º

MINISTERIO DE TURISMO

SUBSECRETARÍA DE REGULACIÓN Y CONTROL

DESCENTRALIZACIÓN DE

ATRIBUCIONES TURÍSTICAS

2016

DESCENTRALIZACIÓN

Organización Territorial.- El Estado se organiza en regiones, provincias, cantones y parroquias rurales.

Descentralización.- Transferencia definitiva de funciones, atribuciones y responsabilidades.

PANORAMA ACTUAL

CENTRAL

• Rectoría

• Planificación

• Regulación

• Control

• Gestión

MUNICIPAL-METROPOLITANO

• Planificación

• Regulación

• Control

• Gestión

PROVINCIALES

• Planificación

• Regulación

• Gestión

PARROQUIALES – RURALES

• Gestión

Resolución 0001-CNC-2016

11-03-16

DESCENTRALIZACIÓN NACIONAL

GOBIERNO CENTRAL- PLANIFICACIÓN

Planificación

Nacional de Turismo

GOBIERNO CENTRAL – DIR. CONTROL

Registro / clasificación

Permisos/ patentes/

licencias ANP

Control ANPAdministrar

Catastro

Control de registro

Seguimiento y monitoreo

Operación SIETE

/Registro

Catastro nacional (90

días)

GOBIERNO CENTRAL – DIR. NORMATIVA

Políticas públicas

Normativa de

actividades y servicios

Normas técnicas de calidad (Dir.

Calidad)

Seguimiento y

Monitoreo

GOBIERNO CENTRAL

• Lineamientos diseño arquitectónico Facilidades

• Controlar aplicación de promoción y elementos empleados

Promoción

• Viabilidad técnica a proyectosInversiones – Fomento

• Elaborar y administrar catastros sitios turísticosDestinos

GOBIERNO CENTRAL

• Asistencia técnica y capacitación Capacitación

• Potenciar el turismo de calidadCalidad

• Promoción y fomento turismo nacional

Productos /Mercados Nacionales

• Consolidar estadísticas nacionales

• Regular tarifa LUAF ( Inversión )Estadística

GAD MUNICIPALES – METROPOLITANOS

CONTROL

Regulación horarios

funcionamiento (coordinación)

Control establecimiento

s

Control actividades

Actualización catastro

LUAF Sanciones LUAF

Uso plataforma SIETE o uno de uso compatible

MUNICIPALES – METROPOLITANOS

• Planes, programas y proyectos

• Plan cantonal de turismo Planificación

• Ordenanzas Normativa

• Mecanismos de protección turística

• Mecanismos de bienestar

• Receptar, gestionar, sustanciar y reportar denuncias

Bienestar

• Actualización y mantenimiento señalización

• Desarrollo de productos o destinos turísticos

• Dotar de facilidades

Facilidades

MUNICIPALES – METROPOLITANOS

• Inventario de atractivos turísticosDestinos

• Campañas

• Material promocionalPromoción

• Asistencia técnica y capacitaciónCapacitaciones

• Ferias, muestras, exposiciones, congresos

Mercados

• Participar en estadísticas nacionales Estadísticas

GAD PROVINCIALES

Planificación

• Planes, programas y proyectos.

• Plan provincial de turismo

Promoción

• Material promocional.

• Campañas.

Facilidades

• Productos y destinos turísticos

• Dotar de facilidades

Capacitación

• Asistencia técnica y capacitación

GAD PARROQUIALES

Mercados Promoción

Alcance de las funciones Descentralizadas

Planificación Nacional del sector turístico

• Publicación de las políticas públicas nacionales de turismo

• Publicación de los lineamientos y directrices generales del sector turístico

• Publicación de la planificación nacional del sector turístico

• Publicación de tutoriales y manuales de descentralización (diseño de facilidades turísticas, promoción internacional y uso de marcas, actualización de inventarios turísticos, capacitación y asistencia técnica, licenciamiento y control, etc.)

Planificación cantonal para el desarrollo de actividades turísticas

• Plan cantonal de turismo.

• Planes de proyectos o programas que fomenten el turismo interno y articulado con otros gobiernos autónomos descentralizados.

• Modelo de gestión.

Planificación provincial para el desarrollo de actividades turísticas

• Plan provincial de turismo.

• Planes de proyectos o programas que fomenten el turismo interno y articulado con otros gobiernos autónomos descentralizados.

• Modelo de gestión.

Expedición de ordenanzas

• Actualizar las ordenanzas expedidas a la normativa actual

• Ordenanzas de carácter cantonal que promuevan el turismo, así como regulen en base a sus competencias y de conformidad a los lineamientos de la Autoridad Nacional de Turismo.

Regulación de horarios de funcionamiento y desarrollo turísticos cantonal

• A través de ordenanzas y observando los horarios establecidos por las autoridades competentes (MINTUR – INTERIOR), regular el horario de funcionamiento de los distintos establecimientos de carácter turístico.

• Ordenanzas que promuevan a través de acciones afirmativas el turismo dentro de su circunscripción territorial, así como incentivar la creación de turismo comunitario observando los lineamientos del MINTUR.

Control de establecimientos y actividades turísticas.

• De ser necesario coordinar operativos con la Autoridad Nacional de Turismo.

• Realizar de manera permanente y recurrente operativos de control a los prestadores de servicios turísticos, mismos que servirán para verificar el estado y cumplimiento de la norma.

• Realizar informes de los operativos reportando las distintas novedades encontradas

• Iniciar, sustanciar y sancionar a los prestadores de servicios que incumplan con a normativa pertinente.

• Notificar al MINTUR en caso de detectar irregularidades en la clasificación y categorización de los establecimientos.

Mecanismos de protección al turista

• Dentro de los PD Y OT y PUOS integrar enfoques de gestión de riesgos para conformación de zonas turísticas.

• Diseños de productos turísticos

• Implementación de oficinas de información turística

Solicitud de Renovación Licencia Única Anual de funcionamiento (LUAF)

• Verificar y solicitar previo a la expedición o renovación que el prestador de servicio se encuentre registrado en el MINTUR y que este al día con los pagos respectivos.

• Licencia Única Anual de Funcionamiento.

Control de establecimientos turísticos ( a futuro)

• GADs municipales con accesos para:

• Ingresar novedades encontradas durante operativos de control

Regulaciones del sector turístico ( a futuro)

• GADs provinciales y municipales con accesos para :

• Registrar y cargar nueva normativa local emitida

• Visualizar la normativa nacional existente (misma que deberá ser administrada por el MINTUR)

Catastro de establecimientos turísticos

• Actualizar el catastro de establecimientos turísticos del cantón, a través del sistema.

• Notificar a la Autoridad Nacional de Turismo los cambios realizados.

Inventario de atractivos turísticos

• Elaborar y actualizar el inventario de atractivos turísticos de su circunscripción.

• Validar los distintos requisitos solicitados para la declaratoria de un atractivo turísticos.

• Notificar a través de reportes consolidados a la Autoridad Nacional de Turismo de cambios o nuevos registros de atractivos.

Asistencia técnica y capacitación a los prestadores de servicios turísticos

• Revisar y utilizar material para asistencia y capacitación a los prestadores de servicios turísticos.

• Realizar capacitaciones periódicas a los prestadores de servicios turísticos en las distintas actividades reconocidas.

• Otorgar certificados de capacitaciones a los asistentes.

• Informar a la Autoridad Nacional de Turismo sobre las capacitaciones impartidas por los Gobiernos Autónomos Descentralizados.

MÓDULO: GESTIÓN TURÍSTICA CANTONALActualización y mantenimiento adecuado de la señalización y señalética turística.

• Mantener en buen estado la señalización y señalética con la que cuentan dentro de su circunscripción territorial.

• Mantener la señalización del cantón de acuerdo a los parámetros establecidos en el manual de señalización del MINTUR

Impulsar campañas de concienciación ciudadana

• Realizar campañas ciudadanas con finalidad de impulsar la importancia del turismo dentro de sus circunscripciones territoriales.

Coordinar mecanismos de bienestar turística.

• En el enfoque de derechos integrar el bienestar de los turistas.

• Promover métodos para proporcionar seguridad a los turistas

Receptar, gestionar, sustanciar los procesos de denuncias

• Receptar las denuncias presentadas por los distintos turistas que se encuentren dentro de sus circunscripciones territoriales respecto a los servicios recibidos.

• Gestionar la denuncia entre el denunciante y el denunciado.

• Sustanciar las denuncias hasta llegar a un acuerdo entre las partes o a su vez darla por finalizada.

• Mantener archivos completos de los distintos procesos

• Remitir trimestralmente mediante informe consolidado las denuncias receptadas, así como el proceso y estado en el que se encuentre.

MÓDULO: GESTIÓN TURÍSTICA CANTONAL

Realizar y apoyar ferias, muestras, exposiciones, congresos

• Realizar ferias dentro de sus circunscripciones territoriales, donde podrán promocionar productor locales, así como gastronomía y cultura de su cantón.

• Contar con material promocional de su cantón.

Participar en la elaboración de las estadísticas

• A través del sistema de información reportar periódicamente la información solicitada respecto a las estadísticas de su circunscripción territorial.

Dotar de facilidades en los sitios identificados como turísticos

• Implementar casetas de descanso, crear senderos , implementar muelles, etc.

• Establecer líneas de seguridad (cuerdas)