¿Democracias liberales o¿Democracias liberales o defectuosas? América Latina en el contexto internacionalWolfgang Merkel

WZBUniversidad Humboldt BerlinUniversidad Humboldt Berlin

Pontificia Universidad Católica del Perú Perú - LimaFebr. 4, 2009

IndiceEl concepto de “democracia enraizada“ (embedded democracy)(embedded democracy)El concepto de democracia defectuosaLos tipos de democracia defect osaLos tipos de democracia defectuosaCausas del surgimiento de dem. defect.Democracias y dem. defectuosas en ALLa calidad de la democracia en ALDemocracia, Justicia Social y Corrupción

Referent14. September 2004

Arbeitsgruppe, Forschungsschwerpunkt,Abteilung beim WZB

contexto socio-económ ico

sociedad civ il

sociedad civ il

stateness

poder rea l de gobernar libertades políticas ( úbli )

D

C

(arena pública)

B

E estado de derecho,

régim en electora l

contro l de poderes ciudadanía

Criterios mínimos para la democracia A. Régimen electoral

(1) f i ti i l(1) sufragio activo universal(2) sufragio pasivo universal(3) elecciones libres y justas(4) representantes electos

B. Derechos civiles(9) derechos individ de protección contra actores esta y privados(9) derechos individ. de protección contra actores esta. y privados (10) derecho al acceso al ‘‘derecho” y igualdad ante la ley

C. Representantes electos con poder efectivo para gobernarg(7) poder efectivo para gobernar

D. Horizontal accountability(8) di isión de poderes(8) división de poderes

E. Derechos políticos de organización y comunicación (arena pública)

(5) libertad de opinión, prensa e información(6) libertad de asociación (política y social)

Enraizamiento interno

• Enraizamiento mutuo• Enraizamiento mutuo

Inter-dependencia normativaInter dependencia normativa

y funcionaly

Independencia normativa y

funcional

Enraizamiento externo

• Contexto socio-económico

C t t i t i l• Contexto internacional

• Sociedad civilSociedad civil

Tipos de Democracias Defectuosas

• Democracia exclusiva

• Democracia tutelada

• Democracia iliberal

• Democracia delegativa

Defectos y Tipos de Democracias DefectuosasDefectuosas

Defectos en el régimen electoral: Democracia exclusivag

Defectos en el régimen de las libertades pol.: Dem. iliberal

Defectos en el régimen del poder efectivo para gob.: Dem. t teladatutelada

Defectos en el control de poderes: Democracia delegativaDefectos en el control de poderes: Democracia delegativa

Defectos en el estado de derecho: Democracia iliberal (2)Defectos en el estado de derecho: Democracia iliberal (2)

Causas de las Democracias DefectuosasP d d i ió• Procesos de modernización

• Nivel de desarollo

• Ciclos económicos

• Capital social• Capital social

• Sociedad civil

• State and Nation Building

• Tipo de regímenes autocráticos precedentesTipo de regímenes autocráticos precedentes

• Instituciones políticas

• Contexto internacional y regional

Democracias y democracias defectuosas Democracias Democracias defectuosas Democracias

altamente defectuosas

Regímenes autocráticos

V l BTI 10 0 8 1 8 0 7 1 7 0 6 1 6 0 4 1 4 1Valor BTI 10,0 - 8,1 8,0 - 7,1 7,0 - 6,1 6,0 - 4,1 < 4,1

Uruguay Brasil Perú Colombia CubaUruguay Colombia Cuba

Costa Rica Argentina Honduras Guatemala Haití

Bolivia

Chile MéxicoNicaragua

Panamá Paraguay Panamá g y

Jamaica

El Salvador Ecuador

RepúblicaDominicana

Venezuela

F ente: Bertelsmann Transformation Inde 2006Fuente: Bertelsmann Transformation Index 2006Promedio de los cinco criterios ‚stateness‘; participación política; estado de derecho; estabilidad de las instituciones democráticas; integración política y socialLa escala es de 1 (no existe) hasta 10 (existe plenamente).

Indice del estado de la democracia: Regiones

9

10

7

8

4

5

6 BTI 2006

BTI 2003

2

3

4

1M iddle

East/NorthAfrica

CIS andM ongolia

West- andCentralAfrica

Asia andOceania

East andsouthern

Africa

Lat inAmerica and

the

East Centraland

SoutheastAfrica Africa Africa theCaribbean

SoutheastEurope

Fuente: Bertelsmann Transformation Index 2006Promedio de los cinco criterios ‚stateness‘; participación política; estado de derecho; estabilidad de las instituciones democráticas; integración política y socialLa escala es de 1 (no existe) hasta 10 (existe plenamente).

Nivel de la Democracia en América Latina

Chile

Costa Rica

Uruguay

Rep. Dominic.

México

Argentina

Brasil

El Salvador

Honduras

Panamá

Perú

V l

Paraguay

Nicaragua

Bolivia

El Salvador

Colombia

Guatemala

Ecuador

Venezuela

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Fuente: Bertelsmann Transformation Index 2006Promedio de los criterios 2 (participación política) y 3 (estado de derecho)Promedio de los criterios 2 (participación política) y 3 (estado de derecho)Criterio 2: participación política (poliarquía): elecciones libres y justas; existencia de veto; derechos de organización y asamblea; libertad de prensa y opiniónCriterio 3: estado de derecho: división de poderes; justicia independiente; accountability/corrupción; derechos civiles

Grado de Consolidación de la Democracia10

7

44

1

ugua

ya Rica

Chilean

amá

entina

Méxiko

Brasil

lvado

rminic.

ara

gua

ndura

sagu

ayez

uela

Bolivia

lombia

cuado

rPerú

temala

UrugCosta

CPanArge Mé BEl S

alvRep.

DomNica

raHondPara

gVen

ez BoColo Ecu

Guatem

F ente: Bertelsmann Transformation Inde 2006Fuente: Bertelsmann Transformation Index 2006Criterio 5.1: Estabilidad de las instituciones democráticasCriterio 5.2: Integración política y social (Sistema de partidos; representación de intereses; valores democráticos; sociedad civil; capital social)

La brecha entre ‚poliarquía’ y estado de derecho10

7

4

Estado de DerechoPolyarquía'

4

1

Urugu

ayCos

ta RicaChil

eBras

ilArge

ntina

México

Rep. D

omin.

PerúPan

amá

Bolivia

El Salv

ador

Hondu

ras

Nicara

gua

Paragu

ayEcu

ador

Venez

uela

Colombia

Guatem

ala

R

Fuente: Bertelsmann Transformation Index 2006Criterio 2: Participación política (poliarquía): elecciones; poderes de veto; derechos de organización y asamblea; libertad de prensa y opiniónCriterio 3: Estado de derecho: división de poderes; justicia independiente; accountability/corrupción; derechos civiles

‚Stateness‘ en América Latina10

7

4

1

ChileUruguay

Costa Rica

Argentin ienBrasilie

nikanische Rep

VenezuelaEcuador

MexikoPanama

PeruBolivi

enEl S

alvadorNicaraguaParaguay

Gua tema laHondurasKolumbien

Domin ika

Fuente: Bertelsmann Transformation Index 2006Criterio 1.1: Monopolio del uso legítimo de la violencia

Indice del estado de la democracia: América Latina / todas las democracias

9

10

7

8

5

6

7

3

4

5

1

2

3

1Stateness Political

ParticipationRule of Law Stability of

democraticinstitutions

Political andsocial

integration

Democracy

g

Fuente: Bertelsmann Transformation Index 2006, criterios 1 a 5

Presidencialismo y Democracias defectuosasPresidencialismo y Democracias defectuosas

Democracias consolidadas

Democracias consolidadas

Democracias defectuosas

Todas las Democraciasconsolidadas

OECD(20)

consolidadas (BTI)(20)

defectuosas (BTI)(51)

Democracias(91)

Parlamentario 18 13 12

(27.9%)

43

(27.9%) (23.53%)

Presidencialista 2 3 27 32

(84.4%) (52.94%)

S i 4 4 12 20Semi-presidencialista

4 4 12

(60.0%) (23 53%)

20

(23.53%)

Ingresos y calidad de la democracia

10,00

8,00

crac

y

6,00

ate

of d

emoc

4,00

Mea

n St

a

2,00

high incomeupper middleincome

lower middleincome

low incomevery low income

Income groups

0,00

Income groups: <1.500$ (ppp) = very low; -3.000$ = low; -6.000$ = lower middle; -9.000$ = upper middle; > 9.000$ = high

Democracia y Stateness en América Latina y el Caribe

Democracia y corrupción en América Latina y el Caribe

Democracia y desigualdad de ingresos en América Latina y el Caribe

Social Justice in South AmericaSocial Justice in South AmericaCOUNTRY RANK Index Index (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)COUNTRY RANK Index

(uw.)Index

(w)(1)

POV(2)

EDU(3)

LAB(4)

SOC(5)

INEQ(6)

GEN(7)

GENDBrazil 1 3,50 13,54 0,48 0,44 0,53 -0,09 -0,78 1,81 1,10, , , , , , , , ,Uruguay 2 3,04 10,65 1,01 1,45 -0,38 -0,63 1,28 -0,57 0,87Colombia 3 2,76 9,13 0,53 0,15 -0,49 2,22 -0,94 0,18 1,10Chile 4 2,29 10,91 1,01 0,87 0,62 -0,39 -0,38 0,85 -0,29Argentina 5 2,05 7,87 0,53 1,45 -0,80 0,61 0,09 -0,70 0,87Venezuela 6 1,78 4,94 0,41 0,29 -0,45 -1,16 1,33 0,49 0,87Peru 7 -0,54 0,04 0,00 0,29 0,59 -1,09 -0,14 -0,14 -0,05

* Guyana and Suriname not included

Bolivia 8 -1,16 -1,52 -1,02 0,29 0,65 0,61 -2,16 -0,16 0,64Ecuador 9 -2,03 -7,28 -0,31 0,15 0,36 -1,16 0,93 -0,32 -1,68P 10 4 68 11 66 0 37 0 15 0 70 0 93 1 02 0 12 1 68Paraguay 10 -4,68 -11,66 -0,37 0,15 -0,70 -0,93 -1,02 -0,12 -1,68

Periods: (1) 1990-2004; (2) 2004; (3) 2000-2005; (4) 2003-2004; (5) 1998-2003; (6) 2005, 2000-2003; (7) 2004.

Democracy and Corruption in Latin America and the Caribbeans

Findings:

* Uruguay and Chile are the positive‘ cases; Haiti Uruguay and Chile are the ‚positive cases; Haiti performs especially poor on both indicators

* Only 7 countries perform better than the average on the CPI-indicator, whereas 10 countries perform pbetter than the average on the BTI-indicator (N = 21)21)

• 5 countries perform better than the average on both i di 9 i f h hindicators; 9 countries perform worse than the average on both indicators Peru: right on the crossing of CPI & BTI

BTI 2006: América Latina y el Caribe

1. Stateness 2. Participación política 3. Estado de derecho

4. Estabilidad de instituciones democráticas

5. Integración política y social

Estado de la democr.

Argentina 8 10 10 7 9 10 10 10 8 10 6 6 5 7 6 7 9 8 7 7 8 6 7 7 9Argentina 8 10 10 7 9 10 10 10 8 10 6 6 5 7 6 7 9 8 7 7 8 6 7 7,9

Bolivia 7 9 10 6 8 9 7 8 8 8 7 6 5 6 6 7 6 7 5 6 5 5 5 6,8

Brazil 7 9 10 8 9 10 9 9 8 9 9 6 6 7 7 8 9 9 6 7 6 7 7 7,9

Chile 10 10 9 10 10 8 8 10 10 9 10 9 9 9 9 9 10 10 9 8 8 7 8 9,1

Colombia 3 8 10 4 6 7 7 6 5 6 6 6 5 4 5 6 7 7 5 6 5 4 5 5,9

Costa Rica 10 10 10 8 10 10 10 10 10 10 10 9 8 10 9 9 10 10 8 8 10 9 9 9,4

Cuba 10 9 10 10 10 1 1 2 2 2 1 1 5 2 2 1 1 1 1 2 x 4 2 3,4

Rep. Dom. 9 8 10 6 8 9 9 9 7 9 8 6 5 6 6 7 7 7 7 6 8 5 7 7,3

Ecuador 8 9 9 6 8 9 6 8 7 8 5 4 4 6 5 5 6 6 5 7 4 5 5 6,2

El Salvador 7 9 10 6 8 8 9 7 7 8 7 6 6 5 6 7 10 9 7 6 7 6 7 7,4

Guatemala 6 6 10 6 7 7 7 6 5 6 6 5 5 5 5 5 6 6 4 5 4 4 4 5,7

Haití 2 7 9 2 5 3 2 6 4 4 3 4 2 3 3 2 2 2 2 3 x 4 3 3 4Haití 2 7 9 2 5 3 2 6 4 4 3 4 2 3 3 2 2 2 2 3 x 4 3 3,4

Honduras 6 9 9 6 8 9 8 8 6 8 8 5 5 6 6 8 7 8 7 4 6 4 5 6,8

Jamaica 9 10 10 8 9 10 10 10 10 10 9 9 5 8 8 9 10 10 9 5 8 6 7 8,7

México 7 8 10 7 8 10 9 8 7 9 9 6 5 6 7 7 9 8 8 7 7 5 7 7,6

Nicaragua 7 9 9 6 8 8 8 8 7 8 6 4 4 6 5 6 7 7 7 6 7 5 6 6,7

Panama 7 10 9 7 8 10 7 8 7 8 8 5 4 7 6 8 9 9 7 7 8 6 7 7,6

Paraguay 7 10 10 6 8 8 7 8 6 7 8 5 2 6 5 7 7 7 7 5 4 5 5 6,6

Peru 7 9 9 7 8 9 8 9 8 9 7 6 6 6 6 6 7 7 5 4 6 5 5 6,9

Uruguay 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 9 10 10 910 9,9

Venezuela 8 10 10 7 9 8 10 7 5 8 3 4 3 6 4 5 5 5 4 5 9 5 6 6,2