Diagnostic du Pays Loire Nature · 2018. 7. 18. · 6 ASTER Europe Conseil / Eurêka 21 –...

Evaluation finale du programme

LEADER 2007-2013 du Pays Loire

Nature Touraine

Diagnostic du Pays

Loire Nature

1ER DECEMBRE 2014

Cette évaluation est financée par le FEADER.

Mandataire et coordinateur :

En partenariat avec :

2 ASTER Europe Conseil / Eurêka 21 – Diagnostic du Pays Loire Nature

Version définitive 01/12/14

INTRODUCTION ......................................................................................... 4

CHAPITRE I – LES PRINCIPALES CARACTERISTIQUES DU TERRITOIRE ................. 5

1. LE PAYS LOIRE NATURE EN QUELQUES CHIFFRES… ....................................... 5

2. LE TERRITOIRE DU PAYS LOIRE NATURE ...................................................... 5

2.1. UN TERRITOIRE A LA CROISEE DES CHEMINS............................................................ 5

2.2. UN TERRITOIRE ORGANISE DEPUIS 15 ANS ............................................................... 6

3. TENDANCES DEMOGRAPHIQUES ................................................................ 7

3.1. UNE POPULATION JEUNE ET UN SOLDE MIGRATOIRE IMPORTANT .................... 7

3.2. UN VIEILISSEMENT A ANTICIPER DANS LES ANNES A VENIR................................. 8

4. UNE INTERDEPENDANCE AVEC L’AGGLOMERATION DE TOURS ..................... 8

4.1. UNE RURALITE PREGNANTE MAIS EN DANGER ........................................................ 8

4.2. UN TERRITOIRE SOUS INFLUENCE URBAINE .............................................................. 9

CHAPITRE II – LA DYNAMIQUE ECONOMIQUE DU PAYS ................................. 10

1. PRINCIPALES CARACTERISTIQUES ............................................................. 10

1.1. PRINCIPALES CARACTERISTIQUES EN MATIERE D’EMPLOI .................................. 10

1.2. PRINCIPALES CARACTERISTIQUES EN MATIERE ECONOMIQUE .......................... 11

2. DYNAMIQUE ECONOMIQUE : ANALYSE AFOM ........................................... 15

3. LES ENJEUX ............................................................................................ 17

CHAPITRE III – TRANSITION ECOLOGIQUE ET ENERGETIQUE .......................... 18

1. PRINCIPALES CARACTERISTIQUES ............................................................. 18

1.1. ESPACES NATURELS, BIODIVERSITE, PAYSAGES ..................................................... 18

1.2. MOBILITE / TRANSPORTS DURABLES ........................................................................ 19

1.3. POLLUTION ...................................................................................................................... 20

1.4. ENERGIE ........................................................................................................................... 21

2. TRANSITION ECOLOGIQUE ET ENERGETIQUE : ANALYSE AFOM ................... 21

3. LES ENJEUX ............................................................................................ 23

CHAPITRE IV – L’ATTRACTIVITE RESIDENTIELLE ............................................ 24

1. PRINCIPALES CARACTERISTIQUES ET ORIENTATIONS EXISTANTES ............... 24

1.1. NIVEAU DE REVENU DES FOYERS ET STRUCTURATION DES FOYERS ................. 24

1.2. L’HABITAT ........................................................................................................................ 25



1.3. LES SERVICES ET EQUIPEMENTS ................................................................................. 25

1.4. LES INFRASTRUCTURES NUMERIQUES ...................................................................... 27

2. ATTRACTIVITE RESIDENTIELLE : ANALYSE AFOM ........................................ 28

3. LES ENJEUX ............................................................................................ 30



INTRODUCTION

L’objet de ce livrable est d’établir un état des lieux du territoire du Pays Loire Nature à l’issue de la

programmation LEADER 2014-2020.

Cet état des lieux constituera une base essentielle dans l’élaboration de la candidature LEADER 2014-2020.

Il a été établi sur la base des domaines prioritaires présentés dans l’appel à manifestation LEADER lancé par la

Région Centre (dynamique économique, transition écologique et énergétique, attractivité résidentielle). Au

travers de cet état des lieux une analyse des atouts, des faiblesses, des opportunités et des menaces (AFOM)

du territoire a été réalisée. Celle-ci a ainsi permis d’identifier les enjeux du territoire.

Atouts - Faiblesses : facteurs moteurs ou freins internes / éléments en partie sous le contrôle des acteurs du

territoire

Opportunités - Menaces : Eléments de l’environnement qui pourraient impacter le territoire / éléments sur

lesquels les acteurs du territoire n’ont pas de prise

Enjeu : Ce à quoi doit faire face le territoire / Ce que le territoire a à perdre ou à gagner

Cet état des lieux a été élaboré en concertation avec les acteurs du territoire, réunis en atelier le 23 octobre

2014. Quatre groupes de travail ont ainsi travaillé sur les analyses AFOM du territoire, identifiant ainsi les

besoins des populations et les points forts du territoire.



CHAPITRE I – LES PRINCIPALES CARACTERISTIQUES DU

TERRITOIRE

1. LE PAYS LOIRE NATURE EN QUELQUES CHIFFRES…

Population en 2011 : 43 069

Densité (2011) : 40,5 habitants / km²

Variation de la population (taux annuel moyen entre 1999 et 2010) : 1,6%

Taux de chômage des 15 à 64 ans : 8,1%

Revenu net déclaré moyen par foyer fiscal en 2010 : 22 185 €

3 Communauté de communes soit 43 communes

Source : INSEE, RP 2010, RP 2011 exploitation principale

2. LE TERRITOIRE DU PAYS LOIRE NATURE

2.1. UN TERRITOIRE A LA CROISEE DES CHEMINS

Le périmètre du Pays Loire Nature est

constitué de 43 communes, organisées

en trois Communautés de communes

(CC Racan, Gâtine et Choisilles,

Touraine Nord-Ouest).

Le territoire est globalement localisé

entre le cœur de l’agglomération

tourangelle et la limite Nord-Ouest du

département d’Indre et Loire. Il se

situe à la croisée de deux régions (Pays

de la Loire et Centre) et de quatre

départements (Indre-et-Loire, Loir-et-

Cher, Maine-et Loire et Sarthe).

Enfin, le Pays est situé entre le Val du

Loir au Nord et le Val de Loire au Sud.

Une ligne de partage des eaux le

traverse d’Est en Ouest.

Le Pays Loire Nature compte 4 chefs-

lieux de canton, 3 unités urbaines



(entières). Il regroupe 42 482 habitants sur 1 069,1 km2.

Cartographie de la zone

Source INSEE, 1er

janvier 2010

2.2. UN TERRITOIRE ORGANISE DEPUIS 15 ANS

Le Pays Loire Nature existe depuis 1998. Il est porté par le Syndicat mixte du Pays Loire Nature, dirigé par un

Président élu.

La Charte de développement du Pays constitue le projet commun de développement durable du territoire.

Depuis 2006, elle détermine la stratégie du territoire en matière de développement socio-économique, de

gestion de l’espace et d’organisation des services.

Un Schéma de cohérence territoriale (SCOT) est aussi présent sur le territoire. Son périmètre, validé en

novembre 2003, correspond strictement à celui du Pays. Depuis janvier 2011, le Syndicat SCOT a intégré le

syndicat mixte du Pays.

La première labellisation du Pays Loire Nature comme « Pôle d’Excellence Rurale » et la signature de la Charte

environnementale remontent aussi à 2006. Enfin, le Pays dispose aussi d’un Agenda 21, fruit d’une large

concertation engagée en 2011.

Le Pays Loire Nature a par ailleurs connu déjà deux générations Leader : Leader+ (2002-2007) et Leader (2007-

2013). Elaboré fin 2007 avec les acteurs du territoire, la candidature LEDAER 2007-2014 du Pays a été retenue

en mai 2008 pour une enveloppe d’1,5 million d’euros, complétés en 2011 et 2012 par 249 000 euros

notamment sur la coopération. La priorité ciblée du GAL dans cette stratégie était de « Développer un territoire

de projets tournés vers le développement durable ». Les projets financés se sont inscrits dans 4 Axes et 10

fiches actions :

1) Orienter vers des projets exemplaires prenant en compte les critères de développement durable

Action 1 : Approche générale d’une démarche environnementale

Action 2 : Intégration d’une démarche environnementale

2) Accompagner vers une démarche d’Agenda 21



Action 3 : Accompagner et associer les acteurs dans la structuration de leur projet

Action 4 : Partager les connaissances et diffuser les savoir-faire du territoire

3) Assistance technique

Action 5 : Animation gestion du programme

Action 6 : Evaluation

4) Coopération

Action 7 : Valorisation touristique et interterritoriale des déplacements doux.

Action 8 : Accompagner le territoire vers une démarche de développement durable, solidaire.

Action 9 : Valorisation et promotion des savoir-faire locaux autour des produits du terroir.

Action 10 : Développer des projets agricoles autour du développement durable entre le Mali et le Pays

Loire Nature Touraine ANNULE

Action 11 : Développement et valorisation d’initiatives durables à promouvoir sur l’itinéraire culturel

européen de St Martin.

Le GAL, via son Comité de programmation, était chargé de mettre en œuvre cette stratégie. Le Comité de

programmation était composé de 11 représentants titulaires du secteur privé et 6 membres du secteur public

initialement, évoluant en 2011 et 2014.

3. TENDANCES DEMOGRAPHIQUES

3.1. UNE POPULATION JEUNE ET UN SOLDE MIGRATOIRE IMPORTANT

Depuis la fin des années 60, la population du Pays n’a pas cessé de s’accroître1. Entre 1999 et 2000 le taux

d’évolution annuel moyen de la population était plutôt élevé : 1,5% (contre 0,6% au niveau départemental),

dont 0,4% lié au solde naturel (0,3% pour le département) et 1,1% au solde migratoire (0,3% pour le

département).

Le Pays présente aussi un taux de

natalité plutôt élevé (13,3 %) et une

part importante de jeunes entre 0

et 14 ans : 21% (17,6% au niveau

départemental).

Au 2010, la population était ainsi

répartie :

De 0 à 19 ans : 11 618, soit

27,1 %

De 20 à 64 ans : 24 462,

soit 57,1 %

65 ans ou plus : 6 688, soit

15,6 %

Source INSEE, 2010

1 Source INSEE, 2010.



3.2. UN VIEILISSEMENT A ANTICIPER DANS LES ANNEES A VENIR

Bien que la population du Pays présente une part importante de jeunes, des mutations démographiques non

négligeables sont à prévoir dans les années à venir, en lien avec le vieillissement de la tranche d’âge 50-60.

Cette tendance est toutefois moins marquée que dans d’autres territoires.

Répartition de la population par grande tranche d’âge :

Source INSEE, 2010

4. UNE INTERDEPENDANCE AVEC L’AGGLOMERATION DE TOURS

4.1. UNE RURALITE PREGNANTE MAIS EN DANGER

Le Pays est caractérisé par une forte ruralité, marquée par deux composantes naturelles : les cours d’eau et les

vallons. Deux occupations de sol sont dominantes : l’activité agricole (51%) et les boisements (16%), le reste de

la superficie étant une ponctuation de bourgs et villages.

Bien qu’en diminution ces dernières années, l’agriculture reste donc très présente. Assez diversifiée, elle se

concentre principalement sur quatre types de production :

- les grandes cultures : terres exploitées pour les céréales et oléo-protéagineux en plein champs

- l’élevage : des prairies sur plateaux et en zones plus humides. Une forte dominante d’élevages bovins

(61% des exploitations d’élevage)

- les cultures spécialisées (permanentes ou non) : vignes, verges, légumes…

- le bois et la forêt : peu exploités par la sylviculture

Par ailleurs, il existe une forte dominante d’exploitations de polyculture-élevage sur le Pays.

Mais l’agriculture, c’est aussi son patrimoine bâti qui se compose de granges, pigeonniers, chais, loges de vigne

(extrême Nord-Ouest et Sud-Est du territoire), séchoir à tabac et distillerie (cantons de Neuvy-le-Roi et

Château-la-Vallière), fermes…



Au-delà des exploitations agricoles, la topographie du Pays dessine une grande diversité de paysages : ouverts

sur le plateau, plus secrets et fermés au cœur des vallons. Elle induit aussi des typologies de bourgs très

différentes souvent associées à la présence de l’eau.

En dépit de ce caractère rural prononcé, l’ensemble du Pays connaît une forte urbanisation depuis 2000. En

l’espace de quelques années, certaines communes ont accueilli plus de 100 nouveaux logements. Cette

croissance urbaine ne touche pas seulement les petites villes et les gros bourgs mais aussi les plus petites

communes, peu équipées et insuffisamment desservies en termes de transports en commun. Cela entraîne

un certain nombre de risques pour le territoire : inadéquation entre les services à la population et les lieux

de résidence des habitants, affaiblissement de l’identité des bourgs, multiplication de déplacements en

particulier motorisés, risques d’isolement des personnes les plus fragiles et surtout la menace pour certaines

parties du territoire de se transformer en « zones dortoirs »… En outre, la consommation excessive du

foncier se fait inévitablement au détriment d’espaces agricoles ou naturels.

4.2. UN TERRITOIRE SOUS INFLUENCE URBAINE

Le Pays Loire Nature est fortement soumis aux influences des pôles urbains voisins. Des flux de personnes et de

biens traversent le Pays entre les aires urbaines de Tours et du Mans (A28 et RD938). Le Pays est aussi traversé

par les flux entre l’agglomération tourangelle et la zone urbaine de la Flèche (département de la Sarthe).

Ceci a donc des répercussions en termes de pression foncière, d’évolution démographique, de mobilité de la

population, de mitage du territoire.

Cette influence de l’aire urbaine de Tours entraine d’une part, une polarisation de plus en plus marquée sur

le Pays. Les déplacements fréquents vers la ville sont liés au travail mais aussi aux loisirs, aux commerces,

aux équipements de santé contribuant au risque de transformer certaines communes en « villes dortoirs ».

Aujourd’hui 17 communes se situent dans l’aire urbaine de Tours.

Cette proximité de la ville renforce d’autre part l’attractivité du Pays, mais engendre des incohérences en

matière de services et d’équipements entre les besoins des néoruraux et la capacité des collectivités à y

répondre et constitue aussi un risque important pour le maintien de l’identité rurale du territoire.



CHAPITRE II – LA DYNAMIQUE ECONOMIQUE DU PAYS

1. PRINCIPALES CARACTERISTIQUES

1.1. PRINCIPALES CARACTERISTIQUES EN MATIERE D’EMPLOI

Une situation de l’emploi relativement dynamique mais inégale sur le territoire

En 2010, les emplois du territoire sont principalement diffus, avec 5 pôles de taille un peu plus conséquente sur

les communes de Langeais, Cinq-Mars-la-Pile, Château-la-Vallière, Semblançay et Saint-Paterne-Racan. Trois

communes enregistrent une évolution particulièrement positive entre 1999 et 2010 : Semblançay (+101

emplois), Savigné-sur-Lathan (+124 emplois) et Cinq-Mars-la-Pile (+ 240 emplois).

Le territoire compte 19 134 actifs ayant un emploi et 11 001 emplois, cela montre une réelle interdépendance

du Pays Loire Nature avec ses territoires voisins, et en particulier avec l’agglomération tourangelle.

La structure de l’emploi tend à évoluer sur le territoire avec une augmentation des classes moyennes (cadres et

professions intellectuelles, professions intermédiaires et employés), à l’image de l’évolution du tissu

économique.

Emploi par catégorie socio-professionnelle en 2010

Source INSEE, 2010

Le taux d’activité des 15-64 ans reste plus important dans les communes situées sur la partie ouest du Pays (à

proximité de l’agglomération de Tours) et situées le long du Val de Loire.

Le territoire présente un taux de chômage de 8,1%, inférieur à la moyenne départementale (10,5%). Celui-ci est

plus élevé dans les Communautés de communes Touraine Nord-Ouest et de Racan, territoires les plus éloignés

de l’agglomération de Tours. C’est également dans le pourtour Nord-Ouest du Pays que l’on constate la part la

plus importante de non diplômés ou titulaires du Certificat d’Etudes Primaires dans la population, alors que la

part des diplômés de l’enseignement supérieur est particulièrement concentrée sur la partie Nord-Est du

territoire. Les jeunes de 15-24 ans constituent la catégorie de personnes la plus touchée par le chômage

(21,1%).



Indicateurs clés

Indicateur Dernières données

disponibles pour le Pays Loire Nature

Comparaison Département Indre-et-

Loire Evolution pour le Pays

Chômage Source INSEE 2010

Taux de chômage des 15-64 ans : 8,1 % Taux de chômage des femmes : 9,5 % Taux de chômage des 15-24 ans : 20,9 % Taux de chômage des 55-64 ans : 7,2 %

Taux de chômage des 15-64 ans : 10,5 % Taux de chômage des femmes : 11,2 % Taux de chômage des 15-24 ans : 22,9 % Taux de chômage des 55-64 ans : 7,5 %

Tendance à la hausse depuis 2007, en particulier pour les 15-24 ans et les plus de 55 ans.

Emplois sur le territoire Source : INSEE 2010

19 134 actifs ayant un emploi Taux d’emploi : 71,1% 11 001 emplois sur le territoire Taux de couverture de l’emploi : 57,49 %

Evolution 1999-2010 de l’emploi : 13,7%

Evolution 1999-2010 de l’emploi sur le territoire : 8%

Répartition des emplois salariés par secteurs d’activités (2005) Source INSEE 2010 (2011 pour I&L)

- Agriculture : 9,8 % - Industrie : 19,6% - Construction : 10 % - Commerce, transports,

services divers : 30,4 % - Administration publique,

enseignement, santé, action sociale : 30,2 %

- Agriculture : 3,1 % - Industrie : 13,9% - Construction : 7,7 % - Commerce, transports,

services divers : 43,2 % - Administration publique,

enseignement, santé, action sociale : 32,2 %

Tertiairisation de l’emploi. Entre 1999 et 2010 - Perte de 272 emplois dans l’agriculture et de 53 emplois dans l’industrie

- Gain de 315 emplois dans la construction, de 445 emplois dans le commerce et services, de 747 emplois dans les domaines de l’administration, santé, action sociale

Formation Source INSEE 2010

Part des non diplômés ou titulaires du CEP dans la population non scolarisée : 30% Part des diplômés de l’enseignement supérieur dans la population non scolarisée : 19%

Part des non diplômés ou titulaires du CEP dans la population non scolarisée : 28 % Part des diplômés de l’enseignement supérieur dans la population non scolarisée : 24%

Progression du nombre de personnes disposant d’un diplôme entre 1999 et 2010

1.2. PRINCIPALES CARACTERISTIQUES EN MATIERE ECONOMIQUE

Globalement, le Pays présente une dynamique économique moyenne, plus vive cependant que d’autres

territoires ruraux du département.

Une identité agricole et industrielle forte, mais qui se transforme progressivement

En 2011, le tissu économique du Pays Loire Nature reste marqué par une activité agricole qui représente une

fonction majeure en termes économique et de caractérisation paysagère sur le territoire, comparé au reste du

département. Toutefois, ce secteur tend à perdre de plus en plus d’emplois avec une baisse du nombre



d’exploitations (-27,5 % en 2010 contre -26,3 % au niveau national) qui reste préoccupante sur les régions

agricoles de la Gâtine tourangelle et du bassin de Savigné. La pyramide des âges des exploitants agricoles doit

constituer une préoccupation majeure pour le territoire.

L’activité industrielle constitue le troisième secteur d’embauche des salariés. Elle représente une part

importante de l’activité économique du territoire comparé au reste du territoire d’Indre-et-Loire et connaît un

recul moins sévère que dans le reste du département. Plus de la moitié des salariés est embauchée par des

établissements de plus de 50 salariés (domaine de la plasturgie en particulier avec des entreprises telles que

Plastivaloire, Serioplast France, Corolle mais également industrie informatique, électronique et industrie

manufacturière). Ceux-ci sont présents en particulier sur les bords de la Loire. L’artisanat de production est

quant à lui plus réparti sur l’ensemble du territoire et constitue la majorité des établissements.

Etablissements actifs par secteurs d’activité

Source INSEE, 2011

La construction, un secteur en forte progression ces dernières années liée en partie à la forte

attractivité résidentielle

La construction constitue un secteur en évolution, compte tenu de l’évolution du nombre d’emplois entre 1999

et 2010, fortement représenté sur le territoire. Il constitue une dynamique importante sur le territoire,

comparé au reste de l’Indre-et-Loire. C’est également le secteur qui enregistre le plus fort taux de création

d’entreprise. Le BTP reste présent de façon homogène sur le territoire, même si les communes situées au Sud-

Est du territoire du Pays, plus proches de l’agglomération tourangelle et des grandes infrastructures de

transport connaissent la plus forte évolution.

Une dynamique du secteur tertiaire qui porte le développement du territoire

Le secteur du commerce, des transports et des services constitue le secteur comportant le plus

d’établissements et de postes salariés. 4 % des établissements embauchent toutefois la moitié des salariés de

ce secteur, montrant la forte proportion de petites structures. Le domaine des services représente la part la

plus importante d’emplois comparé au commerce. Il a enregistré entre 1999 et 2010, une forte évolution, avec

445 emplois supplémentaires. Malgré cela, ce secteur reste assez faiblement représenté par rapport au reste

de l’Indre-et-Loire.

Le territoire bénéficie d’un bon maillage de commerces et d’équipements, même si certains territoires restent

mieux desservis que d’autres. Toutefois 93% des surfaces de vente concernent l’alimentaire et le bricolage.



S’il y a une évolution positive ces dernières années du développement des activités commerciales et des

services à la personne, il reste cependant inférieur à la dynamique démographique du territoire : le taux

d’évasion commerciale vers l’agglomération tourangelle reste important.

Le développement de services aux entreprises se concentre sur les territoires les plus accessibles et à proximité

des centres de vie. Ils restent cependant encore faiblement développés.

Le tourisme constitue un secteur à renforcer. La proximité de l’agglomération tourangelle et du Val de Loire

apportent une attractivité certaine à ce territoire périurbain, symbole d’évasion et de loisirs pour les

tourangeaux, mais également pour les parisiens. Au cumul des richesses paysagères et patrimoniales (bourgs,

villages et bâtis remarquables qui constituent des points de repère dans le paysage) s’ajoute un réseau de

circulations douces qui dessinent des secteurs particulièrement intéressants d’un point de vue touristique.

L’inscription du Val de Loire sur la liste du patrimoine mondial de l’Unesco en 2000 en tant que paysage culturel

vivant concerne la partie Sud du territoire du Pays. Les communes directement concernées sont Cinq-Mars-la -

Pile, Langeais, St Michel et St Patrice. Cette inscription est un facteur d’identification et de reconnaissance très

important pour l’ensemble du Pays Loire Nature. Le territoire est en outre positionné entre les vallées de la

Loire et du Loir, et est traversé par le chemin de randonnée de Saint-Michel (Tours au Mont-Saint-Michel) sur le

territoire du Pays avec connexion du chemin de Saint-Jacques de Compostelle à Tours et des Chemins de Saint-

Martin.

Pour toutes ces raisons, le tourisme a un impact non négligeable sur l’économie du Pays. Ce territoire constitue

essentiellement un territoire de passage. Son potentiel reste encore insuffisamment exploité et valorisé. L’offre

en hébergement, par exemple, bien qu’assez diversifiée, reste encore faible, et le travail en réseau des acteurs

locaux reste à renforcer.

Le secteur de l’administration publique, de l’enseignement, de la santé et de l’action sociale constitue le

second employeur du territoire. Ce secteur présente un taux d’emplois sensiblement équivalent de celui de

l’Indre-et-Loire. Il connaît une forte évolution, puisqu’il a enregistré près de 750 emplois de plus entre 1999 et

2010. Cette évolution est particulièrement due au domaine de l’hébergement médico-social et à l’action

sociale.



Une dynamique en matière de création d’entreprise

Le territoire enregistre un taux de création d’entreprises plutôt satisfaisant au regard du département d’Indre-

et-Loire. Celui-ci est particulièrement important dans les domaines de la construction et de commerces et

services divers.

L’innovation

Le territoire dispose de grosses entreprises disposant d’un centre de recherche (telles que Plastivaloire France,

Servi-Doryl fabricant de moules à fromages) et moins d’une dizaine de petites entreprises développant des

activités spécialisées techniques et scientifiques (comme la société CYFAC qui fabrique des cadres de vélo en

titane).

L’accueil d’entreprises

Le Pays a réalisé un Atlas-éco recensant les différentes zones d’activités. Le territoire comptabilise 29 zones

d’activités représentant une superficie totale de 392 ha, soit une superficie totale de 220 ha aménagés et

occupés, 40 ha viabilisés et disponibles et 132 ha réservés. Trois zones d’ampleur ont été récemment créées ou

étendues par les trois Communautés de Communes.

Création de Polaxis sur Neuillé-Pont-Pierre (Gâtine et Choisilles) : 137 ha – 46 ha pour l’espace public,

16 ha de disponibles et viabilisés, 75 ha de réservés.

Création d’ActiLoire Cinq-Mars-la-Pile (Touraine Nord-Ouest) : 12 ha occupés (comporte 2 ateliers

relais), 6 ha viabilisés et disponibles

Extension de la ZA Le Vigneau Saint-paterne-Racan : 23 ha - 15.5 ha occupés (avec construction de 4

ateliers relais) – 7.5 disponibles et viabilisés (pas de réserve).

Indicateurs clés

Indicateur Dernière donnée disponible pour le Pays Loire Nature


Loire

Evolution pour le Pays

Nombre

d’établissements

et taille

(au 31/12/2011)

Source INSEE

3 349 établissements actifs

Dont :

- 2 354 ets de 0 salariés - 841 ets de 1 à 9 salariés - 133 ets de 10 à 49 salariés - 21 ets de plus de 50

salariés

Répartition des

établissements

par domaine

(au 31/12/2011)

Source : INSEE

- Agriculture : 809 (24,2%) - Industrie : 239 (7,1%) - Construction : 430 (12,8%) - Commerce, transports et services : 1 484 (44,3%) - Administration publique, enseignement, santé, action sociale : 387 (11,6%)

- Agriculture : 12,8% - Industrie : 6,2% - Construction : 9,7% - Commerce, transports et services : 55,8% - Administration publique, enseignement, santé, action sociale : 15,5%

Création

d’entreprises en

2012

Taux de création d’entreprises : 17,9%, soit 312 créations pures (hors reprises) Taux de création par secteur : - industrie : 12,2 % - construction : 19,1%

Taux de création d’entreprises : 15,2 %, en 2012 Taux de création par secteur : - industrie : 11,1 %

Forte augmentation des créations d’entreprises depuis 2009 (due en partie à l’application du régime de l’auto-entrepreneur à partir du 1

er janvier 2009.



Source : INSEE / CCI

- commerce, services, transports : 19,2 % - Administration publique, enseignement, santé, action sociale : 13,6 %

- construction : 17,6% - commerce, services, transports : 15,9 % - Administration publique, enseignement, santé, action sociale : 12,3 %

2. DYNAMIQUE ECONOMIQUE : ANALYSE AFOM

Atouts identifiés avec les acteurs du territoire Faiblesses identifiées par les acteurs du territoire

Emploi - Taux de chômage plus faible que dans le reste du

département - Existence d’un gisement d’emplois saisonniers en

particulier dans le domaine agricole

Agriculture / forêt - Dynamique agricole qui reste importante - Mise en œuvre d’actions partenariales dans les

domaines de la préservation de l’environnement et du tourisme en lien avec le secteur agricole

- Amélioration de la gestion environnementale des exploitations

- Forte implication de la Chambre d’agriculture - Domaine forestier important, mais exclusivement

privé

Industrie - Bonne résistance à la crise économique - Quelques entreprises présentant une capacité

d’innovation Construction - Secteur bien représenté sur le territoire - Forte dynamique de création d’emplois

Commerce / services - Implication des artisans du goût dans des actions

partenariales

Tourisme - Localisation favorable et patrimoine naturel et bâti,

propice au développement du tourisme - Impact non négligeable de la filière, en particulier

sur la CC TNO - Promotion touristique globale à travers « Touraine

Loire Valley » et « Touraine Nature » sur le secteur de la CCTNO

Administration, santé, action sociale - Forte progression de l’emploi dans ces domaines

Accueil des entreprises - Création de zones d’activité (notamment Polaxis sur

le territoire de la Communauté de Communes de Gâtine et Choisilles, Actiloire à Cinq-Mars-la-Pile)

Emploi : - Disparité territoriale en matière d’emplois, la partie Nord- Ouest du territoire étant la plus impactée par le chômage et les bas niveaux de qualification

- Manque d’attractivité notamment pour attirer des personnes sur les emplois saisonniers - Manque de lieu/structure sur le territoire pour centraliser les informations, l’accompagnement Agriculture / forêt - Elevage en perte de vitesse : Absence de soutien aux petits éleveurs afin de pouvoir vivre convenablement en produisant de la qualité, amenant à une extension des zones de production végétale

- Filière bio insuffisamment développée au regard de la demande

- Gestion environnementale des exploitations encore perfectible, notamment en matière de réduction des gaz à effet de serre

- Agritourisme encore perfectible - Services en direction des agriculteurs qui reste à développer

- Peu voire pas de filière locale de transformation collective apportant de la valeur ajoutée notamment en production végétale

- Vulnérabilité du territoire : circuits de proximité et circuits courts alimentaires peu développés en particulier vers les cantines, maison de retraites, etc.

- Pas de connexion RTK (système GPS précis) mutualisée permettant des gains de productivité et des économies d’énergie

- Difficulté pour attirer les jeunes dans la filière agricole

- Morcellement du patrimoine forestier entre petits propriétaires privés et manque de rentabilité de la forêt

Industrie

- Présence sur le territoire d’une industrie fortement émettrice de CO2

- Capacité d’innovation des entreprises restant limitée



avec foncier disponible pour l’implantation de nouvelles entreprises

- Existence de quelques ateliers relais

Construction - Crise économique qui ralentit le secteur de la construction

Commerce / Services - Offre en matière de commerces en alimentaire et bricolage mal répartie sur l’ensemble du territoire (certaines communes restant mal desservies)

- Commerces et services à la personne : développement inférieur à l’évolution démographique

- Services aux entreprises : offre insuffisante - Taux d’évasion commerciale vers l’agglomération tourangelle important et risque de disparition des activités commerciales situées dans les zones de résidences

Tourisme - Offre d’hébergement et structuration de l’activité touristique encore insuffisante / problème d’accessibilité du territoire pour les touristes

- Manque de visibilité et de valorisation du potentiel et de l’offre touristique sur la Touraine rurale

- Mise en réseau insuffisante des acteurs touristiques, manque d’informations accessibles rapidement

- Peu d’offres de restauration (surtout le soir) sur les cantons de Neuvy-le-Roi et Neuillé-Pont-Pierre pour des dîners d’affaires ou de séjour pour des touristes

Administration, santé, action sociale - Secteur restant sous-représenté pour répondre aux besoins en formation, médico-social…

Accueil des entreprises - Difficulté pour accueillir des entreprises (notamment sur la ZA Polaxis) et politique d’accueil des entreprises insuffisamment développée

Opportunités Menaces

Tourisme - Proximité du Val de Loire, classé patrimoine mondial

de l’Unesco - Positionnement du Pays entre la Loire et le Loir - Passage du chemin de randonnée de Saint-Michel

(Mont-Saint-Michel à Tours) sur le territoire du Pays avec connexion du chemin de Saint-Jacques de Compostelle à Tours à valoriser

- Existence de cultures nouvelles à bonne rentabilité économique pour l’avenir en vue d’une transformation industrielle (Stévia, lin, chanvre…)

Agriculture - Forte diminution du nombre d’exploitants agricoles - Conséquences pour l’agriculture de l’éventuelle

ratification du Partenariat transatlantique de commerce et d’investissement (PTIC)

Emploi - Importance du chômage des jeunes, avec risque de

départ du territoire de la population jeune - Conjoncture économique difficile ne facilitant pas

l’emploi



3. LES ENJEUX ANALYSES AVEC LES ACTEURS DU TERRITOIRE

Les enjeux en matière économique sont liés à la nécessité de créer de l’emploi sur le territoire afin de trouver

un meilleur équilibre économique entre le territoire du Pays et l’agglomération de Tours et d’éviter ainsi une

trop forte polarisation sur l’agglomération.

- Enjeu du maintien du nombre d’exploitants agricoles sur le territoire afin d’éviter les incidences économiques, environnementales et en termes d’attractivité du territoire : développement des revenus des agriculteurs en favorisant la diversification (filières agro matériaux pour le bâtiment, agrotourisme, circuits courts avec développement du maraichage en bio ou agriculture raisonnée sur le territoire, développement de points de vente de proximité, développement des énergies renouvelables), préservation du paysage, installation de jeunes agriculteurs, services aux agriculteurs

- Création de nouvelles activités sur le territoire : mise en relation entre les artisans/entreprises, les agriculteurs et les associations pour définir des besoins de certains auxquels d’autres pourraient répondre ; structuration de nouvelles filières autour des matériaux biosourcés (agriculteurs-artisans-collectivités/habitants).

- Accueil de nouvelles entreprises : créer un réseau mutualisé de recherche d’entreprises, mettre en place une politique de développement économique pour dynamiser les zones d’activité existantes et structurer une offre globale des ZAE (mobilité, services, déchets…) ; réfléchir aux besoins des nouveaux chefs d’entreprises pour adapter l’offre… ; renforcer les services aux entreprises et au territoire ; créer de nouvelles dynamiques pour « attirer » les entreprises et les créateurs

- Renforcement du positionnement touristique du territoire : création d’une identité liée à la nature, valorisation du potentiel touristique à travers la mise en réseau d’acteurs, renforcement de la visibilité du patrimoine du territoire, renforcement qualitatif et quantitatif de l’offre d’hébergement, création d’offres touristiques adaptées aux besoins des clients potentiels (tourangeaux notamment)

- Captation de la clientèle résidentielle pour le maintien, voire le développement des services et des commerces sur le territoire



CHAPITRE III – TRANSITION ECOLOGIQUE ET ENERGETIQUE

1. PRINCIPALES CARACTERISTIQUES

1.1. ESPACES NATURELS, BIODIVERSITE, PAYSAGES

De nombreuses richesses paysagères

Le Pays est un territoire rural caractérisé par une présence forte de l’agriculture, une superficie importante en

boisements (il s’agit du territoire le plus boisé du département) et de nombreuses vallées orientées Nord-Sud,

affluents du Loir et de la Loire.

La caractéristique dominante du territoire repose sur son important réseau hydrographique. Cela apporte une

grande qualité paysagère au territoire et induit une attention particulière pour la protection et la gestion de la

ressource en eau.

Outre son réseau hydrographique, l’identité paysagère du Pays est marquée par :

- Une présence dense de villages et de bourgs

- Un patrimoine bâti ancien, riche et diversifié, comprenant d’importants monuments historiques

Schématiquement, le Pays regroupe cinq entités paysagères :

- Les Gâtines du Nord : plateau ondulé, vallons, polyculture et élevage, maisons aux volumes simples et riche

patrimoine : châteaux, manoirs

- L’Influence du Loir : plateau et vallons peu marqués, grandes cultures, vergers, boisements, cimenterie,

habitat aux volumes simples et riche patrimoine : châteaux, manoirs.

- Le Savignéen : plateau bas, relief peu marqué, polyculture et élevage, habitat rural type longère, urbanisation

le long des voies

- Le Croissant Boisé : plateau et vallons, forêt, polyculture dans les clairières, habitat dispersé, maisons aux

volumes simples

- Le Val de Loire : paysage prestigieux, cultures, prairies, pépinière, productions maraîchères, habitat aux

volumes imposants dans le val, diversité de l’implantation du bâti

Les caractéristiques naturelles faisant la richesse de ce territoire le rendent aussi sujet à certains risques

majeurs : inondations mais aussi sécheresse sur le plateau du savignéen, mouvements de terrain, incendies.

Un patrimoine naturel à préserver

Par sa ruralité et ses composantes géographiques variées, le Pays Loire Nature représente un réservoir important de biodiversité sur l ‘ensemble de son territoire. Face à cette richesse naturelle, des actions de valorisation et de protection ainsi qu’une politique d’aménagement maîtrisé sont nécessaires.

Le Pays compte en outre une superficie importante de sites dits « remarquables », reconnus pour leurs richesses (faune, flore, etc.) ou faisant l’objet de protection. Les sites protégés font partie du réseau Natura



2000 qui comprend les ZICO, les ZPS et les SIC2. Les autres sites protégés sont les Espaces Naturels Sensibles

(ENS) du Conseil général, les sites du Conservatoire du Patrimoine Naturel de la Région Centre et les sites classés ou inscrits. Les sites qualifiés de "reconnus" sont principalement les inventaires (ZNIEFF

3 1 et 2), le Parc

Naturel Loire Anjou Touraine couvert par une charte et les AOC, reconnues pour leur potentiel de production.

1.2. MOBILITE / TRANSPORTS DURABLES

Le territoire est desservi par plusieurs infrastructures majeures. Parmi elles, des autoroutes :

A28 : depuis 2005, relie Tours à Caen, via le Mans et Alençon. Cet axe majeur ouvre une relation

directe entre le Nord-Ouest et le Sud-Ouest de la France. L’A28 dessert le Pays par l’échangeur situé

sur la commune de Neuillé-Pont-Pierre.

A85 : depuis 2007, elle permet de relier Tours à l’Est et Angers/Nantes à l’Ouest et offre un itinéraire

complet entre Nantes et Lyon.

Outre les deux autoroutes, le réseau viaire du Pays Loire Nature se structure autour des anciennes routes

nationales et de quelques routes départementales. L’essentiel du réseau est constitué de voiries locales. Les

principales communes du Pays sont toutes desservies par au moins une voie structurante.

L’offre ferroviaire dans le territoire du Pays

Loire Nature se compose de deux lignes en

service et de six gares.

La ligne Tours/Le Mans : trois

communes situées le long de cette

infrastructure possèdent une gare en

activité (Saint-Antoine-du-Rocher, Neuillé-

Pont-Pierre et Saint-Paterne-Racan).

L’offre globale sur cette ligne est très

faible.

La ligne Tours/Angers : trois gares

sont également présentes dans les

communes du Pays situées le long de cette

ligne ferroviaire (Cinq-Mars-la-Pile,

Langeais et Saint Patrice). L’offre est très

inégale selon les gares. Langeais est la

commune la mieux desservie. Cette ligne

est plus fréquentée que celle reliant Tours

et Le Mans.

Un réseau de transports collectifs routiers

est aussi présent mais peu compétitif face

à l’automobile. Il dessert 40 des 43

communes du Pays. Six lignes sont

2 ZICO : Zone Importante Pour La Conservation des Oiseux. Ex. « Vallée de la Loire - confluence Loire-

Vienne » ; ZPS : Zone de Protection Spéciale. Ex. « Lac de Rillé et forêts voisines d’Anjou et de Touraine » ;

SIC : Site d’Importance Communautaire. Ex. « La Loire de Candes Saint-Martin à Mosnes » 3 ZNIEFF : Zone Naturelle d’Intérêt Ecologique Faunistique et Floristique.



présentes sur le territoire. Malgré une couverture importante (93% des communes desservies), cette offre

reste limitée en raison d’une fréquence faible allant de 1 à 6 trajets par jour et longueur du trajet.

Le réseau cyclable et piéton, à forte vocation touristique, est essentiellement tourné sur la découverte des

paysages et du patrimoine local. Cela pose un frein important à la mobilité douce. Toutefois, des plans vélo

sont actuellement à l’étude.

En conclusion, les transports routiers individuels sont au cœur de la chaine de déplacement des personnes et

marchandises et la voiture est une condition nécessaire à l’implantation dans le Pays.

1.3. EMISSIONS DE GAZ A EFFET DE SERRE ET RECYCLAGE DES DECHETS

D’après le diagnostic établi en novembre 2014 en vue de l’élaboration du Plan Climat Air Energie Territorial

(PCEAT), le Pays Loire Nature Touraine émet 9,58 t CO2e/habitant, alors que la moyenne en France se situe à

8,5 t CO2e/habitant et que le niveau soutenable serait de 2 t CO2e/habitant. 91 % des émissions proviennent

en particulier de l’industrie (300 000 t CO2e), et dans une moindre mesure de l’agriculture (110 000 t CO2e),

des transports (60 000 t CO2e) et du bâtiment résidentiel (50 000 t CO2e). Sur le Pays se trouve le plus gros

pollueur d’Indre-et-Loire qui est la cimenterie de Villiers-au-Bouin. Le Pays représente 2,1% de l’industrie de la

région Centre et émet 9,3% des émissions de GES de l’industrie.

En matière de déchets, une gestion morcelée des ordures ménagères, couvrant des territoires relativement

hétérogènes en termes de densité de population, conduit à l’absence de l’appréciation de l’évolution des

tonnages sur le territoire.

Le territoire compte quelques entreprises de recyclage et de gestion des déchets, notamment l’entreprise

Vincent recyclage installé à Langeais qui permet le recyclage des déchets ferreux et non ferreux, le centre

d’enfouissement de Sonzay (SITA)…



1.4. CONSOMMATION D’ENERGIE

D’après le diagnostic du PCEAT, 81 % des consommations d’énergie émanent en priorité de l’industrie (40 000

Tep/an, du bâti résidentiel (30 000 Tep/an) et du transport – mobilité du voyageur (20 000 Tep/an).

En matière de bâti résidentiel, le territoire compte 2/3 de logements anciens et énergivores datant d’avant la

réglementation thermique de 1975. 65 % du bâti résidentiel se situe en classe E. Les énergies fossiles, et en

particulier le fioul sont encore au cœur des consommations énergétiques (43 % des consommations du bâti

résidentiel). ¼ des consommations énergétiques sont couvertes par le bois, mais l’impact positif sur les

émissions de GES et sur la qualité de l’air n’est pas avéré à ce stade du diagnostic.

La voiture demeurant le principal mode de transport, constitue une source importante de consommation

d’énergie pour les ménages et contribue à augmenter la précarité énergétique sur le territoire.

Certaines expérimentations ont été menées dans les domaines de la performance et de la précarité

énergétique, l’utilisation d’éco-matériaux… Le territoire rencontre toutefois des difficultés à développer la

production d’énergies renouvelables (bois-énergie, cultures énergétiques principalement, solaire).

Plusieurs entreprises se mobilisent dans le domaine énergétique et des expérimentations de méthanisation sur

la filière agricole et industrielle ont été ou sont en passe d’être menées sur le territoire (à Saint-Paterne-Racan

et Pernay). L’entreprise Servi-Doryl de Langeais a, par ailleurs, mis en place une stratégie énergétique.

2. TRANSITION ECOLOGIQUE ET ENERGETIQUE : ANALYSE AFOM

Atouts identifiés avec les acteurs du territoire Faiblesses identifiées avec les acteurs du territoire

Espaces naturels / biodiversité / Paysage : - Un important réseau hydrographique - Un réservoir de biodiversité riche et varié - Actions menées en réseau dans le cadre de LEADER

pour favoriser la sensibilisation au respect de la biodiversité : journées d’animation biodiversité, actions en direction de la jeunesse…

- Mise en place de 5 plans de désherbage communaux, formations « certiphyto »

- Opérations expérimentales menées dans le cadre de LEADER pour réduire les produits phytosanitaires (systèmes innovants agricoles, plans de désherbage…)

Emissions de CO2 et gestion des déchets : - Présence de quelques entreprises de recyclage des

déchets

Energie : - Existence de petites unités de méthanisation

alimentées par les effluents d’élevage - Développement de la plateforme matériaux Solibat

afin de réduire la facture énergétique des plus

Espaces naturels / biodiversité / Paysage : - Difficile prise de conscience de la population et des acteurs de l’intérêt de la biodiversité

- Pas de valorisation des tourbières du Porteau à Beaumont la Ronce

- Gestion d’entretien différencié des espaces verts et voiries : sensibilisation des populations à la réduction des produits phytosanitaires insuffisante et à l’acceptation d’un mode de gestion différent des espaces (communication insuffisante, manque de savoir-faire en matière de sensibilisation dans les communes)

- Extension des zones de productions végétales (et modification drastiques des paysages) à cause des difficultés rencontrées par les éleveurs de survivre sur leur exploitation

- Qualité de l’eau, diminution des zones humides - Difficultés à mobiliser les collectivités territoriales sur la réduction des produits phytosanitaires

Emissions de CO2 et gestion des déchets :

- Pays : fort émetteur de gaz à effet de serre (9,58 9,58 t CO2e/habitant, contre 8,5 t CO2e/habitant en



défavorisés et actions sur la maîtrise de l’énergie - Existence sur le territoire de l’Agence Locale pour

l’Energie (ALE) - Mise en place de COEP (Conseil d’Orientation

Energétique du Patrimoine) sur plusieurs communes

- Un bon nombre de constructions de logements récents, adaptés aux normes énergétiques

Mobilité durable: - Des infrastructures routières importantes pour

irriguer le territoire - Un réseau de transports collectifs routiers couvrant

93 % du territoire - Existence d’un réseau de voies douces qui se

développe progressivement, sur la base d’une étude sur les boucles à vélo

- Orientation des voies douces, tant dans un but touristique qu’en direction des besoins des populations locales (cheminements doux)

moyenne en France) - 91 % des émissions de CO2 en provenance de l’industrie (300 000 t CO2e), et dans une moindre mesure de l’agriculture (110 000 t CO2e), des transports (60 000 t CO2e) et du bâtiment résidentiel (50 000 t CO2e).

- Présence sur le territoire d’une industrie fortement émettrice de CO2

- Faible optimisation du traitement des déchets

Energie : - Industrie, transport – mobilité du voyageur et bâti résidentiel concentrent 81 % des consommations d’énergie

- Des énergies renouvelables encore peu exploitées (bois et effluents d’élevage à développer)

- Des expérimentations de réseaux de chaleur collectifs (miscanthus, céréales) qui n’ont pas donné satisfaction

- Difficultés rencontrées pour structurer des filières éco-énergie

- 2/3 de logements construits avant RT 1975 et énergivores (65% du résidentiel en classe E)

- Des investissements importants à réaliser dans les bâtiments publics en matière d’efficacité énergétique

- Précarité énergétique dans les foyers les plus modestes

- Manque de formation des professionnels (artisans, architectes, communes) sur l’efficacité énergétique et de sensibilisation de la population aux économies d’énergie insuffisante

Mobilité durable: - Fort accroissement des résidents qui travaillent à l’extérieur du Pays (et particulièrement dans l’agglomération tourangelle), générant des flux domicile-travail effectués majoritairement en voiture

- Une offre ferroviaire inégale selon les gares et qui reste relativement faible, excepté pour Langeais qui est mieux desservie. L’accessibilité de certaines gares reste difficile, tant pour les voitures que pour les cyclistes et les piétons.

- Trop faible fréquence sur le réseau de transports collectifs routiers et offre ne répondant pas suffisamment aux besoins des usagers (basé sur l’usage des scolaires)

- Absence de système de covoiturage performant sur le territoire et absence de parking adapté au covoiturage

- Usage quotidien du vélo et de la marche limité, sauf sur certaines communes (Neuvy-le-Roi) où les réalisations de cheminements doux connaissent un réel succès

- Nécessité de posséder une voiture pour se déplacer



pesant lourdement sur le budget familial des ménages les plus modestes

- Problème de communication transversale


Mobilité durable - Projet de développement de l’étoile ferroviaire

tourangelle à l’horizon 2025 avec la création d’un terminus périurbain à Langeais

- Travail important du PNR Loire-Anjou-Touraine sur le développement et l’organisation du co-voiturage

Biomatériaux - D’une manière générale, la remise en cause du

système économique basé sur la pétrochimie ouvre des portes pour développer des filières basées sur des biomatériaux. L’appui sur des pôles de recherche créés ou à créer semble important.

Mobilité durable - Phénomène de périurbanisation rend les trajets domicile – travail de plus en plus longs - Difficile instauration de lignes de transports collectifs performantes.


Les enjeux en matière écologique et énergétique consistent à préserver un patrimoine naturel de qualité aux

portes de l’agglomération de Tours et de réduire les émissions de gaz à effets de serre :

- Préservation de la biodiversité et du paysage : réduction de l’utilisation des produits phyto sanitaires

avec un objectif de création de zones « 0 phyto »

- Mobilité : garantir l’accès à la mobilité pour tous pour lutter contre la précarité sociale ; réduire les

émissions de gaz à effet de serre dues à l’automobile ; répondre aux nouveaux besoins de

déplacement, notamment liés à la périurbanisation et au lien entre les agglomérations et leur

couronne périurbaine et rurale (Mutualisation des déplacements : parking, navettes à l’entrée de

l’agglomération, à réfléchir avec les entreprises)

- Création de nouvelles activités économiques contribuant à la réduction des émissions de gaz à effets

de serre : utilisation des matériaux biosourcés, mise en place de plateformes de transformation,

développement de l’économie circulaire (réutilisation des déchets / mobilier / vêtements, circuits

courts pour produits du terroir, gestion des déchets verts…)

- Réduction des émissions de gaz à effets de serre dans les domaines de l’industrie et du bâti résidentiel

et des bâtiments publics



CHAPITRE IV – L’ATTRACTIVITE RESIDENTIELLE

1. PRINCIPALES CARACTERISTIQUES ET ORIENTATIONS EXISTANTES

1.1. NIVEAU DE REVENU DES FOYERS ET STRUCTURATION DES FOYERS

Un niveau de revenus se situant dans la fourchette basse

Sur le territoire du Pays, le revenu net déclaré moyen par foyer fiscal en 2010 (22 072 €) était inférieur à celui

du département (23 085 €) et le nombre de foyers fiscaux imposables représentent 52,9 % de l’ensemble des

foyers, contre 55,1% pour le département. Ceux-ci sont plus concentrés sur la partie Est du territoire. Ce faible

niveau de revenus peut s’expliquer en partie par le fait qu’une majorité des ménages est venue s’installer sur le

territoire en périphérie de l’agglomération tourangelle, car ils n’avaient pas les moyens d’acquérir un bien

immobilier plus proche du centre de Tours, ce qui créé un paradoxe puisqu’ils sont amenés à posséder une ou

deux voitures, ce qui pèse lourdement sur le budget familial.

Part des foyers fiscaux imposables en 2010

Source INSEE

Une évolution de la structuration des foyers

Entre 1999 et 2010, on constate une évolution des familles. Le nombre de familles sans enfant a tendance à

diminuer (47,1 % en 2010 et 48,9 % en 1999). 23,7 % des familles ont deux enfants en 2010 (contre 19, 9% en

1999) et le pourcentage de familles avec 1, 3 ou 4 enfants et plus ont tendance à se réduire.

Entre 1999 et 2010, le nombre de familles monoparentales s’est accru (9,1 % de l’ensemble des familles en

2010, contre 7,1% en 1999) et sont composées majoritairement de femmes seules avec enfant(s).



1.2. L’HABITAT

Un parc de logements homogène

En 2010, le parc de logements, qui comporte 16 915 résidences principales est très homogène. Il est composé

presqu’exclusivement par des logements individuels (93%). Il est occupé à hauteur de 74,2 % par des

propriétaires et de 24 % par des locataires (dont 8,3% de locataires sociaux). Le parc de logements locatifs

sociaux composé de 1 405 logements reste relativement faible sur le Pays Loire Nature.

Un rythme de construction élevé entrainant une urbanisation diffuse

Le territoire du Pays Loire Nature connaît une évolution de son nombre de logements importante (18,3 % pour

le Pays comparé à 13,3% pour le département de l’Indre-et-Loire). Cette évolution est particulièrement

flagrante pour les communes situées dans l’aire urbaine de Tours, mais s’étend aussi au-delà.. Cette ouverture

à la croissance tend à toucher des communes rurales peu équipées en services et insuffisamment desservies

par les transports en commun.

Le SCOT du Pays Loire Nature met en avant un risque de trop grande diffusion de l’urbanisation au sein du

territoire avec les conséquences qui lui sont associées : inadéquation entre les services à la population et les

lieux de résidence des habitants, affaiblissement de l’identité des bourgs, multiplication de déplacements en

particulier motorisés, risques d’isolement des personnes les plus fragiles (personnes à mobilité réduite,

personnes âgées, personnes en difficulté sociale…).

Evolution du nombre de logements entre 1999 et 2010

1.3. LES SERVICES ET EQUIPEMENTS

Un territoire assez polarisé

L’espace périurbain de Tours situé dans le périmètre du Pays Loire Nature a quelques difficultés à se structurer,

du fait de la concentration des commerces, services et équipements sur la ville de Tours et du tissu



d’équipements présents dans l’agglomération de Tours, empêchant la création de centralités secondaires. Le

Pays Loire Nature est lui-même assez polarisé en termes d’équipements et de services à la population.

Cependant, d’anciens bourgs ruraux et des communes au développement plus récent ponctuent le territoire.

Ils regroupent en effet des équipements et des services dont l’attractivité dépasse l’aire communale (collèges,

équipements sportifs tels que les piscines, les équipements culturels, les regroupements de services publics et

de commerces).

D’après le diagnostic du SCOT approuvé en 2009 et en cours de révision depuis fin 2014, on peut distinguer :

- 3 pôles traditionnels et assez complets dans leur offre : Langeais/Cinq-Mars-la-Pile, Château-la-

Vallière, Neuillé-Pont-Pierre,

- 2 pôles de moyenne importance : Savigné-sur-Lathan et Neuvy-le-Roi

- 1 binôme de communes qui offre un certain nombre de services et d’équipements : Saint-Christophe-

sur-le-Nais / Saint-Paterne-Racan.

La révision du SCOT pourrait amener à une redéfinition de certains pôles de centralité selon les nouveaux

enjeux économiques.

Des déséquilibres et des carences en équipements et services

La récente croissance démographique fait naître de nouveaux besoins. De plus, les modes de vie et les attentes

des néoruraux en matière de services et d’équipements génèrent des déséquilibres et des carences.

- Les déséquilibres sont dus aux modes de consommation des actifs qui profitent des navettes

quotidiennes entre leur domicile et leur lieu de travail pour faire leurs achats. On assiste ainsi à la

disparition d’activités situées dans les zones de résidence (disparition de petits commerces locaux

notamment)

- Des carences en matières de services et d’équipements ressenties par des habitants imprégnés de la

norme urbaine (diversité et multiplicité de services, loisirs, commerces).

Les services relatifs à la petite enfance s’avèrent aujourd’hui en nombre insuffisant compte tenu de l’évolution

de la structure des ménages (en particulier sur les territoires des Communautés de Communes de Racan et de

Gâtine-Choisilles, où il n’existe pas de structure multi-accueil). Le Pays dispose par ailleurs d’une faible capacité

d’accueil de loisirs sans hébergement et de lieux de rencontres pour les jeunes.

Une attention particulière doit être par ailleurs portée sur les motifs de départ des jeunes adultes (15-30 ans).

L’absence d’un lycée, de services de formation et d’insertion professionnelle dans le tissu économique font

cruellement défaut.

D’après le diagnostic Santé réalisé par l’Agence Régionale de Santé (Plan Santé lancé fin 2014), le Pays dispose

d’une offre de soins très limitée. Certaines zones de ce territoire sont situées à plus de 30 minutes d’un service

d’accueil des urgences d’Indre-et-Loire. Une offre de soins est cependant disponible dans la Sarthe à 20 mn de

Château-la-Vallière. Le positionnement récent d’une antenne SMUR du CHRU de Tours sur la Clinique de

l’Alliance de Saint-Cyr-sur-Loire permet toutefois de couvrir un peu mieux le territoire en matière d’urgence. Le

territoire dispose, par ailleurs, d’une densité médicale et paramédicale disparate et très en deçà du

département : 7,3 médecins généralistes pour 10 000 habitants contre près de 12 pour le département, quasi-

absence de médecins spécialistes, soins infirmiers insuffisants. Une réflexion sur les maisons de santé est

actuellement en cours et une maison de santé pluridisciplinaire a été installée à Château-la-Vallière.

Le vieillissement de la population en cours et à venir nécessite par ailleurs de faire évoluer les services et

équipements dans cette direction. Il existe toutefois un bon réseau d’EHPAD et un taux d’équipement

supérieur à la moyenne départementale. Par contre, il y a une absence d’unité sécurisée permettant une prise

en charge plus adaptée des personnes âgées désorientées.



1.4. LES INFRASTRUCTURES NUMERIQUES

Dans le cadre du très haut débit, le Pays sera intéressé dans les dix années prochaines par la réalisation du

schéma directeur départemental d’aménagement numérique (SDTAN), lancé par le Conseil général d’Indre-et-

Loire, en lien avec les acteurs publics et privés. Validé en 2012, le SDTAN fixe les orientations pour les dix

prochaines années pour le déploiement de réseaux de communication électronique de nouvelle génération. Ce

projet prévoit notamment de déployer le Ftth sur une partie du territoire.

La couverture du territoire en haut débit reste à ce jour inégale et aucune Zone d’activité économique n’est

actuellement raccordée à la fibre optique (très haut débit). Le Schéma Directeur Territorial d’Aménagement

Numérique prévoit sur le territoire de :

- Renforcer la couverture haut-débit (au minimum 5 MBITS/S) sur les zones pénalisées par une

insuffisance de débit d’ici 2016. Sur le territoire du Pays Loire Nature, les communes concernées sont :

Louestault, Chemille-sur-Dême, Marray, Neuvy-le-Roi, Saint-Laurent -de-Lin, Channay-sur-Lathan,

Hommes, Lublé et Saint-Roch

- Déployer la fibre optique (FTTH) sur 50 communes du département réparties autour des 4 pôles

d’équilibre du département, d’ici 2019, ce qui permettra le raccordement de sites prioritaires (ZA,

mairies, écoles, pôles de santé…). Les communes du Pays concernées par cette disposition sont

Neuillé-Pont-Pierre, Château-la-Vallière, Saint Paterne-Racan. En dehors, des crédits d’Etat, de la

Région, du Département et de l’Union européenne (FEDER et FEADER), une participation financière

des EPCI sera nécessaire.

Indicateurs clés

Indicateur Dernière donnée disponible pour le Pays Loire Nature


Loire

Evolution pour le Pays

Nombre de

résidences

principales selon

statut

d’occupation

Propriétaire : 74,4 % Locataire : 23,9 % Dont d’un logement HLM loué vide : 8,3 % Logé gratuitement : 1,7 %

Propriétaire : 70,7 % Locataire : 25,5 % Dont d’un logement HLM loué vide : 8,5 % Logé gratuitement : 3,8 %

Evolution du

nombre de

logements entre

1999 et 2010

19% 13,3 %

Equipement

automobile

91,1 % de la population dispose au moins d’une voiture en 2010

86,6 % de la population disposait au moins d’une voiture en 1999

Nombre

d’équipements

sportifs

Source : Ministère

de la Ville, de la

Jeunesse et des

Sports - 2014

375 équipements, soit un taux d’équipement de 23,50 %

Taux d’équipements sportifs : - Chinonais : 43,36 % - Touraine Côté Sud :

33,15 %

Nombre

d’équipement

culturels

- Salles de spectacles : 5



Nombre de

structures

d’enseignement

Collèges : 5 Lycées : 0 Etablissements techniques ou professionnels : 0

Nombre et

capacité d’accueil

des structures de

santé et sociales

- 7,3 médecins généralistes pour 10 000 habitants

- 1 Maison de santé pluridisciplinaire

- 6,6 infirmiers pour 10 000 habitants

12 médecins généralistes pour 10 000 habitants 6,6 infirmiers pour 10 000 habitants

Etablissement

d’Hébergement

pour Personnes

Agées

Dépendantes

- 6 EHPAD (381 places d’hébergements permanents et 22 places d’hébergements temporaires)

2. ATTRACTIVITE RESIDENTIELLE : ANALYSE AFOM

Atouts identifiés avec les acteurs du territoire Faiblesses identifiées avec les acteurs du territoire

Population

- Un solde migratoire élevé - Une part importante des jeunes entre 0 et 15 ans

Attractivité résidentielle

- Une attractivité renforcée par la proximité des zones urbaines

- Un cadre de vie attractif avec patrimoine naturel et bâti de qualité

- Une existence de 6 pôles regroupant des équipements et des services dont l’attractivité dépasse l’aire communale

Services et équipements

- Capacité de garde d’enfants qui tend à s’améliorer (4 structures multi accueil, dont une récente)

- Bon réseau d’EHPAD et un taux d’équipement supérieur à la moyenne départementale

Associations / lien social - Présence sur le territoire de représentants

d’associations reconnues d’utilité publique pour la

valorisation du patrimoine et des méthodes de

construction traditionnelles

- Vivier associatif important

Population

- Un vieillissement de la population encore peu visible mais inéluctable

- Revenu moyen des foyers inférieur à la moyenne départementale, avec des disparités en défaveur du Nord-Ouest du territoire et augmentation du nombre de familles monoparentales

Attractivité résidentielle

- Urbanisation diffuse touchant des communes rurales ne disposant pas des équipements et services nécessaires aux néoruraux

- Absence de pôles de centralité multi-services - Insuffisante valorisation du patrimoine - Méconnaissance de la population du patrimoine

bâti et naturel existant sur le territoire, malgré des actions menées dans ce sens

- Risque pour certaines zones de devenir des villages dortoirs avec étalement lié à la construction de lotissements et désaffection des cœurs de villages

- Caractère attractif de Tours (emplois, services, commerces, culture…) tendant à annihiler la vie des villages

- Hausse du coût du foncier à proximité de l’agglomération ne permettant pas aux jeunes de rester sur leur territoire.

- Baisse de l’attractivité résidentielle

Services et équipements

- Décalage entre les besoins des néoruraux et l’offre de services et d’équipement sur le territoire

- Risques de disparition des commerces de



proximité, du fait du fort taux d’évasion commerciale vers l’agglomération tourangelle

- Absence de structures de formation initiale (lycée) et technique et d’insertion sur le territoire, amenant les jeunes à quitter le territoire

- Faible capacité de loisirs et de lieux de rencontre pour les jeunes

- Carences importantes en matière de soins médicaux

- Absence d’unité sécurisée permettant une prise en charge plus adaptée des personnes âgées désorientées.

- Insuffisance de structures d’accueil de jeunes enfants, avec en particulier absence de structure multi-accueil sur les CC de Gâtine-Choisilles et Racan

- Diminution des services publics sur le territoire - Accessibilité difficile aux services publics (pôle

Emploi, CAF, culture, santé…) pour les personnes n’ayant pas de moyen de locomotion

- Difficulté d’accès aux services car problème de mobilité

Associations / lien social

- Absence de lien social et d’échanges entre les populations (ceux qui travaillent sur le territoire du Pays et ceux travaillant sur le territoire de l’agglomération tourangelle, les jeunes et les anciens…)

- Faible maillage du tissu associatif - Méconnaissance des offres associatives par la

population ; manque d’échanges entre associations sur leurs compétences

- Difficile renouvellement de bénévoles dans les associations.

Infrastructures numériques - Absence de haut débit sur l’ensemble du territoire


- Poursuite du développement de l’agglomération de Tours

- Renforcement de la couverture haut débit sur le territoire et déploiement de la fibre optique prévus dans le schéma départemental d’aménagement numérique

- Poursuite du développement de l’agglomération de Tours : renouvellement urbain

- Conjoncture économique rendant difficile l’investissement des communes en équipements et services

- Une forte polarisation exercée par la ville de Tours, menaçant l’identité rurale du Pays et amenant à un risque de territoire dortoir




Les enjeux en matière d’attractivité résidentielle sont liés d’une part à la périurbanisation du territoire et

d’autre part au caractère reculé de certaines parties du territoire.

- Risque que les villages deviennent des villages dortoirs : fédérer les habitants malgré le mitage de

l’habitat, fédérer les initiatives, communiquer sur les dynamiques locales (vie associative et services

développés par les collectivités), mettre les acteurs en réseau, créer des lieux de vie et d’échanges,

renforcer les liens sociaux entre les différentes populations, mobiliser la population pour s’inscrire

dans la vie locale,

- Accessibilité aux services publics et privés qui se raréfient sur le territoire à un degré variable en

fonction des territoires : développer l’itinérance des services, favoriser l’utilisation du numérique (visio

conférence pour RDV médicaux chez les spécialistes…), réduire les disparités dans l’accès aux services

(disparité sociale, disparité liée à la mobilité/distance),

- Adéquation des services à la population : Mieux répondre aux besoins de la population, développer de

nouvelles formes de services, favoriser le développement de services d’entraide (autour de la santé,

l’emploi, le social) pour redonner une dynamique et une « utilité » à des personnes (tutorat des

retraités pour l’accès à l’emploi, conseil, formation / logement avec lien intergénérationnel pour

l’entraide,…)

- Gestion de la périurbanisation (urbanisme, aménagement) tout en maintenant le caractère identitaire

du Pays : mitage de l’habitat, implantation de la population dans des communes ne comportant pas

les services adéquats, question de la mobilité,

- Accès au foncier pour les primo-accédants originaires du territoire dans les communes où le coût de

l’immobilier est en augmentation (pourtour de l’agglomération de Tours) : Mise en place d’une Société

foncière de réservation,…

Diagnostic du Pays Loire Nature · 2018. 7. 18. · 6 ASTER Europe Conseil / Eurêka 21 –...

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