Diagnostico Comunal Seguridad Ciudadana 2006

DIAGNOSTICO COMUNAL DE

SEGURIDAD CIUDADANA

COMUNA DE TALCA

- 2006 -

2

INDICE

I.- PRESENTACION 3

II.- ANTECEDENTES GENERALES COMUNALES 4

III.- RECURSOS COMUNALES 22

IV.- ANÁLISIS DELICTUAL COMUNAL 27

V.- CONCLUSIONES 39

VI.- ANEXOS 47

3

I.- PRESENTACION

Comuna Segura - Compromiso 100 es un Programa del Gobierno de Chile

que impulsa el Ministerio del Interior, a través del cual se busca construir la

seguridad desde los espacios más cercanos a las personas -su calle, su barrio, su

comuna-, actuando sobre los factores de riesgo asociados al surgimiento de la

violencia y la delincuencia y potenciando los factores protectores que disminuyen

o evitan el impacto negativo de las condiciones de vulnerabilidad social. De esta

manera se impide que estos problemas sigan creciendo y se disminuye la

sensación de temor.

El Programa se pone en acción con la participación y compromiso de las

autoridades locales, las policías y la comunidad: organizaciones sociales,

empresarios, instituciones y vecinos en general. Y se asienta al interior de los

Municipios.

Esta política social, se implementa en Talca desde el año 2002, y da un

lugar preferente a la prevención social del delito, como componente esencial para

mejorar la seguridad de las personas, que comprendemos indisolublemente

ligado al concepto de calidad de vida. Lo que conlleva, a diseñar estrategias

integrales que permitan entender la situación de seguridad ciudadana, como una

totalidad integrada por una multiplicidad de factores, en este sentido, el presente

diagnostico intenta dar cuenta de una realidad compleja que intente orientar el

Plan de Seguridad para Talca.

Resulta relevante comprender que la base de la inseguridad no es un

fenómeno individual; aun cuando tiene expresión a nivel individual, la inseguridad

se manifiesta a nivel territorial, y tiende a concentrarse y a afectar particularmente

4

a los sectores mas vulnerables social y económicamente, empeorando la calidad

de vida de sus habitantes. Esta característica, representa una oportunidad en la

medida que facilita el desarrollo de estrategias colectivas cimentadas sobre las

bases de relaciones primarias más fuertes y un sentido de pertenencia vinculada

al barrio, a la comuna, al territorio.

.

Los objetivos de este diagnostico, están orientados en tres aspectos: a)

caracterizar y contextualizar la situación de seguridad ciudadana comunal; b)

identificar los principales problemas de seguridad ciudadana que existen en la

comuna. Conociendo los factores de riesgo de tipo social como situacional, que

están incidiendo en la ocurrencia de tales problemas. c) Identificar los principales

factores protectores presentes en la comuna, incluyendo los recursos existentes

(económicos, institucionales, históricos, entre otros).

Para la elaboración de este diagnostico se utilizaron fuentes de información

cuantitativas, tales como: estadísticas de denuncias, estadísticas de detenidos,

entre otros datos. Así como también, se usaron fuentes cualitativas, obtenidas

principalmente del Seminario realizado en el mes de Enero del presente año,

denominado “Seguridad Ciudadana Tarea y compromiso de Todos”, que convoco

a mas de 198 personas, incluyendo a autoridades, dirigentes y delegados del Plan

cuadrante de la comuna.

II.- ANTECEDENTES GENERALES COMUNALES

1. POBLACIÓN

1.1. Población Comunal:

5

La población de Talca según proyecciones del Instituto Nacional de

Estadísticas alcanza a 223.914 habitantes para el año 2005, de la cual la

población masculina alcanza a 108.500, mientras las mujeres alcanzan la cifra de

115.414.

Los grupos etéreos se distribuyen de la siguiente forma:

2. NIVELES DE POBREZA Y SITUACION ECONOMICA

Según información proporcionada por el INE la tasa de desocupación de la

población mayor de 15 años tomado durante el primer trimestre móvil del año

2006 muestra que la tasa de desocupación en la comuna de Talca es de 7.6 lo

cual esta bajo la taza promedio nacional que haciende a 8.9 ubicándose la

comuna 1.2 bajo la taza promedio nacional.

3. EDUCACIÓN:

De acuerdo a datos obtenidos en el Instituto Nacional de Estadísticas, referidos al

Censo del año 2002, en la comuna existen 62.849 niños y niñas entre 0 a 17

años1, de los cuales un numero significativo están matriculados en las 50 escuelas

municipales de Talca, respecto al Sistema de Medición de la Calidad de la

Educación, SIMCE, las escuelas municipales de Talca logran un mejoramiento de

6 puntos en Lenguaje y Comprensión del Medio y se mantienen en Matemáticas.

1 Plan Anual de Educación Municipal, PADEM, Talca, octubre 2005.

Pob. / Grupos Etareos Año 2002

Total Población 223.914

Población 0 a 15 años 56.722

Población 15 a 64 años 151.109

Población 65 años y más 16.083

6

Lo que significa que en términos generales, Talca se ubica 6 puntos sobre la

media nacional. Destacándose la Escuela El Oriente, que aumentó en 36

puntos en la prueba de Lenguaje.

Por su parte, la Prueba de Selección Universitaria PSU 2005, los liceos

municipales de Talca se ubicaron en el primer lugar nacional respecto de 36

comunas de similar nivel socioeconómico y en el 6º lugar nacional considerando a

todas las comunas del país.

De acuerdo a estos indicadores, la perspectiva desde el ámbito educacional

es bastante alentadora en algunos establecimientos, en donde el buen

rendimiento escolar es un factor protector, que logra la mantención de los niños y

niñas en el sistema escolar, el cual se reconoce como una red de apoyo

significativa para el niño y su familia.

Cabe destacar, que en la comuna el tema de la deserción escolar, configura

uno de los factor de riesgo, En la comuna esta situación es significativa, dado que

durante el año 2005, en los 10 establecimientos de enseñanza media, que

registraban una matricula inicial de 10.398 alumnos y alumnas, hubieron 515

alumnos y alumnas que desertaron del sistema, lo cual representa el 20% de la

matrícula inicial, de quienes se desconoce su situación actual, lo cual permite

desprender que la deserción escolar se transforma en un factor de riesgo, ya sea

para el consumo de drogas, la vida de calle, la mendicidad, la vagancia o el inicio

a la carrera delictual.

Un aspecto importante de analizar, es que existen cinco liceos municipales

que presentan un alto nivel de deserción escolar, que supera el 10% de su

matricula inicial, entre los establecimientos, que evidencian esta situación, se

ubican los siguientes: Liceo El Sauce (10%), Liceo Diego Portales (11%), Liceo

Héctor Pérez Biott (15%), Liceo Ignacio Carrera Pinto (16%) y el Liceo Carlos

7

Condell (31%), este último, se ubica entre los liceos mas vulnerables de la

comuna, sin embargo, presentan una serie de potencialidades, entre las que se

pueden distinguir las siguientes: cuentan con el programa Liceo para todos

(MINEDUC), un equipo docente altamente comprometido con el alumnado, que

atiende a jóvenes infractores de ley sin discriminación, situación que lo convierte

en un factor protector, que contribuye a la reinserción social de los adolescentes.

En base a las categorías identificadas por Franz Vanderschueren (2), que

agrupa los factores de riesgo social, asociados a la violencia urbana, existen

agentes sociales que pueden inhibir o facilitar el desarrollo de actitudes y

conductas violentas, ubica la deserción escolar, el consumo de alcohol y otras

drogas, el maltrato infantil, entre otros, como un factor que puede favorecer tanto

la aparición y reproducción de comportamientos violentos o delictivos, por lo tanto

desde la perspectiva preventiva, la existencia de estos factores de riesgo social,

obliga al abordaje de los mismos, mediante estrategias promocionales,

innovadoras que involucren al joven, la familia, el sistema educativo y su

comunidad. Que contribuyan a que los adolescentes se mantengan en el sistema

escolar como un factor protector, utilicen de manera eficiente su red de apoyo y

desarrollen sus habilidades sociales, que contribuyan a formar ciudadanos

íntegros.

4. CONTEXTO AMBIENTE

Se han establecido consensos de carácter multicausal acerca del fenómeno

de la violencia y delincuencia, desplazando explicaciones lineales sobre el tema.

Es justamente la interrelación compleja de una gran variedad de factores los que

favorecen tanto la aparición y reproducción de comportamientos violentos o

delictivos, como el aumento de los niveles de temor e inseguridad. En base a las

categorías identificadas por Franz Vanderschueren, se puede agrupar los factores

2 Prevención de la Criminalidad, Revista Temas Sociales nº 32, Junio 2000, de la Corporación Sur.

8

asociados al fenómeno de la violencia urbana en tres grandes categorías: los de e

tipo institucional, los relacionados con las características del entorno urbano y

físico y los de tipo social.

Entre los factores de tipo social, es posible identificar los siguientes

ejemplos: Niveles de cesantía, niveles de pobreza e indigencia, niveles de

integración y cohesión barrial (existencia o no de una identidad poblacional, de

experiencias organizativas, etc.); pautas culturales (existencia de normas

culturales que favorezcan o inhiban la violencia); pautas de interacción familiar

(ausencia o presencia de situaciones de maltrato infantil, VIF, entre otras); niveles

de deserción escolar, consumo de productos mediáticos (influjo de modelos de

conducta que favorezcan o no la violencia), para el análisis de este informe,

resulta útil citar algunos indicadores, referidos al consumo de alcohol y otras

drogas.

A) Sexto Estudio Nacional de Drogas en Población General de Chile, 2004

Con el fin de conocer las magnitudes y tendencias de uso de sustancias

licitas e ilícitas en el país, el Consejo Nacional para el control de Estupefacientes,

CONACE, el año 2004, encargo una encuesta a Adimark. Dicho instrumento se

aplico a un total de 16.366 personas que habitan en ciudades de 30 mil o más

habitantes urbanos, el tamaño de la muestra priorizo la representatividad regional,

por lo tanto, no se pueden obtener estimaciones comunales, según esto es posible

encontrar los siguientes antecedentes:

• El estudio señala que el uso de cualquier droga ilícita (marihuana, pasta

base, cocaína) alcanzo a 5.8 % (505 mil personas).

• El uso de cualquier droga ilícita entre adolescentes (12-18 años) sumo el

6.5 %. Mientras que los jóvenes (19-25 años) los resultados alcanzan al

9

16% de esta población. Respecto a la edad de inicio, el informe indica que

el 5% de los que han consumido marihuana, la probaron por primera vez a

los 13 años de edad o antes. Para el uso de pasta base alcanza los 17

años de edad; mientras la edad de inicio para la cocaína, indica los 22 años

de edad.

• Los adolescentes y jóvenes, que tienen mayor compromiso con el uso de

drogas, muestran percepciones de riesgo mas bajas.

• Según el estudio el consumo en adultos jóvenes (26-34 años) alcanzan una

tasa del 7.6%, ubicándose en primer lugar la marihuana con una tasa de

6.7%, el uso de pasta base 1.03% y la cocaína reúne el 2.2%.

• Respecto a la droga ilícita de mayor consumo en el país sigue siendo la

marihuana, y además indica el aumento de la participación femenina en el

consumo de ésta, alcanzando la relación 1:3 (por cada 3 hombres hay una

mujer que consume). A su vez, las mujeres, obtienen una tasa de consumo

de cualquier droga ilícita que alcanza al 3 % en el año 2004.

• CONACE, usa como medida de referencia para describir la magnitud del

consumo de drogas ilícitas, la prevalencia de consumo de último año

(aquellos que declaran hacer consumido al menos una vez la droga

señalada en los últimos doce meses). En particular el comportamiento de

uso de drogas ilícitas de uso mas frecuente: se ubican la marihuana,

5.29%; pasta base 0.62% (sulfato de cocaína) y cocaína 1.28 % (clorhidrato

de cocaína).

• Finalmente, un dato que resulta significativo de analizar, es el aumento en

el consumo de alcohol, de acuerdo a la prevalencia ultimo mes, alcanza a

56.8% el 2004. Respecto al mayor consumo de drogas este se registra en

las regiones primera, metropolitana, quinta y Sexta. Mientras la región del

Maule ocupa el lugar Nº 10 en el ranking.

10

B) Informe Anual de Estadísticas Nacionales y Regionales Sobre

Procedimientos Policiales por Infracciones a la Ley de Drogas, el año 2005

De acuerdo a este informe que se elabora a partir de los resultados de

procedimientos policiales, informados por Carabineros de Chile, Policía de

Investigaciones y Servicio Nacional de Aduanas referidas a narcotráfico nacional y

regional para el año 2005. Se pueden desprender los siguientes datos para la

región:

a) Del total nacional de procedimientos policiales asociados a la ley de drogas,

la región del Maule registra 731 procedimientos, presentando una variación

porcentual de 76% respecto del año 2004/2005.

b) Respecto a la distribución regional de armas de fuego corta y larga

incautadas en procedimientos por Ley de Drogas, el Maule presenta 24

armas, en cuanto a la incautación de armas hechizas alcanzan a 6, que

representa el 24% a nivel país. Referente a las armas de fuego, reporta 30

unidades y 7 armas blancas.

c) A cerca de los principales decomisos de drogas en nuestra región se

observa lo siguiente: respecto al total de Clorhidrato de cocaína

decomisado, nuestra región reporta 927 grs. Que representa un 0,040% al

total nacional, se incautaron 856 grs. de Pasta Base de Cocaína, 105.540

grs. de marihuana procesada, representando el 0.016 % nacional. Así como

también, registro 63.503 plantas de marihuana, que contribuye al 49,32 %

del decomiso nacional, finalmente, en nuestra región se incautaron 212

unidades de fármacos, que representa el 0.21% del total nacional. En

cuanto al total de personas lesionadas y fallecidas en el marco de estos

procedimientos policiales asociados a la Ley 20.000, en nuestra región no

se presentaron lesionados, respecto al año 2004 donde se registraron seis

personas lesionadas.

11

C) Delincuencia y Droga: Consumo de Drogas en Detenidos

Otro antecedente a relevar, se refiere a los antecedentes arrojados por el

informe Delincuencia y Droga, de Paz Ciudadana,3 este estudio presentaba como

objetivo, producir información de calidad sobre el consumo de drogas en

detenidos, la vinculación entre consumo y comisión de delitos, experiencias y

necesidades de tratamiento de esa población, que contribuyeran al diseño de

políticas y programas que permitan reducir la delincuencia en Chile,

particularmente la que se vincula al abuso de sustancias.

Entre las principales conclusiones se presentan las siguientes:

• Existe un alto consumo de drogas en detenidos por delitos de mayor

connotación, especialmente de cocaína / pasta base (67% tiene presencia

de droga en orina, 89% de ellos, cocaína/pasta base).

• Detenidos por porte y trafico de drogas también son consumidores (aprox.

90% presenta al menos una droga).

• Uso de cocaína/pasta base se asocia a indicadores de compromiso

delictual (detenciones y cárcel).

• La detención es un buen momento para comenzar tratamiento (70% de los

dependientes desea tratarse).

A la luz de estos antecedentes, es posible desprender las siguientes

conclusiones:

La estrategia de prevención de drogas debe ser parte importante del plan

comunal de seguridad ciudadana: la evolución de la delincuencia depende

críticamente de los resultados de las políticas de prevención, tratamiento y control

de drogas.

3 Conferencia de prensa realizada por Gerente General de la Fundación Paz Ciudadana, Gonzalo Vargas,

Santiago, 30 de Agosto de 2005.

12

Aumentar la cobertura de tratamiento para la población penal: superar el déficit

actual en cárceles y medio libre.

Promover el tratamiento como alternativa o complemento a los procedimientos y

penas tradicionales.

Establecer mecanismo de referencia temprana, dado que la motivación al

tratamiento es alta en momentos críticos (como la aprehensión), por lo que las

intervenciones que comienzan inmediatamente tienen mejores resultados.

Si bien, en la región, el consumo de drogas, tales como el clorhidrato de

cocaína y pasta base, se ha estabilizado, según los datos proporcionados por

Gendarmería de Chile, cabe señalar, que desde el año 2001 existe un Convenio

de Colaboración entre CONACE y Gendarmería, que permite la implementación

de comunidades terapéuticas en diez regiones del país, para atender a aquellos

internos que presenten consumo problemático de drogas. En este sentido, es que

en el Centro de Cumplimiento Penitenciario de Talca se ubica la comunidad

Terapéutica intra penitenciaria “Nauthilius”, que atiende a 30 internos de manera

residencial y a seis de manera ambulatoria, y al revisar las principales drogas de

consumo, que presentan al ingresar a este programa, la coordinadora señala que

la totalidad de los usuarios atendidos presenta consumo dependiente de

marihuana, benzodiazepinas y alcohol, así como también, describen que

comenzaron el uso de drogas en la adolescencia. Por lo cual, seria significativo

desarrollar una línea de acción, destinada a fortalecer los factores protectores de

los adolescentes y jóvenes, para prevenir el consumo de drogas, como factor de

riesgo que puede incidir en el inicio de una serie de conductas riesgosas, entre

ellas comportamientos violentos, bajar el rendimiento escolar, desertar del

sistema educativo, comenzar a ejercer el trabajo infantil, la vagancia, mendicidad y

la vida de calle, que puede convertirse en un elemento gatillante para comenzar a

infringir la ley.

13

5. INFORMACIÓN TERRITORIAL

5.1 Problemas sectoriales por unidad vecinal

Desde el inicio de la gestión del actual Alcalde, sr. Patricio Herrera Blanco,

la comunidad ha sido protagonista de un cambio importante en la tarea, entre las

transformaciones mas significativas se ubican que el año 2005, la comuna se

dividió en 16 territorios vecinales, que incluyen 13 territorios urbanos y tres rurales,

los cuales incluían distintas unidades vecinales, estableciéndose 16 mesas de

trabajo, que circunscriben a organizaciones territoriales, funcionales, entre otras

instituciones publicas y privadas, tales como: Escuelas, Centros de salud,

Corporaciones, Fundaciones, solo por mencionar algunas. Las que se organizaron

para diagnosticar sus necesidades en los ámbitos de salud, educación,

infraestructura, equipamiento, espacios públicos, entre otros. Para juntos elaborar

propuestas territoriales que contribuyan a mejorar su entorno comunitario.

Aprovechando estos insumos, fue que durante el mes de enero del

presente año, se realizo un Seminario denominado “Seguridad Ciudadana Tarea y

compromiso de Todos”, que convoco a mas de 198 personas, incluyendo a:

autoridades, dirigentes de los 16 territorios, delegados del Plan cuadrante de la

14

comuna, funcionarios municipales e integrantes del Consejo de Comuna Segura,

fue así que, a través de una metodología participativa se lograron identificar

territorialmente dificultades y soluciones en materia de seguridad ciudadana, los

cuales han sido clasificados según las categorías proporcionados de Franz

Vanderschueren, entre factores sociales, institucionales y del entorno urbano y

físico, detallan a continuación:

TABLA Nº 1: FACTORES SOCIALES, INSTITUCIONALES Y SITUACIONALES EN MATERIA DE SEGURIDAD

CIUDADANA POR TERRITORIO

Nº FACTORES SOCIALES

FACTORES INSTITUCIONALES

FACTORES SITUACIONALES

SOLUCIONES

1 • delincuencia juvenil, falta de identidad.

• bares clandestinos • expendios de bebidas

alcohólicas ( Bar Balmaceda)

• escasa regulación municipal sobre cuidadores y lavadores de autos

• Aumentar vigilancia de carabineros, y su control sobre grupos juveniles sospechosos.

•

• Sitios Eriazos

• Poda de árboles

• Aumentar iluminación

• Falta de puente peatonal (2 PTE. 3 sur, 4 ote).

• Comercio Ambulante

• Sitios abandonados

• Regular comercio ambulante

2 • Dificultades de • falta de apoyo de parte • extracción • Aumentar

16

integración y cohesión barrial

•

de autoridades a los dirigentes.

• Asignación de los limites del Plan Cuadrante son distintas a las del Territorio

• Falta de vigilancia policial.

de basura • Falta de

sedes sociales

asociatividad • Señalizaciones y

demarcaciones del sector

3 • Consumo de alcohol y otras drogas.

• Cesantía • Deserción escolar • Delincuencia entre

vecinos. • Escaso acceso a

sedes sociales de parte de grupos juveniles

• Lejanía de las redes sociales a la juventud del barrio.

• Dificultades de acceso a servicios públicos

• Escaso respaldo institucional a las organizaciones.

• Despreocupación del Municipio.

• Falta de iluminación

•

4 • Delincuencia (robos a hogares y en espacios de encuentro)

• Drogadicción • Poca comunicación y

participación de los vecinos.

• Escasa vigilancia policial

• Sitio eriazo • Contaminaci

ón acústica • Falta de

recintos deportivos y sociales

• Mejorar vigilancia policial

• Mejorar relación carabineros/vecinos

• Sistema judicial valore a Carabineros

17

• Reforzar a organizaciones con información

5 • Drogadicción • Conductas violentas

• Falta de resguardo policial.

• Falta de infraestructura (sedes, canchas, plazas, iluminación, retenes).

• Escasas vías de acceso para la acción policial.

• Habilitar nuevas vías de acceso.

• Circunvalación con línea de Ffcc. Y canal Baeza

• Aumentar espacios de recreación y capacitación.

• Habilitación de plan 2006

6 • Delincuencia • • Discote que frente al mall, riesgo de accidentes automovilísticos.

• Inundación de paso nivel

• Mejorar iluminación

• Desarrollar plan de trabajo


18

• Reparación de sede social

7 • Consumo de alcohol y drogas

• Falta de contingencia policial.

• Sitios eriazos

• Demarcación de pasos peatonales.

• Complementar iluminación

• Aumentar oportunidades de participación juvenil

• Limpieza y cierre de sitios eriazos.

8 • Consumo de alcohol en la vía publica.

• Falta de organización y comunicación a nivel comunitario

• Falta de vigilancia policial.

• Falta de sedes sociales.

•

• Delincuencia • Comercio ambulante.

• • Invasión en áreas verdes

• Sitios eriazos

• Déficit en la iluminación

• Erradicación de comercio ambulante

• Recuperar espacios públicos

• Aumentar iluminación

9 10

• Bares clandestinos • Cesantía • Desmotivación de los

• Falta de vigilancia policial especialmente en las noches y colegios.

• Falta alumbrado publico

• Casas

•

19

vecinos • Falta de un reten de Carabineros.

abandonadas

• Drogadicción • Alcoholismo • Delincuencia

• • Falta de limpieza en el sector.

• Pavimentación • Crear áreas

verdes • Arreglo de puente • Mejorar

señalización del sector

11 12

• • Falta de compromiso de la Municipalidad para la atención de publico

• Estacionamientos de camiones en calles y pasajes

• Vehículos abandonados

• Falta de áreas verdes

• Casas abandonadas

• Sitios eriazos


• Falta lugar

• Mayor vigilancia vecinal

• Terminar proyectos y construcción de juegos infantiles

• Cumplimiento de normativa respecto a casas abandonadas y su entrega a organizaciones sociales.

• Municipalidad cumpla compromisos con los dirigentes y su comunidad.

20

de parqueamiento de camiones

• Falta señal éticas

13 • Robos en viviendas y a las personas.

• • Bares clandestinos en el sector

• Sitios eriazos

• Micro basurales

• •

• Organizar a la comunidad para capacitarse e informarse

• Crear espacios para el desarrollo deportivo y recreativo de la comunidad.

• Construcción de sede comunitaria para el sector sur poniente de Talca

14 15 16

• Robos, abigeatos, domiciliarios

• Alcoholismo • Bares clandestinos

• • Carencia de alumbrado publico

• Mayor presencia policial

• Información y capacitación a la comunidad.

21

• Incrementar actividades juveniles y medidas de seguridad social.

• Creación de infraestructura social y deportiva para mejorar el desarrollo de la juventud y la comunidad.

5.2.- CARACTERIZACION TERRITORIAL DE LOS DELITOS EN LA

COMUNA DE TALCA

De acuerdo a los antecedentes proporcionados por la Tercera Comisaría

de Talca, durante el año 2005, entre los meses de Enero a Agosto, las

denuncias por DMCS (delitos de drogas, hurto, lesiones, robo con fuerza, robo

con violencia, violación y violencia intrafamiliar), separados por jurisdicción, la

3ra. Comisaría Talca, registró el mayor número de denuncias alcanzando a

1340; seguida por la Tenencia Talca Oriente con 707 denuncias, en tercer

lugar se ubica la Tenencia La Florida con 598, por su parte la Tenencia Abate

Molina indico 444 acusaciones.

En el marco de la implementación del Plan –Cuadrante en la región del

Maule, desde el mes de septiembre a diciembre del año 2005, la 3ra.

Comisaría y destacamentos separados por sectores de jurisdicción con

cuadrante se registraron un total de 3399 denuncias por DMCS, las cuales se

distribuyen de la siguiente manera:

• 3ra. Comisaría : Cuadrante 1 y 2 registraron 1108 y 134 denuncias

respectivamente.

• T. Talca Oriente : Cuadrante 3 obtuvo 1247 acusaciones.

• T. Abate Molina : Cuadrante 4 alcanzo a 374 denuncias

• T. La Florida : Cuadrante 5 y 6, indicaron 387 y 149 denuncias

respectivamente.

De acuerdo a estos antecedentes el mayor numero de denuncias se

registra en los cuadrantes 1 (sector centro), 2, 3 (sector oriente y Terminal de

buses) y cuadrante 4, correspondiente al sector sur oriente y que atiende a las

Poblaciones Brilla el Sol, Las Colines, Abate Molina, entre otras.

Respecto a las denuncias de DMCS, el año 2005, la 4ta. Comisaría

Cancha Rayada, que cubre las poblaciones del barrio norte (las Ameritas, J. M.

Carrera, Villa Norte Villa Río, Padre Hurtado, Don Gonzalo, entre las mas

23

conocidas) y su destacamento referido a la Tenencia Carlos Trupp, registro un

total de 3102 acusaciones, las que se distribuyen en 1266 imputaciones

registradas en la Tenencia Carlos Trupp, mientras la 4ta. Comisaría indico

1836

Un dato significativo respecto a las infracciones a la ley de Alcoholes, lo

entrega la 4ta. Comisaría, que señala que durante el año 2005 se registraron

561 detenidos por ebriedad, 29 infracciones por expendio de bebidas

alcohólicas y 75 faltas por consumo de bebidas alcohólicas en la vía publica.

Registrándose el mayor numero de infracciones a esta ley en la 4ta. Comisaría

de Talca.

De acuerdo al análisis que realiza la Dirección Regional de

Gendarmería, respecto a la procedencia de los internos del Centro de

Cumplimiento Penitenciario que agrupa a 556 internos, el 8% es originario de la

Población San Miguel del Piduco, el 7% de la Población Carlos Trupp, el 6% de

la Población Padre Hurtado, el 5% de la Pob. J. M. Carrera, el 4% de la Villa

Las Américas; mientras, de la Población Brilla El Sol, Barrio Oriente, Pob. San

Luís I, II ,III, Pob. Maitenhuapi y Esperanza, cada una reporta el 3% de la

población penal de Talca.

Como información complementaria, se adjunta cuadro de

ccaracterísticas de infraestructura y equipamiento, por perfil de Plan Cuadrante

de Seguridad Preventiva, actualizado al mes de marzo del 2006.4

4 Datos proporcionados por Encargada de Seguridad Publica de la Región del Maule, mayo de 2006.

Características por Perfil de Plan Cuadrante de Seguridad Preventiva Talca – Marzo de 2006

LÍMITES PERFIL CARACTERÍSTICAS POBLACIONAL Y COMERCIAL UVE

CU

AD

RA

NTE

Nort

e

Est

e

Sur

Oes

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Km

2

Km

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Nec

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ara

el

Niv

el C

rítico

1 4 Norte

11 Oriente, Línea Férrea

5 Sur Río Claro

2,4 45,1 15.230 44.400 24 18

4 25

2 36

0 6 0 5 3 643

6 16

15

5 41

6 11

6,61

2 12 Norte

11 Oriente, Línea Férrea

4 Norte Río Claro

8,2 36,1 18.900 10.500 0 0 5 9 0 11

1 0 0 2 0 25

1 0 4 5 22

0 0 3,97

3 Cruce Superior Lircay

Ruta 5 Sur

Estero Calván(Cartón)

Línea Férrea

9,5 6,6 17.392 2.500 2 24

11

13

3 160

1 1 4 11

1 38

3 4 12

11

215

15

5 3,37

4 5 Sur Línea Férrea

Comuna Maule

1 Oriente

9,3 41 28.000 0 0 2 14

7 1 95

1 0 3 2 0 0 2 0 15

18

200

4 3 2,85

5 Estero Piduco

1 Oriente 19 Sur Río Claro

2,8 33,3 20.538 0 0 4 8 8 4 43

1 0 1 4 0 20

1 0 4 3 92

1 0 2,21

6 19 Sur 1 Oriente Estero Calván (Cartón)

Río Claro

4,7 43,7 30.250 0 1 0 8 5 1 30

0 2 6 0 0 24

2 2 2 3 96

4 0 1,65

7

Canal Williams, Av. Canal de la Luz, 24 Norte

Línea Férrea

12 Norte, Av.

Lircay, 10

Norte,

Río Claro

4,0 45 34.116 2.900 1 1 16

4 1 22

1 1 1 0 0 0 7 1 6 7 82

1 0 4,42

26

L. Férrea

8 Huillibor-goa, Av. Lircay

Ruta 5 Sur, Línea Férrea

Canal William

s

Canal de la Luz

4,0 45 16.080 250 0 6 16

6 2 13

0 0 3 1 0 4 0 1 1 1 82

1 0 1,81

9 Rivera sur Río Lircay

Camino Las

Rastras

Estero Piduco

Ruta 5 Sur

4,0 5,0 41.000 1.000 1 14

12

14

4 34

1 1 11

3 0 3 2 1 15

8 208

0 6 1,10

DISTRIBUCION DE DMCS según Unidad Territorial.

DENUNCIOS DMCS Delitos c/ personas

Delitos c/ propiedad

UNIDAD TERRITORIAL

TRI(1)_06 %

PART TRI(1)_06

% PART

TRI(1)_06 %

PART

Cuadrante 1 445 22.8% 193 18.3% 252 28.1%

Cuadrante 2 90 4.6% 35 3.3% 55 6.1%

Cuadrante 3 312 16.0% 142 13.4% 170 18.9%

Cuadrante 4 168 8.6% 96 9.1% 72 8.0%

Cuadrante 5 176 9.0% 110 10.4% 66 7.3%

Cuadrante 6 43 2.2% 27 2.6% 16 1.8%

Cuadrante 7 353 18.1% 242 22.9% 111 12.4%

Cuadrante 8 56 2.9% 35 3.3% 21 2.3%

Cuadrante 9 311 15.9% 176 16.7% 135 15.0% TOTAL CUADR. TALCA

1,954 100.0% 1,056 100.0% 898 100.0%

TALCA 1,986 1.6% 1,078 2.0% 908 1.1%

28

DENUNCIOS RB FUERZA RB VIOLENCIA HURTO LESIONES HOMICIDIO VIOLACIÓN VIF DROGAS

UNIDAD TERRITORIAL

TRI(1)_06 %

PART TRI(1)_06

% PART

TRI(1)_06 %

PART TRI(1)_06

% PART

TRI(1)_06 %

PART TRI(1)_06

% PART

TRI(1)_06 %

PART TRI(1)_06

% PART

Cuadrante 1 119 25.2% 72 29.3% 133 31.3% 63 18.4% 0 0.0% 1 25.0% 57 12.3% 0 -

Cuadrante 2 31 6.6% 9 3.7% 24 5.6% 17 5.0% 0 0.0% 0 0.0% 9 1.9% 0 -

Cuadrante 3 88 18.6% 51 20.7% 82 19.3% 47 13.7% 1 50.0% 0 0.0% 43 9.3% 0 -

Cuadrante 4 45 9.5% 6 2.4% 27 6.4% 22 6.4% 0 0.0% 0 0.0% 68 14.7% 0 -

Cuadrante 5 38 8.0% 18 7.3% 28 6.6% 31 9.1% 0 0.0% 0 0.0% 61 13.2% 0 -

Cuadrante 6 5 1.1% 1 0.4% 11 2.6% 5 1.5% 0 0.0% 1 25.0% 20 4.3% 0 -

Cuadrante 7 64 13.5% 48 19.5% 47 11.1% 86 25.1% 1 50.0% 2 50.0% 105 22.7% 0 -

Cuadrante 8 8 1.7% 5 2.0% 13 3.1% 15 4.4% 0 0.0% 0 0.0% 15 3.2% 0 -

Cuadrante 9 75 15.9% 36 14.6% 60 14.1% 56 16.4% 0 0.0% 0 0.0% 84 18.2% 0 -

TOTAL CUADR. TALCA

473 100.0% 246 100.0% 425 100.0% 342 100.0% 2 100.0% 4 100.0% 462 100.0% 0 100.0%

TALCA 477 0.8% 246 0.0% 431 1.4% 351 2.6% 2 0.0% 4 0.0% 475 2.7% 0 -

Según información entregada por la Encargada Regional de seguridad

Publica y al análisis policial acerca de denuncias de DMCS, es posible

identificar que los cuadrantes que presentan mayo numero de denuncias se

presentan los siguientes:

El cuadrante nº 1 sector céntrico indica el 22,8% del total de denuncias

realizadas el Primer trimestre del año, con 193 denuncias de delitos contra las

personas y 252 denuncias de delitos contra la propiedad.

El Cuadrante nº 7 zona norte que atiende a Poblaciones Padre Hurtado, J. M.

Carrera, Sor Teresa, Villa La Paz, Pob. Cancha Rayada, entre otras, anotan el

18,1% del total de denuncias, con 242 delitos contra las personas y 111 delitos

contra la propiedad.

El tercer lugar de esta escala, corresponde al cuadrante Nº 3 que atiende las

poblaciones, Faustino González, Parque Industrial, Villa Los Paltos, Manso de

Velasco entre otras, que para este primer trimestre alcanzo a 312 DMCS, con

un 16% del total de denuncias comunal, registrando 142 delitos contra las

personas y 111 delitos contra la propiedad.

Con el 15,9% del total de denuncias, con 311 denuncias, lo reporta el

Cuadrante Nº 9 que cubre las poblaciones Carlos Trupp, San Miguel del

Piduco, San Luís, Jardín del Este, entre las mas significativas, registro 176

delitos contra las personas y 135 delitos contra la propiedad.

30

III.- RECURSOS COMUNALES

En la comuna de Talca, por ser capital de región, concentra la mayoría

de los Servicios Públicos y un número significativo de instituciones privadas,

que desarrollan diversos programas sociales, entre las más relevantes es

posible identificar los siguientes recursos comunales:

1. Ámbito publico

a) Del Ministerio de Interior:

Carabineros de Chile: cuenta con la Tercera y Cuarta Comisaría de

Carabineros, cuyos representantes participan activamente en el Consejo de

Seguridad Ciudadana, destacándose por su participación en la evaluación de

los proyectos concursables, en diálogos ciudadanos y participando en diversas

acciones que la comunidad realiza. Cabe mencionar que desde el año 2002,

sus representantes entregan periódicamente estadísticas referidas a los delitos

de mayor connotación social en la comuna, así como también, se establecen

coordinaciones estrechas para participar en las reuniones mensuales que estos

mantienen con sus funcionarios y apoyar en materias de Seguridad Ciudadana.

Cabe señalar, que en el mes de septiembre del año 2005, se implemento en la

región el Plan Cuadrante, con quienes desde esa fecha se estableció una mesa

técnica compuesta por los Delegados de todos los cuadrantes de la comuna,

además de un profesional de Previene, la encargada regional de Seguridad

Publica y la Secretaria Técnica de Seguridad Ciudadana.

Plan Cuadrante: La Institución puso en marcha una innovadora filosofía de

servicio policial denominada Plan Cuadrantes de Seguridad Preventiva. Esta

iniciativa procura fortalecer los tradicionales lazos de amistad entre comunidad

y Carabineros de Chile, mediante un programa de vigilancia que no sólo

garantice sus legítimas aspiraciones de seguridad y buena convivencia social,

31

sino que además permita reconocer y solucionar los problemas reales que les

aquejan.

Para tal efecto, el territorio jurisdiccional de la Tercera y Cuarta Comisaría de

Talca, se ha subdividido en sectores claramente delimitados y de los cuales se

tiene información precisa acerca del número y características de su población,

actividades económicas y sociales más importantes, así como la realidad

delictual del mismo.

A cada una de estas áreas de acción se le ha asignado el nombre de

Cuadrante, cuyo patrullaje estará a cargo de personal especialmente

seleccionado. De esta manera, el carabinero aparece como un fiel testigo de

los requerimientos ciudadanos, interiorizándose del entorno físico a su cargo y,

lo que es más importante, pudiendo establecer comunicación franca y honesta

con los vecinos; el carabinero es ahora, una autoridad humana, conocida,

familiar y accesible.

La Policía de Investigaciones de Chile: integrantes activos del Consejo

de Seguridad Ciudadana, destacándose por su participación en la evaluación

de los proyectos concursables, en diálogos ciudadanos y participando en

diversas acciones que la comunidad realiza. Su representante además,

mantiene actualizado el plan de seguridad ciudadana, a través de la línea

observatorio, reportando periódicamente las estadísticas referidas a los DMCS,

otro aspecto importante de destacar es que la institución, facilita el Salón de

conferencias, para diversas actividades que el Programa Comuna Segura

desarrolle.

El Programa Regional de Seguridad Publica: a través de su encargada

regional , quien participa desde el año 2005 en el Consejo de Seguridad

Ciudadana, destacándose por su participación en la evaluación de los

proyectos concursables, en diálogos ciudadanos y participando en diversas

acciones que la comunidad realiza, otro aspecto importante de señalar, es que

la representante participa en las reuniones mensuales con los delegados del

Plan cuadrante, así como también, entrega apoyo metodológico a la

32

Secretaria Comunal y facilita material de difusión para entregar en las diversas

acciones publicas en las que participa el programa.

La intervención del Programa Barrio Mas Seguro, busca la construcción

conjunta y participativa de la seguridad, involucrando al Gobierno, a los

municipios, las policías, la comunidad y todas las instituciones que puedan

aportar, desde su especificidad, a este proceso, abordando integralmente los

factores que inciden en el surgimiento de las situaciones descritas.

El Programa busca comprometer y articular a todos los actores

involucrados en cada territorio donde se inserta esta labor, con el objetivo de

alcanzar avances que se mantengan en el tiempo. Esta iniciativa, se

implementa en la comuna desde el año 2003, bajo la administración de la

Gobernación Provincial de Talca, que focalizo su acción en el sector sur

oriente, específicamente en la Población San Miguel del Piduco, una de las

más vulnerables a nivel comunal, hasta la fecha este programa ha destinado la

suma de $ (M) 9.8 de pesos, financiados por CONACE, los que permiten

financiar los honorarios profesionales de la coordinadora del proyecto, así

como también, gastos operacionales para la difusión y actividades del mismo.

d) El Ministerio de Vivienda y Urbanismo: mediante el Programa de

Regeneración Urbana 200 barrios, recientemente se aprobó para la comuna,

la suma de $ (M) 864 de pesos. Que serán invertidos en la Población Padre

Hurtado, a través del proyecto Barrio Critico, el cual contempla una intervención

integral que aborda factores específicos, tales como: urbanísticos, ambientales,

sociales, económicos y culturales. A su vez, se invertirá la suma de $ (M) 698

de pesos, en 300 familias del sector. Por otro lado, mediante el proyecto

barrios vulnerables, el cual se focalizara en las poblaciones J. M. Carrera y Sor

Teresa de Los Andes, ambas aledañas a la Población Padre Hurtado. De esta

manera se intenta realizar una inversión focalizada e integral, que mejore los

estándares de calidad del entorno urbano y promoviendo el fortalecimiento de

la participación social, en uno de los sectores mas poblados y vulnerables de

la comuna.

33

La Municipalidad de Talca, con mas de 300 funcionarios, sus diversos

departamentos están en coordinación con el programa Comuna Segura, entre

los que destacan: la Dirección de Desarrollo Comunitario, la Dirección de

Administración y Finanzas, con quienes se mantiene una coordinación

dinámica y fluida, solo por indicar algunas: como se mencionaba anteriormente,

la DIDECO,

desde el año 2005 implementa un programa emblemático para la Comuna:

denominado Presupuestos Participativos, donde el municipio puso a

disposición de la Comunidad cantidad de $ (85) millones de pesos del

presupuesto normal, para que sean los propios vecinos los que propongan y

decidan en qué gastar esos recursos. Para lograr esto, Talca se dividió en 16

territorios, incluidos 3 rurales, los cuales se organizaron en mesas de trabajo

con los dirigentes sociales de las organizaciones vigentes, llámese juntas de

vecinos, clubes deportivos, centros culturales, clubes de adultos mayores,

grupos juveniles, entre otros., quienes reunidos proponen ideas a realizar en el

territorio. Posteriormente, se seleccionaron 5 de ellas, las cuales fueron

sometidas a una votación popular. Lográndose la participación de 16.000

personas en la votación y se aprobaron 35 proyectos que se encuentran en

plena ejecución. Este sistema ha resultado tan exitoso que para el 2006 se

decretaron el doble de los recursos: $ (M) 160 millones de pesos. Además,

producto de esta experiencia, la región fue focalizada como región piloto para

realizar este programa en otras comunas.

Recientemente, en un encuentro en Porto Alegre (Brasil), de 254 ciudades

participantes, Talca fue una de las 14 comunas y la única de Chile que logró

postular un proyecto a recursos de la Unión Europea referidos al tema de la

sostenibilidad de los presupuestos participativos, donde se espera ser uno de

las seis iniciativas seleccionadas.

En la orbita de la gestión municipal, es posible distinguir una oferta de

servicios públicos que operan a nivel local, como programas dependientes de

diversos Ministerios o Servicios, entre los más destacables están:

34

Del Instituto de Desarrollo Agropecuario INDAP, se destaca el Programa

PRODESAL, con una inversión total de: $ (M) 22,9 de pesos, que tiene por

finalidad fomentar la productividad de los sectores rurales de la comuna, cuya

población alcanza la suma significativa de 8042 habitantes.

e) El Ministerio de Planificación, MIDEPLAN a través de su Programa

Chile Solidario invierte en la comuna mas de $ 139, destinados a la

contratación de apoyos familiares, que trabajan con las familias indigentes de la

comuna, para que estas realicen un uso adecuado de su red de apoyo, que

contribuya a mejorar su calidad de vida y superar su situación de pobreza. Este

Programa atiende a 1977 familias de la comuna apoyando con un bono de

protección, trabajo, capacitación laboral, habitabilidad, egresando del sistema

en el 2005 la cantidad de 711 familias.

f) El Instituto Nacional del Deporte, por su parte a través del

FONDEPORTE, invertirá en la comuna la suma de $ (M) 223 de pesos los que

serán distribuidos en distintos proyectos entre ellos: de infraestructura,

desarrollo de organizaciones deportivas, deporte recreativo, deporte

competitivo y formación para el deporte.

2. PROGRAMAS DE PREVENCION EN GENERAL

El Programa PREVIENE, implementado desde el año 1999, cuya inversión

anual supera los $ (m) 30 de pesos Destinados a la contratación de

profesionales, cuya misión es implementar la Política Nacional de Drogas, a lo

que se suma el Fondo Concursable de Prevención de Drogas, que este año

alcanza a los $ (m) 6 de pesos, que durante el año 2005 desarrollo iniciativas

con 37 organizaciones sociales. Por su parte, los Programas de Prevención

Escolar, se ejecutan en 132 establecimientos, cuya cobertura alcanza al 100%

de las escuelas y liceos de Talca. Por ultimo se destaca la capacitación de 410

monitores familiares.

35

En el ámbito de tratamiento se ubica el Programa de Rehabilitación de Drogas

con una inversión de $ (M) 23.2 de pesos. Para el año 2006. Mientras el

Programa de Marginalidad alcanza la suma de $ (m) 47 de pesos, destinados

a trabajar con niños y niñas con consumo problemático de drogas, este plan es

ejecutado mediante convenios con el Hogar de Cristo y la Corporación

SERPAJ. Solo por mencionar los más significativos, los cuales se implementan

en el sector norte de Talca, dado que la población infanto juvenil, proviene

principalmente de estos sectores.

Por su parte el Servicio Nacional de Menores: a través de su Oficina de

Protección a los Derechos del Niño, que funciona en convenio con el

Municipio, se implementa desde el año 2005, su inversión anual supera la

cantidad de $ (M) 46.5 de pesos. Destinados principalmente a la contratación

de profesionales (asistente social, psicólogo, educador social y abogado) que

atiendan todas aquellas situaciones que vulneren los derechos de los niños y

niñas de la comuna. En el año 2005 se atendieron 594 situaciones de

vulneración, siendo la causal más recurrente la violencia intrafamiliar.

Entre los programas desarrollados por SENAME, en Talca existe una

red ambulatoria de programas de protección de derechos, que contempla

también el desarrollo de programas preventivos que contribuyan al efectivo

ejercicio y goce de los derechos de los niños (as) y adolescentes con la

finalidad de prevenir la vulneración de los mismos. Dichos programas tienen un

componente de promoción de derechos e intervención preventiva, acciones

entre las cuales destaca la coordinación intersectorial y el trabajo de redes

sociales y comunitarias. En este sentido en la comuna es posible ubicar dos

Centros Infanto Juveniles, CIJ, el Remolino y Las Pataguas, de la Corporación

Abate Molina y la Fundación Paula Jaraquemada, respectivamente. Ambas

ubicadas en el sector sur oriente de la comuna, en donde no existen otros

recursos institucionales que trabajen con los niños y jóvenes.

36

Otro de los recursos que es posible identificar, se ubican los sistemas de

atención residencial para aquellos niños y niñas, que deben ser separados

de su entorno social y familiar debido a una medida de protección emanada de

un juez de menores. Dichos proyectos proporcionan una atención cotidiana lo

más personalizada y semejante posible a la vida en familia; satisfacer los

derechos básicos de provisión, protección y participación de los niños y niñas; y

facilitar la reinserción familiar y social de éstos, considerando sus

requerimientos personales.

3. PROGRAMAS DE PREVENCION DELICTUAL

Actualmente la atención de los y las adolescentes imputados de infringir la

ley se realiza en centros privativos de libertad administrados directamente por

SENAME y programas ambulatorios ejecutados por instituciones privadas, con

carácter de organismo acreditado ante el Sename, supervisados técnica y

financieramente por funcionarios del Servicio.

Estos centros y programas conforman la base para la instalación de las

sanciones privativas y no privativas de libertad señaladas en la ley Nº 20.084.

Entre los privativos en Talca, se ubica el Centro de Observación y

Diagnóstico (COD) y de Rehabilitación conductual (CERECO), “Peullas de

San Agustín”, al cual, una vez en funcionamiento la ley, le corresponderá

ejecutar la medida cautelar de Internación Provisoria y el centro de

Cumplimiento de condena con programa de reinserción social,

respectivamente.

En el medio libre, se identifican en la comuna dos Programas de

Intervención Ambulatoria (PIA), el proyecto Casa Renacer de la Fundación

Abate Molina, (ubicado en el sector norte) y el proyecto la Corporación Servicio

de Paz y Justicia que serán la futura Libertad Asistida y Libertad Asistida

especial y los Programas de Reparación a la Víctima y Servicios en beneficio

37

de la comunidad, que ejecutarán las sanciones de Reparación del Daño y

Servicios en beneficio de la comunidad.

Los proyectos de intervención de adolescentes consumidores de drogas, serán

parte de la oferta nacional para la sanción accesoria de rehabilitación de

adicciones que la ley contempla.

La Corporación Abate Molina, a través del Programa Abriendo

Puertas, desarrolla desde el año 2002, un proyecto psicosocial, que atiende a

jóvenes infractores de ley entre 16 y 17 años, que se encuentran en calidad de

imputados. Mediante esta iniciativa, se entrega apoyo y orientación psicosocial,

para que los niños no reincidan en conductas infractoras y realicen un uso

adecuado de la red social. Desde el año 2002 a la fecha funciono con el aporte

voluntario de profesionales de Talca y algunos aportes de Bélgica, mientras

que con los fondos concursables del Programa comuna segura año 2005 se

adjudicaron $5.910.890 pesos para la implementación del Centro durante 10

meses.

4. REDES COMUNALES

En cuanto a la presencia de Redes Comunales, presentes en la comuna, se

pueden distinguir las siguientes:

Comisión comunal de Prevención de Drogas: instalada desde el año 1999,

por PREVIENE, compuesta por representantes de distintas instituciones, tales

como: Carabineros, DAEM, JUNJI, INTEGRA, dos Consultorios de Salud,

DIDECO, Comuna Segura, dos Uniones Comunales de Juntas de Vecinos,

PRAIS, Asociación de Boxeo, entre otras. Cuya misión se refiere a

implementar la política de prevención de drogas, las líneas de intervención que

esta red implementa se focalizan principalmente el ámbito comunitario y de

marginalidad social.

Red de monitores y monitoras del Programa Prevenir en Familia:

organizada por PREVIENE, el año 2005, reúne a voluntarios capacitados en el

38

Programa desde el año 2003, quienes desarrollan talleres destinados a

familias de diversos sectores de la comuna.

Red de Marginalidad: agrupada por CONACE, que cuenta con la participación

de representantes de SENAME, MINEDUC y SERPAJ, cuya función se refiere

principalmente a mantener una caracterización de la situación que atraviesan

los niños y niñas de la calle; Coordinar y focalizar los programas dirigidos a

esta población,

Red de Tratamiento y rehabilitación: convocada por CONACE, funciona

mensualmente y reúne a encargadas de los programas de Tratamiento que

este organismo financia, y que se desarrollan en los Cuatro Centros de Salud y

al interior de el Centro de cumplimiento Penitenciario de Talca, la función de

esta mesa técnica, es velar por la calidad y cobertura de atención a las

personas y familias que presentan consumo problemática de drogas

Consejo Comunal de la Infancia y la Juventud: fundada el año 2005, agrupa

a 39 organizaciones que trabajan con niños o jóvenes y que conforman una

gran red de apoyo a estos grupos.

Red de Violencia Intrafamiliar: citada por la Casa de la Mujer Yela, en la que

participan representantes de Centros de Salud, educación, juntas de vecinos y

otras organizaciones, cuyo propósito es difundir la Ley de Violencia

Intrafamiliar, favorecer la denuncia de parte de las victimas y entregar una

orientación oportuna a las familias que lo requieran.

Foro Red de Derechos Sexuales y Reproductivos: funciona en la comuna

desde el año 2002, convoca a organizaciones de mujeres de Talca y San

Clemente, ASOSIDA, PREVIENE y Comuna Segura, su fin es difundir los

derechos sexuales y reproductivos de las mujeres.

Comité Vida Chile: implementado por el Depto. Comunal de Salud, cuenta con

representantes de las siguientes instituciones: DAEM, Centros de Salud,

DIDECO, Universidad Católica, PREVIENE, Comuna Segura, dos Uniones

Comunales de Juntas de Vecinos y Adultos Mayores, entre las mas

representativas. Su objetivo es promover estilos de vida saludables, abordando

39

distintos factores, entre ellos: ambiente libres del Humo del Tabaco,

Alimentación Saludable, ejercicio físico y factores psicosociales.

5. PARTICIPACION CIUDADANA

En la comuna existe una alta presencia de Corporaciones, Fundaciones,

Organismos Técnicos de Capacitación, entre otros, que desarrollan diversos

programas sociales a la comunidad, los cuales presentan una alta relación con

uno de los fines de este Programa y que se refiere a, contribuir a fortalecer los

factores protectores a nivel individual, familiar y social, entre los mas

destacables se ubican los siguientes:

De acuerdo a datos proporcionados por el Dpto. de Organizaciones

Comunitarias, y en el marco de la Ley 19.418, en la comuna existen 212

organizaciones territoriales inscritas, de las cuales 146 se encuentran con

personalidad jurídica vigente al mes de mayo del 2006, lo que representa solo

un 68.86 % del total. Respecto al resto de las organizaciones funcionales entre

ellas; (clubes deportivos, centros de madres, centros de padres, adultos

mayores, organizaciones juveniles, centros Culturales e instituciones varias,

estas registran un total de 926 organizaciones, de las cuales solo 329 cuentan

con personalidad jurídica al día. Destacándose el nivel de asociatividad de: los

Centros Culturales con un 31.3 %, los Clubes de Adulto Mayor que alcanzan al

29.5 %, mientras los clubes deportivos destacan con el 24.31% del total de las

organizaciones funcionales vigentes en la comuna.

Otro aspecto a destacar, es que en la Comuna, funcionan cuatro Uniones

Comunales, entre las que se incluyen: la Unión Comunal de Juntas de Vecinos

y Unión Comunal de Juntas de Vecinos Sur Oriente, la Unión Comunal de

Adultos Mayores y la reciente Unión Comunal de Agrupaciones Femeninas. Es

importante señalar, que los dos presidentes de las Uniones Comunales de

40

Juntas de Vecinos participan activamente en el Consejo de Seguridad

Ciudadana desde el año 2002, respecto a la representación de las

agrupaciones de mujeres ante el consejo, ésta es liderada por el Centro

Cultural Casa Yela, lo cual debiera ser revisado, ya que al momento de

integrarse al Consejo no existía la Unión comunal de Organizaciones

Femeninas.

Entre los recursos más destacables, están que la Unión Comunal de

Juntas de Vecinos desde el año 2005, cuenta con un edificio independiente

en pleno centro de la ciudad, el cual fue financiado con recursos del FNDR por

un monto de $ (M) 500 de pesos., aproximadamente, el cual agrupa a diversas

organizaciones, cuenta con salones para capacitaciones, entre otras

características. A su vez, disponen de un vehiculo para el traslado de pasajeros

financiado por Fondo Presidente de la Republica, año 2002, cuya única

debilidad la configura la falta de financiamiento para costear los gastos de

mantención y combustible que el vehiculo demanda.

La Organización SUR Maule, limitada a través de un equipo

multidisciplinario desde el año 2003 implementa cuatro ejes de desarrollo: entre

ellos: Ciudadanía y urbanismo, la Escuela de Lideres de Ciudad, que desde

esa fecha ha capacitado a 66 dirigentes de la comuna, cuyo insumo principal

fue la instalación de la agenda urbana y Programa de Mejoramiento de

Vivienda del SERVIU, en las Poblaciones Las Américas IV-VI-VIII, eje

Desarrollo productivo: Programa de Capacitación y empleo, SENCE, con la

población penal de Gendarmería de Chile.

En el eje Educación: cuentan con el Programa de Nivelación de

competencias Laborales y por ultimo el eje Desarrollo Artístico cultural con la

Pagina Web y animaciones socioculturales. Entre las líneas estratégicas para

el 2006, se ubican: lograr participación de la ciudadanía en materias de

Urbanismo, Educación, Turismo y Cultura. Cabe destacar que mantienen

41

convenios de participación y colaboración mutua con las siguientes

instituciones: Municipalidad de Talca, Secretaría Ministerial de Gobierno,

Comisión Nacional de Medioambiente, Diario El Centro, entre otras.

42

IV.- ANÁLISIS DELICTUAL COMUNAL

TASA DE DENUNCIAS PERIODO 2004 – 2005 COMPARATIVO CON LOS NIVELES REGIONAL Y NACIONAL

TASA DE DENUNCIAS POR DELITOS DE MAYOR CONNOTACIÓN SOCIAL

VARIACIONES %

REGION UNIDAD TERRITORIAL 2004 2005 2005/2004 - TOTAL PAIS 2.554,90 2.562,49 0,30 7 TOTAL SEPTIMA REGION 2.754,78 2.506,39 -9,02 7 Talca 4.205,14 3.660,89 -12,94

1. El 2005 la comuna mostró una Tasa de Denuncias por Delitos de Mayor

Connotación Social de 3.660,89 por cada 100.000 habitantes.

2. Si comparamos los datos con el año anterior, la comuna muestra una

disminución porcentual equivalente al 12,94%, a nivel país existió un

aumento de un 0,30%

3. Talca se encuentra en el lugar y N° 12 del Ranking nacional de la 20

comunas con población igual o superior a los 50.000 hbts. de mayor tasa

en el Total DMCS.

43

TASA DE DENUNCIAS AL 4° TRIMESTRE DE 2005 COMPARATIVO

CON LOS NIVELES REGIONAL Y NACIONAL

TASAS DE DENUNCIAS POR DELITOS DE MAYOR CONNOTACIÓN SOCIAL

2004 2005 VARIACIONES

% REGION UNIDAD TERRITORIAL TRI(4)_04 TRI(4)_05 IGUAL TRI

- TOTAL PAIS 639,39 650,61 1,75 7 TOTAL SEPTIMA REGION 631,78 613,89 -2,83 7 Talca 1.003,80 902,62 -10,08

4. En el cuarto trimestre del año 2005 la comuna registra una tasa de

denuncias por delitos de mayor connotación social de 902,62 casos

cada 100 mil habitantes. Respecto a igual trimestre de 2004 se aprecia

una disminución de la tasa de 10,08%, es decir de 1.003,80 a 902,62

casos cada 100 mil habitantes

44

TASA DE DENUNCIAS PERIODO 2004 – 2005 COMPARATIVO CON LOS

NIVELES REGIONAL Y NACIONAL DE DELITOS DE MAYOR

CONNOTACION SOCIAL.

TASA DE DENUNCIAS POR DELITOS DE MAYOR CONNOTACIÓN SOCIAL SEGÚN UNIDAD TERRITORIAL

VARIACIONES %

REGION UNIDAD

TERRITORIAL 2001 2002 2003 2004 2005 2002/2001 2003/2002 2004/2003 2005/2004

- TOTAL PAIS 1.762,76 1.940,64 2.321,93 2.554,90 2.562,49 10,09 19,65 10,03 0,30

7 TOTAL SEPTIMA REGION 1.568,26 2.116,85 2.601,43 2.754,78 2.506,39 34,98 22,89 5,90 -9,02

7 Provincia de Talca 1.564,16 2.187,93 3.035,82 3.280,50 2.880,92 39,88 38,75 8,06 -12,18

7 Talca 1.939,46 2.933,29 4.143,05 4.205,14 3.660,89 51,24 41,24 1,50 -12,94

TASA DE DENUNCIAS POR DELITOS DE ROBO CON VIOLENCIA

SEGÚN UNIDAD TERRITORIAL

VARIACIONES %

REGION UNIDAD TERRITORIAL 2001 2002 2003 2004 2005 2002/2001 2003/2002 2004/2003 2005/2004

- TOTAL PAIS 60,33 70,34 103,09 114,36 110,25 16,60 46,55 10,93 -3,59

7 TOTAL SEPTIMA REGION 21,49 39,22 62,64 76,69 73,79 82,48 59,71 22,43 -3,79

7 Provincia de Talca 21,43 30,78 79,53 104,51 115,52 43,63 158,38 31,40 10,54

7 Talca 26,07 38,97 116,97 152,81 166,32 49,47 200,14 30,64 8,84

TASA DE DENUNCIAS POR DELITOS DE ROBO CON INTIMIDACIÓN


VARIACIONES %


- TOTAL PAIS 129,12 127,17 153,28 183,66 197,86 -1,51 20,53 19,82 7,73


7 Provincia de Talca 20,86 73,42 106,88 177,58 163,20 251,98 45,57 66,15 -8,10

7 Talca 30,08 115,44 168,42 286,04 262,63 283,71 45,90 69,84 -8,18

TASA DE DENUNCIAS POR DELITOS DE ROBO POR SORPRESA


VARIACIONES %


- TOTAL PAIS 41,91 61,46 102,80 118,03 108,07 46,65 67,28 14,82 -8,44



7 Talca 27,08 68,08 157,26 177,16 143,30 151,43 130,99 12,66 -19,12

45

TASA DE DENUNCIAS POR DELITOS DE ROBO CON FUERZA SEGÚN UNIDAD TERRITORIAL

VARIACIONES %

REGION UNIDAD

TERRITORIAL 2001 2002 2003 2004 2005 2002/2001 2003/2002 2004/2003 2005/2004

- TOTAL PAIS 714,13 801,59 902,08 971,37 998,40 12,25 12,54 7,68 2,78

7 TOTAL SEPTIMA REGION 523,05 856,72 974,34 1.011,33 913,71 63,79 13,73 3,80 -9,65

7 Provincia de Talca 580,34 1.042,86 1.285,32 1.282,48 1.070,47 79,70 23,25 -0,22 -16,53

7 Talca 806,27 1.521,41 1.875,93 1.751,11 1.423,57 88,70 23,30 -6,65 -18,70

TASA DE DENUNCIAS POR DELITOS DE HURTO


VARIACIONES %


- TOTAL PAIS 368,13 427,97 542,56 598,02 580,02 16,26 26,77 10,22 -3,01

7 TOTAL SEPTIMA REGION 523,27 662,26 846,55 843,80 745,36 26,56 27,83 -0,32 -11,67

7 Provincia de Talca 465,48 572,68 912,50 892,85 783,30 23,03 59,34 -2,15 -12,27

7 Talca 629,77 773,04 1.251,75 1.128,41 979,59 22,75 61,93 -9,85 -13,19

TASA DE DENUNCIAS POR DELITOS DE LESIONES


VARIACIONES %


- TOTAL PAIS 434,47 438,56 505,12 553,15 550,56 0,94 15,18 9,51 -0,47


7 Provincia de Talca 447,19 415,39 546,67 699,01 641,08 -7,11 31,60 27,87 -8,29

7 Talca 412,16 406,00 564,96 699,11 667,62 -1,49 39,15 23,74 -4,50

TASA DE DENUNCIAS POR DELITOS DE HOMICIDIO


VARIACIONES %


- TOTAL PAIS 1,94 1,95 1,82 1,74 1,90 0,62 -6,45 -4,66 8,95

7 TOTAL SEPTIMA REGION 2,44 3,96 3,05 2,81 1,50 62,26 -22,88 -7,93 -46,61

7 Provincia de Talca 1,14 4,24 3,35 4,14 1,91 270,60 -20,94 23,52 -53,89

7 Talca 0,50 2,96 1,46 1,91 0,47 490,32 -50,81 31,18 -75,40

46

TASA DE DENUNCIAS POR DELITOS DE VIOLACIÓN


VARIACIONES %


- TOTAL PAIS 12,73 11,59 11,17 14,57 15,43 -8,97 -3,59 30,37 5,93

7 TOTAL SEPTIMA REGION 8,75 8,46 8,82 12,31 15,10 -3,35 4,31 39,55 22,63

7 Provincia de Talca 10,57 7,91 8,65 9,10 18,80 -25,21 9,41 5,19 106,60

7 Talca 7,52 7,40 6,31 8,60 17,38 -1,61 -14,73 36,23 102,24

GRAFICO N°1 : Distribución porcentual de las tasa de denuncias de DMCS año 2005

Hurto

26,8%

Lesiones

18,2%

Robo con

Fuerza

38,9%

Violación

0,5%

Robo por

Sorpresa

3,9%

Robo con

Intim.

7,2%

Robo con

Violencia

4,5%

Homicidio

0,0%

Según el grafico N° 1, la tasa que contribuye mas significativamente en la

distribución de DMCS, es la de Robo con fuerza con un 38,9% en segundo

lugar el Hurto con un 18,2% y luego las lesiones con un 18,2%

47

TASA DE DENUNCIAS POR VIOLENCIA INTRAFAMILIAR POR Año (CADA

100 MIL HABITANTES)

TASAS DE DENUNCIAS POR VIOLENCIA INTRAFAMILIAR


VARIACIONES %


- TOTAL PAIS 406,16 448,25 512,59 560,83 588,08 10,36 14,35 9,41 4,86


7 Provincia de Talca 576,06 487,40 548,90 679,15 643,53 -15,39 12,62 23,73 -5,24

7 Talca 636,29 509,60 601,36 775,51 740,92 -19,91 18,01 28,96 -4,46

Talca se encuentra en el lugar N° 82 del ranking nacional (342 comunas) según

Tasa de Denuncias por VIF, 2005

DENUNCIANTES AFECTADOS (VICTIMAS) VIOLENCIA INTRAFAMILIAR

SERIE ANUAL 2005

AÑOS

2005 SEXO EDAD Frecuencia %

Hombres 0-13 3 2,0

14-17 3 2,0

18-24 12 8,1

25-34 44 29,7

35-64 78 52,7

65 y mas 8 5,4

TOTAL 148 100,0 Mujeres 0-13 1 0,1

14-17 17 1,8

18-24 142 14,9

25-34 300 31,5

35-64 464 48,7

65 y mas 28 2,9

TOTAL 952 100,0 TOTAL 0-13 4 0,4

14-17 20 1,8

18-24 154 14,0

25-34 344 31,3

35-64 542 49,3

65 y mas 36 3,3

TOTAL 1100 100,0

48

ESCOLARIDAD DENUNCIANTES AFECTADOS (VICTIMAS) VIOLENCIA

INTRAFAMILIAR SERIE ANUAL 2005

AÑOS

2005 SEXO EDUCACIÓN Frecuencia %

Hombres No especifica 4 2,7

Analfabeto 1 0,7

Básica 51 34,5

Media 73 49,3

Superior 19 12,8

Otra 0 0,0

TOTAL 148 100,0 Mujeres No especifica 4 0,4

Analfabeto 15 1,6

Básica 361 37,9

Media 469 49,3

Superior 103 10,8

Otra 0 0,0

TOTAL 952 100,0 TOTAL No especifica 8 0,7

Analfabeto 16 1,5

Básica 412 37,5

Media 542 49,3

Superior 122 11,1

Otra 0 0,0

TOTAL 1100 100,0

49

ANALISIS DE LOS DELITOS DE MAYOR CONNOTACION SOCIAL DE TALCA

ROBO CON FUERZA: EL DELITO MÁS FRECUENTE DE LA COMUNA

1. Ranking Nacional

Según la tasa de anual 2005 Talca se encuentra en el lugar Nº 30 del Ranking

de mayor tasa de denuncias anual (2005) de Robo con fuerza de un total de

342 comunas y Nº 18 en el Ranking nacional de la 20 comunas con población

igual o superior a los 50.000 hbts. de mayor tasa en este delito.

2. Distribución porcentual del delito en la tasa de denuncias de DMCS

año 2005

La tasa de denuncias que contribuye mas significativamente en la

distribución de DMCS, en Talca es la de Robo con fuerza con un 38,9%,

como se muestra en el grafico Nº 1.

3. Tasa comparada TASA DE DENUNCIAS POR DELITOS DE ROBO CON FUERZA SEGÚN UNIDAD TERRITORIAL

VARIACIONES %

REGION UNIDAD

TERRITORIAL 2001 2002 2003 2004 2005 2002/2001 2003/2002 2004/2003 2005/2004

- TOTAL PAIS 714,13 801,59 902,08 971,37 998,40 12,25 12,54 7,68 2,78

7 TOTAL SEPTIMA REGION 523,05 856,72 974,34 1.011,33 913,71 63,79 13,73 3,80 -9,65

7 Provincia de Talca 580,34 1.042,86 1.285,32 1.282,48 1.070,47 79,70 23,25 -0,22 -16,53

7 Talca 806,27 1.521,41 1.875,93 1.751,11 1.423,57 88,70 23,30 -6,65 -18,70

4. Variación porcentual Tasa de Denuncias Robo con fuerza

Grafico N° 5 Variación porcentual Tasa de Denuncias Robo con fuerza

50

88,7

23,3

-6,65 -18,7-20

0

20

40

60

80

100

2002/2001 2003/2002 2004/2003 2005/2004

En el año 2005 Talca registra una tasa de denuncias por delitos de robo

con fuerza de 1423 casos cada 100 mil habitantes. Respecto de 2004 se

aprecia una disminución de la tasa de un 18,7% (de 1751 a 1423 casos cada

100 mil habitantes).

5. Evolución del delito

Grafico N° 4 TASA DE DENUNCIAS LESIONES TRIMESTRAL (2002 – 2005)

0

200

400

600

TRI(1)_02

TRI(2)_02

TRI(3)_02

TRI(4)_02

TRI(1)_03

TRI(2)_03

TRI(3)_03

TRI(4)_03

TRI(1)_04

TRI(2)_04

TRI(3)_04

TRI(4)_04

TRI(1)_05

TRI(2)_05

TRI(3)_05

TRI(4)_05

TOTAL PAIS

TOTAL SEPTIMA REGION

Provincia de Talca

Talca

Como se observa en grafico N° 4, la tendencia de este delito desde el año

2002, se encuentra por sobre las otras tasas disminuyendo la brecha a partir

del primer trimestre de 2005.

TASA DE DENUNCIAS ROBO CON FUERZA TRIMESTRAL 2005

TASAS DE DENUNCIAS POR DELITOS DE ROBO CON FUERZA


2005 VARIACIONES %

REGION UNIDAD TERRITORIAL TRI(1)_05 TRI(2)_05 TRI(3)_05 TRI(4)_05 IGUAL TRI TRI ANT

- TOTAL PAIS 229,32 251,91 282,17 234,85 0,80 -16,77

7 TOTAL SEPTIMA REGION 200,58 264,15 260,27 188,73 -15,89 -27,49

7 Provincia de Talca 248,50 316,24 301,96 203,96 -28,21 -32,46

7 Talca 319,53 424,63 402,28 277,37 -28,64 -31,05

51

6. DETENCIONES POR ROBO CON FUERZA SERIE ANUAL 2005

AÑOS


Hombres 0-13 17 6,6

14-17 90 34,7

18-24 110 42,5

25-34 25 9,7

35-64 17 6,6

65 y mas 0 0,0

TOTAL 259 100,0 Mujeres 0-13 0 0,0

14-17 4 80,0

18-24 1 20,0

25-34 0 0,0

35-64 0 0,0

65 y mas 0 0,0

TOTAL 5 100,0 TOTAL 0-13 17 6,4

14-17 94 35,6

18-24 111 42,0

25-34 25 9,5

35-64 17 6,4

65 y mas 0 0,0

TOTAL 264 100,0

ESCOLARIDAD DETENCIONES POR ROBO CON FUERZA SERIE ANUAL 2005

AÑOS



Analfabeto 2 0,8

Básica 181 69,9

Media 70 27,0

Superior 3 1,2

Otra 0 0,0


Analfabeto 0 0,0

Básica 5 100,0

Media 0 0,0

52

Superior 0 0,0

Otra 0 0,0


Analfabeto 2 0,8

Básica 186 70,5

Media 70 26,5

Superior 3 1,1

Otra 0 0,0

TOTAL 264 100,0

La mayoría de los infractores por robo con fuerza, son hombres, tienen entre

14 y 24 años de edad, representan el 77,2% del total de detenidos, el 69,9 %

cuenta con E. Básica, mientras que el 27,7% presenta E. Media.

HURTO: EL SEGUNDO DELITO DE MAYOR DENUNCIA

EN LA COMUNA

1. Ranking Nacional

Según la tasa de anual 2005 Talca se encuentra en el lugar N° 21 del Ranking

de mayor tasa de denuncias anual (2005) de Hurto de un total de 342

comunas y N° 9 en el Ranking nacional de la 20 comunas con población igual o

superior a los 50.000 hbts., de mayor tasa en este delito.


año 2005

La tasa de denuncias que contribuye mas significativamente en la

distribución de DMCS, en Talca es la de Hurto con un 26,8%, como se

muestra en el grafico N° 1.

53

3. Tasa comparada

TASA DE DENUNCIAS POR DELITOS DE HURTO


VARIACIONES %


- TOTAL PAIS 368,13 427,97 542,56 598,02 580,02 16,26 26,77 10,22 -3,01

7 TOTAL SEPTIMA REGION 523,27 662,26 846,55 843,80 745,36 26,56 27,83 -0,32 -11,67

7 Provincia de Talca 465,48 572,68 912,50 892,85 783,30 23,03 59,34 -2,15 -12,27

7 Talca 629,77 773,04 1.251,75 1.128,41 979,59 22,75 61,93 -9,85 -13,19

4. Variación porcentual Tasa de Denuncias Hurto

Grafico N° 5 Variación porcentual Tasa de Denuncias hurto

22,75

61,93

-9,85 -13,19-20

0

20

40

60

80

2002/2001 2003/2002 2004/2003 2005/2004

En el año 2005 Talca registra una tasa de denuncias por delitos de

Hurto de 979 casos cada 100 mil habitantes. Respecto de 2004 se aprecia una

disminución de la tasa de un 13,19% (de 1.128 a 979 casos cada 100 mil

habitantes).

5. Evolución del delito

Grafico N° 4 TASA DE DENUNCIAS HURTO TRIMESTRAL (2002 – 2005)

54

0100200300400

TRI(1)_02

TRI(2)_02

TRI(3)_02

TRI(4)_02

TRI(1)_03

TRI(2)_03

TRI(3)_03

TRI(4)_03

TRI(1)_04

TRI(2)_04

TRI(3)_04

TRI(4)_04

TRI(1)_05

TRI(2)_05

TRI(3)_05

TRI(4)_05

TOTAL PAIS

TOTAL SEPTIMA REGION

Provincia de Talca

Talca

Como se observa en grafico N° 4, la tendencia de este delito desde el año

2002, se encuentra muy similar al comportamiento de las tasas provinciales,

regionales y del país.

TASA DE DENUNCIAS HURTO TRIMESTRAL 2005

TASAS DE DENUNCIAS POR DELITOS DE HURTO


2005 VARIACIONES %

REGION UNIDAD TERRITORIAL TRI(1)_05 TRI(2)_05 TRI(3)_05 TRI(4)_05 IGUAL TRI TRI ANT

- TOTAL PAIS 143,45 140,66 144,15 151,67 0,98 5,22

7 TOTAL SEPTIMA REGION 176,30 195,97 185,39 187,66 1,22 1,22

7 Provincia de Talca 177,62 203,00 192,60 209,92 -4,76 8,99

7 Talca 213,65 265,04 241,93 258,69 -5,21 6,93

6. DETENCIONES POR HURTO SERIE ANUAL 2005

AÑOS


Hombres 0-13 39 8,3

14-17 102 21,7

18-24 126 26,8

25-34 104 22,1

35-64 95 20,2

65 y mas 4 0,9

TOTAL 470 100,0 Mujeres 0-13 18 4,3

14-17 38 9,1

18-24 104 24,9

25-34 103 24,6

35-64 144 34,4

65 y mas 11 2,6

TOTAL 418 100,0 TOTAL 0-13 57 6,4

55

14-17 140 15,8

18-24 230 25,9

25-34 207 23,3

35-64 239 26,9

65 y mas 15 1,7

TOTAL 888 100,0

ESCOLARIDAD DETENCIONES POR HURTO SERIE ANUAL 2005



Analfabeto 4 0,9

Básica 222 47,2

Media 224 47,7

Superior 18 3,8

Otra 0 0,0


Analfabeto 5 1,2

Básica 169 40,4

Media 198 47,4

Superior 45 10,8

Otra 0 0,0


Analfabeto 9 1,0

Básica 391 44,0

Media 422 47,5

Superior 63 7,1

Otra 0 0,0

TOTAL 888 100,0

56

ROBO CON INTIMIDACION UNA CIFRA PREOCUPANTE

1. Ranking Nacional Según la Tasa Anual 2005 Talca se encuentra en el N°17 en el Ranking nacional de la 20 comunas con población igual o superior a los 50.000 hbts., de mayor tasa en este delito.


año 2005

La tasa de denuncias que contribuye mas significativamente en la distribución de DMCS, en Talca es la de Robo con Intimidación con un 7,2%, como se muestra en el grafico N° 1.

3. Tasa comparada

TASA DE DENUNCIAS POR DELITOS DE ROBO CON INTIMIDACIÓN


VARIACIONES %


- TOTAL PAIS 129,12 127,17 153,28 183,66 197,86 -1,51 20,53 19,82 7,73



7 Talca 30,08 115,44 168,42 286,04 262,63 283,71 45,90 69,84 -8,18

57

2. DETENCIONES POR ROBOS CON VIOLENCIA, INTIMIDACIÓN

y SORPRESA SERIE ANUAL 2005

AÑOS


Hombres 0-13 10 6,3

14-17 62 38,8

18-24 67 41,9

25-34 16 10,0

35-64 4 2,5

65 y mas 1 0,6

TOTAL 160 100,0 Mujeres 0-13 3 20,0

14-17 3 20,0

18-24 9 60,0

25-34 0 0,0

35-64 0 0,0

65 y mas 0 0,0

TOTAL 15 100,0 TOTAL 0-13 13 7,4

14-17 65 37,1

18-24 76 43,4

25-34 16 9,1

35-64 4 2,3

65 y mas 1 0,6

TOTAL 175 100,0

58

ESCOLARIDAD DETENCIONES POR ROBOS CON VIOLENCIA,

INTIMIDACIÓN y SORPRESA SERIE ANUAL 2005

AÑOS


Hombres No especifica 5 3,1 Analfabeto 4 2,5 Básica 102 63,8 Media 46 28,8 Superior 3 1,9 Otra 0 0,0 TOTAL 160 100,0 Mujeres No especifica 0 0,0 Analfabeto 0 0,0 Básica 13 86,7 Media 2 13,3 Superior 0 0,0 Otra 0 0,0 TOTAL 15 100,0 TOTAL No especifica 5 2,9 Analfabeto 4 2,3 Básica 115 65,7 Media 48 27,4 Superior 3 1,7 Otra 0 0,0 TOTAL 175 100,0

NOTA: Cubre como una sola agrupación los Robos por Sorpresa, Robos con

Violencia y Robos con Intimidación que son publicados por separado en los

informes trimestrales y anuales.

59

V.- CONCLUSIONES

PRINCIPALES PROBLEMAS DE SEGURIDAD

CIUDADANA

1. ROBO CON FUERZA:

Según la tasa de anual 2005 Talca se encuentra en el lugar N° 30 del

Ranking de mayor tasa de denuncias anual (2005) de Robo con fuerza de un

total de 342 comunas y Nº 18 en el Ranking nacional de la 20 comunas

con población igual o superior a los 50.000 hbts. de mayor tasa en este delito.

La mayoría de los infractores por robo con fuerza, son hombres, tienen entre

14 y 24 años de edad, representan el 77,2% del total de detenidos, el 69,9 %

cuenta con E. Básica, mientras que el 27,7% presenta E. Media.

Estos antecedentes invitan a reflexionar y/o desarrollar estrategias

comunales especificas con la población infanto juvenil, ya sea a nivel

preventivo, fortaleciendo los factores protectores que estos poseen y también

disminuyendo los factores de riesgo de carácter individual y familiar, para

evitar que estos jóvenes continúen la escalada delictual que están

comenzando.

2. HURTO:

Según la tasa de anual 2005 Talca se encuentra en el lugar N° 21 del

Ranking de mayor tasa de denuncias anual (2005) de Hurto de un total de

342 comunas y N° 9 en el Ranking nacional de la 20 comunas con

población igual o superior a los 50.000 hbts., de mayor tasa en este

delito.

La mayoría de los infractores por este delito son hombres, el año 2005 se

registraron 332 detenidos, cuyas edades fluctúan entre 14 y 34 años de edad,

que representan el 70,6% del total de detenidos, Cabe señalar, que en este

60

delito existe una alta participación de mujeres, registrándose 245 detenidas,

entre 14 y 34 años de edad, que representan el 59% del total de detenidas,

respecto a su escolaridad el 40,4 % presenta E. Básica y el 47,4 % curso la E.

Media.

3. ROBO CON INTIMIDACIÓN:

Según la Tasa Anual 2005 Talca se encuentra en el N°17 en el Ranking

nacional de la 20 comunas con población igual o superior a los 50.000 hbts.,

de mayor tasa en este delito.

De las detenciones por robos con violencia, intimidación y sorpresa, registrados

en la serie anual 2005, el 80% de los detenidos son hombres, de los cuales el

63,8% presenta E. Básica y el 28,8 % curso E. Media.

4. PARTICIPACIÓN DE NIÑOS Y NIÑAS EN LA COMISIÓN DE DELITOS

Respecto a la participación de niños y niñas en DMCS, en el delito de robo

con fuerza, estos alcanzaron a 107 niños entre 0 y 17 años de edad, que

registran el 41,3% del total de detenciones, mientras que las niñas hubieron 4

infractoras, entre 14 y 17 años de edad, que representan el 80% de las

detenciones en mujeres.

Respecto a la participación de niños/as en las detenciones por hurto, el

2005, se registraron 197 detenciones, de las cuales 141 fueron niños entre 0 y

17 años, con un 30% del total de detenciones. Mientras que las niñas, estas

registraron 56 detenciones, que representan a un 13,4 % del total comunal.

De las detenciones por robos con violencia, intimidación y sorpresa: 78 son

niños y niñas entre 0 y 17 años, que representan el 44,5 % del total de

infractores en la comuna.

61

Esto se refuerza con la situación vivida en Talca, respecto al perfil de los

detenidos por DMCS, durante el año 20055, el Robo con fuerza, en Talca

registró 264 detenidos, 111 eran niños y niñas entre 0 y 17 años de edad, que

representan al 42% del total de detenidos. Mientras que el hurto, anota a 888

detenidos, de los cuales 167 son niños y niñas, este indicador es considerable,

dado que 56 infractores son mujeres, que a diferencia de otros delitos, las

niñas tenían una participación menor. Respecto al delito de Robo con

intimidación, que incluye los robos con violencia y sorpresa, en la comuna se

indican 175 detenidos, donde la intervención de niños y niñas alcanzo a 78

detenciones que representan un 44.5 % del total, lo cual invita a reflexionar de

manera extensa, acerca de los factores de riesgos que están incidiendo en que

aumente el numero de niñas y niños involucrados en este tipo de delito y

analizar de manera critica, los aciertos y fracasos de las estrategias y el

impacto que las políticas sociales publicas y privadas, están teniendo en el

ámbito de infancia y familia.

5. VIOLENCIA INTRAFAMILIAR

En este delito, Talca se encuentra en el lugar N° 82 del ranking nacional

(342 comunas) según Tasa de Denuncias por VIF, 2005. En este sentido la

región del Maule, se ubica por sobre la tasa nacional de denuncias por VIF

registrando 588,1 denuncias por cada 100 mil hbtes., donde Talca indica un

total de 740,92 denuncias.

Respecto al perfil de los y las denunciantes afectadas (victimas) de este

delito, para la comuna, durante el año 2005 superaron los 122 hombres,

cuyas edades fluctúan entre los 25 y 64 años, que representan un 82,4% del

total de hombres denunciantes, mientras que para las mujeres, esta cifra

5 Informe Nacional Denuncias y Detenciones Delitos de Mayor Connotación Social, Anual y cuarto

trimestre 2005, Gobierno de Chile, Ministerio del Interior, División de Seguridad Ciudadana, Santiago,

febrero, 2006.

62

alcanza a 906 victimas, que representan el 95,1% del total de denuncias,

cuyas edades varían entre los 18 y 64 años.

Respecto a la escolaridad de los afectados hombres y mujeres, el 37,5 %

presentan E. Básica; el 49,3 % E. Media; mientras un 11,1% cuenta con

estudios superiores.

LINEAS DE INVERSIÓN

1.- Desarrollar acciones para prevenir el robo con intimidación

2.- Bajar las oportunidades de comisión de delitos a la propiedad privada,

especialmente el hurto y el robo con fuerza, producto de la vulnerabilidad

social y situacional.

3.- Trabajar los factores de riesgo asociados a la deserción escolar y a la

delincuencia infanto juvenil y reducir el nivel de estigmatización y marginalidad

que impiden la integración social de los jóvenes a sus comunidades.

4. Habilitar a equipos multidisciplinarios existentes en la comuna para que

atiendan a familias victimas de violencia intrafamiliar en la comuna.

ANEXOS

DENUNCIOS DMCS Delitos c/ personas Delitos c/ propiedad

UNIDAD TERRITORIAL TRI(1)_06 % PART TRI(1)_06 % PART TRI(1)_06 % PART

Cuadrante 1 445 22.8% 193 18.3% 252 28.1%

Cuadrante 2 90 4.6% 35 3.3% 55 6.1%

Cuadrante 3 312 16.0% 142 13.4% 170 18.9%

Cuadrante 4 168 8.6% 96 9.1% 72 8.0%

Cuadrante 5 176 9.0% 110 10.4% 66 7.3%

Cuadrante 6 43 2.2% 27 2.6% 16 1.8%

Cuadrante 7 353 18.1% 242 22.9% 111 12.4%

Cuadrante 8 56 2.9% 35 3.3% 21 2.3%

Cuadrante 9 311 15.9% 176 16.7% 135 15.0%

TOTAL CUADR. TALCA 1,954 100.0% 1,056 100.0% 898 100.0% TALCA 1,986 1.6% 1,078 2.0% 908 1.1%

DENUNCIOS RB FUERZA RB VIOLENCIA HURTO LESIONES HOMICIDIO VIOLACIÓN VIF DROGAS

UNIDAD TERRITORIAL TRI(1)_06 % PART TRI(1)_06 % PART TRI(1)_06 % PART TRI(1)_06 %

PART TRI(1)_06

% PART

TRI(1)_06 %

PART TRI(1)_06

% PART

TRI(1)_06 %

PART

Cuadrante 1 119 25.2% 72 29.3% 133 31.3% 63 18.4% 0 0.0% 1 25.0% 57 12.3% 0 -

Cuadrante 2 31 6.6% 9 3.7% 24 5.6% 17 5.0% 0 0.0% 0 0.0% 9 1.9% 0 -

Cuadrante 3 88 18.6% 51 20.7% 82 19.3% 47 13.7% 1 50.0% 0 0.0% 43 9.3% 0 -

Cuadrante 4 45 9.5% 6 2.4% 27 6.4% 22 6.4% 0 0.0% 0 0.0% 68 14.7% 0 -

Cuadrante 5 38 8.0% 18 7.3% 28 6.6% 31 9.1% 0 0.0% 0 0.0% 61 13.2% 0 -

Cuadrante 6 5 1.1% 1 0.4% 11 2.6% 5 1.5% 0 0.0% 1 25.0% 20 4.3% 0 -

Cuadrante 7 64 13.5% 48 19.5% 47 11.1% 86 25.1% 1 50.0% 2 50.0% 105 22.7% 0 -

Cuadrante 8 8 1.7% 5 2.0% 13 3.1% 15 4.4% 0 0.0% 0 0.0% 15 3.2% 0 -

Cuadrante 9 75 15.9% 36 14.6% 60 14.1% 56 16.4% 0 0.0% 0 0.0% 84 18.2% 0 -

TOTAL CUADR. TALCA 473 100.0% 246 100.0% 425 100.0% 342 100.0% 2 100.0% 4 100.0% 462 100.0% 0 100.0%

TALCA 477 0.8% 246 0.0% 431 1.4% 351 2.6% 2 0.0% 4 0.0% 475 2.7% 0 -

Diagnostico Comunal Seguridad Ciudadana 2006

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