DIAGNOSTICO DEL FINANCIAMIENTO DE LA GESTION DE RECURSOS HIDRICOS DE LA CUENCA CHANCAY-HUARAL...

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DIAGNOSTICO DEL FINANCIAMIENTO DE LA GESTION DE RECURSOS HIDRICOS DE LA CUENCA CHANCAY-HUARAL Huaral, 16 de Octubre del 2012. FORMULACIÓN DE LOS PLANES PARTICIPATIVOS DE GESTION DE RECURSOS HIDRICOS EN CUENCAS PILOTO Financiamiento de la Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Quilca-Chili PMGRH

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DIAGNOSTICO DEL FINANCIAMIENTODE LA GESTION DE RECURSOS

HIDRICOS DE LA CUENCACHANCAY-HUARAL

Huaral, 16 de Octubre del 2012.

FORMULACIÓN DE LOS PLANES PARTICIPATIVOS DE GESTION DE RECURSOS HIDRICOS EN CUENCAS PILOTO

Financiamiento de la Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Quilca-Chili

P M G R H

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GESTION DE LOS RECURSOS HIDRICOS DE LA CUENCADEL CHANCAY-HUARAL- MARCO REGULATORIO NORMATIVO-

REGIMEN ECONOMICO DEL AGUA

Es el òrgasno de la Autoridad Nacional que con autonomìa

funcional, conoce y resuelve en ùltimaminstancia administrativas

las reclamaciones y recursos administrativos contra las

resoluciones emitidas por la Autoridad Administrativa del

Agua y la Autoridad Nacional, segùn sea el caso. Art. 22°. Ley

N° 29338.

MARCO REGULATORIO ESTRUCTURAL DEL SISTEMA NASCIONAL DE GESTION DE LOS RECURSOS HIDRICOS

Operador de infraestructura hidráulica pública son las entidades públicas o privadas

que prestan alguno o todos los servicios públicos siguientes: Regulación, derivación o

trasvase, conducción, distribución o abastecimiento de agua. Son responsables de la operación, mantenimiento y desarrollo de la infraestructura hidráulica a su cargo, con arreglo al Reglamento de Operadores.

Art. 33°. DS N° 001-2009-PCM

Supervisa la recaudaciòn, efectuada por los operadores de infraestructura hidráulica, de la

retribuciòn econòmica por el uso del agua, remitiendo informaciòn a la Direcciòn de la AAA, para su consolidaciòn. Literal g). Art. 37°. Ley N° 29338. Aprueba y supervisa la aplicaciòn de las tarifas por utilizaciòn de

infraestructura hidràulica. Literal m). Art. 37°. Ley 29338.

La Operación de infraestructura hidráulica mayor se refiere a la función que cumplen los operadores para la prestación de servicios de regulación, derivación y conducción de

agua desde la fuente natural hasta los sistemas de infraestructura hidráulica menor.

La Operación de infraestructura hidr{aulica mayor se refiere a la función que cumplen los operadores

para la prestación de servicios de distribución y abastecimiento de agua desde el punto de

captación en la infraestructura hidráulica mayor o en la fuente natural de agua, hasta su entregafinal a

usuarios de un determinado sector.

Son usuarios de agua que comparten una fuente superficial o subterrànea y un sistema hidràulico comùn, aquellos titulares de derechos de uso de

agua que para el abastecimiento del agua requieren de los servicios que prestan las juntas,

comisiones o comitès de usuarios. Art. 38. Reglamento de la Ley de Recursos Hìdricos (DS N°

001-2011-PCM).

Las formas de organizaciòn de los usuarios que comparten una fuente superficial o subterrànea y un sistema hidráulico comùn son comitès, comisiones

y juntas de usuarios (Art. 26°. Ley N° 29338. Las junta de usuarios tiene las siguientes funciones: a. Operaciòn y mantenimiento de la infraestructura hidráulica. b. Distribuciòn del agua. c. Cobro y

administraciòn de las tarifas de agua. Art. ° 28°. Ley N° 29338.

La Autoridad Nacional del Agua es el ente rector y la màxima autoridad tècnico-

normativa del Sistema Nacional de Gestiòn de los Recursos Hìdricos. (Art. 14° de la Ley N°

29338). Determina el valor de las retribuciones econòmicas por el uso del agua a nivel nacional. Promueve el pago por el uso

del agua y establece la metodologòa para determinar el valor de las retribuciones

econòmicas por el uso del agua, para su aprobaciòn por Decreto Supremo y supervisa su recaudaciòn (Literal n). Art. 5°. Ley 29338. Establece la metodologia para determinar el

valor de las tarifas por utilizaciòn de infraestructura hidràulica, aprueba y supervisa su aplicaciòn (Literal q). Art. 5°. Ley N° 29338.

Organos desconcetrados , a travès de las cuales ejerce sus funcionesde la Autoridad

Nacional del Agua. Art. 22°. DS N° 001-2009-PCM. Supervisa la recaudaciòn, por parte de los operadores de infraestructura hidráulica, de la retribuciòn econòmica por el uso del

agua, asì como, aprobar el valor de las tarifas por utilizaciòn de infraestructura hidràulica.

Literal f), Art. 33° del Reglamento de la Ley N° 29338. Ley de Recursos Hìdricos.

Es la màxima instancia de la Autoridad Nacional. Planifica, dirige y supervisa la administraciòn general y la marcha de la

Autoridad Nacional del Agua. Lidera a nivel nacional la gestiòn integrada y multisectorial

del agua. Aprueba las polìticas, planes y estrategias institucionales. Art. 19° y 20°. Ley

N° 29338.

AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA

AUTORIDAD ADMINISTRATIVA DEL AGUA

ADMINISTRACION LOCAL DE AGUA

CONSEJO DIRECTIVO USUARIOS DEL AGUA

ORGANIZACIONES DE USUARIOS

OPERADOR DE INFRAESTRUCTURA HIDRAULICA MENOR

PROYECTOS ESPECIALES HIDRAULICOS

OPERADOR DE INFRAESTRUCTURA HIDRAULICA

OPERADOR DE INFRAESTRUCTURA HIDRAULICA

MAYOR

TRIBUNAL NACIONAL DE RESOLUCION DE

CONTROVERSIAS HIDRICAS

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GESTION DE LOS RECURSOS HIDRICOS DE LA CUENCADEL CHANCAY-HUARAL- MARCO REGULATORIO NORMATIVO –

REGIMEN ECONOMICO DEL AGUA

PLAN ANUAL DE OPERACION, MANTENIMIENTO Y DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA HIDRAULICA MAYOR

DETERMINACION Y APROBACION DE RETRIBUCIONES ECONOMICAS POR EL USO DEL AGUA Y PÓR VERTIMIENTOS DE AGUA TRATADA Y TARIFAS POR UTILIZACION DE INFRAESTRUCTURA HIDRAULICA Y POR MONITOREO Y GESTION DE AGUA SUBTERRANEAS

AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA

AUTORIDAD ADMINISTRATIVA DEL

AGUA

ADMINISTRACION LOCAL DEL AGUA

ANA

• Determina el valor de las retribuciones econòmicas por el uso del agua a nivel nacional.

• Establece la metodologia para determinar el valor de las tarifas por utilizaciòn de infraestructura hidràulica, aprueba y supervisa su aplicaciòn

AAA• Supervisa la recaudaciòn, por parte de los operadores de infraestructura hidráulica, de la retribuciòn econòmica por el uso del agua, asì como, aprobar el valor de las tarifas por utilizaciòn de infraestructura hidràulica.

ALA• Supervisa la recaudaciòn, efectuada por los operadores de infraestructura hidráulica, de la retribuciòn econòmica por el uso del agua

• Aprueba y supervisa la aplicaciòn de las tarifas por utilizaciòn de infraestructura hidràulica.

PROYECTOS ESPECIALES Y JJUU OPERADORES DE INFRAESTRUCTURA HIDRAULICA MAYOR

JUNTAS DE USUARIOS OPERADORES DE INFRAESTRUCTURA HIDRAULICA

PLAN QUINQUENAL DE OPERACION, MANTENIMIENTO Y DESARROLLO DE LA INFRA-

ESTRU CTURA HIDRAULICA MAYOR

PLAN QUINQUENAL DE OPERACION, MANTENIMIENTO Y DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA HIDRAULICA MENOR

PLAN ANUAL DE OPERACION, MANTENIMIENTO Y DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA HIDRAULICA

PLAN ANUAL DE OPERACION, MANTENIMIENTO Y DESARROLLO DE LA

TARIFA POR UTILIZACION DE INFRAESTRUCTURA

HIDRAULICA MAYOR (TUIHMA)

TARIFA POR UTILIZACION DE INFRAESTRUCTURA

HIDRAULICA MENOR (TUIHME)

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GESTION DE LOS RECURSOS HIDRICOSDE LA CUENCA DEL CHANCAY-HUARAL

- REGIMEN ECONOMICO DEL AGUA-

Régimen Económico por el Uso del Agua

Art. 90° : Retribuciones económicas y tarifas.

Los titulares de los derechos de uso de agua están obligados a contribuir al uso sostenible y eficiente del recurso mediante el pago de lo siguiente:

• Retribución económica por el uso del agua;• Retribución económica por el vertimiento de uso de agua residual;• Tarifa por el servicio de distribución del agua en los usos sectoriales;• Tarifa por la utilización de la infraestructura hidráulica mayor y menor, y• Tarifa por monitoreo y gestión de aguas subterráneas

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GESTION DE LOS RECURSOS HIDRICOS DE LA CUENCADEL CHANCAY-HUARAL - USOS SECTORIALES DEL AGUA

EN LA CUENCA CHANCAY-HUARAL-

Usos del agua identificados en la Cuenca:

Teniendo en cuenta los derechos de uso otorgados, en la Cuenca se identifica los usos siguientes:

• Poblacional,• Agrario,• Minero, y• Energético.

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GESTION DE LOS RECURSOS HIDRICOS DE LA CUENCA DEL CHANCAY-HUARAL

- DERECHOS DE USO DE AGUA SUPERFICIAL OTORGADOS -

NUMERO Y VOLUMEN DE DERECHOS DE USOS

OTORGADOS SEGÚN TIPO O SECTOR PRODUCTIVO

CONSUNTIVO Y NO CONSUNTIVO

CONCEPTONUMERO DE USUARIOS

VOLUMEN (m3)

               USOS CONSUNTIVOS 8 945 275 553 479                        USOS AGRARIOS 8 921 255 733 103         Uso Agrícola 8 921 255 733 103         

TOTAL 8 921 255 733 103                        USOS NO AGRARIOS 24 19 820 376         Minero 18 110 376         Poblacional 6 19 710 000         

1 0 0         TOTAL 24 19 820 376                        USOS NO CONSUNTIVOS 18 377 610 832                        Energético 18 377 610 832                                       TOTAL 18 377 610 832               TOTAL GENERAL 8 963 653 164 311Fuente: Elaboración propia con base en la in formación proporcionada           por el Area del Valor Económico del Agua. Dirección de Adm, de.           Recursos Hídricos de la Autoridad Nacional del Agua.          

Uso Agrícola

93%

Minero0%

Poblacional7%

Usos Consuntivos del Agua en la Cuenca Chancay-Huaral

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GESTION DE LOS RECURSOS HIDRICOS DE LA CUENCA DEL CHANCAY-HUARAL

- DERECHOS DE USO SUBTERRANEA OTORGADOS -P M G R H

CONCEPTONUMERO DE USUARIOS

VOLUMEN (m3)

USOS CONSUNTIVOS 37 3 062 744

USOS AGRARIOS 25 2 418 563

Agrario 25 2 418 563

TOTAL 25 2 418 563

USOS NO AGRARIOS 12 644 182

Industrial 9 607 345Poblacional 3 36 837

0TOTAL 12 644 182

USOS NO CONSUNTIVOS 0 0

Energéticos 0 0

TOTAL 0 0

TOTAL GENERAL 37 3 062 744

NUMERO Y VOLUMEN DE DERECHOS DE USOS

DE AGUA SUBTERRANEA OTORGADOS SEGÚN TIPO

DE USO CONSUNTIVO Y NO CONSUNTIVO EN LA ALA

CHANCAY-HUARAL

Agrario79%

Inustrial20%

Poblacional 1%

Gráfico :Derechos de Uso de Agua Subterránea Otorgados en la Cuenca Chancay-Huaral

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GESTION DE LOS RECURSOS HIDRICOS DE LA CUENCADEL CHANCAY-HUARAL - FINANCIAMIENTO DE LOS COSTOS

DE OPERACIÓN, MANTENIMIENTO Y DESARROLLODE LA INFRAESTRUCTURA MENOR - P M G R H

Para tener una idea de la complejidad de la Infraestructura Hidráulica de Chancay-Huaral, tenemos la siguiente información, que data del 2002: 34 Bocatomas,935,17 Km de canales (182,94 Km, revestidos), que a su vez comprende: 178,40 Km de canales de derivación, (129,64 Km, sin revestir),280,03 Km de canales de 1er. Orden (228,53 Km, sin revestir),238,03 Km de canales de 2do. Orden (200,79 Km, sin revestir),141,34 Km de canales de 3er. Orden (102,15 Km, sin revestir),69,97 Km de canales de 4to. Orden (63,41 Km, sin revestir),22,97 Km de canales de 5to. Orden (22,48 Km, sin revestir),4,64 Km de canales de 6to. Orden /4,64 Km, sin revestir),120 aforadores (110 tipo RBC y 10 tipo Parshall),1409 puentes vehiculares,7 Sifones,11 acueductos,350 tomas laterales,980 tomas directas,199 retenciones.

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GESTION DE LOS RECURSOS HIDRICOS DE LA CUENCADEL CHANCAY-HUARAL - FINANCIAMIENTO DE LOS COSTOS

DE OPERACIÓN, MANTENIMIENTO Y DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA MENOR

PRESUPUESTO DE OPERACIÓN, MANTENIMIENTO

Y DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA

HIDRAULICA. MENOR. AÑO 2012

CONCEPTO Monto (S/.)

GASTOS CORRIENTES 1 314 769

Personal y Obligaciones Sociales 697 452

Bienes y Servicios 555 017

Otros Gastos Corrientes 62 300

GASTOS DE CAPITAL 816 159

Inversiones 115 420

Estudios 0

Mantenimiento de la Infraestructura Hidráulica: Riego y Drenaje 621 425

Mantenimiento de la Infraestructura Hidráulica: Riego y Drenaje 621 425

Desarrollo de la Infraestructura Hidráulica 58 444

Desarrollo de la infraestructura hidráulica 58 444

0

Otros Gastos de Capital 20 870

2 130 928

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DE OPERACIÓN, MANTENIMIENTO Y DESARROLLODE LA INFRAESTRUCTURA MENOR - P M G R H

2009 2010 2011 2012

Volumen Programado (m3) 292140000 318720000Volumen Asignado (m3) 0 0Volumen Distribuido (m3) 338970000 321050000Volumen Facturado (m3) 258660000 338970000 321050000Volumen Pérdida (m3)

PROGRAMADOValor promedio (S/. X m3) 0.0112 0.0093 0.0108Monto Girado (S/.) 2887714 3164873 3456601EJECUTADOValor promedio (S/. X m3) 0.0087 0.0076 0.0088Monto Recaudado (S/.) 2258442 2572366 2826875

Valor (S/. X m3) 0.0000 0.0008 0.0007Monto transferido a la ANA (S/.) 255591 229005Fuente: Junta de Usuarios del DR. Chancay-Huaral y Autoridad Nacional del Agua.Volumen Programado: aprobado en elBalance Hídrico o Plan de AprovechamientoVolumen asiganado: según otorgado con DUAVolumen distribuido: a nivel de comisión de regantes Volumen facturado: real recibido por el usurios por el que debe pagar

VOLUMEN DE AGUA, TARIFAS Y RETRIBUCION ECONOMICA POR EL USO DEL AGUA SUPERFICIAL CON FINES AGRARIOS

(Metros Cúbicos y Nuevos Soles Corrientes)

Volumen de Agua (m3)

Tarifa por Utilización de Infraestructura Tarifa por Utilización de Infraestructura Hidráulica Menor (TUIHME)

Retribución Económica (RE)

AÑOSCONCEPTO

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GESTION DE LOS RECURSOS HIDRICOS DE LA CUENCADEL CHANCAY-HUARAL - FINANCIAMIENTO DE LOS COSTOS

DE OPERACIÓN, MANTENIMIENTO Y DESARROLLODE LA INFRAESTRUCTURA MENOR - P M G R H

0

500000

1000000

1500000

2000000

2500000

3000000

3500000

4000000

2009 2010 2011

Nuev

os So

les

Años

Montos recaudados tarifas por uso de infraestructura hidráulica menor. Período 2009-2012*

(Precios constantes de Julio 2012)

PROGRAMADO EJECUTADOFuente: JJUU Chancay-Lambayeque

0.00880.00900.00920.00940.00960.00980.01000.01020.01040.01060.0108

2009 2010 2011 2012S/

. Por

m3

Años

Valor promedio de la TUIHME (S/. X m3). 2009-2011(Nuevos soles por m3 a precios constantes de Julio 2012)

Valor promedio (S/. X m3)

Fuente: Elaboración propia,, con datos del Anexo 5.

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GESTION DE LOS RECURSOS HIDRICOS DE LA CUENCADEL CHANCAY-HUARAL PRINCIPALES PROBLEMAS IDENTIFICADOS

EN LAS ACTIVIDADES DE OPERACIÓN, MANTENIMIENTO Y DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA HIDRAULICA MENOR P M G R H

Entre los principales problemas identificados se tiene:

• Escasez del Recurso Hídrico en la Cuenca del Río Chancay - Huaral.• Infraestructura de riego deteriorada que no permite un eficiente servicio de

distribución del recurso hídrico.• Falta de capacitación a una masa representativa de Usuarios a nivel de valle, que

permita el conocimiento de Normas Legales y técnicas de riego, siembra, cosecha, producción y comercialización.

• Sustracciones del recurso hídrico a nivel de canales principales y secundarios.• Resistencia al pago de la tarifa de agua por parte de los Usuarios.• Falta de actualización del padrón de Usuario y su respectiva Área Bajo Riego• Falta del sinceramiento del costo real de la tarifa de agua, entre otros.• Ineficiente mantenimiento de la Infraestructura de Riego y Drenaje de los canales

secundarios por parte de las Comisiones de Usuarios.• Mala práctica de riego por los usuarios, los cuales aplican prácticas por usos y

costumbres, con volúmenes no adecuados para un riego ineficiente con un recurso hídrico escaso.

• Aperturas y presencia de tomas clandestinas y la sustracción de agua, ocasionan problemas en la distribución.

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GESTION DE LOS RECURSOS HIDRICOS DE LA CUENCADEL CHANCAY-HUARAL - FINANCIAMIENTO DE LOS COSTOS

DE GESTION DE LOS RECURSOS HIDRICOS DE LA AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA P M G R H

CH-H/NAC. CH-H/NAC. CH-H/NAC.Monto (S/.) % Monto (S/.) % % Monto (S/.) % Monto (S/.) % % Monto (S/.) % Monto (S/.) % %

Agrario 0 9035706 21.72 0.00 255591 54.55 9220108 14.87 2.77 229005 41.58 9756991 17.90 2.35Industrial 0 2593451 6.23 0.00 0 0.00 2,541,136 4.10 0.00 0 0.00 2188165 4.02 0.00Minero 0 7008979 16.85 0 4316 1 6,986,671 11.27 0 4471 0.81 5701469 10.46 0.08Poblacional 0 4119883 9.90 0.00 15000 3 11,624,459 18.74 0 10501 1.91 6107920 11.21 0.17Energético 0 18842173 45.29 0.00 185498 39.59 17,313,873 27.92 1.07 184953 33.58 19658111 36.07 0.94Sub Total 0 0.00 41600192 100.00 0.00 460405 98.26 47686247 76.89 0.97 428930 77.88 43412656 79.66 0.99Vertimientos 0 0 0 0 2520 1 2859469 4.61 0 12692 2 6314539 11.59 0Subterránea 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1310 0.24 1264597 2.32 0.10Años Anteriores 0 0 0 0 5639 1.20 11474624 18.50 0.05 107851 19.58 3505654 6.43 3.08TOTAL 0 0.00 41600192 100.00 0.00 468564 100.00 62020340 100.00 0.76 550783 100.00 54497446 100.00 1.01

Chancay-Huaral TOTAL NACIONAL

MONTO DE LAS RETRIBUCIONES ECONOMICAS SEGÚN USOS SECTORIALES. AÑOS 2009-2011(Cifras en Nuevos Soles Corrientes)

TIPO DE USO2009 2010 2011

Chancay-Huaral TOTAL NACIONAL Chancay-Huaral TOTAL NACIONAL

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GESTION DE LOS RECURSOS HIDRICOS DE LA CUENCADEL CHANCAY-HUARAL - FINANCIAMIENTO DE LOS COSTOS

DE GESTION DE LOS RECURSOS HIDRICOSDE LA AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA

0

50000

100000

150000

200000

250000

300000

2009 2010 2011

Nuev

os So

les

Años

Monto de las restribucioones económicas por el uso del agua superficial con fines no agrarios-ALA Chancay-Huaral: 2009-2011

Agrario Minero Poblacional Energético

0

5000000

10000000

15000000

20000000

25000000

2009 2010 2011

Nuev

os So

les

Años

Retribuciones económicas por el uso de agua superficial con fines no agrarios-Nivel Nacional . 2009-2011

Agrario Industrial Minero Poblacional Energético

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GESTION DE LOS RECURSOS HIDRICOS DE LA CUENCADEL CHANCAY-HUARAL - FINANCIAMIENTO DE LOS COSTOS DE

GESTION DE LOS RECURSOS HIDRICOS DE LA AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA

ESTRUCTURA DE GASTOS DE GESTION

DE RECURSOS HIDRICOS. AÑO 2011

(S/. A Precios Corrientes)

CONCEPTOALA Chancay-

Huaral (S/.)

%

ANA - Nacional

(S/.)

%ALA/ANA

(%)

Activos Fijos No Financieros 0 0.00 354096 1.58 0.00Contrato Administrativo de Servicios (CAS) 284094 70.47 14460988 64.46 1.96Essalud 15939 3.95 745969 3.32 2.14Gastos Operativos 103111 25.58 6802545 30.32 1.52Otros Gastos 0 0.00 71664 0.32 0.00

TOTAL 403144 100 22435262 100.00 1.80Fuente: ANA. Oficina de Presupuesto y Planificación.

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GESTION DE LOS RECURSOS HIDRICOS DE LA CUENCADEL CHANCAY-HUARAL - FINANCIAMIENTO DE LOS COSTOS DE

GESTION DE LOS RECURSOS HIDRICOS - COSTOS REALES DE LA GESTION DE LOS RECURSOS HIDRICOS - P M G R H

COSTOS REALES DE OPERACIÓN, MANTENIMIENTO Y DESARROLLO

DE LA INFRAESTRUCTURA HIDRAULICA MENOR

CONCEPTOMONTO

S/. %

GASTOS CORRIENTES 1 821 534 50.27

Personal y Obligaciones Sociales 871815 24.06

Bienes y Servicios 853872 23.57

Otros Gastos Corrientes 95846 2.65

GASTOS DE CAPITAL 1 801 825 49.73

Inversiones 1 697 476 46.85

Estudios 65 000 1.79

Mantenimiento de la Infraestructura Hidráulica: Riego y Drenaje 1 242 850 34.30

Desarrollo de la Infraestructura Hidráulica 389 626 10.75

Otros Gastos de Capital 104 348 2.88

TOTAL 3 623 358 100.00

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GESTION DE LOS RECURSOS HIDRICOS DE LA CUENCADEL CHANCAY-HUARAL - FINANCIAMIENTO DE LOS COSTOS DE

GESTION DE LOS RECURSOS HIDRICOS - COSTOS REALES DE LA GESTION DE LOS RECURSOS HIDRICOS - P M G R H

COSTOS REALES DE LA GESTION DE RECURSOS HIDRICOS

DE LA AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA EN LA CUENCA CHANCAY-HUARAL

CONCEPTO MONTO (S/.)

Administración Local de Agua (ALA) 612 500.00

Consejo de Recursos Hídricos de la Cuenca Chancay-Huaral 437 500.00

Autoridad Administrativa del Agua (AAA) 437 500.00

Autoridad Nacional del Agua (Sede Central) 289 527.00

TOTAL 1 777 027.00

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GESTION DE LOS RECURSOS HIDRICOS DE LA CUENCADEL CHANCAY-HUARAL - FINANCIAMIENTO DE LOS COSTOS DE

GESTION DE LOS RECURSOS HIDRICOS - COSTOS REALES DE LA GESTION DE LOS RECURSOS HIDRICOS - P M G R H

COSTOS REALES Y FINANCIAMIENTO DE LA GESTION DE RECURSOS

HIDRICOS DE LA CUENCA CHANCAY-HUARAL

CONCEPTOMONTO (S/.)

Requerido Financiado %

Gestión de la OyM de la Infraestructura Menor 3 623 358.27 2 130 928.17 58.81

Consejo de Recursos Hídricos de la Cuenca 437 500.00 0.00 0.00

Administración Local de Agua 612 500.00

403 143.83 30.10Autoridad Administrativa del Agua 437 500.00

Autoridad nacional del Agua 289 527.00

TOTAL 5 400 385.27 2 534 072.00 46.92

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GESTION DE LOS RECURSOS HIDRICOS DE LA CUENCADEL CHANCAY-HUARAL - ANALISIS Y DISCUSIÓN -

P M G R H

La Autoridad Nacional del Agua, es el ente rector en materia de gestión integrada de los recursos hídricos, sin embargo detenta una posición débil como ente regulador de tarifas de agua por utilización de infraestructura hidráulica, como sucede con la JJUU CHANCAY-HUARAL, aunque, si bien es cierto, puede ejercer alguna influencia de manera indirecta de regulación de tarifas a través de los Planes Quinquenales y Anuales de Operación, Mantenimiento y Desarrollo de la Infraestructura Hidráulica. La Junta de usuario, como organización civil sin fines de lucro congregan a los usuarios del agua con fines agrícolas y, en la práctica, es la principal dificultad estructural para regular tarifas con el objetivo de mejorar la calidad del servicio.La ANA, debe diseñar un procedimiento de evaluación del cumplimiento de los planes quinquenales y anuales de operación, mantenimiento y desarrollo de la infraestructura hidráulica menor, a los efectos otorgar los Certificados de Eficiencia, que serán determinantes de la calificación de los operadores para recibir apoyo del Estado, en el financiamiento de sus proyectos de inversión en rehabilitación, mejoramiento y ampliación de la infraestructura hidráulica de riego y drenaje. Deben precisarse los mecanismos legales para mejorar la capacidad coercitiva de la ANA, haciéndola más eficaz y rápida. Es conveniente, desarrollar normas legales que amparen a los usuarios frente a los daños y perjuicios que ocasionen los operadores, principalmente de infraestructura hidráulica menor, por mal funcionamiento debido a la desatención de los trabajos de mantenimiento y reparación de la red de canales del sistema de distribución.

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GESTION DE LOS RECURSOS HIDRICOS DE LA CUENCA DEL CHANCAY-HUARAL - ANALISIS Y DISCUSIÓN -

P M G R H

En materia de recursos hídricos, es insuficiente el marco regulatorio conductual para poder establecer un equilibrio entre tarifas y calidad. La Autoridad Nacional del Agua (ANA), busca orientar el proceso de regulación para mejorar la calidad del servicio, basado en la obligatoriedad y cumplimiento de los planes quinquenales y anuales de operación, mantenimiento y desarrollo de la infraestructura hidráulica, de la Cuenca CHANCAY-HUARAL. Sin embargo, la ANA, ejerce un poder regulatorio conductual débil en la medida en que la Junta de Usuarios del DDRR CHANCAY-HUARAL, que agrupan a un número importante de usuarios, y determinan en asambleas de asociados lo que debe aprobarse en materia de tarifas por la utilización de la infraestructura hidráulica. Los operadores no se guían por el principio de racionalidad empresarial, maximizando beneficios y racionalizando costos, de allí que la calidad del servicio desmejore progresivamente, generándose pérdidas importantes de agua en los sistemas hidráulicos. Los mecanismos de regulación estructural están claramente definidos por la Ley de Recursos Hídricos, de modo que la infraestructura hidráulica menor está a cargo de la Junta de Usuarios, en este caso la oferta monopólica es natural y a cargo de un solo operador. La situación imperante, genera una importante pérdida social. El desmejoramiento de la calidad del servicio, está determinando que, a corto y mediano plazo, surjan presiones por mayores subsidios para financiar los costos de inversión en rehabilitación, mejoramiento y desarrollo de nueva infraestructura hidráulica mayor y menor.

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GESTION DE LOS RECURSOS HIDRICOS DE LA CUENCADEL CHANCAY-HUARAL

- CONSLUSIONES Y RECOMENDACIONES -P M G R H

Conclusiones Los recursos financieros obtenidos mediante las tarifas por utilización de infraestructura hidráulica son

insuficientes para cubrir adecuadamente las necesidades de operación, mantenimiento y desarrollo.

Los problemas que presenta la Junta de Usuarios tienen relación con la escasez del recurso hídrico, infraestructura de riego deteriorada, falta de capacitación de usuarios del valle sobre normas legales y técnicas de riego. sustracción del recurso hídrico a nivel de canales principales y secundarios, resistencia al pago de la tarifa de agua, falta del sinceramiento del costo real de la tarifa de agua, entre otros.

Los ingresos obtenidos mediante la Retribuciones Económicas son aún insuficientes para cubrir los gastos de

gestión de los Recursos Hídricos que realiza la ANA. No obstante, los recursos asignados por la ANA, representan menos del financiamiento requerido (incluyendo los recursos que requiere la Secretaría Técnica del Consejo de Recursos Hídricos de la Cuenca Chancay-Huaral).

Se requiere identificar y desarrollar nuevos mecanismos de financiamiento, no solo el funcionamiento del CRHC,

sino las fuentes y recursos necesarios para financiar el Plan de Gestión de la Cuenca del Chancay Huaral. La posición de la Autoridad Nacional del Agua, frente a la necesidad de regular tarifas por utilización de

infraestructura hidráulica menor para mejorar la calidad del servicio, es débil. La ALA Chancay-Huaral, es poco lo que puede hacer para lograr la aprobación de tarifas que reflejen los costos reales de gestión de los recursos hídricos por el lado de la demanda.

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GESTION DE LOS RECURSOS HIDRICOS DE LA CUENCADEL CHANCAY-HUARAL

- CONSLUSIONES Y RECOMENDACIONES -P M G R H

El comportamiento de las organizaciones de usuarios en la cuenca Chancay-Huaral revela una gran falta de conciencia para enfrentar con responsabilidad las grandes actividades de operar y mantener de manera eficiente la infraestructura menor de riego y drenaje. Por su parte, La Junta de Usuarios presenta problemas de orden técnico, operacional, contable, administrativo y organizacional, lo que se manifiesta en la pérdida de importantes volúmenes de agua en el sistema hidráulico menor de riego y drenaje.

La capacidad operativa de la ALA Chancay-Huaral, así como de la AAA Cañete-Fortaleza, es

insuficiente para atender las grandes responsabilidades que se asigna la Ley de Recursos Hídricos, su Reglamento, así como el reglamento de Organización y Funciones de la Autoridad Nacional del Agua. Actividades como las de control y vigilancia de la calidad del agua, no se están cumpliendo adecuadamente. Es poco efectiva las gestiones orientadas a evitar sino reducir la contaminación por aguas servidas y mineras. Estos órganos desconcentrados de la ANA no cuentan con suficiente personal profesional calificado y los recursos asignados por la ANA Sede Central, son insuficientes.

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GESTION DE LOS RECURSOS HIDRICOS DE LA CUENCADEL CHANCAY-HUARAL

- CONSLUSIONES Y RECOMENDACIONES -P M G R H

Recomendaciones Se recomienda una revisión exhaustiva del marco normativo relatico la gestión de los recursos hídricos: Ley

de recursos Hídricos y su Reglamento y el Reglamento de Organización y Funciones de la Autoridad Nacional del Agua a efectos de dotar de mayor autonomía técnica, administrativa y financiera al Consejo de recursos Hídricos de Cuenca, con relación a la Autoridad nacional del Agua.

El Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca, requerirá fondos no solo para su propio financiamiento sino,

también para financiar su Plan de Gestión, Programas y Proyectos de carácter multisectorial como: la conservación de los recursos hídricos en las partes altas de la cuenca, defensas ribereñas, preservación de la calidad del agua, así como para poder gestionar financiamiento de proyectos que permitan garantizar la oferta actual y futura, en atención a las demandas futuras de agua por los diferentes usos poblacionales y productivos.

Se recomienda dinamizar el proceso de implementación de los órganos desconcentrados de la Autoridad

Nacional del Agua, de la misma forma que del Consejo de Recursos Hídricos de la Cuenca Chancay-Huaral.

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MUCHAS GRACIAS