FORO

“COMPETITIVIDAD DE LA REGIÓN CARIBE Y CARTAGENA Y LOS TLC”

UNIVERSIDAD DEL SINÚ

DESAFÍOS DE LA POLITICA DE COMPETITIVIDAD Y DE INNOVACIÓN, EL DESARROLLO DE LAS REGIONES Y

LOS TLCREFERENCIAS A BRASIL

Jaime Acosta Puertas

Cartagena, noviembre 1 de 2012

Contenido

• Reflexiones en torno a la política de competitividad y de innovación y los TLC.

• Importancia de la innovación para el desarrollo y el cambio estructural. Política de desarrollo productivo y de innovación PPINN.

• Nuevos sectores y nuevas actividades.

• Competitividad e innovación regional.

• Casos de Brasil.

Reflexiones generales en torno a política industrial y de innovación

• Una apertura comercial sin nueva política industrial y por tanto TLCs sin política.

• Mientras se perfecciona la política se deben parar las negociaciones de nuevos TLC.

• ¿ El momento de una nueva política industrial ? Debate internacional. Visión 2032, emergente, 68, y la paz.

• Política de competitividad y de innovación o “Nueva política industrial”. El nombre ¿asunto de forma o de fondo?. Brasil, Chile, Colombia.

• Política de desarrollo productivo y de innovación PPINN. Cambio estructural para la diversificación y el desarrollo de nuevas actividades con alta potencialidad de innovación.

• El Programa de Transformación Productiva PTP es un avance pero su enfoque NO es suficiente para una primera agenda de cambio estructural en 20 años: 2032.

Reflexiones en torno a la política de competitividad y de innovación y los TLC

También conocida como política industrial moderna. Implica la implementación de esfuerzos públicos y privados para hacer frente a distorsiones y cuellos de botella que puedan estar obstaculizando el crecimiento de la productividad para ciertos sectores o para el surgimiento de nuevos sectores. Implica un trabajo a nivel local con empresas, industrias y clusters.

También conocida como política industrial moderna. Implica la implementación de esfuerzos públicos y privados para hacer frente a distorsiones y cuellos de botella que puedan estar obstaculizando el crecimiento de la productividad para ciertos sectores o para el surgimiento de nuevos sectores. Implica un trabajo a nivel local con empresas, industrias y clusters.

E duc ac iónC T eIInfraes truc turaT rans porte y L og ís tic aT ICS os tenibilidadE nerg íaC ompetenc iaSistemas tributario y financieroFormalización y mercado laboral

E duc ac iónC T eIInfraes truc turaT rans porte y L og ís tic aT ICS os tenibilidadE nerg íaC ompetenc iaSistemas tributario y financieroFormalización y mercado laboral

TR ANS F OR MAC IÓN P R ODUC TIVAA

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TIC

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ICA

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AG E NDA T R ANS VE R S ALAG E NDA T R ANS VE R S AL

T rans formac ión produc tiva

Equilibrio socialConvivenciaSeguridad socialJusticiaCorrupción

Equilibrio socialConvivenciaSeguridad socialJusticiaCorrupción

G R ANDE S AJ US TE S

INS TITUC IONAL E S

Elaboración: Acosta J. con base en CPC. 2012

ARREGLOS INSTITUCIONALES de la

Política Productiva y de Innovación

INSENTIVOSECONÓMICOS

Débiles factores localización

en media alta y alta tecnología

commodities

Débiles Arreglos

institucionales

. Educación. CyT Innovación. Emprendimiento. Infraestructura

. DesarrolloRegional

Fuente: Acosta J. FESCOL. 2012Fuente: Acosta J. FESCOL. 2012

POLITICA COMERCIO

EXTERIOR - TLC

POLÍTICAMACROECONÓMICA

Estabilidad JURIDICA

POLÍTICA COMPETITIVIDAD

y deINNOVACIÓN

SINCOMMODITIES

POLÍTICA COMPETITIVIDAD

y deINNOVACIÓN

SINCOMMODITIES

POLÍTICA PRODUCTIVA

Y DE INNOVACIÓN

PPINN

POLÍTICA EDUCACIÓN

POLÍTICA DE EMPRENDIMIENTO

POLITICA COMERCIO EXTERIOR

POLÍTICA CyT Innovación

POLÍTICA DESARROLLO

REGIONAL

POLÍTICAMACROECONÓMICA

Incentivoseconómicos

Fuertes factores localización

POLITICAINFRAESTRUCTURA

INDUSTRIAS SERVICIOS

MEDIA Y ALTA TECNOLOGÍA

AGRICULTURACOMMODITIES

Fuente: Acosta J. Fescol. 2012

PRODUCCIÓN E INNOVACIÓNSOSTENIBLE

Sólidos arreglos

institucionales

EL CAMBIO ESTRUCTURAL Y LA INNOVACIÓN

POLITICA INDUSTRIAL Y DE INNOVACIÓNCICLO DE LA INNOVACIÓN Y ESPACIOS DE INNOVACIÓN

INNOVACIÓNEn producto

(I+D+i)

ADQUISICIÓNDe tecnologíaDe producto

Fuente: Acosta J. 2010, 2011 2012 con base en Figueredo 2005

ASIMILACIÓN

COMPETITIVIDAD E INNOVACIÓN EN ECONOMÍAS EMERGENTES

POLITICA INDUSTRIAL E INNOVACIÓN EN PAÍSES DESARROLLADOS

APROPIACIÓNInnovacionesIncrementales(alguna I+D+i,

algunas patentes)

INNOVACIÓNBasada en I+D+i

Se empieza a caminar senda de innovación más avanzadas. Se empieza a salir del rezago:

Chile 0.51 - 0.99% en CyT

INNOVACIÓNEn proceso

I+D+i

INNOVACIÓNEn producto

I+D+i

INNOVACIÓNEn proceso

I+D+i

Circulo prolongado de rezagoCirculo prolongado de rezago

ACTIVIDADES ESTRATÉGICAS, regiones de innovación, polos tecnología, Parques de CyT, Centros I+D+i, Incubación difundida de alta tecnología, incentivos.

ACTIVIDADES ESTRATÉGICAS, regiones de innovación, polos tecnología, Parques de CyT, Centros I+D+i, Incubación difundida de alta tecnología, incentivos.

+ I+D+i, + patentes+ redes + emprendimiento

+ I+D+i, + patentes+ redes + emprendimiento

Colombia 2012: menos de 0.50% en CyT

BRASIL: 1.01 - 1.99% en CyT

+ 2.0% en CyT

Políticas TRANSVERSALES, polos industriales, pequeños núcleos de innovación pequeños Centros I+D+i, emprendimiento general

Políticas TRANSVERSALES, polos industriales, pequeños núcleos de innovación pequeños Centros I+D+i, emprendimiento general

++ I+D+i, ++ patentes++ redes ++ emprendimiento

++ I+D+i, ++ patentes++ redes ++ emprendimiento

Sectores - nuevas actividades

Cualquiera que sea el enfoque y objetivo de una política industrial, lo más importante son los

Sectores las nuevas actividades.

S E C TOR E S S E C TOR E S S E R VIC IOSS E R VIC IOS

S E C TOR E S S E C TOR E S MANUFACTUREROSMANUFACTUREROS

S E C TOR E S S E C TOR E S AGROINDUSTRIALESAGROINDUSTRIALES

Indus tria de autopartes y vehículos

Indus tria de autopartes y vehículos

E nergía eléctrica, bienes y s ervic ios conexos

E nergía eléctrica, bienes y s ervic ios conexos

T extil, confección, dis eño y moda

T extil, confección, dis eño y moda

Indus tria de la comunicación gráfica

Indus tria de la comunicación gráfica

L ácteosL ácteos

C amaroniculturaC amaronicultura

P alma, aceites y gras as vegetalesP alma, aceites y gras as vegetales

C arne BovinaC arne Bovina

Chocolatería, confitería y materias primas

Chocolatería, confitería y materias primas

C os méticos y productos de as eo pers onal

C os méticos y productos de as eo pers onal HortifrutícolaHortifrutícola

¿ T uris mo de naturaleza?¿ T uris mo de naturaleza?

¿ T uris mo de s alud?¿ T uris mo de s alud?

Metalmecánica y S iderurgia

Metalmecánica y S iderurgia

¿ ?

Tercerización de procesos de negocios

BPO&O

Tercerización de procesos de negocios

BPO&O

Software y Tecnologías de la Información

Software y Tecnologías de la Información

Fuente: PTP. MCIT. Complementos de Acosta J. 2012Fuente: PTP. MCIT. Complementos de Acosta J. 2012

Biocombus tiblesB iocombus tibles

Commodities MineríaCommodities MineríaIngeniería civilIngeniería civil

AREASTECNOLÓGICAS

¿cuáles?

Conpes 35822009

. Biotecnología. Energía

y recursos naturales

. TIC. Materiales. Electrónica

. Salud. Diseño y

Creatividad.. Logística

¿ ?

TIC

¿Programa de Transformación Productiva?

ÁREAS INNOVACIÓN

TECNOLÓGICA

Sectores de

“talla”mundial

POLÍTICA DESARROLLO PRODUCTIVO Y DE INNOVACIÓN para el cambio estructural

NUEVASACTIVIDADES

POLOS INDUSTRIALES

POLOS INDUSTRIALES

Fuente: Acosta J. Fescol. 2012Fuente: Acosta J. Fescol. 2012

AMBIENTES INNOVACIÓN : PARQUES DE CyT, centros I+D+i, incubadorasPolos de innovación

AMBIENTES INNOVACIÓN : PARQUES DE CyT, centros I+D+i, incubadorasPolos de innovación

ÁREAS TECNOLÓGICAS ESTRATÉGICAS

INVESTIGACIÓN PARA NUEVASACTIVIDADES

ÁREAS SALUD I+D+iIndustrias de tecnología en salud

TURISMOSALUD

CORTO PLAZOINNOVACIONES INCREMENTALES

TIC

EDUCACIÓNCyT+i

EMPRENDIMIENTO

I+D+i+ compleja y de rupturaCorto mediano largo plazo

SECTORES DIFUSORES DE

TECNOLOGÍA

TIC

SaludAlta complejidad

Unidad de Desarrollo e Innovación Empresarial de Bancoldex

Objetivo: Estimular los sectores

productivos del país y lograr que más innovadores y empresarios

incursionen en procesos de alto

impacto con énfasis en innovación.

TRANSVERSAL¿VERTICAL?

Objetivo: Estimular los sectores

productivos del país y lograr que más innovadores y empresarios

incursionen en procesos de alto

impacto con énfasis en innovación.

TRANSVERSAL¿VERTICAL?

Áreas es tratégicas

INNO VAC IÓ N Y E MP R E NDIMIE NT O E N G R ANDE S E MP R E S A S :

Innovación s is témic a, crear nuevas empres as y c entros de I+D

E MP R E ND IMIE NT O DINÁ MIC O INNO VADO R :P otencial alto crecimiento, rentabilidad y s os tenibilidad por encima nivel promedio s ec tor. F inancieros y no financieros

ME NT AL IDA D Y C UL T UR A DE INNOVAC IÓN Y E MPR E NDIMIE NT O. Propiedad intelec tual

MY P IME : C ofinanciación no reembols able para innovación, moderniz ación y c ompetitividad

INNO VAC IÓ N Y F O R T AL E C IMIE NT O R E G IO NA L : fortalec er c apac idades en potencial c ompetitivo innovación

emprendimiento

DÉBIL CULTURA PROPIEDAD INTELECTUAL: UNIVERSIDAD - EMPRESADEBIL SISTEMA DE INCUBACIÓN DE EMPRESAS DÉBIL EMPRENDIMIENTO DE ALTA TECNOLOGÍA

PARQUES TECNOLÓGICOS INCIPIENTESSectores de talla mundial no ayudan

LA COMPETITIVIDAD, LA INNOVACIÓN y LOS NUEVOS ESPACIOS INDUSTRIALES

NUE VOS E S P AC IOS INDUS T R IAL E S

MODE L OS DE E XC E L E NC IA

DIS T R IT OSP OL OS DE

T E C NOL OG ÍA ODE INNOVAC IÓN

P OL OS DEDE S AR R OL L O

S IS T E MAS L OC A L E S DE E MPR E S AS : DIS T R IT OS

INDUS T R IAL E S

F uente: c on bas e en Váz quez B arquero, 2006

S IL IC ON VAL L E YR UT A 128 DE L

G R A N B OS T ON

C orredor aeropuerto – UNAL - C AN –Uniandes s ería

modelo de exc elenc ia en 2032

o más allá

E MPIE Z AN A E ME R G E R E N

C OL OMB IA

Ruta N en Medellín el más consolidado . PCT

UNAL – INNOBO –Ciudad Salud Región,…

son procesos en construcción

Las zonas industriales de Puente Aranda y Fontibón en Bogotá,

Yumbo, Itaguí, Barranquilla,

Cartagena, nuevas zonas industriales Sabana de Bogotá. Viejo paradigma

industrial. Lo único que tiene Colombia

Dis tritos indus triales de Italia y E s paña.

Arreg los produc tivos loc ales

en B ras il.

NUNC A S E DE S AR R OL L AR ON

E N C OL OMB IA

DESARROLLO Y

CULTURA

CONOCIMIENTOINNOVACIÓNRECURSOSHUMANOS

DESARROLLO URBANO DELTERRITORIO

CREATIVIDAD Y

LIBERTAD

VALORESÉTICA

INSTITUCIONES

TRANSPORTE Y

COMUNICACIONES

CAPACIDADEMPRESARIAL

ORGANIZACIÓN DE LA

PRODUCCIÓN

DESARROLLO ENDÓGENO

Fuente: Vázquez Barquero, 2009

BOGOTÁ REGIÓN CAPITAL

AGLOMERACIÓN INDUSTRIALZonas industriales de la sabana y Bogotá y zonas francas en la periferia de Bogotá

PARQUES INDUSTRIALES

PARQUE DE INVESTIGACIÓN

PARQUESCIENTÍFICOS Y/O TECNOLÓGICOS,

PARQUES INNOVACIÓN SOCIAL

Bogotá ciudaddel conocimiento

Alianza U-E-E: TH

CIUDADES DE INNOVACIÓN

CIUDAD SALUD, ANILLO DE INNOVACIÓN

(INNOBO, PCT UNAL, CAN)

PCT CIUDAD de la SALUD

INNOBO - TEC

CTA: Corredor Tecnológico

Agroindustrial PARQUE

INNOVACIÓN SOCIAL NIMINUTO

REIINN

CORREDORESY POLOS

AREA METROPÓLITANA BOGOTÁ

Fuente: Acosta J con base en Kee – Bom en Berumen Sergio A., y Palacios Sommer O.

PCT de la UNAL

Presente

Futuro

Cundinamarca innovadora y

sostenible

REDES

CLUSTERS

I+D+i

UNIVERSIDAD

ESTADO

MODE L O T R IP L E HÉ L IC E

Elaboración: Acosta J. 2012

EMPRESA

Industriastecnología

Centros de I+D+i

Territoriosconocimiento

creatividadinnovación

RegulaInvierteInduceinnova

S

Centros I+D+i

Industriasestratégica

Start upsStart ups

Spin offSpin off

PTPT CiudadesC+i+c

CiudadesC+i+c

S offS off

S upsS ups

SISTEMA DE PRODUCCIÓN EMPRENDIMIENTO E INNOVACIÓN

SISTEMA DE PRODUCCIÓN EMPRENDIMIENTO E INNOVACIÓN

ENTORNO

ENTORNO

ENTORNO

ENTORNO

CASOS DE BRASIL

RECIFE Y SU PORTO DIGITALRECIFE Y SU PORTO DIGITAL

PORTO ALEGRE TECNÓPOLIS

CONSTRUCCIÓN DEL AREA METROPOLITANA DE INNOVACIÓN DE RIO GRANDE DO SUL

17 AÑOS DE CONSTRUCIÓN CON VARIAS OPERACIONES SIMULTÁNEAS

PORTOALEGRE

Tecnópolis1992 - 1995

Sao Leopoldo

CALZADONova Hamburgo

Campo Bom

PUC

Red de incubadoras de empresas

UnisinosPT en SOFT:

1999

FEEVALE ValetecPT: 1998

CAXIAS DO SUL

AutomotrizBuses

transmilenio

UFRGS

Universidades: las líderesAlcaldes con visión

Empresarios innovadores

SoftexSoftexIncubadoras

1997….Incubadoras

1997….

TECNOPOLOS Y PARQUES TECNOLÓGICOS DE RIO GRANDE DO SUL 16 AÑOS DE CONSTRUCIÓN CON VARIAS OPERACIONES SIMULTÁNEAS

PORTOALEGRE

Tecnópolis1992 - 95

Sao Leopoldo

Ruta 239 innovación

Nova Hamburgo – Campo Bom

Tecnopuc :2001

PCT: TIC - BIO

Red de PT área tecnopolitana de PORTO ALEGRE

TecnosinosPT en SOFT:

1999

ValetecPT: 1998

CAXIAS DO SUL

TRINO PARQUE

PT

CANOASULBRA -

PT

UFRGSPCT

Red de Incubadoras + de 20

Proyectos Triple HéliceUniversidades: las líderes

Prefectos con visiónEmpresarios innovadores

Nuevos Proyectos Nuevos Proyectos

Más de 1100 grupos de investigación = que Bogotá

CietecmicrochipsCietec

microchips

Silicon Valley Riograndese

Silicon Valley RiograndeseHPHP

MicrosoftMicrosoft

SAPSAP

DellDell

SoftexSoftex

Salud bio softSalud bio soft

Incubadoras1997….

Incubadoras1997….

Ind.Creativas

2012

Ind.Creativas

2012

PetrobrasPetrobras

SALUDSALUD

AutomotrizAutomotriz

Distrito industrialcalzado

PARQUES TECNOLÓGICOS: EDIFICIOS DE INVESTIGACIÓN Y DE EMPRESASPARQUES TECNOLÓGICOS: EDIFICIOS DE INVESTIGACIÓN Y DE EMPRESAS

TECNOPUC, Porto Alegre – BrasilUso: Emprendimiento e investigación en informática y biotecnologíaDimensiones: 60m x 25m (15 pisos)

PARQUE TECNOLÓGICO UFRJ

PETROBRASSIEMENS y muchas más

Energía, biotecnología, materiales, TICs

PETROBRASSIEMENS y muchas más

Energía, biotecnología, materiales, TICs

MEDELLÍN

EL DESARROLLO

TOMA TIEMPO

SIN RECURSOS ES IMPOSIBLE

PASO A PASO DE MANERA SOSTENIDA

PROFUNDOS CAMBIOS CULTURALES

MIRAR EL MUNDO PERO SOBRE TODO ASÍ MISMO

Ideas finales• El papel de las universidades: escuelas de economía industrial y de la

innovación y de desarrollo endógeno y los nuevos espacios industriales. Desarrollar capacidades propias. No depender de terceros. Profundiza dependencia y no se construye interdependencia.

• Nuevas políticas de educación, CyT+i, emprendimiento y diseñar el marco de una política de DESARROLLO REGIONAL hacia la autonomía territorial, que complemente Fondos y la LOOT.

• ¿Partidos tradicionales, nuevos partidos tradicionales, o nuevos partidos les interesa liderar una Nueva Política Industrial ? Concertación en Chile (PCI), el PT en Brasil.

• El tiempo político. Menos de dos años de gobierno, después de las negociaciones de la paz, de consolidar una capacidad de reflexión, de conocimiento y de propuesta, y de avanzar en la construcción de instituciones.

• La NPI es la política del futuro en un marco de sostenibilidad y de equidad.

GRACIAS