Descripcion de Los Rios

8/11/2019 Descripcion de Los Rios

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EIA, Categora III, del Proyecto Saneamiento de la Ciudad y Baha de PanamProvincia de Panam

C:\SanBahia\Informe Final\D-LneaBase SBP 05-01-19.doc Ingemar Panam D-1

NDICE DE CONTENIDO DE LA SECCIN D

D. LNEA BASE ..................................................................................................................................D-4

D.1. USO DEL SUELO..............................................................................................................................D-4 D.1.1. USO ACTUAL DEL SUELO ..................................................................................................D-4 D.1.1.1. Colectoras nuevas y Sistema de Transporte....................................................D-5D.1.1.2. Planta de Tratamiento .....................................................................................D-6D.1.1.3. Redes nuevas y rehabilitacin de redes y colectoras existentes......................D-6

D.1.2. TENENCIA Y DIVISIN DE LA PROPIEDAD .........................................................................D-6 D.1.3. CAPACIDAD DE USO Y APTITUD ......................................................................................D-10

D.1.3.1. Cuenca del ro Tocumen...............................................................................D-10D.1.3.2. Cuenca del ro Juan Daz ..............................................................................D-11D.1.3.3. Cuenca del ro Matas Hernndez.................................................................D-12D.1.3.4. Cuenca del Ri Abajo...................................................................................D-13D.1.3.5. Cuenca del Ro Curund...............................................................................D-14

D.1.4. TOPOGRAFA...................................................................................................................D-15 D.1.4.1. Cuenca del ro Tocumen...............................................................................D-15D.1.4.2. Cuenca del ro Juan Daz ..............................................................................D-16D.1.4.3. Cuenca del ro Matas Hernndez.................................................................D-16D.1.4.4. Cuenca del Ro Abajo...................................................................................D-17D.1.4.5. Cuenca del Ro Curund...............................................................................D-17

D.1.5. BATIMETRA ...................................................................................................................D-17 D.1.6. REAS PROTEGIDAS .......................................................................................................D-18 D.1.7. EQUIPAMIENTO E INFRAESTRUCTURA BSICA EXISTENTE .............................................D-19

D.1.7.1. Abastecimiento de agua potable ...................................................................D-19D.1.7.2. Tratamiento de aguas servidas......................................................................D-19D.1.7.3. Sistema elctrico...........................................................................................D-23

D.1.7.4. Acceso a centros de atencin mdica............................................................D-23D.1.7.5. Caminos y medios de transporte...................................................................D-23D.1.7.6. Comunicaciones............................................................................................D-23

D.1.8. PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ........................................................................D-24 D.1.8.1. Zona 1 - Casco Urbano Original...................................................................D-25D.1.8.2. Zona 2 - Zona Central de la Ciudad..............................................................D-26D.1.8.3. Zona 3 - Intermedia.......................................................................................D-27D.1.8.4. Zona 4 - Los Suburbios.................................................................................D-27D.1.8.5. Zona 5 - reas Revertidas ............................................................................D-27D.1.8.6. Zona 6 - Distrito de San Miguelito ...............................................................D-28

D.2. MEDIO BIOLGICO ......................................................................................................................D-28 D.2.1. FLORA Y FAUNA TERRESTRE ..........................................................................................D-28

D.2.1.2. Cultivos.........................................................................................................D-31 D.2.1.3. Herbazales y Rastrojos..................................................................................D-31D.2.1.4. Riberas Arboladas.........................................................................................D-32D.2.1.5. Bosques de Ribera o de Galera....................................................................D-33D.2.1.6. Bosques Secundarios Intervenidos ...............................................................D-34D.2.1.7. Manglares .....................................................................................................D-35D.2.1.8. Vegetacin de zonas urbanas........................................................................D-36

D.2.2. FLORA Y FAUNA ACUTICA............................................................................................D-37 D.2.2.1. Litoral Rocoso ..............................................................................................D-37


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D.2.2.2. Litoral Arenoso Fangoso ..............................................................................D-38D.2.2.3. Zona sublitoral..............................................................................................D-39D.2.2.4. Pesqueras .....................................................................................................D-41

D.3. MEDIO FSICO ..............................................................................................................................D-42 D.3.1. CLIMA.............................................................................................................................D-42

D.3.1.1. Precipitacin .................................................................................................D-42

D.3.1.2. Temperatura..................................................................................................D-43 D.3.1.3. Humedad Relativa.........................................................................................D-43D.3.1.4. Velocidad y direccin del viento ..................................................................D-43D.3.1.5. Zonas de vida................................................................................................D-44

D.3.2. GEOLOGA Y GEOMORFOLOGA ......................................................................................D-45 D.3.2.1. Geologa........................................................................................................D-45 D.3.2.2. Geomorfologa..............................................................................................D-46 D.3.2.3. Geotecnia ......................................................................................................D-47D.3.2.4. Marco ssmico...............................................................................................D-48

D.3.3. HIDROLOGA SUPERFICIAL .............................................................................................D-48 D.3.3.1. Cuenca del ro Cabuya..................................................................................D-48D.3.3.2. Cuenca del ro Tocumen...............................................................................D-49

D.3.3.3. Cuenca del ro Tapia.....................................................................................D-50D.3.3.4. Cuenca del ro Juan Daz ..............................................................................D-50D.3.3.5. Cuenca del ro Matas Hernndez.................................................................D-51D.3.3.6. Cuenca del Ro Abajo...................................................................................D-52D.3.3.7. Cuenca del Ro Matasnillo............................................................................D-52D.3.3.8. Cuenca del ro Curund ................................................................................D-53

D.3.4. CALIDAD DE AGUA DE LOS ROS .....................................................................................D-53 D.3.4.2. Ro Tocumen ................................................................................................D-55D.3.4.3. Ro Tapia ......................................................................................................D-55D.3.4.4. Ro Juan Daz................................................................................................D-56D.3.4.5. Ro Matas Hernndez ..................................................................................D-59D.3.4.6. Ro Abajo......................................................................................................D-60

D.3.4.7. Ro Matasnillo ..............................................................................................D-62D.3.4.8. Ro Curund..................................................................................................D-63D.3.5. OCEANOGRAFA..............................................................................................................D-63

D.3.5.1. Corrientes sublitorales ..................................................................................D-63D.3.5.2. Corrientes litorales........................................................................................D-68D.3.5.3. Disolucin.....................................................................................................D-69

D.3.6. CALIDAD DEL AGUA MARINA .........................................................................................D-71 D.3.7. CALIDAD DE LOS SEDIMENTOS .......................................................................................D-76 D.3.8. EDAFOLOGA ..................................................................................................................D-76 D.3.9. NIVELES DE RUIDO .........................................................................................................D-78 D.3.10. CALIDAD DEL AIRE .........................................................................................................D-80

D.3.10.1. Estacin CU..................................................................................................D-80

D.3.10.2. Estacin HP ..................................................................................................D-81D.3.10.3. Estacin UP ..................................................................................................D-82D.3.10.4. Estacin SM..................................................................................................D-82D.3.10.5. Resultados promedios...................................................................................D-82

D.4. MEDIO SOCIOECONMICO Y CULTURAL ...................................................................................D-85 D.4.1. INTRODUCCIN...............................................................................................................D-85 D.4.2. RELACIN DE LOS CORREGIMIENTOS CON LA BAHA DE PANAM................................D-86 D.4.3. NIVEL SOCIOECONMICO MEDIO ALTO ..........................................................................D-88

D.4.3.1. Poblacin ......................................................................................................D-88


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D.4.3.2. ndices demogrficos....................................................................................D-92D.4.3.3. Escolaridad ...................................................................................................D-93D.4.3.4. Vivienda........................................................................................................D-94

D.4.4. NIVEL SOCIOECONMICO MEDIO....................................................................................D-96 D.4.4.1. Poblacin ......................................................................................................D-96D.4.4.2. ndices demogrficos....................................................................................D-99

D.4.4.3. Escolaridad ...................................................................................................D-99D.4.4.4. Vivienda......................................................................................................D-100

D.4.5. NIVEL SOCIOECONMICO BAJO ...................................................................................D-102 D.4.5.1. Poblacin ....................................................................................................D-102D.4.5.2. ndices demogrficos..................................................................................D-104D.4.5.3. Escolaridad .................................................................................................D-105D.4.5.4. Vivienda......................................................................................................D-105

D.4.6. NIVEL SOCIOECONMICO MUY BAJO ..........................................................................D-106 D.4.6.1. Poblacin ....................................................................................................D-107D.4.6.2. ndices demogrficos..................................................................................D-109D.4.6.3. Escolaridad .................................................................................................D-110D.4.6.4. Vivienda......................................................................................................D-110

D.4.7. MORBILIDAD ................................................................................................................D-111 D.4.7.2. Nios menores de 9 aos ............................................................................D-112D.4.7.3. Adolescentes, de 10 a 19 aos. ...................................................................D-112D.4.7.4. Adultos........................................................................................................D-112

D.4.8. SALUD PBLICA Y VECTORES SANITARIOS ...................................................................D-112 D.4.8.1. Contaminacin Microbiolgica del Agua...................................................D-114D.4.8.2. Bacterias Transmitidas por el Agua............................................................D-114D.4.8.3. Virus relacionados con brotes de afecciones transmitidas por el Agua......D-115D.4.8.4. Protozoos de importancia en el agua ..........................................................D-116D.4.8.5. Principales enfermedades con base en el agua ...........................................D-117D.4.8.6. Enfermedades Dermatolgicas relacionadas con el agua ...........................D-118D.4.8.7. Enfermedades Respiratorias ......................................................................D-119

D.4.9. LDERES Y ORGANIZACIONES COMUNITARIAS PORNIVEL SOCIOECONMICO ............D-121D.4.9.1. Nivel Alto ...................................................................................................D-121D.4.9.2. Nivel Medio................................................................................................D-121D.4.9.3. Nivel Bajo...................................................................................................D-121D.4.9.4. Nivel Muy Bajo .......................................................................................... D-122

D.5. PATRIMONIO CULTURAL...........................................................................................................D-122 D.5.1. MONUMENTOS NACIONALES ........................................................................................D-122 D.5.2. REAS DE SINGULARIDAD PAISAJSTICA ......................................................................D-122

D.5.2.1. Conceptos Bsicos y Definiciones..............................................................D-123D.5.2.2. Identificacin y Valoracin del paisaje.......................................................D-125

D.5.3. SITIOS DE VALOR HISTRICO,ARQUEOLGICO,ANTROPOLGICO,PALEONTOLGICO,RELIGIOSO Y/O CULTURAL............................................................................................D-128

D.5.3.1. rea 1..........................................................................................................D-129D.5.3.2. rea 2..........................................................................................................D-130D.5.3.3. rea 3..........................................................................................................D-132


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D.LNEA BASE

D.1.Uso del suelo

D.1.1. Uso actual del sueloEl uso de suelos y vegetacin fueron tratados en conjunto, debido a que varios usos de

suelo coinciden con tipos de vegetacin. A continuacin se definen las categoras de vegetaciny uso de suelo dentro del rea del proyecto:

Urbano: reas con suelos impermeables, como calles, avenidas, carreteras, playas deestacionamientos, puentes, lneas frreas, cunetas, o el lugar donde existen estructuras.Adems, prevalece el desarrollo residencial de baja, mediana y alta densidad; o un entornode un ncleo de mltiples actividades (comercios e industrias). En esta clasificacin entranlos terrenos baldos o modificados por accin antropomrfica en el pasado. Estas reas sonmantenidas por el hombre (Fotos D-1 y D-2).

Cultivos: Terrenos que son utilizados peridicamente y en forma rotativa para la siembra agran escala de cultivos como arroz (Oryza sativa), maz (Zea mays) o caa de azcar(Saccharum officinarum); y en algunos casos, slo se encuentran rboles en las cercas vivasy a lo largo de los cuerpos de agua superficiales (Foto D-3).

Herbazales y Rastrojos:reas y sitios que estn cubiertas por vegetacin de bajo porte(gramneas o plantas con tallos cilndricos y huecos); adems, a lo largo y ancho del rea,podemos encontrar uno o ms rboles dispersos y no alineados, o alineados pero a unaconsiderable distancia uno del otro, y el terreno entre ellos est cubierto de vegetacinherbcea o estructuras construidas por el hombre. Incluyen adems pastos y rbolesdispersos que se encuentran por toda la periferia de la ciudad, y en sectores donde se hanabandonado lotes de terreno. Podemos mencionar que la altura de los individuos arbreos,

por trmino general, alcanza entre los 10m - 15m. Esta vegetacin es baja y est dominadapor arbustos o rboles jvenes de especies pioneras (Foto D-4). Riberas Arboladas:reas ribereas de los cursos de agua superficial (ros y quebradas)

que cuentan con especies arbreas y arbustivas, sean estas originarias de la vegetacinnatural o producto de siembra para que sirvan de ornamental o frutales (plantadas por elhombre), y cuyos individuos estn ms o menos alineados, que no presentan estratosarbreos definidos, y que abarcan una franja de no ms de cuatro metros desde la orilla, yla altura de los rboles no pasa de los 15m (Fotos D-5 a la D-7).

Bosques de Ribera o de Galera: Conjunto de rboles que encontramos en la franjariberea de un ro o quebrada, que abarca cinco o ms metros de ancho, donde la altura delos rboles se encuentra entre los 10m y 25m, y se presenta algn enmaraamiento devegetacin secundaria emergente. Este tipo de vegetacin y uso de suelo lo encontramos

en la parte alta de las cuencas, y en la actualidad estn siendo presionados por el desarrollode actividades de colonizacin (Fotos D-8 y D-9).

Bosques Secundarios Intervenidos: Es el remanente de un bosque secundario, quequeda despus de una accin antropognica o natural, en donde encontramos sitiosabiertos, como claros, caminos, y espacios donde un rbol se ha cado y ha derribado aotros que se encuentran en su alrededor (Foto D-11).


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Manglares: reas cuya vegetacin predominante es arbrea, cerrada e intrincada, en que,al fuste de troncos y ramas, se aade una complicada columnata de races areas yrespiratorias. Donde los suelos son planos y fangosos (Foto D-10).

rea Protegida: rea, sitio, lugar o regin que se encuentra bajo alguna categora deconservacin y manejo ambiental; adems, cuenta con una disposicin legal que determinasus objetivos, y regula las acciones a seguir para su proteccin, conservacin y manejo(Foto D-11).

Litorales Rocosos: reas influenciadas por la variacin de mareas que estn conformadaspor arrecifes de roca de la Formacin La Boca (Fotos D-12 y D-13).

Litorales Fangosos: reas con pocas pendientes ubicadas en la franja costera,influenciadas por la variacin de mareas y estn conformadas por sedimentos terrgenosfinos y muy finos.

Fondos Fangosos Sublitorales: Zonas del lecho marino conformadas por sedimentosfinos y muy finos, que se encuentran sumergidos todo el tiempo y se extienden desde elpunto mnimo de marea baja extrema hacia la profundidad.

Con base a que el rea de proyecto comprende las categoras antes mencionadas, y debidoa que el mismo se extiende desde el Casco Antiguo de la ciudad de Panam y las comunidadesde La Boca y Balboa, en la entrada del Canal de Panam hasta las comunidades de Tocumen yCabuya, situadas al Este del Canal de Panam (Figura D-1).

A continuacin se describen los usos de suelos en los alineamientos y reas comprendidaspor los diversos componentes del proyecto:

D.1.1.1. Colectoras nuevas y Sistema de Transporte

El proyecto comprende 149,311.94m lineales de tuberas nuevas, que incluyen colectoras ylneas de impulsin, distribuidos en las categoras que a continuacin resumimos:

Tabla D.1.Categorizacin de los usos de de suelo por donde se alinearn las nuevas colectoras y el sistema detransporte

Total(m lineales)

Porcentaje1Superficie2

(Ha)Longitud total 149,311.94 100 74.66

Urbano 40,060.99 26.83 20.03Cultivos 9,220.97 6.18 4.61

Herbazales y rastrojos 32,570.75 21.81 16.29Ribera Arbolada 55,845.19 37.40 27.92

Bosque de Ribera o de Galera 10,364.56 6.94 5.18Bosque Secundario Intervenido 421.47 0.28 0.21

Manglar3 0 0 0

rea Protegida 340.06 0.23 0.17Litoral Rocoso 487.95 0.33 0.24Litoral Fangoso 0 0 0

1Corresponde a los metros lineales2Bajo el supuesto que se requieren cinco metros de servidumbre3El rea total del manglar comprendido entre el lmite de la urbanizacin Costa del Este y el ro Juan Daz, esde 243 Ha, de las cuales 20Ha estarn incluidas en el terreno que ocupar la Planta de Tratamiento, estasrepresentan el 8.23% del total de la superficie del manglar.


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Total

(m lineales)Porcentaje1

Superficie2(Ha)

Fondos Fangosos Sublitorales 0 0 0

Como consecuencia de la distribucin del recorrido de las colectoras y el sistema de

transporte, tenemos que la mayor incidencia se dar, de mayor a menor, en: Riberas Arboladas = 37.40% Zonas Urbanas = 26.83% Herbazales y Rastrojos = 21.81%

Como consecuencia de lo expuesto anteriormente, podemos deducir que la mayor parte delas colectoras se alinearn en tierras sometidas en el pasado o presente, a algn tipo de accinantropognica (92.22%), y en menor grado a zonas naturales (bosques de ribera o de galera,bosques secundarios intervenidos y litorales rocosos), que entre todas suman un 7.55%.

D.1.1.2.

Planta de TratamientoEl rea propuesta para construir la planta de tratamiento abarca una superficie de 88Ha, delas cuales 20Ha corresponden a manglares y 68Ha a herbazales, rastrojos y rboles dispersos;esto corresponde al 8.23% del total del manglar existente entre la urbanizacin Costa del Este yel cauce del ro Juan Daz.

D.1.1.3. Redes nuevas y rehabilitacin de redes y colectoras existentes

Todas las redes de alcantarillado nuevas y la rehabilitacin de las existentes se alinean enreas urbanas, con excepcin de un tramo de 340.06m lineales de la colectora existente CV-4que deber ser rehabilitada, se encuentra dentro del Parque Natural Metropolitano, en un

fragmento de bosque secundario intervenido, que corresponde a Bosque Caducifolio Latifoliadode Tierras Bajas.

D.1.2. Tenencia y divisin de la propiedadLa ejecucin del proyecto de Saneamiento de la Baha de Panam comprender la

construccin de infraestructuras, como lo son: redes, colectoras y plantas de tratamiento, lasque se encuentran debidamente descritas en este estudio y que estarn diseminadas en granparte de la ciudad de Panam (Plano 1), lo que traer como consecuencia que la realizacin porel Estado de una obra fsica de trascendencia social y de utilidad pblica como la presente,podr requerir la afectacin de bienes inmuebles del Estado, Municipios y/o particulares.

La afectacin de estos bienes inmuebles requerir un accionar distinto segn el propietario,sea este el Estado, el Municipio y/o particulares lo que analizaremos a continuacin:

La utilizacin de los bienes del Estado y de los Municipios para desarrollar el proyecto deSaneamiento de la Baha de Panam puede ser en virtud de contratos, disposicionesadministrativas o leyes en que se adopte esta disposicin, ya que simplemente si un bienpropiedad del Estado o de los Municipios es imprescindible o requerido para el uso o serviciopblico o para la utilidad general, el Estado lo nico que tiene que hacer es destinarlo a dichouso, servicio o utilidad.


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La tercera situacin que generara ms controversias es la tenencia sobre bienes depropiedad privada, ya que hay intereses de particulares que se vern afectados y los mismospueden ser tanto de personas naturales como de personas jurdicas.

La Constitucin Poltica de la Repblica de Panam de 1972, reformada por los actosreformatorios de 1978 y por el acto constitucional de 1983, que es la norma de mayor

jerarqua, al respecto de la propiedad privada regula lo siguiente:Artculo 44: Se garantiza la propiedad privada adquirida con arreglo a la Ley por personas

jurdicas o naturales.

Artculo 45: La propiedad privada implica obligaciones para su dueo por razn de lafuncin social que debe llenar.

Por motivos de utilidad pblica o de inters social definidos en la Ley, puede haberexpropiaciones mediante juicio especial e indemnizacin.

Artculo 46: Cuando de la aplicacin de una Ley expedida por motivos de utilidad pblica ode inters social, resultaren en conflictos los derechos de particulares con la necesidadreconocida por la misma Ley, el inters privado deber ceder al inters pblico o social.

En conclusin el fundamento jurdico de estas normas constitucionales radica en lasubordinacin del inters privado al inters pblico.

El numeral 3, del artculo 255 de la Constitucin establece lo siguiente:

Artculo 255: Pertenecen al estado y son de uso pblico y, por consiguiente, no pueden serobjeto de apropiacin privada, entre otras las tierras y las aguas destinadas o que el Estadodestine a servicios pblicos de irrigacin, de produccin hidroelctrica, de desages y deacueductos.

En todos los casos en que los bienes de propiedad privada se conviertan por disposicinlegal en bienes de uso pblico, el dueo de ellos ser indemnizado.

El Cdigo Civil de la Repblica de Panam, regula en el Libro II, Ttulo I, Captulo III desdeel artculo 328 al 334 DE LOS BIENES SEGN LAS PERSONAS A QUE PERTENECEN.

Este Captulo del Cdigo Civil Artculo establece que los bienes son de dominio pblico o depropiedad privada y define los mismos. Igualmente regula la divisin de los bienes de losmunicipios que pueden ser bienes de uso pblico y bienes patrimoniales.

Este Captulo II del Cdigo Civil es muy claro al disponer que nadie pueda ser privado de supropiedad sino por autoridad competente y por graves motivos de utilidad pblica, previasiempre la correspondiente indemnizacin.

Lo que queda demostrado es que los particulares que poseen bienes inmuebles y que losmismos sean requeridos por el Estado por utilidad pblica o inters social deben ser

previamente indemnizados de lo contrario los mismos mantendrn sus derechos de propiedadsobre estos inmuebles, por lo que se encuentra garantizado que nadie podr ser despojadoarbitrariamente de sus bienes aunque los mismos deben cumplir una funcin social o de utilidadpblica.

Una vez analizados estos puntos podemos entrar a continuacin a sealar que laresponsabilidad de ejecutar el proyecto Saneamiento de la Baha de Panam por Ley lecorresponder a el Instituto de Acueductos y Alcantarillado IDAAN, as se desprende de la LeyNo.77 de 28 de diciembre de 2001, por la cual se reorganiza y moderniza el IDAAN y


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especficamente en su artculo 2, numeral 1, literal b, regula que entre su mbito decompetencia tiene como objetivos recolectar, tratar, disponer, sanear y evacuar las aguasservidas, siendo estos objetivos de utilidad pblica.

La norma en comento es clara al establecer que estos objetivos son de utilidad pblica, porlo que en el evento que los mismos tengan que afectar la propiedad privada esta tendr que

ceder al inters pblico como lo hemos comentado en lneas anteriores.La citada Ley No 77 en su artculo 7, numeral 9 le da atribuciones a la Junta Directiva del

IDAAN para autorizar al Director Ejecutivo para que solicite las servidumbres necesarias ogestione ante la autoridad competente la expropiacin de terrenos que sean indispensablespara la realizacin de obras destinadas al cumplimiento de sus objetivos.

La adquisicin por parte del IDAAN de bienes de propiedad privada se puede hacer a travsde Contratacin Directa que es la primera opcin para este fin, cuyo procedimiento seencuentra debidamente regulado en la Ley No. 56 de 27 de diciembre de 1995, por la cual seregula la Contratacin Pblica y se dictan otras disposiciones, reglamentada por el DecretoEjecutivo No. 18 de 25 de enero de 1996, especficamente en el artculo 58, numeral 13, quedispone que no ser necesaria la celebracin de procedimientos de seleccin de contratista, enlos de arrendamiento o adquisicin de bienes inmuebles.

La declaracin de contratacin directa de aquellos contratos que no excedan la cuanta deB/.250,000.00, ser autorizada por el Ministro de Economa y Finazas y en los casos que excedaesta cuanta la declamatoria de excepcin deber constar en acuerdo del Consejo de Gabinete.

El artculo 95 de la Ley No. 56 establece que la adquisicin de bienes inmuebles, porentidades centralizadas o dependencias que tengan patrimonio propio, se har directamentepor stas reafirmando de esta manera que la entidad responsable segn la Ley sera el IDAAN.

El procedimiento a seguir para determinar el valor del mercado del inmueble lo establece elArtculo 97, a exigir que el mismo sea evaluado por dos (2) peritos uno designado por elMinisterio de Economa y Finanzas y el otro por la Contralora General de la Repblica.

En el evento que la negociacin directa entre el Estado, a travs de la Institucinrespectiva, en este caso el IDAAN y los propietarios no se llegar a un acuerdo se procedera la expropiacin mediante un proceso especial que se ventilar ante los Juzgados de Circuitodel rgano Judicial.

La tramitacin del proceso de expropiacin aparece regulada en el Libro II, Ttulo XVI,Captulo I y Captulo II desde el artculo 1913 al 1931 del Cdigo Judicial, procedimiento que seencuentra claramente redactado.

El artculo 1913 estable que siempre que sea necesaria la expropiacin de un bien, pormotivos de utilidad pblica o de inters social definidos en la Ley, de acuerdo con el artculo 45de la Constitucin poltica, se seguir el procedimiento establecido y se expone los pasos a

seguir.La demanda se promover contra el propietario del bien o los que sean titulares de

derechos reales sobre el mismo; contra las partes del proceso, si el bien se hallare en litigio;contra los arrendatarios o acreedores anticrticos, si los contratos constan en Escritura Pblicay se han registrado y contra la persona que posee el bien.


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El demandante, o sea el Estado a travs de la institucin respectiva que en el caso se nosocupa sera el IDAAN, podr acumular en la misma demanda de expropiacin varios inmuebles,aunque pertenezcan a distintas personas.

Si el certificado del Registro Pblico seala que el bien tiene gravmenes, se citarpersonalmente los respectivos acreedores, para que formulen sus demandas para que se les

pague o consigne el valor de sus crditos. Esto quiere decir que las personas que tenganderechos sobre los bienes, aunque no sean propietarios, la ley los protegen para que no seanvulnerados los mismos y que puedan satisfacer sus crditos u otras obligaciones a su favor y losllama a que participen en el proceso de expropiacin para este fin.

En la sentencia en que se decrete la expropiacin, el Juez avaluar el bien que se trate y setomar en consideracin entre otros el valor catastral

Un aspecto importante es que cuando por motivo de utilidad pblica sea necesarioexpropiar la mayor parte de una finca, si la parte que haya que quedar en poder del dueo nopudiere ser utilizado por ste de una manera conveniente o si haya de desmerecer en valor, sedeber ordenar la expropiacin de toda la finca y por ende pagar la indemnizacin respectiva.

Cualquiera de las partes pueden impugnar por medio de incidente el avalo hecho y en talcaso las partes podrn nombrar peritos para dictaminen respecto al valor del bien. El Juezresolver el incidente y la resolucin que dicte es apelable en el efecto suspensivo, o sea quese suspender el efecto de dicha decisin hasta tanto un tribunal superior decida sobre esteaspecto.

Cuando el valor del bien expropiado quede fijado de manera definitiva, el demandante, osea el Estado (IDAAN), deber consignarlo en efectivo en el juzgado y mientras no se hayaconsignado en el Juzgado el valor del expropiado, la expropiacin no surtir ningn efecto.Siempre la indemnizacin tiene que ser consignada previamente.

El Captulo II, Ttulo XVI del libro Segundo del Cdigo Judicial trata sobre las expropiacionesen casos de urgencia, como lo son guerras, grave perturbacin del orden pblico o de inters

social urgente que exigen medidas rpidas el Ejecutivo este puede decretar la expropiacin uocupacin de la propiedad privada, que consideramos que no se ajusta al tema que estamosanalizando, por lo tanto no entraremos a analizar el mismo.

Hay que mencionar de otra opcin que regula la Ley No. 56 de 27 de diciembre de 1995 deContratacin Pblica en su artculo 14, establece que la adquisicin de bienes y otros serviciosdel Estado podrn incorporarse las normas y procedimientos previstos en los contratos conorganismos financieros internacionales o gobiernos extranjeros, que se puede implementar enel caso que nos ocupa.

De manera de ilustracin tenemos que mencionar El Cdigo Agrario de Panam, as sedenomina la Ley No. 37 de 21 de 1962, se puede decir que en esta Ley la figura jurdica de laexpropiacin, alcanza su mejor manifestacin legislativa y su artculo 29 establece que lospropietarios de tierras tienen derecho a su uso, goce y disposicin plena y deben recibir delEstado la proteccin necesaria y los derechos mencionados sobre esas tierras en propiedad seejercen con las limitaciones que impone la funcin social de la tierra y el artculo 30 de la Leydice cuando se cumple la funcin social por la propiedad privada y entre ellas si las mismas seconvierta en reas urbanas, conforme a las disposiciones legales vigentes, en conclusin comola ejecucin del proyecto se va desarrollar en reas urbanas el Cdigo Agrario o Ley No. 37 de1962, no se podr aplicar. Sin embargo era prudente mencionar que esta Ley regula de unaforma amplia el tema de expropiacin.


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Otras causas de expropiacin se encuentran en la Constitucin Poltica de la Repblica dePanam y as su artculo 81 establece que constituyen el patrimonio histrico de la Nacin lossitios y objetivos arqueolgicos, los documentos, monumentos histricos y otros bienes mueblese inmuebles que sean testimonio del pasado panameo. El Estado decretar la expropiacin delos que se encuentren en manos de particulares.

El artculo 262 regula por otra parte sobre los monopolios en virtud del cual quede privadacualquiera persona del ejercicio de una industria o negocio lcito, el Estado resarcirpreviamente a las personas o empresas cuyo negocio haya sido expropiado en los trminos aque se refiere este artculo.

Igualmente el artculo 281 estable otra causa de expropiacin al disponer que el Estadocrear por medio adecuados, empresas de utilidad pblica. En igual forma asumir, cuando asfuere necesario al bienestar colectivo y mediante expropiacin e indemnizacin, el dominio de laempresas de utilidad pblica pertenecientes particulares, si en cada caso lo autoriza la Ley.

Otra causa de expropiacin se establece en el artculo 286 de la Constitucin Poltica aldisponer que las personas naturales o jurdicas extranjeras y las nacionales cuyo capital seaextranjero, en todo o en parte, no puedan adquirir la propiedad de tierras nacionales oparticulares situadas a menos de diez kilmetros de las fronteras.

El territorio insular slo podr enajenarse para fines especficos de desarrollo del pas.

En los casos anteriores se respetarn los derechos legtimamente adquiridos al entrar a regiresta Constitucin; pero los bienes correspondientes podrn ser expropiados en cualquiertiempo, mediante pago de la indemnizacin adecuada.

D.1.3. Capacidad de uso y aptitudEn el presente trabajo hemos considerado la Capacidad de uso y aptitud de los suelos del

rea de estudio para las diferentes cuencas hidrogrficas. Los aspectos que hemos tomado en

cuenta son los de la leyenda para mapas de recursos naturales del Catastro Rural de Tierras yAguas de Panam (CATAPAN) o sea para las diferentes unidades de uso del suelo se considerlas clases de drenaje, categoras de textura, profundidad del suelo vegetal, material de origendel suelo, pendiente superficial, erosin, pedregosidad y capacidad de uso de la tierra.

Solamente hemos considerado los suelos con vocaciones agrcolas slvicas o pastoriles o concapacidades de uso limitadas. El resto son suelos desordenadamente y excesivamenteurbanizados.

La numeracin de la informacin presentada para cada suelo considerado debe serreferenciada al nmero de polgono de suelos de los mapas de recursos naturales.

D.1.3.1.

Cuenca del ro TocumenLos suelos del sector de la cuenca de alta altitud lo hemos caracterizado como (Cuadro 5.1 Anexo 5):

1. OXWCf3leEll VII. Son suelos no arables, con limitaciones de uso muy severas,presentan cualidades para pastos, bosques o tierras de reserva, Son suelos bien drenados, contextura arcillosa fina y moderadamente profundos. Su origen es de rocas gneas extrusivas, conpendientes superficiales entre 45-75%, la erosin es pequea o moderada y pedregosidadsevera.


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Los suelos de las partes de baja altitud de la cuenca son los siguientes y presentan lassiguientes aptitudes:

17. Fp VIII. Son pantanos de agua dulce y vegetacin arbrea. 16. Mm VII. Son pantanos y cinegas marinas. 18. Ml VIII. Son reas planas formadas por mareas marina.

19. Mb VIII. Se caracterizan por ser playas marinas.


D.1.3.2. Cuenca del ro Juan Daz

Los suelos del sector de la cuenca de alta altitud los hemos caracterizado del modosiguiente (Cuadro 5.2 Anexo 5):

1. OCMKc4SaF12 VIII. Son suelos No arables, con limitaciones que excluyen su uso para elcultivo plantas comerciales; pueden destinarse al esparcimiento, reserva, abastecimiento.Son moderadamente bien drenados, con textura esqueleto arcilloso y poco profundo. Elmaterial de origen es piedra sedimentaria y piedra arenisca y la pendiente es de 75 ymayor. Los problemas de erosin son pequeos a moderados y la pedregosidad es muysevera.

2. OXWCf3leEll VII. Son suelos no arables con limitaciones muy severas; y con cualidadespara pastos, bosques y tierras de reserva. Son moderadamente bien drenados y con texturaarcillosa fina. Se presentan moderadamente profundos y se originan de rocas gneasextrusivas y las pendientes son comprendidas desde los 45 a 75%. La erosin es depequea a moderada y la pedregosidad es de sin piedra a moderada.

3. OXMKc4SaEll VII. Son suelos no arables con limitaciones muy severas; presentan

cualidades para pastos, bosques y tierras de reserva. Se presentan moderadamente biendrenados, su textura es esqueleto arcillosa y poco profundos. Se originan desde piedrasedimentaria y piedra arenisca. Las pendientes se presentan desde los 45 a los 75%. Laerosin es de pequea a moderada y la pedregosidad es de Sin piedra a moderada

4. OXMCf4SaDlO VI. Estos suelos no son arables con limitaciones severas; presentancualidades para pastos, bosques y tierras de reserva. Son moderadamente bien drenados,de textura arcillosa fina y poco profundos. Se originan desde piedra sedimentaria y piedraarenisca, con pendientes de 20% a 45%, con erosin de pequea a moderada y con unapedregosidad sin piedra a moderada.

5. OXWCflFtDlO VI. Suelos que no son arables y con limitaciones severas; denotancualidades para pastos, bosques y tierras de reserva. Son suelos bien drenados, y contextura arcillosa, fina, y muy profundos. Se han formado a partir de terrazas fluviales. Conpendientes comprendidas entre el 20% y 45%, los problemas de erosin son de pequea amoderada y la pedregosidad es de sin piedra a moderada.

6. OXWCf3SaD10 VI. No son suelos arables y con limitaciones severas; con cualidades parapastos, bosques y tierras de reserva. Son suelos bien drenados con una textura arcillosa finay moderadamente profundos. Se originan en piedras sedimentaria y piedra arenisca, laspendientes estn comprendidas entre el 20% y 45%, los problemas de erosin van depequeo a moderado y la pedregosidad de sin piedra a moderado.


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7. OXWCf3SaD10 VI. No arable con limitaciones severas; con cualidades para pastos,bosques y tierras de reserva. Son suelos bien drenado, con textura arcillosa fina ymoderadamente profundo. Se originan de piedra sedimentaria y piedra arenisca,encontramos pendientes de 20% a 45%. Los procesos erosivos van de pequeos amoderadas y la pedregosidad va de pequea a moderada.

8. OCMKc4SaCIO. VIII. Son suelos no arables con limitaciones que excluyen su uso para laproduccin de plantas comerciales, pueden destinarse al esparcimiento, reserva,abastecimiento de agua y apreciacin esttica. Son moderadamente bien drenados y sutextura es esqueleto arcillosa. Son poco profundo y se originan desde piedra sedimentaria ypiedras areniscas, sus pendientes van desde los 8- 20%. Los problemas de erosin sonpequeos a moderados y la pedregosidad es de sin piedra a moderada.

10. OXMCf3SaClO IV. Suelos que se pueden arar pero con muy severas limitaciones en laseleccin de las plantas o requiere de un manejo muy cuidadoso o ambas cosas al mismotiempo. Moderadamente bien drenados y la textura es arcillosa fina. Moderadamenteprofundos, provienen de piedras sedimentarias y piedras areniscas. Las pendientes seencuentran entre los 8 y 20%. La erosin es de pequea a moderada y la pedregosidad esde sin piedra a piedra moderada.

20. Mm VII. Son pantanos y cinegas marinas. 21. U- NLcMbA10 VII. Se presentan como playas marinas. 22. Mm VII. Son ocupados por pantanos y cinegas marina. 23. Mb VIII. Son ocupados por playas marinas.


D.1.3.3. Cuenca del ro Matas Hernndez

Los suelos del sector de la cuenca del ro Matas Hernndez los hemos caracterizado delmodo siguiente (Cuadro 5.3 Anexo 5):

1. OCMKc4SaF12 VIII. Son suelos no arables que presentan limitaciones que excluyen suuso para la produccin de plantas comerciales, pueden destinarse al esparcimiento, reserva,abastecimiento de agua y apreciacin esttica. Se presentan moderadamente bien drenadocon textura de esqueleto arcilloso y poco profundos. Se originan de piedra sedimentaria ypiedra arenisca y comprendiendo pendientes de 75% y mayor. Los problemas de erosinson de pequeos a moderados y la pedregosidad es muy severa.

4. OXMKc4SaC10 IV. Suelos arables pero con muy severas limitaciones en la seleccin delas plantas o requiere de un manejo muy cuidadoso o ambas cosas. Son moderadamentebien drenados, su textura es esqueleto arcilloso pero poco profundos Se originan de piedra

sedimentaria y las pendientes van de 8 a 20%. La erosin es de pequea a moderada y lapedregosidad de sin piedra a moderada.



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D.1.3.4. Cuenca del Ri Abajo

Los suelos del sector de la cuenca del ro Abajo los hemos caracterizado del modo siguiente(Cuadro 5.4 Anexo 5):

1. OCMKc4SaF12 VIII. Suelos no arables con limitaciones que excluyen su uso para la

produccin de plantas comerciales, pueden destinarse al esparcimiento, reserva,abastecimiento de agua y apreciacin Se presentan moderadamente bien drenados, con unatextura esqueleto-arcillosa, y se originan de piedra sedimentaria y piedra arenisca. Laspendientes van de 75% y mayor. Los problemas de erosin son de pequeos a moderadospero la pedregosidad es muy severa.

2. OCMKc4leF12 VIII Son suelos no arables con variadas limitaciones que excluyen su usopara la produccin de plantas comerciales, pueden destinarse al esparcimiento, reserva,abastecimiento de agua y apreciacin. Son moderadamente bien drenados su textura tiendea esqueleto arcillosa y son poco profundos. Provienen de rocas gneas extrusivas, conpendientes que van desde los 75% y mayor. La erosin es pequea a moderada pero lapedregosidad es muy severa.

2. OXMKc4SaE11 VII. Suelos no arables con limitaciones muy severas; con cualidades para

pastos, bosques y tierras de reserva. Se presentan moderadamente bien drenados, sutextura es esqueleto arcillosa y poco profundo Piedra sedimentaria, piedra arenisca. Laspendientes van de 45% a 75%, la erosin es de Pequea a moderada y la pedregosidadsevera.

3. Cuenca alta OXMKc4SaE11 VII. Son suelos no arables con limitaciones muy severas; concualidades para pastos, bosques y tierras de reserva. Son moderadamente bien drenadoscon textura esqueleto arcillosa pero poco profundos Provienen de piedras sedimentaria ypiedra arenisca. Las pendientes son desde los 45% a 75%, los problemas de erosin son depequeos a moderados y la pedregosidad es severa.

4. OXMKc4SaE11 VII. Son suelos no arables con limitaciones muy severas; con cualidadespara pastos, bosques y tierras de reserva. Son moderadamente bien drenados, con una

textura esqueleto arcillosa, y poco profundos. Se originan en piedra sedimentaria y piedraarenisca y las pendientes se extienden desde los 45% a 75%. La erosin va de pequea amoderada pero la pedregosidad es severa.

5. OXWKc4leD11VI. Suelos no arables con limitaciones severas; con cualidades para pastos,bosques y tierras de reserva. Son bien drenados, con textura esqueleto arcilloso y pocoprofundo. Se originan en rocas gneas extrusivas y presentan pendientes desde los 20% alos 45%. La erosin es de pequea a moderada y la pedregosidad es severa.

6. OXWKc4leD11 VI. Son suelos no arables con limitaciones severas; con cualidades parapastos, bosques y tierras de reserva. Se presentan bien drenados y con textura esqueletoarcillosa, pero poco profundos. Provienen de rocas gneas extrusivas y con pendientes de20% a 45%. Le erosin es de pequea a moderada y la pedregosidad severa.

7. Cuenca baja OXMCf3leB10 III. Suelos arables, con severas limitaciones en la seleccin

de las plantas cultivadas, requieren conservacin especial o ambas cosas. Sonmoderadamente bien drenados, con textura arcillosa fina y moderadamente profundos. Seoriginan de rocas gneas extrusivas y presentan pendientes de 3 a 8%. Los problemas deerosin son de pequeos a moderados y la pedregosidad es de Sin piedra a moderado

8. Cuenca alta OXMKc4SaE11 VII. Son suelos que no se pueden arar, con limitaciones muyseveras; con cualidades para pastos, bosques y tierras de reserva. Son moderadamentebien drenados de textura esqueleto arcilloso y poco profundo. Se originan de piedra


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sedimentaria y piedra arenisca. Las pendientes van de 45 a 75%. Los problemas de erosinson de pequeos a moderados pero la pedregosidad es severa.

9. Cuenca alta OXMKc4SaC10 IV. Son suelos que se pueden arar pero con muy severaslimitaciones en la seleccin de las plantas o requiere de un manejo muy cuidadoso o ambascosas. Son moderadamente bien drenados, presentan una textura esqueleto arcillosa y pocoprofundos. Su origen es de piedras sedimentarias y piedras areniscas y las pendientes quese presentan van de 8 a 20%. Los problemas de erosin van de pequeos a moderados yla pedregosidad es de sin piedra a moderado.

9. Cuenca alta OXMKc4SaC10 IV. Son suelos arables con muy severas limitaciones en laseleccin de las plantas o requiere de un manejo muy cuidadoso o ambas cosas. Sepresentan moderadamente bien drenados y una textura esqueleto arcilloso. Pocoprofundos, se originan de piedras sedimentarias y piedras areniscas y las pendientesencontradas van de 8 a 20%. Los problemas de erosin son de pequeo a moderado y lapedregosidad va tambin de sin piedra a moderada.


D.1.3.5. Cuenca del Ro Curund

Los suelos del sector de la cuenca del ro Curund los hemos caracterizado del modosiguiente (Cuadro 5.5 Anexo 5):

1. OXWKc4leE11 VII. Son suelos no arables con limitaciones muy severas; con cualidadespara pastos, bosques y tierras de reserva. Se presentan bien drenados y con texturaesqueleto arcillosa. Poco profundos provienen de rocas gneas extrusivas con pendientescomprendidas de los 45 a los 75% y con problemas erosivos de pequeos a moderadospero la pedregosidad es severa.

2. OXWKc4leE11 VII. Suelos no arables con limitaciones muy severas; con cualidades parapastos, bosques y tierras de reserva. Se presentan con un buen drenaje y con una texturaesqueleto arcilloso. Poco profundo se originan en rocas gneas extrusivas y muestranpendientes de 45 a 75%. Los problemas de erosin son de pequea a moderados y lapedregosidad es severa.

3. OXWKc4leD11 VI. Son suelos no arables con limitaciones severas; con cualidades parapastos, bosques y tierras de reserva. Son bien drenados y con textura esqueleto arcillosa.Poco profundo, se originan en rocas gneas extrusivas y muestran pendientes de 20 a 45%.Los problemas de erosin son de pequeos a moderados y la pedregosidad es severa.

5. Cuenca media. OXWCf3ieC10 IV. Son suelos que se pueden arar con muy severaslimitaciones en la seleccin de las plantas o requieren de un manejo muy cuidadoso o

ambas cosas. Presentan un buen drenaje y una textura arcillosa fina. Moderadamenteprofundos se originan en rocas gneas extrusivas y muestran pendientes de 8 a 20%. Losproblemas de erosin son pequeos a moderados y una pedregosidad de sin piedra amoderada.

6. Cuenca media OXWCf3leC10 IV. Son suelos arables con muy severas limitaciones en laseleccin de las plantas o requiere de un manejo muy cuidadoso o ambas cosas. Biendrenado presentan una textura arcillosa fina. Son moderadamente profundos y provienen


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de rocas gneas extrusivas. Las pendientes van de 8 a 20% y los problemas de erosin vande pequeos a moderados y la pedregosidad es de sin piedra a moderada.

7. OXWCf3leB10 III. Son suelos arables, pero con severas limitaciones en la seleccin de lasplantas, requiriendo conservacin especial o ambas cosas. Bien drenado con una texturaarcillosa fina. Son moderadamente profundos y provienen de rocas gneas extrusivas. Laspendientes comprenden valores de 3 a 8% y los problemas de erosin van pequeos amoderados y la pedregosidad es de sin piedra a moderada.

8. OXWCf3leB10 III. Son suelos arables, con severas limitaciones en la seleccin de lasplantas cultivables en este, requiriendo conservacin especial o ambas cosas. Son suelosbien drenados con textura arcillosa fina y se originan en rocas gneas extrusivas. Presentanpendientes de 3 a 8%. La erosin va de pequea a moderada y la pedregocidad es de sinpiedra a moderada.

9. Oxwkc4lec11 VI. Suelos no arables con limitaciones severas; con cualidades para pastos,bosques y tierras de reserva. Bien drenados, su textura es esqueleto arcilloso y son pocoprofundos. Provienen de rocas gneas extrusivas y las pendientes que presentan van de 8 a20. Los problemas de erosin que se encuentran van de pequeo a moderado pero lapedregocidad es severa.

10. OXWCf3leC10 IV. Son suelos arables con muy severas limitaciones en la seleccin de lasplantas o requieren de un manejo muy cuidadoso o ambas cosas. Bien drenados, tienenuna textura arcillosa fina y son moderadamente profundos. Provienen de rocas gneasextrusivas y las pendientes van de 8 a 20%. Los problemas de erosin son de pequea amoderada y la pedregocidad es de sin piedra a moderada.

D.1.4. Topografa

Hemos considerado la topografa del rea de estudio para las diferentes cuencashidrogrficas. Los aspectos que hemos tomado en cuenta para las diferentes unidades detopografa incluyen4:

La clase de drenaje Material de origen del suelo. Pendiente superficial. Erosin. Pedregocidad.

D.1.4.1.

Cuenca del ro Tocumen

El sector de la cuenca del ro Tocumen con tierras quebradas abarca un gran sector de lacuenca de alta altitud y son tierras bien drenadas con pendientes comprendidas entre los 45 y75% y ms. En los sitios donde se presentan estas pendientes, predominan las rocas gneasextrusivas, con problemas mnimos de erosin pero con pedregocidad severa (Cuadro 6.1 -Anexo 6).

La cuenca con tierras onduladas son todas las tierras ubicadas en las altitudes medias,entre las pendientes 8 y 45% y son reas con buen drenaje y problemas moderados de erosiny pedregocidad. Se originan en rocas sedimentarias y piedra arenisca, tambin encontramos

4CATAPAN. mapas de recursos naturales del CATASTRO RURAL DE TIERRAS Y AGUAS DE PANAMA.


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pequeos sectores que se originan de terrazas fluviales. Presentan un excesivo y desordenadodesarrollo urbanstico y poblacional.

La cuenca con tierras planas son las ubicadas en el rea de las altitudes bajas y ladesembocadura del ro, con valores de pendiente 0 y 8% y presentan problemas de drenaje enla mayor parte del rea. Son zonas de origen en piedra sedimentaria y piedra arenisca, terrazas

fluviales, llanos fluviales, pantanos de agua dulce y vegetacin arbrea, cinegas y pantanomarino, reas planas formadas por mareas marina y playas marinas.

D.1.4.2. Cuenca del ro Juan Daz

El sector de la cuenca del ro Juan Daz con tierras quebradas comprende un gran sector dela cuenca de alta altitud y son tierras bien drenadas con pendientes comprendidas entre los 45y 75% y ms. Los sitios donde se presentan estas pendientes, provienen en pequeos sectoresde rocas gneas extrusivas, pero en su gran mayora se originan de piedra sedimentaria ypiedra arenisca con problemas mnimos de erosin y pedregocidad (Cuadro 6.2 - Anexo 6).

La cuenca con tierras onduladas son todas las tierras ubicadas en las altitudes medias,

entre las pendientes 8 y 45% y son reas sin problemas de drenaje, erosin o pedregocidad.Se originan en rocas sedimentarias y piedra arenisca pero en algunos pequeos sectores son deterrazas fluviales y tienen un excesivo y desordenado desarrollo urbanstico y poblacional(Cuadro 6.2 - Anexo 6).

La cuenca formada por tierras planas son las ubicadas en el rea de la desembocadura delro, con valores de pendiente 0 y 8% y presentan problemas de drenaje. Son zonas originadasde piedra sedimentaria y piedra arenisca, terrazas fluviales, pantanos de agua dulce yvegetacin arbrea, cinegas y pantano marino, reas planas formadas por mareas marina yplayas marinas.

D.1.4.3. Cuenca del ro Matas Hernndez

La cuenca alta del ro Matas Hernndez son tierras quebradas y se originan de piedrassedimentarias y piedra arenisca, comprende un gran sector y son tierras moderadamente biendrenadas con pendientes comprendidas entre los 45 y 75% y ms. Los sitios donde sepresentan estas pendientes tienen problemas moderados de erosin y pero con pedregocidad(Cuadro 6.3 - Anexo 6).

La cuenca de este ro con tierras onduladas son todas las tierras ubicadas en las altitudesmedias, entre las pendientes 8 y 45% y son reas moderadamente bien drenadas y conpequeos problemas de erosin y pedregocidad. Se originan en rocas sedimentarias y piedraarenisca y tienen un excesivo y desordenado desarrollo urbanstico y poblacional.

La cuenca formada por tierras planas son las ubicadas en el rea de la desembocadura del

ro, con valores de pendiente 0 y 8% y presentan problemas de drenaje. Son zonas originadasen algunos pequeos sectores de rocas gneas extrusivas, piedra sedimentaria y piedraarenisca pero predominan los llanos fluviales. Tienen un excesivo y desordenado desarrollourbanstico y poblacional.


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El fondo marino es casi plano y an a grandes distancias de la costa las profundidades sonbajas. La siguiente Tabla presenta un detalle de lo anterior y corresponde a un perfilbatimtrico en las inmediaciones de la desembocadura del Ro Juan Daz:

Tabla D.2.Profundidades frente a la desembocadura del ro Juan Daz

Distancia desde costa(m) Profundidad(m)4,300 56,000 108,800 1511,900 20

Fuente: U.S. Hidrographic Office. Carta Batimtrica de Canal de Panam a Morro de Puercos.

Estas profundidades son confirmadas por el estudio de batimetra realizado por CESOC en ladesembocadura del ro Tocumen, a unos 1.5Km de la desembocadura del ro Juan Daz y quemantiene el mismo patrn de batimetra observado frente al ro Juan Daz, lo que refleja que lacosta es muy homognea en esta zona de la Baha de Panam. De hecho las isobatas (lneas de

igual profundidad) son paralelas a costa; no se aprecian grandes accidentes geomorfolgicos,como caones submarinos o promontorios rocosos. Hacia el Oeste, las isobatas toman unaorientacin NE-SW frente al Caso Viejo de la ciudad, bordeando la Isla Flamenco. Los patronesmilenarios de sedimentacin, que han generado esta suave pendiente del fondo marino, nosern alterados ni modificados por el proyecto.

D.1.6. reas protegidasLa Ley No. 41 de 1 de julio de 1998, General de Ambiente de la Republica de Panam,

define rea Protegida como el rea geogrfica terrestre, costera, marina o lacustre, declaradalegalmente, para satisfacer objetivos de conservacin, recreacin, educacin o investigacin delos recursos naturales y culturales. En el rea de influencia del proyecto se encuentran dosreas protegidas (Figura D-1):

El Parque Natural Metropolitano, creado mediante Ley No. 8 de 5 de julio de 1985,modificada mediante Ley No. 29 de 23 de junio de 1995.

El Sitio RAMSAR Baha de Panam, efectivo desde el 20 de octubre del 2003, como cuartohumedal de importancia internacional de la Republica de Panam; lo anterior, tiene comofundamento la Ley No. 6 del 3 de enero de 1989, por la cual, la Asamblea Legislativa dePanam, aprueba la Convencin Relativa a los Humedales de Importancia InternacionalEspecialmente como Hbitat de Aves Acuticas (Convencin RAMSAR, 1971).

En el Titulo VI, Capitulo II, desde el articulo 66 al 72 de la Ley No. 41, se regula sobre reas

Protegidas y Diversidad Biolgica y se crea el Sistema Nacional de reas Protegidas identificadocon la sigla SINAP, conformado por todas las reas protegidas legalmente establecidas, o quese establezcan, por leyes, decretos, resoluciones o acuerdos municipales. Las reas protegidassern reguladas por la Autoridad Nacional del Ambiente, y podrn adjudicarse concesiones deadministracin y concesiones de servicios, a los municipios, gobiernos provinciales, patronatos,fundaciones y empresas privadas, de acuerdo con estudios tcnicos previos. El procedimientoser regulado por reglamento.


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D.1.7. Equipamiento e infraestructura bsica existente

El mbito del proyecto que se estudia comprende los distritos de Panam y San Miguelito,que corresponde a la Ciudad de Panam y alrededores.

El equipamiento e infraestructura bsica existente que se describe a continuacin

corresponde a lo existente en este mbito del proyecto.

D.1.7.1. Abastecimiento de agua potable

La Ciudad de Panam y el Distrito de San Miguelito son abastecidos por el sistema deacueducto metropolitano administrado por el IDAAN. El agua potable es conducida desde laplanta Federico Guardia Conte, ubicada en Chilibre. Actualmente el IDAAN tiene proyectos deampliaciones y mejoras, tales como: Planta de Chilibre, Lnea Paralela, Lnea de Oriente y Plantade Pacora. Con las mejoras y ampliaciones del sistema, la planta de Chilibre y el sistema deconduccin tendr, una capacidad de produccin y de conduccin de aproximadamente 200MGD.

En todo el mbito del proyecto de Saneamiento de la Ciudad y Baha de Panam se tienefacilidad de acceso a agua potable. De las nuevas infraestructuras a construirse, la planta detratamiento es la nica que requerir abastecimiento constante de agua potable. En cuanto ladisponibilidad ms cercana de dotacin de agua para la planta se tiene que hasta lainterseccin de la Va Jos Mara Torrijos y la Va Domingo Daz llega una tubera de hierrodctil de 24 de dimetro, de este punto hasta cerca del Aeropuerto de Tocumen la tuberatiene un dimetro de 16. Con las mejoras y ampliaciones el acueducto de Panam indicadasel sistema estar en mejor capacidad de suministrar el agua potable que requiera la planta detratamiento de Juan Daz.

D.1.7.2.

Tratamiento de aguas servidas

En este rengln se presenta la descripcin del sistema existente de recoleccin, conducciny tratamiento de las aguas residuales generadas en el mbito del proyecto. Este sistema seconoce como el alcantarillado Sanitario de la Ciudad de Panam.

Para obtener la informacin que a continuacin se describe se revis la descripcinpresentada en el Plan Maestro realizado por el consorcio CESOC en 1998 y por la actualizacindel estado de situacin del sistema (2004) con funcionario especialista del IDAAN.

El alcantarillado sanitario de la Ciudad de Panam puede dividirse en dos grandes reas,occidental y oriental, teniendo como lnea divisoria la Avenida Federico Boyd en elCorregimiento de Bella Vista. El occidental comprende los corregimientos de San Felipe, ElChorrillo, Santa Ana, Calidonia y parte de Bella Vista y el rea oriental abarca el resto delcorregimiento de Bella Vista, San Francisco, Bethania, Ro Abajo, Parque Lefevre, Juan Daz yuna parte de San Miguelito.

La mayor parte de la red del rea occidental es la de mayor antigedad, no existencolectoras, estaciones de bombeo, tanques spticos o Imhoff. Las aguas recolectadas sondescargadas directamente a la Baha de Panam, el sistema fue diseado y construido para quefuncionara de manera combinada con el drenaje pluvial.

El oriental consta de una red de tuberas de 6 y 15. En Bella Vista, San Francisco, RoAbajo y Parque Lefevre tiene tuberas de arcilla vitrificada y concreta, el resto del alcantarillado


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de la parte oriental est construido por tuberas de PVC. El rea oriental cuenta con colectoras ysistemas de tratamiento primario, como tanques spticos e Imhoffs.

El equipamiento e infraestructura bsica del alcantarillado sanitario comprende:

Colectoras Estaciones de bombeo Tratamiento primario

A continuacin se describen cada equipamiento y se identifican los cuerpos receptores decada uno.

D.1.7.2.1. Colectoras.Se identifican las siguientes colectoras:

Colectora del Ro Curund (C-20): es una colectora de concreto reforzado y arcillavitrificada que se inicia con una tubera de dimetro de 10 en la Urbanizacin Altos del Chase;contina con dimetros de 15 a 36, atravesando el Parque Natural Metropolitano y siguiendo

el cauce del ro Curund hasta el nuevo puente elevado al sur del Aeropuerto de Albrook; yfinaliza con un dimetro de 20 en la Avenida Balboa.

Colectora del Ro Matasnillo (C-1, 3, 4, 5 y 6):esta colectora de concreto reforzado seinicia con un dimetro de 8 en el corregimiento de Bethania, y corre paralela al ro Matasnillohasta llegar con un dimetro de 42 a la estacin de bombeo de Va Brasil, la cual impulsa lasaguas residuales hasta el emisario de 36 de dimetro de Boca La Caja, el cual no est enfuncionamiento. La estacin de bombeo tampoco est funcionando por lo que el agua residuales regresada hasta uno de los aliviaderos que se localiza en el cruce de Ro Matasnillo y laprolongacin de la Va Brasil, que es una de las descargas que se aprecia en el ro. La otradescarga es la provocada por el otro aliviadero que se encuentra del lado de la colectora quecruza por la Avenida Nicanor A. de Obarrio.

Como consecuencia de los proyectos que se han desarrollado en el antiguo aeropuerto dePaitilla y el desarrollo del Corredor Sur, las tuberas que servan de descargas dejaron defuncionar. Los contratistas de estos proyectos han diseado una tubera de poliuretano de altadensidad de 30 para conducir las aguas desde la estacin de bombeo de Va Brasil hasta ladescarga existente en Boca La Caja. Esta lnea no ha sido conectada al sistema ni ha sidotraspasada al IDAAN.

Finalmente se indica que, el conjunto de colectoras del ro Matasnillo, considerada comoprincipal, comprende ramales secundarios.

Colectora de San Francisco (C-8): son dos tuberas de concreto reforzado, una condimetro de 36 que atraviesa de Norte a Sur el corregimiento de San Francisco y termina cerca

de ATLAPA, la otra colectora es de 21 y recoge las aguas residuales del antiguo San Franciscoy pasa detrs de Via del mar, a lo largo de la costa, hasta unirse en una cmara de inspeccincomn y partiendo de ste descarga en dos emisarios de 36 y 48 y unos 150m de longitud enlas proximidades de la estatua Morelos.


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Se indica adems que, antes de la construccin del Corredor Sur, las aguas residuales quellegaban hasta ATLAPA eran conducidas hasta el mar como disposicin final. La informacinrecabada en el IDAAN no indica el punto final de la descarga actual de dichas aguas residuales.5

Colectora de Parque Lefevre (C-9, 10, 11, 12, 13, y 14): en el corregimiento deParque Lefevre existen dos colectoras de concreto reforzado delimitadas en sector occidental y

oriental; esta ltima se conoce como colectora de Ro Abajo. La colectora occidental sirve unapequea porcin de los corregimientos de Pueblo Nuevo, San Francisco, Ro Abajo y el sectoroccidental de Parque Lefevre. Esta colectora termina en un dimetro de 48 en una cmara deinspeccin comn a las colectoras de San Francisco y del Ro Abajo Oriental que descargan atravs de los emisarios de 36 y 48 de la estatua de Morelos.

La colectora oriental de Ro Abajo se inicia bajo el puente sobre el ro ubicado en laTransstmica con una tubera de 18, sigue hasta la Calle 15 de Parque Lefevre en donde llegacon una tubera de 42 de dimetro, en este punto cambia la colectora a un dimetro de 60.En el punto de interseccin con el puente del Rey la colectora tiene un dimetro de 60, en estepunto recibe las aguas de la colectora Matas Hernndez; en el curso de la colectora antes deun sifn invertido bajo el lecho del Ro Abajo, existe un aliviadero de 30 de dimetro y 200m

de longitud que descarga las aguas en un punto prximo a su desembocadura en la Baha.Despus del sifn, la colectora mantiene el dimetro de 60 hasta llegar a la Cmara deInspeccin comn de la estatua Morelos.

En conclusin, todas las aguas residuales conducidas por las colectoras denominadas SanFrancisco y Parque Lefevre llegan a una Cmara de Inspeccin comn y descargan al mar enemisarios de 36 y 48. Con las excepciones del aliviadero del ro Abajo, despus del puente delRey, y la descarga de ATLAPA, que no se pudo identificar la descarga final.

Colectora de Ro Matas Hernndez (C-15):esta colectora de concreto reforzado tienecomo punto inicial las Urbanizaciones Los Andes No 2 y Ojo de Agua en el corregimientoBelisario Porras, con un dimetro inicial de 12. Esta colectora recoge las aguas de NuevoVeranillo, Urbanizaciones La Pulida y Villa Lucre, Crcel de Mujeres, Jardn Olmpico, Urbano

Patronal, Chanis; en sta ltima el dimetro de la tubera es de 30. La colectora del ro MatasHernndez vierte sus aguas residuales a la colectora de la Va Cincuentenario, que descarga enla Baha de Panam y tiene aproximadamente 7.33Km de longitud y dimetros de 12 a 42. Eltramo de la Crcel de Mujeres, de aproximadamente 1.0Km, que se encontraba con averas, fuerehabilitado en el ao de 2002.

Colectora de Llano Bonito (C-16): la colectora de concreto reforzado sirve al sectororiental de Juan Daz. Se inicia en la Va Jos Agustn Arango, en el rea del estadio RommelFernndez y termina en un dimetro de 30 en una cmara de inspeccin que recibe las aguasde la colectora de Juan Daz, en la parte occidental del ro.

Colectoras de Ro Juan Daz, Concepcin y Ciudad Radial (C-17 y C-18): las

colectoras de concreto reforzado del ro Juan Daz recogen las aguas residuales de lasUrbanizaciones Cerro Viento y San Antonio. El ramal que sirve a la Urbanizacin San Antonio seinicia en 12 y el ramal que sirve a la Urbanizacin Cerro Viento se inicia en 12 y 20. Lacolectora de Cerro Viento presenta un aplastamiento en el tramo que cruza de la Va Tocumenfrente de dicha urbanizacin, debido al tipo de material utilizado (ribloc). Los dos ramales se

5A solicitud de la Unidad Coordinadora, se volvi a consultar esta informacin con el Sr. Gonzles, Asistentedel Ing. Jos Caras, de Alcantarillado Sanitario, quien nos confirm que el IDAAN desconoce el punto final dedescarga desde los trabajos del Corredor Sur.


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unen a la tubera de 24 de dimetro en el cruce del ro Juan Daz en un punto cercano alpuente, localizado en la Va Jos Agustn Arango. Un derrumbe producido provoc quealrededor de 80 m de colectora hayan desaparecido. Esta colectora descarga las aguas al caucedel ro Juan Daz en un punto frente a la Urbanizacin San Fernando.

La colectora de Concepcin y Ciudad Radial atraviesa el poblado del mismo nombre por el

extremo sur, en direccin este-oeste con dimetro inicial de 12 hasta alcanzar 36, descargalas aguas en el cauce del ro Juan Daz con un dimetro de 30. Esta colectora tambin recibelas aguas residuales de parte del corregimiento de Pedregal.

Colectora de Pedregal (C-19):la colectora recoge las aguas residuales de casi la mitaddel rea poblada que drena hacia el ro Juan Daz y se interconecta a la colectora de Juan Dazcon dimetro de 24. La otra porcin de Pedregal carece de red de alcantarillado sanitario; lamisma drena haca el ro Tapia, donde no existe una colectora principal.

Colectora La Gallinaza: recoge las aguas residuales de aproximadamente el 50% deUrbanizacin ANASA y la totalidad de Las Acacias, tiene dimetros de 30 a 36 de polietilenode alta densidad con longitud de 1.5Km y descarga cerca del Corredor Sur sobre la QuebradaLa Gallinaza. Se construy en los ltimos seis aos, se termin en el ao de 2003.

D.1.7.2.2. Estaciones de bombeoEl sistema de alcantarillado sanitario de la Ciudad de Panam opera con 15 estaciones de

bombeo de aguas residuales, de las cuales seis operan de forma deficiente o insuficiente.

En el Cuadro 7.1 (Anexo 7) se presenta la situacin actual (2004) de las principalesestaciones de bombeo del sistema de alcantarillado sanitario de la Ciudad de Panam.

D.1.7.2.3. Tratamiento Primario (Tanques Spticos e Imhoffs, Rafa).En las ltimas dcadas el rea oriental ha mostrado un desarrollo masivo de mltiples

urbanizaciones, las cuales en la mayora de los casos poseen sus propios sistemas de

recoleccin de aguas residuales, las que posteriormente descargan ya sea a colectoras cercanaso al tratamiento primario. El tratamiento primario consiste de tanques spticos sin percolador(TSI), tanques spticos con percolador (TS2), tanques Imhoff (TI) y Reactores Anaerbicos deFlujo Ascendente sin percolador (RAFA1), Reactores Anaerbicos de Flujo Ascendente conpercolador (TS2).

En el Cuadro 7.2 (Anexo 7) se presenta un resumen de los sistemas primarios detratamiento existentes por cuerpo receptor (ro, quebrada, Baha de Panam) en el mbito delproyecto.

D.1.7.2.3.1. Tratamiento Secundario (Plantas de tratamiento de las Urbanizaciones).De informe de sistemas de tratamiento existentes actualizado a diciembre de 2003 al cual

tuvo acceso se identifican las siguientes plantas de tratamiento secundario:

Cuadro D.1.Plantas de tratamiento secundario

Corregimiento Lugar Transferidas al IDAANAncn Residencial El Country SILas Cumbres Urbanizacin Portal de Las Cumbres SILas Cumbres Urbanizacin Colinas Las Cumbres I SIPedregal Urbanizacin Altos de Villalobos NO


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Corregimiento Lugar Transferidas al IDAANTocumen Urbanizacin Altos de Tocumen NOTocumen Urbanizacin Altos del Lago NOTocumen Urbanizacin La Siesta NO

Costa del Este NO

D.1.7.3. Sistema elctrico

Los servicios elctricos en el mbito del proyecto son suministrados por los prestadoresprivados: Edemet-Edechi y Electra Noreste, S. A. En el sitio especfico de la planta detratamiento de Juan Daz, existe la potencia elctrica necesaria suministrada por la empresaElectra Noreste, S. A. En cuanto a las necesidades de las estaciones de bombeo el proveedordel servicio elctrico depender de la ubicacin del corregimiento de que se trate.

D.1.7.4. Acceso a centros de atencin mdica

En el mbito del proyecto se encuentra la mayor cantidad de instalaciones de atencinmdica tanto privada como pblica de la repblica de Panam. Se encuentran los grandeshospitales: Santo Toms, CMAAM, San Fernando, San Miguel Arcngel, Paitilla, Nacional. Encada uno de los corregimientos comprendidos en el rea de proyectos se encuentran centros desalud del MINSA. Se identifican tambin una gran cantidad de clnicas mdicas de servicioprivado.

D.1.7.5.

Caminos y medios de transporte

Todo el mbito del proyecto tiene una trama de calles y avenidas que permiten ir a cadauno de las obras del mismo de forma rpida y segura. Se tienen las grandes Avenidas, Vas yCalles de Balboa, Simn Bolvar, Va Espaa, Va Jos Agustn Arango, Va Cincuentenario, Va

Domingo Daz, Calle Nicanor A. De Obarrio. Adems se tienen los Corredores Norte y Sur. Loscorredores cobran peajes para su uso. Las vas y calles identificadas son transitables todo elao. En todo el proyecto se tiene medios masivos de transporte, constituidos por una grancantidad de buses de transporte colectivo y miles de taxis para el transporte selectivo.

D.1.7.6.

Comunicaciones

En cuanto a las telecomunicaciones en todos los corregimientos comprendidos en elproyecto existe telefona fija y mvil, el servicio de la telefona fija es suministrado por elprestador privado Cables & Wireless Panam, y la telefona mvil es suministrada por estamisma empresa y adems por la empresa BellSouth. Existen algunos prestadores de servicios

privados de llamadas internacionales pero son pequeas empresas que pagan por el uso de laruta de comunicacin de Cables & Wireless para luego dar el servicio de la llamada.

Otras formas de comunicacin existentes en el rea del proyecto son los medios decomunicacin masiva (prensa, radio y televisin), en la capital estn las instalaciones principalesde estos medios.

La comunicacin mediante transporte pblico ya fue indicada en el punto anterior.


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D.1.8. Plan de ordenamiento territorial

La zona a evaluar se encuentra dentro del rea Metropolitana de Panam. Existen una grancantidad de factores que han influido en la forma de crecimiento de nuestra ciudad capital. Lapresencia de franja canalera, como limite fsico para el desarrollo de la ciudad, las fuerzas delmercado y la ausencia de un plan de desarrollo urbano, entre otras causas, han generado el

crecimiento desordenado, en torno a las principales vas de comunicacin, dando comoresultado una ciudad dispersa y con graves problemas. Uno de los mas graves problemasasociados a este tipo de desarrollo es, en ciertas zonas, la deficiente infraestructura sanitaria yen otros casos la ausencia total de infraestructura de este tipo. Esto ha conllevado lacontaminacin de los ros que surcan el rea metropolitana de la ciudad de panam y por endeha ocasionado el problema de salud ms serio que poseemos y que es una Baha contaminada.

El Plan de Desarrollo Urbano de las reas Metropolitanas del Pacfico y del Atlntico del ao1995 hace mencin de una serie de problemas generados por la falta de planificacin, siendo lainfraestructura y el ambiente dos puntos importantes que generaron las siguientesproblemticas: en cuanto a la infraestructura sanitaria se refieren a la carencia de plantas detratamiento de aguas residuales y de un sistema de drenaje adecuado, lo que impacta

severamente la calidad de las aguas de la Baha de Panam; y en cuanto a la parte ambientalindican que esta tendencia desordenada de crecimiento hacia asentamientos dispersos y debaja densidad ha afectado la calidad de las aguas de los ros y quebradas de la zona. Lacontaminacin generada por la ausencia de planes de desarrollo urbano puede notarse eninnumerables problemas de salud pblica.

Dentro de la matriz de proyectos clave para la puesta en marcha del Plan de DesarrolloUrbano de las reas Metropolitanas del Pacfico y del Atlntico, especialmente el caso que nosatae el rea metropolitana de la ciudad de panam, se mencionan importantes obras deInfraestructura y Alcantarillado Sanitario.

En general el punto de arranque de la implementacin del plan radica tanto en las obras devialidad, abastecimiento de agua as como en las obras de mejoramiento y el desarrollo denueva infraestructura sanitaria que permita el adecuado funcionamiento de un sistema detratamiento de aguas residuales producto de las actividades propias de esta urbe.

A partir del Plan Metropolitano se han derivado una serie de estudios y proyectos tendientesal logro una verdadera poltica de planificacin urbana, que integre todos los aspectos queintervienen en el desarrollo de una ciudad.

Los estudios de los usos y tendencias de uso del suelo han generado como resultado eldocumento dentro del cual se establece la zonificacin vigente, que norma tanto los usos comolas densidades de poblacin para las zonas que conforman la ciudad de Panam.

La tendencia de usos para la zona este y noreste de la ciudad de Panam es muy variada ypredomina el uso residencial de baja densidad determinado por una gran cantidad de proyectosde urbanizacin que aunque avanzan en forma dispersa y que indican la tendencia de uso delas amplias zonas baldas. En la actualidad y para establecer el uso futuro se encuentra enestudio las zonas cercanas a la desembocadura del ro Juan Daz, donde se encuentran grandesextensiones de terrenos baldos que colindan a un lado y otro del corredor sur y que hacia lacosta colindan con una amplia zona de manglares, actualmente establecida como zonaprotegida.


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Es importante anotar que el presente ao el Ministerio de Vivienda convoc a licitacin unestudio de factibilidad urbanstico y ambiental para el Sector Sur del Corregimiento de JuanDaz. Dicho estudi abarcar un rea de aproximadamente 1,700Ha de terreno en la cual seencuentra inmerso la parcela propuesta para la construccin e instalacin de la planta detratamiento de aguas residuales. Segn el presente estudio la planta de tratamiento serubicada sobre un polgono indicado dentro del Documento Grfico de Zonificacin de la Ciudadde Panam como verde urbano, lo cual, segn la norma, se limita a la actividad de espacioabierto y cuya categora solo permite los siguientes usos: recreacin formal e informal y pasivay activa, incluyendo establecimientos tanto pblicos como privados para el deporte y elentretenimiento urbano. Al existir estos antecedentes podemos concluir que el uso actualdefinido por la zonificacin vigente en la zona en la cual se emplazar la planta de tratamientoesta sujeto a revisin y posible cambio. Tenemos conocimiento de que Esta zona en los cualesse ha determinado el alto potencial para el desarrollo comercial e industrial que presentan estasparcelas, as como la posibilidad de establecimiento de zonas combinada verdes y de usoresidencial.

De igual forma en torno a la Baha de Panam existen proyectos muy importantes que van aimpactar significativamente en el desenvolvimiento de importantes arterias de circulacin de laciudad.

Uno de estos proyectos es la cinta costera. Proyecto a desarrollarse en una zona productodel relleno de una franja de 10Km de ancho a todo lo largo de la Avenida Balboa y quecontempla el desarrollo de plazas, parques y una va costera. Esta va permitir el desalojo deltrfico vehicular que proviene tanto del centro hacia el sector oeste y del sector oeste hacia elcentro, de forma tal que se produzca una continuidad del flujo de trfico con el existenteCorredor Sur, que actualmente solo llega hasta el inicio de la Avenida Balboa en la zona dePunta Paitilla.

El rea del proyecto incluye los corregimientos de los Distritos de Panam y San Miguelitocomo se muestra en la Figura D-38.

Hemos tomado la descripcin general de los usos de suelo realizada en el PlanMetropolitano en el cual se consideraron para la ciudad de Panam seis zonas bsicas de suestructura urbana con funciones y usos generalizados bien definidos a continuacin citamos:

D.1.8.1. Zona 1 - Casco Urbano Original

Est conformada por los corregimientos de San Felipe, Santa Ana, Chorrillo, Calidonia yCurund, reas de escaso crecimiento poblacional, con alto grado de deterioro urbano tanto ensus estructuras como en sus infraestructuras. Esta es una zona sujeta a un rgimen especial decontrol de desarrollo urbano mediante el cual se congela el valor del suelo. En esta rea elestado acta prioritariamente con programas de vivienda y mejoras a la infraestructura fsica. El

Casco Antiguo (San Felipe), es la zona original de la ciudad; alberga una gran cantidad demonumentos histricos relacionados de la misma desde ese punto. Predomina el uso residencialde media y alta densidad en casas de vecindad. Este sector ha sido declarado PatrimonioHistrico de la Humanidad por la UNESCO y en la actualidad existe un programa derestauracin y valorizacin del rea. Alberga instituciones tales como la Presidencia de laRepblica, el Ministerio de Gobierno y Justicia, Ministerio de la Presidencia, Instituto Nacional deCultura, Los Correos Nacionales, Municipio, etc.


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Los corregimientos de Santa Ana, Calidonia y Curund son de una mezcla de uso comercial-residencial con una arteria de intenso comercio urbano con atraccin sobre todo elconglomerado urbano a ambas riberas del Canal. Esta arteria atraviesa los sectores de SantaAna y Calidonia. El primero opera como comercio peatonal desde la Plaza Cinco de Mayo ha

Descripcion de Los Rios

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