Derecho comercial
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INTRODUCCIÓN
En el presente trabajo, veremos cuál es la importancia del Comercio internacional,
cuáles con los aspectos más importantes a tener en cuenta al momento de decidir
involucrarse con mercados externos entre otras.
Políticas de Sustitución de Importaciones y Promoción de exportaciones e
importaciones. Enfoques o perspectivas de la circulación de mercancías en
sistemas jurídicos distintos. Antes de entrar de lleno al tema de "Políticas de
Sustitución de Importaciones y Promoción de exportaciones" y demás es
necesario hacer una revisión a definiciones tales como importación, la
exportación.
Sin embargo, ambas actividades del Comercio Internacional involucran un proceso
de tiempo, capacitación, inversión, adaptación de los productos a las exigencias
de los mercados externos (En caso de la exportación en este último), Todo a su
vez, con la finalidad de tener éxito y lograr una presencia estable en el mercado
nacional e internacional. No obstante, cuando hablamos de Exportación e
Importación, además de lo ya mencionado también hablamos flujo de
financiamiento y tecnología, hasta secretos industriales.
Derecho Comercial III
ANTECEDENTES
El comercio es la actividad económica más importante que realiza el hombre, y
es tan antiguo como el mismo ser humano, ya que como sabemos nació desde el
momento en que un ser humano se relacionó con otro. Siendo la expresión más
primitiva de comercio el denominado TRUEQUE, que consta del intercambio de un
bien por otro.
Sin embargo a medida que avanzaba el tiempo, el trueque presentó un problema,
que era el valor de los bienes que se intercambiaban, entonces surge la primera
moneda o denominado "Cauri", Otro de los problemas era el mercado limitante
de aquél entonces.
El comercio entre distintos, reinos, estados, pueblos, etc., se ha dado desde la
antigüedad, desde Egipto, el Lejano Oriente, Fenicia, Grecia, Roma, etc. Y
precisamente el intercambio de bienes, denominado comercio entre países es el
tema que nos atañe.
Ya hoy en día, se vive un ambiente de constante Comercio Internacional, pero
para que dicho comercio haya sido posible, los estados tuvieron que acoplar sus
planes macroeconómicos con las políticas de comercio exterior, atendiendo a la
idea que sin importación y sin exportación no puede hacer un verdadero flujo de
capitales, ni progreso, ni soluciones para los problemas de abastecimiento,
sociales entre otros de cada uno de los países.
Derecho Comercial III
POLITICAS DE SUSTITUCION DE IMPORTACIONES Y PROMOCION DE
EXPORTACIONES -ENFOQUES O PERSPECTIVAS DE LA CIRCULACION DE
MERCANCIAS EN SISTEMAS JURIDICOS DISTINTOS.
I. CRITERIOS BÁSICOS
IMPORTACION: La importación en términos económicos, es el "Ingreso legal de
cualquier mercancía procedente de territorio extranjero a territorio nacional,
destinado a propósitos comerciales, para el uso y consumo en el interior del país.
Son traídos bajo condiciones específicas. Permiten a los ciudadanos a adquirir
productos que en su país no se producen, o que son más baratos o de mayor
calidad, lo que beneficia al consumidor. llevar llevar
EXPORTACION: La Exportación es la salida de mercancías del territorio aduanero
para su uso o consumo definitivo en el exterior. No está afecta al pago de tributos,
pero sí está puesta a disposición de la Aduana hasta que ésta autorice la salida
del medio de transporte en el que se enviará las mercancías al exterior. Es decir
que es la venta fuera del territorio nacional, lo cual implica no sólo vender
productos elaborados por la misma empresa, sino que también pueden ser
fabricados por otras empresas.
Exportación de Productos tradicionales.- Un producto es considerado como
“tradicional”" cuando el valor agregado en su proceso de producción u obtención
no es lo suficientemente importante como para transformar su esencia natural.
Exportación de Productos NO Tradicionales.- Un producto es considerado NO
tradicional cuando el valor agregado transforma la esencia natural del bien
producido.
II. ASPECTOS BÁSICOS DEL COMERCIO INTERNACIONAL
Derecho Comercial III
En este aspecto importa los bienes y riquezas naturales como también los
talentos humanos que son invertidos para la transformación de estos recursos
naturales, estos dos ítems conforman esa llamada "Ventaja para exportar".
Las "Diferencias" hacen que algunos países produzcan mejores productos o
productos con menos costo; esto lo determinan factores de producción, de
fabricación a escala, diferencias educativas, tecnológicas y aún en los gustos.
Definitivamente la actividad comercial es el motor efectivo de la integración
interdependencia de los países, se demuestra cada vez más en cuanto a comercio
se refiere, por ejemplo:
El acuerdo comercial de Estados Unidos con México y Canadá.
El Protocolo de Incremento Comercial Argentina-Brasil-Uruguay.
La Unión Europea como signo de integración e interdependencia comercial.
África, que pese a su infinidad de problemas busca con insistencia la
interdependencia con otros países como Brasil, pese a tener históricas
relaciones con Europa.
Los Tratados de Libre comercio.- Ejemplo Perú-Estados Unidos, que si bien
necesita aún más tiempo para rendir sus frutos en un porcentaje que pueda
sentirse en todos los sectores del país, es ya una realidad y también
muestra de la interdependencia que puede significar una vía de hacia la
integración.
Afán de los países en establecer un fluido de intercambio que mantenga el
equilibrio de sus balanzas de pagos.
La finalidad de lograr un equilibrio en la Balanza de Pagos, se debe a que ello
permite efectuar una medición del sector externo en base a dos conceptos: LA
CAPACIDAD DE PAGO Y LA CAPACIDAD PARA IMPORTAR. (Un país que
desee penetrar en mercados externos, debe de saber no sólo la demanda del
producto o servicio sino también la capacidad que tiene ese mercado externo de
pagar el monto del contrato).
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La Balanza de Pagos está compuesta por: La Balanza de Operaciones
Corrientes y la Balanza de Capitales.
a) Balanza de Operaciones Corrientes.- O también denominada "Cuenta
corriente", aquí se registran las cifras brutas de los débitos y créditos de bienes,
servicios, renta y transferencias unilaterales y tiene a su vez tres posiciones
a.1 Balanza Comercial.- O "Mercancías", aquí comprenden las operaciones de
exportación e importación de bienes, dichos bienes representan valores FOB (Sin
flete y sin seguro
a.2 Balanza de servicios.- Registra los embarques, fletes, seguros, entre otros
servicios de distribución de mercancías
a.3 Balanza de transferencias unilaterales.- Registra los traspasos de propiedad
de recursos privados u oficiales, sean voluntarios u obligatorios
b) Balanza de Capitales.- Aquí se comprende todas las transacciones de capital
entre empresas, la diferencia entre activos y pasivos radica n el interés siempre. A
su vez se subdivide en:
b.1 Capitales Privados y Públicos.- Que considera:
o La Inversión directa.- Que abarca todas las transacciones de capital entre
empresas.
o La Inversión de Cartera.- Que comprende inversiones en bonos y acciones.
o Otros Capitales.- Abarca los activos financieros no enumerados.
b.2 Reservas.- Son los activos, los créditos que están disponibles para ser
utilizados por el Gobierno.
Aranceles y política arancelaria
Es un impuesto o gravamen que se impone sobre un bien cuando cruza una
frontera nacional. Al mismo tiempo, definiremos un derecho de aduana como:
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Derecho de Aduana es un tas establecida en el arancel correspondiente aplicable
a las mercancías que ingresan o salen del territorio aduanero.
Los aranceles son impuestos exigidos a los productos importados con el objeto de
elevar su precio de venta en el mercado local y proteger asi a los productos
nacionales que compiten con el bien importado.
Tipos de aranceles
a. Arancel ad valórem.- Este impuesto se determina como un porcentaje fijo de
valor del bien importado o exportado, incluyendo excluyendo los costos de
transporte, respectivamente. Sin por ejemplo, un país establece una tasa
arancelaria AD VALOREN del 5% sobre las importaciones de determinada
mercadería (considerando los costos de transporte); entonces por una
importación valorizada US $ 10 000, el importador debería pagara a la
aduana un arancel de US $ 500 (que equivale al 5% de US $ 10 000).
b. Arancel especifico.- Este arancel se establece como una cantidad fija de
dinero por unidad física importada o exportada. Por ejemplo un país puede
exigir al importador abonar un impuesto de US $ 1000 por la adquisición de
un automóvil extranjero independientemente del valor total del vehículo.
c. Arancel compuesto.- Es una combinación de un arancel AD VALOREM y de
un arancel especifico. Por ejemplo ala importador de un producto adquirido en
el exterior se le puede exigir pagara una cantidad fija de US $ 100 más el 2%
del valor del automóvil.
III. Importancia del Comercio Exterior en las economías latinoamericanas.
El comercio exterior, hemos dicho con anterioridad, que es la fuerza que abre las
puertas a las Asociaciones de negocio, además que es uno de los factores que
pueden lograr la integración de los países; no obstante también es necesario decir
Derecho Comercial III
que el Comercio Exterior es de suma importancia para el desarrollo económico de
un país.
a) Estimula la Demanda.- El comercio, posibilita a la población una amplia gama
de bienes entre los cuales escoger, muchos más de los que con su propia
producción podría ofrecer (beneficio al consumidor), muchos productos de esa
amplia gama fueron considerados alguna vez fuera del alcance de determinada
población.
b) Estimula el empleo.- Condiciona un ambiente para el fomento de empleo, y
hace eficiente ese empleo, es decir un país produce para lo que tiene ventaja de
producción, y compra aquéllos productos que le serían mucho más caros
producirlos.
c) Posibilita la penetración de una empresa en un país ampliando el
mercado.- Mejorando el proceso de producción y por ende llegando a niveles
altos de competitividad, puesto que incentiva a esforzarse más para satisfacer
nuevos gustos.
d) El comercio trae consigo nuevas ideas.- Hábitos de consumo, técnicas y
conceptos de las relaciones sociales.
e) Estimula la especialización y el deseo de trabajar más.- La Competencia
Internacional exige a las empresas tres factores importantes, reducción de costos,
buena calidad y el cumplimiento de los términos de sus contratos en cuanto al
plazo y condiciones técnicas, cuando se cumplen dichos factores se facilita el flujo
de capitales y la adquisición de nuevas tecnologías que satisfagan al consumidor
internacional.
Finalmente 4 consideraciones hay que tener en cuenta para obtener una
participación activa en el comercio exterior.
A) Participación en las negociaciones comerciales con el fin de obtener acuerdos
más liberales.
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B) Establecer una Promoción directa de de las exportaciones no tradicionales.
C) La educación y la Capacitación técnica para el mejoramiento de la producción y
la selección inteligente de tecnología.
D) Diversificación de Mercado, que lleve a la expansión de los principales
compradores.
IV. POLÍTICAS DE SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES Y PROMOCIÓN DE
EXPORTACIÓN
1. EL ORIGEN DE LA SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES.
El proceso de sustitución de importaciones (PSI) comenzó a desarrollarse de
manera espontánea, lo cual fue posible gracias a varios factores.
Por un lado, la llegada de inmigrantes europeos trajo consigo una nueva
mentalidad empresarial, la cual, acompañada de los conocimientos tecnológicos,
fue fundamental para la aparición de las primeras empresas locales; junto a la
clase empresarial, también se formó una clase obrera, formada en su mayoría por
inmigrantes que venían de un mundo industrial y que conocían sus reglas de
juego; lo que posibilitó el surgimiento temprano de sindicatos y agrupaciones
obreras.
Un segundo factor fue el crecimiento explosivo de la población, como
consecuencia de la inmigración, que posibilitó el surgimiento de un mercado
rentable para la producción local.
Por último, el país presentó una fuerte dependencia del flujo de manufacturas
importadas que al cortarse como consecuencia de la Primera Guerra, hizo que la
demanda presionara para la creación de una oferta local que pudiera satisfacer
sus necesidades. El aislamiento forzoso, producto de la guerra, tuvo efectos
dispares en la industria local, ya que aquellas ramas que dependían de la entrada
de materias primas e insumos importados (industrias artificiales), debieron
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disminuir o incluso frenar la producción; mientras que aquellas ramas basadas en
la utilización de insumos y materias primas obtenibles a nivel local fueron las que
se beneficiaron.
Tenía como objetivo suplir la carencia de importaciones, y en ningún momento se
creyó que éste fuera un proceso de industrialización.
La promoción de exportaciones, en cambio, se basa en producir los bienes de
aquellos sectores en los que el país puede ser competitivo a nivel externo, de
suerte que se puedan conquistar mercados externos y con ello generar las divisas
necesarias para pagar las importaciones.
En este caso, se importa lo que resulta costoso producir a nivel nacional y se
produce y exporta lo que resulta barato producir y fácil vender en el mercado
externo. Eficiencia pura.
En la promoción de exportaciones prima la competitividad, es decir que sólo
se produce aquello que es rentable, que es competitivo; de allí que con ese
sistema los países se desarrollen con mayor facilidad, puesto que todo está
basado en la competitividad, en la facilidad de hacer DINERO. Allí no hay
idolología diferente al dinero, a la riqueza y a la conquista de mercados.
La promoción de exportaciones es mucho más amplia, de más impacto y
cobertura. La sustitución de importaciones es apenas una política de
supervivencia, no de crecimiento y expansión. Pequeñas diferencias que marcan
la diferencia.
V. PROMOCIÓN DE EXPORTACIONES
Estrategia de desarrollo económico que consiste en estimular la producción de
bienes manufacturados para su exportación. Después del notable éxito obtenido
por los países que promovieron la producción para el mercado mundial -Corea del
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Sur, Singapur, Hong Kong y Taiwán- muchos otros gobiernos tratan de seguir
ahora este modelo.
La estrategia se basa en fuertes inversiones públicas en infraestructura y en
educación que ofrecen los servicios y la mano de obra calificada que se necesita
para reducir los costos de la producción nacional; se complementa, normalmente,
con una política comercial abierta, que permite importar materias primas y
alimentos al más bajo costo posible. Los gobiernos suelen ofrecer, además,
diversos incentivos, que incluyen desgravámenes, subsidios y compensaciones
diversas. Otro elemento que facilita la promoción de las exportaciones es la
existencia de una moneda no sobrevaluada o, muchas veces, directamente
subvaluada.
¿EN QUÉ CONSISTE EL MODELO DE SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES?
La política industrial de América Latina y el Caribe fue determinada, hasta
mediados de los años 80, por la puesta en práctica del modelo de sustitución de
importaciones, el cual se mantuvo vigente por más de tres décadas como
instrumento de protección de las "industrias infantes" ante la competencia
internacional.
El modelo de sustitución de importaciones se sustentaba en:
El control de importaciones y exportaciones,
El otorgamiento de subsidios directos e indirectos a las empresas
industriales,
la regulación de precios,
Los subsidios a las tasas de interés,
La participación del sector público en la relación entre suplidores,
productores y canales de distribución, y
Las tasas de cambio preferenciales para determinadas importaciones.
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Algunos países han optado por una política de sustitución de importaciones
y otros han optado por una política de promoción de exportaciones, lo que
ha marcado una gran diferencia en el nivel de desarrollo de cada país.
La sustitución de importaciones es una política propia de los países
proteccionistas, política que fue [y en algunos casos es] de amplia implementación
en América latina, y el resultado ya lo conocemos.
La promoción de exportaciones es una política implementada por países con una
ECONOMÍA más liberal, más globalizada y ha sido ampliamente implementada
por los países asiáticos, hoy países considerados emergentes y algunos
considerados como desarrollados.
La sustitución de importaciones busca que un país produzca los bienes que
importa, y de esta forma se busca mejorar la BALANZA DE PAGOS, se busca
evitar la salida de DIVISAS, entre otros objetivos.
El problema con la sustitución de importaciones, es que no siempre es una
solución eficiente, puesto que hay productos que resultan más económicos si se
importan, luego, para que la sustitución de importaciones resulte efectiva, se
necesita una importante dosis de proteccionismo, lo que redunda en una
producción nacional poco competitiva, producción que solo puede aspirar a
sustituir a las importaciones pero nunca a exportar, puesto que su baja
competitividad producto de políticas proteccionistas, no le permiten incursionar en
los mercados externos. Son bienes que se producen enteramente para el mercado
local, el cual es muy limitado.
SUSTITUCIÓN VERSUS PROMOCIÓN DE EXPORTACIONES
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Las barreras a la importación de bienes finales (aranceles), se traducen en un alza
en el precio relativo de los bienes importables respecto de los bienes exportables
(una caída en los términos de intercambio).
Las barreras proteccionistas hacen subir también los precios internos de los
insumos importables, lo que desprotege a las industrias que usan estos bienes
intermedios en su proceso productivo. Esto ha dado origen al concepto de
“protección efectiva” que busca medir el efecto total de la estructura productiva,
tanto a los bienes finales como a los insumos, en un determinado sector.
Las políticas proteccionistas generan un sesgo en contra de las exportaciones. Es
decir, junto con bajar las importaciones se reducen las exportaciones y el volumen
total del comercio internacional baja. Esto es así porque los recursos que podrían
dedicarse a generar exportaciones se orientan hacia la sustitución de
importaciones.
Se concluye entonces, que la principal política de fomento de las exportaciones es
la liberalización del comercio internacional, es decir eliminar las barreras
comerciales.
El objetivo es corregir las distorsiones y lograr la mayor eficiencia económica que
resulta de la apertura del comercio internacional.
El establecimiento de una situación en que desaparezca el sesgo anti exportador
implica la eliminación de TODAS las discriminaciones en contra de este sector.
El precio relativo entre exportables e importables, son los términos de intercambio.
El precio relativo entre transables y no transables nos indica los incentivos
relativos que enfrentan estos dos sectores. Este precio relativo se denomina Tipo
de Cambio Real =R.
Una baja en R se traduce en una contracción en el sector transable (exportables e
importables). Se contraen tanto las industrias exportadoras como aquellas que
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sustituyen importaciones. Se expande el sector no transable (construcción,
servicios).
Supongamos que se produce una entrada de moneda extranjera (dólares).
TIPO DE CAMBIO FIJO: Los dólares se cambian por soles a través de las
operaciones de cambio del Banco Central. Se genera un mayor gasto tanto en
transables como en no transables. La mayor demanda por transables genera un
déficit en la cuenta corriente de la Balanza de Pagos. Al mismo tiempo, la mayor
demanda por no transables eleva su precio relativo, lo que eleva su producción y
baja la cantidad demandada hasta que se equilibre el mercado.
El resultado es un tipo de cambio real más bajo (precio relativo de los transables
más bajo), mayor producción de no transables y contracción de los sectores
transables (exportables e importables), sustitución en la demanda a favor de los
transables y déficit en la cuenta corriente de la Balanza de Pagos.
El tipo de cambio real más bajo, que desincentiva al sector exportador y al
sustituidor de importaciones, se mantendrá a ese nivel mientras sigan entrando
dólares desde el exterior.
TIPO DE CAMBIO FLEXIBLE : La entrada de moneda extranjera (dólares) genera
una baja en el tipo de cambio nominal, por la liquidación de moneda extranjera en
el mercado de divisas. Nuevamente baja R y se producen los mismos efectos
anteriores. La diferencia está en el ajuste de los precios nominales, ya que en este
caso se modificarán los precios nominales internos de los transables y domésticos
(no transables) al bajar el tipo de cambio real R.
MERCOSUR
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CONCLUSIONES
Sustitución de Importaciones una política que requiere que una nación
produzca bienes que antes eran importados, consistente en reemplazar las
importaciones por producción nacional, con protección de aranceles y
contingentes
El país se endeudó de manera irresponsable, tomando créditos que si bien
eran baratos también eran de muy alto riesgo, y no sólo eso sino que
tampoco aprovechó esos créditos para modernizar la estructura productiva
del país, sino que éstos fueron destinados al gasto de consumo. Por lo que
al acontecer La Crisis de la Deuda, el país ni siquiera contaba con un
parque productor propio y desarrollado que le posibilitara una temprana
recuperación. Para ese entonces el sector industrial local se enfrentaba a
un escenario distinto con nuevas reglas de juego, el modelo de sustitución
de importaciones había quedado atrás.
La promoción de exportaciones, se basa en producir los bienes de aquellos
sectores en los que el país puede ser competitivo a nivel externo, que se
puedan conquistar mercados externos y con ello generar las divisas
necesarias para pagar las importaciones.
El Comercio Internacional se ha convertido en parte del Sistema
Económico Mundial, además ha abierto una puerta nueva de asociación
de negocios.
Derecho Comercial III
BIBLIOGRAFIA
SIERRALTA, Aníbal; Contratos de Comercio Internacional, Pontificia
Universidad Católica del Perú, 2001.
CORNEJO RAMIREZ, Enrique; Comercio Internacional. Hacia una
Gestión Competitiva.
MONTOYA ALBERTI, Ulises; Derecho Comercial III.
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Aranceles y política arancelaria
Es un impuesto o gravamen que se impone sobre un bien cuando cruza una
frontera nacional. Al mismo tiempo, definiremos un derecho de aduana como:
Derecho de Aduana es un tas establecida en el arancel correspondiente aplicable
a las mercancías que ingresan o salen del territorio aduanero.
Los aranceles son impuestos exigidos a los productos importados con el objeto de
elevar su precio de venta en el mercado local y proteger asi a los productos
nacionales que compiten con el bien importado.
Tipos de aranceles
d. Arancel ad valórem.- Este impuesto se determina como un porcentaje fijo de
valor del bien importado o exportado, incluyendo excluyendo los costos de
transporte, respectivamente. Sin por ejemplo, un país establece una tasa
arancelaria AD VALOREN del 5% sobre las importaciones de determinada
mercadería (considerando los costos de transporte); entonces por una
importación valorizada US $ 10 000, el importador debería pagara a la
aduana un arancel de US $ 500 (que equivale al 5% de US $ 10 000).
e. Arancel especifico.- Este arancel se establece como una cantidad fija de
dinero por unidad física importada o exportada. Por ejemplo un país puede
exigir al importador abonar un impuesto de US $ 1000 por la adquisición de
un automóvil extranjero independientemente del valor total del vehículo.
f. Arancel compuesto.- Es una combinación de un arancel AD VALOREM y de
un arancel especifico. Por ejemplo ala importador de un producto adquirido en
el exterior se le puede exigir pagara una cantidad fija de US $ 100 más el 2%
del valor del automóvil.
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