Derecho medio ambiental SEIA

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  • Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental

    Javier Vergara FisherPatricio Leyton Florez

    Curso Derecho Ambiental

  • Fuentes NormativasLey 19.300 (Arts. 8 a 31)Primer Reglamento E.I.A. (D.S. N30 Min. Segpres 1997)Modif. Reglamento, texto refundido D.S. N 95/2003 Minsegpres:mbito de EvaluacinProcedimientoPermisos Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental

  • EstadoInicial delMedio AmbienteEstadoFinal delMedio Ambientesin proyectoEstadoFinal delMedio Ambientecon proyecto}Evaluacin Ambiental:Identificacin y valoracinde las diferencias entreestos dos estadosMedidas de Controly SeguimientoQu es la Evaluacin de Impacto Ambiental?

  • Fuentes Normativas

    Ley 19.300. Artculo 2 letra j) : El procedimiento, a cargo de la Comisin Nacional del Medio Ambiente o de la Comisin Regional respectiva, en su caso, que, en base a un Estudio o Declaracin de Impacto Ambiental, determina si el impacto ambiental de una actividad o proyecto se ajusta a las normas vigentes

    Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental

  • EnfoquesInstrumento de apoyo a la toma de decisin. Se aprueba o rechaza Instrumento Evaluacin de Impacto Ambiental, no el proyecto. Es un procedimiento de autorizacin administrativa de proyectos. Por lo tanto la informacin requerida es la suficiente para que la autoridad tome una decisin respecto del proyecto.

    Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental

  • Concepcindel proyectoEstudio dePrefactibilidad Estudio deFactibilidadDiseo de ingenieraOperacin Proyecto Seguimiento AmbientalMonitoreo yevaluacinSeleccin del lugarvisualizacin de caractersticasambientalesIdentificacin y valoracinprecisa de los impactos y de lasnecesidades de mitigacinDiseo detalladode las medidas de mitigacinConstruccin proyectoImplementacin de las medidas de mitigaciny estrategias ambientales.Incorporacin de la EIA en el ciclo de un proyecto

  • Instrumento eminentemente preventivo (Ley 19.300, arts. 8 y 9).

    Evitar duplicidad en la tramitacin.

    El 2002 se intent acortarlos ms.

    Sistema de Evaluacin de Impacto AmbientalCARACTERSTICASPreventivoVentanilla nica5).

    Ventanilla nicaPlazos acotados).

  • Define viabilidad ambiental de los proyectos o actividades 24 y 25 Slo respecto a determinadas normas, los planes de ordenamiento del territorio. Se pretende corregir

    De las diversas autoridades con competencia ambiental.

    Eleccin de va administrativa mediante la cual se presente el proyecto queda en principio a discrecin del titular (E.I.A. o D.I.A.). Autoridad puede rechazar presentacin por defectos formales.

    Sistema de Evaluacin de Impacto AmbientalCARACTERSTICASDefinicin ViabilidadVentanilla nica5).

    Reduce DiscrecionalidadEIA vs. DIA.

  • Contratan o pueden hacer por s mismos estudios o declaraciones (no hay registro de empresas habilitadas).

    Autoridades evalan, resuelven, fiscalizan y aplican sanciones. (Generalmente resuelve y sanciona un rgano colegiado. Lo preside Intendente, participan los representantes de los ministros, ms algunos representantes del CORE.

    Sistema de Evaluacin de Impacto AmbientalCARACTERSTICAS Titulares Autoridades

  • En algunos casos se solicitan auditoras (como exigencia de la autoridad al resolver). Empresas privadas las hacen e informan a las autoridades.Comunidades tienen derecho a formular observaciones en caso de Estudios de Impacto Ambiental y puede reclamar en caso que se ponderen.

    Sistema de Evaluacin de Impacto AmbientalCARACTERSTICAS Titulares Autoridades

  • Debo ingresaral SEIA?Respuesta: Art. 10 Ley o Art. 3 del RegSEIADeseo ingresarvoluntariamenteal SEIA?Respuesta: Art. 11 de la Ley oTtulo II del RegSEIAProcedimientosectorial vigenteMediante qu formaingreso? EIA o DIA?

    Ingreso SEIA

  • Lista Positiva: Proyectos sealados en art. 10 ley y 3 Reglamento, letras a r.Reglamento acota en muchos casos lo sealado en la ley y define conceptos jurdicos indeterminados. Se ingresa si el proyecto est en la lista, no por magnitud de impactos del proyecto o inquietud pblica por el proyecto.

    Modificaciones a los proyectos indicados en art. 10. Proyecto no obligados pueden someterse voluntariamente.Qu debe someterse al E.I.A.?

  • Ley (art. 10)a. Acueductos, embalses o tranques y sifones que deban someterse a la autorizacin establecida en el artculo 294 del Cdigo de Aguas, presas, drenaje, desecacin, dragado, defensa o alteracin, significativos, de cuerpos o cursos naturales de aguas Reglamento (art.3):a)Acueductos, embalses o tranques y sifones que deban someterse a la autorizacin establecida en el artculo 294 del Cdigo de Aguas.Presas, drenaje, desecacin, dragado, defensa o alteracin, significativos, de cuerpos o cursos naturales de aguas. Se entender que estos proyectos o actividades son significativos cuando se trate de:a.1.Presas cuyo muro tenga una altura igual o superior a cinco metros o que generen un embalse con una capacidad igual o superior a cincuenta mil metros cbicos (50.000 m).a.2.Drenaje o desecacin de vegas y bofedales ubicados en las Regiones I y II, cualquiera sea su superficie de terreno a recuperar y/o afectar.Drenaje o desecacin de suelos adis, cuya superficie de terreno a recuperar y/o afectar sea igual o superior a doscientas hectreas (200 h).Drenaje o desecacin de cuerpos naturales de aguas tales como lagos, lagunas, pantanos, marismas, turberas, vegas, albferas, humedales o bofedales, exceptundose los identificados en los incisos anteriores, cuya superficie de terreno a recuperar y/o afectar sea superior a diez hectreas (10 h), tratndose de las Regiones I a IV; o a 20 hectreas (20 h), tratndose de las Regiones V a VII, incluida la Metropolitana; o a treinta hectreas (30 h), tratndose de las Regiones VIII a XII.a.3.Dragado de fango, grava, arenas u otros materiales de cursos o cuerpos de aguas terrestres, en una cantidad igual o superior a veinte mil metros cbicos (20.000 m) de material total a extraer y/o a remover, tratndose de las Regiones I a III, o en una cantidad de cincuenta mil metros cbicos (50.000 m) de material total a extraer y/o a remover, tratndose de las regiones IV a XII, incluida la Regin Metropolitana.Dragado de fango, grava, arenas u otros materiales de cursos o cuerpos de aguas martimas.a.4.Defensa o alteracin de un cuerpo o curso de aguas terrestres, tal que se movilice una cantidad igual o superior a cincuenta mil metros cbicos de material (50.000 m), tratndose de las regiones I a IV, o cien mil metros cbicos (100.000 m), tratndose de las regiones V a XII, incluida la Regin Metropolitana.Se entender por defensa o alteracin aquellas obras de regularizacin o proteccin de las riberas de stos cuerpos o cursos, o actividades que impliquen un cambio de trazado de su cauce, o la modificacin artificial de su seccin transversal, todas de modo permanente.

    Qu debe someterse al E.I.A.? EJEMPLOS DE PROYECTOS

  • Reglamento, art. 2 letra d)Realizacin de obras, acciones o medidas tendientes a intervenir o complementar un proyecto o actividad ya ejecutado, de modo tal que ste sufra cambios de consideracin

    Es importante que no cualquier modificacin ingrese el sistema, pero el reglamento no seala criterios para definir los cambios de consideracin.obras de mantencin, conservacin, reparacin, rectificacin, reconstitucin, reposicin, o renovacin no tienen la obligacin de someterse al SEIA

    Qu debe someterse al E.I.A.? MODIFICACIN DE PROYECTOS

  • Por s sola deba ingresar SEIA, conforme al articulo 3 del Reglamento del SEIA; evaluada en conjunto con el proyecto deba ingresar SEIA, conforme al articulo 3 del Reglamento del SEIA; o, genere nuevos impactos ambientales adversos.

    Se entendern como cambios de consideracin, aquellos en que la modificacin del proyecto:

  • Aumento en la capacidad de produccin del proyecto (caso de Valdivia).Sin aumento de capacidad de proyecto, uso de materias primas o residuos no evaluados anteriormente (criterios peligrosidad).Modificacin de proyecto que disminuyen los impactos (deben evaluarse nuevos impactos?).

    Temas Interesantes

  • Desarrollar el proyecto, despus defender el criterio en caso de dudas o ante proceso de fiscalizacin.

    Previo desarrollar el proyecto consultar a la autoridad (no hay garantas, mini evaluacin).

    Procedimiento

  • Declaracin de Impacto Ambiental (regla general)El documento descriptivo de una actividad o proyecto que se pretende realizar, o de las modificaciones que se le introducirn, otorgado bajo juramento por el respectivo titular, cuyo contenido permite al organismo competente evaluar si su impacto ambiental se ajusta a las normas ambientales vigentes ( art. 2 letra f);

    Estudio de Impacto AmbientalEl documento que describe pormenorizadamente las caractersticas de un proyecto o actividad que se pretenda llevar a cabo o su modificacin. Debe proporcionar antecedentes fundados para la prediccin, identificacin e interpretacin de su impacto ambiental y describir la o las acciones que ejecutar para impedir o minimizar sus efectos significativamente adversos (art. 2 i);

    Cmo debe someterse al S.E.I.A.?

  • Proyectos deben presentar E.I.A. si generan o presentan al menos uno de los siguientes efectos, caractersticas o circunstancias (art.11)

    Riesgo para la salud de la poblacin, debido a la cantidad y calidad de efluentes, emisiones o residuos; (Regl. art. 5 y 7)

    Efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales renovables, incluidos el suelo, agua y aire; (Regl. art. 6 y 7) Para los efectos de evaluar el riesgo indicado en la letra a) y los efectos adversos sealados en la letra b), se considerar lo establecido en las normas de calidad ambiental y de emisin vigentes. A falta de tales normas, se utilizarn como referencia las vi