Desarrollo Rural y TIC

8/2/2019 Desarrollo Rural y TIC

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Desarrollo Rural yTecnologas de Informacin y

ComunicacinExperiencias en el Per: Lecciones aprendidas y recomendaciones

Juan Fernando Bossio

Javier Lpez Velarde

Miguel Saravia

Peter Wolf


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Prlogo

Desarrollo Rural y TIC?

Experiencias en el Per

Sistema de Informacin Rural en Arequipa:

Capacitando a los agricultores en el uso de las

TIC:

Red M@ran: Radio e Internet, la integracin

de las viejas y de las nuevas TIC en Jan

Telecentro AEDES: La gestin sostenible de la

Cuenca del Ro Cotahuasi

Capacitacin a distancia por computador:

explotando las nuevas tecnologas para

fortalecer el medio rural

PiuraRural.org: noticias de zonas alejadas

Sistema de Informacin Rural Urbano: una

herramienta para el desarrollo local

Sistema de Alerta Temprana: mejor gestin de

riesgos en la Cuenca del Ro Piura

Sistema de Informacin Agraria: el agua trae

informacin en Huaral

Sistema de Informacin Agraria del Ministeriode Agricultura: una red de informacin al

servicio del agricultor

Lecciones aprendidas y recomendaciones

Abreviaciones

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Contenido


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Prlogo

Asumir que las TIC (Tecnologas de Informacin y Comunicacin),

generalmente asociadas a lo ms avanzado de la ciencia, la economa

y a las zonas urbanas ms adelantadas, tienen algo que ofrecer a las

reas rurales ms pobres es, sin lugar a dudas, una apuesta que

no siempre es compartida por los especialistas en TIC o en desarrollo

rural.

En la ltima dcada se han desarrollado en Amrica Latina y en el

mundo muchos proyectos y programas que han buscado apoyar el

desarrollo rural con el uso de TIC, particularmente con el uso de las

nuevas TIC como Internet. Existen muchos ejemplos, especialmente

de grandes proyectos de infraestructura desarrollados por los gobier-

nos y donantes multilaterales, normalmente hechos de arriba hacia

abajo; es decir, con un enfoque de oferta, sin un mayor estudio de las

necesidades de informacin o demanda de los usuarios finales.

En general, los proyectos, programas y polticas nacionales ligadas a

las TIC en zonas rurales en el Per y Amrica Latina suelen estar orien-

tadas principalmente a la conectividad1. Dichos proyectos consideran

contar con la solucin tecnolgica y no ven necesario consultar o

interactuar con los beneficiarios; es decir, la poblacin rural. El

resultado casi siempre es el mismo: una gran inversin en infraes-tructura sofisticada que gran parte de los beneficiarios no sabe ope-

rar por falta de capacitacin o no quiere usar por falta de contenidos

apropiados.

La tecnologa y la infraestructura son solo parte de la solucin para

conseguir que los grupos marginados y rurales de nuestra sociedad

usen y se apropien de las TIC, de forma que stas les permitan tener

acceso a informacin adecuada y les brinden la oportunidad de comu-

nicarse y expresarse. Si la inversin en tecnologa e infraestructura no

es acompaada con capacitacin, generacin de contenidos adecua-

dos, participacin de los beneficiarios y concertacin con actores loca-

les a fin de garantizar la apropiacin de la tecnologa y la sostenibili-

dad de los proyectos, entonces dicha inversin tendr un impacto

limitado en el desarrollo rural.

LAS EXPERIENCIAS QUE PRESENTAMOS EN ESTA PUBLICACINMUESTRAN QUE LAS TIC, SI SON INTEGRADAS DE MANERA ADE-CUADA A ESFUERZOS DE DESARROLLO RURAL, PUEDEN TENERUN IMPACTO IMPORTANTE. LAS EXPERIENCIAS Y RECOMENDA-CIONES REFLEJAN UN RESUMEN DE VARIOS AOS DE TRABAJO ENPROYECTOS PILOTO DE TIC EN EL PER.

Las experiencias que presentamos en esta publicacin muestran que

las TIC, si son integradas de manera adecuada a esfuerzos de

desarrollo rural, pueden tener un impacto importante. Las experien-

cias y recomendaciones reflejan un resumen de varios aos de traba-

jo en proyectos piloto TIC en el Per. La ONG ITDG (Intermediate

Technology Development Group) organiz en marzo del ao 2000 la

Primera Reunin Nacional de Telecentros del Per en Cajamarca, y en

los aos siguientes una serie de instituciones y organizaciones ha

venido coordinando acciones y realizando reuniones que han permiti-

do compartir puntos de vista, experiencias y esperanzas. Hasta ahora,

el nmero de iniciativas TIC para el desarrollo rural sigue creciendo,

pero se puede ver al mismo tiempo que todava falta ms informacin

y sensibilizacin sobre el tema, para compartir experiencias y evitar

que se repitan los mismos errores.

Por estas razones, se ha formado un grupo de trabajo entre ITDG, la

Direccin General de Informacin Agraria (DGIA) del Ministerio de

Agricultura (MINAG) y los Programas Desarrollo Rural Sostenible

(PDRS) y Tecnologa Adecuada y Ecoeficiencia (GATE) de la

Cooperacin Tcnica Alemana (GTZ). Cabe sealar que estas institu-

ciones, MINAG, ITDG y Gobierno Alemn (BMZ, GTZ - PDRS / GATE) han

venido impulsando iniciativas para integrar las TIC en proyectos dedesarrollo rural. El grupo de trabajo decidi impulsar esta publicacin

que representa el estado actual de la discusin entre varias institu-

ciones pblicas y privadas que promueven las TIC para el desarrollo

rural en el Per.

No hemos intentado escribir un nuevo manual sobre el desarrollo rural

ni producir una gua metdica para la integracin de las TIC en pro-

yectos de desarrollo rural. Con la presentacin de estudios de caso

tampoco pretendemos contar una serie de historias supuestamente

exitosas y completas. El principal objetivo de esta publicacin es mos-

trar a las instituciones pblicas y privadas y a los especialistas en

desarrollo rural, que el uso de las TIC en el contexto rural no es un

asunto solamente tecnolgico, sino que involucra procesos de comu-

nicacin e intercambios humanos. Se trata de procesos para aprender

y entender el contexto rural y establecer que la integracin de las TIC

es un enfoque adecuado para apoyar e iniciar procesos de desarrollo

social y econmico en las zonas rurales. De esta manera, queremos

promover este enfoque como un nuevo modelo de la integracin de las

TIC para el desarrollo rural en el Per y en otros pases en la regin.

Los autores

1. Conectividad entendida como contar con la infraestructura para comunicarse utilizando TIC (telfono, Internet, etc.)Los autores Lima, Per. Setiembre 2004.


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DESARROLLO RURAL Y TIC?

POR QU LLEVAR LAS TECNOLOGAS DE INFORMACIN Y COMUNICACIN (TIC) A ZONAS POBRES Y REMOTAS DONDE

LA GENTE NO TIENE AGUA POTABLE NI ACCESO A UNA BUENA EDUCACIN? STA ES UNA PREGUNTA COMN CUANDO

SE PLANTEA EL TEMA DE LAS TIC EN EL CONTEXTO RURAL, PERO PRESENTA UN FALSO DILEMA. LA PREGUNTA ES: SE

PUEDE PENSAR HOY EN DESARROLLO RURAL SIN INCLUIR LA INFORMACIN Y LA COMUNICACIN COMO FACTORES

CLAVE?


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Por qu llevar las Tecnologas de Informacin y Comunica-cin (TIC) a zonas pobres y remotas donde la gente no tiene

agua potable ni acceso a una buena educacin? sta es unapregunta comn cuando se plantea el tema de las TIC en elcontexto rural, pero presenta un falso dilema. La pregunta es:se puede pensar hoy en desarrollo rural sin incluir la informa-cin y la comunicacin como factores clave? Como veremos,distintos enfoques de desarrollo, como los de derechos, de me-dios de vida sostenible y de equidad, coinciden en destacar laimportancia de la informacin y comunicacin.

Bajo el enfoque de desarrollo basado en derechos encontra-mos que el derecho a la libertad de expresin y acceso a lainformacin estn claramente establecidos en el artculo 19de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos. Es-tos mismos derechos se reflejan en los artculos 13 y 17 dela Convencin sobre los Derechos de los Nios de las Na-ciones Unidas. Desde una perspectiva de equidad, el OctavoObjetivo del Milenio hace un llamado para que las TIC lle-guen a todos y esto ha sido claramente recogido en la Decla-racin de la Cumbre Mundial para la Sociedad de la Infor-macin y su Plan de Accin en Ginebra. Segn el enfoque demedios de vida sostenible, planteado por el Departamentopara el Desarrollo Internacional (DFID) del gobierno brit-nico, es necesario trabajar en cinco dimensiones del desarro-llo: capital social, fsico, humano, financiero y capital natu-ral. Este enfoque de medios de vida sostenible pone a las

TIC en la perspectiva transversal que presentamos en estedocumento.

Qu son las TIC?

Preferimos partir de una definicin amplia de las Tecnologasde Informacin y Comunicacin. Esto es, una definicin queincluye no slo a las nuevas tecnologas asociadas a lo digitalo Internet, sino tambin, a todas las diferentes tecnologas que,como la pizarra o el papel, sirven para la recoleccin, organi-zacin y difusin de la informacin.

Es fundamental partir de esta visin amplia e integral de lasTIC, porque tecnologas menos nuevas, como la radio,

Desarrollo rural y TIC?

siguen siendo mucho ms difundidas en zonas rurales. Porlo tanto, asumimos bajo las TIC todos los instrumentos que

facilitan el manejo de informacin, su organizacin y lasdiferentes maneras de comunicacin. Esta visin amplia eintegradora de las TIC ayuda tambin a destacar el hecho deque, en su mayora, todas estas tecnologas estn conver-giendo y transformndose en nuevos medios y canales decomunicacin.

Es importante mencionar que las TIC no son en s mismassoluciones a problemas, sino herramientas que puedenpermitir alcanzar soluciones a problemas concretos en elmbito de desarrollo rural. Nuestro principal inters no es laconcepcin de soluciones tecnolgicas sofisticadas, sinopensar primero en las necesidades de los usuarios y usuariasy en cmo stos pueden usar las TIC como base para unamejor toma de decisiones, ampliando sus posibilidades dedesarrollo.

Desarrollo rural y necesidadesde informacin en el Per

En el Per existen aproximadamente veintisiete millones dehabitantes, catorce millones viven por debajo de la lnea depobreza, y siete millones y medio habitan en el rea rural. Laagricultura y la ganadera son las principales actividades eco-

nmicas de las familias rurales. Para ellas el acceso limitadoa los recursos necesarios para la actividad agrcola -principal-mente el agua y el suelo - constituyen el punto de partida deuna situacin econmica precaria. La consecuencia es la ba-ja productividad y competitividad de la produccin agrcolaque se ve afectada por las condiciones ambiguas sobre la po-sesin de tierras, las bajas tasas de comercializacin, la insu-ficiente conexin con el mercado, la falta de infraestructuraproductiva y el uso irracional de los recursos naturales.

La oferta de servicios en el rea rural, como la titulacin detierras o asistencia tcnica es an limitada, y esta oferta re-

presenta una condicin indispensable para lograr innovacio-nes tecnolgicas, la apertura de nuevos mercados, la integra-cin de la agricultura con otros sectores econmicos y la for-


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macin de cadenas productivas sostenibles.

Entre los expertos del desarrollo rural existe un debate paradeterminar hasta qu punto los problemas mencionados songenerados tambin por la escasez de informacin y la faltade comunicacin entre las zonas rurales y las zonas urbanas.

Algunos plantean que se trata de la falta de acceso a la in-formacin; otros, que es la pobreza que determina la ausen-cia de medios de comunicacin en el campo, porque ningnproveedor de telfono o Internet va a invertir en una zonaque no le parece rentable; pero todos estn de acuerdo enque las familias rurales tienen dificultad para acceder a in-formacin veraz, til y oportuna que les permita generar co-nocimientos nuevos o tomar decisiones alternativas en el de-sarrollo de actividades productivas.

Los diagnsticos sobre necesidades de informacin en zonasrurales, que se han llevado a cabo en los proyectos pilotosTIC, confirman una necesidad muy alta en diferentes secto-res. Las familias rurales y organizaciones de base requiereninformacin actual y comprensible sobre:

s Organizaciones e instituciones que trabajan en la reginy la labor que desarrollan.

s Formas de comercializacin de los productos: precios,mercado, gestin empresarial.

s Promocin de cultivos alternativos.s Aprendizaje para la promocin del turismo.

s Capacitacin a mujeres para formar microempresas.s Fuentes de informacin apropiadas sobre la titulacin de

tierras.s Consecuencias del Cambio Climtico y fenmenos natu-

rales.

Estos temas reflejan slo algunos aspectos relevantes para lapoblacin. Las instituciones que trabajan en desarrollo ruraltienen que promover tambin informacin sobre salud, edu-cacin o proteccin del medio ambiente. Sin embargo, lamayora de los organismos del Estado o del sector privadoen el Per tienen serias dificultades para llevar contenidos yservicios tiles a las zonas remotas. Existen varios factoresque han generado esta situacin: la geografa del Per es unarazn limitante para el intercambio de informacin con oentre reas remotas. Es lgico pensar que es ms fcil y me-nos costoso instalar redes de comunicacin en la costa queen las zonas de alta montaa como los Andes o en la inmensa


I N D I C A D O R E S R E L A C IO N A D O S C O N E L A M B I T O R U R A L Y L A S T I C E N E L P E R U

TEMA INDICADOR NACIONAL RURAL URBANA AO FUENTE

Poblacin Poblacin Total 27,546,574 7,580,394 19,966,180 2004 INEI

Poblacin % 100.00% 27.52% 72.48% 2004 INEI

En Situacin de Pobreza 52.00% 73.60% 40.30% may 2003 - abr 2004 INEIEn Situacin de Pobreza Extrema 20.70% 42.50% 8.90% may 2003 - abr 2007 INEI

Tasa de analfabetismo 11.90 25.00 5.90 2002 INEI

Telefona Fija Lneas Instaladas 2,339,761 nd nd set 2004 OSIPTELLneas en Servicio 1,990,513 nd nd set 2004 OSIPTEL

Densidad Telefnica 7.20 nd nd set 2004 OSIPTEL

Servicios Mviles Lneas 3,142,889 nd nd mar 2004 OSIPTELDensidad Telefnica 11.45 nd nd mar 2004 OSIPTEL

Telefona Pblica Lneas 133,439 nd nd jun 2004 OSIPTELDensidad Telefnica 4.84 nd nd jun 2004 OSIPTEL

Radiodifusin Estaciones de radiodifusin sonora 2,118 nd nd 2003 MTC

Transmisoras y Retransmisoras de TV 1,078 nd nd 2003 MTC

Internet PCs / 100 habitantes 4.30 nd nd 2001 UITHosts/10 000 habitantes 7.30 nd nd 2002 UIT

Usuarios/10 000 habitantes 935 nd nd 2001 UIT

N de Cabinas pblicas 10,785 nd nd dic 2003 OSIPTEL

Suscriptores 505,325 nd nd jun 2004 OSIPTEL

Computadoras Penetracin de PCs (% de hogares) 4.40% 0.10% 6.50% 2000 INEI

Electrificacin Coeficiente (Poblacin con electricidad/total) 75.30 nd nd 2002 MEM

Nota: Debido a las metodologas utilizadas, cobertura de los estudios (los estudios en zonas rurales son escasos) y la particular realidad del desarrollo de las TICen el Per (como por ejemplo, el alto grado de informalidad o el intensivo uso de cabinas pblicas), los indicadores relacionados con radiodifusin, Internet y com-putadoras deben ser tomados de manera referencial.


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cuenca del Amazonas con su selva casi inaccesible. Tambinexisten factores sociales para explicar por qu la comunica-cin entre las instituciones que ofrecen servicios para la po-blacin rural es insuficiente. En muchos casos es la falta devoluntad de las personas para intercambiar informacin olograr un trabajo coordinado entre las diferentes entidadesdel sector pblico y privado. Por otro lado, en las regioneso proyectos donde existe cooperacin faltan recursos huma-nos o infraestructura para intensificar los esfuerzos que po-

dran contribuir a mejorar las condiciones de vida en el campo.

El resultado es la falta de planificacin a nivel regional en te-mas como el ordenamiento territorial, desarrollo del sectoragrcola o proteccin de los recursos naturales. As como laevasin de las normas y la falta de control en zonas rurales.De esta problemtica se desprende que no existe la informa-cin ni la comunicacin suficiente entre las diferentes insti-tuciones, ni entre las instituciones y la poblacin rural.

Es probable que los funcionarios o tcnicos de los diferentesorganismos y entidades se pregunten con frecuencia:

s Qu informacin tienen otras instituciones que trabajanen el mismo sector/regin?

s Qu herramientas existen para promover el desarrolloeconmico local?

s Qu herramientas existen para intercambiar informa-cin con la poblacin?

s Cmo involucrar a la poblacin rural en el manejosostenible de cuenca?

s Cmo generar informacin ms exacta sobre el sectoragrario?

s Cmo capacitar a nuestro personal de manera ms efi-ciente?

Esperamos que a travs del proceso de descentralizacin ini-

ciado recientemente en el Per se solucionen de mejor mane-ra los problemas anteriormente mencionados. Es cierto queen esta etapa las organizaciones de base no han desarrolla-do an la capacidad de asumir su rol como rgano represen-tativo de la sociedad civil y de participar activamente en losprocesos polticos de toma de decisiones. Por eso, es necesa-rio realizar - en todos los niveles - una sensibilizacin sobrelas ventajas que implica el compartir la informacin. Sola-mente as se puede garantizar que todos los involucrados enprocesos de desarrollo rural trabajen juntos: la poblacin,las instituciones y el sector privado.

Un enfoque de desarrollorural con la integracin de las TIC

Entendemos el desarrollo como el conjunto de condicionesque permite a las personas vivir de una manera sostenible ydigna y ejercer control sobre sus vidas. Un proceso de cam-bio y transformacin, a travs del cual van cubriendo sus ne-cesidades bsicas, participan ejerciendo libremente sus dere-chos, fiscalizan a sus autoridades y deciden en el proceso decambio.

Este enfoque de desarrollo implica, por un lado, enfrentar alas fuerzas que prefieren mantener lo establecido y, por otrolado, supone ser catalizador de las fuerzas que buscan cam-biar el orden existente por uno ms equitativo, ms justo y,sin duda, ms participativo. Por ello, para lograr un desa-rrollo rural sostenible se requiere fortalecer la institucionali-dad local de manera que sea capaz de abordar los cambiosestructurales que la situacin presente le exige.

La aplicacin de las TIC en zonas rurales debe acompaareste proceso de modernizacin y cambio estructural. Estoobliga a que la visin que se tiene de cmo deben desplegar-se las TIC en zonas rurales est tambin en un profundo pro-

ceso de revisin y cuestionamiento, especialmente los pro-gramas nacionales de conectividad.

LAS FAMILIAS RURALES TIENEN DIFICULTAD PARA ACCEDER A

INFORMACIN VERAZ, TIL Y OPORTUNA QUE LES PERMITA

GENERAR CONOCIMIENTOS NUEVOS O TOMAR DECISIONES ALTER-

NATIVAS EN EL DESARROLLO DE ACTIVIDADES PRODUCTIVAS.



El Estado Peruano est ejecutando grandes proyectos paramejorar el acceso y el uso apropiado a las TIC en las zonasrurales del pas. Pero, la mayora de estas iniciativas, consis-te principalmente en inversiones en infraestructura; tales co-mo puntos de acceso a telfonos pblicos o a Internet, entreellos el Programa Huascarn2, los proyectos de expansin de

la telefona pblica implementados por FITEL-OSIPTEL3 oel Proyecto de Apoyo a la Comunicacin Comunitaria(PACC) del Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Sibien estos proyectos son muy importantes para mejorar elacceso a las TIC en zonas rurales, han sido criticados por lle-var a cabo grandes inversiones en infraestructura sin que s-ta sea acompaada por suficientes esfuerzos en la identifica-cin de necesidades de los usuarios locales o por la genera-cin de capacidades para su uso y apropiacin.

Perspectiva transformadora de las TIC

Hemos mencionado que no es posible hablar de desarrollosin hablar de las Tecnologas de Informacin y Comunica-cin porque consideramos que el acceso a informacin y lacreacin de nuevos conocimientos forman una parte esencialen los procesos de desarrollo. Es posible abordar el trabajocon las TIC desde una perspectiva transformadora? Qu esnecesario para que las TIC asuman verdaderamente un pa-pel clave en nuestros conceptos de desarrollo rural?

Las experiencias pioneras e innovadoras que se presentan enesta publicacin buscan aplicar las TIC en procesos de desa-rrollo y son una categrica respuesta afirmativa a la primerapregunta, mientras que pueden ayudarnos a buscar respues-tas para la segunda. La forma como estas experiencias utili-zan las TIC va ms all de la infraestructura; abarca tam-bin el tratamiento de la informacin a travs de los conte-nidos o servicios, las destrezas, el conocimiento y la capaci-dad para utilizarla (ver grfico 1).

Este modelo integra las TIC a procesos de desarrollo y reconoce elrol de los usuarios en el contexto cultural y poltico de dondevienen. Desde este enfoque alternativo, la informacin es una fuer-za transformadora en la medida que facilita procesos cognoscitivosy atiende las necesidades de un determinado grupo de usuarios.

Para que la informacin se convierta realmente en una fuer-za transformadora del proceso de desarrollo rural debe, en pri-mer lugar, ser comprendida por el receptor. Es as, que debe-mos adaptarla al lenguaje y presentarla en el formato adecua-do. Por ejemplo: si queremos usar la radio para difundir infor-macin sobre posibilidades de siembra y cosecha, vamos a ha-

cerlo en un lenguaje comprensible para la poblacin rural. Lomismo con Internet, porque ningn agricultor va a una cabinapblica para acceder a esta informacin cuando no la entien-de. Adems, hay que desarrollar las capacidades necesarias enlos ciudadanos y los intermediarios de comunicacin para de-codificar la informacin existente o generar nuevos contenidoslocales relevantes para el entorno rural.

El modelo que presentamos reconoce en los procesos de co-municacin la interaccin de las personas. Es posible ha-blar de informacin para el desarrollo sin poner al centro dela discusin a quienes reciben y transmiten la informacin?

Por supuesto que no. Si queremos usar el potencial de lasTIC como agentes de desarrollo, es necesario relacionarlocon el contexto social, econmico y organizativo donde serealiza. Adicionalmente, implementar una infraestructurabsica y fomentar el desarrollo humano. Sin la conjuncinde estos factores, cualquier intento de aplicacin de la tec-nologa de la informacin, se quedar en lo declarativo y enla construccin de "elefantes blancos".

Aplicar las TIC en los procesos de transformacin debe im-plicar la posibilidad de:

s Reducir el aislamiento y la marginacin de las comunida-des rurales.

s Facilitar el dilogo entre las comunidades y los que ejer-cen influencia sobre ellas: planificadores gubernamenta-les, organismos de desarrollo, investigadores, expertostcnicos, educadores y otros.

s Fomentar la participacin de las comunidades en las de-cisiones que afectan sus vidas.

s Coordinar los esfuerzos de desarrollo local, regional ynacional para una mayor eficacia y eficiencia.

s Facilitar la informacin, conocimientos y capacidades consensibilidad a las necesidades reales de quienes los reciben.


2. El Plan Huascarn es un programa del Ministerio de Educacin para la integracin de las TIC a la educacin peruana al nivel nacional. Ver:www.itdg.org.pe/tys y www.huascaran.gob.pe3. OSIPTEL es el Organismo Supervisor de Inversin Privada en Telecomunicaciones. Esta institucin maneja el Fondo de Inversin en Telecomunicaciones(FITEL). Ver: www.fitel.gob.pe


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s Contribuir a superar las barreras materiales y financierasque impiden a los investigadores agrcolas, tcnicos, agri-

cultores y otros actores, intercambiar informacin ycompetencias.

Un nuevo modelo: Las TIC comofacilitadoras de los procesos de desarrollo

El marco conceptual presentado y la experiencia de los pro-yectos de Desarrollo Rural con la integracin de TIC, nos hapermitido validar y defender una nueva visin que plantea elrol de la tecnologa como facilitadora (modelo nuevo o al-ternativo) mas que como condicionadora (modelo tradicio-nal o existente) de los procesos de desarrollo. Este modelopone nfasis en que un proceso de innovacin y desarrollosolo puede ser considerado as si transforma la realidad. Ennuestro caso, la realidad parte de las condiciones de vida enlas zonas rurales y los sistemas tradicionales de informaciny conocimiento en las comunidades.

La fragilidad organizacional del poblador rural, el aisla-miento en el que se mantiene, y lo difcil que significa paral relacionarse con instituciones del Estado hacen inevitableplantearse una tarea previa para garantizar una adecuadainclusin de las TIC: fortalecer la institucionalidad local y elempoderamiento de grupos tradicionalmente marginados.Adems, fortalecer a los actores locales aplicando los enfo-

ques de gnero, equidad e interculturalidad, que deben pri-mar en cualquier proceso de innovacin transformadora.

GRFICO 1

ELEMENTOS FUNDAMENTALES PARAINTEGRAR LAS TIC EN EL DESARROLLO RURAL

Capacitacin

Participacin social

Concertacin demltiples actores

Contenidosy servicios

Conectividad

Adicionalmente, existen condiciones previas que harn posi-ble una eficiente introduccin de las TIC en el mbito rural:un entorno democrtico, mecanismos de participacin ciu-dadana afianzados, niveles de educacin y acceso a la saludadecuados. La existencia de una cultura de paz y responsa-bilidad social tambin es indispensable para que las TIC fa-ciliten realmente un proceso de desarrollo. Aplicar este nue-vo modelo nos ha llevado a identificar diferentes aspectos

clave:

EL MARCO CONCEPTUAL PRESENTADO Y LA EXPERIENCIA DE LOS PROYECTOS DE

DESARROLLO RURAL CON LA INTEGRACIN DE TIC, NOS HA PERMITIDO VALIDAR Y

DEFENDER UNA NUEVA VISIN QUE PLANTEA EL ROL DE LA TECNOLOGA COMO

FACILITADORA (MODELO NUEVO O ALTERNATIVO) MAS QUE COMO CONDICIONADORA

(MODELO TRADICIONAL O EXISTENTE) DE LOS PROCESOS DE DESARROLLO.



En el modelo tradicional:

s La fuerza que moviliza este modelo es la del beneficioeconmico de quien impulsa el cambio o la innovacintecnolgica. Es decir, las grandes empresas o la poblacin

urbana.s Se supone que la introduccin de tecnologa inicia una

cadena que termina en el desarrollo sostenible. Sin em-bargo, disponer de infraestructura y de tecnologa no im-plica necesariamente que contribuya a los procesos de de-sarrollo.

En el modelo nuevo:

s El usuario / beneficiario es un actor protagnico del pro-ceso de desarrollo.

s La fuerza dinamizadora es la demanda de los usuarios: lapoblacin rural.

s Hace uso adecuado de la infraestructura aadindole va-lor a travs del proceso de aprendizaje y desarrollo de ca-pacidades.

s Pone nfasis en las condiciones del entorno y busca mejo-rarlas para hacer propicio el proceso de transformacin.

s Rescata conocimientos tradicionales y los potencia conlas nuevas tecnologas de comunicacin.


Finalmente, en el modelo de innovacin transformadora -deabajo hacia arriba-, se debe pensar en la aplicacin de lasTIC como la primera milla y no la ltima. Los enfoques quehablan de la ltima milla, para hablar de las TIC en zo-

nas rurales, son aquellos que promueven la conexin de lolocal a lo global. Nuestra propuesta es diferente e insistimosen ella: para que las TIC sean relevantes en el desarrollo ru-ral deben vincularse al entorno rural y resolver problemasconcretos de los pobladores, incluido el problema de la co-municacin local.

El nuevo modelo de innovacin transformadora es una res-puesta al modelo tradicional de aplicacin de las TIC. Es unnuevo enfoque para el desarrollo rural con la integracin delas TIC, una nueva manera de presentar las acciones, quedesde hace ms de quince aos, diferentes organizaciones,

vienen realizando en el campo de las TIC para el desarrolloen el Per.

EL NUEVO MODELO DE INNOVACIN TRANSFORMADORA ES UNA RESPUESTA AL

MODELO TRADICIONAL DE APLICACIN DE LAS TIC. ES UN NUEVO ENFOQUE PARA EL

DESARROLLO RURAL CON LA INTEGRACIN DE LAS TIC, UNA NUEVA MANERA DE

PRESENTAR LAS ACCIONES, QUE DESDE HACE MS DE QUINCE AOS, DIFERENTES

ORGANIZACIONES, VIENEN REALIZANDO EN EL CAMPO DE LAS TIC PARA EL

DESARROLLO EN EL PER.


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EXPERIENCIA / PROYECTO UBICACIN ALCANCE RECURSOS EN INTERNET

Sistema de Informacin Rural en Arequipa Arequipa Regional www.sira-arequipa.com.pe

Red M@ran Cajamarca Jaen, San Ignacio, Bagua, www.redmaranon.org.pe

Utcubamba, Condorcanqui

Telecentro AEDES Arequipa Cotahuasi, Provincia La Unin www.aedes.com.pe

Capacitacin a distancia por computador Lima Nacional www.minag.gob.pe/sed

www.inrena.gob.pe/foro/aula.html

PiuraRural.org Piura Regional www.piurarural.org

Sistema de Informacin Rural Urbano Cajamarca Regional www.infodes.org.pe/siru

Sistema de Alerta Temprana Piura Regional www.paenpiura.org/siat.htm

Sistema de Informacin Agraria Lima Valle Chancay - Huaral www.huaral.org

Sistema de Informacin Agraria del MINAG Lima Nacional www.portalagrario.gob.pe

www.minag.gob.pe

EXPERIENCIAS EN EL PER

Arequipa

Lima

Cajamarca

Piura


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SISTEMA DE INFORMACINRURAL AREQUIPA

POR LA ALTA NECESIDAD DE BRINDAR INFORMACIN SENCILLA, TIL, OPORTUNA Y VERAZ AL SERVICIO DE LOS

AGRICULTORES, LA SOCIEDAD AGRICOLA DE AREQUIPA EST EJECUTANDO DESDE EL AO 2001 EL SIRA (SISTEMA DE

INFORMACIN RURAL AREQUIPA). LA IDEA ES GENERAR UN SISTEMA REGIONAL QUE ORGANICE Y PROVEA INFORMA-

CIN A LOS DIFERENTES ACTORES RELACIONADOS CON EL MEDIO RURAL PARA FACILITAR SUS PROCESOS DE TOMA

DE DECISIONES.


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Arequipa, capital del departamento del mismo nombre, esconsiderada la principal ciudad del sur del Per. La agri-

cultura y la ganadera son dos de sus principales activida-des econmicas. La variedad de pisos ecolgicos - de los 0a ms de 4000 m.s.n.m. - permiten a Arequipa ser gran pro-ductor de ajo, cebolla, arroz, diversas hortalizas y verduras,y productos lcteos y pecuarios. Gracias a ello Arequipaabastece la demanda de la zona sur del pas e inclusive deLima en varios productos, llegando a incursionar en laexportacin.

El SIRA

La entidad agrcola ms relevante en esta regin es la SADA(Sociedad Agrcola de Arequipa). Esta organizacin repre-senta a los agricultores en el departamento y cuenta con msde 80 aos de vida institucional. Por la alta necesidad debrindar informacin sencilla, til, oportuna y veraz al servi-cio de los agricultores, la SADA est ejecutando desde el ao2001 el SIRA (Sistema de Informacin Rural Arequipa). Laidea es generar un sistema regional que organice y proveainformacin a los diferentes actores relacionados con elmedio rural para facilitar sus procesos de toma de decisio-nes. De esta manera, se trata de contribuir al desarrollo delagro regional y nacional, mejorando las capacidades de losagricultores y actores vinculados al agro en el uso de lainformacin.

Desde su establecimiento en el 2001 el SIRA ha mostrado ungran avance:

s Difunde informacin necesaria para los agricultores delas diferentes Juntas de Usuarios.

s Tiene implementados 5 CIL (Centros de InformacinLocal) en la Pampa de Majes, Caman, Chivay (Valle delColca) Chuquibamba y Castilla Alta.

s Elabora mensualmente el boletn impreso El Chaca-rero; actualiza diariamente la pgina web del SIRA(www.sira-arequipa.com.pe); emite el boletn electrnico

El Chacarero Semanal; y produce microprogramasradiales que son difundidos en las diferentes radios deMajes, Caman y Chivay.

s Red de Informacin Local constituida por las diferentesinstituciones y organizaciones de la zona ligadas al sector.

Esta red produce, coordina y difunde la informacin.

Capacitacin

Una de las experiencias ms interesantes que ha desarrolla-do el proyecto es la de capacitacin. sta se centr en dosaspectos: sensibilizar a los agricultores en la importancia dela informacin y capacitar a los directivos de las Juntas deUsuarios y Comisiones de Regantes en el uso de las TIC.

En una de las capacitaciones realizada en Caman el grupoa ser capacitado tena un promedio de 50 aos de edad;estos agriclutores tenan poco o ningn inters en aprendera usar la computadora, ya que han podido vivir sin ella, afir-maban que eso es para los jvenes. El reto estaba plantea-do y los miembros del SIRA tenan que probar hasta dndepodan llegar.

En este contexto empez la capacitacin, motivando a losdirectivos en el uso de la computadora y asistiendo a sus pro-pias reuniones a las cuales se llevaba una computadora y se lesenseaba la pgina Web y los contenidos que ah podanencontrar, pero todo esto se haca utilizando un CD porque noexista conexin a Internet. El tema les pareca interesante por-

que se hablaba justo de su trabajo, inmediatamente comen-zaban a hacer preguntas y encontraban las respuestas y se per-ciba un gran inters. Luego afirmaban que esto era importan-te y que lo necesitaban. Los agricultores empezaron a pedirque se los capacite para buscar informacin en la pgina webdel SIRA. Ellos quedaban muy satisfechos con la exposicin yal final se les preguntaba si haban aprendido y decan que s,pero nadie quera demostrar lo que haba aprendido, afirma-ban que haban visto lo que el equipo del SIRA haca pero quenecesitaban practicar ellos mismos. Entonces comenzaron laspropuestas y se sugiri alquilar una cabina pblica de Internetcon muchas computadoras para que todos puedan practicar.

Como primera capacitacin la Junta de Usuarios pag el alqui-ler de una cabina y asistieron directivos de casi todas las

Capacitando a los agricultores en el usode las TIC


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Capacitando a los agricultoresen el uso de las TIC

Comisiones de Regantes. La capacitacin comenz con 40personas aproximadamente, razn por la que se coloc a dos

personas por mquina.

El caso de la Pampa de Majes fue similar al de Caman. Enel caso de Chivay, no se pudo implementar la capacitacinmasiva debido a que no existan ambientes adecuados paraque los directivos pudieran aprender computacin bsica ypor contar, en promedio, con un menor nivel educativo.

Una vez comenzado el curso existan muchas dudas respec-to a las dificultades que podra causar la edad de los parti-cipantes (60 aos en promedio), pero se disiparon porquetodos avanzaban y bastante rpido. Se empez enseando

sobre las partes de la computadora, encendido, comandos,funciones y utilidad, luego se trabaj en la pgina web delSIRA. Cuando hay inters, la edad no es un problema, msbien los adultos mayores quieren aprender ms y rpido.

Ahora la capacitacin se centra en Informtica Bsica paraAgricultores que incluye la creacin de un correo electr-nico para cada uno de los directivos y el uso de la computa-

dora para el desarrollo de las actividades propias del cargo,as como, el uso de Internet para buscar informacin de uti-

lidad para los agricultores de estas zonas.

Esta experiencia nos lleva a reconocer la importancia de laparticipacin de los agricultores en los procesos de incorpo-racin del uso de las TIC, debido a que esta herramienta esmuy importante en el proceso de desarrollo del agro, pues lamayor parte de los agricultores se dedican a esta actividadpor tradicin familiar, sin un aprendizaje mayor que el here-dado de sus progenitores.

Algunas historias de vida

El seor Henry, que tiene 47 aos, fue al CIL a pedir infor-macin y la operadora mientras le buscaba la informacin leiba enseando a utilizar Internet. Ahora ya maneja la com-putadora y el busca solo la informacin en Internet. Estviendo la posibilidad de sembrar uva en la irrigacin porquedice que es una buena alternativa. l ha creado su propiocorreo y asegura que no saba que todo se poda hacer por

ESTA EXPERIENCIA NOS LLEVA A RECONOCER LA IMPORTANCIA DE LA PARTICIPACIN DE LOS

AGRICULTORES EN LOS PROCESOS DE INCORPORACIN DEL USO DE LAS TIC, DEBIDO A QUE ESTA

HERRAMIENTA ES MUY IMPORTANTE EN EL PROCESO DE DESARROLLO DEL AGRO, PUES LA MAYOR

PARTE DE LOS AGRICULTORES SE DEDICAN A ESTA ACTIVIDAD POR TRADICIN FAMILIAR, SIN UN

APRENDIZAJE MAYOR QUE EL HEREDADO DE SUS PROGENITORES.


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Internet, hasta se puede buscar trabajo. Tiene una amiga enItalia con la que se comunica regularmente. Sus hermanas

tambin estn fuera del pas y se escribe con ellas.

La seora Genoveva tiene 55 aos, fue al CIL para mandaruna nota a su hermana que vive en Australia desde hacemuchos aos. Se comunicaron varias veces, hasta que un daacordaron conversar por chat y fijaron una hora. Como laseora no sabe escribir en computadora va con su hijo quienescribe lo que ella dice.

El seor Francisco, Pancho para sus amigos, tiene 70aos, era presidente de su Comisin de Regantes y haba

mandado una carta a la Presidencia de la Repblica, comono llegaba respuesta llam por telfono y le pidieron sucorreo electrnico para responder. l no tena direccin decorreo y fue al CIL donde la operadora le abri un correo ymand una nota para que le respondieran. Despus devarios das por fin lleg la respuesta. Don Pancho dice: Yopens que slo la gente de plata tena correo electrnico,pero eso no era cierto. Mientras iba a revisar su correo laoperadora le enseaba cmo usarlo y l perda el miedo.

Lugar: Sur del Per Departamento de Arequipa

Proyecto: Sistema de Informacin Rural Arequipa SIRA

Objetivo: Generar un sistema de informacin regional que organice y provea

de informacin pertinente a los diferentes actores relacionados con el medio rural,

para facilitar sus procesos de toma de decisiones.

Grupo meta: Poblacin rural, organizaciones de base e instituciones locales y regionales

Estructura ejecutora: Sociedad Agrcola de Arequipa (SADA)

Duracin: 2001 2005

Organismo financiador: GTZ GATE

Mayor informacin: www.sira-arequipa.com.pe


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RED M@RAON

TRATAR EL TEMA DE INFORMACIN Y COMUNICACIN EN ZONAS RURALES SIN MENCIONAR EL USO Y EL POTENCIAL

DE LA RADIO PARA EL DESARROLLO SERA IMPOSIBLE. DESDE HACE DCADAS ESTE MEDIO ES EL MS USADO Y

ECONMICO PARA COMUNICARSE CON LA POBLACIN QUE VIVE LEJOS DE LOS CENTROS URBANOS. PARECE LGICO

QUE UNA MEZCLA DE ESTA VIEJA TECNOLOGA CON LAS NUEVAS TECNOLOGAS SEA UNA MANERA IDEAL DE ASE-

GURAR QUE LOS BENEFICIOS QUE OFRECE INTERNET TENGAN UN MAYOR ALCANCE.


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Radio e Internet: la integracin de lasviejas y de las nuevas TIC en Jan

Antecedentes

Tratar el tema de informacin y comunicacin en zonasrurales sin mencionar el uso y el potencial de la radio parael desarrollo sera imposible. Desde hace dcadas este medioes el ms usado y econmico para comunicarse con la pobla-cin que vive lejos de los centros urbanos. Parece lgico queuna mezcla de esta vieja tecnologa con las nuevas tec-nologas sea una manera ideal de asegurar que los beneficiosque ofrece Internet tengan un mayor alcance. sta es exac-tamente la idea que estamos implementando en RadioMaran en el norte del Per.

La emisora Radio Maran est ubicada en Jan, unaciudad con aproximadamente 60 000 habitantes, cerca de lafrontera con Ecuador. Una radio educativa pertenecienteal Vicariato San Francisco Javier que trabaja en la regindesde hace 27 aos, transmitiendo informacin sobre agri-cultura, educacin, derechos humanos, gnero y conserva-cin del medio ambiente. Los programas son escuchadospor 800 000 personas, quienes en su mayora viven en laszonas rurales de la sierra y selva en condiciones de pobrezay extrema pobreza. La radio cuenta con una banda en FMdirigida especialmente a jvenes de zonas urbanas y periurbanas y una banda de largo alcance en AM dirigida a lapoblacin en reas rurales.

La radio en la vida cotidiana de la zona

La zona de cobertura de la radio posee una enorme diversi-dad biolgica y un gran potencial agroindustrial. Sin embar-go, la mayor parte de la poblacin trabaja en el sector agra-rio y las principales fuentes de ingresos en la regin son pro-ductos como el arroz, cacao y caf.

Cmo cubrimos las necesidades de la vida diaria en laregin a travs de la radio? La radio cuenta con una densared de corresponsales, adems es la emisora con mayoraudiencia en la regin. La informacin y los servicios llegan

a casi cualquier lugar de la zona. sta es una caractersticamuy importante porque adems de difundir contenidossobre precios de mercado, ferias, participacin ciudadana o

asuntos polticos, la gente usa la radio tambin como medio decomunicacin para mandar mensajes o saludos a familiares

que viven lejos de un telfono o de una cabina de Internet.

Quien pase por Radio Maran se sorprender de la canti-dad de la gente que cada da visita su radio para mandarun mensaje. La radio es la nica posibilidad para saludar ami hijo, porque yo tendra que viajar dos das para visitar-lo, dice una campesina esperando en la puerta de entradade Radio Maran.

Los diferentes programas radiales en AM y FM transmitenlos temas importantes para la poblacin. En la maana losagricultores se llevan su transistor a la chacra para escucharlas noticias de la regin o una capacitacin sobre enferme-dades de los cultivos. Despus de regresar a sus casas lasfamilias rurales escuchan informacin sobre temas de saludo medio ambiente. Al mismo tiempo, los jvenes en Jan,San Ignacio o Bagua pueden participar por correo electrni-co, por telfono o en vivo en sus programas favoritos sobremsica o educacin.

Otra rea en la que se trabaja es la ejecucin de proyectosfinanciados por donantes internacionales, especialmente entemas de medio ambiente y desarrollo rural. Por ejemplo: lacomercializacin del caf o la lucha contra la deforestacinen la zona.

El uso de las nuevas TIC en Radio Maran

Las personas que trabajan en la radio utilizan Internet ycorreo electrnico para acceder a noticias y formar parte delas redes de periodistas y radios a nivel nacional, regional einternacional. Tambin se utiliza Internet para recibir eintercambiar opiniones con la audiencia y para buscar infor-macin sobre las principales actividades de los pequeosproductores en la regin: tecnologa, capacitacin, precios,mercado, etc. Estas actividades son posibles gracias a larapidez de la lnea dedicada va satlite, una intranet con

base Linux y entre 15 y 20 computadoras con softwarelibre. La infraestructura sofisticada tambin permite realizartoda la produccin y programacin en forma digitalizada.


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Radio e Internet: La integracin de las viejas y de las nuevas TIC

6 | DESARROLLO RURAL Y TECNOLOGIAS DE INFORMACION Y COMUNICACION

El concepto del Sistema deInformacin Regional Red Maran

En el ao 2003 se decidi desarrollar un Sistema deInformacin Regional con el apoyo de la GTZ. La visin esofrecer a los pobladores y organizaciones instrumentos queles permitan crear sus propios contenidos. Algunos diagns-ticos demostraron que las familias rurales tienen dificultades

para encontrar informacin veraz, til y oportuna que lespermita generar nuevos conocimientos y tomar decisionesen el desarrollo de sus actividades productivas. Adems, fal-tan servicios de comunicacin para fortalecer las organiza-ciones de base y el intercambio con otras entidades fuera dela regin.

El enfoque del Sistema de Informacin Regional RedM@ran consiste en usar las nuevas TIC para ordenar yprocesar informacin que viene de la poblacin y de las ins-tituciones. Esta informacin no ser publicada solamentepor Internet, sino que tambin se transmitir a travs de laradio. Pedro Vidarte, coordinador del proyecto, comenta:

Nos parece totalmente lgico y claro el enfoque, perocuando conversas con los pobladores y les vas explicando loque se piensa hacer, uno de los comentarios que nos hacenes: Muy interesante, muy bonito, pero no habr algo simi-lar para nosotros?. Pedro sigue con su ancdota: Entoncesles volvemos a explicar que esto es justamente para todosellos y los comentarios son diversos: No tenemos una com-putadora y eso slo sirve para nuestros hijos, a ellos tienenque ensearles, nosotros ya no entendemos esas cosas nue-vas.

Por este motivo, uno de los objetivos claves del proyecto

consiste en subir la autoestima de la poblacin, porque lospobladores rurales cuentan a los responsables: Aqumuchos no sabemos leer ni escribir; las manos y la cabeza se

nos pone torpe cuando escribimos o leemos algo. Estamosms acostumbrados a trabajar la parcela, pero no siempreentendemos lo que dicen ustedes. Estas conversacionesayudan a reflexionar en el diseo de los sistemas de infor-macin. Hay que considerar, desde el principio, que unagran parte de la poblacin es analfabeta o que por el que-hacer diario de las actividades productivas agropecuariasest perdiendo la capacidad de leer y escribir y sobretodo deanalizar e interpretar lo que se lee.

Actividades de Red M@ran

Para realizar un concepto como ste, se necesita la colabo-racin de otras instituciones y socios que trabajan en laregin. Red M@ran aprovecha la existencia de entidadesque pueden contribuir con sus experiencias e informacinsobre diferentes temas. Por este motivo, se ha planificado elproyecto en estrecha coordinacin con los actores clave enla zona.

Los servicios que proporciona Red M@ran tratan de res-

ponder a las necesidades de la poblacin a travs de mdu-los que articulan: Internet, radio, impresiones y capacita-cin. As, se crean servicios en informacin de precios y mer-cados, capacitacin en acceso y uso de informacin, siste-matizacin de experiencias, acceso y uso de pgina Web,adems de proporcionar informacin personalizada.

Las actividades principales de Red M@ran para garanti-zar el uso y la sostenibilidad del proyecto son:

s Promover contenidos y servicios relevantes para el desa-rrollo rural de la regin (salud, agricultura, medio

ambiente, derechos humanos, etc.).s Capacitar a los pobladores y personas que trabajan en las

instituciones en el uso de las nuevas TIC.

LOS SERVICIOS QUE PROPORCIONA RED M@RAN TRATAN DE RESPONDER A LAS NECESIDADES DE LA

POBLACIN A TRAVS DE MDULOS QUE ARTICULAN INTERNET, RADIO, IMPRESIONES Y CAPACITACIN. AS

SE CREAN SERVICIOS EN INFORMACIN DE PRECIOS Y MERCADOS, CAPACITACIN EN ACCESO Y USO DE

INFORMACIN, SISTEMATIZACIN DE EXPERIENCIAS, ACCESO Y USO DE PGINA WEB, ADEMS DE PROPOR-

CIONAR INFORMACIN PERSONALIZADA.


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s Monitorear los diferentes procesos de desarrollo regional.s Fomentar la integracin con otros proyectos TIC en el

norte del Per.s Sistematizar y difundir las experiencias del proyecto.

Perspectivas

Para aprovechar el acceso pblico a Internet, Red M@ranva a usar las cabinas pblicas y colegios como sitios de capa-citacin en el uso de las nuevas TIC. En Jan existen apro-ximadamente 60 cabinas pblicas y en toda la regin 80.Este nmero se incrementa cada ao. De esta manera, el

proyecto no tiene que enfocarse tanto en infraestructura ypuede concentrarse ms en capacitacin y contenidos.

La sostenibilidad de Red M@ran depende de la participa-cin de los actores regionales que usan las herramientas ysoluciones ofrecidas por el proyecto. La experiencia ha mos-trado que ste es un proceso lento y se necesita muchoesfuerzo en la coordinacin y sensibilizacin. La aceptaciny la integracin de Red M@ran por varias organizaciones,como instrumento en sus planes operativos, se pudo logrartambin porque la institucin promotora, Radio Maran,tiene un buen posicionamiento en la regin.

Lugar: Norte del Per Jan, San Ignacio, Bagua, Utcubamba y Condorcanqui

Proyecto: Sistema Informacin Regional Red M@ran

Objetivo: Contribuir a largo plazo a mejorar los ingresos de las familias rurales de la regin.

Grupo meta: Poblacin rural, organizaciones de base y instituciones locales y regionales

Estructura ejecutora: Radio Maran

Duracin: 2003 2007

Organismo financiador: Radio Maran, GTZ y otros

Mayor informacin: www.redmaranon.org.pe


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TELECENTRO AEDES

AL INTERIOR DE LA PROVINCIA EXISTEN GRAVES DIFICULTADES PARA EL ACCESO A SERVICIOS DE COMUNICACIN Y

SERVICIOS BSICOS. SIN EMBARGO, ES AQU DONDE LAS TIC ESTN CONTRIBUYENDO A CREAR UNA NUEVA ALTERNA-

TIVA PARA EL DESARROLLO DE LA POBLACIN Y SU MEDIO AMBIENTE: LA CUENCA DEL RO COTAHUASI.


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La gestin sostenible de laCuenca del Ro Cotahuasi

Antecedentes

La cuenca del Cotahuasi est ubicada en el sur del Per, adoce horas de Arequipa en autobs. Es un valle interandinomuy clebre porque en su accidentado paisaje se ubica elcan ms profundo del mundo. La belleza natural, la bio-diversidad y los sitios arqueolgicos atraen a los turistas demuchos pases, y sus anfitriones, los pobladores deCotahuasi, conservan los valores tradicionales de su comu-nidad quechua. La tierra es frtil y la variedad de climasy microclimas permiten la produccin agrcola hasta alturassuperiores a 3800 metros sobre el nivel del mar. Losagricultores del Cotahuasi siembran cultivos andinos yexticos para el mercado nacional e internacional yla demanda de sus productos orgnicos est creciendopermanentemente.

Entonces es Cotahuasi un paraso? No necesariamente,porque la provincia La Unin (cuya capital es Cotahuasi),en el departamento de Arequipa, refleja la situacin socialde la mayor parte de las zonas rurales en el Per. La espe-ranza promedio de vida es la ms baja del pas (54.33 aos,la mxima nacional es 72.6), el analfabetismo llega a 29%y el ndice de desarrollo humano ocupa el lugar 177 entre las194 provincias del Per4. Los jvenes migran hacia los cen-tros urbanos en la bsqueda de mejores condiciones de vida.Al interior de la provincia existen graves dificultades para el

acceso a servicios de comunicacin y servicios bsicos. Sinembargo, es aqu donde las TIC estn contribuyendo a crearuna nueva alternativa para el desarrollo de la poblacin y sumedio ambiente: La cuenca del ro Cotahuasi.

La gestin sostenible de la cuenca del Ro Cotahuasi

La cuenca del ro Cotahuasi es un espacio hidrogrfico quecoincide geogrficamente con la provincia de La Unin. Susrecursos naturales y la abundancia de la biodiversidad hacende la cuenca un espacio de importancia nacional y global.Por este motivo, el INRENA5 considera a la cuenca como

una de las 38 Zonas Priorizadas para la Conservacin de laDiversidad Biolgica del Per, como un rea Natural

Protegida del Per.

Para conservar esta riqueza natural, la ONG AEDES(Asociacin Especializada para el Desarrollo Sostenible) ini-ci en 1996 el proceso de promocin de la gestin sosteni-ble integral de la cuenca. Junto con la poblacin y las auto-ridades locales elaboraron en el marco de la Agenda 21 unaserie de planes estratgicos que integran el desarrollo econ-mico y social con la proteccin de los recursos naturales.Los actores ms importantes de estos planes son las Mesasde Concertacin Provincial y las Mesas de ConcertacinDistritales. Ellas coordinan todos los esfuerzos necesariospara el desarrollo de la cuenca:

s Zonificacin ecolgica y econmica.s Promocin del ecoturismo.s Actividades agroecolgicas y de transformacin, impul-

sando el asociativismo para la produccin y comerciali-zacin.

s Fortalecimiento de las instituciones y de las organizacio-nes de base, principalmente de mujeres y jvenes.

s Apoyo a los procesos de descentralizacin y participa-cin ciudadana.

s Planificacin de infraestructura y de los servicios socialescomo educacin o salud.

Durante la implementacin de estos planes, mientras lospobladores y las autoridades trabajaban en ellos, surgi porprimera vez la posibilidad de usar las TIC como instrumen-tos en la facilitacin del manejo de la cuenca.

Incorporacin de las TIC

La iniciativa empez en 1998 cuando AEDES implement ensu oficina de Cotahuasi varias computadoras con conexin aInternet. Durante un tiempo los estudiantes y profesionales uti-lizaban las computadoras cuando stas se encontraban libres.

4. Informe sobre Desarrollo Humano. Per 2002. PNUD-Per.5. Instituto Nacional de Recursos Naturales (rgano pblico encargado de dirigir la poltica de esos recursos a nivel nacional) - Estrategia Nacional para lasreas Nacionales Protegidas. Plan Director de 1999.


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La Gestin sostenible de la Cuenca del Ro Cotahuasi

0 | DESARROLLO RURAL Y TECNOLOGIAS DE INFORMACION Y COMUNICACION

A fines de 1999 se dej de brindar el servicio cortando la cone-xin por problemas econmicos. Esta fue una difcil etapa,luego la situacin cambi y AEDES gener una propuesta paraarticular las TIC al proceso de desarrollo de la cuenca. En el2001 se inici una nueva etapa, ahora como una propuestamayor: el Telecentro Cotahuasi, un lugar donde no solamentehay Internet, sino tambin, capacitacin y elaboracin decontenidos locales.

La primera organizacin de base que uso las TIC fue laAsociacin de Productores de Cultivos Orgnicos (APCO).

Ellos descubrieron que Internet es un medio importante paralos bionegocios, es decir, negocios que tienen como propsi-to principal la conservacin de la biodiversidad. Y lo utili-zaron para la comercializacin de tres productos (amaranto,quinua y ans). Otras asociaciones de productores como laAsociacin de Productores de Plantas MedicinalesEcolgicas (APROPLAME) y la Asociacin de ApicultoresOrgnicos de La Unin tambin utilizaron Internet comouna herramienta para potenciar su trabajo. Hasta ahora lasTIC han contribuido de manera significativa en la comer-cializacin de productos certificados complementando a loscontactos establecidos en Ferias Internacionales y Ruedas deNegocios. El conjunto de estas actividades comerciales per-

mitieron mejorar los ingresos de 500 familias. De 214 solesque recaudaban al mes sus ingresos se incrementaron en 355soles mensuales por familia en los ltimos cinco aos.

Luego, las organizaciones de mujeres empezaron a usar lasTIC. A travs de Internet establecieron contacto con la RedLatinoamericana de Salud Reproductiva de la Mujer paradesarrollar microproyectos en beneficio de la salud de lamujer rural de la cuenca. Adems, empezaron a utilizar elcorreo electrnico para establecer contactos con otras insti-tuciones nacionales para plantear iniciativas que mejorensus condiciones.

Un aspecto importante dentro de la visin de desarrollo dela cuenca es la educacin ambiental. Con la ayuda de una

computadora porttil y la capacitacin en la construccin depginas web a estudiantes de educacin primaria y secunda-ria, se impuls la insercin de temas locales en la currculaeducativa local. Se implement tambin el programa demonitoreo ambiental GLOBE, a travs del cual alumnos ydocentes de secundaria inician actividades relacionadas almonitoreo ambiental en distritos de la cuenca para luego, atravs de Internet, compartirlos con otros centros educativosalrededor del mundo. Esto lo vienen complementando con eldesarrollo de pginas web y vdeos con los cuales registran lavida de sus comunidades, rescatando valores y costumbres a

travs del uso de las nuevas y las antiguas tecnologas.

Un gran logro de la introduccin de las TIC por AEDES esel Sistema de Informacin Geogrfica (SIG). Un instrumen-to que permite a las Mesas de Concertacin contar coninformacin actualizada y consolidada de la cuenca para laimplementacin y ejecucin de sus planes, programas y pro-yectos. Este sistema es utilizado principalmente por repre-sentantes de las autoridades locales y las organizaciones deregantes facilitando con ello la gestin de las mismas. El SIGtiene la informacin base de la cuenca sistematizada y refe-renciada geogrficamente. Con esta informacin se desarro-lla la zonificacin econmica y ecolgica de la cuenca y se

ha concluido la elaboracin del expediente tcnico para quela cuenca del Cotahuasi sea reconocida como un reaNatural Protegida de categora Reserva NacionalPaisajstica. Adems, est permitiendo la obtencin de ndi-ces e indicadores de desarrollo a escalas provincial, distritaly local.

Por otro lado, se han desarrollado programas de capacita-cin dirigidos a cada uno de los grupos organizados con losque se viene trabajando. En donde, adems del uso deInternet, se articula el uso de las dems tecnologas como elvdeo y la radio. De esta manera se estn diseando y vali-

dando programas que se ajusten mejor a las necesidades deestos grupos.


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SE HAN DESARROLLADO PROGRAMAS DE CAPACITACIN DIRIGIDOS A CADA UNO DE LOS GRUPOS ORGANIZADOS

CON LOS QUE SE VIENE TRABAJANDO, EN DONDE, ADEMS DEL USO DE INTERNET, SE ARTICULA EL USO DE LAS DEMS

TECNOLOGAS COMO EL VIDEO Y LA RADIO.

Lugar: Sur del Per Provincia La Unin/Departamento Arequipa

Proyecto: Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TIC)

como instrumentos de la Gestin Local de La Cuenca del Cotahuasi.

Objetivo: Apoyar a las Mesas de Concertacin la ejecucin de los Planes de Desarrollo, incidiendo

en la implementacin de bionegocios, a travs del uso de las TIC, principalmente

Internet.

Grupo meta: Autoridades locales y poblacin organizada (principalmente jvenes, mujeres y

poblaciones de culturas diferentes), integrantes de las Mesas de Concertacin.

Estructura ejecutora: Asociacin Especializada para el Desarrollo Sostenible AEDES.

Duracin: 2001 2007

Organismo financiador: AEDES

Mayor informacin: www.aedes.com.pe

Perspectivas

Actualmente el Telecentro tiene cinco equipos de cmputocon acceso a Internet. Brinda servicios de fax, alquiler decomputadoras, impresiones, escaneos, grabacin y venta deCDs y cursos de capacitacin en computacin e Internet.Todo esto con el fin de procurar la sostenibilidad econmi-ca del Telecentro como ncleo de las actividades TIC en lacuenca. Sin embargo, los ingresos que obtienen no son sufi-ciente; el precio de cada servicio vara entre dos y cuatro

soles (aproximadamente un dlar). En esta zona el salariopromedio no alcanza los 200 soles mensuales (alrededor de56 dlares) y al final del mes los ingresos recaudados slocubren una parte de los costos por conexin, alquiler, luz,agua y algunos materiales. AEDES debe realizar un aportede dinero significativo para solucionar estos problemas.Actualmente estn evaluando el uso del radioenlace comotecnologa alternativa para brindar conectividad a ms luga-res en la cuenca6.

6. Con el radioenlace por microondas se puede establecer un medio de conexin entre puntos separados a largas distancias cuya ubicacin no permite a costosaceptables realizar tendidos de cable o fibra ptica. De esta manera se puede compartir una conexin satelital (para tener acceso a un telfono o al Internet)entre varios lugares lejanos.


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CAPACITACIN A DISTANCIAPOR COMPUTADOR

CMO LLEVAR CAPACITACIN DE CALIDAD A PROFESIONALES Y TCNICOS EN ZONAS RURALES A PESAR DE TODAS

ESTAS LIMITACIONES DE DISTANCIA, TIEMPO Y DINERO? PRECISAMENTE EN LA BSQUEDA DE NUEVAS HERRAMIENTAS

QUE PERMITAN LLEGAR A LAS REGIONES MS REMOTAS DEL PAS, EL MINAG (MINISTERIO DE AGRICULTURA) Y EL

PDRS (PROGRAMA DESARROLLO RURAL SOSTENIBLE) DE LA GTZ IDENTIFICARON LA POSIBILIDAD DE REALIZAR

CURSOS DE CAPACITACIN BAJO UNA NUEVA MODALIDAD: ENTORNO VIRTUAL A DISTANCIA (EVA) MEDIADA POR

COMPUTADORA.


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Centralismo y mala distribucin de capacidades:una realidad nacional

La difcil geografa del territorio nacional impone al pobla-dor rural una serie de limitaciones de transporte, acceso aservicios bsicos de salud y educacin de calidad. No esca-pan a esta realidad los profesionales que se desempean enel medio rural, cuyas posibilidades de contar con las herra-mientas apropiadas para fortalecer este medio son limitadas.

La estructura poltica y econmica centralista que aqueja alpas desde siglos ha concentrado en Lima, no solo los recur-sos econmicos y de decisin poltica, sino tambin los decapacitacin y formacin de destrezas profesionales, conde-nando as al resto de las regiones a la peor de las pobrezas:

la falta de capacidad para mejorar su situacin.

Ante esta realidad, no son pocos los esfuerzos que muchasinstituciones de desarrollo y entidades estatales han desple-gado para llevar recursos de capacitacin al medio rural.Tradicionalmente la metodologa de capacitacin consistaen trasladarse directamente a las zonas de inters o trasladara quienes necesitaban la capacitacin a lugares ms cntri-cos, incluso hasta la misma capital. Sin embargo, esta moda-lidad no es la mejor si pensamos en los altos costos de trans-porte y otros como alojamiento, que no facilitan la realiza-cin de capacitaciones muy prolongadas y a profundidad,

debido tambin, a que implican sacar al tcnico o profesio-nal de su medio y de sus ocupaciones cotidianas.

Entorno virtual de educacin a distancia:Una respuesta a la medida

Cmo llevar capacitacin de calidad a profesionales y tc-nicos en zonas rurales a pesar de todas estas limitaciones dedistancia, tiempo y dinero? Precisamente en la bsqueda denuevas herramientas que permitan llegar a las regiones msremotas del pas, el MINAG (Ministerio de Agricultura) y elPDRS (Programa Desarrollo Rural Sostenible) de la GTZidentificaron la posibilidad de realizar cursos de capacita-cin bajo una nueva modalidad: Entorno Virtual a Distancia(EVA) mediada por computadora. Ventajas? Para comen-

Explotando las nuevas tecnologas parafortalecer el medio rural

zar: un aula y una biblioteca disponibles las veinticuatrohoras del da y la posibilidad de dejar las inquietudes y con-sultas en un pizarrn y ver la respuesta das despus, cuan-do exista un tiempo para ello. Tambin se usa un chat, quetiene la ventaja de personalizar la enseanza y permite crearun ambiente ms clido en las clases virtuales.

Efectivamente, las nuevas TIC se han convertido en unaherramienta de conocimiento y acceso a la comunicacin enel medio rural, desde los telecentros comunitarios hasta lasescuelas y municipalidades conectadas a Internet. A ellopodemos aadir el boom de las cabinas de Internet quehemos tenido en el Per desde los aos noventa. Esta situa-cin nos abre una gama de posibilidades para acercar nue-vos conocimientos y herramientas al poblador rural, y no

slo ello, sino que nos permite interactuar intensamente conl y retroalimentarnos de sus experiencias y expectativas.

Concretando una primera experiencia

Aprovechando estas ventajas, en abril del 2002, la GTZ for-maliz con la Universidad Nacional Agraria la Molina unconvenio para llevar a cabo una Primera Especializacin enGestin de Polticas y Proyectos Agrarios cuyo pblicoobjetivo eran los funcionarios del MINAG y profesionalesdel agro que laboraban directamente en zonas rurales, bus-cando as tener un efecto multiplicador en la capacidad para

evaluar y desarrollar proyectos en beneficio del medio rural.En esta primera experiencia se capacit a ochenta profesio-nales, muchos de los cules no haban accedido a capacita-cin en varios aos y se sentan desfasados y desconectadosde las nuevas teoras y enfoques actuales que se utilizan enpases ms desarrollados, temas como: competitividad,cadenas productivas, comercio internacional, enfoque terri-torial de desarrollo rural, etc. Muchos tampoco sabanmanejar un computador adecuadamente, no tenan unacuenta de correo electrnico o desconocan formatos comoel PDF. Para la mayora signific la primera experiencia enun Curso por Internet.



La especializacin se llev a cabo a travs de una modernaplataforma interactiva: First Class, provista por Redcapa7

de Brasil y tuvo como resultado, no solo una mejora sustan-cial en la eficiencia profesional de los egresados, sino tam-bin un impacto positivo en su autoestima y adems incre-ment sus deseos de introducir innovaciones, aplicar nuevasherramientas en su rea de trabajo y utilizar las TIC activa-mente para comunicarse e intercambiar informacin. Sinembargo, este novedoso sistema pas algunas dificultades:muchos participantes no estaban capacitados en el manejode Internet; enviaban sus exmenes va fax, aun cuando ensus zonas de trabajo exista Internet; haban varias y perma-nentes llamadas por telfono para realizar las consultas.Estas situaciones se explican debido a que se trataba de unsistema novedoso para los beneficiarios.

Nuevos proyectos

Conscientes de la alta demanda por las capacitaciones y delimpacto positivo que tuvo la primera experiencia, el equipodel MINAG/GTZ planific en el ao 2003 una segunda

especializacin ampliando esta vez la temtica a la especia-lidad de agronegocios, fomentando as la capacidad de dise-ar negocios que conecten la produccin rural con valoragregado a los mercados nacionales e internacionales. Estecurso empez en noviembre del 2003 y se inscribieron msde ciento cincuenta profesionales y tcnicos de todas laszonas del pas.

Otra iniciativa piloto muy interesante se est realizando conel Instituto Nacional de Recursos Nacionales - INRENA8

que observ la falta de recursos en las diferentes regiones delpas para mejorar el conocimiento de su personal sobre la

gestin en reas protegidas. Adems, en el Per no existeuna carrera tcnica en Gestin de reas naturales protegi-das. Por este motivo se decidi preparar como piloto enEVA un mdulo de patrullaje dirigido a los guardaparques,brindando as mejores herramientas y tcnicas para que pue-dan cumplir de manera ms eficiente sus actividades de con-trol y vigilancia en las diferentes reas naturales protegidasdel pas.

Explotando las nuevas tecnologas parafortalecer el medio rural

7. Red de Instituciones Vinculadas a la Capacitacin en Economa y Polticas Agrcolas en Amrica Latina y el Caribe.8. Institucin responsable para el manejo de Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas.

LA CAPACITACIN A DISTANCIA ES UNA ALTERNATIVA VIABLE ALAPRENDIZAJE PRESENCIAL Y DEBE PERCIBIRSE COMO UN COM-PLEMENTO DE LA PRESENCIAL. PERMITE LA DEMOCRATIZACIN DE

LA INFORMACIN PRINCIPALMENTE PARA QUIENES TIENENMENOS POSIBILIDADES DE ACCESO POR UBICACIN O RECURSOS.


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Lecciones aprendidasEl educador, los administradores, as como los contenidos,materiales y metodologa deben adaptarse a la realidad y alas expectativas de los alumnos y alumnas, y no en sentidocontrario. Tampoco se debe subestimar el tiempo y losrecursos necesarios empleados para planificar y ejecutarproyectos de este tipo.

Los participantes que no han accedido anteriormente acapacitacin a distancia o no manejan con frecuencia lasTIC requieren de un apoyo adicional. Asimismo hay queorientar a educadores en prcticas didcticas y pedaggicas

ajustadas al entorno virtual. Para ello se requiere un dilogopermanente entre redes y experiencias similares.

Es importante fomentar la interaccin entre los participan-tes, buscando una fuerte retroalimentacin que valide lasexperiencias y puntos de vista de todos los involucrados. Setrata de generar as comunidades virtuales de conocimiento.

La capacitacin a distancia es una alternativa viable alaprendizaje presencial y debe percibirse como un comple-mento de la presencial. Permite la democratizacin de lainformacin principalmente para quienes tienen menos posi-bilidades de acceso por ubicacin o recursos.

Lugar: Per Nivel Nacional

Proyecto: Programa Desarrollo Rural Sostenible (GTZ)

Objetivo: Mejorar la gestin de polticas/proyectos agrarios y la gestin de agronegocios a nivel local y regional.

Mejorar las actividades y eficiencia de los guardaparques en el control y proteccin de las reas naturales

protegidas en el Per.

Grupo meta: Profesionales y tcnicos trabajando en el sector agrario y guardaparques de INRENA.

Estructura ejecutora: MINAG, INRENA, PDRS GTZ, Universidad Agraria La Molina, REDCAPA

Duracin: 2002 2007

Organismo financiador: GTZ

Mayor informacin: http://www.minag.gob.pe/sed - http://www.inrena.gob.pe/foro/aula.html


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PIURARURAL.ORG

LA IDEA DE PIURARURAL ES QUE LOS AGRICULTORES Y SUS ORGANIZACIONES DE BASE PUEDAN ACCEDER A

INFORMACIN TIL QUE LES PERMITA UNA MAYOR Y MEJOR TOMA DE DECISIONES COTIDIANAS COMO: CUL ES EL

MEJOR TIEMPO PARA LA SIEMBRA DE MAZ O QU CULTIVOS ALTERNATIVOS SE PUEDEN SEMBRAR EN LOS DIFERENTES

TIPOS DE SUELOS.


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Antecedentes

Jutta Niemann de la GTZ viaja de la ciudad de Piura aSanto Domingo, capital del distrito del mismo nombre en lasierra piurana. Sus pensamientos dan vueltas al ritmo de losbaches en la carretera: Detrs de la prxima curva deber-amos llegar; Cunto tiempo ms? Qu lugar abandonadoser este?, se pregunta constantemente. Despus de treshoras y media de balancearse en la camioneta, por fin puedever el destino: Santo Domingo. En el largo recorrido hanpasado por muchos poblados pequeos, oscuros, sin electri-cidad. Santo Domingo parece una Fata Morgana, unespejismo. Ella nunca pens que en una zona tan alejadapodan encontrar una plaza pavimentada y las calles asfal-tadas e iluminadas.

Jutta ha viajado 130 kilmetros desde la capital del depar-tamento Piura (30 m.s.n.m.) en el norte del Per. Va a visi-tar el CLI (Centro Local de Informacin) de Santo Domingo(1400 m.s.n.m.). Este CLI es parte del Sistema deInformacin Rural PiuraRural, que est dirigido por laONG CIPCA (Centro de Investigacin y Promocin delCampesinado) en Piura. La idea de PiuraRural es que losagricultores y sus organizaciones de base puedan acceder ainformacin til que les permita una mayor y mejor toma dedecisiones cotidianas como: cul es el mejor tiempo para lasiembra de maz o qu cultivos alternativos se pueden sem-

brar en los diferentes tipos de suelos. Tambin se puedencolocar anuncios e informes sobre capacitaciones. As,PiuraRural es una combinacin apropiada de diferentesmedios: una pgina web (www.piurarural.org), que se diri-ge ms a instituciones en la regin urbana de Piura, un pro-grama semanal de televisin, programas de radio a nivelregional y local, o productos impresos como folletos yvolantes. As, el Sistema de Informacin se dirige a todos: alos campesinos y tambin a las instituciones y entidadespolticas de la regin.

El papel clave de los informantes

Hernn saluda a Jutta con una sonrisa tmida y curiosa, les operador del CLI de Santo Domingo. Estn en un

ambiente dentro de la municipalidad. All hay una compu-tadora, una impresora y dos estanteras con libros y folletos

sobre temas de desarrollo local, agricultura y salud. Hernnexplica su trabajo diario: la investigacin, el anlisis, la difu-sin y distribucin de informacin. En otras palabras: l esel intermediario de la informacin, y por este motivo, una delas personas claves de PiuraRural.

Una vez por semana envo por correo postal el disquetecon novedades para la radio de Piura, comenta Hernn.Por correo postal?, pregunta Jutta sorprendida. S, unavez a la semana todas las novedades van de Santo Domingoa Piura, cinco horas en bus. En la sierra de Piura todava noha llegado Internet.

Mezcla de medios

Un Sistema de Informacin en una zona sin Internet? Esesto posible? S, CIPCA puso intencionalmente dos de suscinco CLIs en pueblos sin conectividad. Es evidente que enla sierra de Piura la pobreza coincide con la escasez de infor-macin y medios de comunicacin. En Santo Domingo elboletn La Voz Sankea y la estacin de Radio Andina,informan, entre otros temas, sobre el control biolgico deplagas, productos alternativos agropecuarios como la pane-la, mtodos de cultivo, o consejos sobre las condiciones cli-mticas extremas. En lugares como ste, PiuraRural se enfo-

ca en la distribucin de informacin va radio y papel. Perola informacin no siempre es la ms actualizada, entoncesPiuraRural trata de promover informacin sobre temas queson de inters a mediano o largo plazo. Por ejemplo: cmoafrontar el fenmeno climtico de El Nio que afectacada cinco u ocho aos a la regin? Concretamente se brin-da contenidos y asesoramiento prctico sobre cmo prote-ger su familia y cosecha de las fuertes lluvias, los efectosnegativos de la deforestacin o de los canales de riego malconstruidos en comunidades de zonas bajas.

La importancia del factor humano

Dentro de toda esta mezcla de medios de comunicacin elms importante es Hernn. l tiene 42 aos de edad, reali-

Noticias de zonas alejadas



z un curso de capacitacin a distancia en periodismo ysigue siendo miembro de la comunidad. Durante la camina-ta a su lugar de nacimiento, a una hora de Santo Domingo,hay que parar muchas veces. Todo el mundo lo conoce y poresta razn los pobladores de la sierra a menudo le pregun-tan o piden algo: Si el jefe de la asociacin de productores

ya recibi el microcrdito de la GTZ o cundo es la prxi-ma reunin de los productores de frjol.

Necesitamos ms informacin sobre parsitos y cmocombatirlos!, se queja un campesino.Lee permanentemente la Voz Sankea?, preguntaHernn.No tengo tiempo para ir con tanta frecuencia a la ciudadde Santo Domingo, replica el campesino.

Y es que en esta regin no hay muchas posibilidades detransporte y en la poca de lluvia los caminos se conviertenen senderos resbaladizos. La nica solucin para llegar a lasreas ms remotas es llamando permanente e infatigable-mente a los agricultores, invitndolos a participar de mane-ra ms activa y motivndolos para que cambien su actitud.

Para irse a una fiesta o a una pelea de gallos muchas vecescaminan ms de un da. Pero cuando se trata de informarseo capacitarse estn demasiado cansados para caminar,comenta Hernn.

En San Francisco est Elsa, una de las informantes del pue-blo. Ella critica el horario de los programas radiales que for-man parte de PiuraRural: A las 5pm muchos todava tra-

bajan en su chacra. Sera mejor emitir los programas infor-mativos ms tarde, como a las 7pm, comenta. Un asomode satisfaccin se desliza rpidamente sobre su rostro cuan-

do Elsa resume su trabajo como informante de SanFrancisco. Es evidente que ella se siente orgullosa cuandosale su nombre en un informe del boletn, La Voz Sankeao cuando sus reportes son subidos a la base de datos de lacomputadora del CLI.

De vuelta en Santo Domingo visitamos la emisora localRadio Andina, que trabaja con una infraestructura sim-ple. Tiene su propio generador porque el suministro de ener-ga depende de una pequea central hidroelctrica, que fun-ciona en la poca de lluvia (diciembre a mayo). Hernn essiempre bienvenido en la radio. La pequea estacin retrans-mite el programa de la radio regional Cutival en Piura,porque por la altura la transmisin de Cutival no llegahasta Santo Domingo. Radio Andina transmite tambincontribuciones escritas por Hernn. Cuando escuch miprimer reportaje sobre la feria semanal de ganado yo mesenta muy especial , dice Hernn. l aprendi a producirprogramas de radio en Radio Cutival.

En un edificio contiguo al de Radio Cutival en Piura estubicado el CEDIR (Centro de Documentacin eInformacin Regional) de CIPCA. El CEDIR cuenta coninfraestructura informtica y con una biblioteca notable,especialmente sobre la regin y sobre el sector agropecuario,desde aqu tambin se maneja el portal Internet PiuraRural.Aqu se inici hace tres aos PiuraRural, financiado por laGTZ. El Director del CEDIR, Miguel Abramonte, explica:En aquel tiempo hicimos un concurso entre varias munici-palidades y organizaciones de base como Comisiones deRegantes para elegir las instituciones con las mejores condi-

ciones para implementar los primeros tres CLIs. Lo intere-sante en esta propuesta es la diferencia que existe entre losCLIs con y sin acceso a Internet. Los CLIs sin correo elec-

PIURARURAL TRATA DE PREPARAR A LA POBLACIN EN ZONAS SIN CONECTIVIDAD PARA LA LLEGADA DE

INTERNET EN EL FUTURO. ESO SIGNIFICA CAPACITAR A LOS AGRICULTORES EN EL USO DE LOS MEDIOS DE COMU-

NICACIN PARA QUE PUEDAN APROVECHARLOS MEJOR.

Noticias de zonas alejadas


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trnico no se concentran tanto en las noticias actuales, sinoponen su enfoque en temas a largo plazo como por ejemplolas medidas de prevencin de desastre.

Perspectivas

Tarde o temprano tambin habr Internet en las zonas msremotas del Per. Ya existen rumores persistentes en SantoDomingo sobre una lnea de telefona fija de Telefnica ysobre la planificacin de un telecentro o una cabina publica.PiuraRural trata de preparar a la poblacin en zonas sinconectividad para la llegada de Internet en el futuro. Eso sig-nifica capacitar a los agricultores en el uso de los medios decomunicacin para que puedan aprovecharlos mejor. Seraun gran xito si ms personas como Elsa o Hernn hablarancon orgullo sobre sus contribuciones al Sistema deInformacin. Despus de la visita en Santo Domingo pareceque es ms obvio que la informacin y la comunicacin con-tribuyen de manera esencial a mejorar las condiciones devida. Las TIC son entonces una parte importante deldesarrollo rural y de la gente en Santo Domingo. Sabiendoesto Hernn ya casi no puede esperar el momento para colo-car sus reportajes personalmente en el portal dewww.piurarural.org, desde una zona que no tena Internet.

Lugar: Norte del Per Departamento de Piura

Proyecto: Sistema de Informacin Rural de la Regin PiuraObjetivo: Desarrollar y mantener operativo el Sistema de Informacin, aprovechando y articulando las capacidades

institucionales, regionales y locales, para el acopio, organizacin y facilitacin de informacin relevante a

agentes econmicos e instituciones cuyas actividades tengan impacto positivo en el medio rural.

Grupo meta: Productores agropecuarios y dems involucrados con el tema agrario

Estructura ejecutora: CIPCA

Centros Locales de informacon: Municipalidad de Santo Domingo, Comisin de Regantes Bigote, Junta de Usuarios del Valle del Chira,

Junta de Usuarios del Valle San Lorenzo, Junta de Usuarios del Valle Alto Piura.

Duracin: 2001 2005

Organismo financiador: GTZ GATEMayor informacin: www.piurarural.org


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SISTEMA DE INFORMACINRURAL URBANO

LA DESVINCULACIN ENTRE LA OFERTA DE INFORMACIN (PRODUCIDA EN LAS ZONAS URBANAS DE CAJAMARCA) Y LA

DEMANDA DE STA (GENERADA EN LAS ZONAS RURALES) MOTIV A INVESTIGAR DE QU MANERA SE PODA CONSTRUIR

UN PUENTE QUE ACERCARA LA INFORMACIN AL POBLADOR RURAL, PERO AL MISMO TIEMPO, RESCATARA SU SABER

Y TRADICIN POPULAR, Y CONSIDERARA LA FORMA EN LA QUE EL POBLADOR RURAL HA CONSUMIDO Y UTILIZADO LA

INFORMACIN POR DECENAS DE AOS.


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Antecedentes

El departamento de Cajamarca est ubicado al norte de losAndes del Per, ocupa el tercer lugar en densidad demogrfi-ca (es el tercero ms poblado) del pas con ms de 1'300,000habitantes. Cajamarca concentra la mayor proporcin de

poblacin rural con 75.3% contra 29.9% de promedionacional, y es el segundo con mayor ndice de extrema pobre-za, cerca del 80% con NBI9 y 51.7% en miseria.

El nivel educativo en Cajamarca es uno de los ms bajos delPer. En 1993 el nivel de analfabetismo era de 27,2%, elcuarto ms alto del pas10. Adems, ocupa el ltimo lugar encuanto a escolarizacin de la poblacin entre seis y catorceaos, con apenas 77.63% de asistencia escolar. El gneroguarda tambin relacin directa con el nivel de educacin.Las mujeres tienen menores niveles de instruccin, normal-mente solamente culminan la educacin primaria.Consecuentemente, la migracin del campo a la ciudad y aotras regiones es la ms alta del pas, por lo tanto, la pobla-cin preparada de Cajamarca va disminuyendo progresiva-mente.

Incomunicacin y fragilidad institucional local

Como en la mayor parte de la sierra del Per, en Cajamarca,la red vial es de muy mala calidad y dificulta la comunica-cin dentro del departamento. Solo la carretera que va de laciudad de Cajamarca a la costa est asfaltada, el resto soncaminos de tierra afirmada, o de trocha carrozable que obli-gan a que trayectos de 40 Km se realicen en tres o ms

horas, o simplemente no existe interconexin vial entremuchos pueblos al interior de Cajamarca. Esta realidad difi-culta la circulacin a niveles subregionales y, por lo tanto,dificulta la articulacin econmica, el intercambio cultural yde informacin, centralizndose todo en la ciudad deCajamarca.

Uno de los mayores problemas que impiden el desarrollo deesta regin es la pobre o casi nula organizacin social. Lospobladores rurales en especial, se ven imposibilitados de

tomar la iniciativa de organizarse para intentar una solucinde sus propios problemas. Estas circunstancias se originaroncon las polticas gubernamentales asistencialistas del gobier-no en los 70 y reforzado por organismos gubernamentalesy de desarrollo que en muchos casos han acostumbrado a lapoblacin a esperar que otros vengan a organizarlos y brin-

darles apoyo material desde fuera de su localidad.

Las actividades econmicas desarrolladas por la gran mayo-ra de pequeos productores son la agricultura y la ganade-ra; pero es la minera la actividad econmica ms impor-tante de la regin. Cajamarca cuenta adems con importan-tes recursos naturales para explotar, ofrece grandes oportu-nidades tursticas, y actualmente se est desarrollando unatendencia hacia la diversificacin de la produccin, inclu-yendo manufacturas y procesamiento de alimentos.

Sistema de Informacin Rural Urbano - SIRU

Desde el inicio de sus actividades en Cajamarca, ITDG estu-vo orientada a la provisin de informacin tcnica apropia-da y oportuna para el poblador rural. La desvinculacinentre la oferta de informacin (producida en las zonas urba-nas de Cajamarca) y la demanda de sta (generada en laszonas rurales) motiv a investigar de qu manera se podaconstruir un puente que acercara la informacin al pobladorrural, pero al mismo tiempo, rescatara su saber y tradicinpopular, y considerara la forma en la que el poblador ruralha consumido y utilizado la informacin por decenas deaos. La sntesis de diversos esfuerzos de ITDG y otras ins-tituciones estn concentradas en el Sistema de Informacin

Rural Urbano - SIRU.

ste es un proyecto complejo que parte de la demanda deinformacin del productor y poblador rural y la atiendeconectndola con la oferta de informacin existente en laregin. Al mismo tiempo el sistema articula una red in-terinstitucional de organizaciones de desarrollo las cualesdiseminan y fomentan el uso de informacin en la poblacinobjetivo con la finalidad de obtener un desarrollo sostenibledentro del departamento.

9. NBI: Necesidades Bsicas Insatisfechas10. INEI. Compendio departamental de Cajamarca. Banco de publicaciones electrnicas, n. 4.

Un herramienta para el desarrollo local

en Cajamarca



Los InfoCentros en el campo

El SIRU pretende ser ms que un puente entre demanda yoferta de informacin, pues plantea trabajarla a partir de unCentro de Procesamiento de Informacin CPI y una red dedistribucin a travs de InfoCentros. Los InfoCentros sonpequeos Telecentros Comunitarios Rurales en el campocon una o dos computadoras, un telfono, un panel solar -para generar luz- y una conexin a Internet va satlite.

La preocupacin porque este sistema de informacin no sedesvinculara de los procesos locales de desarrollo llev aponer especial nfasis en el rol de los InfoCentros comointermediarios del proceso de informacin y de desarrollo.Los diagnsticos elaborados indican que muchos sino sontodos- los problemas cotidianos de los pobladores rurales deCajamarca se podran solucionar con un poco de organiza-cin local y liderazgo bien definidos. Es fcil comprenderentonces, que impulsar los InfoCentros en ese contexto obli-gaba a plantear estrategias para resolver los temas de lide-razgo.

El proyecto apost por fortalecer las capacidades locales, no

solamente en el uso de las TIC, sino en otros temas comocreatividad, comunicacin popular, autoestima, liderazgo,resolucin de conflictos, etc., de la mano con el desarrollodel sistema de informacin.

Los jvenes como lderes en su comunidad

Sin embargo, era difcil pretender llegar a todos y cada unode los pobladores rurales. Por ello enfatizamos el trabajo enlos grupos de jvenes de cada localidad y de ellos, la comu-nidad seleccion a los administradores de los InfoCentros.Trabajar con jvenes es muy importante porque son

emprendedores por naturaleza y disponen de algn tiempopara el proceso de aprendizaje. Pero adicionalmente, esimportante trabajar con jvenes porque son un grupo tradi-

cionalmente excluido de los procesos de tomas de decisin.Incluirlos a partir del proyecto sin duda tiene un efecto mul-tiplicador en los otros jvenes y un cambio en la percepcinque los adultos, actuales dirigentes locales, tienen de los

jvenes. Trabajar con jvenes, podemos decirlo sin ambi-gedades, es una inversin segura en el largo plazo.

Gradualmente, y con varios conflictos locales de por medio,los InfoCentros se han convertido en mayor o menor grado,en instituciones de referencia en la localidad. Son convoca-dos para brindar apoyo a las organizaciones locales, cola-boran con la toma de decisiones, y tambin son invitados aparticipar de las celebraciones locales. Es decir, se est pro-moviendo el desarrollo econmico desde la organizacinpopular.

En el camino, los administradores de los InfoCentros, todosjvenes entre los 18 y 26 aos, se estn convirtiendo en lde-res de su localidad con una serie de capacidades para comu-nicar, producir y difundir informacin. Ellos a su vez, estnenseando lo que saben y ayudando en la formacin deotros jvenes locales que continuarn con el trabajo ya rea-lizado. Segundo Chunque, administrador del InfoCentro deCombayo, comenta sobre su trabajo: Los administradoresde los InfoCentros somos ejes importantes para las comuni-dades porque capacitamos a los ganaderos y agricultores dela zona, a la vez que recogemos informacin para ser proce-sada en el CPI de Cajamarca y de esta manera tratamos deayudar a los pequeos agricultores y ganaderos en todo el

departamento de Cajamarca.

Alamiro Marcelo, un joven de 23 aos, administrador delInfoCentro de Llacanora, fue convocado para participar enla elaboracin del Presupuesto Participativo de la localidad,en esta reunin logr que se considere la compra de doscomputadoras nuevas para el InfoCentro en el ao 2005. Enuna asamblea realizada en julio del 2004, en la cual estuvie-ron presentes los representantes de todas las comunidades ocaseros del distrito de Llacanora, Alamiro fue elegido paraintegrar el Equipo Tcnico de la Municipalidad que evalua-r las obras solicitadas para el Presupuesto Municipal del

2005. Alamiro se siente orgulloso por su eleccin: sientoque la gente de mi pueblo ha empezado a confiar en m. Hecomenzado a desarrollar mi trabajo visitando los caseros

Una herramienta para el desarrollo l

Desarrollo Rural y TIC

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