Desarrollo económico y distribución de...
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Universidad de Buenos AiresFacultad de.oenctas 'Económicas
Biblioteca "Alfredo L. Palacios"
Desarrollo económico ydistribución de ingresos
SpiIzinger, Alfredo Leónidas
1964
Cita APA:Spilzinger, A. (1964). Desarrollo económico ydistribución de ingresos.Buenos Aires: s.e.
Este documento forma parte de la colección de tesis doctorales de la Biblioteca Central "Alfredo L. Palacios".Su utilización debe ser acompañada por la cita bibliográfica con reconocimiento de la fuente.Fuente: Biblioteca Digital de la Facultad de Ciencias Económicas -Universidad de Buenos Aires
Tesis Doctoral 001501/0804
.-----.....,;-....-----DESARROLLO ECONOMICO y DISTRIBUCION DE INGRESOS
•• DESARROLLO ECONOMICO y DlSTlUBUCION DE lNCiRESOS f'
Autor: ALFREDO LEONlDASSPILZlNOER
Domicilio: San Juaa 3514- 30,. B - Capital
'I.aeripclÓll: Z6. 315
BUENOS AIR.ES. ".1'0 de 1,9"4.-
..----------DESARROLLO ECONOMICO y DISTRlBUCION DE INGRESOS
paE~ACIO
Cuando analicé .1 tema sobre el, que iba a diacurrir ••te trabaJo~
LLO;~ONOWCO.reqUk(a.~·••tu"o proladoy meditado. altamente cient(fi-
~.toy co.v.nelclO ele que '_te, mi trabajo. aún'lo ••pu••tc prece·
deat,emeate. no r.,r•••ata. 1& 80lución defillitivaa 108 pa-oblemaa de la DISTRI-
BUCI0.N DE INGUSOS.,
-------..;....:...-----DESARROLLO ECONOMICO y DISTRIBUCION DE INGRESOS
Tampoco fué é•• , mi meta al ••cribirlo.
Solamente he cleeeado con ello dlacurrir sobre algunos puntos
que .ob:r~el.cuadro general económico en que vivimos. principalmente el
DESARROLLO ECONOMICO. apaaioD.&ronmi ••plritu d••de los primeros
rnomeJJto. de mi iniciacicSn como estudiante en la FACULTAD DE CIENCIAS
ECONOMlCAS.
Oe aquéllo que al eatoy 8e¡Uro, ea que eate trabajo habrá re-
pr••e~tado par.a m( 1& ••milla. que habrá de gerlnlnar, vertiendo mi intelec-
to haciael ••clarecimiento. de todo. aquello. caminos que para m{ hoy .e
encuentren en penumbra., y que con e'ate trabajo creo haber comenzado a
iluminar.-
BUEN·OS AIR.ES, 1963.-
,..------------DESARROLLO ECONOMICO y DISTRIBUCION DE INGRESOS
1
·INTROD\TCCI0N
El análisis de loa proW.ma. de la. e.truetura. económica. moder
Da8, 1108 lleva al cOAvencimiento ele \1Il emoque d...rrolllata como el paao cierto
hacia 1& aoluciónde la. incógnita. de loa d••equilibrio••structurales ....
La Idea del desarrollo econcSmico. como técnica poaitiva tendiente
a incrementar en forma fun_m••tal el bien.atar material de cierta. reglonea o ·
área- 8uba••arrollada., ha Ueaaclo a concretar•• como una idea de dUuai611 cier
y generalmente aceptada. E.te proceder, .in perder su •••nela ctent(ficareferi
a elemeato.técnico -económico.de programación, ha devenido en convertir••
en el ésta.l. del '·enejar.mi.ato el.l nivel de vida, si bien 8\1. eOllcreción puede lle
. lar a dar•• totalmente. ea ua plazo relativamente lejano de definir•• como con ~
Ya supu••to••n .al.orden ele ic1eas f 1& medida de 108 electo. de
1& pue.ta •• aceia ele \lila ttpoltUea de el••arrollo'· como d.enomina Tinbergen a
la. po.icioa•• práctica. programa•• a fia de losrazr el d••envolvimiento de UIl&
••t.ructu.ra económica' dada. clepeacle aia duda delirado ele desarrollo preezi8ten e
------,---------.;'DESARROL~OE;COrNOMICO·y, 'DIST RIB'UCION DE INGRESOS
ele la eeoaolil!aaobre 1& ,,,e •••plic.~ .',
SeJl& obvio' .atacar. ,.r 10 tullo, .... \IDa Jftl.naapolffica ti_da. to...
mar 4i.ti_oa~láG.c.uaadO •• 'trata deafroataw Ja ••l\lci&. de aJ,.problema
o 1& correccift... alaÚD tactor económico, ••,. 'atoe •• p....eat... aaa .c~
Pero'UIlc_do Jaá.."el'aein ,reé.deate.o ac:ept&l'ta por pan. de
.al.dio.o ~a-o. a ..'utA_toaque aocoaatlt1l,eraa 1m mayor abuadamieato a .a
ta t ••ta•. clelMmoa eoiacic!ir l1IHn:elactualmllJl4o ee08ÓDdeo _aten uuá a.de ..
d.t...ml...t •• i1lYarla})~les.'que r.cODOC.... orla•• COIll1ia· yq•• ezpr...aabllu·
lar a ._. coa .tI p;¡;....cia.1aexlat..cl•• áJ:ea·. aubde.aarrollada•. -
Uo, •• c:oacretaD .. _~uiUhrio...t~t1ara1•• c¡uefiBalmeate •• tra4ucell ea
m_t. -.oa6m1eo., como coueeuenclaiadh'ecta .. amboa. ea __.....Ut.rio
.. la Glatribucln Gel Ia,r••oNacl_l.-·
, .
,No podemo.• Di er••moa, ·ci..ttficaraaat.' ético, •••Jurar ea formadeflai
ti.. yp,..Yia. toa ..P..iela _iel.... ,.e.l•• problema. derivacloa de \1D& ....
1& cIl.crilMlci6a _ dlcllo la¡J-••o, .eaa 801••1•• emi••teateate. r ••olvleacl.o·pro·
blemaa ••hrlletarale., ya 41..·~UofMluIYalU!a.lalupr a .cIa. a CODO.ele... lo.
par••• 4e..rrolla.....to_ticavirt.clde~·... .-¡1Ü••tl'llntct6a ele, S". rea.ta•• ·
a.·¡~4..arrollo ecoaómlcoy la di.c••leS.M lo. principio. de dlatribuclÓllde la-
: ••cuenca ele ar¡w:aeatoa. •• lada'lar .obre la corre1aeió. eatreloa.apeetoa. - .
-----------DE8ARROLLO ECONOMICO y DISTRlBUCIÚN DE INGRESOS
Udadde la. área. ele.arrolla._ y ,.1 a_U-.taele la di8triDllción ac~ua1 ele inar.
BOS, de por •.( refutar(aac..lq.i.~ , ••t••• tal ••aticlo.-
P01~--,.1 eoatrario. y.,u( encoatl'amo. la •••ncta ele demo8traci6. de la
i..a.a ClU. DOS mu.evea eaeribil' 80bre eata mat.m. 10 que Doa preocupa _eata 1
\greso•• -
Lat.útic:a d.l ele.arrollo, ya DO •• objeto de cliecualÓD eo~o mecUo
ele 801\1c1ól1 4•••tructUl'aa colomal•••
Ya aituado. eatoace. ea el.mareoleDeral económ.ico de 8.Dele.arrollo
y ••t. U1l clefaeamieato total de. la cu.l'va ele Loreas referellte a ladiatribució.
4e iDar••o., 8\11" •• -••"iacópita8 e.eraeat••.•oDre la rnodificacléa delatatu--
quo pr...lat••te ala ialeiació••,1 "de.peguet. "hacia el deaarl'ollo ...
E. meDe8te.. eD ••to. caaoa. medir para luego conciliar loa clif.reDt~.
efecto.· de un poJ1'tica dada. clentro .ele1 gran euadzo económico que JI. vive ....
Exiaten prolztamaa d.e de.arrollo que •• precieo r ••petar en pl'iaciplo
y poateriormeate coaetY'lvar coa toda. la.m.elida. .etatal•• al alcance.. para
•• ·mejor lOlro -. E.tea p~olrama••uelen incluir.lem••to. tale. como perape.s
ti... de riesgo o ele bmovaciÓ. tomados a·.u cargo por lo. ,partieula...e. que
eleben ••s- ••timu.ladoa por medio de m.edida. adecuadas. -
-I
DESARROLLO ECONOMICO y DISTRIBUCION DE INGRESOS
E-ta. última••• lolra. ~.pué. ele \ID ••tudio detallado de 10. efecto.
de clt.tinta8 poltticaa coa '11. poteaclalme..te eueata el E8tado, .u.e.pUbl•• de
aplicara. eft .1 cuaGI'O ,anel'&l económico. -
POI' otra parte tambiéa m ••••t.r •• coaeilia" loa ••tudio. premeDcio
Dacio•• coa 1& f:r.·c•••te meata1idacl ~.l 'falto ben.ficio uDigrio" que •• cla.ble ea-
coatrar entre loa paniculal'•• , y que lo. Ueva •••pecular 8\18 activicSadea eco-
..ce!..... ea perjuicio el. 10. que ,041'(....1' bajo. r ••ulta40. urd·tario. coa
araad.. volúm•••• ele traaeacclO1l••• "
.La .etructUJf& ••pe.l~l 4•••ta. área.. que rapo....a 108 .atadlo8
mae antiguo. ele 1& producción.....e a \111 elemento 4. (adol••ociolóSico......
p.elal como •• 1& &ll1lpacióa. de la. re.celo••• eeonómiea8· bajo laformacle
conjunto. maaivo_, c¡ue .u.l••. eriGeaclar•• en 1& co.aUtación de JMMluelaa vi-
11&'.. como UDida4 ecollómlca bá..ica ele el.el.lón. E.ta difereacia .at!'•• fami·..
lia -i••liCUe!6. mlc:roceluJar.de 1& ecoDamiá 4eaarro11&da ·-colllaoperatorta.
vialbl. la diferencia ea cuaatoa la- polttlca••u.ceptlble. de adoptar......
.Ea clecir. que la. medida. ecoaómica. teaclient••. a eacamiaar uaa de
fifticióa hacia .1 '4tak.e oU" ,cleciaiyo, ••.YeD comprometida. por UD& ••rie ele Ya
riabl•• que DO pueden .••" .acoDOcida. por .1 .coaomiata. E. ualaaoque arra
tra trae de .(, loa orCa.... del 8\1b.""1'011o 'y que •• revierten hacia el ele..-
¡-rollo. eoa.atituyeaclo call1a'. 1& cietermiDaate má. importante...
----------DESARROLLO ECONOMICO y DISTRIBUCION DE INGRESOS
Tocio lo expu••ee p...cecleatemente.aimboUzapor tanto la. Ugadura.
muy ••trecha. que UD•••• ecotlOmt'a. de ár... .ulHi•••rrollada. al ,.••• Iú...
tórieo que la. ata a UD. c'oloai&aiamo. .i no matitucional por 10 meao. real. ao
muy lejano que hace que cada relión' lafrade.a:rroUacla .ea pasible ele clifer••t ••
poltticaa. ea tamo ea cuaato ••• '·.tat".eolordalt. p¡-e-'.teDu baya -ujaclo 'mar-
cad&. a•• huella••11 varia40. y dllezteDt••••aticlo•• •
E.. ".tatu. tI. • •.•ricleacia en UD& cllatrlbucióapoJarisa. ele loe inl~., - -- - .....
808 Dacional•• hacla 10•••trato. a.acenclieat•• de 1& pirámide _"tal, 1& que aur·
ge como variable con pJ:iorlda4 clefiDiclamellte ....cialcoll a.e.alelad de, r •••l.·cióa. Pero, •• compatible •••••tado coa .1 clea&rJfoUo ecoIl6mico? -
Mueha. dI.c.aloa.. económica. •• haafvertlclo a1l'.d..clo~•••ca te-', -
uea, trataaclo de cie.cif~ar la ••ce.teSad ele una. Gi.tribucló. ciada _ul1DII'••O Na
cioQ&l, como requJ.aito ladia,....W. p••vlo a -QII& poJttica d.....l"rol10. La l1e"
eealelad 4e \tD& poJarisaclóa o por el cQJltr.r~. deUDa equltll.tribuc16n _de ,,10.', iD..
gr••oa, r ••\11ta_para nu••era po.ició~4e ob••rvad.ol'•• de ,loa ¡••ómea.ade ele.·pegue ele ... aituacióa de ••1Mle...~roUot U1I& tacópita que pUde 1'••olve....
Eat~Dcle1DG. ca•••taforma, y en expUc~¡o dlacur..lrem•• ea loe pró-
ximoa capAulo.. qu.' ~- fallas .atructural•••". ",aDJfi••tan aalmi.rno .....
mala dlatribut;ióa 4el-IJlgr••o.'que '.ta evl8eDtemellte .ólo puede .~oAtra.. ".u
."lución ea .... mejor pl'oporcicSn de _ iacicleaclade.1oacliveraoa -.ector•• eco-
.ómic08 ...1 Proceto Bruto Nacioaal. -
r-------~----DESARROLLO, ECONO'MICO y DISTRlBUCIONDE INGRESOS
Completa la. variable. de .atemodelo la nee••i~d de una finaacia ..
e16. d. w:ia pol(tica de 4eaarroUo, como m.eGio tmpr••cilldlble ,para poder con..
e ...tar loa p,..og:r~a.'creado....
La incógnita de 1& fiDlUlctaclon del cle••I'.oUo no. lleva a 1& coaaider
ció. ele ~, poteacialiclacl ea cuanto a la formación iDterna el. capital•••• refiere
La propenatóa marg,iDal al aho,rro. como elemeato tendiente a 1& acumulación
patrimonios 8uaceptlbl•• ele ia••rtlr••, .e elesarrolla coa mayor•• proporcioae
,e.la. alta. reatas, lo, que equlvald.riá a atirlJ.1&l' 1& nec••ldacl cie existencia de
'. 'alta. reat&.8, previa8 a UD& pu••ta ea práctica cle1& po.mica de desarrollo. Eata.
afirmaci.6n.qu,. aolt> Ueva ,.a .Cuaateaie cuyo fundamento ••1" objeto 'da aúli
.,la en cap(tuloe pr6st.mo.-. acle1&ata ala .m~rlo. WI& poaicióa ciertamente ele
fiaida coa r••pecto al. p~ob1.ma que a•• ocupa.-
E.ta. variable. Mea.loaa•• o:rlglaan en consecuencia 1& n.e.aleJad
de ••tudiar UD pl'0lr'm& de de.arrollo que ¡ejoa de buac~r cam.blo. repentinos
.alas eatructurae ecoaómieaa, propenda a loa ·cambio. efectivo. en la. misma
que tiendan a aolucioaar loe, ••traníWamientoe de la. ecoDomía. aubcle8arrol1a
da_y n.y... 8U liD la iguaJacitSn delcoato marginal aoclalcon el bea.ficio ma
¡iDal, como me41.c1a 4. \1Il& corJ:ecta cti.tribuci,ón 4. 10. factores y recureoapr ..
ductivo•• •
De allí en a"~te, y una ve. que el,d••arrollo, ec~nómicGhaya cr
do la. cOD.dicioa•• nec:...rlaa. una: eonaclente. política flaeal cle~r' ••tudiar
apUcaclóll ele su•.principio. técnico. a 108 efectos de laaíormulaclon•• que pr
penclall al equilfbrio fiDal ele 108 iDlr••o.. mediante UD& i_al recli.tribución de
----------DESARROLLO ECONOMICO y DISTRIBUCION DE INGRESOS
loa lnlamo8.·
,",
DESARROLLO ECONOMICb y" DISTRlBUCION DE INGRESOS
n
QENBSlS
..ti••• debea ••tudiar•••n coaoclmlnto .. BU 1•••1. , como elemento e••a-
por la. éer:rl_te... iaterac:élóa entre 10. c.lltro.in....trial.. ylO que hemos
........ó .....r cIe 1& pedferia, r.pr taado ea .u.:, la ofel"ta de materia.
prbll..ahácialaa eCOllom!aa "Arrolla ka que .e 4evolvi'aa manufacturada
para .. "~.t.rior Coaeamo...
La••er.ioa•• quete1ataD Mar.-.u y Ilobertaon .obre la visión ia-
completaq•••obre el lDUJuto del ¡aa... aillo teni'anaqueUo. flutea• a diJoistan
10. p.Ulaudeatoa eCollÓm$.coe,no. clan•• ,..uta determiAaate ele 1& parcialidad
c1úlU_~m..tacJa ••1 principio ..b.o1v.to ...apec:ialiac:i6n blternaclouJ.
l DESARROLLO EC'ONOMICO y DISTRIBUCION DE INGRESOS
del trabajo.
Dicha n.iOn ao10 concebía la eJÚateacla de:
a) vieja. ciudades. repreaeatada. por lo. centro. in••trlale. de
Europa, ea 108 cual.s .... factible y eCODórnicameate conveniente
.1 .aarroUo ele a~ttYicla•• c,omerclal•• _ iaduatrlal•• , aegÚll
lO.PJrinc:lpioe cU.icoa adoptado••
b) llueva- ciudades ele América .. loa ultramarino. - que .610 a.r
Ylaaeom.e elemeato· ele oferta. la. materia. primas necesaria.
Juetamente para la c1iDámlca de la. ecoaomra••e "centro'·. -
E.ta interacción y la c0l1al4erac16. ele 1&. potenciaU.ele. eeo"'ml
caa ele ••ta. 40. ~.Iioa•• evidentemeate diferenciada_. DO llevaba ea al la
tea ele 1& aav1ación .,coaóml,ca de W reglon•• _ 1& pe....tt.rla. Por el contra
no, la i4ea _ 1& 'tmaao lariatbl.·· ele Adam Smith habl•.••trllctul'aclo 1& t ••la
u 1& espGl'tación de 10. co.fieleate. ele crecimiento eleaele loa pata•• ind.u.·
trial•• hacia loa proclu.ctoree ele materia. prima.. mecU.ant••l continua tacr
mento_ la _manda' .. lo. pro4uctoa bIt.leo.. nece.ario. para mo.e.. las
grande. iD••tria. .ul'opeaa. .a( como para alim:entar a aU8 poblaci01l••. -
COD .sta ba••, de .eto fundamento ortodoxo, se concretaD doa m
do. económicamente di.e(mil.....
Loa pat••a arraigaclo. por fórmula. coloaia!•• , coa aeta superlo.
ridad Dum'rlca 4e poblaei68 por .obre la. po_ibilidaclee de fiem"'. de maa
de obra. 10 que a. traduce en \lJl exceclenteneto de horaa/hombr•••atéri1ea
----------------D,gSARROLLOECONOMICO y DISTRIBUCION DE INGRESOS
.: -.'
alti_ ,..i~W•••·• crectlll! ~ .••••tu41ar la. po.lblll••• ele ex-
,...óa·la._trial. - .
·Yac;r••••:de .~ta lo..... la· ••t~\lCt\l".ya·coaocida .da UIl modelo'
cM .\,'We..n.UO..ri...... lalZlOOCoJ'u8aplotael&a .. 10. preclucto. Já.i. .
e••r'At-11o. ·é:aplta1ee .c¡ue"loI.... f.:tma.... la eombra ......_plotact.6a. .
.óle ·l'elnYle..tt.. au. I'etonlo. ea· "etividaclaacle ea-.ct.rtílticaa celoa1a1e•• - .
dimleato.cte e••oelmJ.elltoa técnico_,' los....b¡tevivil' uai-.cIo ......f....&o•
. Se vulca'haclala ·p~o_eió.·pri..ria.l ........ ele1 tttabajo. úai-.ca~üyt...... ,-.le. po.lc16. empCrica pue" _ .. tu_J'a fruto alpa.o. Lo
co.to.~ teJ••• mlDlmiS&1"•• tl~"·. aumeat&r ea propo.eleS. directa la D.~.
al_4 ....yo~ caatidatlu' hor.../Jw¡mbr.:.qu. loa staIlcíarü ~.~••a.l0•• -
.L&p~od.ucci6a ' ...clalJláaa-orbe por 8\1,:pan..... ..e••l.. dAmlaa
• ca... ele obt-."priacipalateate .,·tuaci4$a· _1 &umeato4e la. 1*&11•• _1 pI'
PoI' el coatn.ri.. ha. ~riaal la. _plotaudoa acti ...
taa 1'.1aU ···laei ta.a el pnHhu:toBnato Nacloaal.-., G1 -
,.-----------DESARROLLO. ECONOMICO y DISTRIBUCIONDE INGRESOS
La contrapartida •••,equiUbrala demanda ele pa-OduC&08 .1abor~do.
por parte del merca., •• ~coacreta ~Il la importaci6nde ~.o.m.a.t.rial••••de
las área. iacluetcial••• -
No .ipUle. ello ca•• alaluaa actiYiclacl inclu.tria! pu,ecta o Uelu. a eo.!
cretar•• al r.dv.~de una ...,t&a 8ubcleu.rrollaGa.Por nonaa ge.e:l'&1 eaa activi..
ciad •• s-.vierte hacla loa -primero. movimientos fabril•• que ind1Ultridisan loe
pS'oduetoa búicoa objeto ele auaet1vidacl, pero.la UD& real releval1cia ecoaómi
ea.-
A e.~ hecho. y como «t,lemeuto t~di.at. a inco~poZ'azt obatáculoa a
.la. otena ele bien•• por pañ. ele'loa 4ctore.• ps-oduetivoa. com1en&a a actuar
como· aOJ!m& cael invarial»Je .1"ef~cto tIe clAsmo.t~&cióD. tI. al: c¡ue •• reí!.!'. el
~ole.or Rapar Nurue. La. poblaeieDe•• 'rea. 8'UW...rroUada. tnltaa el.
-'c...... coa 8\1.. 'lalre.o.lo••táll..... de c~.wno de loa púa•• ele mayol.: I~r
do ele cleaarrol10. feZ'laaaclo por lo ·taDto au p~opeJUJloD•• marliD.al••• a iiD ele
t.gu&1P1&8a la. _la. ecoaom!.e madura•• -
E,.te ...ato'·agudita aún máe la carencia_ una ta.a aceptable ele
ahorre•• de•••1 ISlODl••to ea <tue e1pú.blico 'b~ca ante tou. el ¡a.te ell bie
••• ele CO••\UDo.Aate· la ..eGcclÓll •. 1&aflue.cia el. caPital•• n.e...ri•• , la
,oJAle••• mueyea aceptar la importaclÓD. de manufacturas como .1 elemento
cODcorclant·. para laa.tiafaccincte 1& ae~da 4e1 merca.do ele bieD.. ele cOila
mo. COIl••caeDtemeate la oferta _materia. p¡-'lma. bá.ica.clebe auraeJltar, •
~ .. maat...l'lo. atvelea d.e1baJaace de palO•• •
I .
DESARROla...O ECON0MICO y DISTRI;BUCION DE INGRESOS'
Ea ••• forma COllC.ti+";~l............noUado que a•• pl'Heupa
." ".trihuclÓll de inlr nlta"C~~t.a1ej.cIa.4e\tDa t"rica curva de
~ore•• que ,.a.r._moatnl' _4ej~ de 4quicti.tribueióa.·
La polad_ej_. ~. cI:lft?ibuclóa •••cuealr. cerca ..... pu.to•
•••cial....éla:...o.,.omta: .1 primero .. 1& oferta .. matarlas primas y Pl'o~
t08.báatco,.,.ra eleat.rlora.l ~.pa_. 8ft 1& oferta de 'i.... maau1act\lrade.
coa ._ttao al~ cOD.umo·late·riao. T••'.di.,.•.d. ps-imaria o tereiaria que .• ala ~
••~cIo •• ol'l.te •.••t.. pqlO8:.c.lale la ecoDoBÚ. au1Mleaazrro11ada loera-
ñ 1&ab.orel'. de l ....... porc.ataJ blar.,., paJ'. aquellos que •• sU-e.!
· tz-ea .. la·:4irecci_ ,de .ta1e.aeti.Y;l~•••••
L&.pl'i••~.;l.y.eIe~cle"""ollocle"1. "(••• ma.r.8 hacia 10. ele la
periferia, pu.c.te ....cir••.ak. "'br.. cSelPr.f~.o'1'A.K.Call1lcl'o•• cuando
ali¡-=- que elco••I'~.loylo.proc~.o.'ele ,••arrollo del.•llloXlX ••tabaaia.p!
••do. por el ,principie..•. 4- .... ..• • ·'4l"éUo. (,.!.....ub••ar••lladoft). Cll:: .po~ ¡
el_.'l\le ••••eami..... 1aa pauta. ele ••arrollo.-
mayor•• "eDtaja.~_Omic ;." ..ale .•el ellfatiaala,ea,...iÓll de·actiYi.-
.ele. _mé_U.ca. "...et tr& •• !app vt.al6a e....cu.nt. de. mat...iaa pti-
,ma.bacc~·'1a.'eco.oml&.r.a&~••••
Como r••ultado _todo 10.~.to. a'U'¡e un moclelo,.• éooaoDdá,
coa k ••l,uie••• cai'ac_n~tic••:
-
I
r
r-----------DE$ARROLLO ECONOMICO y DISTRIBUCION DE INGRESOS
a) Waao 4. oltra.ao ••pecl.aU.sa.. 4e bajo co.to, con gran yolumea
ele ele.ocupación;
a) Capital•• fua4iario8 cI1.pu••tos .olame.te a la ,.ati.facclcSn ele lacle-
manda 4e producto. báalco. por parte de loa centros pr04luctiYO.¡
el 'Baja ta-a de acumu1acI6. de capital••• cuyo 'r••u1taclo .ól0 •• 111-
vierte el1 explotaclone. que •• revierten fiaalm.eate al extraaJero.·
la _manda ele maao • obra pJ:oyweJlte elel .ector ele eerYicioa. ¡,mitaDdo 1&
"uta de produceiÓll terciaria cie áreaa ...Z'roUaclaa ...
A rat. ele ••te incremento de la c1emaada de mano de obra Gire·ctamen
te i.rnproductiv&,y \1J.1a .... alea..... 81 nivel de totalocupaci6a. D08 ellcoatra-
Aaim.l.mo 81 c:uatlro espaaaivo denota mayo:r gravedael cuando 1:. pro-
duceió. terciaria o ••ervicio•• at~.orbe en .forma e1e.medida 1& m.&I1o·ele obra
diapoalWe. U.¡aDcio& cODvertir•• en demancla competitiva para 1& que podna
cleri.a¡'•• haeia lapro_ceió. primaria o ••cuadaria."
La. actividade•••tatal••• 1a inaeceaaria 8uperpo8ici6n ele órllUlOS
iaterme4ioa 4ediatribución. a.e como 1& proliferación ele actlri4a•• incluí••
dentro ele1 coaeepto leDeral de ••rvicioa. determina 1& extateaciacle UDa graa
pane .de 1& población cuya productividad ma"¡iB&1, ••l' como au coato alt.l'D&ti~
YO .e igualaa ea cero. pr••ioaaaclo coa efecto. 8Xpanal.oa coa ea .aem.aada••0-
bre .1 aivel ele precio...l.t••t •••. -
Si adicioaamoa a .sta estructura que tratamo. de eiatetiza.. , 1& varia
ción emergeate del comerclo internaclcmal podemoa ob.ervar que la deDlaDda ele
DieDe. cOD..umlbl•• de origen iat,era. dlamlnuye su pre.ión expanaiva; .1 irteremf!.
to ele importacoion•• determina sue••lvo. y creciente. cléficita .DelbaJaDce depa
¡o.. .en tanto ea cuanto la ezportaeió. de prociucto.Dáaico. DO logra equilibrar el
.,r••o de d.ivia.s. De .ata forma. por vía. de 1& pérdida ele 10. término. elel iD-
o te:rcambio, c:omiens. a pl'ocluclr•• la aocavaciÓII elel Yalor illterDacioaal cle1 al¡
no monetario, y con ello •• iaeluce a acelerar el proceao inflacionario ya .xi.ten-
te. •
Eete esquema, modelo clá.ieo ele aeaaju.te monetario en ÍunciÓll ele
loa ••tran,ulamiento. .atructurale8 prapios .. las área. 8\1búaarrollacla.. que
termiaa por concretar•• eft defiDitiva e1l 108 cOlloeicloa proe••o. inflatorioa. coa!.
Y8Ya a incremeatarlapr••ión que lleva a12~o1arl•.a:r aún má. 1& diatz-lbt1dloa ele
108 illar••oa.
La iDcidencia elel proc••o iD.flatorio sobre la. rraá. bajas r.atas prove
ni.a.t•• del ts-abajo. deviene ea COJlv...tir•• renuente & trasladar•• a alguaaforma
de inll'••O, y .oaquien•• en defiaitlva eoportaa la pre.ión expan8iva...
SÓlo la. alta. renta. pueden trasladar fácilmeatela pr••iÓD inflaciona
ria a 10. p&-ectoa.·
~.",.. <,. ,
DE8ARROLLOECONOMICO y DISTRlBUCIQN DE INGRESOS
Aa! expU..da.. la. pr••l.ea•• iaflaciOll&riaa eaca"." ...1a ••,l.."ctu
ra propia. la. eCODOID;I&. 8ub4tt...r..-Uacla•• :10. elemento. ca". ,,..mlteafaeili
.tar .a p~opalac16.~..
El clHicl*del aeetor pálaUco, ...pr••••ta.n ••te.otIelo, .1lD&•. c1al'a· ea~
pr••l_ de·••o.de""••••••tl*Uctu:ra.leaa1 temeatar 1& clemaaCia ficticia _ maao
ele ob~a. cuya pro4w:tlvida.a inar¡blal •••aJa,e"...40 ".a ella. UDpo_r .c..~
pra elDeJ:leate .. tar:&lS iDl'...4uett.... Su ~lllde••• elc.l'to pla.ao p..oAi~ pa-'!.
tieam:..t·e 1& reda.ccl6a. del pato p4Wico. ele ao medial' ... ~•••,Jt.ctu..&c:lóD de
Aalmi.mo, y ya .. el ••cte.. pri•••• loareajuat•• de ••leIo-••ala-
rioe y precio... .fectua40. pe.. tlemaada directa .. 1& luer".1aboral. revl.nen
&1 flujo ecoaó mico loa lacremeatoa clela.,.caaDAia .Rlo••tarla. mecltaate el .m,...
Je ele loa co.toa al ••e...... proPI••'.a( velcdmeate la. 'r••t.... hacla la
laflaciÓB ya 01'111aa••• •
ecODÓmico ele la. á...a. c¡ue ao. pr-eoeupaa. evi_ate..e.te .010 e...il.. r .....r·
tia- _el. el11\lj.··.cetaÓ~ico.1& totaUclacl_ 108 iqr.... peraoaal•• '\le •• ha
11aa ea el.lli.el 4e al1b8t.teacia _610 ·ea muy pocapJtoporci6. poI' .ob~. dicho l!-
mlte.aatelaa espectativaa •.uaa .avalori..clóa eaaecle.h _1 va!.Qradquiatti-
vo tlel .llDO mODetarlo. ~u.. lam..·taWal1leate Uel& a coac...ta••• ea' muy b......
,----------DE8ARR0LLO ECONOMICO y DISTRIBUCION DE INGRESOS
Comercia_t•• e ln,du8trialea aate lamiam.ae .atirnaciorut8. t ..taD
ele c01lvertir eua dlapoDlbilidaclee ea etoeka, o en 1.Y.r.i~•• a muy corto pla~
s. Y.que lo-arIA redituar alta. laa•• 4e utilida4e•••ta....
Ea.ata forma explicada la diet..lbucicSa ele 1al.-••08 ,r••-umimoa 1&
~eaUc1acl de diferencia.ahiemal.. .atl'. ••• polo. de coac..trac16a ea virtud
ele. 1•• f••'mellol ya explicaclo.:
a) Une 'de ellos. directo, poI' lo. pl'ob1emaau 4i.t~ib1lCi_clela
pl'oetuccióay ••raa¡uJamieatoa .atructu.ral... que lmpi4tmeva-
flir•• tlelc(rc\l1o que forman la. exportactOll•• ele procluctoe Dá-
.leo. y la. importaciOll•• 41. elemento. ·manufacturado.;
el) El-••,un_, l.eluclde por lami.ma ha••••trueturalGlatozciOM
da: 1& p....16. iaflacloaarla. .ólo11eva a ""aluar coa' mayo~ 'i'.:'
pi._ loa lIla•••o. clerivacloa del trabajo per.OD&l ya ori¡laar
utlUtlaclea fortuita. o e.eatuale. pl'o4!ucidaa por la. mi.m.. ele·
tormacloa•• mercaatil••• -
A.r hall loara- 108 centro. de, proclueeión evalual' la. po8ibilitlaclea
económica. tIe a.a r ••pectiva. perUeria••••pe....do elel comercto latenaa-
e1oaa1 .tla maao iari.lbl.'·'" .. loare tr...ferir como manto- .alvino, loa .eoefi-
De ••ta m....ra cubienaa la. for~. elel cGme:rel. iuenaacioD&1;
la. áre....,ubüaal'stoUa•• &-.cibea 1a pr••lóll hacia .1 ••~ca.mi..to, _1 P"
pie mocle-lo económlcoque tead!. a evaluazc•• 4ema.lado optlmi8mo. loa ..e-
.-----------DE5ARROLLO ECONOMICO y DISTRIBUCION DE INGRESOS
sultadoa c1e una poU'tica interuacional...
.----------DESARROLLO ECONOMICO y DISTRIBUCION DE INGRESOS'
C·OMBCIO rr SUBDICSAJUlOLLO
La ••tructaraecoa6mica· que •• deaplaza tal como hemo8 4eacripto
viene a cambiar .••• expr••toa•• fua.meatal•• a mediado. MI pr....te .1110.'
Y para marcar u:l1& .fecha el_mira, principalmente conpo.t.rioridacl, o mejor
ya al flDaUaar lo•. trilt•• acontecimientos que •• iaieia¡-on, en 1914 ...
Se obaerva 'q\M el come:rcio .IDteru~l<mal. 1.Jo. de continuar coa l••
módulo. preex18teat••• cle· _t.rml..c1o .•q~librio a.material. prima. exporta
bl•• y·dep..oclw:to. elaborado., la evoluci6a de la.aexportacion•• ele· proclucto.
lási.co. eomi..... a reta,.claJt .•~dlnámlca .aaata .ituar•• pOrdetrá. elel com."
cio 4e pl'oc1ucto. elaborael••'. ,¡.
Loa e••troei.a4tlatrlal•• por a.u parteeomlensaa. cre.r ....1 aUloa
baatecimie.to cle;"proclucto. p~im.ario. como· ••lución. 1& coeat&Dte au.jec16a.•
la de peadeacta en la ez,ertact6n de materia. p¡-imaa. ,..-panedela. 'reaa
periféric.... E.te pe•••.mleato •• alrava con° l•• 'a,ntc1l1oa ••trat'lieoe ea. pezr!,!
..-----------DESARROL~O· ECQNOMICO y DlSTRIBUCION DE INGRESOS
E_ta mlama teom,· C¡Q.'•• a~.. 4e,,_· pJ'Q,.cto.t,a~1aciórlda1
c,oell~i..,.cle _...~o11om.cIlaat.el com••etc ••pecla11aa. (mat••la.prl·;_.
o,!'ochlcto••labora••).y.ue .6101011"a ee•• re.ultatloc.._r'lo. de'aju.te. ·
e.t~•• _ ".110"'" .. ,.rileria~ "I"a ea alMaa". por ... mi.-
~"'tclUll".coaÍíl."'•• ]il ..e1"1"& ha .l_·.....rieacta
ca" •• 10,.-. _~·c""W._.'1apo1ltic. de'lo, ceatjo.pro6ctottt.:: La ·teaden
ela e. I"eveni!' el PI'OC." ........ últUno.tl'ataGdo de fijar :.........raloa•• ~. . ",. .. . . . -ra ...~, ]a impo:rtaet.&it. ....-tena. prima••, 1'. f¡ue llO _ .1., 'po81bl. lo..
arar tr...raiti"1' e)erectralMlto ~"li.IJr••O ftpereapitaf t ele 1.a pat••• de.arro
llado.a loa de ....acrecbDl_-.to ~e·oI\.smico la r...r.ióadell1l~lo·acloptadoconcluy. ,.rcle·.~atl""·~.·"G••l_de. ele _pul.__;". ,1'.... ·••bcleaaJrro.
liada....
E1 ••c~.o"1a.la.tici_d-c••wno.,~_.1&;~maa~de procluc··· .
to•••né~la. por paIüM · rtalJa••¡Ia_i".:~de pro- '
tecdÓD .. au ••ricu1ktA'e1 to "1a.t~•• PJ'06&ctlvaa ~ia, .
1& ecoao__~l~ .._, el ••:o·de.;I.:.·..~.rla.' pri.... ·•.l·.r...,.~~ltemá_ico•.. . . .
,.proceao de ......ia1e. .,.1an~ Iaci4eaeia de14l.,.ricl6nde lo••uati~u'"
toa aillt"'-co* POí'~.I". la oferta de' materia. prima. naturale'. .cm 10. ele-• . ~:'.r _. . . ."
meatos eventu.~.i......tI,..vuftra..-...t e.a eY&luar ••• -¡_da etapa d.e
"apl'.adlmiento:'4e lo. paC••• ...,c..." ~rt 1wr:ia .. _ta1'4ula .. el
a.at.elDlieato de su.' pri...~..."·••t.r1a.. Ello •• tratluce 'ea"la I·...a car"'4e:"
¡
_------------"""'---DESARROLLOECONOMICO YDtST'RIBUC~ONDE INGRESOS ',-,' ,
•• i ..ponac:i.e....rocltactoaj.'f.ic••• toI'Mbre el iac~e...to clelProducto
NacloD&l 4e "._'I'e••••.s.••'•. -
No p04em~. "J.~ .. reeu.oc.t'_ M.cl.na. oportUiU.daciee~~
poltttC:UiateNafM álpao. ,..r...<a~l"~o11a•• _ d'Úimo de proteger
••• t'rmlDoa .aelat••eamWo. ·)aD.~.loaaclo·1areaccl8a -aq&tivá '4ela demaa.-
da ....... au. pl'o4uct••• No t.......e.atrado ... tea4eaeia ·pez-••o
slt paJl.eapaafltl' el ~_..o d.·~4e.,\Íp.ocluccl_.prilDari.aal ~ q•• tam-
Di&. baa ........ latel'.D&lll.'e ~.~ c:_<..~ct.4pl'eeio pa- .
Dé••••• ~.mltll1lo•• 'la. palabra. cIcd Prol••o!' J. R. Hickacu&a--'
doafirzna _~ 1953 'ca••' ti••• -ha'c'-Waclo 1& ••ó.fe,.a ecoaéaatca4el comercio
ÚlterDacloaal ••• el .111o~·a1aia1.XX••• ~... .. "
Aa( co.o el pe..Cocio bélico tRI. deatnccicSn, 1le.. en.! una 1lU8. ...va cGacepcl&a eeoaómlea pal'& loa ~tM• • dUtrlaUaado.. ,.o_ce COIl••CU_
te. Y-YO.·.....j ••t.... la•••t~_t._. 1aI:ra••a¡ez-oUa~•• -
S. tata .. _ .1.1:..... aarePtlvo .. el cual lu~. han cre.!.
do.u propioctrcuJocle Últe"'c:c~_y ........ eYa..... ele1 ClIal ee reqlÚerea eam-
bioa ••t ...c:tural.....
La "'0 deo...·.0 -••,.elaUa.4a.aclolece deo UIl alto eo-elle1eate-,
cle _oYiIi" ·iater••ctorial•.atz-Il,(do' por la. lorRdtaa. '1 e...Jmaal.•• exp1otaeloae8
DESARROLLO ECONOMICO y DISTRIBUCION DE INGRESOS
aumo laterJ10 de tipo COftapiCtlo...
La ea~eneia ele capital•• , lleva a 1& ta.a de interés del mercado a
UJl aiyel muy por encima elel 4. 1& ta•• aatural,pro4ucteado quebranto. mercan-
til... ea explotaclo••• c~yo. be.afieie. ao ale...... &. cuhrirlo. eervleloa de c!.,
pita1...
Loa plaao. pere.torio. de yeacimiento de .....titución de capitales
marca 108 8uc••ivo. eatadloa d.e .etraDlulamtento fiaaaci.'·o."
La recurreacla de 1& n·eja.rella <le1 cleaar..ol1o comeZ'cial: tfAque·
Uo. que tieDe., recibirán". alrava la.ituaciQ••atablecieDdo dea...ataja. dil...
rene!.!•• para laaesplotaclon•• que DO po.eea la aubal.teacla fiDaaeiera del ex-
terlor por !lO ,.••poaeler a la caractert.tic•• de aucollaumo.-
No •• haa ere.do la- economCaa e.eI'Da•• y loa ai.lado. proyectos
iDdu.tri.le. eDcueatraaea •• de•••yolvimleato todos loa ob.táculoa emerge.t••
de 108 ••traDlIu1araiento8 ••tzw\lctura1ea y ele lafalta de pro¡ramacióll para crear
Bajo .ate aapecto 8uel. cre.r•• W1&"economCa dual" ell 1& cual un
••etol' ele .CODOIDCa exterior de.arrollada cowlte COIl UD& la••tria primitiva"
domé_tica. Al S'••,ecto el Proi••o~· Nurkae afirma qu.••• preferiDle .ea. forma
extra.. de d.eaar1'01lo. a 1&.....cla completa ele illte.o. cle.&:r~oUi.ta.• aún
cuaado ea real1c1ad. faltara. mucho. elem.ato. ,.. •• coa.telera- actualmente ee...como •·••acial•• ., propio. de .....do ele de,.arrollo eC011ómlco••
.----.....~.----~pESARRO~LOEyONOM'CO y OJSTlUBUC¡ON ;PE INGRESOS
Ea .ate puato,puataallSo ml'di.cr.pan~i.cOlllaaflrmacltSa de ••
te preclaro autor. • .. ftID,ettSaclela. poaiW1idade. poeterior•• para '\m& po.terl.
ydé.cl4tida poJttica ..._arrollo. La ta~.... encauaa·r po.terlormellte a la eco
.omCa _ .,ro,ramas coher d.e eIe••rr011o aabzoú eJlCOatrar en ..-
toa cli__t08 de proceaos buluatriall,,'-tea. o.....~euloa éiel"tOs ... dificul-
tazoM su 1"Qi_ coac:l'écióa~ Eata a.ft~1'.aoU.va ele suyo la idea e.te UDa n.e••idael ea .1 ••Jltldo .. coha$" to. laic._ativa ·.,~."volri.leat. iaduatria1
medi&ate =ed1c1ae po.ltl". de ,.1tUca econózalca. Por el c:oatra...io. ..toe im-
pubto••ñÚllf;laa ca" .1 mareo &1 ecóla&mtco s. eJlClIa.tra Pl'ocUy. a la
aplicacióa, • proa''''· de 0110 coae.~cIo.cie».tOlcama1t.. Noob~* •
• Uo cuaa_ ••te Dlo..eatoU.pe, .••e rio ••'r' acloptaZ' ell.érpcaa m.cltdaa a
fin ele .Umiaa"laa iDfh&_cla.lloci q\le loa 4e••ju.'te. ..tructural•• hable.
pedl40filtrar•••ala •••nea ele ..,)otaeloa.. de car_cterr.ticN cleaarro·'
Wata., P••o_.talm.~t.aJ..... \IIlPI'0I~eoul'eat,. de tie"",rollo...
Eato. priaciploa "JIU••to.. r ••lIme. pñcticamente 10••*&j••t ••
ea la, dlatribuci_ de ta,...... ,,,.fiDaUaaa coa la. ablem.a1e. polariaaelo••• ya
-U..... -
Ya RO •• taetl'ble ha"r .. ·t'·namo. de una teol'á '_1 ee••rclo
ea forma ,uray' elmp1e. para 801\leioaa~ lo.proWema. de rifl..... y pobre.....
Ka UD problema de .....coao.la lntenac10nal U1 ezoecimieato. •
Loe _ ..J••t •• eatl1lctural•• ·promovido_ ea uaapoetara.c!áeica
de ctiYi.1Óll_l ta-a_jo. yde t ..~.1ac1_ Mcoeficleat•• ·deele.arrolle) por vta.
,¡,'. •
.--~----------DESA,RRO¡"LO ECONOMICO Y.~DISTRlBU(;10N·DE ,INGRESOS' .
.,lcom.rclo. ha .w.raa..... _ 1'Oó...' ..ainiétl'1co_·.l~ua.iraü de ......6
cl:.J de' ia iD.etz-ia y de etl&tl'oqubat••. ele,;., ,i-otl1¡ctiYiclacl total .-.a ..e-GIlc••
tra•••a 10. ,.c.•• bMIIa.ri-a..... Eir.'to... h\e1uy.a~.... el..~••
coa~ "blaeióa que excede ~lo'::~clo. te.cio. <le la~ullcl1al·. ':4u.dar.l.I.~ ala
atm"_ eJqIlotaci&a de eu r.e...ao. ~~J.al.' eo la me4l4a .. .,ue .... atlala
e.~·.la:~.....,q\le, ele 1••. '181••0'.... ·...14c~ ...'lose.at·roa bl4..tliale•• -, • '.. • - ' ' - . , .~ t ", •
Lo. ,.r... ".""1"011&•••• ,eri.f-ria lo..... "C.I'I'.J'.~um
UD& inercla. Mbido ala proplat.a4Qeia .....t.icr.ce1uJar y'"~'I"a'"" . " '. ' ' " ",,' •.,',' ',.'. .
que 10. coacluce hae~.,.l moclelo ••"d~.iclel:-cual .le. ~~.•u1_ lmpo.iW_ .•~.....'.
y... a.iea~.•u ..-..cía f'Ulu..m..t&1m......I"~ k .....naa.1a olol'la 1& fa,!
plOt&ciÓD 4ela.lo. DeaUt. 8Urt~ 0_1'& Y.vicleate-..te ....acr cla. d,·.
los aiv.l~ ele '1.,.., •••.,.
, . . '
ci6a "'ei.~. pft.aCl"o.,,,,P"~.cIo•• ... t....... a ia ._.cta...-.fié.a. ~,;, ~.:: ~ ..";
fu.l''' ......~llbJiO.... bac""""Dt.,~"'acttvt".teadi_te·~~1'..o11o.
a••u1ta ya tl'a4icl~ 9& "•••• "" 1 consumir laa maa\llactuJ'U 4eu1tl'&" "L
mal' ufcomo ..ac lai.po.i'bilt da .".Utulr ea08 coldlldio.. POI'
m.dio. de .1l_i.teaCla~.o .o~ttt,eac ...I'••\Ul ~..¡i r••I'..... "
tea 4610. altoa ~i••r.~ r•••• 'ia aa-: ..cUYi · tituctu... 4:0108"1., ao tambl_ 10 1'•••.-.;t•• tagr••o... El' circulO'Yloteaoha
.etreclla.· · liízait4t••.,··
----------DESARROLLO ECONOMICO YDISTRIBUCION DE INGRESOS
que a.ocian a la tradicioaal teoría del comercio internacional deben ,ser ya deae
chada.para la. rehicione. comereial•• entre el centro y la periferia, y el tra.
do del coeficiente de de_arrollo.'
Se impone pue. como medida reguladora, el aJuate .atructural,a
efecto. de eliminar las variaciones en. la distribución de ingresos t y loa d••fa••
de la ecol1om(a. Dicho aju8te vuelv·. a encontrara., en tanto.a CWUlto comiencen
a CODeretar8e, las idea- de un ele.arrollo económico. No aerá 'ata una etapa ea
el devenir ecoa6mieo. Será realmente la decialva.
.---------~.DESARROLLO ECONOMICO y DISTRIBUCION DE INGRESOS
IV
.Elde"J••t ••etruet.ft1· ,orlo taáto. debe eolucionarae.
I
Va délaa cauaa. ele ••te mal, •• como afirma ).{&,r8hall. lala1t& ele
confiaaaa. "Ag' •• '.ti.acle 1& ~.orlani.acióDcom.rci&1. la ele UDa inclu.tria des
El.aállai. mar.•ba11... e~1.y.afir....cIo ea ••ta ••euellcia que.l
r ••waea dela.clinálDlca ecoG'mtca •••te btlJra.aar,ol1o cololllal, •• podría re
.umilfea1a. aec••lcla4 de lo•. proclucto~•• 48 ••coatarel valor ",ctual de 1& futura
pro_ce!6a ele .~....p1ota~~_., de pro4ucto. W.lc:o.. ...1 memo momento el•
•• recoleeci6••ecIlaate·labáPOzq.d~ de·maa1ltaetu..... Brid.eatet:aen*-. la tasa
ele iateréa r ••ultaate e. m\ly.l~_•• •
, .Laa última•••tn_CiOD•••1 .aaJuate ••tructuro •• evidencian e
do aparece .•.•smlauCIÓD .. la deJ:U.uda· ele aaatertas· primas coa la e...ipieate
aparic16a 48 .... déo.bra ereci••temeate &.,..1111., c¡ue fiaalmeate e. tra_ce e
. \IDa "~I~aclól1•••. la periferia. alceatro. •••aca de ••pricla4pa-ra"lo. cap!_
----------DESARROLLO ECONOMICO y DISTRlBUCION DE INGRESOS
lea .y ••tabilidad para el ingreso per8onal...
Ya definitivamente .ól0 a. concibe al de.arrollo y a la illduatriali
saetón como medie ele e.atabiliaaci6ft y equilibrio econ6mico.-
CU&Dcio el grupo de experto. de la.• Nacion•• Unida. (Prole.or••
j. Tinber¡••; B. Hilltn.; S. Ich1mura¡ G. Corea. D. Ghoah) define como ob
jetivo ele prioridad' primera del deaarJ'ol1o al "inerenlento rápido del ingreso
"per capital' no hace má. que CODcretar el tundamento bá.ico que ciefendemoa.-
La medicióa. del grado de de.arrollode economi'a. dada. • podrá
.atar dacio entollee.. continUAndo la. .ecuenetas lógica.. expuesta. por loa ex
pertos mencionados, por el nivel del in¡re.o nacional llper eapita". Vale decir,
por el standard de vida, aceptacia. por supuesto las ,dificultades y las distorci,!
n•• que el calculo de promedioa o media. ponderada. puede ocaaionar. -
Cuando aobl'eviene la diaminución en la demaada de mátez-ia. pri
mas que ya hem·o8 .abado, la. áreas ."b,d.sarrollada. pueden dirigir su po
lítica económica hacia un de.arrollo que tienda hacia el mercado exterior o por
el contrario· que tienda haela el mercado interno...
1. Hacia el mereado externo.
Se tra~ de lograr una espanaió. delaeeoDom(a conmiraa a la co.!
quiata cielos rnercadoa exterior.....
Evidentemente esta estructura no requerir!a UD cambio en la funda
r----~------DESARROLLO ECONOMICO y DISTRIBUCION DE INGRESOS
me.ación agrícola de é.taa 're••• -
Se trata en ....cla ele \1'blearla proc:lucc16. d•••ta. 1I01'1&••1l área.
~ pour ele cOllaumo DO r••tringido y mediante ••toa reCU".08 •• permitirla ad-
quirtreD. .1 extr_Jero lo. artículo. W.iC08 inciiapea.abl••• -
se ha eoaat_raclo como elemento c1etermiaaate ea 1& programación
de .ate Upo ••••a".roUo, 1& .xlate,acta ele grande. fUeRt•• de mano de obra ele-
.ocupada o coa UIl coeto alternativoq•••• iguala en cero, que puede clerivara.
hacia 10. aeetor.. ff"aceptibl.. de llevar 8U produceió. al .....10s , -. .
Pero tamblá •••vi...e. que eaa m.i.ma fuersa1abora! adolece •• "la
extensa 11layor(a ele 10. e..oa,cle vicio. qu.afectan su inelcleacta ea, 81 e08to ce
parativo: lncllaclpUDa, incultura, cl••UIli,ó.. irrespon.abil1daa. E•••ce.ario por
lo ezpu••to 80 aolamente cubrir la. aec••lclade.ele eeollOm{.a externa. lmpr••-
cladlW.. para .1 ••"'Dl.cimiento 'tie capital.....
Tam1l1'••urje como cOIldiciÓB há.lea y el. e.pecial prioridad. 1& in-
y.raión en uaa.upe....tructura .ocial que permita dotar a 1& comunidad que rep..
...ta 'la maAocla obra cliaponible. de 1& e_eació" .,alud, y conciencia de ente or
aáaico .. qu. carece.·
Evidentemente, 81 mediaate ••·ta expan.iÓD. ecoaómlca que e. revier-
te hacia 1& coaqul.ta de m.reaclos exteftioa. lógraa. ec¡uillbrar la.fuersaa que
ti••dea a polariaar 108 iDar••OB. DO puede evitar•• tl'aeladar 1& iacicler.u:ia de ••
lu....... al Dlen ea Iraclo relativo, hacia ••08 mismoa mereado_ exterior••. •
DESARROLLO ECONOMICO y DISTRIBUCION DE INGRESOS
Vale decir que al la conquiata de ••08 m.reaclos exte.rnoa se concre
ta, •• trall•.ferlrá hacia e1108.108 deaaJustes que ....an logrando eliminar en
la. perife1'1•• en desarrollo...
Con••cu••tecon ••te modelo. clébe.e programar con vt.taa exclusi
va. a 1& expansión de loa ••ctorea cuya producci6n puede revertir•• hacia 1& de
manda exterior. Pero con ello tambi'n •• esportaD la. deficiencia. y de.aju8tes
e.tructural... en proporciOapor cierto. a loa volúmenee exportados.-
Eeta exportación lleva en .t, •••nei.lm.ate loa problema. relativo.
a diatribución de mano de obra. su•••quemas de movilidad. y desocupación. -
El dumping .ocial que una medida de ••ta natural... p\leda acarrear.
lograriá deaajuatar loa coeficlente. de movilidad ele la mano el. obra ea aq,uello.
para.a externoa.P:roduciriá ento~e•• un movimiento cieaocupaclOD&l que .in Iu
loar a dudaa J a.traducirla ea una polttica proteccioaiata para eS08 mercadoa,
como re.pueata ante la poaibilidacl de ver afectada su propia distribución el.l in
greso per eapita.-
Como .(nte.ta de la. idea•••;bosaclaa. ei •• con.telera, como se ha
hecho, que .1 incr.mentoen 1& dema.da de materias prima. Ilopuede concretar
se en una polttica de de•••volvimieato. y que el incremento en la oí.na el. ma
nufacturas pued.eao mat...Wiaareedebide a pre.ione-que pu.Gen verificar••
en 108 mercado. afectado·. • no pueclecoaceblr•• cerno eficiente UD d••arrollo
programado para .1 consumo externo.-
-----~----DESARROLLO ECONOMICO y DISTRlBUCION DE INGRESOS
Por otra parte, ••t. moclelo de cz-ecimiento no aporta coacretamen
te .u ••fu.~".allQ.joramt..to ctel .tandard de rieJa iAtenso••moque por.1
contraJio ..elve·a reua1r !amayo¡- p...porción al,._.r de áflu.eU08 'cuya .aplo
taci6n •• revierte al extel'lor.• •
Clertameate ••te modelo ao r~UIl. la. coaclicio••• W.lcaa raque"i
áaa por Bta••tro auUal••
1. Hacia.1 mercadoiaterDo.-
E.te otro modelo, por .1 coatrario.programa el"a1ltoaba8teclralento
deprocltlctoernaaufacturaclo•••o'bre aaa ha•• raeloaal y c·leat(lica ca. la. priori
dacleayla. Últerre1acioae. ..cte..ialtt•• -
Debe neftr (uUo ea a. proaramática iIlduata-ial. _ elesa.rrollo par!,
1.lod.la.~actiridacle.alr(eola.~ 10 q". tH¡\1.ivale a coleea:r, c,omo afirma 011••i- .
raCampoae.nveDtaJal'ea1 a lo. país•• elel ál'ea. templa.•• coa. r ••pacto a loa
cle .cUUl&...·t...,plcal••• cloade1a' proccció.aalr(cola aufZJe _ c1i.miauciÓD ea 8"
yolUlDeft ele ...aclimieato....
La _maada ele pro_ct•• iIltluatria1e•.por pane cle1 pocl... ele compra"
d..lm.teaclo latenao •• r ••trialiela y ..1am..te pennite volea·.... hacia .el m.elel
de N-..k•• de e~.c:imt.ato balaaceado...
E.te•••trmu1a; recíproco. hacea tafluir.. ea.u. 4baáualca activando 1&
ecol1om!a npaaiva·'f.Val~ decll' que .. cambiaD la.v.~iaat•• u8..1•• e. ~l·com.!
cl~ intenaacioaal de·la .8pecialiaaelóa ele áre•• 'y Gecoatoa compara••, _ter..
----------DESARROLLO ECONOMICO.Y DISTRlBUCION DE INGRESOS
minaat•• de la clemaa.cIa de productos. por la elaaUelclad - ill¡r••o de la demanda
De allí en adelante. la subatitucióll de importacloaea proclu.cir' UD.
ele.ahogo ea .1 cuaclro leaeral ecollómieo. tendiente a incrementar la oferta iote
Da. ele producto'. manufacturados. •
Qu1_'- má. importante que la, auatltuciÓD. ele bienea ea general ele
antiguo importado.. •• en verdad primordialla 8uatitueiÓrt de importación el. ar-
t(cu!o. ele consumo por la elebiene. de il1veralón¡ •• decir inciucir al ahorro inte
1t0 hacia loa artículo. de iaveraión."
Quiaá. ea .ate momento. la ofer~ ele bie••• de conaumo produzca
\ID. plu8 por .obre su demanda interaa. Es.- oferta. podri&n volcar.e, 8i¡uiellclo
en .sto la idea de Nurka., hacia la. eoalici..... de áre.. el1 forma de conaolida-
ciones tarifarias y uaion•• aduaneras ele equivale.te .atado de ••arrollo, y en
un paao más elevaclo, con artículo. Ubre. ele la competencia de loa pat••• plena-
mente d••arrollado., tratar ele conqul.atar loa mereaclo. incluatrialee. -
Crecimieato DO 80lamente •• incremento medic10 ellcapacidad pr~
ductiva. sino que también .igAiflea pro¡reao valuado ea término. ele aum.ento elel
ingre80 ¡>ereapita.-
Loa pr9blemaa ••blado. y explicado. comodelal'go plazo .610
pueden ••r resuelto. ya me41aDte la aplicacicSn det'cDicaa deaarrolliltaa.·
COla .ell0 ae logra, .a tanto en cuanto 8U aplic,act6a ••a cientCtica
y estricta, ec¡1Úlibraraqueno. cleaajuatea y ••traagulamiento8 estructura1e. que
I
~
_---------DESARROLLO ECONOMICO y DISTRIBUCION DE INGRESOS
cauaan tal como a.ha riete en "¡ina. aaterior•• , 4esequtl1brio. en 1& tIlatl'i
buclcSn cle1la,r••o. -
A.lmlamo, y ya en 1& puesta en pr~ctica _ loa principios eIe.arro
matas, el mi.mo prolrama deberÁ lleyar pa:ulatiaameAte la. variables del pr
dueto 1l&.:101l&1. loe eaue•• nee••ario. para aolucionar 108 p¡,-oblema8 eatl'uct -
ral•• de .ata-aagulamieatol, pel'O el1 forma b*!ancead&, como meelida que tie.
da amortiguar 10. cleapJasami••to. braacoa de las demanda. efectiva••el ee-
mol08 .fecto•.~_ ...tlttlclón. E.ta. me4i•• evitar(an 4. auyo la aeumulació
de las ca.sa. i:aflacio.....la.qu.final1..rú por concretara. en una expan81óIl
de eauaación re.lo DO moaetaria...
A e.te reapecto 1& teoría.de la. caus.a no Monetarias de la infla-
eióll reconoce que &Dte la ••,uriclad científica • 1& renuencia ele 108 precio.
por 10 m~o••a el conoplaso al el••ceaeo, un equilibrio ele precio. real••• de
termilla.iá·una 1óalea cOIl••cueacia hacia el incremeato de precios él. loa bie-
AeS .cuya c!emaada a. Úlcremea. por pal'te dfJ la comUDlda4, pero coaaiguie.te
UD. DO de.cen80 ea aquéllo. cuya domaB_ correlativamente ele.ciencla.··
Vale ciecir , ••••te modelo recientemente illeorporaclo a 1& teorCa
ecoDó·mica por el Doctor J . H. O.Olivera. ha.a.\1 4lúmica en:
a, Ua equilibrieeta precios real•• pr••xi8teate8;
b. Una renuencia ele 108 precio.' mOI1.t&~io. al .,.eeuao por lo me
Doa ellel corto plaso:
c. D••plaaamlen.to..n la. clemanda. de unoe bien•• a otros. que
_terna!.. cambio. en loa precio., real••;
DESARROLLO ECONOMICO y DISTRlBUCION DE INGRESOS
cl. Incremento fiel precio tnOfletario de 108 bieaea cuya demanda. .e
ha elevado como con••cue.ela ele lo expu••te en c. ;
e. Eatabilidad en 108 precio. monetarios de lo. bien•• cuya demanda
relativa ha di8 mlnuido, ea rasó.· ... eaa .,••U11cia ya expu••ta en
b ....
Todo ello Ueva .. la convicción d. una elevación ea .1 nivel de precto
geD.eral, como con8eeuencia de deaplaaamte•• brusca. en .1 poder de eompt.ta• .,
Este priacipio coJÚorma 1& ••tructu..a •••ncial ele 1& teoría ·cle 1& in-
flacciÓD. de cauaación 80 mo.etaria. •
A.t ••te modelo. al fund&Inentar la existencia de ciertas oadas ex-
paa8ivaa como con••cuencla 4e1 d....ju.t. ele loa precto. real•• o relativo. ele
108 bienes. ol:rece un elementomá. de anÁllai. que ea me.neater considerar a
loa efecto. de evitar .\Ul proce.o iDflacionarioeomo consecuencia del mi.nao pro...¡rama. de .aar:rollo.emer¡ellte de deaplazamients decisivos en el poder ele
compra. -
Por todo ello, 1& programática del .aa·rrollo debe incluir p&ulatir;a
modificaciones al ré'limen de demanda-, a lo. efecto. el. evitar con cambio.
bru.8C08 108 efecto. preced.entemeute ••fla1ado....
El d••aJ':roUo convta.a al ce••wnoiaterno llevará por eade a la r
acción de loa desajust.. ..tructural•• que •••rieleBcian fiaalme1'lt. en iDelaat
cidades de la. oierta. básicas. que en última in.tanela confoJ"man .1 problema
DESARROLLO ECONOMICOY DISTRIBUCION DE INGRESOS
Ea.·aeceaario· vol.... ade.~~, que \Ul p..ograma ele ·••ar"oUo 110
...p......... ,o.. •t la paaaCM' te..a,.'-tica úaica 4'{U puM .olw:iGRaI' 1u pr•.....
w.ma. de uaeqtdJibrio .a la di.trlQuei"- 1D11'..... a..pl'.....,.( el me.o
pan. moctifical' el ~.4&tt. I ..el'al eCOAÓadeo .obl'e .1 cual poetariormeata pae-
daa apUal" eIe poU'd.ca-lbt.lIJáelel'& qu. ptMdaDM4iaatem ..
COJlCI'•••·y. aeel'- _ ..ecta••Vital' 1a polariaació.'.'la cIlatribuc1&a de iall'e·
80•• -
----------DESARROLLO ECONOMICO y DISTlUBUCION DE INGRESOS
v
SCHUMPETER y EL DESARROLLO
Qulsá. podamos apo:rtarclaridad para el análi·.i. ele1 tiesarrollo
eCQaó~ico referido al prohlemade la diatribuc:i6n de ingreao8, .1 relaciona ..
moa anal(ticamente 108 principio. expue.tos. y 1& teor(a d.e1 d••envolvimiento
económico .u·atentada pór el Profe.ol' Jo.eph Schumpeter.-
Debernos coincidir en el principio bá.ico aobrela concat.nación
ele hecho. que .da lugar a la existencia de t'd••enyolvimiento". considerando c,!
mo tal solamente·a"••• 108 cambio. de la vida económica que no hayan aido
impu••to8 a ella de-ele .1 exterior, sino que ten¡aa un origen interno" .-
Evidentem...te cie1:>enconstderara. co.mo ín.itae en la.dinámica eco
n6mica la. fuerzas que determinon 108 cambios nece.ario. para eritar el e.·
tancarniento. -
Por otra parte, tampoco con8ideramo8, como no lo· hace Sehum
peter. de.envolvimiento , al mero crecimiento de la economía. reflejado por
----------DESARROLLO ECONOMICO y DISTRIBUCION DE INGRESOS
.1 coa••cuente el. la poblacióa y ,ele 1& rlqu.... D••arrollo ..• t. e. un cambio
.apontúeo y diacontiauo en lo. cauce. el. la corrieBte. alteraclone. elel equili
brio, que ele.pIasan. ••mpre la.variabl•• preexiateatea. ,t._
Como aJlrma e.te autor. ..ta. pertubacion•• del centro de equili
brio estático. apare'eeDeD. 1& ••tera el. 1& vida indu.trial y comercial y ¡IlO en la
.a¡era· ele la. nec••tdac:l•• de loa consumic1or•• de productos acabados.
y ea ••te oroen de idea., coillcidimoa en 1& nece.idad de aseverar
que aÚD cuando podr{a pr••umir•• la.xlatencia primera d. nee••idad.s con rea
pecto a la ¡ ••Uón inGuatrial, •••1 productor quien inicia la cor¡-iellte nueva de
raotivacion•• y r ••pu••ta. a las R1iama., en.l campo de la actividad económi-
ea. -
y proClucirea el.entidor
de una lde. deaarroW8ta. aignific:ará por
lo tanto iDDovar en cuanto a producto. oírecidos ea el mercado o combinar ma
t• .,ial•• y ••fueraoa ~ forma diferente.-
Se tratapu•• , de utiliaar la materia prima no vendida. 1& capaci
dad productiva &0 utiliaada y la' mano de obra 4••oeupada••lemeDto que boa in
ter••a a 108 efecto. del aaáliaie que aemoa encarado .obre ladi8tribución de in
gre.os.-
E. decir que la técnica deaarrolli.ta pone en práctica loa princi
pio. e••ncial•• de la ''llueva Combinación'· con' el objeto de u"tilisar racional y
má. económicamente coavenie.nte la mano de obra y lo. recur.oa disponibles.
LLeva eonailo por .upu••to , la i<iea ele la eliminación. de la. cactividade. antie-
,---------...........-...:..-..DESARROLLo ECONOMICO Y DISTRIBUCION, DE INGRESOS
coaómicae. ,ea ,taatoeacuaato loa ••fuer.o. del tabaJo ••&11 cte~&Ildac:lo' para .~. ,
tore. ilela:proclucci6. q•• ftocolltrlb.yea ea forIlia4e~1.lvaal d••arrollo eco1l6- .
mico.-
La r••lateacla pa.iv& tradicioD&lmelite a"vica hacia .1 "cambio"
•• la••ocl.~"••~b".a"'I'~~da.t eac".atra expr••tólldeflaJ.tiva .. SCkumpe·
ter, cuaado DO. efrec·.la ri8ión.\d.ela cJi_mica aec••aria en .1 emp¡-...rio ea
,.U bÚlMluecla .el·.eJGI' .'toclo, paraq,uebrar 108, caaal•• 4. rutiJaa ecoaómica en
.... c...,.ieat. ,cil'cWa~.· ,"
, E.t.Ud......lo .co.&Dli~o:f1ue encab...... pa.-a SC!t-umpeter 108 ••
, .
empr••ario.·' rompe,o trata 4a.~~rl0. loa obatá.culo.que puecleaplaatearae
, , ',', , ", ,'; , , ,. ,"" ~ ',., , , ,a la ~.cli.tri"cio.thtlo. íactor•• ",..éctlvoa para ~ mejor m.tocio y mejore.
lnatata ••te' auto:r en un fencSm.opa!q'IÚco ••P4I".'=ia1 en .ata cia••
ele "elida-d.a .coiLÓmic:o...,qu.....to revierta hacla el flujo ecollÓmico, laa
nueva. iclea.: aob~. co~rcio y procl1lCcióa. que evicleatem••te RO podemos.d.s
conocer. La. faculta...·.de iav...'ó_o creaeió. aaal podríaa cOllc·retar•••ia el
.emptlJ.e:.:de qui••• pu.üaUeval'la. ~ 1& prá.ctica y concreta. 10. plan••' traaaclo.
La 'tlJÚlueacla peraoaal.'••• d..m.u~.tJ'a efectiva en la rupttara coa 1& tradición.
ea taato ea c_to •• cs-_ 1.eYl4eacta ele ... D"evatradicióa.
/ No .olarae.te ..uaa hecloaiata motiYaelón' •• determiaa corao eau..
prim'...a y úaicacle \1D .ceio.·.. po.lt1vohacla .1ele.arrollo, Su cO"81cieraci6n
DESARROLLO ECONOMICO y DISTRIBUCION DE INGRESOS
1ieSad de UD accioDaI' diDÁmico.-
Fundamentalmeate ba~.do en prlaeipio8 de una actividad propia con
a.pectoa egocéntrico_; COIl •••1a. ele poder y riqu••a~. CO-' una apreciación .obre
loa valor•• exp•••to8 ea unaíú cleconquiatareferidoa a 1& po.ibiliciad•• de .u
coetáneo. y con 81 placea- qu.e l•• otor¡a .1 gozo creador. .1 empr••arlo inicia
en .8udeveDireD el marco ieD.eral económico, la marcha hacia la definici6D de
earrol1i~ta. -
La. ira••• de SC:aumpeter parecen encontrar su eco ea 108 párra
fo. elel Profe.or L....t.· c.uando se reftere éate a latraacendencia de 1& iniciativa.
oea 108 ••pec(iicoa téZ'minoa de Kaldor, al "ciinamlamo técnico". -
Debemo8 entender. aqué,} que detenta 1& ialciativa. oe1 dlaamiam
técnico. como a quie. bu.ca la concreción mercantil d. 8\18 ideas, ••( corno .1
logro ele la absorción de 1\1. oferta.. Pociemoa lograr eateac1er que.aÚB iDco.a
cieatemeate. tambié. él comienaa po~ ha.ar su accionar en 1& tóaica Clu. puede
~l.var auna equicJiat:rlbucióa d.el inar••o ...
Hayain embargo ea Sch·umpeter, UDa idea de de.equilibrio y de
improvi8aciónen 10._ pa.08 que adelaata tteu empr••ario" ea la COJlqui8ta mer-
----------~DESARROL¡.,9ECONOMICO· y DISTRlBUCION DE INGRESOS
.aati1. ~clo'a._. ,Jal.lta '.,"R.'e_reta de .U ,,,olrama ele &cel'.,· al
0"._1'·..ptrtcam....... ·COId&c".coa la· 1'-.l1.d.coaó mica .. que viv....
La ae:cl&a ~:•.•ta_. ceaero .-.dIal ele la. cIe'ermiaaeioa•• cie la.
poltUc:a1 bé.tca., ..... 7 ..... -~ 1mplicacio••• técaica. , .. la '.'UllamJawlclt ."••tro al,lo ~._ ofrecer., .I.~ .....t" homb..e por ..tre la o ...
ce.a __ 4elaa dletiatlla po.lltW.da". cieacc'loaal' Matro ele 1& ••f ,.. .' " . . .......
mica.. No _la U _ • 1& , ••pia '.ra ele au reaUclatl. tam
co .Wi.... ea cuato .ata última ~ei&a. ,ubnft'á le. cLtJ.tca40. co.tacto.
ca" ..ea ......llll11_tt. la reác~lóa.......til••.
Ta.poco ..... ü ...l'tir t ••l0. la. ,n.d.de. ,•• el c0Jlj1lll
lO m&C1'OeC_'mieocM •• zaaaoéo •••d1 -.i.,.. ,&l'a1& aad""ci&a d.la•
.....1.... La tD_.~l"a tal...."tlricla_-, ~&- .~n••l 001:»1....0. 1.' haa
• _ ...,......ea.e·la. a.taa por la. Cw••..&e1:Hlz-á coa_elZ'... E••ec••al'io
......~ •.•• pot_cial,c....... por aohre la. c.eacioa•••••ú.rera.o ecoaó.
1.& .cl0.1ó. 4elclelo ..,~mic. ,.•• SClaumpeter. coa 1& apa..ició
de la .fu.~" ••PI'."rial. ',..~a_._...obr.loa. e••c.pto. cie eCllÚdiatribu
ctóa da "~ 1'1,...... La cllúmlca ' .... baleta .. l••••preaario. coa •• evol"
ct_ llaeta el a.,. c(cllco trae cOlllocoaaeclleacia .1 'iacr.....to :relati..,. •• 1&
de..._ ,•.bl.... lat••~.dl__ 41. ptroducció., .. aJ1{ a loa, "esta_r•• ele 10
·w.... _ e....\UIlO .•~~••etlY01 por ello. a ... iac...meato' ab.ol1lto ea .1 po
._ c.mpra fIt.trllRd•.•• todoa lo.~ laar••~•••
__---------DESARROLLO ECONOMICO y DISTRIBUCION DE INGRESOS
Eritaatlo 'loab...,ce., efecto. 4le laftaclóa." CIa. 1o, -..~
r.latl~m..telapo.ictó.. de 108 ¡a,r••o. lijo- freate. la., .UU ,la ex,.".l
ecoaómica .. forBla elela-'8' etclico ...rrolla uea aetiriclacl _ ••tos-...p1ac161l
qu.permite ... ecauicli*tribtlCióacleliaareao••
ea .ete momeato ele 1& 1l1.*oria delaaáJl.ía .eoaómieo, cletermi_t•• flllldam•••8
para arrojar 1•• aob•• 10. ac~•• P,.o~• .- eIe.arrollo, .~"c...icle••mo'. 10
&'I'&DS&clo de la. tecaica. n.cal.... 1ar.~.p1a.tÓl1del 4ey....~ eoOllÓrmcO.-
SUle.bargG creo f1ae ••te Rlodelo ..,.••to por'kllumpet.~·.,u.
yo aDáli.l. ao cORalcleronee.llano "tallar.,"'•• ri.l~braren'.u coll~.peió.
elel perlo40 el.a"se, 1&. c~dicio••• , •• ,..cl~1l da...... \1D Dlovlmleato •••'-.6 •
..., ....1ÓB ti. la aparici_coajldlta de la ma... empZ' ria1 c!.
me C:OIl••cuencia cle1 ••p(ritu .. lmitacióll, de, 1& ¡".e,AproeS·dad ea el con Umie.to
ele benefleio_. y en laeapaa.ló. ele 10. iDcr.m~to.ea el pocle•••••pea h&&la
loa ._,_ aector••, dAala pntacc:l6•• l1e...'t"8 f1e al. 1& 1mal,,'1..1 ele tUl ele-
I .....al•• coa '-•••.• fua4ameata 1& ialciaciÓD y COII••e...te .pr••ló. como alter-
La leo..!••'la 4••ps-oporcioaaUdacl y de 1& .1Ipe~pJ:oclu.cct_ pi ... ...
----------------DE8ARR.OLLO ECONOMICO y DISTRlBUCION DE INGRESOS
""p&~."O••••C cta.' C(cll~•••••• '''.ao. al..-vé. de \Ul&' polttica M
'l'o.ftJ'.Ú.cadAt 1'1'.uo ••• Ja.... CO....... -.tea. La a,...clacl'. previa
*' valo~•• -'eetuac1a a 10. ·fla•• 4e 4et.~Diblar la. poJttic•• W.icaa a illcbtci7 a
1& Mti...... ,si.". MIt.- 'l'eY.1' laa me••• a.CaM. ,\l.1'.". eficaces~ , .',
panJa .~"1"C1_men:aatll ..··~.:l'....... of.rtu~-
De aoexi.tb' ••ta'~~l_.volv.namo.....1'11'0 a 1&&cep
Ut41ÓJa _'1'." "p e.i_~c~O.4OD. ••\l"ia "laua., -.la cual la .ui....
'bo. ele la 111..10 a laaubala'acia de k. tradiclOD&le••
., ... juato coa Sc"',.te *: .po"~oa coealcieral' a ....11&... tipo coloatal. cuya. .-,' ~
••tnct....& " ••'1'11& ••~.....~ -.,onacJóa ele 'I'oclucto. ltútcoe.·
Q\&. f r ••Uta pue., la _'~P"Coata:CiÓDbeta ••• 'ealOI' 11'1'•••I'_te. 1& daa
proporci_U4a" , •• ,.e_ mlt..ec....'11&14••" , ...y.c·to de..rro1llata. y ee
él, la el...cl_ ¡ ...ral pci~ .ob ,lea .tú...da 'uYida. •
__ po' .\lIDlt1I.tal' loa la¡t..... ,.naaa..~ de Jaa eIe-'- cia•••• '•• 14 ~il'ma
coachtYeatemeat. Sea..,..... ~.Y1d~.40hacia ••••tro••"I\UD.atoa, .1 fwuto
ele s.·. ia•••Uaac1.....·-
·do •••¡uala aec••lclad ele b\I.ca~ loa factor•• ,determi_t•• cNl cJleclmie.to•
. ea .1 criterio ylameata1ic1act:4tt1·I·l1Ipo eoclal di..il'" ,.1 8ector procluctiyo'••
_---------DESARROLLO ECONOMICO y DISTRIBUCION DE INGRESOS
El eleveair hi.t6ricoka amo.tracio la eziateacia de 'lit•• proclucti-
va. lntelectual••• que hall permitido la cOBcreci&n de 108 objetivos propueatoa co......
rno meta. por .obre el ••t&Jlcamientoamble.ta1...
Loa. p.•r(odoa "l'eldoa" o "ilu.traGo.", haa coamoviclo 108 cimiellto.
d. la•••tructura. ecoD&mic••, ein. peaaar por .no en la .ec••ldad de eriai. de-
pr••lva. coaa·.cu·ent••• -
LaprogramacióD del crecimiento, y 1& acción efectiva yeaacreta ,
para ateDcler el.Jlto. aector•• __•• por 8\1. caract.ñ.üca& fW1dacional•• (inciden-
.eiaele 'la tierra como factorproc.tu.ctiyo cteci.ivo) 110 pu.el...... com.prendido. en
plan.. prlvacioe. la nee••idad ele eCGllOmí'as externa. y de ••r'riclo. pQ.blieoa, y
1& atencióaalrfct)!& y ele lomeato .ectorial, colocan al E.•·tado f~~r.nt.·a la posi ..
ción ·cl••arrol1t8ta, como .erYio determinaate de •• acc~oDar yau8 r ••u1tado....
Coa ••ta Da.e, la actividad. privada llevará a4eIante aU8 iniciativa_,
con el afáa "'••aal'roUo íruaato. Su teaciellcia, procUve al crecimiel'lto. renuente
al ••taacami••to ha ele completar la programática expu.••ta y complell1eatarel
••quema de au,. Sca\Ul1peteriaao de ·.quidiatriDucióa de rique..... •
La actividad ••rá dirigida & 1& obtención de una perm&DeDcia en 1&
tendencia hacia .1 crecimiento yel control en cuanto ello eea po.lbl•• para evi-
ter la po_ibllidad del a.dvenimiento ele! trágico d••enlace depre.ivo ClueSehumpe-
ter hubo previato...
Se trata entoDe... de afirmar .obre ha•.•• tecDicamellte científica••
..------------DESARROLLO ECONOMICO y DISTRIBUCION DE INGRESOS
el eamiao eleel.ivo y .elul'o bada \UI& c:oncepei'a trl'e...el'.lW. del ele.arrollo
ecoaómi.co. •
DESARROLLO ECONOMICO y DISTRIBUCIONDE INGRESOS
VI
CAUSA o EFECTO ?
El problema de 1& dl8tribuciÓD. de 108 ill¡r••o. eomofactor de ¡-ele..
v~cia Wlidoa 1& Idea ele UD. 4e'.arrollo ecoaómico. llegaa.u,cU~ pol'mlco.
ea cuanto •• trata ele lnv••tiaal' la. concUclon•• primera. para .11ogrocle la. ((
prográmat.ica de"J'~ol~i.ta...
Mucho. &\1tor•• han abordado el tema, en. defenaa ele alguaa4e la.
do. téaiaextreanaa .•ob~. la. cual•• pueclea pre••atar,•• la. alteJ:D&tiva8 del
marco ,eDera! .~on&mleo referida,.' al pro.lema ele 1& distribución de 1& riqu...
Lo. argumeatoa flue }*eclea abundar•• e-a favor de UDa marcada de.igual.4, •
por .1 coatrario, hacia uaa eqtúdi.tribució•• r ••u1tan de evidente ••ntielo ecODÓ
mico-, raa.por,1a:que alaunoaastorea auelea adoptar uaapoaiclÓD. metlla q\1.
logre interpretar loa argumento. expueeto. ea ambo. sentido•• •
La teoría 4eterminaatecle laa.e••lelad ele-una equlcli8'aaibuct,óa de
loa ingl'eaoaeomocoadlclóa iadiape.aa'blepara la eoac.-eeióa de una' pOlítica
de.arroWata. entre cUYO. defenaor•••• encuentra.l Prof.~r .ul St~•••m •
.----------DESARROLLO ECONOMICO y DISTRIBUCIONDE INGRESOS
.quie.e ver ea .1 proW.e~ ele laUmltacloD de 1& demaada. 81 factor ....etal
pa~a .u. teofta. -
Seg_ e., 1& aec••tdacl ele· a ••,urar 1& demanda 4e lo. procme,to.
objeto _la po1Ítica de cJI.c:l.mlento eacarada, reqviere _ ..Uormiclacleapr••
aa .ala diet,ribuci__1 lagr-e.o. o má.W•• como afirma ara••maaa uaa eq.".....
di.t~lb\lclÓD ea el coa.amo. E.tat....e. •• encuentra a .C mi.ma,como a UII&
COIl••cueaela de ~· ..po.lci6a.l··cr.clmi..to balanceado'" de N\t~u., al afi!:.
mar que eomo colof'. ·dá'.-a pol(tlca múlUple. deiBver.loa.... req.1••• uaa
ea 'bi8ll•• _ coa8"mocoaaplcuo...
Lópcamerü•••,. *upoaiclÓD r ••u1tar(a totalmeate plauaibl.. al
.1 nloYimleato 41". tJlatas-. de l\aceremeJ:ler del ••bele.arrolloa _ ".¡16n.
Po¡-.l c:oatra¡-io a 10 ..,.••to. coo.aicleroq...... poatCióaequl-
fli8taatede 10. ej•• ee.......ao. ea la curva. de Lor_. detenaiaa la i~po.lbl·
, lidael el. 1& acumtl1acióa tle l.¡...... luaeeptlbl••• traducir••.e. \1Illaere.ea
to ¡ ..eral ele 1& propea_l_ m.ella :&. allo~rar.El au.m••to aeto ele 1& poblacicSa
hemo. aaltlaclo.pr.c.tl..t.l'.Q.•Dt~. requiere para au callereát6a 1& extat..aa
de recurao. cli.,.••toa "1'& 'U. incremento .eto de ·.laorr'o., exclu.l.ameate
abaorbiW. de aquello. talr••o••0Dre lo. cual••••te último ,..ede .J...cer ••
_---------DE5ARROLLO ECONOMICO y DISTRlBUCION DE INGRESOS
Evicleatemeate la e.reacia ele ahorr•• IcJeatilica:rt. 1& l~po.tbilidacl
ele conc~.tar la Proll'&lll&clcSa diaS*••ta, e. taAto ea cuaato ao e. cuente COJl 1&
di.po.lbili_d c.t.iall'•••• ausceptlhl•• ·de af~cta:r•• a 10. proyecto. de creel •
miento.-
La ublcacin del marco ¡eaeral económico en el ámbito •• UIIa. po.i~
eión latermeclia, cleltlpo ~ uaa ecOftomta ttieotó;OÚca. tampoco abu:a4a ea \IDA -,
lució. pa....lfuadarn.nto .••e.....io pa~. con.telera!' el mielo ele \DI& polltica de·
aarroWatá.-
Ea ••te Qti~o ...tlclo~ la eoexi8tellei& de \11l ••et... dl.ámlco •• 1&
ecoaom!. báalea. reduCiGo ~.lativ&m.llt. coa reapecto alU1l1verao ••mano coa-
sic!eraclo. coapoeadlfu8iÓJl de.•~ activi_d. baeia otros .actor••,cen \Ul g'rupo
'mayoritario que .Ul't. ,4eDlU1o,.obraal ..ctor diDáll1i co. poco pu•• aportar
com.o cOIla.e.elleia .. 1& combiDaci&a.de .qa.•"fu.r,.~•• -
La re8triallda.mov1llclaclln.te....ctorial, y 1& t~D"eiahac:ia .1 COD-
.urno coaapicuo,por parte clel ••etor mlaorltario ele 1& pcblacióa .0. la. cau•••
que eacl.flnltiva .re.w.taa de efecto. neaativo. a 10. fmee .tleaarreW.ta8 ...
. J'iaalmeate. .. 1& expoaici&a Qe 1.'.'f~.~1a~,~:t~.!JI,l~~. ..••.!tó. ea lapá¡iDaa que antececlea• ... l como"!' '~;<• .i.~~~~-:~~~.m.a..'e vertida.. volcamoa la ~.iDl1i"d.• COllcz-etaJr 1& espoalelón objeto de ••t
t~abajo••obre laba••• waa cI18trlbuciÓD DO equilibrada del iDg.....·••
-----------DESARROLLO ECONOMICO y DISTRIBUCION DE INGRESOS
Lo. antecedeat•• aDal1sados .obre.1 cuadro general econ6mico que
identlfica las po8iclon•• en las regione. subde.arrol1acflaa. 108 iaconveniente.
hacia el crecimiento, medido. en funcióll de explotacion•• ,bá8icaa de materia.
prima. exportable., .c.arencia ele econom(.a externa_, falta de formación de 8U
coelicieate bumaao. amplitud en la dimeaaión ele loe 8,ectore8 terciario. ele 1&
ecol1om{a. coatodaa la. demá- cen••·cueDci.a ya aaa11aaclaa. conforman ele su
yo UD pallorama para la economía, del cual.oRoa .a po8lbl. eu.traer Iluestro
pea.amiento de.arrollieta. Eauaa varlable de 1& ecuación econ6miea que pre
alolla y a la que DO poclemo. ignorar. -
Ya DO. ait\&&lU08 por lo tanto, en un plano de ü••equilibZ'io -normal
podrtamoa alrasar- ,eD el eentido de la diatrlbución dellngr••o. corno coa••
'cueDcia del mismo ••tado ele 8ubde••:rroUo. Promover mecliaate política positi
va UD cambio ea ••adi,.tribuciÓD., ajeaaal proce.o miemo de el••arrollo .ólo 1!,
¡raría ••Iúa 10 hemoa vi.to ,ant.riorm.at.~ deformar 'aúJ;1 rnáala distribución
eectorial. •
La de.igualdad cU.tributi~ del iDlre.o, ea estoa ca.o. ele 8ubcleaa
rroUo, •• d.e emlaente eau.ación ••tructural••obre la cual, .610 un ajuate y
programación para 1& evolución y crecimiento ecoDómico pueclen modificarla.
variable. preexlate.te•. - .
Ello .er(a e...i4eranclo allng~e.o. como uaa variable con la cual
el economlataae encuentra. dependiente ele 1& '[unción cleaarro11.0 del área e.tu
'diada. -
....----------DE8ARROLLO ECONOMICO y DISTRIBUCION DE INGRESOS
Por otra parte, 1& ne,eealdad ele ellcarar la poU'tica de a••arrollo
.....cuente., requiere 1& ,re.•esei. ele 1& variable ialre.o, ..marcada en ciertca
Jtmit•••e diatribución. La tdea el. eacarar el creeimieDto ele cierto•••ctore.
"'_leoa ele 1& ecoDomÚl rae·tliaate • aplicación acumulada de ahorro., eYicJ.eate·
meate rec¡uiere 1& exiat.acta eSe alto. la,r••o. diferencial••, •••re 108 cuale•
• ea .u.•eeptlbl. 1& atectacl6ra de aalclo., a aho:rJ'oa. Dacio que •.• trAtariá ea pr1-
;mera inata.cta el. foyeraion•• en ••etor•• bá.•lco., .ob... loa c'ual•• lademaada
la. coa••eueactas de 1& limitaci6a de 1& ":Daa•. -
Cuaadoel il1cremeato •• la pro·clucción per!Dlta difuadir.e hacia 1&
oferta mereantil .ti. ea pec¡uefta ••cala. el a\tm••to ea laocupacló. de la mallO
el. obra c1iapoalble, ••( como 1& tranaferencia ele aquélla cuyo costo alternativo
.e llua1&. cert>,cornpenaar(a con .1 eea••eueate, 1acremeato elel poder el. eom-
Sin eluda. 1& po8ibilidacl ..t~t.d. que 1& po•••.lón por parte de .el.r-t
to ¡rupo cIi_mlco de illl·r••os diferencial•• , .e coariel'ta. en egreso. directo.
. en pl'oclue'to. auatua..l0.. y el. que e.e miamo' .ector ecoaómicorevierta su po-
mi••to. em.teat••• P...o ••as mia.... coa••cueaciaaadveraaa. pueden U.,ar
a a••ts-ali...... ea lamedlda .. lo materialmente poaibl.. mediaate poltticaa
poaitiva. de orde. Ila·cal, ,u.e -.u.atea el.'orc1ea de prioridad••••ctorial•• dia
pu••to e.1& programación. Por su partepo~r(a·tam'blé1ladv.rtir•• la _ate.-
ei. de ¡rupo. euyo r ••4imieato eeoaómlco ., coato altera.ativo cliaminuyell .....i-•
.-----------DE5ARROLLO ECONOMICO y DISTRIBUCION DE INGRESOS
blemeate, al procht~lr.e Dl.vili~ei611d.e factor•• p••ductivo. 'elesde ,la preclucc~&a
" ,.
primaria a,la tereias-ia, coa la C0Il8eCtaeate proWeracléa el. aeti~da•••• el ••e
to!' ••rvici... E.te último .(atoma, eJe evitletlCia iaaelable en ....tac1o, ,_'.ubele
....rollo. tal eomo 10 .emo. afirma., pu.e,cle r.apar.c.~ e. uaa primera etapa el.
expallalÓD Clue clevi... como c•••ecueacla del lacs-emento e.. laclemaada. ..rvl-
cloa auxi,liar•• a 108 aeetor•• -'_teo.... cl'eclmt••to. Tambiéa,••te ..c.... ai
.le. eIl ••••cla a110 1lmit&do, pu.ele 10&...1" equilibrar._. COA UQ, programación
que iomente hu participare!.... aectorial•• coa mayer (ncHce ele prioridael. •
aaal(tl~pa ...a !acoaa.cae!ó. de loa pJr0I~.raaa lue¡o. .ob•• la p~lm,.ra.tapa
• un crecimiento eC0Il6mteo eo. laexi.tene!a de UD. mar~o general económico
••Aa1aclo por lm& diatrlbucióll.clifereacial_ 108 -mlr••o•• -
Afirmara••••••t.' momeato" coa ,Kalclprque tI... &. fla de alcaasar
má. adelaate una alta· taaa ele creei.mlentobalaaceado •• nece.ario que loa reeur-
a08 ele.tiDa_ a la.; induátria. de Di•••ia:. c.pltalaean mayor•• pr'oporcicmal ...
meat_ que loa ••lsaa40.'&1 ••ctor de artículo'. ele e0l18wno;y Gurante e•• perió-
«lo de .sarrollo .¡ ..ltmod. erecimieato dele...umo habrá ele .ex- meaor flue
1& taaa ele es~lóa dAlla ec...mta en' .\1 COI1junto, o del producto pe~ cápitat t ....
Con ello, y por la. eau••• fundamental•• expue.ta., cre.moa aupe-
rar la. espr••toa•• el. Stra••maa....
Uaavea iniciado elproc••o de crecimieato. 1.8 ajuat••••tructural••
__---------DESARROLLO ECONOMICO y DISTRIBUCION DE INGRESOS
ayv.-.ña a ... eq1dcl1etril:JtlciÓ11 clelllllree~t aob... euyo ••tadio, otOBC•• at.
4eberá ~ pol(tlca fl.cal,acelo..r PO.itl.....t. a loa fla•• 4. la Di.,e1aeióll de
la. pauta. ele cea...o ...
":,., .... ,No ••capa a ••••ts-o criterio 'lIe la inveraloll ••c.sarla para loa P~
meroa .atadio. cl••arrolUata. ",•• ori¡iDar•• ea ahorros importado.. Pero
!lO poclemo. evitartampooo de CGDa¡ú..arClUe la-a aet..1•• ca.diclo... de eoope-
ración liD.&1'ciera, req.ier.. uaa acción eoaJUIlta ele la- t.8.eraloa•• extranjeras
CORla. Dacioaal••, como m,.eIlo iad1.,..••ble de 'cro..r ul.ineentivo nacional JIa-
cía la invera16n en loa sector•• básico. ele la economía. Solamente una unión de
este tipo puede alca.nzar el éxitoprevlato. y alejar elel devenir de la historia ee~
nómica, 1& aoapecha ..efaata del colonla1i8lDo. -
La formaeló. <le "empr•••.rio. f f , de dete.:tador•• del ttdiaamt.mo
técnico" c0l1ai4er¡:,do. &al ".cle el puato ele, viata de Schumpeter o "de Le.ta, Da-
cer'a de .uyo de ••a coujuaciÓB. -
To,clo abuada por ci...to ...toace.,e.,. la nece.ldad de contar en .u
.prOlramaclo•.• -.
Nocle.eo ca•• <le re.ulta.. el. la lectura ele ••ta. l(u.... pueda coaee-
birse la. idea de caue qm•• 1& polariaac'lóa. ea la diat..ibucló. cle loa in¡r••oa aea
ya. .1 remedio paraloaaar al ''tak. .. off" ele la•. econom.1'&. au.bde.arrolla•••
Sólo&r1&liaamoawaa aituación pr.exi.~.Dt. ele 1& cual ao poGemo. evadinloa ala
\Ul cam1tl0 ••trac'"ral dectalYo...
----------DESARROLLO ECONOMICO y DISTRIBUCION DE INGRESOS
Tl'atas- ele varia!' la. pauta. ele coa.".opo. na. cte _ equlclletri
el'_ .1!a1....O previo a·toda 'I'OC••O" ...r~oUo. y ••ado ... meelida. _ ca
r'cter y lIlo81lda4 t(plc:ameate fl.cal... logz-as-Ca como ce.a.c••acta \1& ."YO ••tado ••aectv.illDrio tráa81to,.io y .....c'Wllalaci_ :.declefol!mación••••tructura
1... ala paa- q.. UD ....rclo _la ialclacióa a.1 DlOYlm1e.toGe c-reclraieato. eu
ya dlaámlca ya DO p••'-'. Di t'elebe" ••,ezr..·.••••
Com.~..r la. ta.....o"re la. ba••• , ..e.ateates elebe ••r 1& poltti
ca ~.lca y la 'Wca .aete:rmlaaate ele al'0cleflDiUYO.-
El ._arrollo .0000JlÚce •• ea .t_ meca. _ 801u.ció. cieaWica
a loa c1eaaj".te•••tl'Uctural••• yauaca \1Il plaa la "remo larlO ,Jaso, c¡uere·
quiera previa. coac••i... aoo... ,equilibrio. ~.tco. lacltapea..bl••• -
..-----------DESARROLLO ECONO'MICO y DISTRIBUCION DE INGRESOS
VD
NECltSlDADES
El .1....to -:lí'tico l1m_meatal que traclicioDalmeate •• ha ri.
to iaiciaaclo toda chc¡waici6. ele 01'•• 8coaómieo. ha aldo la .preclaciÓD 801'-
mativacle la. aecealdadea...
40 c1eiblida, ea GIl ~mplio .eati~t como la ele.cía cuyo ••mclio •• diril_ a la
aad.faccl'D. _ la•••e••tela.... Por .Uo. 1& iclea de nec••ldad ha elll.adrado
1& ele 'eco.oDa. lad.ea_Watl'aeló., Rcioaal Y'el••Wica de 10. l'.c.....O. ella·
N.c••lela., c'!aai_rada eeoaómtcameate. aparece co•••"&D -
su.tia o _lo~ C(IIe la taka ele un biea t"".41.", cauear a .. laelinao...
Aparece .. la eIe.IdI,cIa 1I1.~caat~l (en forma auto,cm.rada o tal
v•• iDqucicle como nY• .-íante ....emo.) «;1'....clo la iat...re1aei6a .ocio-eeo-t.· ..
110mica .o. 1& plro4acclÓD. ,ti. trata de a.atece... -
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ele primer or..... ao ·l'ef¡il.-r••l,~.ra fuaclameat•• pa•••• eaplicacló•• El
...ei. ele a..e·••·l.cle. vital.. ele ao.rm...cla q•• &111.,&1' &8. poaieiÓll de
damaada ....eUldl. C.-_, coa••e...teraeate la of.na ele loa bleD•• 8.aceptl-
w•• de aad..face,la (allDleatoa. " ••&140, babltaeió., etc.)••
'. . ...".. . . •.. . . "..EIl teato ea cuaato, .aceaclemo. por la compUcada ••cala ele 01'
a.. de ••e••l_e1e. J la tDlpr•.•ciacllbl~da4de la. mia.l'D&. "e perclerYiaiDlem
te .~ importancia. •
~I'm.4i. qu.· no. a1eJamoe .. la. aec••idactea de or4eD biolólie
~ oferta ~.~c..tll1olr. l.acl.dir proporeiOJUalmeate má. evideate ea 1& demaa
da". bien...... 1'''- • fiue. la••ee••ida•• '''8 carec.. de la. earacterr*ti
ca.- Vital••• :reqlll.·r.I1.W.... pal'a 8" a.ti.1acción cuya••eel'mi..ciOll•• C\1&
Ubicado. eat·re ••0. llmit••• qai.... ofreceD. loe b1.... ea el
mercada 'para ..ti.lacei&' .... lu~e.~i""'. pu.eclea imprimb: aloa miamoa'. .
•• iaiclaUya. Ya ao ••' trata ele uaa eIe....da rí,lda, atllo q.epor .1 eoatrarlo
•• 4InÁmiea, y yerraátil...
Podli'amoa lmaliDar ,u. al· p·ro.eGiar ela.c...~ ele ••ta ••cala
ele ór..... ele .ec.,.i.cIe~. • ••fllÜU..... poteJlCialmeate la. laclcleaci&8cle
ol.1ta y d.emaacla. La oferta c1ebl•••• puede .i.tuar•• ea _po.lelón dentro
de ••te moclelo,y'ea ••ta. coaelleio.... , •• le pel'mite expaadlre. acetoaa~.
........---------DESARROLLO ECONOMICO y DISTRIBUCION DE ING.RESOS
Geter'miaaado la. na. da ..ti.lacel&. dealguaa...e••Adadea.·
.Extate .r ••ta última, pero ea ••toa órcleD••• DO detel'miaa en fo
ma concreta y ••,.etllca los Di..ea susceptibles de satisfacerla. Ea ~cir flU
laoi.na en ••te caa., cumple .u 118&l1da4 concretando, mediaate •• iaieiati
1& forma po.litYa de la materiallaacló. el. loa hieDe•• -
Cua.to mayor .ea Il"••tro ••cenao e•••ta ••cala eSe cSrclen•• ele
nec••ida_, eatl'a...m08 ea la más e1evada.ele las área. ele ••te modelo,.ala
cual la iacide.el. 61 la _JItAD•.. le.el'&11aa llaata • .1 puato ••010 requerir
1& iatluceiÓll a la aatlafac'ctÓll .el iaeremeato de aolicitud.. de comon y de co
au.mo a..tual'io. Tal .erra .1 e...o el. automóvil•••• característica. q\le ••ca
paa a la.lmp!. nee••t.elad. 4. tra.lacicSn, -objeto. totalmeate ••perallo. a la•
••e••lda•• vital•• yme4ia. (objeto. de arte, aclonloe. ..rvicloa.lpeclallsa
do. ele .aalateaci., etc) en cuyo. caaoa laaparaceló. ele1 bien a. ~upoD.. aateri
a 1& ele, la aa¡uatta ,ue r-aulerecoa él, .11 _.ti.facción. Evidentem••te, ~eq
... '.atetipo 4e nec••lela•• 1& previa a&tlafacc16nde to". la•. &at.riore.. que
.upoae \ID iacr••o lo.mieles._. el••acio como 'p&¡'. '.ub~.air a .Uo.-
Tambié. podemoa colesirq". el I'-.dct de desarrollaba de ~t...
miDar 1& aproximaclóa o alejamieato •••• 're. superior cS. aeceatdades,' a '
1& ma.a del eoeflcleate hum.&Do.
Val. ucll' que -Bll••tro aDáU.lafiaaliaa eoacibiendoun e.trato 8
perior.Del cu.a11a fuer.. emps-.aarla y .1& iniciativa c1ela oferta crean la.
condicione. ,..-.. 1& clemanda el••• pl'opla. pro_cciól1. Por el contrario, con
.---------------DESARROLLO ECONOMICO y DISTRlBUCION DE INGRESOS
aquella. nee••tdad.•• qu.e •• encuadran eleatro cielo. l(mit.. ele 108 órclen•• vita...tal•• o imerlo.-... la _maneJa Ueya la iniciativa. y una ac:ei6a direeta y po.ittva
para la obteació. ele loa M.... aec••arioa. -
Hay ,autor•• ca•• opiaaa .ia .'m_reo. que •• atemptre 1& demanda
la que Ueva .1 ritmo de 1& producclóa, .el&lldo por ea•• la. imp11caeioa•• ele 1&
teoña SChumpeteriaDa. La f.er... ele la d.emaada para .ate ••ctor de opiDioaea,
entre 10. que eneoatramoela _1 Prol••oJ'Ol1"elra Campos, JUSI. a la. aec••i-
.descomo variaW. elepeadieate ·'.i.mpr..··cle 1& demanda. -
empÍrica d•••te problema, podemo. ala embargo l'.p1aD.tear el' tema de la. De-
e••lelada., cOD.i_~aaclo, .. la. miamaa ....Úl cletermia&da••• forma propor-
ciODa1 ,orla oferta y 1& clemaada. con iacickm.cia creeleDtemeate mayor de la
primera, a medida que .....eleaele por 1& ••caJa de órdea•• cIe n.e••lelad••• •
.0 •.pecla1 de áJ'''. ·8ubcleearrol1aa... ea la. cual••••riámen••t ... conaid.erar
1& po_ltiva y coacreta exlateacia d.e1 •••omlaado efecto de c1emoatracióll."
El ....0 de imitar pauta. tle coaeumo de relloa•• ele mayor Irau
•• _-arroUo repr••eata U1l elemento cletermiaant.e dal d,eY'••ireeoDómlco de
las re¡ioa•••ub_.arrollada•• A tal paato Uega a coavertir•••• real y CODcre-
to ••te electo &Il&1iza.' por .1 Prole.os- nu....berry,. que a mi criterio pu_ele
1lea.Ji a afirmar•• que ea. realidad Uega a cOD.".rtlr•• ea UD d•••o de 8upera·
eieSa de dicha. pauta.• ele coaaWJlo. E-ta evideaela, •• iaa real ea .1 coelicieate
..
DESA'RROLLO ECONOMICO y DISTRIBUCION DE· INGRESOS
hu.... ele .. ál'4t& .......rolla,.,•• pu.de Cambia".l J:epJaateo 'l•• trasa
moa .01»1'. la ••'t'" y.parlelcS.. de ••0••l.M. Y W.... 'COl'r••poa'dl..tea.
,,' .
po•••r M__, cuyaa"l'lclOa •• M vena... ea I'.po... ele mayor ...~ro.·
El _f.eto M' _ •••&I'&e1_ ... • • tu áweaa U-aa a cotivettir•• po~
coa....o 1.01_ ea ·tef•••• 48 ••,.....1ÓD.··. La emulacló. ele la.
,,".cIe.e um••: , 1&. pe... '.1 eoeflcle.te humaao'. la. repoll•••UD
,"_s'''o11&cia•. e1·aUcie.te -a lca.·••••lu...ao. a. coDt¡taieta cI.e au iaI...•·
ao.-
orieatada•• -
No deMal•• _Ja.. cle.••aa1a tpe '. ofena s-aaecioaa ".10&113•
..te loa ••t!mtdo., tle1aclem.... 4lue •• , ce .... lacr....ao:r.1aU.o
la ps-ocIuccló... W......,.~f11lo.. coa el cea'l',uiea'e atlme_to·cie la. ps-o' ~
,.----------DESARROLLO ECONOMICO y DISTRIBUCION DE INGRESOS
sloa••• 'lalmpot-taclÓB••
Bricleatemeate, .&10 el re.el40 Intpo ele 'iaare••• polarl.... ce!,
ca de ,la cú.ptclede la pirámicle _ tDlr••,o.,puecle Uegar a coaeretar 1& clet..&a. .-..
eió__ loe Di.... ClIya oí.na cruaacla M... ' ...... mayor cle..~roUo. l.la
ctta a la ..ti.taceló... a••at••• _ cal"c'.r la_ciclo.·
Amedlcla Cia. cl••cea4em•• ea 1& ••ca1aáel al...1· de taal'••o., 1&
..U.lacel'. de ••••••e••l_ele•••. I'e.-.,...poreioaalmeate. ocaalonaado por
.no. uaa l'••¡ateacia paicoló¡ica a la eeh••ló. delel.me.to hamaao. Loa '''0''W.ma. de fricet'. pro_el._ por •• clif.I'...~luem.rl...t •• de lo. meacloaa-
do. bie deman••s, de 1' impUta•• como 4eriva m,lamo
.... la mle.-na .manda.·
b,Z'e condlcto••• ele pr••encOla y exteteaeia 4e 1&. aec••tdaele... Su contacto .eea
e1cl....rroll0 e,eoaómic:.o, 8.r'lede la ••encla mt•.mad.e ." comportamieato ee-
mo e1em.ato tuadacioaal del asáUai. eCOIlómico...
I
,.----------DESARROLLO ECONOMICO y DISTRIBUCION DE INGRESOS
vm
LAS DOS POSICIONES
La- do. po.icion•• c¡ue 1& hi.toria econ6miea ha ac,.ptaclopara la r ••olu
ci8n de 108 problemas ele distribución ele lngr••o. a. encuentran en ••te. nueat
trabajo, contraponiendo 8U8 &.rgum,.nto••
A) La 80lución .etamente fi8caliata .ólo concibe la exi8tencia ele medida- qu
m.ciiante la aplicaci611 de gravámenes y demás pol(ticas fiacal.a logre
equiparar 10. poder•• de compra y 1·08 ni••l •• de iagre.o.
Para el caao .8pecial del subdesarrollo, la aplicación concreta de medi
da. ti.cal•• , no ha ele r ••o1ver loa problema,., cuyo origeD. clebemoa bus
car ella mi.ma .ub~timtza.ci6Ade BU. ~ecur.o. y en un .atadio colonial.
Por .1 CO:Dtrario la aplicacióncle tale. medida.. .ólo pue«. llegar a _ter
r-----------DESARROLLO ~CONOMICO y DISTRIBUCION DE INGRESOS
miaa¡- una aerie de e....cueneia. que ,fiaalmente pueden traducir•• ea la c!!
cepc161l aate la. perapecUva. de ill~.:r.lóa. Lo. cálculo. ele rie.go. 8e mo....clificaa y lo.proyect•• de lmplaataciOa 'o {aaovación pue4en perd.er fue raa
ejecutiva.
No ••tamoa ea pZ'••eacla ele de.'ec¡ul1ibri•• aetameate ~o,neta¡-io.. o de o~
lea moaetarlo. Setl'ata" problema. :••-tl'ucturalea qu.. han concluí40 poz-
pre•••tar el ••qtUtma ele diatribucl6adeaiaua1 ele 11lIr••o•• -
B) La aolueión •••rrom.ta. tien. a Dlodiflcar .ate ••quema de equívoca.a
interre1acioae..coaómicaa.
Debe tratarae .. 41tlmalaataacia de~ pl'ogl'amael6a ,ue incluya técJÚca
., cie"t(ficam••te ,1•• márg.... de ....r:rono, su.. meta_. 811. medio. y la.
polít~ca. geDeral•• a ca:rIO 'elel Eataclo.
La elección ele pttG',rl~$ y el aaáU.la de la. potalcialiclacl.. aecto:r1a1e.
-Iloa Ueva a la eOlÚeccl'-. de loe pro¡raaaa. de de.arrollo que fiaalmeate
pueden eUmiaar lo•••traAlul&mieato., preemate.t•• t.f -
Un programa ..,de.arrollo tambl'a.laeluye la YaJiiable monetaria, - y h.
aqut lacomplejidacl U 8\\ ••tntctul'a, 'ad,ver.a a la UDilateralidaa4. la 'eo
rla fllc.Ueta-. por lo cual cub.,. ·tcMIo·1a. poalbWcla4ea _ la di_mica
econ6mtca. permitieu.tio la adecua"i_ ele eU8 variabl•• ea el ti.m,..
Poc1emoacOI'lc...tar aueatro _llaía, expoaieaclo alat'ticameate .i modelo
elel Doetor J. R.O., 011vera ( t1:Dtaámlca de la· DistriDuci6n del InIJ!••o"):
..--------.-.;...-DESARROLLO ECONOMICO y DISTRIBUCION DE INGRESOS
a) . Un equilibrio econ&mtco cuya igualdad entre ahorro e inversión puede
representara. por
dYsy= Ccrt
donde s =fracción ahorrada de
y= volumen .el ln¡reso Nacional Real
E=inversión real neceaaria para obtener una unidad.
adicional de producto
dY =incremento de Y por uaidad de tiempo.dt
b) Suponemoa que la ecuación de a) se verifica ex-ante por lo tanto
dY) SG-(ft Y=c
e) Desarrollando e en 108 precios de loa faetor.. produetivo.:
-L. tY + iY ...!!..e te tT de
,4) Encaso. ele competencia, •• dará en equilibrio la igualdad entre loa
p.-ecios reales ele los factores y su l'eapeetivas productividades lt.i....
----------DESARROLLO ECONOMICO y DISTRIBUCION DE INGRESOS
. rG- S'+
k
r= taaa ele ,..1ari~ real•• !.!f!!! productividad mal"giaal
_1 trabajo.
i = tasa" '¡.ter'. == productividad {(aiea margiDal
k: 1jdT, de
iateaalclacl mal'ltaalciel Capital
lo. que noa Ueva a c,~n,er.tar .1 aumeato ele la ta.acle crecimie.to.
ea íuaciÓlt de1aumeato elel valor ele loe parámetro. (""S" '1 ""k") • en
ba•••••te. .cuaei6~ l ....m;eatal. como corolario ele aueetrapo81cióa•.
-----------DESARROLLO ECONOMICO y DISTRIBUCION DE INGRESOS
IX
CONCLUSIONES
Tocio. los' argumentos haata aque expu••toa. no han tenido otro objet
,u.. ciar ua r ••umen del concepto que cOD-.ideramo8 coherente r ••,.cto el. loa Di
vel•• de ingreso y la. pauta. de .sarrollo económico. -
Nu••tro temperamento al recurrir a 10. íundameatoe históricos del
cuadro ¡e.era1 económico de la. área. 8ubcl••arrolladaa. r ••altó para nuestro
análi.la, el .lemeato báalco del problema ele la diatribución de ingre.o•. -
El de.aja.te ••tructural,.u•••trangulamientoa. su. escac•••s t 8.
clemaaclas ele.armónicas, a.e como ••••em". consecuencia. ya ••tucliada. han
üetermiDado como producto mi.mo de .u.xlateacia. uaa polarizaci6n en lacli8
tribucióll d. 1& J'iqu.eza. aeí como del consumo. -
r----------DESARROLLO ECONOMICO y DISTRIBUCION DE INGRESOS
E •.Dec...rio ya. y ea ••te pUto, yolver a •••verar Clue 80 debe con..
• teleral'•• al d....r.l*o110 económico tan .610. como el e1em••to cletermiDaDte ele1
equiliba-io de loa lalr••o.. La programática del de.arrollo .olucloDa en a. r.eio
D&1 aplicación, ••os obatácuio•••tructu...l.8 que p.eden lleval' al efluilibrio d..••acto. Es 1& coadici6a prtmig'llea y báalca para encara!: po8teriorm••te. luelo
fIa concretaclo el c~.cimi.D.to, UD& pol!tica flacal tenctieate en fo..ma detel'ntiD&D
te y directa a modUiear 1& distribución 4el illgr••o nacioaal...
Tratar de ere·er 8111& exi.tencia ele \m& política pr••xi8teate & uaa
cliDámica Gel crecimiento. DO aupotllo que pueda llevar a 108 r•••ltaclo••apera-
do•• -
De.de otro puato ele vieta. hemoa podido .p••ciar queUD& política el!.
aa:rrolliata DO requiere coaclicioll&r a.a r ••u1tacioe & UD& ••tructura p¡-eyia. .1
DO que por .1 coatrario clebe bu.~car \IBa cliapoaiclóa ap¡-opiada y c&aaUaada ele
loa aberro. obtenido. ele loa alto•. ia¡r••o.· peraonal.....
U.. p.olramática de M.arrollo, cOD;Cretaráa.8 fill•• como .lemen
to teadi••te al iacremento clellDI~••• per c'pita. realizando pr'cticament. el
c.recimieato ••ctorial ~lco de la. eeÓDomí•••uW••arrollaclae. evitando la.
expaa.!o~e. inflacionaria. , COo.••c...eia. concordante. a loa camblo. bru8coe
de demanda., coa mira. a 1& aati.lace!6a ele la••ee••l cle~ mercado lnter-
80. p••a:r~o11o ec¡uUibraclo par._ .1 mercaclo interao¡'11lO8 acercaJrá a la poalbi
lidad ele ••cara. cleliDitivamellte uaa equicllatribuclón ele illlr••oa ...
E.a miema .prolwam'tica. como elem,el1totécllico y racioDal ele cr-!.
DESARROLLO ECONOMICO y DISTRIBUCION DE INGRESOS
ción. 481 .coD~I1li.ta como medio d.••1imlaar y equilibra!' 8•• mi.mas pe.uria.
matesalal••• puecle iDclull'aln embal'lo 10 expu••to, polCtica-. cI.~i.lva. t ••4ten-
t•• a mejorarla cti.trlbuc1611 ele1 lagr.80,. Eata••berí.. ,S'.el.a:r elabaeteci
mieato matestia!mente factible .. todo. 10. nivel•• , el. 1.,1'••••e loa hie••,q".aatiafagan la•••e••lela•• ele pJ'im.~or ••n. -ea de41,1', ele ·aqta41laa que cerne he
mos viata .n&c•• crea•••nla ·C!ematlda.··
.LautUi.••c,lb.4e lo••bos-ro. p:royeniente.· .1&. má••.1ta. reJ1taa.
como medio pa~ala obtención ele 1& .ati.faccióll ce la. prim..... nee••lelad.....
en cuanto clichap.ovi.lóncle bi.n••••• compatible coa 10. rná. bajo. iAlre.o.
10 que equiri.l. aiD4ucl~.a·tal.. rub....la mirdmlsaclól1 cielo. beDel!..!., ••ha•• lundaciolll,l ele' unapoJttica de equilibrio eola diatribucl'&. ele la. reata.
pereeaale8.'·
La .ecoo.omt&·lI&el& al mun40 del'lt!!lco.como r~ de.1 cOJ1":~ml••t
flue .&te.díalo.problema••m •.rlellt•• cI.e .la a,pli:cación _ loa biell•• ,exi.t••tel,
ala.atiafacciónclela. .ec••tclaclea <le. la hum.nl_d. ,-
D.·.a•.••• rniemoaacimiento, la. di.tiQ~•••e••la. y doctrinal ele
e.ta dla'ciplina haaeapu••to ••clesuaparici6n en elcampoee.DÓmicoloe di••
8o•••quema. que t.m.poraln;a.nt~bantrataclotleaaallzar la cli.ámlca económi
ca y la iaterrelaciénclecauea,.y .f.-et••• ·..
De••.10. merc:&atiUatae ha-U. laprolramÁti,ca _.a~roW.ta.• ·C"
.atuclio hoyao. pre.ell,.,.l tra..Goclelo. mOMio. tuvo.ome objetivo .1 iae
meato "11tlVidar4 elel lAlr... per ú.pita. ,roposú..a_ •• .ebIClone. qu•••
----------DESARROLLOECONOMICO y DISTRIBUCION DE INGRESOS
pr•••ataron com.o con••cuellcia coherente de ••oe mismoa ,moclelo8."
Ea tanto 1& model"A& teorla económica afirma en la dinámica d.l de
.arrollo la· eolución.aloa ele.aJ••tea .atructuralea que afectan una proporción
grande de la. área. terreatree conocidas. J1ueatrocriterl0 para el equilibrio
lo. l~gl'e.o. perao1l&l••, aee••ita adoptar como ba•• paras'u, modelo, 1& previ
modificaciÓB de la. obaoletaaeatructu.-•• ilúl'&de.arrol1adaay equívoc;amel'lte
interrelacionada....
La canaUsaclón ~e ahorros hacia la. indu.triae básica. que han de
impulsar el crecimi.nto sectorial, la inducción hacia la 4iammQcióa de loa con.: ---
sumo. cQDapicuo8 q\". aparecen como con.ecuencia de 108 iftareao. elevacio. p.
sooal•• y la elimlDaci'Óll ele 108 ·de••Juetes y .ltrangulamiento8 (a.itas en e1mi
mo ••quema del subd.••ars-ol1o hall ele llevar 4e por .( y racionalmente a 1& di.
minuci6n ele la. ten_ncla. polarisante.' en la di.tribuci6n de iagr••••. -
Nueva. poltticaa. que aparecen como pel'feccloaaclo. medios de ace
lerar la. ta•.ad.e·ereeimiento••• ofrecen hoya la concrecióD ele 108 modeloa
económicos elecle.arrollo, que como la. complementaclones económica., la.
unioR•• aduaneras o loa mercado. comun... pU.daD lograr la integración de
áreas ..tranaclona!e. \llÜda.. en el 48••0 común de eTeeimiento ecoaómico. -
Una v••••tabiJisada la .etructura esencial de la. ecoaómla. 8ubde
.arrolla.... ..rá meD••ter e.carar poUiica. que med1aaleaceión directa fiac
pe:rlnitan definitiva y cODcr.ta~.ate ••tabiUsár la diatrib\1clón de ingreso. un
vel compatible con el de••o ele ahorro. y 1& impulaión hacia las iniciativas pri--
,.----------DESARROLLOECONOMICO y DISTRIBUCION DE INGRESOS,vadaa o el1lpr••arlal••• -
En mucha. oportuDldade. que .1 aM11.1. econt5mtcoU.... a la conaida, . ~ .....
.-raela 'de lo,. efecto. y eau••• del. problema cie~.tribuci'Dele lBII'••".. 108 a..-
,umeatoa bá.le•• ·de la. afi~...ctóa•• paJ'ecell linalmente arribar. lamentable e
ia.ludiblelllente a coael••101l•• de esencia.oei.lógica. que •• apartaD ••n.lbl••
meate de-la. ..peculaclO1l•••etameDteecODÓmtcaa. -
Se cre. arlumentalmeate. 1& .ituaeió. ele penuria y de _pul.acia. ele
pob•••a y del'iqu.eaa. o,.••&&••n1& polariaac;ión ele iDlre.os, como .u~c.pti •
bi•• de con.i4eraci6n 81\. úlUmaia8taDcla como materia 4e1 aDÁUeia socio16¡ico.-
AI'Iumeato8 como la a.e.alelad de elevaclo. v~lúm-.n•• de ahorro.. de
coa••cuente. lDlr•••·• pel'.ol1&l.~ por 80DI'. 10. alvel•• m.dio. ele dietriDuci6n..~. .
.uelen dejar•• caer como in.••• i{\leftDalmente4ebea ••1' recogida. por el aú.!!
a18 aociG16Iico.-
No lo creo a.t...
Se trata de 1& problemática misma de 1& economía que deDe ••s. re-
.u.lta por ••tarama _1 ccmocimiento"queconjUlltame.te con .1 apoyo de di.ei-
pliaaa paralelas. ea .efiQitiva ha'. apo~r la••oluciOll•• aece_aria•. -
Moy. r ••ueltol4eciclidameate hacia el ele.arrollo, acloptamoe ••• m.!,
dio para r••~deD&r 108 elemeDto. económicos.-
Veamo. en la. teoría económica-, 1& pro-Irarnaclón •. ,las aolucion••
.-----------DESARROLLO ECONOMICO y DISTRIBUCION DE INGRESOS
que •• r.,uieren para lo. proDlema,.nacidoa en la ••lera ecoaómica miama. Sin
temo.,••. -
C;reamoa en ladiacipliaa que hemoa e181140 para Du••tro conoelmie.!
to. -
Ccmliemo8 en fl8e 1& cOBcrecióa elelo.prOlrama. ele ele.arrollo pre
viat••, proporcioae a la humaaiclacllo8 ii••• iíl.1t08 •• el ••,(rita y la •••IICla
mi.ma .. la eeoaomta: CRECIMIENTO PAf4\LA ELEVACION y EQUILIBRIO
DEL INGRESOPER Ci\P1TA. -
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Prefacio
1 N D 1 e E
V1U • • • • • • • • • • • • •• • • • •• • • • •• La. Do. Po.i.cion••
-vu .•.•••••.•••.••••.•.•••. Ne·c••i_cle.
• • • • •• • • • • • • • • ••• • • • • • •• latl'oCSuc.ciÓllCap6u1o
Capítulo
CapCtulo
,Capítulo
Capítulo
Capítulo
Capítulo
Ca.,ctulo
Capítulo
Iaelle....
1
n
m
IV
v
VI
IX
· .· .
·.. ~ .· .
·..- .
............................
Gé....le
Com.ercio y'D••arrollo·
D••arrollo
Schumpete:r yel De.arrono
Cauaa o Efecto?
COAclu81oa••