos, entre otros.
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3. Oportunidades comunitarias son los componentes ajenos a la
comunidad que pueden ser empleados en su beneficio: los
programas sociales, los planes de financiamiento, las
potencialidades del suelo, entre otros.
Recolección de información (estrategias y técnicas)
Los procedimientos utilizados como herramientas para la recolección
de la información en los diagnósticos participativos son propios de la
metodología cualitativa o investigación social. Dentro de sus objetivos
está la comprensión-interpretativa de la realidad desde el punto de vista
de los actores o sujetos de estudio.
El objetivo es promover la participación sin manipular la información,
teniendo como base el respeto y el diálogo. Las herramientas
participativas proveen información cualitativa, sin embargo, también
ofrecen información cuantitativa en forma confiable y comprobable. Los
métodos permiten la verificación de resultados a partir de varias fuentes
de información, varios métodos y varios participantes.
La Selección de las Herramientas Participativas se realizan acorde
a: los objetivos, los sujetos a los que se dirige y la realidad del contexto.
Entre los diferentes tipos de herramientas tenemos:
La observación: Permite obtener información de fuentes
primarias, directamente de la realidad. Esta información se
usa luego en técnicas de visualización o análisis de
información. Como instrumentos pueden utilizarse: guías de
observación, diarios de campo, registros descriptivos, listas
de cotejos, cámaras fotográficas y de video.
Entrevistas y Encuestas Comunitarias: A partir de la
elaboración de un cuestionario estructurado (Cuantitativo) o
una lista o guía de preguntas no estructuradas (Cualitativo).
Permite documentar lo que está sucediendo en la comunidad,
ayuda a entender mejor a sus miembros y a nosotros mismos
sobre lo que está pasando.
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Grupos de Trabajo: se organiza personas de la comunidad
con intereses/condiciones comunes, para desarrollar un tema
específico dentro de los problemas/alternativas identificados
por la comunidad.
Lluvia de ideas: Permite obtener información pertinente, en
forma rápida, trabajando en asamblea, o con un grupo
reducido de gente directamente involucrada en la
problemática estudiada (grupo enfocado).
Matriz FODA: es una técnica de planeación estratégica que
permite realizar un diagnóstico para facilitar la toma de
decisiones. Se organiza en función de la situación real de
acuerdo a las:
o Fortalezas: Capacidades y habilidades especiales con
que se cuenta.
o Debilidades: Recursos de los que se carece.
Capacidades que no se poseen.
o Oportunidades: Instituciones, organismos y otros entes
externos que inciden o pueden incidir positivamente
(factores explotables).
o Amenazas: Factores externos que están fuera de
control y pueden perjudicar o limitar el desarrollo del
proyecto.
Árbol de Problemas: es una técnica que permite identificar y
priorizar en una relación de causalidad todos los elementos
del problema. Esta técnica obtiene el nombre de árbol de
problemas por su representación gráfica al utilizar la relación
“causa - efecto”.
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PLAN DE ACCIÓN
Definición
Un plan de acción es un tipo de plan que prioriza las iniciativas más
importantes para cumplir con ciertos objetivos y metas que fueron
establecidos con anterioridad. De esta manera, un plan de acción es un
paso previo a la ejecución efectiva de un proyecto sirviendo de guía,
debido a que propone una estructura al momento de llevar a cabo el
proyecto.
En el plan se establecen
quiénes serán los responsables,
de que se encargarán, el tiempo
y la forma en que llevaran a cabo
cada objetivo para cumplir con la
meta establecida, cuales son las
posibles restricciones, las
consecuencias de las acciones y las futuras revisiones que puedan ser
necesarias.
En base a lo anterior, se debe incluir algún mecanismo de
seguimiento y control a realizarse tanto durante su desarrollo como al final
del proyecto con el propósito de que los responsables puedan corregir las
situaciones que no están saliendo de acuerdo a lo esperado, analizar si
las acciones siguen el camino correcto y establecer un balance entre los
objetivos planeados y los que se han sido cumplidos.
La mayoría de los planes de acción consisten en los siguientes
elementos:
Declaración de lo que se debe lograr.
Explicación detallada de los pasos a seguir para lograr este
objetivo.
Cronograma donde se establece cuándo se tiene que realizar y en
cuánto tiempo es necesario (cuándo).
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Establecer quién será el responsable de asegurarse de que se
complete correctamente cada paso (quién);
Establecer las aportaciones/recursos necesarios para la
ejecución del proyecto.
Programación de actividades
Las actividades son los pasos que necesitas para obtener los
resultados que contribuirán al éxito de los objetivos del proyecto, razón
por la cual es el punto de inicio y se descompone de una serie de pasos
dispuestos en una secuencia lógica necesarios para conseguir el
resultado deseado.
Las actividades es el nivel más alto de acción en la jerarquía de un
plan de acción, se puede definir como un elemento de trabajo llevado a
cabo durante el curso del proyecto. Una actividad tiene una duración, un
costo y requisitos de recursos.
Un enfoque para identificar y seleccionar actividades para un
proyecto inicia con una sesión de lluvia de ideas. Los miembros pueden
identifica todas las actividades las cuales creen necesarias para alcanzar
el objetivo(s). Posteriormente son evaluadas para desarrollar un grupo
efectivo y lógico de actividades, esta evaluación puede ser con apoyo de
grupos de expertos, otras organizaciones, entre otras; que hayan tenido
experiencia en el pasado con planes de acción similares.
Debido a que las actividades son generalmente elementos grandes,
se necesitará desglosarlas en tareas más manejables, lo que le permitirá
al grupo de trabajo del plan de acción estimar el tiempo y los recursos
necesarios y establecer los responsables de cada actividad o tarea.
Al establecer una lista de actividades y tareas requeridas para
completar el plan de acción, es importante evaluar como se la relacionan
entre sí, es decir (a) ¿cuáles actividades/tareas pueden iniciar
inmediatamente?, (b) ¿Cuáles actividades/tareas necesitan ser
completadas antes de que otras puedan iniciar? y (c) ¿Existen
actividades/tareas que necesitan iniciar al mismo tiempo?
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Características
Un plan de acción debe poseer los siguientes elementos:
Análisis de la situación y análisis de necesidades;
Metas y objetivos; y
Relación de actividades y tareas, plazos, recursos,
responsabilidades correspondientes.
Para ello es necesario:
Las actividades deben estar escritas como pasos discretos
que sean realistas, mensurables y alcanzables.
Desarrolle un cronograma específico para completar las
actividades, posicionando los pasos en un orden lógico
usando una herramienta como el Gráfico de Gantt.
Realizar un resumen de la producción.
Asignar la responsabilidad para todas las actividades
involucradas.
Identifique los recursos necesarios para completar las
actividades, incluyendo los planes para adquirir estos
recursos.
Elaborar un resumen de los posibles costes.
Definir la fecha de inicio y culminación de cada acción.
Identificar los indicadores de seguimiento. (Productos
tangibles de las tareas que muestran cómo una acción es
implementada y cómo se avanza en la superación de una
debilidad).
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Etapas
1. ¿Qué debemos conseguir?
Corresponde al qué, es el resultado de las actividades que
supuestamente se deben lograr.
Por ejemplo:
Cuando se establece el qué, también se puede establecer un
indicador para el exitoso logro del qué, y un significado de verificación, es
decir una forma de mostrar que se ha logrado el indicador.
2. ¿Qué pasos implica?
Para establecer los pasos es necesario buscar la mejor estrategia
para lograr el resultado deseado, para ello deben evaluar las ventajas y
desventajas de las posibles estrategias, utilizando como criterios enfoque
del proyecto, capacidad del personal para utilizar la estrategia, costo y
duración. Posteriormente, se establecen las actividades específicas para
llevar a cabo el proyecto.
3. ¿Cuándo se deben realizar los pasos?
Para resolver cuándo se debe realizar cada paso se debe:
1. Fijar una fecha para lograr los resultados.
2. Establecer una fecha de comienzo realista para realizar las
actividades necesarias para lograr el resultado.
3. Calcular cuánto tiempo necesita cada paso.
4. Aclarar lo que se necesita antes de llevar a cabo la actividad y
cuánto tiempo haría falta.
5. Aclarar lo que se necesita después de realizar la actividad y
cuánto tiempo llevaría.
Qué (resultado) Todos los profesores sin titulación
deben obtener su título
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Para la organización de este proceso se puede utilizar el gráfico de
Gantt (figura de ejemplo), el cual permite:
Secuencia de la elaboración de los Manuales de procedimientos para empresa XX
El diagrama va a contener:
Una columna de las actividades del plan de acción a realizar
para llevar a cabo en proyecto para cada actividad se debe:
Identificar que unidad de tiempo se va a usar (días,
semanas, meses, entre otros).
Determinar cuáles son las actividades que pueden
realizar en forma paralela, sucesoras o predecesoras,
con el fin de optimizar el proceso.
4. ¿Quién será el responsable?
La responsabilidad debe ir con el grado de autoridad, al momento de
decidir quién es responsable de una actividad determinada, se debe
evaluar los siguientes aspectos:
La experiencia, destrezas, capacidades y confianza necesarias
para realizar la tarea.
Quién tiene tiempo y capacidad de realizar la tarea cuando
proceda.
La buena voluntad de alguien para hacer un trabajo o aprenderlo.
5. ¿Qué aportaciones/recursos se necesitan?
Los recursos que se necesitan para las actividades son:
Financiación.
Gente.
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Materiales.
Servicios.
Transporte.
Para decidir que aportaciones son necesarias, asegúrate de que son
adecuadas para realizar el trabajo. Un ejemplo del plan de acción.
Jerarquización de las acciones
En este punto se puede establecer criterios para jerarquizar las
acciones a implementar y establecer el resto de los elementos que son
necesarios para conseguir la realización del proyecto. Sin embargo,
algunas restricciones inherentes a las acciones propuestas pueden
condicionar su ejecución o indicar su postergación o exclusión del plan de
mejoras. Por tanto, es necesario condicionar la jerarquía a la revisión de
la viabilidad de las acciones.
Establecer un orden no es tan sencillo como proponer la realización
de aquellas acciones asociadas a las debilidades más urgentes, se deben
tener en cuenta otros criterios en la decisión. Para establecer esta
jerarquía dentro de cada área se recomienda considerar tres criterios:
1. Grado de dificultad de la implementación de la acción (alto, medio,
bajo, o ninguno). La dificultad en la implementación de una acción de
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mejora puede ser un factor clave a tener en cuenta, puesto que puede
llegar a determinar la consecución de la mejora. El grado de dificultad
puede depender de aspectos tales como: disponibilidad de recursos,
disponibilidad de personal, infraestructura, normatividad, entre otros.
2. Plazo requerido para su implementación (largo, mediano, corto,
inmediato). Es importante tener en cuenta que hay acciones de mejora
cuyo alcance está totalmente definido y no suponen un esfuerzo
excesivo, por lo que pueden realizarse de forma inmediata o a corto
plazo. Por otro lado, existirán acciones que necesiten la realización de
actividades previas o de un mayor tiempo de implementación. En
general, puede estimarse al considerar los tiempos de duración de las
tareas que componen la acción.
3. El impacto logrado con la acción (ninguno, bajo, mediano, alto). Se
define como impacto el resultado de la acción a implementar, medido a
través del grado de mejora conseguido.
Estos tres criterios tengan alguna ponderación y la sumatoria de
estos tres criterios valorados de 0 a 100 define el orden de las acciones,
por ejemplo:
Jerarquización de las acciones de mejora.
Área común: __________________________
Acciones de mejora a llevar a cabo
Dificultad 0: Alta
100: Ninguna
Plazo 0: Largo
100: Inmediato
Impacto 0: Ninguno 100: Alto
Puntaje (Suma de criterios)
A continuación se presenta una ruta para elaborar el plan de mejorar
el cual está en función de la jerarquización de las acciones.
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Un ruta para elaborar el plan de mejoras
Identifique fortalezas y debilidades
Establezca “paquetes” de debilidades y fortalezas asociadas
Clasifique las debilidades en áreas comunes
Evalúe el impacto, plazo y dificultad de las acciones
Determine las causas de las debilidades
Jerarquice acciones
Defina acciones
Desagregue las acciones en tareas
Asigne responsables gruesos a las tareas
Tome las fortalezas no asociadas a debilidades
Clasifique las fortalezas en áreas comunes
Determine las amenazas o el origen de la vulnerabilidad de las fortalezas
Revise si las fortalezas de los “paquetes” son cubiertas en su totalidad por las tareas propuestas
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Conclusiones
El diagnóstico participativo (DP) es una herramienta útil para
determinar los problemas existentes en una comunidad, así
como de los recursos que poseen.
El DP debe realizarse colectivamente, es decir toda la
comunidad en conjunción con los investigadores o expertos.
El DP emplea diferentes herramientas y técnicas que permiten
establecer la información requerida para la toma de decisiones
y poder desarrollar el proyecto.
Todos los procesos del DP deben registrarse con el propósito
que deje una memoria de las sesiones.
El diagnóstico participativo posee características propias del
paradigma cualitativo.
El plan de acción es una forma organizada de llevar a cabo el
proyecto a estudiar.
Consta de una serie de pasos donde se deben establecer las
actividades, los recursos, costos y duración para la ejecución.
El plan de acción es una etapa que le sigue al proceso de
establecimiento del objetivo general del proyecto y se puede
establecer que si existe un buen diagnóstico participativo que
permita la jerarquización de los problemas se puede también
tener un compromiso de la comunidad para realizar el plan de
acción.
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Bibliografía
Crespo, M. (2009). Guía de diseño de proyectos sociales comunitarios bajo el enfoque del marco lógico. Documento en línea. Disponible en: http://www.eumed.net/libros/2009c/575/DIAGNOSTICO%20PARTICIPA
TIVO%20COMO%20HERRAMIENTA%20PARA%20LA%20IDENTIFI
CACION%20DE%20PROBLEMAS.htm
Galíndez, S. (2011) Diagnóstico Participativo etapa fundamental para el desarrollo de los proyectos del servicio social comunitario del estuidiante de educación superior. Documento en línea. Disponible en: www.slideshare.net/.../qu-es-un-diagnstico-participativo-8741594.
Shapiro, J. (S/F). Herramienta de Planificación de acción. Documento en linea. Disponible en: https://www.civicus.org/view/media/Planificacion%20de%20accion.pdf.