Derecho consular

Derecho Consular

Derecho Consular: Origen

•Derecho Público

•Consular: representación de un Estado en el territorio para la protección administrativa de sus intereses y nacionales

•No incluye protección o intereses políticos Naturaleza

•Formales: tratados, costumbre, principios generales de derecho, legislación local, jurisprudencia y doctrina

•Reales: trafico internacional de pasajeros, asentamientos de extranjeros, comercio entre sujetos de nacionalidad distinta, impartición de justicia entre nacionales en tierras extranjeras

Fuentes

Derecho Consular: Evolución Histórica

Proxenia Griega

Pro-por

Xenos-extranjero

Ciudades-Estado: huésped público que

protegía a sus compatriotas ante la

polis griega donde radicaban

Cargo político porque eran designados por las

Ciudades-Estado

Evolucionó a un cargo honorario, podía usar escudo de su Ciudad-Edo en las puertas de

su casa

Funciones: protección de ciudadanos, actuación en su

nombre en asambleas, testigo en sus

testamentos, facilitaba la venta de las cargas

de las mercancías.


Romanos

Patronus: patrón romano que protegía a una ciudad

extranjera que debía alianza a Roma.

Nombrados por el Senado: tessera hospitalis

(marmol o bronce)

Cónsul: Magistrados que sustituyeron en el

gobierno a los reyes (República de Roma)

Cónsul=Colega o Consulare (consultar con

el pueblo)


Edad Media - Cruzadas

Comercio marítimo motivo el surgimiento de mediadores

(cónsul-juez / cónsul-mercader /cónsul-marítimo)

1) Juraban bajo leyes de Derecho Privado

2) Decisiones basadas en la equidad

3) Resolución expedita (max. 2 días)

4) Comparecencia de las partes de manera personal


Estado-Nación

Aplicación territorial de la ley, ya no del origen de la

persona

Cónsules pierden fuerza en la jurisdicción que tenían sobre sus conciudadanos

radicados en el Estado extranjero

Surge también la práctica del exequátur (autorización de un Jefe de Estado para que un agente extranjero

ejecute funciones consulares)

Establecimiento de Embajadas resta poder a los

cónsules

Se les somete al orden mediante leyes que regulan

la institución entre los Estados


Siglos XIX-XX

Retoman fuerza con el desarrollo del comercio internacional, la

industrialización, la apertura de nuevos mercados y el desarrollo de nuevas vías de comunicación

Tratados de amistad, comercio y navegación comienzan a

establecer cláusulas consulares.

Mediados Siglo XIX: surge el interés por codificar al Derecho

Consular

1927:OEA adopta un código que cubre las funciones consulares

ONU – CDI preparó sendos textos para finalmente ser aprobados bajo el nombre de “Convención

de Viena sobre Relaciones Consulares (1963)”

Conceptos Consulares

Oficina Consular

• Organismo establecido por un Estado para ejercer funciones consulares en una determinada circunscripción del territorio de otro.

• Categorías: Consulados Generales, Consulados, Vice-Consulados y Agencias Consulares

Circunscripción Consular

• Es la demarcación territorial atribuida a una oficina consular para el ejercicio válido de las funciones consulares.

Jefe de Oficina Consular

• Persona encargada de dirigir, coordinar y administrar la oficina, pudiendo ser el titular o un interino.

• En México se le denomina Cónsul


Funcionario Consular

• Persona encargada del ejercicio de las funciones consulares.

• En la ley del SEM se establece una jerarquía: Cónsul General, Cónsul Consejero, Cónsul de primera, Cónsul de segunda, Cónsul de tercera, cónsul de cuarta y vice-cónsul.

Empleado Consular

• Persona comisionada o contratada para la ejecución de labores administrativas o técnicas de una oficina consular.

• Normalmente es personal local contratado

Locales Consulares

• Edificios o las partes de los edificios que se utilicen para las finalidades de la oficina consular.


Archivos Consulares

• Conjunto de papeles, documentos, correspondencia, libros, películas, registros, cifras, ficheros y los muebles destinados a protegerlos y conservarlos.

Clases de Cónsules

Cónsules de Carrera

También llamados Cónsules Missi, Profesionales o enviados

1) Nacionales del país que los envía

2) Pertenecen al “cuerpo consular”

3) Sometidos a las normas de su país

4) Se les concede plenitud de funciones

5) No pueden dedicarse a actividades comerciales

6) Devengan un salario regular

Cónsules Honorarios

También llamados Cónsules electi, comerciantes o elegidos.

1) Pueden ser nacionales del país donde ejercen o de un tercero

2) No están sujetos a la Legislación del Estado que los nombra

3) Tienen un número limitado de funciones

4) Pueden realizar cualquier actividad comercial o profesional

5) No devengan salario regular

6) No goza de inmunidades

Funciones Consulares

Proteger los intereses el Estado y los de sus

nacionales, prestando ayuda y asistencia

Expedir pasaportes y documentos de viaje a los

nacionales del Estado representado y visar a los

extranjeros

Velar por los intereses de los nacionales del Estado en

casos de sucesión por muerte acontecida en el Estado

anfitrión

Tomar las medidas convenientes para preservar derechos e intereses de sus

nacionales cuando no se pueda ejercer defensa

oportuna

Comunicar decisiones judiciales y extrajudiciales

Actuar como notario y como funcionario del registro civil

1) Se hacen de conformidad a las leyes del Estado acreditante 2) Se sujeta a los límites permitidos por el derecho internacional y las leyes del

Estado receptor 3) Se practica dentro de Distrito consular correspondiente

Derechos que garantizan las funciones consulares

Comunicación con

nacionales

• Comunicación libre con los nacionales del Estado acreditante

• Derecho a visitarlos en casos de arresto, detención o prisión preventiva. El Estado receptor informará sin retraso a la oficina consular competente.

Información en casos

especiales

• Defunción de un nacional del Estado acreditante

• Nombramiento de tutor que requiera o sea de interés para un menor o un incapacitado, nacional del Estado acreditante.

• Encallamiento o naufragio de un buque matriculado en el Estado acreditante, en aguas territoriales o interiores del Estado receptor. Igual para aeronaves.

Término y suspensión de funciones consulares

Término

• Por cambio a un distrito consular diferente, dentro del mismo Estado receptor

• Por notificación de terminación de sus funciones, hecha por el Estado acreditante

• Por su fallecimiento

• Por notificación del Estado receptor de que ha sido cesado

• Por la revocación de su exequátur

• Por la solicitud, del Estado acreditante al receptor, de un exequátur para otro jefe de oficina

• Por la ruptura de relaciones consulares

• Por la declaración de guerra entre los dos Estados

• Por la extinción de cualquiera de los dos Estados

Suspensión

• Por enfermedad

• Por licencia

• Por ausencia

Aspectos consulares relevantes: la matrícula consular

• Registro consular de mexicanos residentes en el extranjero

• Derecho independiente a su situación migratoria

Concepto

• Sistema computarizado

• Contiene Nombre, lugar y fecha de nacimiento, estado civil, nombre de los hijos y su nacionalidad, domicilio, foto, firma y huellas digitales

Características • Inicialmente para identificar y

ubicar donde se localizaban los mexicanos para asistirlos.

• Hoy en día es un mecanismo censal y estadístico de sus movimientos demográficos

• En realidad acuden para obtener el Certificado Consular, documento de identidad más fácil de portar en lugar del pasaporte

Objetivo

1) “Backdoor Amnesty”

2) FBI dice se puede falsificar fácilmente

1) Aceptada por más de 80 Bancos

2) Sirve para obtener licencia de manejo

3) Colegiaturas para residentes por Estado

4) 900 Departamentos de Policía la reconocen como ID

5) Mecanismo efectivo de MKT hacia la comunidad latina

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