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DESCRIPCION DEL AREA DE ESTUDIO 1. LA COMUNIDAD K'ICHE' La capital prehispanica de la comunidad K'iehe' era Utatlan, que desde la epoca precolombina, se ubica en el actual departamento de Quiche y en las zonas aledanas del Altiplano y en la Costa Sur (Carmack, 1979): en el total 0 parte de los departamentos de Totonicapan, Quetzaltenango, Solola, Retalhuleu y Suchitepeque z. Las caracterlsticas generales de la comunidad son: 1) Se habla el idioma maya K' iehe', que cuenta en el pals con el mayor numero de hablantes; la poblacion estimada de hablantes era de un millon en 1981 (England, 1983). 2) Las evidencias etnohist6ricas sugieren que su cultura es de origen maya, con fuerte influencia de grupos de origen tolteca a partir de 1250 d.C, aproximadamente (Carmack,1979), aunquelas evidencias arqueol6gicas no aseguran que tal influencia haya sido dominante. 3) Su actividad productiva principal es la agricultura. Entre los cultivos anuales, en orden de importancia, estan el malz, el frijol, el cafe y el trigo. Ademas de sus actividades agropecuarias y artesanales independientes, muchos K'iehe' participan en migraciones estacionales para trabajar como jornaleros en las plantaciones de cafe y cana de azucar en la bocacosta y la costa sur de Guatemala. Ademas, se observa en la actualidad una migracion estacionalhacia Mexico y Estados Dnidos de America. Actividades complementarias o adicionales son la pequena industria, la artesanla y el comercio. Serie jurfdico 9
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DESCRIPCION DEL AREA DE ESTUDIO
1. LA COMUNIDAD K'ICHE'
La capital prehispanica de la comunidad K'iehe' era Utatlan, que desde la epoca precolombina, se ubica en el actual departamento de Quiche y en las zonas aledanas del Altiplano y en la Costa Sur (Carmack, 1979): en el total 0
parte de los departamentos de Totonicapan, Quetzaltenango, Solola, Retalhuleu y Suchitepequez.
Las caracterlsticas generales de la comunidad son:
1) Se habla el idioma maya K' iehe', que cuenta en el pals con el mayor numero de hablantes; la poblacion estimada de hablantes era de un millon en 1981 (England, 1983).
2) Las evidencias etnohist6ricas sugieren que su cultura es de origen maya, con fuerte influencia de grupos de origen tolteca a partir de 1250 d.C, aproximadamente (Carmack,1979), aunquelas evidencias arqueol6gicas no aseguran que tal influencia haya sido dominante.
3) Su actividad productiva principal es la agricultura. Entre los cultivos anuales, en orden de importancia, estan el malz, el frijol, el cafe y el trigo. Ademas de sus actividades agropecuarias y artesanales independientes, muchos K'iehe' participan en migraciones estacionales para trabajar como jornaleros en las plantaciones de cafe y cana de azucar en la bocacosta y la costa sur de Guatemala. Ademas, se observa en la actualidad una migracion estacionalhacia Mexico y Estados Dnidos de America. Actividades complementarias o adicionales son la pequena industria, la artesanla y el comercio.
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EI Sistema Jurfdieo Wiehe' ---- - - - --
Mapa de Guatemala
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2. EL DEPARTAMENTO DE QUICHE
La escasez de datos estadfsticos a nivel de municipio obliga a describir el entorno social y econ6mico del area de estudio a nivel del departamento de Quiche.
2.1 Datos geograficos
El departamento de Quiche esta situado al noroeste de la ciudad de Guatemala; colinda al norte con la Republica de Mexico, al oeste con el departamento de Huehuetenango, al suroeste con el departamento de Totonicapan, al sur con los departamentos de Solola y Chimaltenango, y al este con los departamentos de Baja Verapaz yAlta Verapaz.
El departamento tiene 21 municipios: Santa Cruz del Quiche (cabecera departamental), ChicM, Chinique, Zacualpa, Chajul, Chichicastenango, Patzite, San Antonio Ilotenango, San Pedro Jocopilas, Cunen, San Juan Cotzal, Santa Marfa Joyabaj, Santa Marfa Nebaj, San Andres Sajcabaja, Uspantan, Sacapulas, San Bartolome Jocotenango, Canilla, Chicaman, Ixcan y Pachalum; tiene una superficie de 8,378 ki16metros cuadrados.
10 Coleeei6n IDlES
-_-------- Descripci6n del area de estudio --------
Mapa de Quiche
Municipios donde se realizo el estudio:
Comunidad Kiehl
1. Canilla 2. Chicaman 3. Pachalum 4. Chiche 5. Chichicastenango 6. Chinique 7. Cunen 8. [xcan 9. Joyabaj 10. Nebaj 11. Chajul 12. Patzite 13. Sacapulas 14. San Andres Sajcabaja 15. San Antonio Ilotenango 16. San Bartolome Jocotenango 17. San Juan Cotzal 18. San Pedro Jocopilas 19. Santa Cruz del Quiche 20. Uspantan 21. Zacualpa
2.2 Poblacion
La poblaci6n total del departamento, segu.n el censo de 1994 (INE, 1996), era de 437,669; de ese total, 15.2 por ciento vivia en el area urbana y 84.8 por ciento en el area rural, siendo 5.7 el promedio de personas por hogar. La poblaci6n de origen maya era 365,006 (83.4%) Y 60,293 (16.6 %) la poblaci6n de origen no maya; la diferencia entre esas cantidades absolutas y el total corresponde a grupos etnicos ignorados.
2.3 Datos socioeconomicos
La situaci6n social y econ6mica del departamento es bastante inferior al promedio nacional, con muy pocas excepciones:
a) EI porcentaje de familias pobres (77.7%) era en 1986-1987 mayor que el porcentaje nacional (67.9%).
Serie Juridico 1 1
EI Sistema Jurfdico Wiehe'
b) La inversion publica per capita programada para 1995 fue algo superior (US $ 51.80) que el per capita nacional (US $ 44.60). Sin embargo, ese ano constituye una excepcion, pues la inversion publica per capita programada parael Departamento en 1991 fuede Q47.86 (US $ 9.57), mientras que Ii nacional fue de Q73.41 (US $ 14.68); en 1992, la departamental fue de Q64.18 (US $ 12.11) mientras que la nacional fue de Q120.39 (US $ 22.72) (Hoegen, 1995: 107). La inversion privada per capita tambien fue inferior: el promedio nacional de 1994, me dido con base en los prestamos y descuentos concedidos por el sistema financiero, fue de Q494.30 (US $ 86.70), mientras que el departamental fue de Q9.36 (US $ 1.64) (Hoegen, 1995:111).
c) Los indicadores de disponibilidad de servicios de educacion y de salud son sustancialmente menores que los promedios nacionales: en el sector de educacion, la tasa neta de escolaridad de nivel primario era de143.3 par cienta en 1993, mientras que la tasa nacional era de169.5 par ciento; la tasa de analfabetismo masculino era del 51.2 por ciento en 1994, mientras que la nacional era del 37por ciento, y la femenina era del 72.8 por ciento y 50 por ciento, respectivamente. En el sector salud,la tasa de mortalidad infantil en menores de un ano, por mil nacidos vivos, era de 76 en 1993, mientras que la nacional durante el mismo ano era de 42; la relacion de medicos por cada diez mil habitantes fue de 0.9 en 1992; la nacional, 1.3.
d) La disponibilidad de infraestructura y la prestacion de servicios de apoyo a la produccion son tambien menores que las de los indicadores nacionales, por el hecho de que el promedio de la inversion publica asi 10 fue: en 1989, la densidad de carretera por kilometro cuadrado era de OJ, mientras que la nacional fue de 0.21; en 1991, el numero de telefonos por cada mil habitantes fue de 1.6, mientras que el nacional era de 20.1.
e) Agregado a 10 anterior, con 10 que se cierra el drculo de la pobreza, el rendimiento de los cultivos es menor que el rendimiento nacional: en 1986-1987, el rendimiento a nivel departamental fue de 12.4 quintales de maiz pormanzana, en contraposicionalos 17.3 quintales obtenidos a nivel nacional; y 3.5 quintales de frijol a nivel departamental en contraposicion a los 5.2 quintales recolectados a nivel nacional.
f) Las ocupaciones principales son: la agricultura, el comercio, la industria manufacturera textil,la industria alimenticia, y los servicios comunales, sociales y personales.
12 Colecci6n IDlES
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3. Los MUNICIPIOS DEL SONDEO ETNOGRAFICO
Los datos estadisticos de esta seccion fueron tornados de las publicaciones que tiene la Fundacion Centro americana para el Desarrollo (FUNCEDE) sobre el diagnostico y planes de desarrollo de los municipios del departamento de Quiche (1995-a, 1995-b, 1995-c).
3.1 Municipio de San Pedro Jocopilas
3.1.1 Datos geogrHicos La extension territorial del municipio es de 578 kil6metros cuadrados; su altitud sobre el nivel del mar es de 2,135 metros. Colinda al norte con Sacapulas y San Bartolome Jocotenango; al sur con Chinique, Santa Cruz del Quiche y San Antonio Ilotenango; al este con San Andres Sajcabaja; aloeste con Santa Lucia La Reforma (Totonicapan) y Malacatancito (Huehuetenango).
3.1.2 Poblaci6n La poblacion total del municipio es de 19,205 habitantes; de estos, 1,500 (8%) viven en el area urbana y 17,705 (92%) viven en el area rural. El91 por ciento de la poblaci6n es de origen k 'iche'.
San Pedro Jocopilas cuenta con 32 centr~s poblados: la cabecera municipal, dos aIde as, once cantones y 18 caserios.
3.1.3 Economia La actividad econ6mica principal del municipio es la agricultura: se siembra maiz, frijol, papa, chile, cebolla, tomate, zanahoria, remolacha, aguacate, manzana, durazno, citricos y ciruela; los productos se venden en la cabecera municipal y solo una proporci6n pequena se comercializa fuera del municipio.
La mayor parte de los agricultores son pequenos propietarios cuyas fincas tienen una extension promedio de una manzana.
Una parte de la poblaci6n se dedica a la crianza de ganado mayor y menor: cerdos, ovejas, cabras y aves de corral, los que en su mayoria son comercializados en los dias de mercado.
Serie jurfdica 17
EI Sistema Jurfdico Wiehe'
La ceramica es otra fuente de ingresos de la poblacion -fabricacion de oUas, por ejemplo- que esta a cargo especial mente de las mujeres.
Tambien, las mujeres y nmas manufacturan trenzas de hoja de palma, utilizadas para confeccionar sombreros; son vendidas en Santa Cruz del Quiche.
3.1.4 Infraestructura y servicios Carreteras: desde Santa Cruz del Quiche se llega a San Pedro Jocopilas por una carretera de terraceria, transitable todo e1 ano, cuyo largo es de ocho kilometros. Transporte: el servicio es prestado por unidades de transporte de pasajeros que se desplazan desde nueve poblados hacia la cabecera municipal y hacia la cabecera departamental. San Pedro Jocopilas, por su posicion intermedia entre diferentes municipios de Quiche, cuenta ademas con unidades que viajan diariamente a Nebaj, Sacapulas, Uspantan, Cunen, Chicaman, Santa Cruz del Quiche y la ciudad capital. Energia electrica: solamente la cabecera municipal tiene alumbrado publico, en donde el 93 por ciento de su poblacion cuenta con energia electric a domiciliar. Agua entubada: el 25 por ciento de la poblacion cuenta con este servicio. Correos y telegrafos: solo la cabecera municipal cuenta con este servicio.
3.1.5 Religion La religion predominante en el municipio es la catolica: hay veinte templos y capillas cat6licas en 19 comunidades, incluyendo la de la cabecera municipal. Hay 38 templos evangelicos en veinte poblados.
3.1.6 Educacion Los establecimientos de educaci6n existentes en la cabecera municipal comprenden desde el nivel de preprimaria hasta el nivel hasico. El porcentaje de alfabetismo es de 32 por ciento (FUNCEDE, 1995-a).
3.1.7 Salud E1 Centro de Salud Tipo "B", con sede en la cabecera municipal, es atendido por un tecnico en salud -quien funge como encargado-, cuatro enfermeras auxiliares y diez promotores de salud.
18 - - ------------------- Colecci6n IDlES
-_------- Descripci6n del area de estudio - - --- ---
3.1.8 Vivienda La mayoria de casas estan construidas con paredes de adobe y techo de teja; en el area rural son de forma rectangular, con uno 0 dos ambientes, corredor y cocina.
3.1.9 Comites pro mejoramiento EI municipio cuenta can aproximadamente 26 comites pro mejoramiento, los cuales han sido autorizados par la Gobernacion Departamental. Estas organizaciones tienen el proposito de gestionar, ante instituciones gubernamentales y no gubernamentales, recursos financieros y materiales para satisfacer necesidades de infraestructura basica de la comunidad.
3.2 Municipio de San Antonio Ilotenango
3.2.1 Datos geognificos La extension territorial de este municipio es de ochenta kilometros cuadrados; su altitud sobre el nivel del mar es de 1,950 metros. Colinda al norte con San Pedro Jocopilas y Santa Lucia La Reforma (este ultimo, del departamento de Totonicapan); al este con San Pedro Jocopilas y Santa Cruz del Quiche; al sur con Santa Cruz del Quiche y Patzite; al oeste con Totonicapan y Santa Maria Chiquimula (ambos del departamento de Totonicapan).
3.2.2 Poblaci6n La poblacion total del municipio es de 15,352 habitantes. De estos, 1,336 (9%) viven en el area urbana y 14,016 (91%) en el area rural. La poblacion K'iche' representa el 98 par ciento.
San Antonio Ilotenango cuenta con 21 centros poblados: la cabecera municipal, diez cantones, un caserio y nueve parajes.
3.2.3 Economfa La actividad economica principal del municipio es la agricultura: se siembra maiz, frijol, habas, ayotes y chilacayotes. Ademas, en algunas zonas frias del sur, se cosecha trigo; en las zonas calientes del norte se cultivan limas y naranjas; y en los cantones centrales se cultiva aguacate. Tambien se cultiva papa, brocoH, tomate, arveja y frutas como el durazno y la manzana.
La mayor parte de los agricultores son pequenos propietarios cuyas fincas tienen una extension promedio de una manzana.
Serie Jurfdica 19
EI Sistema jurfdieo Wiehe '
La crianza de ganado mayor se da en siete poblados y la de ganado menor, en especial ovinos, en catorce poblados. Muchas farnilias tienen crianza de cerdos, pero con orientaci6n al consumo directo, 10 que tambien sucede con las aves de corral.
La producci6n de tejidos tipicos se centra especialmente en las prendas de vestir para mujeres y se rea liz a a nivel domestico para el autoconsumo. En la cabecera municipal funcionan alrededor de treinta talleres de sastreria dedicados principalmente a la producci6n de chump as, las que se comercializan en Chichicastenango, Panajachel, La Antigua Guatemala y la ciudad capital.
3.2.4 Infraestructura y servicios Carreteras: desde Santa Cruz del Quiche se llega a San Antonio Ilotenango por una carretera de terraceria, transitable todo el ano, cuya distancia es de doce ki16metros. De los 21 centros poblados, 17 cuentan con caminos de terrace ria; los otros cuatro disponen de caminos de terraceria parcial, que se complementan con carninos de herradura. Transporte: el servicio es prestado por una camioneta que viaja desde la cabecera municipal hasta Santa Cruz del Quiche; esta tambien sirve a un centro poblado que queda en su ruta, Otro medio de transporte de pasajeros es el pick-up en el que se viaja de Santa Cruz del Quiche a San Antonio Ilotenango y viceversa. Para transporte de carga, hay aproximadamente 25 unidades entre pick- ups y camiones. Energia elt~ctrica: solamente la cabecera municipal cuenta con alumbrado publico; el treinta por ciento de las viviendas dispone de energia electrica. Agua entubada: el 84 por ciento de la poblaci6n cuenta con este servicio. Correos y telt~grafos: s610 la cabecera municipal cuenta con este servicio.
3.2.5 Religion La religi6n predominante en el municipio es la cat6lica: hay once locales, entre ell os el templo y el convento de la cabecera municipal, mas los de las aldeas y los caserfos. Las denominaciones evangelicas cuentan con aproximadamente 26 locales 0 capillas.
3.2.6 Educacion Los establecimientos de educaci6n existentes en la cabecera municipal comprenden desde el nivel de primaria hasta el nivel basico. El porcentaje de alfabetismo es de 21 por ciento (FUNCEDE, 1995-b),
20 Coleeei6n IDlES
_---- - - - Descripci6n del area de estudio --------
3.2.7 Salud El Centro de Salud Tipo "B", con sede en la cabecera municipal, cuenta con un medico, una enfermera graduada, tres auxiliares de enfermeria, un tecnico en salud y un inspector de saneamiento ambiental. Ademas, hay 76 comadronas adiestradas que trabajan en los distintos centros poblados.
3.2.8 Vivienda El tipo de vivienda que predomina en las areas urbana y rural es la casa tradicional de adobe, con piso de tierra y techo de teja. Casi todas las casas tienen s6lo un ambiente. En la cabecera municipal, una minoria tiene casas con techo de lamina.
3.3 Municipio de Santa Maria Joyabaj
3.3.1 Datos geogrMicos La extensi6n territorial del municipio es de 304 ki16metros cuadrados; su altitud sobre el nivel del mar es de 1,433 metros. Colinda al norte con Cubulco (departamento de Baja Verapaz) y Zacualpa; al este con Pachalum y Cubulco; al sur con San Martin Jilotepeque y San Jose Poaquil (departamento de Chimaltenango); al oeste con Chichicastenango y Chicht'o
3.3.2 Poblaci6n La poblaci6n total del municipio es de 53,570 habitantes; de estos, 10,000 (19%) viven en el area urbana y 43,570 (81%) viven en el area rural. La poblaci6n K'iehe' representa e185 por ciento del total.
El municipio cuenta con 52 centros poblados: la Villa de Santa Maria Joyabaj, ocho aide as, seis cantones, 34 caserios y tres parajes.
3.3.3 Economia La actividad econ6mica principal del municipio es la agricultura; se cultiva maiz, frijol, cana de azucar, cafe, sorgo, papa, tomate, br6coli, arveja china, guisquil, arveja, ayote, coliflor, chile, repollo, zanahoria, cebolla, citricos, aguacate, durazno, manzana, banano, granadilla, jocote y mango. La producci6n se utiliza, principalmente, para el consumo local; algunos excedentes se comercializan en la cabecera municipal.
La mayor parte de los agricultores son pequenos propietarios cuyas fincas tienen una extensi6n promedio de una manzana.
Serie Jurfdica 21
EI Sistema Juridico Wiehe '
Existe crianza de aves de corral y de ganado mayor y menor; su producto se destina para el consumo familiar y para la venta en la cabecera municipal y, en algunos casos, se vende en mercados afuera del municipio,
La producci6n artesanal de mayor importancia es la de tejidos para el consumo familiar: cortes y huipiles. La fabricaci6n de ollas y comales, as! como la elaboraci6n de tejas de barro y de morrales de pita y lana, son para consumo local y venta fuera del municipio.
3.3.4 Infraestructura y servicios Carreteras: tres centros poblados del municipio tienen acceso por carretera asfaltada, veinte cuentan con carretera de terraceria, 19 con carretera de terraceria complementada con carninos de herradura, yonce se comunican s6lo por carninos de herradura. La cabecera municipal se comunica con la cabecera departamental por carretera asfaltada cuya longitud es de 55 ki16metros. Transporte: diariamente se movilizan veinte camionetas de pasajeros y de carga liviana para prestar el servicio de transporte entre la cabecera municipal, la cabecera departamental, la capital y algunos lugares de la costa sur. Ademas, hay carniones de carga que cubren la ruta entre la cabecera municipal, la cabecera departamental y la capital. Tambien eire ulan pick-ups para el trans porte de carga y de pasajeros, de la cabecera municipal hacia doce centr~s poblados. Energia electrica: s6lo la cabecera municipal cuenta con alumbrado publico; el13 por ciento de las viviendas cuenta con este servicio. Agua entubada: e141 por ciento de las viviendas cuenta con este servicio. Las viviendas que cuentan conagua entubada se localizan en38 centros poblados. En cuatro centros poblados se encuentran instalados 75 llenacantaros y, en igual numero de comunidades, se cuenta con seis pilas publicas. Correos y telegrafos: la cabecera municipal cuenta con este servicio, asi como con el de dos agencias de correo privado. La Empresa Guatemalteca de Telecomunicaciones (GU ATEL en 1996) tenia una agencia para comunicaci6n nacional e intemacional y pres tab a el servicio de telefono comunitario.
3.3.5 Religion La religi6n predorninante en Santa Maria Joyabaj es la cat6lica, a la que pertenecen 41 locales entre templos, capillas y oratorios; las denominaciones evangelicas cuentan con 58 locales distribuidos en los 52 centr~s poblados.
22 Colecci6n IDlES
_ ------- Descripci6n del area de estudio ----- --
3.3.6 Educaci6n Los establecimientos de educaci6n existentes comprenden desde el nivel de preprimaria hasta el nivel diversificado. E133 por ciento de la poblaci6n es alfabeta (FUNCEDE, 1995-c).
3.3.7 Salud Existe un centro de salud tipo "A" y tres puestos de salud, atendidos por cuatro medicos, trece enfermeras, cuatro tecnicos en salud y 63 promotores voluntarios en salud rural; tambien hay 198 comadronas. En la cabecera municipal funcionan tres clinic as particulares atendidas por medicos que tambien laboran en las instalaciones estatales citadas.
3.3.8 Vivienda El tipo de vivienda que predomina en el area rural es de paredes de adobe, piso de tierra, techo de teja y de un solo ambiente. En el area urbana aun predomina la vivienda de adobe, piso de barro yen algunos casos de cemento liquido, techo de teja, con tres 0 cuatro ambientes. Ademas, hay algunas construcciones con caracteristicas modernas, de block, cemento, techos de lamina galvanizada 0 con terraza de concreto.
Serie jurfd ica 23
EI Sistema Jurfdico Wiehe'
24 Colecci6n IDlES
