1

บทท 1

บทน า

ความเปนมา

ความสาคญของนโยบายสาธารณะในฐานะเปนเครองมอพฒนาประเทศ โดยเปนเครองมอของรฐบาลในการสรางสงคมไทยทพงประสงคในประเดนสรางสงคมคณภาพโดยการสรางคนดคนเกง มวนยเคารพกฎหมายและมความรบผดชอบ ถงพรอมดวยคณธรรม จรยธรรม มกระบวนการยตธรรมเปนทพงของประชาชนและมความเปนธรรมในสงคม ในฐานะเปนเครองมอของรฐบาลในการอานวยความยตธรรมในเรองพฒนาเครอขายความรวมมอกบนานาประเทศในการปองกนการกอการรายและอาญากรรมขามชาต (เสนห จยโต, 2552 : 10-11) และความสาคญตอผมสวนไดสวนเสย โดยมความสาคญตอประชาชนซงนโยบายสาธารณะเปนผลผลตของระบบการเมองทสอดคลองตอความตองการหรอขอเรยกรองของประชาชนและพลงสนบสนนของประชาชน ซงปญหาและความตองการของประชาชนไดแก 1) ปญหาขอขดของเปนปญหาทเกดขนมาในอดตและมแนวโนมมากขนในอนาคต 2) ปญหาปองกนเปนปญหาทเกดขนเปนประจา 3) ปญหาเชงพฒนาเปนปญหาทไมเกดขนในปจจบนแตจะเกดในอนาคต ความสาคญตอนกการเมองซงนกการเมองเปนผกาหนดนโยบายสาธารณะเพอจดสรรคณคาทางสงคมใหสอดคลองกบขอเรยกรองของประชาชน ความสาคญตอนกบรหารซงนกบรหารเปนผนานโยบายไปสการปฏบตใหเกดประสทธผลและประสทธภาพ รวมทงการสรางการยอมรบ ความรวมมอและสรางพลงการพฒนาอยางตอเนอง นกบรหารทดคอผนานโยบายทดไปสการแกปญหาและความตองการของประชาชน ความสาคญตอนกวชาการซงความสาเรจของนโยบายสาธารณะขนอยกบการวเคราะหวจยประเมนนโยบายสาธารณะในการเสนอแนะนโยบายทดกวาและหนทางเพอบรรลเปาหมายของนโยบายไดดกวา นกวชาการจะชวยเปนกระจกสองใหนกการเมองไมมการทจรตเชงนโยบาย (เสนห จยโต, 2552 : 8-9)

นโยบายสาธารณะกรณนโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมจะเปนผลผลตของระบบการเมองทสอดคลองตอความตองการหรอขอเรยกรองของประชาชน (demands) และพลงสนบสนนของประชาชน(supports)ในการแกไขปญหาและความตองการของประชาชนไดเพยงใด ซงการวเคราะหและสงเคราะหนโยบายสาธารณะจะแสดงถงการยอมรบและความสาคญทฝายการเมองสะทอนออกมา และนาผลการวเคราะหไปปรบใชในการดาเนนงานจรงตอไป

2

วตถประสงค

เพอวเคราะหและสงเคราะหนโยบายสาธารณะกรณนโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม

ขอบเขต

การวเคราะหและสงเคราะหนโยบายสาธารณะกรณนโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม (พลเอก ไพบลย คมฉายา) หวงวนท 12 กนยายน 2557 ถงวนท 31 มนาคม 2558

ประโยชนทไดรบ

1. การวเคราะหนโยบายสาธารณะจะมสวนชวยหาแนวทางประนประนอมการกาหนด นโยบายสาธารณะทเลอกทางเลอกทจะสงปฏกรยาจากกลมทถกผลกระทบใหเบาบางลง 2. การวเคราะหนโยบายสาธารณะชวยชนาปญหาสาธารณะทจะมผลกระทบตอประโยชน สาธารณะ 3. การนาผลการวเคราะหนโยบายสาธารณะไปปฏบต การวเคราะหทดจะสงใหไดและใช แนวทางการนานโยบายไปปฏบตทถกตองมากขน

นยามศพท

การวเคราะห หมายถงการแยกแยะสงทจะพจารณาออกเปนสวนยอยทมความสมพนธกน เพอทาความเขาใจแตละสวนใหแจมแจง รวมทงการสบคนความสมพนธของสวนตางๆเพอดวาสวนประกอบปลกยอยนนสามารถเขากนไดหรอไม สมพนธเกยวเนองกนอยางไร ซงจะชวยใหเกดความเขาใจตอสงหนงสงใดอยางแทจรง โดยพนฐานแลว การวเคราะหถอเปนทกษะทมนษยฝกไดในทน หมายถง การวเคราะหนโยบายสาธารณะกรณนโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม (พลเอก ไพบลย คมฉายา) หวงวนท 12 กนยายน 2557 ถงวนท 31 มนาคม 2558

การสงเคราะห หมายถงกระบวนบรณาการปจจยตางๆตงแตสองปจจยขนไปซงอาจเปนไดทงคน สตว สงของรวมทงเหตการณและสงทอยในรปของแนวคดเขามาเปนองคประกอบรวมกนเพอใหเกดสงใหมหรอเกดปรากฏการใหมทอาจเรยกไดวาเปนการบรณาภาพโดยปจจยหรอองคประกอบตางๆทเขามาสกระบวนบรณาการในการสงเคราะหนนบางปจจยอาจจะไดผานการวเคราะหแยกแยะสบคนมากอนแลวขณะทบางปจจยกอาจจะยงไมไดผานการวเคราะหแยกแยะสบคนมากอน สภาวะรปของปจจยและองคประกอบตางๆทนามาเปนปจจยและองคประกอบในการสงเคราะหนนอาจเปนไปไดทงแบบรปธรรมและนามธรรม ซงบรณภาพทเปนปรากฏการณใหมหรอ สงใหมอนเกดขนจากการสงเคราะหนนกเปนไปไดทงแบบรปธรรมและนามธรรมเชนกนในทน หมายถง การสงเคราะหนโยบายสาธารณะกรณนโยบาย

3

รฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม (พลเอก ไพบลย คมฉายา) หวงวนท 12 กนยายน 2557 ถงวนท 31 มนาคม 2558

นโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม หมายถง นโยบาย 5 ดาน ไดแก นโยบายดานการอานวยความยตธรรมเพอลดความเหลอมลา นโยบายดานการพฒนาพฤตนสย แกไขฟนฟผกระทาผดและการปองกนการกระทาผด นโยบายดานการปองกนและปราบปรามยาเสพตด นโยบายดานการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ และนโยบายดานการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมพเศษ

ระเบยบวธ

การวเคราะหและสงเคราะหนโยบายสาธารณะกรณนโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมเปนเครองมอหรอกระบวนการทนาไปใชคนหานโยบายสาธารณะทเหมาะสม

หนวยงานการวเคราะห ไดแก นโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม 5 ดาน ไดแก นโยบายดานการอานวยความยตธรรมเพอลดความเหลอมลา นโยบายดานการพฒนาพฤตนสย แกไขฟนฟผกระทาผดและการปองกนการกระทาผด นโยบายดานการปองกนและปราบปรามยาเสพตด นโยบายดานการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ และนโยบายดานการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมพเศษ

แหลงขอมล 1) แหลงขอมลปฐมภมจากเขารวมประชมการถายทอดนโยบายไปสการปฏบต 2) แหลงขอมลทตยภมจากรายงานตางๆ หรอรายงานนโยบาย 5 ดาน จากหนวยงานทเกยวของหรอหนวยงานทสงรายงาน

การวเคราะหและสงเคราะห

การวเคราะหใชทฤษฎการวเคราะหเชงปทสถานกรอบแนวคดเกยวกบการวเคราะหนโยบายสาธารณะของ E.S. Quade และ W.I. Boucher (สมพร เฟองจนทร, 2553: 144-145) รปแบบวฏจกรของการวเคราะห ประกอบดวย 1) การกาหนดนโยบายอยางชดเจน 2) การกาหนดวตถประสงคและเกณฑ 3) การคนหาและกาหนดทางเลอก 4) การรวบรวมขอมลและขาวสาร 5) การสรางแบบจาลองและทดสอบ 6) การตรวจสอบทางเลอกเพอคนหาความเปนไปได 7) การประเมนผลระหวางตนทนกบประสทธผล 8) แปลผลทไดจากการวเคราะห 9) การทบทวนฐานคต 10) การกาหนดทางเลอกใหมๆ

การสงเคราะหใชทฤษฎการวเคราะหเชงปทสถานกรอบแนวคดเกยวกบการวเคราะหนโยบายสาธารณะของ E.S.Quade และ W.I.Boucher (สมพร เฟองจนทร, 2553 : 144-145) ประกอบดวย 1) การกาหนดนโยบายอยางชดเจน 2) การกาหนดวตถประสงคและเกณฑ 3) การคนหาและกาหนดทางเลอก 4) การรวบรวมขอมลและขาวสาร 5) การสรางแบบจาลองและทดสอบ 6) การตรวจสอบทางเลอกเพอคนหาความเปนไปได 7) การประเมนผลระหวางตนทนกบประสทธผล 8) แปลผลทไดจากการวเคราะห 9) การทบทวนฐานคต 10) การกาหนดทางเลอกใหมๆ

4

บทท 2 เอกสารทเกยวของ

การวเคราะหและสงเคราะหนโยบายสาธารณะ : นโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม

ผวเคราะหไดคนควาเอกสารทเกยวของ ดงน แนวคดเกยวกบการวเคราะหและการสงเคราะห นโยบายสาธารณะ นโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม (พลเอกไพบลย คมฉายา) งานวจยทเกยวของ แนวคดเกยวกบการวเคราะหและการสงเคราะห

ความหมายของการวเคราะห

คาวาว เคราะหความหมายในพจนานกรมฉบบเฉลมพระเกยรตพทธศกราช 2530 คาวา คด หมายถง นกคด ระลก ตรกตรอง สวนคาวา วเคราะหหมายถง ด สงเกต ใครครวญ อยา งละเอยด รอบครอบในเรองราวตางๆ อยางมเหตผล โดยหาสวนด สวนบกพรอง หรอจดเดนจดดอยของเรองนนๆแลว เสนอแนะสงทดทเหมาะอยางยตธรรม

ชานาญ เอยมสาอาง (2539 : 51) หมายถงการคดอยางใครครวญ ไตรตรองโดยอธบายขอบเขตการคดวเคราะหวาเปนการคดทเรมตนจากสถานการณทมความยงยาก และสนสดลงดวยสถานการณทมความชดเจน

วไลวรรณ ปยปกรณ (2540 : 25) ใหความหมายการคดวเคราะหเปนการคดเพอแกปญหาชนดหนงโดยผคดจะตองใชการพจารณาตดสนในเรองราวตางๆ วาเหนดวยหรอไมเหนดวยการคดวเคราะหจงเปนกระบวนการประเมนหรอการจดหมวดหมโดยอาศยเกณฑทเคยยอมรบกนมาแตกอนๆ แลวสรปหรอพจารณาตดสน

สานกวชาการและมาตรฐานการศกษา (2549 : 5) ใหความหมายของการคดวเคราะหวาเปนการระบเรองหรอปญหา จาแนกแยกแยะเปรยบเทยบขอมลเพอจดกลมอยางเปนระบบระบเหตผลหรอเชอมโยงความสมพนธของขอมลและตรวจสอบขอมลหรอหาขอมลเพมเตมเพอใหเพยงพอในการตดสนใจ/แกปญหา/คดสรางสรรคนกการศกษาและนกวจยสวนใหญมความคดเหนเกยวกบความหมายของการคดวเคราะหทสอดคลองกน คอ การคดวเคราะหหมายถง การพจารณาสงตางๆ ในสวนยอยๆ ซงประกอบดวยการวเคราะหเนอหาดานความสมพนธและดานหลกการจดการโครงสรางของการสอความหมายและสอดคลองกบกระบวนการคดวเคราะหทางวทยาศาสตร คอ การคดจาแนกรวบรวมเปนหมวดหม และจบประเดนตางๆ เชอมโยงความสมพนธ ดงนนการคดเชงวเคราะหเปนทกษะการคดทสามารถพฒนาใหเกดกบผเรยนไดและใหคงทนจนถงระดบมหาวทยาลย เพอใหนกเรยนสามารถคดไดดวยตวเองเกดความสาเรจในการเรยนรเพราะการเรยนรทดตองเปนเรองของการรจกคด

5

วตถประสงคของการวเคราะห

วตถประสงคในการวเคราะหนโยบาย (จกรพงศ สวรรณรศม, 2553) เพอหาทางเลอกทดทสด ทจะตดสนใจเลอก กาหนดนโยบาย ประกาศใช และนาไปปฏบตตอ

วตถประสงคของการวเคราะหนโยบาย (ประเวศน มหารตนสกล, 2549 : 47)เพอใชเปนแนวทางใหขาราชการประเภททวไป วชาชพเฉพาะ เชยวชาญเฉพาะ และพนกงานมหาวทยาลยสายสนบสนนวชาการไดศกษาคนควา และนาไปประยกตใชในการทางานเชงวเคราะหงานทปฏบต

วตถประสงคของการวเคราะหนโยบาย (เรองชยจรงศรวฒน, 2553 : 45) เพอศกษาสภาพของกาลงคนในหนวยงาน เพอวเคราะหภาระงานของบคลากรในหนวยงาน เพอกาหนดกรอบอตรากาลงทเหมาะสมของบคลากรในหนวยงาน

ลกษณะของการวเคราะห

ลกษณะของการคดวเคราะหของการคดวเคราะห (เสงยม โตรตน, 2546 : 28) ไววา การคดวเคราะหประกอบดวยองคประกอบหลก 2 องคประกอบ คอ ทกษะในการจดระบบขอมล ความเชอถอไดของขอมล และการใชทกษะเหลานนอยางมปญญาเพอการชนาพฤตกรรมดงนน การคดวเคราะหจงมลกษณะตอไปน

1. การวเคราะหไมเปนเพยงการรหรอการจาขอมลเพยงอยางเดยว เพราะการวเคราะหจะเปนการแสวงหาขอมลและการนาขอมลไปใช

2. การคดวเคราะหไมเพยงแตการมทกษะเทานน แตการคดวเคราะหจะตองเกยวกบการใชทกษะอยางตอเนอง

3. การคดวเคราะหไมเพยงแตการฝกทกษะอยางเดยวเทานน แตจะตองมทกษะทจะตองคานงถงผลทยอมรบได

ลกษณะของการคดวเคราะหและกจกรรมทเกยวของกบการคดวเคราะห (เกรยงศกด เจรญวงศศกด, 2546 : 15-16) ไววา การจดกจกรรมตางๆ ทประกอบเปนการคดวเคราะหแตกตางไปตามทฤษฎ การเรยนร โดยทวไปสามารถแยกแยะกจกรรมทเกยวของกบการคดวเคราะห ไดดงน

1. การสงเกต จากการสงเกตขอมลมากๆ สามารถสรางเปนขอเทจจรงได 2. ขอเทจจรง จากกการรวบรวมขอเทจจรง และการเชอมโยงขอเทจจรงบางอยางทขาดหายไป

สามารถทาใหมการตความได 3.การตความ เปนการทดสอบความเทยงตรงของการอางอง จงทาใหเกดการตงขอตกลงเบองตน

4.การตงขอตกลงเบองตน ทาใหสามารถมความคดเหน 5.ความคดเหน เปนการแสดงความคดจะตองมหลกและเหตผลเพอพฒนาขอวเคราะห

ลกษณะของการคดวเคราะหจาแนก ไวเปน 3 ดาน (สวทย มลคา, 2548 : 23-24) คอ 1. การวเคราะหสวนประกอบ เปนความสามารถในการแยกแยะคนหาสวนประกอบทสาคญของ

สงหรอเรองราวตางๆ 2. การวเคราะหความสมพนธ เปนความสามารถในการหาความสมพนธของสวนสาคญตางๆ โดยระบความสมพนธระหวางความคด ความสมพนธในเชงเหตผล หรอความแตกตางระหวางขอโตแยงทเกยวของและไมเกยวของ

6

3. การวเคราะหหลกการ เปนความสามารถในการหาหลกความสมพนธส วนสาคญในเรองนนๆ วาสมพนธกนอยโดยอาศยหลกการใด

ลกษณะของการคดวเคราะหประกอบดวย 4 ประการ(ไพรนทร เหมบตร, 2549 : 1) คอ 1. การมความเขาใจ และใหเหตผลแกสงทตองการวเคราะห เพอแปลความสงนน ซงขนอยกบ

ความร ประสบการณ และคานยม 2. การตความ ความร ความเขาใจ ในเรองทจะวเคราะห 3. การชางสงเกต ชางถาม ขอบเขตของคาถาม ยดหลก 5 W 1 H คอ ใคร (Who) อะไร (What)

ทไหน (Where) เมอไร (When) อยางไร (How) เพราะเหตใด (Why) 4. ความสมพนธเชงเหตผล ใชคาถามคนหาคาตอบ หาสาเหต หาความเชอมโยง สงผลกระทบ

วธการ ขนตอน แนวทางแกปญหา คาดการณขางหนาในอนาคต

การวเคราะหนโยบาย การวเคราะหนโยบายคอขนตอนทเราไดจาแนกและประเมนทางเลอกของนโยบายหรอแผนงานทเราตองการดาเนนการหรอแกไขปญหาตางๆโดยแบงเปน 6 ขนตอน(สานกงานพฒนาเศรษฐกจและสงคมพฒนาภาคกลาง, 2554 : 1-3) ดงน 1. ยนยนและกาหนดรายละเอยดของปญหา เปนสวนทเกยวของทสดและสาคญทสดซงมบอยครงทวตถประสงคไมชดเจนหรอขดแยงกนเองขนตอนนจะเปนรากฐานตอประสทธภาพและประสทธผลของผลลพธทจะไดตอกระบวนการวเคราะหนโยบาย นกวเคราะหจะตองตงคาถามตอผทสนใจเราควรตงคาถามของปญหาในแนวทางทลดความคลมเครอ 2. กาหนดหลกเกณฑการประเมนเพอเปรยบเทยบวดระหวางทางเลอกตางๆ หลกเกณฑตางๆ จงควรกาหนดขน ในขนควรจะพจารณาผลประโยชนทจะไดรบประสทธภาพประสทธผลความเสมอภาคและความคลองตวในการบรหารความสอดคลองในกฎหมายและความยอมรบไดทางการเมองผลตอบแทนทางเศรษฐกจตางๆ ควรไดรบการประเมนผลนโยบายซงนโยบายจะไดประโยชนหรอผลเสยตอเฉพาะบางกลมหรอกลมตางๆ ขนอยกบจานวนของทางเลอกแตควรไดรบการพจารณาวเคราะหในทายทสด 3. กาหนดทางเลอกของนโยบายควรดาเนนการขนตอนท 1 และท 2 ใหเสรจเรยบรอยกอน เพราะการวเคราะหนโยบายเปนการทางานอยางเปนขนเปนตอนนโยบายมความจาเปนทจะตองเขาใจถงปญหาและแนวทางการแกไขปญหาอยางชดเจนทางเลอกทเปนไปไดประกอบดวยแนวทางไมดาเนนการอะไรเลยและวธการอนทสงผลดตอผลลพธทไดการผสมผสานทางเลอกทาใหแนวทางการแกปญหาทดประสบการณในอดตจากกลมอนๆหรอการวเคราะหนโยบายเพอสรางความเขาใจและการวเคราะหทละเอยดมากขน 4. ประเมนทางเลอกของนโยบายการประมวลทางเลอกตางๆไปเปนยทธศาสตรเปนขนตอนตอไปเพอใหบรรลผลของการวเคราะหนโยบายอยางละเอยด มความจาเปนตองประเมนความเปนไปไดของทางเลอกทาใหเกดประโยชนตอหลกเกณฑทไดกาหนดไวแลวอยางไร ดงนนจงมความตองการขอมลเพมเตมในการวเคราะหระดบความแตกตางของอทธพล 5. แสดงและสรางความแตกตางระหวางทางเลอกของนโยบาย ผลของการประเมนของทางเลอกทเปนไปไดตางๆแสดงใหเหนถงความสอดคลองกบหลกเกณฑทกาหนดแตละตว วธการเปรยบเทยบใชกบการสรปคณภาพตางๆ มสวนชวยในการสรางความแตกตางระหวางทางเลอก สถานการณตางๆทใชกบวธ

7

เชงปรมาณและวเคราะหเชงคณภาพและพจารณาความซบซอน การวเคราะหนโยบายเปนหลกของการตดสนใจเพอสรางความแตกตางระหวางทางเลอก แสดงใหถงผลกระทบทางบวกและทางลบทถกนามาใชในการดาเนนนโยบาย 6. ตดตามนโยบายทนาปฏบตเพอยนยนถงวามตอเนองและสรปวานโยบายกอใหเกดผลกระทบ แมวาหลงจากนโยบายบางอยางไดนาไปสการปฏบตแลวกยงมขอสงสยวาปญหาตางๆไดรบการแกไขอยางเหมาะสมหรอไม กระทงตองการทราบวานโยบายทเลอกมาใชนนกาลงมการนาส การปฏบตอยางเหมาะสมหรอไม ขอคานงนตองการใหมการรกษาตดตามนโยบายและแผนงานตางๆในระหวางนาไปสการปฏบตเพอรบรองวาจะไมมการเปลยนแปลงอนเกดจากความไมตงใจ เพอวดผลกระทบทนโยบายไดสรางไว เพอสรปวานโยบายไดสรางผลตามทตงไวและเพอตดสนนโยบาย

แบบจ าลองการวเคราะห แบบจาลอง (วชต ทองรกษ, 2555 : 1) คอ สญลกษณทใชจาลองขอเทจจรงตางๆ ทเกดขนใน

ระบบ เปนแผนภาพทแสดงใหเหนในแตละมมมองแบบจาลองการวเคราะห คอ แบบจาลองทเขยนขนจากขอกาหนดความตองการของระบบ สะทอนใหเหนถงหนาทการทางานของระบบดานตางๆ และจะถกนาไปใชในระยะการออกแบบตอไป

ตวแบบในการวเคราะหนโยบาย (Model for Policy Analysis)(อนงคทพยเอกแสงศร, 2552 : 1-11)ไดแก

1. ตวแบบสถาบน (Institutional Model) มองวานโยบายเปนผลผลตของสถาบน หมายความวานโยบายสาธารณะถกกาหนดขนจากสถาบนหลกของรฐ ผวเคราะหตองทาความเขาใจวาในประเทศนนๆมสถาบนใดบางเปนสถาบนหลกสถาบนเหลานมหนาทอยางไรอยางในสหรฐอเมรกาทปกครองในระบอบประชาธปไตยระบบประธานาธบด สถาบนสาคญมสามฝายคอฝายนตบญญต บรหาร ตลาการ การศกษาจากตวแบบนจะดวาสถาบนของทงสามฝายมบทบาทเกยวของกบนโยบายสาธารณะอยางไรมการตรวจสอบถวงดลกนอยางไร

2.ตวแบบกระบวนการ (Process Model) มองวานโยบายสาธารณะเปนกจกรรมทางการเมอง เนองจากในทกๆขนตอนของกระบวนการนโยบายจะมการเมองเขาไปเกยวของดวยเสมอกระบวนการนโยบายสาธารณะประกอบไปดวยขนตอนสาคญ 6 ขนตอนคอ

2.1 การระบปญหา เปนการศกษาวาในขณะนประชาชนประสบปญหามความเดอดรอนเรองอะไรบางครงขาราชการประจาจะทาหนาทในสวนนลงพนทเพอดวาประชาชนเดอดรอนเรองอะไรบาง

2.2 การกาหนดเปนวาระสาหรบการตดสนใจ ในความเปนจรงปญหาทเกดขนกบประชาชนมมากมาย เมอปญหาหนงไดรบการแกไขปญหาหนงกเกดขนตามมา และในบรรดาปญหาหลากหลายเหลานลวนแลวแตมความสาคญไมยงหยอนไปกวากนจาเปนเรงดวนพอๆกนแตงบประมาณในการแกไขปญหามจากดจงจาเปนตองจดลาดบความสาคญของปญหาในขนนการเมองกเขามาเกยวของ

2.3 การกาหนดขอเสนอนโยบายเมอปญหาไดรบการยอมรบจะถกนามาพจารณาวามแนวทางแกไขปญหาไดกแนวทางเรยกวาขอเสนอ/ทางเลอกนโยบายทมอยหลายทางเลอกโดยหลกการแลวจะตองวเคราะหแตละทางเลอกวามประโยชนอยางไร

2.4 การอนมตนโยบายทางเลอก/ขอเสนอนโยบายทใหประโยชนสงสดจะถกอนมตออกมาเปนนโยบายการททางเลอก/ขอเสนอใดจะไดรบเลอกยอมมการเมองเขามาเกยวของ

8

2.5 การดาเนนนโยบายทไดรบการอนมตจะถกนาไปปฏบต มสวนราชการและขาราชการประจาเปนผรบผดชอบ ซงเราพบความจรงเสมอวาในขนนหลายครงทขาราชการการเมองเขามาแทรกแซงการทางานของขาราชการประจาทเรยกกนวา “ลวงลก”

2.6 การประเมนผลนโยบายเมอดาเนนนโยบายแลวเสรจตองประเมนผลนโยบายเพอจะรบทราบวาการดาเนนนโยบายดงกลาวบรรลวตถประสงคมากนอยเพยงใดขอมลทไดจากการประเมนผลจะนาไปใชประโยชนเพอการตดสนใจตอไปวานโยบายนนๆควรไดรบการดาเนนการอยางตอเนองตอไป ควรปรบปรงแกไขอยางไร หรอควรยตแลวกาหนดนโยบายอนออกมาก ขนนการเมองกเขาไปเกยวของแทรกแซงเชนใหประเมนผลออกมาในทางบวกวาประชาชนพงพอใจมากทสดดวยเหตนThomas RDye จงมองวานโยบายสาธารณะเปนกจกรรมทางการเมองในกระบวนการนโยบายทกขนตอนมการเมองเขามาเกยวของดวยเสมอ

3. ตวแบบกลม (Group Model) มองวานโยบายสาธารณะคอสงทสะทอนใหเหนถงดลยภาพระหวางกลมในสงคมมกลมตางๆทมความตองการหลากหลายผกาหนดนโยบายพยายามประนประนอมผลประโยชนของกลมตางๆทมอยในสงคมใหมากทสดเทาทจะทาไดแตบางครงกลมผลประโยชนบางกลมมพลงการตอรองมากกวากลมอนๆทาใหนโยบายสาธารณะถกกาหนดมาเอนเอยงไปหาผลประโยชนของกลมนน

4. ตวแบบผน า (Elite Model) มองวานโยบายสาธารณะสะทอนใหเหนถงความตองการหรอรสนยมของผนา (ไมใชความตองการของประชาชน) ผนา (Elite) เปนคนกลมเลกๆในสงคมทมอานาจ ทางการเมอง แตประชาชนซงเปนคนสวนใหญกลบไมมอานาจทางการเมองดงนนผนาจะกาหนดนโยบายท เออประโยชนหรอตอบสนองความตองการของผนาแลวสงการลงมาสขาราชการใหทาหนาทนานโยบายไปปฏบตใหบรรลผล ผลของการดาเนนนโยบายจะตกอยกบประชาชนในลกษณะของ Top Down โดยประชาชนไมไดเขาไปมสวนรวมใดๆ เลย

5. ตวแบบมเหตผล (Rational Model) มองวานโยบายสาธารณะเปนสงทสะทอนใหเหนถงผลประโยชนสงสดตอสงคมสวนรวมนโยบายสาธารณะใดๆกตามทถกกาหนดขนมาตองเปนนโยบายทกอใหเกดผลประโยชนสงสดในทกๆดานไมวาจะเปนดานการเมองเศรษฐกจสงคมสงแวดลอมและเกดประโยชนตอทกฝายทกกลมในสงคมในขนตอนตดสนใจกาหนดนโยบายตามตวแบบมเหตมผลตองผานขนตอนดงน

5.1 ปจจยนาเขาทใชประกอบในการตดสนใจ ผตดสนใจตองมขอมลเกยวกบทรพยากรทงหมด ตองรวามทรพยากรทงหมดมจานวนเทาไหร เปนประเภทใดบาง ตองมขอมลครบถวนทกประเภท

5.2 ในกระบวนการตดสนใจตองกาหนดเปาหมายทสมบรณในการดาเนนงาน ตองรวาประชาชนมปญหาอะไรบางตองรครบทกปญหา การแกไขปญหาเหลานนมเปาหมายอยางไรบางและตองใหคานาหนกเพอจะทราบวาปญหาใดมความสาคญมากนอยกวากนอยางไร ขนตอนนถอเปนความยากทจะรปญหาของประชาชนทกปญหา ยงการใหคานาหนกยงยากทจะบอกวาปญหาใดสาคญกวากนปญหาหนงๆจะสาคญแตกตางกนไปในแตละพนท

5.3 กาหนดคานยมและทรพยากรอนๆ ใหครบพรอมใหคานาหนก 5.4 เตรยมทางเลอกในการแกไขปญหาใหครบทกทางเลอก 5.5 คาดคะเนผลทจะเกดขน คาใชจายทจะใชในแตละทางเลอก 5.6 คานวณผลสดทายของแตละทางเลอก

9

5.7 เปรยบเทยบผลของแตละทางเลอก เลอกทางเลอกทเกดผลประโยชนสงสด ทางเลอกนจะถกนาไปกาหนดเปนนโยบายสาธารณะแตในทางปฏบตจรงการดาเนนการในลกษณะเหลานตองใชเวลานาน

6. ตวแบบสวนเพม (Incremental Model) หรอตวแบบเฉพาะสวนทเปลยนแปลง มองวา นโยบายสาธารณะ คอ สงทสะทอนใหเหนถงการดาเนนการในอดต การกาหนดนโยบายมกจะนานโยบายในอดตมาเปนเกณฑ เมอกอนทาอะไรกปรบปรงดดแปลงแกไขออกมาเปนนโยบายใหม ในทางวชาการมองวาตวแบบสวนเพมเปนกลยทธทางการเมองทด

7. ตวแบบทฤษฎเกม (Game Theory Model) มองวา นโยบายสาธารณะทถกกาหนดออกมาเปนทางเลอกทมเหตผลทามกลางสถานการณทมการแขงขน

ตารางท 1 ตวแบบทฤษฎเกม

กลยทธ สถานการณ

Quiz No Quiz มาเรยน ผาน J สบาย K

ไมมาเรยน ตก L โชคด

8. ตวแบบทางเลอกสาธารณะ (Public Choice Model) ทฤษฎทางเลอกสาธารณะมามองวาปจเจกบคคลแตละคนมเหตผลในความมเหตผลทกคนยอมแสวงหาอรรถประโยชนสงสดใหกบตนเองนกการเมองอยากไดชยชนะในการเลอกตงผบรโภคอยากไดสนคาและบรการทถกทสดดทสดขาราชการอยากไดชอเสยงเกยรตยศตาแหนงตวแบบทางเลอกสาธารณะจงมองวานโยบายสาธารณะเปนสงทเกดขนจากการตดสนใจรวมกนโดยคานงถงความตองการของปจเจกบคคลจงตองเปดทางเลอกหลายๆ ทางใหผทเกยวของไดตดสนใจเลอกในสงทตรงความตองการมากทสด ดวยความเชอทวาทกคนยอมเลอกสงทดทสดสาหรบตนเอง

9. ตวแบบระบบ (Systems Model) มองวา นโยบายสาธารณะเปนผลผลตของระบบ ตามภาพท1 ตวแบบของระบบการวเคราะห

ภาพท1 ตวแบบของระบบการวเคราะห

10

จากภาพอธบายไดวา ปจจยนาเขาอาจจะเปนขอเรยกรองตองการ (Demands) หรอการสนบสนนจากประชาชน (Supports) จะถกนาเขาสระบบการเมองเพอกลนกรองแลวตดสนใจออกมาเปนนโยบายสาธารณะ ดงนนนโยบายสาธารณะจงเปนผลผลตของระบบ ผลของนโยบายจะตกอยกบประชาชน โดยจะประเมนวานโยบายดงกลาวตอบสนองความตองการของประชาชนไดมากนอยเพยงใดจาก Feedback ทยอนกลบมา

การศกษานโยบายโดยการวเคราะห (ThomasR.Dye, 2009 : 1-11อางถงใน จมพล หนมพานช, 2552) 1. นโยบายตองอาศยขาวสาร3ระดบ

1.1 Facts ขอเทจจรงคอการพจารณาจากเหตการณ/สภาพปญหาทเกดขนจรงในสงคมดวาปญหาเกดขนกบใคร

1.2 Values คานยมเปนการพจารณาเชอมโยงกบขอเทจจรงทปรากฏวาปญหานนเกดจากคานยม ความเชอ รสนยม วฒนธรรมใด

1.3 Actions การปฏบตจากขอเทจจรงและคานยมนาไปสการปฏบตคอการแกไขปญหาเหลานนจากปญหาขยะในชมชนการปฏบตเพอแกไขปญหาคอรณรงคใหประชาชนหวถงผาไปจายตลาด นาปนโตไปซออาหาร

2. ขาวสารทงสามประเภทอาศยวธการวเคราะหหลายวธ 2.1 การพยากรณหรอการคาดคะเนแนวโนมหรอเหตการณในอนาคตอาจใชความรดาน

ประวตศาสตรคณตศาสตรความนาจะเปนเขาไปพยากรณ 2.2 การพรรณนาหรอการอธบายสงทปรากฏการพยากรณและการพรรณนาจะนาไปใชในการ

วเคราะหขอเทจจรงวาจากเหตการณทปรากฏขณะนเกดเหตการณ 3. การประเมนนาไปใชวเคราะหขอมลขาวสารทเปนคานยม 4. การเสนอแนะใชวเคราะหขอมลทเปนการปฏบต นนคอเปนการเสนอแนะแนวทางในการ

ปฏบต 5. การวเคราะหขาวสารทงสามประเภทตองใชเหตผลเพอแปรสภาพสาหรบนาไปใชประโยชนใน

การกาหนดนโยบายขอเทจจรง ค านยม และการปฏบตจะถกแปรสภาพออกมาเปน Policy Argument (ขอโตแยงนโยบายขอมลทนาไปสความมเหตมผลเกยวกบนโยบาย) เปนขอมลทนาไปใชประกอบในการกาหนดนโยบายหนงๆประกอบดวยขอมลสาคญ 6 ประเภท ไดแก

5.1 ขอมลขาวสารทเกยวของกบนโยบาย (Policy Relevant Information : I) เปนขอมลทเปนทงขอเทจจรงและคานยมทเปนจดเรมตนของปญหา เปนจดเรมตนทจะนาไปสการสรางเหตผลในการกาหนดนโยบาย หรออาจเปนขอเทจจรงและคานยมทบรรยายปญหาตางๆ ทเกดขนกบประชาชน

5.2 Policy Claim: C ขออางนโยบาย เปนทงขอเทจจรงและคานยมและอาจจะรวมถงการปฏบตดวยทเปนขอมลขาวสารเพอเปนขอสรปทชดเจนชวยใหเหนความสาคญในการกาหนดนโยบายนนๆ ออกมา

5.3 Warrant: W ขอมลทเปนหลกประกนไดมาจากการประเมนคานยมความเชอเปนขอมลทไปสนบสนน Policy Relevant Information ใหมความนาเชอถอมากขน

11

5.4 Backing: B ขอสนบสนน เหนไดวาทง C, W, B ลวนแลวแตเปนขอมลทไดจากขอเทจจรง คานยม เพอสนบสนนการนาเสนอนโยบายนนๆ ทงสน ขอสนบสนนเปนขอมลทจะไปสนบสนนให Warrant มความนาเชอถอมากยงขน

5.5 Qualifier: Q ขอตรวจสอบ เปนขอมลทไปยนยนวานโยบายทนาเสนอนนมความนาเชอถอมความเปนไปไดวาลงมอปฏบตแลวจะประสบความสาเรจและเกดประโยชนตอประชาชน ขอมลทเปนขอตรวจสอบมกผานการวเคราะหมาจากผเชยวชาญนกวชาการทปรกษาเพอทาใหผอนมตนโยบายเกดความเชอมนวาหากอนมตไปแลวจะไมเกดการสญเปลา

5.6 Rebuttal: R ขอโตแยงอาจเปนขอเทจจรงหรอคานยมของประชาชนทนาไปสการคดคานนโยบายนน เชน ประชาชนโตแยงวาประตระบายนามาสรางตรงนไมไดเพราะเปนกลางนาควรไปสรางทตนนามากกวาดงนนผกาหนดนโยบายควรหาทางแกไขขอโตแยงนดวยสรปขอเทจจรงคานยมการปฏบตจะถกนามาวเคราะหดวยวธการพยากรณพรรณนาประเมนและเสนอแนะเพอใหไดมาซงขอมลทเรยกวา Policy Argument ทง 6 ประเภท

กรอบแนวคดการวเคราะหและสงเคราะหนโยบาย กรอบแนวความคดเกยวกบการวเคราะหนโยบายสาธารณะของ E.S.Quade และ W.I.Boucher (เสนห จยโต, 2547: 144-147) ไดเสนอใชแนวคดการวเคราะหระบบ (system analysis) เปนกรอบแนวความคดในการวเคราะหปญหาสาธารณะหรอวาระพจารณา (pubic issue) ทมผลกระทบกบสาธารณชนในแงคานยามแลว การวเคราะหระบบในมมมองของการวเคราะหปญหาความมงคง ไดแก การนาเอาแนวคดการวเคราะหทางเศรษฐกจและวธการทางวทยาศาสตรมาใชในการออกแบบอาวธ และการพจารณาวาจะกาหนดกองกาลงเทาใด และจดวางกาลงใหเหมาะสม แตในการวเคราะหระบบในแงของการวเคราะหนโยบายสาธารณะนนนาจะมองในแงทพจารณาวาเปนการใชแนวทางอยางเปนระบบ เพอชวยผมอานาจตดสนใจเลอกแนวทางการดาเนนงาน โดยการวเคราะหและวนจฉยปญหาทงหมด เสาะหาวตถประสงคและแนวทางเลอกตางๆจากนนกนามาเปรยบเทยบกบผลกระทบตอเนอง (consequences) โดยใชกรอบแนวความคดทเหมาะสม เพอนาไปสการตดสนใจทใชความชานาญ และญาณวถ (intuition) ตอปญหานนโดยท E.S.Quade ไดเสนอแนวคดการวเคราะหนโยบายเปนเหมอนวฏจกร

12

ภาพท 2 รปแบบวฏจกรของการวเคราะห

จากภาพ E.S.Quade ไดเสนอวงจรการวเคราะหนโยบายดงน 1. การกาหนดปญหานโยบายอยางชดเจน (Clarifying the Problem) เปนการเรมตนวาปญหา

นโยบายคออะไร เปนปญหากระทบกบกลมบคคลใดบาง ปญหานนๆ ในแงสงคมแลวมความเรงดวนในการแกไขเพยงใด ยงกวานนปญหามผลกระทบกบสงคมอยางไร

2. การกาหนดวตถประสงคและเกณฑ (Determining Objectives and Criteria) การกาหนดวตถประสงคจะเกดขนเมอทราบปญหานโยบายชดเจนแลว กลาวคอ การกาหนดความมงหมาย (goals) และมความเปนไปได กลาวคอ วตถประสงคนนตองมความเฉพาะสอดคลองกบลกษณะของปญหาและมความเปนไปไดเมอนาไปปฏบตสามารถวดความสาเรจได

3. การคนหาและกาหนดทางเลอก (Searching of designing alternatives) การคนหาและกาหนดทางเลอกเปนขนตอนตามมาจากการกาหนดวตถประสงค กลาวคอ การคนหาแนวทางในการแกไขปญหานโยบายสาธารณะทไดในขนทหนง โดยพยายามหาทางเลอกหลายๆทางเทาทจะคนหาได ในเบองตนทางเลอกเหลานจะถกวเคราะหโดยระเบยบวธเคราะหชดหนง โดยผานการกาหนดเกณฑ (criteria)ทกาหนดไว

4. การรวบรวมขอมลและขาวสาร (Collecting Data and Information) ขนตอนนในทางปฏบตอาจดาเนนการไดเมอทราบปญหานโยบายแลว โดยเปนการรวบรวมขอมลอยางคราวๆ กอน หลงจากมขอมลเกยวกบจดแขง จดออนของทางเลอกเหลานนแลว กพอจะดาเนนไดวามขอมลเพยงพอทจะนาไปในการทดสอบตวแบบทจะสรางขนในขนตอนตอไป

5. การสรางแบบจาลองและทดสอบตวแบบ (Building and Testing Models) เมอไดทางเลอกสาหรบการแกปญหานโยบายสาธารณะแลว ขนตอนสาคญอกขนตอนหนงคอ การสรางและทดสอบตวแบบโดยจดทาแบบจาลอง (model) ซงกจะประกอบไปดวยสวนสาคญๆทจะสะทอนภาพความเปนจรงของนโยบายสาธารณะนนๆ เมอไดแบบจาลองแลวกนาเอาทางเลอกแตละทางเลอกใสเขาไปในแบบจาลอง

การหมนเปนวฏจกรlterion

13

เพอทจะสามารถทราบผลจากการทดสอบในแตละแบบจาลอง จากนนกคดเลอกเฉพาะทางเลอกทมความเปนไปมนยสาคญสงๆไวเพอไปทดสอบความเปนไปไดตอไป

6. การตรวจสอบทางเลอกเพอคนหาความเปนไปได (Examining Alternatives for Feasibility) เพอใชแบบจาลองนาทางเลอกตางๆเขาไปทดสอบแลว และพบวามทางเล อกจานวนหนงทมความเหมาะสม เพอใหนาทางเลอกเหลานนไปตรวจสอบความเหมาะสมทางดานตางๆและความสอดคลองกบคานยมของคนในสงคมหรอไม รวมทงเปนทางเลอกทมสวนไดเสยใหความเหนชอบ

7. การประเมนผลระหวางตนทนกบประสทธผล (Evaluating Costs and Effectiveness) การประเมนตนทน-ประสทธผลเพอทจะดวาเมอนาทางเลอกทเลอกไวแลว ถานาไปปฏบตจะมประสทธผลของแตละทางเลอกเปนอยางไร โดยการวเคราะหประสทธผลจะตองกระทาทงทางเศรษฐกจ สงคม และการเมอง ทงนเพราะแมการวเคราะหทางเศรษฐกจจะมความเหมาะสม แตถ าไดรบการคดคานจากประชาชน และสถานการณทางการเมองเอออานวยหรอไม ประเดนเหลานตองนามาพจารณาในการวเคราะหดวย

8. การแปลผลทไดรบจากการวเคราะห (interesting results) เมอนาผลการวเคราะหเสนอตอผทมอานาจตดสนใจ เลอกผลการประเมนจากทางเลอกท เหมาะสมทสดแลว เพอนาไปปฏบตใหเกดผลตอไป นอกจากการประเมนประสทธผลของการนานโยบายไปปฏบตแลวกตองประมวลปญหาและอปสรรคของการนานโยบายไปปฏบตมาประกอบดวย เพอนาขอมลไปใชในการปรบปรงนโยบายในรอบตอไปอกดวย

9. การทบทวนฐานคต (Questioning Assumptions) ผลทเกดจากการประเมนนโยบายจะเปนสวนทตองนามาทบทวนฐานคตวา เมอผลการปฏบตไมเปนไปตามฐานคต มมลเหตมาจากอะไร

10. การกาหนดทางเลอกใหม (Opening New Alternatives) ในหลายกรณแมทางเลอกทเลอกมาใชจะสงผลดตามวตถประสงคทกาหนดไว แตอาจจาเปนตองปรบปรงนโยบายใหมใหเหมาะสมยงขน ในกรณเชนนมความจาเปนตองคนหาทางเลอกใหมๆเพมเตม

การสงเคราะหนโยบายสาธารณะ

การสงเคราะหนโยบายสาธารณะ (ศรสมทร กลปชย,2552:1-3)หมายถงความสามารถในการคดทดงองคประกอบตางๆ มาหลอมรวมกนภายใตโครงรางใหมอยางเหมาะสม เพอใหเกดสงใหมทมลกษณะเฉพาะแตกตางไปจากเดมการคดสงเคราะหครอบคลมถงการคนควา รวบรวมขอมลทเกยวของกบเรองทจะคดซงมมากหรอกระจายกนอยมาหลอมรวมกน คนทคดสงเคราะหไดเรวกวายอมไดเปรยบกวาคนทสงเคราะหไมได ซงจะทาใหเขาใจและเหนภาพรวมของสงนนไดมากกวาประเภทการคดสงเคราะห

การสงเคราะหนโยบายสาธารณะ(เกรยงศกด เจรญวงศศกด,2552: 24) หมายถง การผสมผสานรวมกนอยางกลมกลนของสวนประกอบตางๆ จนกลายเปนสงใหมทมเอกลกษณและคณสมบตเฉพาะ

ขนตอนการคดสงเคราะห(เกรยงศกด เจรญวงศศกด,2552: 4) 1. กาหนดวตถประสงคของสงใหมทตองการสรางหรอสงเคราะหขน 2. ศกษาสวนประกอบหรอวเคราะหขอมลทสอดคลองกบวตถประสงค 3. เลอกและนาขอมลทสอดคลองกบวตถประสงคมาจดทากรอบแนวคดสาหรบสรางสงใหม 4. สรางสงใหมตามวตถประสงคและกรอบแนวคดทกาหนดโดยการผสมผสานสวนประกอบ/

14

ขอมลทเลอกรวมทงขอมลอนๆ ตามความเหมาะสมและความจาเปน 5. ตรวจสอบความถกตอง เหมาะสม ปรบปรงแกไข และนาไปใชประโยชน

ตวบงชการคดสงเคราะห(เกรยงศกด เจรญวงศศกด,2550: 4) 1. สามารถกาหนดวตถประสงคของสงใหมทตองการสงเคราะห 2. สามารถวเคราะหสวนประกอบหรอขอมลทตองการสงเคราะห 3. สามารถเลอกขอมลทเหมาะสมกบวตถประสงคทตองการสงเคราะห 4. สามารถสรางกรอบแนวคดตามวตถประสงคทกาหนด 5. สามารถสรางสงใหมไดตามวตถประสงคและกรอบแนวคดทกาหน 6. สามารถตรวจสอบความถกตองตามหลกเกณฑไดอยางตรงประเดน 7. สามารถนาสงทสงเคราะหไปใชประโยชนได

ลกษณะของการสงเคราะห(เกรยงศกด เจรญวงศศกด,2552 : 25) 1. ถกทอ หรอหลอมรวมองคประกอบตางๆเพอใหไดสงใหมภายใตโครงรางเดยวกน 2. ดงเฉพาะสวนทตอบวตถประสงคจากองคประกอบตางๆมารวมกน การสงเคราะหกอใหเกดสงใหมทมรปลกษณะใหม คณสมบตใหมแตกตางไปจากเดมทมอยเปนเหมอนการทาใหศกยภาพทซอนอยปรากฏเมอนามารวมกบศกยภาพของสงอน ซงหากไมไดนามารวมกนจะไมเกดการใชศกยภาพในทศทางใหม การสงเคราะหจงทาใหเกดสงใหมททาหนาท อกหนาทหนงมคณสมบตใหมท เฉพาะเจาะจง และสามารถใชประโยชนตามวตถประสงคไดดกวาการหยบแตละสงมาใชอยางแยกกน

การคดสงเคราะหจะเกดเมอ(เกรยงศกด เจรญวงศศกด,2552 : 25) 1. เราจาเปนตองหาทางเลอกใหม อนเนองมาจากสงทปฏบตเดมนนใชไมไดผลไรประสทธภาพเนองจากบรบทแวดลอมเปลยนไป หรอพบอปสรรคทไมคาดคด จาเปนตองไดรบการเปลยนแปลงใหเหมาะสม

2. เราตองการทาสงใหมทยงไมเคยทามากอนแตสงนนไดมคนอนๆ 3. เราตองการหาขอสรปทกระจดกระจายเกยวกบเรองใดเรองหนง เราตองใชการคดเชงสงเคราะหเมอตองการหาขอสรปของเรองใดเรองหนง ซงเรองนนกระจายอยตามทตางๆ อยางไมมการจดระเบยบ

การคดสงเคราะหเพอสรางสรรคสงใหม (เกรยงศกด เจรญวงศศกด, 2552 : 25) การคดเชงสงเคราะหสามารถแบงรปแบบการคดออกเปน 2 รปแบบไดแก 1. การคดเชงสงเคราะหเพอสรางสงใหม เปนสงประดษฐใหมอปกรณตางๆทเปนสงใหม 2. การคดเชงสงเคราะหเพอการสรางสรรค แนวคดใหมอนเปนการคนหาแนวคดใหม

การคดเชงสงเคราะหเพอใหเกดสงใหมมแนวคดสงเคราะห(เกรยงศกด เจรญวงศศกด, 2552 : 25) 1.หลกจนตนาการสรางสรรค คอการคดเชงสงเคราะหคอการคดเชงสรางสรรคนนเองหากเราสามารถฝกการคดเชงสงเคราะหไดดแลว เรากจะสามารถนาสงตางๆมาเชอมถกทอ เรากน เปนสงใหมๆได 2.หลกสงเคราะหสวนประกอบ หลกการนเปนรปแบบการคดสงเคราะหทสามารถใหเราสามารถเลอกทางเลอกไดดทสดโดยกาหนดวตถไวกอน แลวเขยนลกษณะทตองการไวแกนดานหนงและเขยนลกษณะทเกยวของไวอกดานหนงเรากจะมทางเลอกใหเราตดสนใจได

15

3.หลกขยบสวนผสม มลกษณะเชนเดยวกบการผสมเฉดส

นโยบายสาธารณะ ความหมายนโยบายสาธารณะ

กว รกษชน(2541:3) กลาววา นโยบายมความหมาย 2 ลกษณะทม ความสมพนธกน ลกษณะทหนงมความหมายถงกจกรรม สวนอกลกษณะหนงจะมความหมายในฐานะทเปนศาสตร ซง 2 ลกษณะจะมความสมพนธกน กลาวคอ นโยบายสาธารณะในฐานะทเปนศาสตรจะทาการศกษาจากนโยบายสาธารณะทเปนกจกรรมแลวนามาสะสมกนเปนความรหรอเปนวชา (subject) เพอประโยชนในการศกษาทจะไดทาใหการกาหนดนโยบายในฐานะทเปนกจกรรม บรรลผลอยางมประสทธภาพตอไป

สมบต ธารงธญวงศ(ม.ป.ป. : 2) กลาววา นโยบายสาธารณะจะตองเปนกจกรรม ทกระทาโดยรฐบาล การตดสนใจเลอกทจะกระทาของรฐบาลตองคานงถงคณคาของสงคมเปนเกณฑโดยมงทจะตอบสนองความดองการของประชาชนเปนหลก

ถวลย วรเทพพฒพงษ(2536:2) กลาววา นโยบายสาธารณะเปนแนวทางปฏบตของรฐบาล มวตถประสงคแนนอนอยางใดอยางหนงหรอหลายอยางแกปญหาในปจจบน ปองกนปญหาในอนาคตกอใหเกดผลทพงปรารถนา

กระมล ทองธรรมชาต(2538:32) กลาวถงนโยบายวาคอ แนวทางทแตละประเทศไดเลอกปฏบตไปเพอใหบรรลถงวตถประสงคอยางใดอยางหนงทกาหนดไวอนเปนวตถประสงคทเชอกนวาถาทาไดสาเรจกจะเปนผลดตอประเทศของตน โดยทวไปนนรฐบาลของประเทศจะตดสนใจเลอกปฏบตนโยบายทมการเสยงภยนอยทสดปฏบตไดงายทสดและเปนประโยชนตอชาตมากทสด

กลธน ธนาพงศธร(ม.ป.พ.: 59) แสดงทศนะของนโยบายวา ไมวาจะเปนการพจารณาใหความหมายในแงมมใดกตาม นโยบายของรฐกคอ แนวทางกวางๆทรฐบาลของประเทศหนงๆไดกาหนดขนเปนโครงการ แผนการ หรอหมายกาหนดการเอาไว ลวงหนาเพอเปนหนทางชนาใหการปฏบตตางๆตามมา ทงนเพอใหบรรลถงเปาหมาย และวตถประสงคทไดวางไวดลอดจนเพอธารงรกษาหรอเพอใหไดมาซงผลประโยชนของชาตนนๆ

พนธ นาคะตะ(ม.ป.พ. :45) กลาวไววา นโยบายของรฐ หมายถง สงสาคญสองประการ ประการแรกคอ แนวทางในการปฏบตของรฐบาล ประการทสองคอ โครงการทสาคญๆซงรฐบาลจะตองจดใหมขน ดวยการกาหนดเปาหมายและวธปฏบตเพอใหบรรลสงดงกลาวนน

ปยะนช เงนคลาย(ม.ป.ป. :6) กลาววา นโยบายสาธารณะ หมายถง แนวทางหรอกจกรรมตางๆ ทรฐบาลหรอหนวยงานของรฐตดสนใจวาจะทาหรอไมทาภายใตอานาจหนาทและความรบผดชอบโดยกาหนดเปนหลกการ แผนงานหรอโครงการเพอกอประโยชนแกสงคมและสวนรวม

Dye (1984 : 1-3 อางใน จมพล หนมพานช, 2553 : 25 )ไดใหความหมายของคาวา นโยบายสาธารณะไววา เปนกจกรรมทรฐบาลสามารถเลอกทจะกระทาหรอไมกระทากไดสาหรบสวนทรฐเลอกท

16

จะกระทานนจะครอบคลมกจกรรมตางๆทงหมดของรฐบาลทงกจกรรมทเปนกจวตร และทเกดขนในบางโอกาส ซงมวตถประสงคใหกจกรรมทรฐบาลเลอกทจะกระทาบรรลเปาหมายดวยด ในการใหการบรการแกสมาชกในสงคมในสวนทรฐบาลเลอกทจะไมกระทากถอวาเปนสาระสาคญของนโยบายและยงไดกลาวถงคณสมบต เปาหมายของ นโยบายสาธารณะเพมเตมอก ดงน

1.สามารถทาการประเมนผลกระทบตานสงแวดลอมทมตอนโยบายได 2.สามารถวเคราะหถงปรากฏการณตางๆ ทเกดขนจากนโยบายโดยขบวนการทางการเมอง 3.สามารถตรวจสอบผลลพธตางๆ ทเกดจากนโยบายทเปนผลมาจากระบบการเมอง 4.สามารถทาการประเมนผลกระทบจากนโยบายทมตอสงคมทงในเชงทคาดคดประมาณการไว

แลวและผลทจะเกดโดยไมไดคาดคด

ศภชย ยาวะประภาษ(2533 : 1) ไดกลาววา กจกรรมทกประเภทไมวาจะเปนระดบใดในหนวยงานใด ลวนมกาเนดมาจากความคดอนเปนกรอบนาทางวาควรจะทาอะไรเมอใดทไหนโดยใครและอยางไร หากปราศจากทศทางทแนนอนชดเจนในการดาเนนกจกรรมของรฐบาลความคดหรอเจตนากเกดขนกอนเชนเดยวกน จากนนคอยๆพฒนาชดเจนขน กลายเปนกรอบกาหนดทศทางและแนวทางการดาเนนกจกรรมตางๆของรฐบาล ซงในความหมายกวางๆคอ นโยบายของรฐบาลหรอนโยบายสาธารณะ (public policy) นนเอง

สรอยตระกล ตวยานนท (2543 : 144) ไดกลาววา นโยบายสาธารณะของภาครฐบาลและนโยบายสาธารณะของหนวยงานเอกชนทมไดแสวงหากาไร และมไดสงกดในภาครฐบาล โดยนามาผสมผสานกนอนมรฐบาลเปนแกนนาในการกาหนดนโยบายสาธารณะองครอบคลม ซงมการบงถงแนวทางในการปฏบตงานหรอโครงการ โดยมการกาหนดเปาหมาย (และ/หรอปญหาในสงคม) และวธการเพอใหบรรลผล ทงนเพอรฐจะไดจดสรรคณคาตางๆใหแกสงคมโดยสวนรวม ในขณะเดยวกนองคการทมไดแสวงหากาไรและมไดสงกดกบรฐบาลกจะไดชวยรฐบาลปฏบตงานเพอสาธารณประโยชนดวยดงนนจงสรปไดวา นโยบายสาธารณะเปนแนวทางปฏบตของรฐบาล มวตถประสงคแนนอน อยางใดอยางหนงหรอหลายอยางเพอแกปญหาในปจจบน เพอปองกนปญหาในอนาคตหรอเพอกอใหเกดผลทพงปรารถนา ตลอดจนรฐบาลมความจรงใจทจะใหนาไปปฏบตและผลจากการนาไปปฏบตแลวอาจจะประสบความสาเรจหรอลมเหลวกได

องคประกอบของนโยบายสาธารณะ(สปราณ เพชรนอย, 2553 : 25) 1.การกอตวของนโยบาย (Policy formation) เกดอะไรขนบาง 2.การกาหนดนโยบาย(Policy formulation)มแนวทางอยางไรบาง 3.การกาหนดนโยบาย(Policy Decision) จะเลอกแนวทางใดด 4.การนานโยบายไปปฏบต (Policy implementation) จะนาแนวทางทไดไปดาเนนการอยางไร 5.การประเมนผลนโยบาย (Policy evaluation) การดาเนนการตามแนวทางไดผลหรอไม

1.การกอตวนโยบาย (Policy formation)การศกษาการกอรปนโยบายตองเรมตนดวยการวเคราะหลกษณะสภาพของปญหาสาธารณะใหชดเจนเพอใหมนใจวาปญหาทกาลงปรากฏอยนนเปนปญหาอะไรเกดขนกบคนกลมใด และมผลกระทบตอสงคมอยางไร รวมทงตองการความแรงดวนในการแกไขปญหาแคไหน และประชาชนในสงคมตองการใหแกไขปญหานนอยางไร ถาไมแกไขจะเกดผลอยางไรและถารฐบาลเขาไปแกไขใครจะเปนผไดและเสยประโยชนผลกระทบทเกดจากการแกไขตรงตามท

17

คาดหวงหรอไมใครเปนผรบผดชอบในการนาไปปฏบตตองใชทรพยากรอะไรบางการระบปญหาทชดเจนจะเปนพนฐานในการกาหนดวตถประสงคในการแกไขปญหาใหสอดคลองกบสภาพปญหาปญหาสาธารณะจะกลายเปนประเดนเชงนโยบายหรอเขาสวาระและไดรบความสนใจจากผกาหนดนโยบายสาธารณะมกจะตองมคณลกษณะ

1.1 เกดขนตามธรรมชาตหรอเกดขนจากความรนแรงทางการเมอง 1.2 มการแตกตวและขยายวงกวางออกไป 1.3มความกระเทอนตอความรสกและเปนทสนใจของสอมวลชนทวไป 1.4มผลกระทบตอสภาพแวดลอม 1.5 มลกษณะทาทายตออานาจและความชอบธรรมของรฐเชนปญหาการแบงแยกดนแดง 1.6เปนเรองรวมสมยเชน ปญหาการจราจร ปญหาโรคเอดสการกาหนดวตถประสงคของ

นโยบาย เมอทราบลกษณะปญหานโยบายทชดเจนแลวจะตองกาหนดเปาหมายหรอวตถประสงคในการแกไขปญหาใหชดเจนดงน

1.6.1การกาหนดวตถประสงคของนโยบายทาใหทราบถงลาดบความสาคญของนโยบายทตองจดทาและการเลอกใชนโยบายใหสอดคลองกบวตถประสงคทตองการ

1.6.2วตถประสงคของนโยบายมความสาคญในฐานะทเปนปจจยกาหนดทศทางของทางเลอกนโยบายทจะนาไปปฏบตใหประสบผลสาเรจ

1.6.3วตถประสงคเปนเกณฑในการประเมนผลสาเรจของนโยบายทจะนาไปปฏบตวาเปนไปตามวตถประสงคทไดกาหนดไวมากนอยเพยงใดคณลกษณะของวตถประสงคของนโยบาย

1.6.4ความครอบคลมประเดนปญหานโยบาย 1.6.5ความสอดคลองกบคานยมของสงคม 1.6.6 ความชดเจนและความเปนไปไดในทางปฏบต 1.6.7ความสมเหตสมผล 1.6.8มความสอดคลองกบทรพยากรทจาเปนตองใช 1.6.9มความสอดคลองทางการเมอง 1.6.10การกาหนดกรอบเวลาทเหมาะสม 2. การก าหนดนโยบาย (Policy formulation)หากพจารณาปญหา เพอนาเขาสกระบวนการ

กาหนดนโยบายสาธารณะในกรอบการวเคราะห“เชงระบบ” หรอ “ทฤษฎระบบ” ของ David Easton จะไดปจจยนาเขาระบบปจจยนาออก ปจจยนาเขา ไดแก ปญหาทวไป ปญหาสงคมประเดนปญหาสงคมและขอเสนอของสงคมในสภาวการณทสภาการเมองมบทบาทสง ปจจยนาเขาอาจมาจากการทพรรคการเมองตางๆ ไดนาเสนอนโยบายไวในการหาเสยงปจจยทควบคมไดและควบคมไมไดผมบทบาทในการกาหนดนโยบายสาธารณะ

1.ฝายบรหาร 2.ฝายนตบญญต 3. ฝายตลาการ 4.องคกรอสระตางๆ

3.การตดสนนโยบาย (Policy decision)การเลอกนโยบาย หมายถง การเลอกวถทางหรอแนวนโยบายทเหมาะสมทสด ซงสามารถบรรลวตถประสงคไดตามตองการ อาจรวมถงนโยบายเทคนค

18

และกลยทธตางๆทสามารถแกไขปญหาไดเปนอยางดหลกจรยธรรมหรอคณธรรมมความสาคญอยางยงตอคานยมทเปนรากฐานสาคญในการเลอกนโยบายการพจารณาทางเลอกนโยบาย

3.1 ประสทธผล (effectiveness) ความสามารถในการบรรลเปาหมายของทางเลอก 3.2ประสทธภาพ (efficiency)ความสามารถในผลตผลผลตโดยเปรยบเทยบจากตนทนความ

พอเพยง adequacy ความสามารถของการดาเนนการใหบรรลเปาหมายภายใตเงอนไขของทรพยากรทม 3.3ความเปนธรรม (equity) การกระจายตวของผลการดาเนนการตามทางเลอก 3.4การตอบสนอง (responsiveness) ความสามารถในการเตมเตมความตองการของ

ประชาชนกลมตางๆ 3.5 ความเหมาะสม (appropriateness) การพจารณาเชงคณคาและความเปนไปไดในทางกล

ยทธในการตดสนใจเลอกนโยบาย 3.6 การตอรองปรบเปาหมายทไมสอดคลองกนใหยอมรบรวมกนโดยการเจรจาแลกเปลยนให

รางวลและประนประนอม 3.7 การโนมนาว ความพยายามทาใหเชอหรอยอมรบ และสนบสนนดวยความเตมใจ 3.8การสงการการใชอานาจทเหนอกวาในการบงคบการตดสนใจเสยงขางมากการอาศยการลง

มตโดยใชความคดเหนของคนสวนใหญ 3.9 ฉนทามตการยอมรบรวมกนโดยปราศจากขอโตแยง

4. การน านโยบายไปปฏบต (Policy implementation)ผทเกยวของกบการนานโยบายสาธารณะ ไปปฏบต 4.1 ฝายนตบญญต 4.2ฝายบรหารหรอระบบราชการ 4.3กลมกดดน 4.4องคกรชมชนหรอภาคประชาสงคม การนานโยบายสาธารณะไปปฏบตจะประสบความสาเรจมากนอยเพยงไรขนอยกบปจจยหลายประการ-ความยากงายของสถานการณ 4.5ปญหาทเผชญอย 4.6โครงสรางตวบทของนโยบายสาธารณะ 4.7โครงสรางนอกเหนอตวบทบาทของนโยบายสาธารณะ

กระบวนการทเปนปญหาการนานโยบายไปปฏบต 1.ปญหาทางดานสมรรถนะปจจยบคลากรเงนทนเครองจกรวสดขอมลขาวสารเวลา (จากด) เทคโนโลย 2. ความสามารถในการควบคมการวดความกาวหนาและผลการปฏบต 3. การไมใหความรวมมอหรอตอตานทางบคลากรในหนวยงานการประสานงานระหวางองคกรรบผดชอบกบองคกรอนๆ 4. การไมใหความสนบสนนทางผเกยวของ ทงในดานการเมอง เงนทน งบประมาณ แตกลบสรางอปสรรคในแงของการตอตานหรอคดคานโยบาย

- กลมผลประโยชน - กลมการเมอง - ขาราชการ - สอมวลชน

19

5. การประเมนผลนโยบาย (Policy evaluation) เพอใหทราบผลวาการนานโยบายไปสการปฏบตเปนไปตามเปาหมายหรอวตถประสงคหรอไมในกรณทไมเปนไปตามเปาหมายจะไดมการปรบแผน/แผนงาน/โครงการใหบรรลเปาหมายหรอวตถประสงคมากขนเปนเครองมอทชวยใหรวาแผน/แผนงาน/โครงการนนควรจะดาเนนการตอไปหรอยตจดมงหมายของการประเมนผลโครงการมกจะมคาถามอยตลอดเวลาวาประเมนผลเพออะไรหรอประเมนผลไปทาไมปฏบตงานตามโครงการแลวไมมการประเมนผลไมไดหรอตอบไดเลยวาการบรหารแนวใหมหรอการบรหารในระบบเปด (Open System) นนถอวาการประเมนผลเปนขนตอนทสาคญมากซงจดมงหมายของการประเมนผลโครงการมดงน

5.1 เพอสนบสนนหรอยกเลกการประเมนผลจะเปนเครองมอชวยตดสนใจวาควรจะยกเลกโครงการหรอสนบสนนใหมการขยายผลตอไปโดยเฉพาะการมโครงการใหมๆยงมไดจดทาในรปของโครงการทดลองซงมโอกาสจะผดพลาดหรอลมเหลวไดงายความลมเหลวของโครงการจงมใชความลมเหลวของผบรหารเสมอไปดงนนถาเราประเมนผลแลวโครงการนนสาเรจตามทกาหนดวตถประสงคและเปาหมายไวกควรดาเนนการตอไปแตถาประเมนผลแลวโครงการนนมปญหาหรอมผลกระทบเชงลบมากกวาเรากควรยกเลกไป

5.2 เพอทราบถงความกาวหนาของการปฏบตงานตามโครงการวาเปนไปตามทกาหนดวตถประสงคแลเปาหมายหรอกฎเกณฑหรอมาตรฐานทกาหนดไวเพยงใดกลมนโยบายสาธารณะ

5.3 เพอปรบปรงงาน ถาเรานาโครงการไปปฏบตแลวพบวาบางโครงการไมไดเสยทงหมด แตกไมบรรลวตถประสงคทกาหนดไวทกขอเราควรนาโครงการนนมาปรบปรงแกไขใหดขนโดยพจารณาวาโครงการนนบกพรองในเรองใด

5.4 เพอศกษาทางเลอก โดยปกตในการนาโครงการไปปฏบตนนผบรหารโครงการจะพยายามแสวงหาทางเลอกทดทสด จากทางเลอกอยางนอย 2 ทางเลอกดงนนการประเมนผลจะเปนการเปรยบเทยบทางเลอกกอนทจะตดสนใจเลอกทางเลอกใดปฏบตทงนเพอลดความเสยงใหนอยลง

5.5 เพอขยายผลในการนาโครงการไปปฏบตถาเราไมมการตดตามและประเมนผลอยางตอเนองเราอาจจะไมทราบถงความสาเรจของโครงการแตถาเราประเมนผลโครงการเปนระยะสมาเสมอ ผลปรากฏวาโครงการนนบรรลผลสาเรจตามทกาหนดวตถประสงคเรากควรจะขยายผลโครงการนนตอไปแตการขยายผลนนมไดหมายความวาจะขยายไปไดทกพนทการขยายผลตองคานงถงมตของประชากร เวลา สถานท สถานการณตางๆปลกพชเมองหนาวจะประสบความสาเรจดในพนทภาคเหนอแตถาขยายผลไปยงภมภาคอนอาจจะไมไดผลดเสมอไปเพราะตองคานงถงลกษณะภมประเทศ ภมอากาศ เชอชาต คานยม ฯลฯ ดงนนสงทตองคานงถงคอ สงทนาไปในพนทหนงอาจไดผลดแตนาไปขยายผลในพนทหนงอาจไมไดผลหรอสงทเคยทาไดผลดในชวงเวลาหนงอาจจะไมไดผลดในอกชวงเวลาหนง

ประเภทของนโยบายสาธารณะ (มณรตน สวรรณวาร, 2554 : 35) 1. นโยบายมงเนนขอบเขตเฉพาะดานและนโยบายมงเนนสถาบนกาหนดนโยบาย 2. นโยบายมงเนนขอบเขตเฉพาะดาน เชน นโยบายดานการเมองนโยบายดานการบรหาร

นโยบายดานเศรษฐกจ นโยบายดานสงคม 3. นโยบายมงเนนสถาบนทกาหนดนโยบาย สถาบนนตบญญต สถาบนบรหารสถาบนตลาการ 4. นโยบายมงเนนเนอหาสาระและนโยบายมงเนนขนตอนการปฏบต

20

5. นโยบายมงเนนเนอหาสาระรฐบาลมประสงคทจะทาอะไรเพอสนองตอความตองการขอประชาชนสงทรฐบาลตดสนใจอาจกอใหเกดผลประโยชนหรอตนทนตอประชาชนหรออาจทาใหประชาชนกลมไดเปรยบหรอเสยเปรยบ

6. นโยบายมงเนนขนตอนการปฏบต ลกษณะจะเกยวของกบวธการดาเนนการนโยบายวาจะดาเนนการอยางไรและใครเปนผดาเนนการดงนนนโยบายนจะคลอบคลมองคการทจะตองรบผดชอบการบงคบใชนโยบาย

7. นโยบายมงเนนการควบคมโดยรฐและนโยบายมงเนนการควบคมตนเองนโยบายมงเนนการควบคมโดยรฐลกษณะโนโยบายประเภทนมงเนนกาหนดขอจากดเกยวกบพฤตกรรมของปจเจกบคคลซงเปนการลดเสรภาพหรอการใชดลยพนจทจะกระทาสงหนงสงใดของผถกควบคม

8. นโยบายมงเนนการควบคมกากบตนเองลกษณะมลกษณะคลายคลงกบนโยบายเนนการควบคมโดยรฐแตแตกตางกนคอมลกษณะของการสงเสรมการปองกนผลประโยชนและความรบผดชอบของกลมตน

9. นโยบายมงเนนการกระจายผลประโยชนและนโยบายมงเนนการกระจายความเปนธรรม 10. นโยบาย มงเนนการกระจายผลประโยชนการจาแนกโดยการใชเกณฑการรบผลประโยชน

จากนโยบายของรฐเปนนโยบายเกยวกบการจดสรรบรการหรอผลประโยชนใหกบประชาชนบางสวนอยางเฉพาะเจาะจงซงผรบผลประโยชนอาจจะเปนปจเจกบคคลกลมคนองคการ

11. นโยบายมงเนนการกระจายความเปนธรรมเปนความพยายามของรฐทจะจดสรรความมนคงรายได ทรพยสนและสทธตางๆใหแกประชาชนอยางเปนธรรม

12. นโยบายมงเนนเชงวตถและนโยบายมงเนนเชงสญลกษณ 13. นโยบายมงเนนเชงวตถเกดขนเพอกอใหเกดการจดหาทรพยากรหรออานาจทจะใหประโยชน

แกบคคลกลมตางๆ 14. นโยบายมงเนนเชงสญลกษณเปนลกษณะของนโยบายทตรงกนขามกบนโยบายมงเนนเชง

วตถคอเปนนโยบายทมไดเปนการจดสรรเชงวตถหรอสงของทจบตองไดแตเปนนโยบายมงเสรมสรางคณคาทางจตใจใหแกประชาชน

15. นโยบายมงเนนลกษณะเสรนยมและนโยบายมงเนนลกษณะอนรกษนยมนโยบายมงเนนลกษณะเสรนยมเปนนโยบายทเกดจากการผลกดนของกลมความคดกาวหนาทตองการจะเหนการเปลยนแปลงทางสงคมโดยเฉพาะการเปลยนแปลงไปสสงคมสมยใหมทมงเนนความเสมอภาค

16. นโยบายมงเนนลกษณะอนรกษนยม แนวความคดกลมนจะอยในกลมชนชนของสงคมกลมความคดเหลานจะเหนวาสงทดารงอยนนดอยแลวถาจะทาการเปลยนแปลงแกไขควรทาแบบคอยเปน คอยไปรกษาผลประโยชนของกลม ตอตานการเปลยนแปลงใหมๆ

17. นโยบายมงเนนลกษณะสนคาสาธารณะและนโยบายมงเนนลกษณะสนคาเอกชน 18. นโยบายมงเนนลกษณะสนคาสาธารณะคอการกาหนดสนคาทไมสามารถแยกกลมผรบ

ผลประโยชนออกจากนโยบายไดเมอรฐจดสรรสนคานนแลวประโยชนจะตกอยกบประชาชนทกคนไมจากดบคคลกลม

19. นโยบายมงเนนลกษณะสนคาเอกชนสนคาเอกชนสามารถแยกกลมผรบผลประโยชนออกเปนหนวยยอยๆไดและสามารถเกบคาใชจายอนเนองจากผไดรบผลประโยชนไดโดยตรง

21

นโยบายของรฐมนตรกระทรวงยตธรรม(พลเอกไพบลย คมฉายา) นโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม (สานกงานปลดกระทรวงยตธรรม, 2557) ม 5 ดาน 1. ดานการอ านวยความยตธรรมเพอลดความเหลอมล า หนวยงานหลก คอสานกงานปลดกระทรวงยตธรรมและกรมคมครองสทธและเสรภาพ หนวยงานสนบสนนการท างาน ทกสวนของราชการโดยจะแบงเปน 5 แผนการทางานโดยมภารกจใหประชาชนทกคนเขาถงบรการในกระบวนการยตธรรมอยางเทาเทยม ทงหนวยงานในสงกดกระทรวงยตธรรม การชวยเหลอประชาชน พรอมกบพฒนาเครอขายยตธรรมชมชน และศนยยตธรรมชมชนใหชวยเหลอประชาชนไดรวดเรว ตลอดจนการเสนอกฎหมายเพอลดความเหลอมลา

แผนงานดานการชวยเหลอประชาชนใหเขาถงความเปนธรรม รวม 4 โครงการ เปาหมายแผนงาน ไดแกประชาชนมชองทางในการแจงเรองราวรองเรยนรองทกขหรอเบาะแสการกระทาประชาชนไดรบความเปนธรรมและเขาถงการบรการในกระบวนการยตธรรมผลผลตและจานวนประชาชนทไดรบบรการ

หนวยงานทขบเคลอนการด าเนนงาน ไดแก สานกงานปลดกระทรวงยตธรรมและทกสวนราชการ

โครงการแผนงานดานการชวยเหลอประชาชนใหเขาถงความเปนธรรม

1. การรบเรองราวรองเรยนรองทกข แจงเบาะแสของประชาชนเปาหมายประชาชนมชองทางในการแจงเรองราวรองเรยน รองทกข หรอเบาะแสการกระทาผด หนวยงานทรบผดชอบทกหนวยงานในสงกดกระทรวงยตธรรม

2. การชวยเหลอประชาชนทขาดโอกาสทางสงคม 2.1 โครงการนตวทยาศาสตรเพอสนบสนนการอานวยความยตธรรมจงหวดชายแดนภาคใต 2.2 บรณาการฐานขอมลบคคลสญหายและศพนรนามรวมกบยตธรรมจงหวดในการรบแจง

เหตบคคลสญหายทวไป 2.3 การพสจนสญชาตเพอคนสทธใหกบประชาชนโดยการเพมชอในทะเบยนราษฎรเปาหมาย

สถาบนนตวทยาศาสตร 2.4 โครงการตนแบบในการสรางโอกาสใหกบบคคลผไมมสถานะทางทะเบยนใหเขาถงการ

ตรวจพสจนสญชาตของรฐ กรณศกษา อ.โขงเจยม จ.อบลราชธานกจกรรม กาหนดแนวทางการดาเนนงานสารวจรายชอกลมเปาหมายกจกรรมตรวจสอบรวบรวมพยานหลกฐาน และพสจนพนธกรรม เปาหมาย 1 อาเภอ งบประมาณ คาใชจายในการสบสวนสอบสวนคดพเศษตามมาตรา 31

3. โครงการชวยเหลอประชาชนตามกฎหมาย 3.1 ชวยเหลอเยยวยาผเสยหายและจาเลยในคดอาญา ตามพระราชบญญตคาตอบแทน

ผเสยหายและคาทดแทนและคาใชจายแกจาเลยในคดอาญา พ.ศ. 2544 เปาหมาย 4,500 รายงบประมาณ300,000,000 บาท หนวยงานทรบผดชอบ กรมคมครองสทธและเสรภาพ

22

3.2 การใหคาปรกษาทางกฎหมาย เปาหมาย 27,600 รายงบดาเนนงาน หนวยงานทรบผดชอบ กรมคมครองสทธและเสรภาพ

3.3 ชวยเหลอตามวตถประสงคกองทนยตธรรม เปาหมาย 2 ,400 ราย งบประมาณ 60,000,000บาท หนวยงานทรบผดชอบกรมคมครองสทธและเสรภาพ

3.4 ใหคาปรกษา ใหคาแนะนา และใหความเหลอตามขนตอนแกลกหนนอกระบบทไมไดรบความเปนธรรมเปาหมาย รอยละ 70 ตามขนตอนทกาหนด งบดาเนนการ หนวยงานทรบผดชอบสป.ยธ.

4. โครงการใหความรแกประชาชนดานกฎหมายและกระบวนการยตธรรม 4.1 โครงการประชมเชงปฏบตการเพมศกยภาพประชาชนดานกฎหมายและการเขาถงความ

เปนธรรมกจกรรม ใหความรดานกฎหมายแกประชาชน โดยเฉพาะกฎหมายทเกยวของกบหนนอกระบบ ตงแตขนกอนฟอง ขนฟอง และขนบงคบคด และใหประชาชนทราบถงหนวยงานของรฐทใหความชวยเหลออบลราชธาน เปาหมาย 600 ราย งบประมาณ 892,000 บาท อานาจเจรญ เปาหมาย 600 ราย งบประมาณ 568,000 บาทบรรมย เปาหมาย 600 ราย งบประมาณ 908,000บาท ศรสะเกษ เปาหมาย 600 รายงบประมาณ 829,000บาทสระบรเปาหมาย 600 ราย งบประมาณ 578,500บาทหนวยงานทรบผดชอบ สป.ยธ.(ศนธ.)

4.2 โครงการดรมอสาน/ดรมNORTH : การเขาถงความเปนธรรมอยางยงยนกจกรรมจดประชมเชงปฏบตการระดมความคดเหนเกยวกบอนาคตภาคอสาน และภาคเหนอ กบการเขาถงกระบวนการยตธรรมอยางเทาเทยม โดยใหนกศกษารวมทากจกรรม เพอใหไดตระหนกเรยนรและมสวนรวมกบการเขาถงกระบวนการยตธรรมไดอยางเทาเทยมกนเปาหมาย 100 ราย งบประมาณ 778,000บาท

แผนงานดานการพฒนาระบบงานกระทรวงยตธรรมชมชน รวม 10โครงการ

เปาหมายแผนงาน ไดแกศนยยตธรรมชมชนครอบคลมทกพนททวประเทศและประสทธภาพเครอขายศนยยตธรรมชมชนมศกยภาพสามารถชวยเหลอประชาชนไดอยางรวดเรวทวถงและเปนธรรมผลผลตมจานวนศนยยตธรรมชมชนและเครอขายศนยยตธรรมชมชนครอบคลมทกพนททวประเทศ

หนวยงานทขบเคลอนการด าเนนงาน ไดแก กรมคมครองสทธและเสรภาพ กรมสอบสวนคดพเศษ และ สานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ

1. การพฒนางานยตธรรมชมชน

1.1 โครงการประชมเชงปฏบตการขบเคลอนระบบยตธรรมชมชนเพอลดความเหลอมลาดานความเปนธรรมทางสงคมและสรางความสมานฉนทของประชาชน ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2557เปาหมาย ผบรหาร หวหนาสวนราชการ และจนท.ทเกยวของ งบประมาณ 734,900 บาท หนวยงานทรบผดชอบ สป.ยธ.(กยช.)

1.2 โครงการประชมเชงปฏบตการคณะกรรมการศนยยตธรรมชมชน (ศยช.) ตาบลนารอง 312ศนย (ทจดตงขนในปงบประมาณ พ.ศ. 2557) เพอเพมประสทธภาพการบรหารจดการศนยฯเปาหมาย ผแทนสวนราชการระดบกรมในสงกด ยธ. ผแทนหนวยงานในสงกด สป.ยธ. ยตธรรมจงหวด 18 จงหวด และจนท.ทเกยวของ งบประมาณ 4,753,500บาท หนวยงานทรบผดชอบ สป.ยธ.(กยช.)

23

1.3 โครงการฝกอบรมวทยากรตวคณพฒนายตธรรมชมชนระดบจงหวดเปาหมาย วทยากรตวคณพฒนายตธรรมชมชน ผแทนกรมคมประพฤต กรมคมครองสทธและเสรภาพ และกลมพฒนาระบบบรหาร ยธ. งบประมาณ 518,400 บาท หนวยงานทรบผดชอบ สป.ยธ.(กยช.)

1.4 โครงการประชมเชงปฏบตการเพอพฒนาศกยภาพการไกลเกลยระงบขอพพาท และการจดการเรองราวรองทกข ของ ศยช.ตาบลนารอง เปาหมาย ผไกลเกลยระงบขอพพาท ประจา ศยช.ตาบลนารอง และจนท.ทเกยวของ งบประมาณ 6,254,160 บาท หนวยงานทรบผดชอบ สป.ยธ.(กยช.)

1.5 โครงการประชมเชงปฏบตการเพอจดทาตวชวดการปฏบตราชการของ สยจ.นารอง ประจาป เปาหมาย ผบรหาร หวหนาสวนราชการยตธรรมจงหวดและจนท.ทเกยวของ งบประมาณ 763,000 บาท หนวยงานทรบผดชอบ สป.ยธ.(กยช.)

1.6 โครงการอบรมหลกสตรการไกลเกลยระงบขอพพาทในชมชน (ป 57 อบรม หลกสตรระดบตน ป 58 ระดบกลาง/สง) เปาหมาย 160 คน งบประมาณ 2,061,200 บาท หนวยงานทรบผดชอบ กรมคมครองสทธและเสรภาพ

1.7 โครงการประชมเชงปฏบตการเพอชแจงแนวทางการจดตงเครอขายยตธรรมชมชน (คยช.) และศนยยตธรรมชมชน (ศยช.) ตาบล งบประมาณ 13,785,000 บาท หนวยทรบผดชอบ สป.ยธ.(กยช.)

1.8 โครงการสนบสนนจงหวด 76 จงหวด เพอประชมเชงปฏบตการขบเคลอนการพฒนาและสงเสรมการดาเนนงานของ ศยช.ตาบล และ คยช. ในจงหวด งบประมาณ 1,2095,000 บาท หนวยงานทรบผดชอบ สป.ยธ.(กยช.)

1.9 โครงการคาใชจายสนบสนนการจดทาโครงการของศนยยตธรรมชมชนตาบล ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2558 งบประมาณ 3,160,000 บาท หนวยงานทรบผดชอบ สป.ยธ.(กยช.)

1.10 โครงการประชาสมพนธ เพอสงเสรมการเขาถงความยตธรรมของประชาชน ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2558 หนวยงานทรบผดชอบ สป.ยธ.(กยช.)

แผนงานดานการคมครองพยาน รวม 4 โครงการ

เปาหมายของแผนงาน ไดแก พยานไดรบการคมครองอยางประสทธภาพและมความปลอดภยผลผลตเจาหนาทคมครองพยานมประสทธภาพขนจานวนพยานทไดรบการคมครอง

หนวยงานขบเคลอนการด าเนนงาน ไดแก กรมคมครองสทธและเสรภาพ กรมสอบสวนคดพเศษและสานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ

โครงการแผนงานดานการคมครองพยาน

1. การคมครองพยาน

1.1 โครงการคมครองพยาน (คดทวไป)เปาหมาย 120 ราย งบประมาณ 10,000,000 บาท หนวยงานทรบผดชอบ สานกงานคมครองพยาน กรมคมครองสทธและเสรภาพ

1.2โครงการคมครองพยาน (คดทจรตคอรปชน)งบประมาณ 1,000,000 บาท หนวยงานทรบผดชอบ สคป.สานกงาน ป.ป.ท.

24

1.3 โครงการการคมครองพยาน (คดพเศษ) เปาหมาย รอยละ100 งบประมาณ 13,000,000 บาท หนวยงานทรบผดชอบกรมสอบสวนคดพเศษ

1.4 โครงการพฒนาทกษะพนกงานเจาหนาทการคมครองพยาน (จานวนคน)เปาหมาย 20 คน งบประมาณ 300,000บาท หนวยงานทรบผดชอบ สานกงานคมครองพยาน กรมคมครองสทธและเสรภาพ

แผนงานดานการพฒนาระบบการบงคบแพง คดลมละลายและการฟนฟกจการของลกหนรวม 4 โครงการ

เปาหมายของแผนงานไดแก ผลกดนทรพยสนเชงรกสาหรบทรพยทมราคาประเมนสงหรอเปนสวนเครอขายและวทยากรตวคณมประสทธภาพประชาชนมความร ความเขาใจในระบบการบงคบคดแพงคดลมละลายฟนฟวางทรพยและการไกลเกลยขอพพาทมากขนผลผลตทรพยสนขายทอดตลาด จานวน 10,000 ลานบาท เครอขายและวทยากรตวคณ จานวน 440 คน ประชาชนผานการฝกอบรม จานวน 750 คน หนวยงานทขบเคลอนการดาเนนงานกรมบงคบคด

โครงการแผนงานดานการพฒนาระบบการบงคบแพง คดลมละลายและการฟนฟกจการของลกหน

1. โครงการผลกดนทรพยสนเชงรก ตงทมเฉพาะกจเพอดาเนนการสาหรบทรพยทมราคาประเมนสงหรอเปนทสนใจ หรอทอยในเขตทมความตองการซอสง เปาหมาย 10,000 ลานบาท หนวยงานทรบผดชอบ กรมบงคบคดกจกรรมจดมหกรรมการขายทอดตลาดและการขายทอดตลาดในวนหยดราชการนครศรธรรมราช 270,000 บาท กาญจนบร 200 ,000บาท สราษฎรธาน 380 ,000 บาท นราธวาส 150,000 บาท นครราชสมา 250,000 บาท ปทมธาน สาขาธนบร 250,000 บาท พระนครศรอยธยา–นนทบร – นครปฐม – สมทรปราการ – ลพบร –สานกงานบงคบคดแพงกรงเทพ – เชยงใหม

2. โครงการไกลเกลยขอพพาทชนบงคบคด เปาหมายรอยละ 75 ของคดทเขาสกระบวนการไกลเกลย งบประมาณ 4,366,500 บาท หนวยงานทรบผดชอบ กรมบงคบคด กจกรรมดาเนนการไกลเกลยขอพพาทชนบงคบคดสาเรจ จดอบรมเชงปฏบตการผทาหนาทไกลเกลยชนบงคบคดจดอบรมเจาหนาทประจาศนยไกลเกลยชนบงคบคดประชาสมพนธการไกลเกลยชนบงคบคด

3. โครงการเครอขายบงคบคดและวทยากรตวคณ เปาหมาย 22 แหง งบประมาณ 874,790 บาท หนวยงานทรบผดชอบ กรมบงคบคดกลมเปาหมาย จานวน 20 คน ตอแหง ผทเกยวของหรออยในแวดวงกลมธรกจ ไดแก สมาคมหอการคา สภาอตสาหกรรม สมาคมธนาคาร และผประกอบธรกจสวนบคคลกลมผนาชมชนและประชาชนทสนใจกฎหมายดานการบงคบคดแพง การบงคบคดลมละลายและการวางทรพยภาคปฏบตโดยศกษาดงานในการปฏบตงานจรงวตถประสงคเพอใหมเครอขายรวมสงเกตการณและตรวจสอบการปฏบตงานดานการบงคบคดโดยเฉพาะการขายทอดตลาดเพอความโปรงใสในการปฏบตงาน เพอใหเครอขายทาหนาทใหคาแนะนาและแกปญหาในเบองตนเกยวกบการบงคบคดและวางทรพยในชมชนการอบรมใหความรดานกฎหมายบงคบคดแพงและวางทรพยเชงลกการศกษาดงานจากการปฏบตงานจรงของเจาหนาทบงคบคดโดยเฉพาะการขายทอดตลาดทรพยพนทเปาหมายในการดาเนนกจกรรม(ใหม)ระยะเวลาดาเนนการ 15 วน ประกอบดวย เชยงใหม ชลบร ภเกต ขอนแกน นครราชสมา นนทบร นครศรธรรมราช เปาหมาย 7 แหง งบประมาณ 562 ,415 บาท พนทเปาหมายในการดาเนน

25

กจกรรมตอยอดโครงการเดมดาเนนการ 3 วน ประกอบดวย อทยธาน ชยภม ชมพร กระบ สระแกว พจตร กาญจนบร มหาสารคาม พงงา อตรดตถ ชยนาท กาแพงเพชร สงขลา อานาจเจรญ แมฮองสอน เปาหมาย 15 แหง งบประมาณ 312,375 บาท

4. โครงการเผยแพรความรดานการบงคบคดและภารกจของกรมบงคบคดกล มเปาหมาย ผประกอบธรกจสวนบคคลกลมลกหน กลมเจาหน ไดแก สมาคมธนาคาร สถาบนการเงนสภาทนายความ ประชาชนทวไปหนวยงานรฐและรฐวสาหกจทเกยวของดานการบงคบคดหลกสตรการอบรมกฎหมายดานการบงคบคด แพง ลมละลาย ฟนฟ วางทรพยและการไกลเกลยขอพพาทชนบงคบคดกจกรรม การบรรยายใหความรดานการบงคบคด วางทรพยและการไกลเกลยขอพพาทชนบงคบคด จานวน 1 วนพนทเปาหมายในการดาเนนกจกรรมประกอบดวย สวนกลาง (กรงเทพมหานคร) จานวน 3 รน รนละ 100 คนสวนภมภาคจานวน 7 รน รนละ 50 คน อดรธาน กาญจนบร พษณโลก สระบร แมสอด จ.ตาก เชยงราย สราษฎรธาน เปาหมาย 7 รน งบประมาณ 300,923 บาท

แผนงานดานการแกไขกฎหมาย รวม 7 โครงการ

หนวยงานขบเคลอนการด าเนนงานไดแกสานกปลดกระทรวงยตธรรม กรมคมครองสทธและเสรภาพกรมบงคบคดและสานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการฟอกเงน

โครงการแผนงานดานการแกไขกฎหมาย

1. โครงการเสนอระเบยบคณะกรรมการธรกรรมวาดวยการคมครองและชวยเหลอผใหถอยคาหรอผทแจงเบาะแสหรอขอมลอนเปนประโยชนตอการดาเนนการตามกฎหมายวาดวยการปองกน และปราบปรามการฟอกเงน พ.ศ. ...(1 ฉบบ) เปาหมายเพอใหมหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในการพจารณาใหความคมครองและชวยเหลอบคคลผใหถอยคา หรอผทแจงเบาะแสหรอขอมลอนเปนประโยชนตอการดาเนนการตามพระราชบญญตปองกนและปราบปรามการฟอกเงน พ.ศ. 2542 และการประสานไปยงหนวยงานทเกยวของเพอใหดาเนนมาตรการคมครองและชวยเหลอบคคลตามกฎหมายวาดวยการคมครองและชวยเหลอพยานในคดอาญา อนจะทาใหผทใหถอยคาหรอผทแจงเบาะแสหรอขอมลอนเปนประโยชนตอการดาเนนการตามกฎหมายดงกลาว หนวยงานทรบผดชอบ กองกฎหมาย,สานกงาน ปปง.

2. โครงการปรบปรง แกไขกฎหมาย กฎ ระเบยบทเกยวของกบการบงคบคดกจกรรมศกษา กาหนดประเดนสาคญในพระราชบญญตลมละลาย พทธศกราช 2483 เพอใหการบงคบคดลมละลายและการฟนฟกจการของลกหนอนเปนภารกจของกรมบงคบคดสอดคลองกบผลการวจ ยภายใตโครงการ Doing Business รายงานผลการประเมนการปฏบตตามมาตรฐานและกฎหมาย(Report on the Observance of Standard and Codes-ROSC) ปรบปรงแกไขกฎกระทรวงวาดวยการจดทะเบยนและการกาหนดคณสมบตผทาแผนและผบรหารแผนฟนฟกจการ พ.ศ. 2545ปรบปรงกฎกระทรวงเรองกาหนดอตราจานวนหลกประกนในการเขาสราคาทเหมาะสม, กาหนดราคาขายขนตาเพอจงใจผซอทรพยกาหนดระยะเวลาการขายเสนอรางพ.ร.บ. แกไขเพมเตมประมวลกฎหมายวธพจารณาความแพง(ฉบบท...)พ.ศ. ... มาตรา 309 จตวา เรองการยกเวนไมนาเรองคาใชจายสวนกลางทคางชาระตอนตบคคลมาบงคบใชกบผซอทรพยจากการขายทอดตลาดของกรมบงคบคด หนวยงานทรบผดชอบกรมบงคบคด

3. โครงการเสนอรางพ.ร.บ.วาดวยยตธรรมชมชน พ.ศ. ...หนวยงานทรบผดชอบ กยช.สป.ยธ.

26

4. โครงการเสนอรางแกไข พ.ร.บ. หามเรยกดอกเบยเกนอตราศนธ.สป.ยธ.

5. โครงการเสนอราง พ.ร.บ.กองทนยตธรรม พ.ศ. ...คณะอนกรรมการพฒนากฎหมาย กองทนยตธรรม พจารณาตามกระบวนการกรมคมครองสทธและเสรภาพ

6. การเสนอราง พ.ร.บ.สงเสรมการไกลเกลยขอพพาทประชม ทบทวน รางกฎหมาย เสนออนกรรมการกฎหมายกระทรวง นาเสนอ สนช. พจารณา หนวยงานทรบผดชอบ กรมคมครองสทธ และเสรภาพ

7. การแกไข ปรบปรง พ.ร.บ.คาตอบแทนผเสยหาย และกฎกระทรวง เสนอรางตอผบรหารกระทรวง/หนวยนอกทเกยวของนาเสนอ สนช. พจารณาหนวยงานทรบผดชอบกรมคมครองสทธ และเสรภาพ

2. ดานการพฒนาพฤตนสย แกไขผกระท าผด และการปองกนการกระท า

หนวยงานหลกประกอบดวย กรมราชทณฑ กรมคมประพฤต และกรมพนจและคมครองเดกและเยาวชน

หนวยงานสนบสนนการท างานประกอบดวยกรมสอบสวนคดพเศษ สถาบนนตวทยาศาสตรสานกงาน ป.ป.ท. และสานกงาน ป.ป.ส. และสานกงาน ปปง .แบงออกเปน4แผนงาน เพอพฒนาระบบงานควบคมและชมชน การพฒนากระบวนการกระบวนงานบาบดแกไขเดกและเยาวชนในสถานควบคมการพฒนาผตองขงและผคมประพฤต ใหมทกษะทสอดคลองกบความตองการของตลาดแรงงาน ตลอดจนการปรบเปลยนทศนคตของสงคมตอผพนโทษใหยอมรบและเปดโอกาสใหกลบคนสสงคม

ดานการแกไขฟนฟผกระท าผดในเรอนจ ารวม 4 โครงการ

เปาหมายหลก ไดแกการควบคมและแกไขฟนฟผตองขง ประกอบดวย จดระบบเรอนจาใหเหมาะสมกบการควบคมผตองขงแตละประเภท เรอนจาโรงเรยน เรอนจากฬา เรอนจาสาธารณะ เรอนจาเตรยมความพรอมกอนปลอยในเรอนจาและทณฑสถาน จานวน 1 แหงปรบปรงระบบการจาแนกลกษณะผตองขงใหเหมาะสมกบเรอนจาทจะใชในการควบคมและการดาเนนการตามมาตรฐานเรอนจาการพฒนาประสทธภาพการควบคมผตองขงของเรอนจาและทณฑสถานจานวน 6 ครง งบประมาณ 140,000 บาทการตดตามผลระบบเสรมความมนคงและระบบปองกนการตดตอสอสารทใชในการกระทาความผดในเรอนจาในเรอนจาและทณฑสถาน จานวน 143แหงงบประมาณ 150,000 บาทการโอนตวพกโทษเดดขาดระหวางประเทศ จานวน 4 ครง งบประมาณ 70,000 บาทการจดหาอปกรณปองกนและระงบเหตรายในเรอนจา จานวน 6 รายการ งบประมาณ 496,400บาทการสงเสรมและพฒนาเรอนจาสมาตรฐานดานการจาแนกลกษณะผตองขง จานวน 6 แหง งบประมาณ 32,520 บาทสนบสนนการตรวจพสจนสารเสพตดในเสนผมของผตองขงหรอผถกคมประพฤต มเปาหมายคอจานวนไมนอยกวารอยละ 90ทมการขอรบบรการการพฒนาผตองขง ประกอบดวยนาโปรแกรมการแกไขฟนฟผกระทาผดในเรอนจามาใชใหเหมาะสมกบผตองขงแตละประเภท ไดแก โปรแกรมเตรยมความพรอมกอนปลอย โปรแกรมบาบดยาเสพตด โปรแกรมการแกไขผตองขงกระทาผดทางเพศ และโปรแกรมราชทณฑเชงสมานฉนทโดยมเปาหมายคอ เรอนจาและทณฑสถาน จานวน143 แหงจดการฝกอบรมวชาชพหลกสตรระยะสนใหแกผตองขงโดยมเปาหมายคอ เรอนจาและทณฑสถาน จานวน 143 แหงงบประมาณ 6,222,600บาทจดการศกษาขนพนฐานสายอาชพ

27

และอดมศกษาและดานการพฒนาจตใจงบประมาณ 925,720 บาทการบรหารความจผตองขงกบการใชมาตรการทางเลอก ประกอบดวยการเกลยยายผตองขงจากเรอนจาแออดมากไปสเรอนจาแออดนอยโดยมเปาหมายคอผตองขง5,000ราย ยายระบบผตองขงหญงทอยในเรอนจาชายไปอยทณฑสถานหญงโดยมเปาหมายคอทณฑสถานหญง จานวน 8 แหงการพฒนาเรอนจาความมนคงตาใหรองรบผตองขงเตรยมความพรอมกอนปลอยโดยมเปาหมายคอทณฑสถานเปด 5 แหง และเรอนจาชวคราวจานวน 32 แหงการบรหารโทษ ปลอยพกการลงโทษ ลดวนตองโทษ โดยมเปาหมายคอ ผตองขงจานวน 25,000 คนเรงรดการดาเนนการโอนตวผตองขงกลบประเทศทมสนธสญญาตอกนโดยมเปาหมายคอ จานวน 35 ประเทศสนบสนนเงนกองทนยตธรรมแกผตองขงในการประกนปลอยตวชวคราวเพอถวายเปนพระราชกศลฯ 5 ธนวาคม 2557 โดยมระยะเวลาดาเนนการตงแตปลายเดอนพฤศจกายน – ตนเดอนธนวาคม 2557 งบประมาณ 40,000,000 บาทการแกไขกฎหมายและระเบยบทเกยวของประกอบดวยการยกรางพ.ร.บ.ราชทณฑ ฉบบใหมแกไขกฎกระทรวง 4 เรอง ดงน การกาหนดเครองพนธนาการรปแบบใหม หลกเกณฑการพกการลงโทษ การกาหนดชอตาแหนงเจาหนาทของกรมราชทณฑ การแกไขหลกเกณฑการออกทางานสาธารณะของผตองขง

หนวยงานขบเคลอนการด าเนนงาน ไดแก กรมราชทณฑ สถาบนนตวทยาศาสตร กรมคมครองสทธและเสรภาพ และสานกกฎหมาย สานกงานปลดกระทรวงยตธรรม

โครงการแผนงานการแกไขฟนฟผกระทาผดในเรอนจา รวม 4 โครงการ

1. โครงการการควบคมและแกไขฟนฟผตองขง

1.1 จดระบบเรอนจาใหเหมาะสมกบการควบคมผตองขงแตละประเภท เรอนจาโรงเรยน เรอนจากฬา เรอนจาสาธารณะ เรอนจาเตรยมความพรอมกอนปลอย เปาหมาย รจ./ทส.143 แหงหนวยงานทรบผดชอบ รท.

1.2 ปรบปรงระบบการจาแนกลกษณะผตองขงใหเหมาะสมกบเรอนจาทจะใชในการควบคม เปาหมาย รจ./ทส.143 แหง หนวยงานทรบผดชอบ รท.

1.3 ดาเนนการปฏบตตามมาตรฐานเรอนจาตามทกรมราชทณฑไดสงการหนวยงานทรบผดชอบ รท.

1.4 การพฒนาประสทธภาพการควบคมผตองขงของเรอนจาทณฑสถาน เปาหมาย 6 ครง งบประมาณ 150,000 บาท หนวยงานทรบผดชอบ รท.

1.5 การตดตามผลระบบเสรมความมนคงและระบบปองกนการตดตอสอสารทใชในการกระทาผดในเรอนจา เปาหมาย รจ./ทส.143 แหง งบประมาณ 150,000 บาท หนวยงานทรบผดชอบ รท.

1.6 การโอนตวนกโทษเดดขาดระหวางประเทศ เปาหมาย 4 ครง งบประมาณ 70,000บาท หนวยงานทรบผดชอบ รท.

1.7 การจดหาอปกรณปองกนและระงบเหตรายในเรอนจา เปาหมาย 6 รายการ งบประมาณ 4,964,000บาท

28

1.8 การสงเสรมและพฒนาเรอนจาสมาตรฐานดานการจาแนกลกษณะผตองขง เปาหมาย 6 แหง งบประมาณ 32,520บาท

1.9 สนบสนนการตรวจพสจนสารเสพตดในเสนผมของผถกคมประพฤต/ผตองขง เปาหมายไมนอยกวารอยละ 90หนวยงานทรบผดชอบสถาบนนตวทยาศาสตร

2. โครงการแกไขฟนฟและพฒนาผตองขง

2.1 นาโปรแกรมการแกไขมาใชใหเหมาะสมกบผตองขงแตละประเภท ไดแก โปรแกรมเตรยมความพรอมกอนปลอย โปรแกรมบาบดยาเสพตด โปรแกรมการแกไขผตองขงกระทาผดทางเพศ และโปรแกรมราชทณฑเชงสมานฉนท เปาหมาย รจ./ทส.143 แหง หนวยงานทรบผดชอบ รท.

2.2 จดการฝกอบรมวชาชพหลกสตรระยะสนใหแกผตองขง ไดแก ปกระเบอง เดนสายไฟ ตดผม นวดแผนไทย เปน ตน เป าหมาย รจ . /ทส . 143 แห ง งบประมาณ 6 ,222 ,600 บาท หนวยงานทรบผดชอบ รท.

2.3 จดการศกษาขนพนฐานสายอาชพและอดมศกษาและดานการพฒนาจตใจ งบประมาณ 9,257,200 บาท

3. โครงการบรหารความจผตองขงกบการใชมาตรการทางเลอก

3.1 เกลยยายผตองขงจากเรอนจาแออดมากไปสเรอนจาแออดนอย (จานวน 5 ,000 ราย) เปาหมาย 5,000 ราย หนวยงานทรบผดชอบ รท.

3.2 ยายระบายผตองขงหญงทอยในเรอนจาชายไปอยทณฑสถานหญงจานวน 8 แหงเปาหมาย 8 แหง

3.3 พฒนาเรอนจาความมนคงตาใหรองรบผตองขงเตรยมความพรอมกอนปลอย (ทณฑสถานเปด 5 แหง เรอนจาชวคราว 32 แหง) เปาหมาย ทส.ป.5 แหง

3.4 เรงรดการดาเนนการโอนตวผตองขงกลบประเทศทมสนธสญญาตอกน (35 ประเทศ)เปาหมาย 35 ประเทศ หนวยงานทรบผดชอบบรณาการกบกรมคมประพฤตในการสอดสองผตองขงท ไดพกการลงโทษ

3.5 การสนบสนนเงนกองทนยตธรรมแกผตองขงในการประกนปลอยตวชวคราวเพอถวายเปนพระราชกศลฯ 5 ธนวาคม 2557 งบประมาณ 400,000 บาท หนวยงานทรบผดชอบ กรมคมครองสทธและเสรภาพ

4. โครงการแกไขกฎหมายและระเบยบทเกยวของ

4.1 ยกรางพ.ร.บ.ราชทณฑ ฉบบใหม เปาหมาย พ.ร.บ. ฉบบใหม หนวยงานทรบผดชอบ รท.

4.2 แกไขกฎกระทรวง ๔ เรอง ดงน การกาหนดเครองพนธนาการรปแบบใหม หลกเกณฑการพกการลงโทษ การกาหนดชอตาแหนงเจาหนาทของกรมราชทณฑ การแกไขหลกเกณฑการออกทางานสาธารณะของผตองขง เปาหมาย กฎกระทรวง 4 ฉบบ หนวยงานทรบผดชอบ สป.ยธ.

29

แผนงานดานแกไขฟนฟผกระท าผดในชมชนโดยการคมประพฤตรวม 2 โครงการ

เปาหมายหลก ไดแกการสรางงานสรางอาชพใหกบผรบบรการทอยในความดแลของกรมคมประพฤต มเปาหมายคอผรบบรการทอยในความดแลของกรมคมประพฤตในชวงไตรมาส 2-4 ไตรมาสละ50 รายทเขารวมโครงการฯมอาชพและรายไดงบประมาณ 150,000 บาท ประกอบดวยสารวจแหลงงานในพนทและสารวจความพรอมและความถนดของผรบบรการ และทาแผนรวมกบองคกรภาค/อาสาสมครคมประพฤต/เครอขายในพนทจดกจกรรมตนแบบในกรงเทพมหานครโดยจดมหกรรมอาชพรวมกบภาคและกระทรวงแรงงานเพอสรางแรงจงใจของผรบบรการทอยในความดแลของกรมคมประพฤตศกษาอาชพของกลมนายจางแตละอาชพตามความถนดและความสนใจฝกอาชพตามความถนดของกลมเปาหมายใหความชวยเหลอดานการเงน แหลงทน ฯลฯ ตดตามและรายผล และจดทาฐานขอมลนายจางการจดทาแนวทางการฝกอาชพใหสอดคลองกบความตองการของตลาดแรงงานมเปาหมายคอหลกสตรวชาชพของศนยฝกฯ ตามความเหมาะสมของตลาดแรงงาน งบประมาณ 3,000,000 บาท ประกอบดวยจดทาหลกสตรวชาชพสาหรบเดกและเยาวชนทสอดคลองกบตลาดแรงงานโดยมเปาหมายคอจานวนศนยฝกและอบรมเดกและเยาวชน18 แหงงบประมาณ 150,000 บาท ดาเนนการจดการฝกวชาชพระยะสนทสอดคลองกบตลาดแรงงานตามหลกสตรวชาชพทไดรบการอนมตใหดาเนนการโดยมเปาหมายคอจานวนศนยฝกและอบรมเดกและเยาวชน 18 แหง งบประมาณ 150,000 บาท งบประมาณ 2,500,000 บาท ประชมเพอรายงานสรปและประเมนผลการดาเนนการฝกวชาชพระยะสนทมความสอดคลองกบความตองการของตลาดแรงงาน โดยมเปาหมายคอ จานวนศนยฝกและอบรมเดกและเยาวชน 18 แหงงบประมาณ 350,000บาท

หนวยงานขบเคลอนการด าเนนงานไดแกกรมคมประพฤต และกรมพนจและคมครองเดกและเยาวชน

โครงการแผนงานการแกไขฟนฟผกระทาผดในชมชนโดยการคมประพฤต 2 โครงการ

1. โครงการสรางงาน สรางอาชพ ใหกบผรบบรการทอยในความดแลของกรมคมประพฤต

1.1 ใหสานกงานคมประพฤตทวประเทศสารวจแหลงงานในพนทและสารวจความพรอมและความถนดของผรบบรการและทาแผนรวมกบองคกรภาค/อาสาสมครคมประพฤต/เครอขายในพนทเปาหมาย ผรบบรการทอยในความดแลของกรมคมประพฤต ในชวงไตรมาส 2-4 ไตรมาสละ 50 ราย ทเขารวมโครงการฯ มอาชพ และมรายได หนวยงานทรบผดชอบ กรมคมประพฤตรวมกบ สป.ยธ.,กรมพนจและคมครองเดกและเยาวชนสตช.,พม.,ศธ.,สธ.,ICT และ วธ.

1.2 กจกรรมตนแบบในกรงเทพ โดยการจดมหกรรมอาชพ รวมกบภาคและกระทรวงแรงงาน เพอสรางแรงจงใจของผรบบรการทอยในความดแลของกรมคมประพฤตเปาหมายผรบบรการทอยในความดแลของกรมคมประพฤต ในชวงไตรมาส 2-4 ไตรมาสละ 50 ราย ทเขารวมโครงการฯ มอาชพและมรายได หนวยงานทรบผดชอบ กรมคมประพฤตรวมกบ สป.ยธ., กรมพนจและคมครองเดกและเยาวชนสตช.,พม.,ศธ.,สธ.,ICTและ วธ.

1.3 ทศนะศกษาอาชพของกลมนายจางแตละอาชพตามความถนดและความสนใจเปาหมาย ผรบบรการทอยในความดแลของกรมคมประพฤต ในชวงไตรมาส 2-4 ไตรมาสละ 50 ราย ทเขารวม

30

โครงการฯ มอาชพ และมรายไดหนวยงานทรบผดชอบ กรมคมประพฤตรวมกบ สป.ยธ.,กรมพนจและคมครองเดกและเยาวชนสตช.,พม.,ศธ.,สธ.,ICT และ วธ.

1.4 การฝกอาชพตามความถนดของกลมเปาหมายเปาหมาย ผรบบรการทอยในความดแลของกรมคมประพฤต ในชวงไตรมาส 2-4ไตรมาสละ 50ราย ทเขารวมโครงการฯ มอาชพ และมรายได หนวยงานทรบผดชอบ กรมคมประพฤตรวมกบ สป.ยธ., กรมพนจและคมครองเดกและเยาวชนสตช.,พม.,ศธ.,สธ.,ICTและ วธ.

1.5 การใหความชวยเหลอดานการเงน แหลงทน ฯลฯผรบบรการทอยในความดแลของกรมคมประพฤต ในชวงไตรมาส 2-4 ไตรมาสละ 50ราย ทเขารวมโครงการฯ มอาชพและมรายได หนวยงานทรบผดชอบ กรมคมประพฤตรวมกบ สป.ยธ., กรมพนจและคมครองเดกและเยาวชนสตช.,พม.,ศธ.,สธ.,ICT และ วธ.

1.6 การตดตามและรายงานผล เปาหมาย ผรบบรการทอยในความดแลของกรมคมประพฤต ในชวงไตรมาส 2-4 ไตรมาสละ 50 ราย ทเขารวมโครงการฯ มอาชพ และมรายไดหนวยงานทรบผดชอบกรมคมประพฤตรวมกบ สป.ยธ., กรมพนจและคมครองเดกและเยาวชนสตช.,พม.,ศธ.สธ.,ICT และวธ.

1.7 ขยายผลแนวทางการดาเนนงานไปสสานกงานคมประพฤตทวประเทศ

1.8 การจดทาฐานขอมลนายจาง 2. โครงการจดทาแนวทางการฝกวชาชพใหสอดคลองกบความตองการของตลาดแรงงาน

2.1 จดประชมเชงปฏบตการเพอจดทาหลกสตรวชาชพระยะสนสาหรบเดกและเยาวชนทสอดคลองกบตลาดแรงงาน เปาหมายหลกสตรวชาชพของศนยฝกตามความเหมาะสมของตลาดแรงงานงบประมาณ 3,000,000บาท หนวยงานทรบผดชอบกรมพนจและคมครองเดกและเยาวชน

2.2 จดสรรงบประมาณใหศนยฝกและอบรมดาเนนการจดการฝกวชาชพระยะสนทสอดคลองกบตลาดแรงงานตามหลกสตรวชาชพทไดรบการอนมตใหดาเนนการเปาหมายหลกสตรวชาชพของศนยฝกตามความเหมาะสมของตลาดแรงงาน งบประมาณ 2,500,000บาท หนวยงานทรบผดชอบ กรมพนจและคมครองเดกและเยาวชน

2.3 จดการประชมเพอรายงานสรปและประเมนผลการดาเนนการฝกวชาชพระยะสนทมความสอดคลองกบความตองการของตลาดแรงงาน เปาหมายหลกสตรวชาชพของศนยฝกตามความเหมาะสมของตลาดแรงงาน งบประมาณ 350 ,000 บาท หนวยงานทรบผดชอบ กรมพนจและคมครองเดกและเยาวชน

แผนงานดานการแกไขฟนฟเดกและเยาวชนรวม 3 โครงการ เปาหมายหลก ไดแกการแกไขปญหาสงคมทมผลกระทบรนแรงตอความสงบสขของบานเมอง ม

เปาหมายคอมแผนยทธศาสตรและเกดการปฏบตการความรวมมอในการแกไขปญหาสงคมทมผลกระทบรนแรงตอความสงบสขของบานเมองแบบยงยนระหวางหนวยงานทเกยวของ งบประมาณ 350,000 บาทประกอบดวยจดทาแผนยทธศาสตรเพอบรณาการการแกไขปญหาสงคมทมผลกระทบรนแรงตอความสงบสขบานเมองประชมเชงปฏบตการเพอชแจงทาความเขาใจในการดาเนนงานตามแผนยทธศาสตรฯ ในพนทนารอง 6 จงหวดปฏบตการเฝาระวงและรณรงคเพอปองกนและแกไขปญหาสงคมทมผลกระทบรนแรงตอความสงบสขของบานเมองประชมเชงปฏบตการเพอตดตามผลการดาเนนงานตามยทธศาสตรในพนทนา

31

รอง 6 จงหวด และยกระดบความรวมมอการพฒนากระบวนการบาบดแกไขเดกและเยาวชนในสถานควบคมเพอสงเสรมคณธรรมจรยธรรมตามคานยม 12 ประการมเปาหมายคอสถานพนจฯ รวม 52 แหง งบประมาณ 100,0000 บาท ประกอบดวยประชาสมพนธกจกรรมโครงการพฒนากระบวนงาน บาบดเดกและเยาวชนในสถานควบคมเพอสงเสรมคณธรรมจรยธรรมตามคานยม 12 ประการ โดยมเปาหมายคอ จานวนศนยฝกฯ และสถานพนจฯ รวม 52 แหงงบประมาณ 50,000 บาทขยายผลการใชโปรแกรมการพฒนากระบวนงานบาบดแกไขเดกและเยาวชนในสถานควบคมเพอสงเสรมคณธรรมจรยธรรมตามคานยม 12 ประการ เพอเฉลมพระเกยรตสมเดจพระเทพรตนราชสดาฯ สยามบรมราชกมารในโอกาสฉลองพระชนมาย 5 รอบ 2 เมษายน 2558 โดยมเปาหมายคอ จานวนสถานพนจ รวม 52 แหงงบประมาณ 450,000 บาทจดสรรงบประมาณใหหนวยงานปฏบตเพอดาเนนการจดกจกรรมสงเสรมและพฒนาคณธรรม จรยธรรมแกเดกและเยาวชน ประจาป พ.ศ.2558 เพอเฉลมพระเกยรตสมเดจพระเทพรตนราชสดาฯ สยามบรมราชกมารในโอกาสฉลองพระชนมาย 5 รอบ 2 เมษายน 2558งบประมาณ 500,000 บาทการพฒนาแนวทางและยทธวธการลดจานวนเดกประกอบดวยจดแนวทางและยทธวธการลดจานวนเดกและเยาวชนในศนยฝก ใหแกศนยฝกและอบรมทวประเทศ โดยมเปาหมายคอจานวนศนยฝกฯ และสถานพนจฯ รวม 18 แหง งบประมาณ 500,000บาท

หนวยงานขบเคลอนการด าเนนงาน ไดแก กรมคมประพฤต และกรมพนจและคมครองเดกและเยาวชน

โครงการแผนงานการแกไขฟนฟเดกและเยาวชน รวม 3 โครงการ 1. โครงการแกไขปญหาสงคมทมผลกระทบรนแรงตอความสงบสขของบานเมอง

1.1 จดทาแผนยทธศาสตรเพอบรณาการการแกไขปญหาสงคมทมผลกระทบรนแรงตอความสงบสขของบานเมอง เปาหมายมแผนยทธศาสตรและเกดการปฏบตการความรวมมอในการแกไขปญหาสงคมทมผลกระทบรนแรงตอความสงบสขของบานเมองแบบยงยนระหวางหนวยงานทเกยวของ งบประมาณ 350,000 บาท หนวยงานทรบผดชอบกรมคมประพฤต

1.2 ประชมเชงปฏบตการเพอชแจงทาความเขาใจในการดาเนนงานตามแผนยทธศาสตรฯ ในพนทนารอง 6 จงหวด เปาหมายมแผนยทธศาสตรและเกดการปฏบตการความรวมมอในการแกไขปญหาสงคมทมผลกระทบรนแรงตอความสงบสขของบานเมองแบบยงยนระหวาง งบประมาณ 350,000 บาท หนวยงานทรบผดชอบกรมคมประพฤต

1.3 ปฏบตการเฝาระวงและรณรงคเพอปองกนและแกไขปญหาสงคมทมผลกระทบรนแรงตอความสงบสขของบานเมอง เปาหมายมแผนยทธศาสตรและเกดการปฏบตการความรวมมอในการแกไขปญหาสงคมทมผลกระทบรนแรงตอความสงบสขของบานเมองแบบยงยนระหวาง งบประมาณ 350,000 บาท หนวยงานทรบผดชอบกรมคมประพฤต

1.4 ประชมเชงปฏบตการเพอตดตามผลการดาเนนงานตามยทธศาสตรในพนทนารอง6 จงหวด และยกระดบความรวมมอเปาหมาย มแผนยทธศาสตรและเกดการปฏบตการความรวมมอในการแกไขปญหาสงคมทมผลกระทบรนแรงตอความสงบสขของบานเมองแบบยงยนระหวาง งบประมาณ 350,000 บาท หนวยงานทรบผดชอบกรมคมประพฤต

2. โครงการพฒนากระบวนงานบาบดแกไขเดกและเยาวชนในสถานควบคมเพอสงเสรมคณธรรมจรยธรรมตามคานยม 12 ประการ

32

2.1 ประชาสมพนธกจกรรมโครงการพฒนากระบวนงานบาบดแกไขเดกและเยาวชนในสถานควบคมเพอสงเสรมคณธรรมจรยธรรมตามคานยม 12 ประการ งบประมาณ 50,000 บาท หนวยงานทรบผดชอบกรมพนจและคมครองเดกและเยาวชน

2.2 จดการประชมชแจงการขยายผลการใชโปรแกรมการพฒนากระบวนงานบาบดแกไขเดกและเยาวชนในสถานควบคมเพอสงเสรมคณธรรมจรยธรรมตามคานยม 12 ประการ เพอเฉลมพระเกยรตสมเดจพระเทพรตนราชสดาฯสยามบรมราชกมารในโอกาสฉลองพระชนมาย 5รอบ 2 เมษายน 2558งบประมาณ 450,000บาท

2.3 จดสรรงบประมาณใหหนวยปฏบตเพอดาเนนการจดกจกรรมสงเสรมและพฒนาคณธรรม จรยธรรมแกเดกและเยาวชน ประจาป 2558 เพอเฉลมพระเกยรตสมเดจพระเทพรตนราชสดาฯสยามบรมราชกมารในโอกาสฉลองพระชนมาย 5รอบ 2 เมษายน 2558งบประมาณ 500,000 บาท หนวยงานทรบผดชอบ กรมพนจและคมครองเดกและเยาวชน

3. การพฒนาแนวทางและยทธวธการลดจานวนเดก 3.1 จดแนวทางและยทธวธการลดจานวนเดกและเยาวชนในศนยฝกฯใหแกศนยฝกและอบรม

ทวประเทศไดนาไปดาเนนการเปาหมายศนยฝก 18 แหง งบประมาณ 500 ,000 บาท หนวยงานทรบผดชอบ กรมพนจและคมครองเดกและเยาวชน

1. ดานการปองกนการกระท าผด

เปาหมายหลก ไดแกการชวยเหลอผพนโทษไมใหกลบไปกระทาผดซา (โครงการคนคนดสสงคม) เปาหมายคอชวยเหลอใหผพนโทษใหมโอกาสเขาถงแหลงงาน มรายไดพอตอการดารงชวต รวมทงเพอใหผพนโทษสามารถกลบคนสสงคมและดารงชวตไดอยางปกตสข ไมกลบไปกระทาผดซา งบประมาณ 1,656,900 บาท ประกอบดวยจางงานผพนโทษรวมทงสน 560 อตราดงน กรมราชทณฑ จานวน 200 คนงบประมาณ 453,600 บาทกรมคมประพฤต จานวน 200 คน งบประมาณ 16,200,000 บาท กรมพนจและคมครองเดกและเยาวชน จานวน 160 คนงบประมาณ 1,256,000 บาทฝกอบรมและพฒนาศกยภาพผพนโทษ ดงนโครงการฝกอบรมและพฒนาศกยภาพผพนโทษจากเรอนจาจานวน 3 รนๆละ 150 คน จานวน 450 คนงบประมาณ 3,200,000 บาทคายพฒนาพฤตนสยเดกและเยาวชน จานวน 2 รนๆละ 120 คน (ผชาย/ผหญงอยางละรน) งบประมาณ 2,949,000 บาทการสงเสรมและสนบสนนการพฒนาศกยภาพในการปองกนปญหาการกระทาความผดของเดกและเยาวชนในสถานพนจฯ สถานศกษาและชมชน เปาหมายคอหนวยงานนารอง 24 สถานพนจ/ 24 แหง โรงเรยน/ชมชน 24 แหง หนวยงานคพฒนา 53สพ. 53 โรงเรยน ประกอบดวยจดทากรอบ/แนวทางในการดาเนนการปองกนการกระทาผดในโรงเรยน/ชมชนโดยมเปาหมายคอคณะทางานโครงการ/ทปรกษา จานวน 30 คน งบประมาณ 11,520บาทประเมนประสทธภาพตามกรอบแนวทาง/กจกรรม โดยมเปาหมายคอคณะทางานโครงการ/ทปรกษา จานวน 30 คน งบประมาณ 150,000 บาทสนบสนนงบดาเนนกจกรรมแกสถานพนจ โดยมเปาหมายคอสพ.นารอง 24 แหง และ สพ.คพฒนา 53 แหง งบประมาณ 750,000 บาทรณรงคดานการสรางความสาคญในการดแลเดกในโรงเรยนโดยมเปาหมายคอสอประชาสมพนธทวประเทศ สพ. 77 โรงเรยน 77 ชมชน งบประมาณ200,000 บาทใหความรพนฐานดานการปองกนการกระทาผดของเดกในโรงเรยนโดยมเปาหมายคอ 24 หนวยนารอง (สพ.1 คน โรงเรยน 2 คน ชมชน 2 คน รวมตอแหง 5 คนรวม 24 แหง เปนจานวน 120 คน) งบประมาณ 103,840 บาทนเทศและตดตามผลการดาเนนงานใน 12 เขตพนทนารอง โดยม

33

เปาหมายคอ 12 เขตพนท 1 เขต ม2สพ. 2 โรงเรยน 2 ชมชน รวม 72 หนวย) งบประมาณ 189,120 บาทการถอดบทเรยนโครงการ สรป/ปญหาอปสรรค โดยมเปาหมายคอ 12 เขตพนทๆ6 คน รวม 72 คน) งบประมาณ 557,280บาท

หนวยงานทขบเคลอนการด าเนนงาน ไดแกสานกงานกจการยตธรรม กรมราชทณฑ กรมคมประพฤตและกรมพนจและคมครองเดกและเยาวชน

โครงการแผนงานการปองกนการกระทาผด รวม 3 โครงการ

1. โครงการชวยเหลอผพนโทษไมใหกระทาผดซา (โครงการคนคนดสสงคม) หนวยงานทรบผดชอบ สานกงานกจการยตธรรมรวมกบกรมราชทณฑ

1.1 การจางงานผพนโทษกรมราชทณฑ เปาหมาย 560 คน งบประมาณ 4,5360,000 บาท หนวยงานทรบผดชอบกรมราชทณฑกรมคมประพฤตกรมพนจและคมครองเดกและเยาวชน

1.2 การจางงานผถกคมและพนการคมประพฤตเปาหมาย 200 คน งบประมาณ16,200,000 บาท

1.3 การจางงานผถกคมและพนการคมกรมพนจและคมครองเดกและเยาวชนเปาหมาย 160 คน งบประมาณ12,960,000 บาท

2. โครงการฝกอบรมและพฒนาพฤตนสย

2.1 โครงการฝกอบรมและพฒนาศกยภาพผพนโทษ (กลมผพนโทษจากเรอนจา 3 รน) งบประมาณ 3,200,000 บาท หนวยงานทรบผดชอบ สานกงานกจการยตธรรมรวมกบกรมราชทณฑกรมคมประพฤตกรมพนจและคมครองเดกและเยาวชน

2.2 คายพฒนาพฤตนส ย เด กและเยาวชน (2ร น ) งบประมาณ 2 ,949 ,000 บาท หนวยงานทรบผดชอบ สานกงานกจการยตธรรมรวมกบกรมราชทณฑกรมคมประพฤตกรมพนจและคมครองเดกและเยาวชน

3. โครงการสงเสรมและสนบสนนการพฒนาศกยภาพในการปองกนปญหาการกระทาความผดของเดกและเยาวชนในสถานพนจฯ สถานศกษาและชมชน

3.1 จดทากรอบ/แนวทางในการดาเนนการปองกนการกระทาผดในโรงเรยน/ชมชน งบประมาณ 115,200 บาท หนวยงานทรบผดชอบ กรมพนจและคมครองเดกและเยาวชน

3.2 ประเมนประสทธภาพตามกรอบแนวทาง/กจกรรม งบประมาณ 150,000 บาท

3.3 สนบสนนงบดาเนนกจกรรมแกสถานพนจฯ งบประมาณ 750,000 บาท

3.4 การรณรงคดานการสรางความสาคญในการดแลเดกในโรงเรยน งบประมาณ 200,000 บาท

3.5 การใหความรพนฐานดานการปองกนการกระทาผดของเดกในโรงเรยน งบประมาณ 1,038,400 บาท

34

3.6 การนเทศและตดตามผลการดาเนนงานใน12 เขตพนทนารอง งบประมาณ 189,120 บาท

3.7 การถอดบทเรยนโครงการ สรปปญหา/อปสรรค งบประมาณ 557,280 บาท

3.ดานการปองกนและปราบปรามยาเสพตด

หนวยงานหลกสานกงาน ป.ป.ส.

หนวยงานสนบสนนการท างานประกอบดวย กรมพนจคมครองเดกและเยาวชน กรมราชทณฑ กรมบงคบคดสถาบนนตวทยาศาสตร กรมสอบสวนคดพเศษ กรมคมประพฤต สานกงาน ป.ป.ท. และสานกงาน ปปง.แบงออกเปน 4 แผนงาน มงเนนการสรางภมคมกนและเฝาระวงในชมชนการปราบปรามยาเสพตดโดยเฉพาะเครอขายผคายาเสพตดในเรอนจาซงจะตองขยายผลไปสการจบกมผคา ผผลตและเจาหนาทของรฐทเขาไปมสวนเกยวของ รวมถงการพฒนาระบบการแกไข ฟนฟผเสพยาเสพตด ดวยการตดตาม ประเมนผลการแกไขฟนฟและสงเคราะหผตดยาเสพตดอยางระบบ พรอมกบบรณาการกบหนวยงานอนทเกยวของ

แผนงานการปองกนยาเสพตด เปาหมายของแผนงานปองกนยาเสพตดและควบคมสภาพแวดลอมโดยการสรางภมคมกนและเฝาระวงในชมชน สงคมและกลมเสยงทมโอกาสเขาไปเกยวของกบยาเสพตดรวมถงการปองกนการแพรระบาดยาเสพตดภายในเรอนจาการปองกนกลมเสยงทมโอกาสเขาไปเกยวของกบยาเสพตด สามารถแบงเปนกลมตางๆ ไดดงนกลมเดกปฐมวยโดยการพฒนาเนอหา/ผลตชดสอนทานเดกเลก จานวน 750 ,000 เลมกลมเดกและเยาวชนในสถานศกษาโดยการจดทาคมอ/แนวทาง/สอดานการปองกนแกไขปญหายาเสพตดในสถานศกษาจานวน40,000 เลมการจดทาคมอ/แนวทาง/สอดานการปองกนแกไขปญหายาเสพตดนอสถานศกษา จานวน 12,000 เลมในสถานทควบคมการสงเสรมและสนบสนนการพฒนาศกยภาพในการปองกนปญหาการกระทาความผดของเดกและเยาวชนใน24 สถานสถานพนจฯ/24 แหง โรงเรยน/ชมชน 24 แหงกลมผใหญและวยแรงงานในสถานประกอบการโดยการจดทาคมอ/แนวทาง/สอดานการปองกนแกไขปญหายาเสพตดในสถานประกอบการจานวน15,000 เลมควบคมพนทเสยงตอยาเสพตดดวยการจดระเบยบสงคมโดยการจดทาแนวทาง/ทาความเขาใจ/สอรณรงคการจดระเบยบสงคมจานวน 100,000 แผนการเสรมสรางการมสวนรวมของภาคประชาชนดาเนนการโดยหมบานกองทนแมของแผนดนจานวน 16,685แหงการปรบปรงและพฒนากฎหมายและกระบวนการบงคบใชกฎหมายเสนอรางกฎหมายและระเบยบเกยวกบยาเสพตด จานวน 4 ฉบบศกษาและยกรางแกไขเพมเตมกฎหมายเกยวกบยาเสพตดจานวน 3 ฉบบการปองกนการแพรระบาดยาเสพตดภายในเรอนจาการตดตามพฤตการณผตองขงและผเขาเยยมผตองขงผานทางระบบโทรศพทเยยมญาตในเรอนจาและทณฑสถาน จานวน 14 แหง

หนวยงานทขบเคลอนการด าเนนงาน ไดแก สานกงาน ป.ป.ส. กรมพนจและคมครองเดกและเยาวชน

35

โครงการแผนงานการปองกนยาเสพตด รวม 11 โครงการ 1.โครงการสงเสรมและสนบสนนการพฒนาศกยภาพในการปองกนปญหาการกระทาความผดของ

เดกและเยาวชนในสถานพนจฯ สถานศกษาและชมชน เปาหมาย 24 สถานสถานพนจฯ/24 แหง โรงเรยน/ชมชน 24 แหง งบประมาณ 3,000,000 บาท หนวยงานทรบผดชอบกรมพนจและคมรองเดกและเยาวชน

2. โครงการเสรมสรางการปองกนและการปราบปรามการทจรตในเขตพนท 1-9 เปาหมาย ทงนทกโครงการขนอยกบปรมาณคดทเขามาและดาเนนการตรวจสอบไตสวนขอเทจจรง งบประมาณ 3,477,960 บาท หนวยงานทรบผดชอบ สานกงาน ป.ป.ง.,.สคป,ปปท. เขต1-9 สานกงาน ป.ป.ท.

3. โครงการรวมพลงเครอขายดานการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ กจกรรมสรางเครอขายในทกภาคสวนโดยจะดาเนนการในเขตกรงเทพและปรมณฑล โดยมกลมเปาหมายไมนอยกวา 500 คน งบประมาณ 396,940 บาท หนวยงานทรบผดชอบ สานกงาน ป.ป.ท,สคป., สานกงาน ป.ป.ท.

4. การประชาสมพนธการปราบปรามการทจรตในภาครฐเชงรก งบประมาณ 2,000,000 บาท (ตลอดปงบประมาณ) หนวยงานทรบผดชอบ สานกงาน ป.ป.ท.

5. โครงการบรณาการการปฏบตตามพระราชบญญตปองกนและปราบปรามการฟอกเงน พ.ศ. 2542 และทแกไขเพมเตมกจกรรมประชม/ประสานการปฏบตรวมกบหนวยงานทเกยวของ เปาหมายมการบรณาการการปฏบตเพอดาเนนการกบทรพยสนทเกยวกบการกระทาความผดมลฐาน 3 (1) ความผดเกยวกบยาเสพตดฯ รวมกบหนวยงานทเกยวของหนวยงานทรบผดชอบ กองคด 1 – 4

6. งานปองกนและปราบปรามยาเสพตดในเรอนจา 6.1 โครงการจดหาอปกรณสกดกนยาเสพตดและสงของตองหามในเรอนจา เปาหมาย

72,042,500 บาท หนวยงานทรบผดชอบกรมราชทณฑ 1)เครองตรวจโลหะแบบเดนผานเปาหมาย 14 เครอง งบประมาณ 2,520,000 บาท

หนวยงานทรบผดชอบกรมราชทณฑ 2)ปรบปรงระบบกลองวงจรปดเปาหมาย 15 แหง งบประมาณ 8,054,500 บาท

หนวยงานทรบผดชอบกรมราชทณฑ 3)เครองมอตรวจคนรางกายผตองขง(Body Scan) จานวน 3 เครอง ราคาเครองละ

12,500,000 บาท เปาหมาย 3 แหงทส.บ.กลางรจ.ก.บางขวางรจ.ก.คลองเปรม งบประมาณ 37,500,000 บาท หนวยงานทรบผดชอบกรมราชทณฑ

4) เครองตรวจเอกซเรยแบบตงพนระบบสายพานลาเลยง ยาว 90 กวาง 75 ซม.จานวน 4 เครอง ราคาเครองละ 3,500,000 บาท เปาหมาย 4 แหงรจ.ก.คลองเปรมทส.บ.กลางรจ.ก.บางขวางรจ.ก.สงขลา งบประมาณ 14,000,000 บาท

5) เครองตรวจเอกซเรยแบบตงพนระบบสายพานลาเลยง ยาว 60 กวาง 40 ซม. จานวน 4 เครอง ราคาเครองละ 2,500,000 บาท เปาหมาย 4 แหงรจ.จ.นราธวาสรจ.ก.ปตตานรจ.ก.ยะลาจ.อ.เบตง งบประมาณ 10,000,000 บาท

7. แผนงานปองกนการแพรระบาดยาเสพตดภายในเรอนจา 7.1 โครงการตดตามพฤตการณผตองขงและผเขาเยยมผตองขงผานทางระบบโทรศพทเยยมญาต

เปาหมาย รจ./ทส.14 แหง งบประมาณ 979,200 บาท หนวยงานทรบผดชอบ รจ./ทส.14 แหง

36

8.โครงการสรางเครอขายกบหนวยงานทเกยวของกบการดาเนนคดภาษอากร เปาหมาย 1 ครง (65 คน) งบประมาณ 262,000 บาท หนวยงานทรบผดชอบกรมสอบสวนคดพเศษ

8.1 กจกรรมดาเนนการโครงการเครอขายกบหนวยงานทเกยวของ เปาหมาย 1 ครง (65 คน) งบประมาณ 262,000 บาท หนวยงานทรบผดชอบกรมสอบสวนคดพเศษ

9. การปองกนกลมผมโอกาสเขาไปเกยวของกบยาเสพตด หนวยงานทรบผดชอบ สานกงาน ป.ป.ส.

9.1 การสรางภมคมกนและปองกนยาเสพตดในกลมปฐมวยพฒนาเนอหา/ชดสอนทานเดกเลกชแจงนโยบายผานหนวยงานตนสงกด เปาหมาย 750,000 เลม ใหแกศนยเดกเลก 20,000 แหง ทวประเทศโรงเรยนอนบาล 30,000 แหงรวมเดกปฐมวย 2.6 ลานคนทวประเทศ งบประมาณ 21,114,414 บาท หนวยงานทรบผดชอบ สานกงาน ป.ป.ส.

9.2 การสรางภมคมกนและปองกนยาเสพตดในกลมเยาวชนในสถานศกษาจดทาคมอ/แนวทาง/สอดานการปองกนแกไขปญหายาเสพตดในสถานศกษา เปาหมาย 40,000 เลม งบประมาณ 1,600,000 บาท

9.3 การสรางภมคมกนและปองกนยาเสพตดในกลมเยาวชนนอกสถานศกษาจดทาคมอ/แนวทาง/สอดานการปองกนแกไขปญหายาเสพตดนอกสถานศกษา เปาหมาย 12,000 เลม งบประมาณ 300,000 บาท

9.4 การสรางภมคมกนและปองกนยาเสพตดในสถานประกอบการจดทาคมอ/แนวทาง/สอดานการปองกนแกไขปญหายาเสพตดในสถานประกอบการ เปาหมาย 15,000 เลมงบประมาณ 400,000 บาท

9.5 การควบคมพนทเสยงตอยาเสพตดดวยการจดระเบยบสงคม จดทาแนวทาง/ทาความเขาใจ/สอรณรงคการจดระเบยบสงคม เปาหมาย 100,000 แผน งบประมาณ 400,000 บาท

9.6 อานวยการ กากบตดตามการดาเนนงานดานการปองกนยาเสพตด งบประมาณ 820,400 บาท

9.7 การรณรงคประชาสมพนธเพอปองกนและแกไขปญหายาเสพตดเปดปฏบตการรณรงคผาน Mobile team/Social media/สอมวลชนสนบสนน/จดชดรณรงค (Mobile team)เฝาระวงสอออนไลนประชาสมพนธผลการดาเนนงานเปาหมายทกกลมเปาหมาย ทก จว./อ. ไตรมาสแรกดาเนนการใน 3 อาเภอเปาหมายทมปญหาระดบรนแรงมาก และในอาเภอทมปญหาระดบปานกลางตามลาดบ งบประมาณ13,000,000 บาท

10. การเสรมสรางการมสวนรวมของภาคประชาชนหนวยงานทรบผดชอบสานกงาน ป.ป.ส. 10.1 การเสรมสรางหมบาน/ชมชนเขมแขงเอาชนะยาเสพตดหนวยงานทรบผดชอบ ตาม

คาสง 41/2557 10.2 โครงการหมบานกองทนแมของแผนดน เปาหมาย 16,685 แหง 10.3 โครงการเงนอดหนนเพอการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด เปาหมาย 77 จงหวด

งบประมาณ 237,000,000 บาท 10.4 การมสวนรวมของภาคประชาชน เอกชน เปาหมาย 77 จงหวด 11. การบรหารจดการอยางบรณาการ

37

11.1 จดโครงสรางการแกไขปญหายาเสพตด เปาหมายสวนกลาง/จงหวด หนวยงานทรบผดชอบ สานกงาน ป.ป.ส.

11.2 การพฒนาระบบการรายงาน กากบ ตดตามประเมนผล 11.3 การพฒนาระบบขอมลเฝาระวง เปาหมาย 77 จงหวด 11.4 การพฒนาหองปฏบตการ war room เปาหมาย 77 จงหวด 11.5 การพฒนาวชาการ องคความรยาเสพตด เปาหมาย 77 จงหวด 11.6 การปรบปรงและพฒนากฎหมายและกระบวนการบงคบใชกฎหมาย โครงการแผนงานการปราบปรามยาเสพตด รวม 8 โครงการ 1.ความรวมมอระหวางประเทศ เปาหมายยตแหลงผลตนอกประเทศ หนวยงานทรบผดชอบ

สานกงาน ป.ป.ส. 1.1 การเสรมสรางความรวมมอตามแผนปฏบตการฯ ASEAN งบประมาณ 30,000,000 บาท

หนวยงานทรบผดชอบ สานกงาน ป.ป.ส. 1.2 การส ง เสรมความรวมมอในการควบคมยา เสพตดตามพนธกรณ เป าหมาย

UNODC/ASOD/COLUMBIA งบประมาณ 5,000,000 บาท หนวยงานทรบผดชอบสานกงานป.ป.ส. 1.3 การสงเสรมความรวมมอปราบปรามการคา/การผลต 1.4 ความรวมมอดานการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด 1.5 การบรหารจดการอยางมเอกภาพ เปาหมาย ป.ป.ส.อาเซยน งบประมาณ 7,819,300

บาท 2.การควบคมตวยาและผคายาเสพตด หนวยงานทรบผดชอบสานกงาน ป.ป.ส.

2.1 ดานสกดกนยาเสพตด เปาหมาย รอยละ 60 ของปรมาณยาเสพตด ทจบไดทวประเทศ หนวยงานทรบผดชอบ ตามคาสง 41

2.2 ดานการปราบปรามยาเสพตด เปาหมายจบกมนกคารายสาคญ งบประมาณ ตร.ภ. 3,000,000 บาท

3.การฝกอบรม หนวยงานทรบผดชอบ สานกงาน ป.ป.ส. 3.1 โครงการฝกอบรมหลกสตรพนกงานเจาหนาทตามพระราชบญญตมาตรการในการ

ปราบปรามผกระทาความผดเกยวกบยาเสพตด พ.ศ.2534 เปาหมาย จนท.ปปส. / ตารวจ ภาค 1-9 และกทม. ทไดรบการแตงตงเปนพนกงานเจาหนาท ตาม พ.ร.บ.มาตรการฯ จานวน 6 รนๆ ละ 70 นาย งบประมาณ 3,400,00บาท

3.2 โครงการพฒนาเจาหนาทสบสวนทางการเงน เปาหมายเจาหนาทสานกงาน ปปส.ภาค 1-9/กทม./ตารวจ จานวน 10 รนๆ ละ 60 คน งบประมาณ 5,000,000 บาท

3.3 หลกสตรการพฒนาศกยภาพดานการขาว (CIA) เปาหมายเจาหนาทสานกงาน ป.ป.ส. จานวน 30 นาย งบประมาณ 200,000 บาท

3.4 หลกสตรการสบสวนทาง (Social Media)เปาหมายเจาหนาทสานกงาน ป.ป.ส.จานวน 50 นาย งบประมาณ 445,000 บาท

3.5 หลกสตรการใชนตวทยาศาสตรในการสบสวนคดยาเสพตด เปาหมายเจาหนาทสานกงาน ป.ป.ส. จานวน 50 นาย งบประมาณ 680,000 บาท หนวยงานทรบผดชอบ สานกงาน ป.ป.ส.ดาเนนงานรวมกบ สถาบนนตวทยาศาสตร

38

3.6 โครงการพฒนาศกยภาพชดปฏบตการสอบสวนเฝาระวงปญหายาเสพตด เปาหมาย 80 คนงบประมาณ 800,000 บาท หนวยงานทรบผดชอบ สานกงาน ป.ป.ส.

4.การบรณาการความรวมมอดานการปราบปรามยาเสพตดกบหนวยงานในสงกดกระทรวงยตธรรมและรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม

4.1 กจกรรมสบสวนเสนทางการเงนและทรพยสนของกลมบคคลทเกยวของ ผสมคบและสนบสนนชวยเหลอ ตามทไดรบการรองขอจากสานกงาน ป.ป.ส เปาหมาย ไมนอยกวารอยละ 80 งบประมาณ คาใชจายในการสบสวนสอบสวนคดพเศษ ตามมาตรา 31 หนวยงานทรบผดชอบกรมสอบสวนคดพเศษ

4.2 สรปเรองสงใหสานกงาน ป.ป.ส. ดาเนนการจบกมเพอนาไปสการใชมาตรการฟอกเงนกบผกระทาความผด หนวยงานทรบผดชอบกรมสอบสวนคดพเศษ

4.3 การตรวจสอบ/ไตสวนขอเทจจรงเพอพสจนความผดหรอความบรสทธของผถกกลาวหา (เจาหนาทรฐทรบผดชอบดานการพฒนาพฤตนสยและดานแกไขฟนฟผกระทาความผด) งบประมาณ20,000,000 (ตลอดปงบประมาณ) หนวยงานทรบผดชอบ สานกงาน ป.ป.ท.,สปท.1-5 เขต 1-9,กรมราชทณฑ,กรมคมประพฤต,กรมพนจและคมครอง,หนวยงานทเกยวของ

4.4 โครงการ สบสวน ปราบปรามเพอดาเนนการกบทรพยสนหรอผกระทาความผดมลฐานยาเสพตดตามกฎหมายฟอกเงนหนวยงานทรบผดชอบสานกงาน ปปง.

4.5 การบรณาการและสรางทมตนแบบในการเกบพยานหลกฐานกรณการปฏบตงานรวมกบสานกงาน ปปส.และกรมราชทณฑ (เนนการวเคราะหเชอมโยงเครอขายหรอเสนทางยาเสพตด) หนวยงานทรบผดชอบ สถาบนนตวทยาศาสตร

4.6 การตรวจพสจนสญชาตเพอความมนคง หนวยงานทรบผดชอบ สถาบนนตวทยาศาสตร 4.7 โครงการนารองชองทางพเศษ (Fast Track) บงคบคดโทษปรบในคดยาเสพตด หนวยงาน

ทรบผดชอบกรมบงคบคด 5. โครงการงานปองกนและปราบปรามยาเสพตดและสงของตองหาม

5.1 เขมงวดการปฏบตหนาทของเรอนจาโดยกาหนดใหหวหนาหนวยงานตองรบผดชอบกวดขนดแลเรอนจาของตนเอง หนวยงานทรบผดชอบกรมราชทณฑ

5.2 ใหหวหนาหนวยงานวางแผนปองกนและแกไขปญหาในระดบพนทโดยใชทรพยากรทมอยใหมประสทธภาพ หนวยงานทรบผดชอบกรมราชทณฑ

5.3 ใหมการจโจมตรวจคนเปนปกตโดยสมาเสมอพรอมทงใหบรณาการหนวยงานภาคใหเขามารวมดาเนนการตรวจคน หนวยงานทรบผดชอบกรมราชทณฑ

5.4 ดาเนนการตามมาตรการปองกนและปราบปรามยาเสพตดทกรมราชทณฑ ไดสงการไวครบถวนแลว

5.5 ดาเนนการตามมาตรการปองกนและปราบปรามยาเสพตดทกรมราชทณฑไดสงการไวครบถวนแลว เปาหมาย รจ.ก.เขาบนรจ.ก.คลองไผรจ.ก.สงขลารจ.ก.พษณโลกรจ.ก.บางขวางรจ.ก.คลองเปรมรจ.ก.นครศรธรรมราชรจ.ก.ระยองทส.บ.กลาง

5.6 ดานเจาหนาท สบเปลยนผบญชาการเรอนจาโยกยายเจาหนาททมพฤตการณเขาไปเกยวของกบยาเสพตดและโทรศพทในเรอนจา ลงโทษทางวนยและทางอาญาอยางเฉยบขาด (ยาเสพตดไล

39

ออก 15 ราย/โทรศพทมอถอ 7 ราย เปาหมาย รจ.ก.เขาบน จ.ก.คลองไผร จ.ก.สงขลา รจ.ก.พษณโลกรจ.ก.บางขวาง รจ.ก.คลองเปรม รจ.ก.นครศรธรรมราช รจ.ก.ระยองทส.บ.กลาง

5.7 บรณาการกบหนวยงานทเกยวของโดยใชมาตรการตรวจสอบและยดทรพยสนโดย สานกงาน ป.ป.ส. สานกงาน ป.ป.ท.และ สานกงาน ปปง.

5.8 การปราบปรามยาเสพตดผทเกยวของกบผถกคมขงในเรอนจากลางบางขวางโดยใชมาตรการฟอกเงน

6. โครงการประชมเชงปฏบตการเพอพฒนาเครอขายพนธมตรดานการตรวจสอบขอมลสนบสนนการสบสวนคดพเศษการประสานงานและการรบ-สงขอมลธรกรรมทางการเงนผานระบบอเลกทรอนกสการดาเนนการจดสมมนา เปาหมายสถาบนการเงนและธนาคาร 20 แหง งบประมาณ 252,000 บาท หนวยงานทรบผดชอบกรมสอบสวนคดพเศษ

7. โครงการอบรมการใชงานระบบสารสนเทศเพอการแลกเปลยนขอมลธรกรรมทางการเงนปรบปรงระบบสารสนเทศอบรมการใชงานเรมการใชงานระบบสารสนเทศฯ เปาหมาย 280 คน หนวยงานทรบผดชอบกรมสอบสวนคดพเศษ

8. การตรวจพสจนสญชาตเพอความมนคง หนวยงานทรบผดชอบ สถาบนนตวทยาศาสตร

แผนงานการปราบปรามยาเสพตด เปาหมายของแผนงานสกดกนและปราบปรามยาเสพตดทงในกลมผคาผผลตจาหนายยาเสพตดและขยายผลกลมเครอขายการคายาเสพตดในทกระดบเรงรดปราบปรามยาเสพตดในเรอนจาโดยการ บรณาการรวมกบหนวยงานทเกยวของ ซงจะตองปราบปรามเครอขายผคายาเสพตดรายสาคญดวยการสบสวนทางการเงนและขยายผลนาไปสการจบกม และดาเนนการกบเจาหนาทของรฐทเกยวของกบยาเสพตดอยางเขมงวดผลผลตสกดกนและปราบปรามยาเสพตดทงในกลมผคาผผลตจาหนายยาเสพตดและขยายผลกลมเครอขายการคายาเสพตดในทกระดบมการดาเนนการดงนการสกดกนยาเสพตดรอยละ 60 ของปรมาณยาเสพตดทจบไดทวประเทศสบสวนปราบปรามและขยายผลกลมเครอขายการคายาเสพตดในทกระดบ รอยละ 20 ของทกคดการปราบปรามยาเสพตดในเรอนจามการดาเนนการดงนการปองกนและปราบปรามยาเสพตดและสงของตองหามในเรอนจาและทณฑสถานจานวน 143 แหงการปราบปรามยาเสพตดผทเกยวของกบผถกคมขงในเรอนจากลางบางขวางโดยใชมาตรการฟอกเงน จานวน 12 เรองการบรณาการและสรางทมตนแบบในการเกบพยานหลกฐานกรณการปฏบตงานรวมกบสานกงาน ป.ป.ส.และกรมราชทณฑ (เนนการวเคราะหเชอมโยงเครอขายหรอเสนทางยาเสพตด) จานวน 150 เรองการดาเนนการกบเจาหนาทของรฐทเกยวกบยาเสพตดมการดาเนนการดงนการตรวจสอบ/ไตสวนขอเทจจรงเพอพสจนความผดหรอความบรสทธของผถกกลาวหา ตามปรมาณขอรองเรยนทเกยวของกบเจาหนาทของรฐทเกยวของกบยาเสพตดการปราบปรามเครอขายการคารายสาคญดานสบสวนทางการเงนและขยายผลมการดาเนนการดงนการบรณาการความรวมมอดานการปราบปรามยาเสพตดกบหนวยงานในสงกดกระทรวงยตธรรมและรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม (สอบสวนเสนทางการเงนของบคคลทเกยวของตามทไดรบการรองขอจากสานกงาน ป.ป.ส. ไมนอยกวารอยละ 80การสบสวนปราบปรามเพอดาเนนการกบทรพยสนหรอผกระทาความผดมลฐานยาเสพตดตามกฎหมายฟอกเงนสบสวนสอบสวน รวบรวมพยานหลกฐานเพอดาเนนการกบทรพยสนทเกยวกบการกระทาความผดมลฐานยาเสพตด จานวน 45 เรองวเคราะหตรวจสอบขอมลจากฐานขาวกรองทางการเงน โดยเฉพาะความผดในมลฐานยาเสพตดและสงตอใหหนวยงานทเกยวของดาเนนการตอไป จานวนรอยละ 85 หนวยงานขบเคลอนการดาเนนงาน

40

ไดแก สานกงาน ป.ป.ส.สถาบนนตวทยาศาสตร กรมสอบสวนคดพเศษ กรมราชทณฑ สานกงาน ป.ป.ท. และ สานกงาน ปปง.

แผนงานการบ าบดฟนฟผตดยาเสพตด หนวยงานขบเคลอนการด าเนนงาน ไดแก สานกงาน ป.ป.ส. กรมพนจคมครองเดกและเยาวชน

กรมราชทณฑและกรมคมประพฤต

1.แผนงานตดตามการบ าบดฟนฟผตดยาเสพตด เปาหมายของแผนงานพฒนาระบบการตดตามและประเมนผลการแกไขฟนฟและสงเคราะหผตดยาเสพตดอยางเปนระบบการพฒนาระบบสารสนเทศเพอการพฒนาระบบการตดตามผผานการฟนฟสมรรถภาพผตดยาเสพตด มระบบสารสนเทศเพอการตดตามผผานการฟนฟฯ ในการดแลชวยเหลอสงเคราะห โดยบรณาการกบหนวยงานทเกยวของการพฒนาบคลากรดานการตดตามผผานการบาบดจานวน 1,756คน (828 อาเภอๆ ละ 2คน)การจดทาแนวทางการตดตาม ดแลชวยเหลอผผานการบาบดฟนฟ จดทาเปนคมอจานวน1,000เลม

หนวยงานขบเคลอนการด าเนนงาน ไดแก กรมคมประพฤตและสานกงาน ป.ป.ส. โครงการแผนงานการบาบดผตดตามยาเสพตด รวม 8 โครงการ 1.โครงการการพฒนาโปรแกรมการฟนฟสมรรถภาพผตดยาเสพตดในระบบบงคบบาบดแบบ

ควบคมตวกจกรรมจดทาโปรแกรม (หลกสตร) เปาหมาย ศนยฟนฟฯ แบบควบคมตว จานวน 66 แหง มโปรแกรมในการฟนฟ เปนมาตรฐานเดยวกนและสามารถนาไปใชไดจรงภายในธนวาคม 2557 งบประมาณ 300,000 บาท หนวยงานทรบผดชอบ กรมคมประพฤต สานกงาน ป.ป.ส. กรมพนจและคมครองเดกและเยาวชน กรมราชทณฑ กรมการแพทย กองทพบก กองทพเรอ กองทพอากาศ กองทพไทย สานกงานตารวจแหงชาต กรมการปกครอง กรมสขภาพจต กรมพฒนาฝมอแรงงาน กรมการจดหางาน

2. งานแกไขรางพระราชบญญตฟนฟสมรรถภาพผตดยาเสพตด ฉบบท ...(พ.ศ. ...)เสนอรางพระราชบญญตฟนฟสมรรถภาพผตดยาเสพตด ฉบบท ... (พ.ศ. ...) ตอรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม เปาหมาย รางพระราชบญญตฟนฟสมรรถภาพผตดยาเสพตด ฉบบท ... (พ.ศ. ...)ไมใชงบประมาณ หนวยงานทรบผดชอบ กรมคมประพฤต

3. โครงการเปนหนงดวยกฬาไมตองพงพายาเสพตดประจาป 2558 3.1 กจกรรมอบรมบคลากรดานการจดกจกรรมพลศกษาและกฬาสาหรบเดกและเยาวชนกรม

พนจและคมครองเดกและเยาวชนใหมความรทกษะสมรรถนะทางพลศกษาการกฬาและเทคนคการทดสอบและประเมนผลการทดสอบสมรรถภาพทางกายของเดกและเยาวชนกลมเสยงตอการใชยาเสพตด เปาหมายเดกและเยาวชน จานวน 2,988 คน งบประมาณ 440,000 บาท หนวยงานทรบผดชอบกรมพนจและคมครองเดกและเยาวชน

3.2 จดสรรงบประมาณใหสถานพนจฯ และศนยฝกและอบรมฯ ดาเนนการจดซอวสด อปกรณดาเนนการทดสอบสมรรถภาพทางกายเดกและเยาวชน จดการฝกซอมและแขงขนคดเลอกเดกและเยาวชนนกกฬาฟตซอล และเขารวมการแขงขนในระดบภมภาค เปาหมายเดกและเยาวชน จานวน 2,988 คน งบประมาณ 655,800 บาทหนวยงานทรบผดชอบ กรมพนจและคมครองเดกและเยาวชน

41

3.3 กรมพนจฯ จดการแขงขนกฬาฟตซอล และการประกวดกองเชยร ประจาป 2558 รอบชงชนะเลศ โดยใหสถานพนจฯ และศนยฝกและอบรมฯ ทผานการคดเลอกการแขงขนกฬาฟตซอลในระดบภมภาคเขารวม และเดกและเยาวชนจากศนยฝกฯ เขตกรงเทพฯ และปรมณฑลเขารวมการประกวดกองเชยรรอบชงชนะเลศระดบประเทศงบประมาณ 676,300 บาท หนวยงานทรบผดชอบกรมพนจและคมครองเดกและเยาวชน

4. โครงการการแขงขนมวยไทยแอโรบค (คตมวยไทย) 4.1 กรมจดสรรงบประมาณใหสถานพนจฯ และศนยฝกและอบรมฯ ดาเนนการจดซอวสด

อปกรณ จดการฝกซอม และแขงขนคดเลอกเดกและเยาวชนนกกฬาแอโรบคมวยไทย และเขารวมแขงขนระดบเขต งบประมาณ 406,000 บาท หนวยงานทรบผดชอบกรมพนจและคมครองเดกและเยาวชน

4.2 จดการแขงขนแอโรบคมวยไทย (คตมวยไทย) ประจาป 2558 รอบชงชนะเลศระดบประเทศ โดยใหสถานพนจฯ และศนยฝกและอบรมฯ ทผานการคดเลอกในระดบเขตเขารวม งบประมาณ 594,000 บาท หนวยงานทรบผดชอบกรมพนจและคมครองเดกและเยาวชน

5. โครงการประชมเชงปฏบตการเ พอพฒนาหนวยงานตามมาตรฐานงานยาเสพตด (HA)เปาหมาย ศฝ.,และสพ.17 แหง งบประมาณ 527,780 บาท หนวยงานทรบผดชอบกรมพนจและคมครองเดกและเยาวชน

5.1 กจกรรมการประชมเชงปฏบตการคณะทางานในการขบเคลอนหนวยงานใหเขาสคณภาพการบาบดรกษาดานยาเสพตด เปาหมาย ศฝ.และสพ.17 แหง งบประมาณ 527,780 บาท หนวยงานทรบผดชอบกรมพนจและคมครองเดกและเยาวชน

5.2 ประชมเชงปฏบตการพฒนาหนวยงานสเสนทาง HA เสพตดโดยรบสมครหนวยงานในสงกดกรมพนจและคมครองเดกและเยาวชน (สถานพนจทมแรกรบ และศนยฝกและอบรมเดกและเยาวชน) ทสนใจเขารวมโครงการ หนวยงานทรบผดชอบกรมพนจและคมครองเดกและเยาวชน

5.3 กจกรรมตดตามประเมนผลและสรปผลการพฒนาหนวยงานในการเขารบรองคณภาพการบาบดดานยาเสพตดในระบบตองโทษ เปาหมาย ศฟ.,และสพ 17 แหง งบประมาณ 117,280 บาท หนวยงานทรบผดชอบกรมพนจและคมครองเดกและเยาวชน

6. โครงการบาบดฟนฟสมรรถภาพเดกและเยาวชนทเกยวของกบยาเสพตดตามผลการจาแนก เปาหมาย เดกและเยาวชน 300 คน ไมใชงบประมาณ หนวยงานทรบผดชอบกรมพนจและคมครองเดกและเยาวชน

7. การบาบดฟนฟผตดยาเสพตดในระบบตองโทษ หนวยงานทรบผดชอบกรมราชทณฑ 7.1 โครงการบาบดฟนฟสมรรถภาพผตดยาเสพตดในรปแบบโรงเรยนววฒนพลเมองราชทณฑ

เปาหมาย 2,500 คนรจ. 8 แหง งบประมาณ 1,883,500 บาท หนวยงานทรบผดชอบกรมราชทณฑ 7.2 โครงการบาบดฟนฟสมรรถภาพผตองขงตดยาเสพตดในรปแบบชมชนบาบด เปาหมาย

12,500 คนรจ.75 แหง งบประมาณ 13,080,900 บาท หนวยงานทรบผดชอบกรมราชทณฑ 7.3 โครงการเรอนจาสขาว เปาหมาย รจ.143 แหง งบประมาณ 232,000 บาท หนวยงานท

รบผดชอบ กรมราชทณฑ 8. โครงการงานดานการบาบดฟนฟผตดยาเสพตด เปาหมาย ตามประกาศ คสช.108/2557

งบประมาณ 232,000 บาท หนวยงานทรบผดชอบสานกงาน ป.ป.ส.

42

8.1 จดทาหลกเกณฑและแนวทางการนาผเสพตดเขาบาบดฟนฟตาม ประกาศ คสช. ท 108/2557 เปาหมาย 1,000 เลม งบประมาณ 100,000 บาท หนวยงานทรบผดชอบสานกงาน ป.ป.ส.

ดานการปองกนการกระท าผด

เปาหมายหลกไดแกการชวยเหลอผพนโทษไมใหกลบไปกระทาผดซา (โครงการคนคนดสสงคม) มเปาหมายคอ ชวยเหลอใหผพนโทษใหมโอกาสเขาถงแหลงงานมรายไดพอตอการดารงชวต รวมทงเพอใหผพนโทษสามารถกลบคนสสงคมและดารงชวตไดอย างปกตสข ไมกลบไปกระทาผดซางบประมาณ 16,569,000 บาท ประกอบดวยจางงานผพนโทษรวมทงสน 560 อตราดงน กรมราชทณฑ จานวน 200 คนงบประมาณ 4,536,000 บาทกรมคมประพฤต จานวน 200คน งบประมาณ 16,200,000 บาท กรมพนจและคมครองเดกและเยาวชน จานวน 160 คนงบประมาณ 12,560,00บาทฝกอบรมและพฒนาศกยภาพผพนโทษดงนโครงการฝกอบรมและพฒนาศกยภาพผพนโทษจากเรอนจาจานวน 3รนๆละ 150 คน รวมจานวน 450 คนงบประมาณ 3,200,000 บาทคายพฒนาพฤตนสยเดกและเยาวชน จานวน 2 รนๆละ 120 คน (ผชาย/ผหญงอยางละรน) งบประมาณ 294,900บาทการสงเสรมและสนบสนนการพฒนาศกยภาพในการปองกนปญหาการกระทาความผดของเดกและเยาวชนในสถานพนจฯ สถานศกษาและชมชน มเปาหมายคอหนวยงานนารอง 24สถานพนจ/ 24 แหง โรงเรยน/ชมชน 24 แหง หนวยงานคพฒนา 53สพ. 53โรงเรยน ประกอบดวยจดทากรอบ/แนวทางในการดาเนนการปองกนการกระทาผดในโรงเรยน/ชมชนโดยมเปาหมายคอคณะทางานโครงการ/ทปรกษา จานวน 30คน งบประมาณ 115,200บาทประเมนประสทธภาพตามกรอบแนวทาง/กจกรรมโดยมเปาหมายคอคณะทางานโครงการ/ทปรกษา จานวน 30 คน งบประมาณ 150,000บาทสนบสนนงบดาเนนกจกรรมแกสถานพนจ โดยมเปาหมายคอ สพ.นารอง 24แหง และ สพ.ค พฒนา 53 แหง งบประมาณ 750,000 บาทรณรงคดานการสรางความสาคญในการดแลเดกในโรงเรยน โดยมเปาหมายคอ สอประชาสมพนธทวประเทศ สพ. 77 โรงเรยน 77 ชมชน งบประมาณ 200,000บาทใหความรพนฐานดานการปองกนการกระทาผดของเดกในโรงเรยนโดยมเปาหมายคอ 24 หนวยนารอง (สพ.1 คน โรงเรยน 2 คน ชมชน 2คน รวมตอแหง รวม 24 แหง เปนจานวน 120 คน) งบประมาณ 1,038,400บาทนเทศและตดตามผลการดาเนนงานใน 12 เขตพนทนารอง โดยมเปาหมายคอ 12เขตพนท 1 เขต ม 2สพ.2โรงเรยน 2ชมชน รวม 72 หนวย) งบประมาณ 189,120บาทการถอดบทเรยนโครงการ สรป/ปญหาอปสรรค โดยมเปาหมายคอ 12เขตพนทๆละ 6 คน รวม 72 คน) งบประมาณ 557,280 บาท

หนวยงานทขบเคลอนการด าเนนงาน ไดแก สานกงานกจการยตธรรม กรมราชทณฑ กรมคมประพฤตและกรมพนจและคมครองเดกและเยาวชน

4.ดานการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ หนวยงานหลก สานกงาน ป.ป.ท. ศนยปฏบตการตอตานการทจรต สานกงานปลดกระทรวง

ยตธรรม หนวยงานสนบสนนการท างานประกอบดวยสานกงาน ป.ป.ส. สานกงาน ปปง. กรมสอบสวนคด

พเศษ สถาบนนตวทยาศาสตร กรมราชทณฑ กรมพนจและคมครองเดกและเยาวชน กรมคมประพฤต กรมคมครองสทธและเสรภาพ กรมบงคบคด สานกงานกจการยตธรรม

43

แผนงานการปองกนการทจรตในภาครฐ เปาหมายของแผนงานการบรณาการภาคเครอขายในการเฝาระวงการทจรตและรณรงคปลก

จตสานกตอตานการทจรตในภาครฐบรณาการชองทางการรบเรองรองเรยนและสรางเครองมอการประเมนคณธรรม ความโปรงใสในการดาเนนงานของหนวยงานภาครฐ และวางระบบการปองกนการทจรตในโครงการสาคญของรฐบาลโดยการพฒนาเครอขายการเฝาระวงการทจรตภาคประชาชน เครอขายไมนอยกวา 9,500 คนจดตงชมรมพลงคณธรรม จานวนสมาชก 60 คน รณรงคและสรางภมคมกนในการตอตานการทจรต โดยการสวมเสอสขาวทกวนพธ เพอเปนการแสดงเชงสญลกษณวาเจาหนาทของกระทรวงยตธรรมตอตานการทจรตในทกรปแบบบรณาการทกสวนราชการในสงกดกระทรวงยตธรรมในการเปดชองทางการรบเรองรองเรยนและการสรางเครองมอการประเมนคณธรรม ความโปรงใสในการดาเนนงานของหนวยงานภาครฐ สรางเครองมอการประเมนคณธรรมความโปรงใสในการดาเนนงานของหนวยงานภาครฐ ทกหนวยงานภาครฐเขารวมกจกรรมไมนอยกวา 504 หนวยงาน และการวางระบบการปองกนการทจรตในโครงการสาคญของรฐบาล

หนวยงานทขบเคลอนการด าเนนงาน ไดแกสานกงาน ป.ป.ท. ศนยปฏบตการตอตานการทจรต สานกงานปลดกระทรวงยตธรรมสานกงาน ป.ป.ส. สานกงาน ปปง. กรมสอบสวนคดพเศษ สถาบนนตวทยาศาสตร กรมราชทณฑ กรมพนจและคมครองเดกและเยาวชน กรมคมประพฤต กรมคมครองสทธและเสรภาพ กรมบงคบคด และ สานกงานกจการยตธรรม

โครงการแผนงานการปองกนการทจรตในภาครฐ รวม 3 โครงการ 1. โครงการบรณาการภาคเครอขายเพอเฝาระวงการทจรต

1.1 พฒนาเครอขายการเฝาระวงการทจรตภาคประชาชนและภาคเครอขายทเกยวของ มเปาหมาย เครอขาย 9,500 คนงบประมาณ 3,874,900 บาท หนวยงานทรบผดชอบ สานกงาน ป.ป.ท.

1.2 ตงชมรมและจดกจกรรมตางๆ ภายในกระทรวง โดยการรณรงคและสรางภมคมกนในการตอตานการทจรต การสวมเสอสขาวทกวนพธ เปาหมาย 13 หนวยงานในสงกดกระทรวงยตธรรม/สงกดรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม หนวยงานทรบผดชอบ ศปท.(ทกหนวยงานในสงกดกระทรวงยตธรรม)การถอดบทเรยน หรอเผยแพรกรณตวอยางเรองการประพฤตมชอบมเปาหมาย ไมนอยกวา 12 ครง หนวยงานทรบผดชอบ สานกงาน ป.ป.ท. และจดตงชมรมพลงคณธรรมยบยงทจรตมเปาหมาย จานวนสมาชก 60 คน หนวยงานทรบผดชอบ ศปท.

1.3 บรณาการชองทางการรบเรองรองเรยน เปาหมาย 13 หนวยงานในสงกดกระทรวงยตธรรม/สงกดรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม หนวยงานทรบผดชอบ ศปท. และสานกงาน ป.ป.ท.

2. โครงการประเมนคณธรรมความโปรงใสในการดาเนนงานของหนวยงานภาครฐ (Integrity and Transparency Assessment (ITA)โดยการสรางเครองมอการประเมนคณธรรมความโปรงใสในการดาเนนงานของหนวยงานภาครฐและจดทาการประเมนคณธรรมความโปรงใสในการดาเนนงานของหนวยงานภาครฐ ในความรบผดชอบของสานกงาน ป.ป.ท.มเปาหมาย หนวยงานภาครฐเขารวมกจกรรมไมนอยกวา 504 หนวยงาน งบประมาณ 10,600,000 บาท หนวยงานทรบผดชอบ สานกงานป.ป.ท.(ทกสวนราชการทวประเทศ)

3. วางระบบปองกนการทจรตในโครงการสาคญตามนโยบายของรฐบาลในการชวยเหลอประชาชน (วางระบบและประสานความรวมมอ)

44

3.1 ปองกนการทจรตในการชวยเหลอเกษตรกรมเปาหมายจานวน 1 โครงการหนวยงานทรบผดชอบ สานกงาน ป.ป.ท.

3.2 ปองกนการทจรตการใชงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถน (งบอดหนน; solar cell หรอ footsul)มเปาหมายจานวน 1 โครงการ หนวยงานทรบผดชอบ สานกงาน ป.ป.ท.

แผนงานการปราบปรามการทจรตในภาครฐ เปาหมายของแผนงาน การบรณาการการตรวจสอบและไตสวนขอเทจจรง และการพฒนาระบบ

บรหารจดการปองกนและปราบปรามการทจรตในกระทรวงยตธรรมโดยการตรวจสอบขอเทจจรง จานวน 450 เรองการไตสวนหาขอเทจจรง จานวน 110 เรองทกสวนราชการในสงกดกระทรวงยตธรรมบรณาการในการรบเรองราวรองเรยนทเกยวของกบการทจรต และเรงรดดาเนนการเรองรองเรยนและการดาเนนการทางวนยและกฎหมายทเกยวของกบการทจรตและประพฤตมชอบ รอยละ 100 ของจานวนเรองทมการรองเรยน

หนวยงานทขบเคลอนการด าเนนงาน ไดแกสานกงาน ป.ป.ท. ศนยปฏบตการตอตานการทจรต สานกงานปลดกระทรวงยตธรรม สวนราชการในสงกดกระทรวงยตธรรมและหนวยงานทขนตรงตอรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม

โครงการแผนงานการปราบปรามการทจรตในภาครฐ รวม 2 โครงการ 1. การบรณาการดานการตรวจสอบและไตสวนขอเทจจรง โดยการตรวจสอบขอเทจจรงม

เปาหมายจานวน 450 เรอง และการไตสวนขอเทจจรง มเปาหมายจานวน 110 เรอง งบประมาณ 5,000,000 บาท หนวยงานทรบผดชอบ สานกงาน ป.ป.ท.

2. พฒนาระบบบรหารจดการปองกนและปราบปรามการทจรตในกระทรวงยตธรรม 2.1 บรณาการในการรบเรองราวรองเรยนทเกยวของกบการทจรต มเปาหมาย 13 หนวยงาน

ในสงกดกระทรวงยตธรรม หนวยงานทรบผดชอบ ศปท. และสานกงาน ป.ป.ท. 2.2 เรงรดดาเนนการเรองรองเรยนและการดาเนนการทางวนยและกฎหมายทเกยวของกบ

การทจรตและประพฤตมชอบ ภายใตกรอบระยะเวลาทกฎหมายหรอระเบยบกาหนดโดยกาหนดเปาหมายรอยละ 100 ของจานวนเรองทมการรองเรยน หนวยงานทรบผดชอบ ศปท.

5. ดานการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมพเศษ

หนวยงานหลกกรมสอบสวนคดพเศษ

หนวยงานสนบสนนการท างาน สานกงานปปง. สานกงาน ป.ป.ส. สานกงาน ป.ป.ท.และสถาบนนตวทยาศาสตรแบงออกเปน 2แผนงาน โดยบรณาการหนวยงานบงคบใชกฎหมายและหนวยงานสนบสนนการปราบปรามอาชญากรรมขามชาตการคามนษยผมอทธพลการกระทาความผดเกยวกบทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอมภาษอากรและการเงนการธนาคาร โดยพฒนาระบบงานสบสวนสอบสวนและนาเทคโนโลยสมยใหมและกระบวนการทางนตวทยาศาสตรมาใชดาเนนคดทกขนตอนใหรวดเรวเปนธรรม และในระยะสนจะจดตงหนวยปฏบตการพเศษเพอรวมกนปราบปรามการกระทาผดเกยวกบอาชญากรรมพเศษดวยการบงคบใชกฎหมายอยางจรงจง

45

แผนงานดานการปองกนอาชญากรรมพเศษ รวม 4 โครงการ เปาหมายหลกพฒนาบคลากรดานการสบสวนสอบสวนการกระทาผดเกยวกบอาชญากรรมพเศษ

ใหมความเปนมออาชพพฒนาระบบงานสบสวนสอบสวนการกระทาความผดเกยวกบอาชญากรรมพเศษโดยกระบวนการทางนตวทยาศาสตร รวมถงจดระบบการบรณาการกบหนวยงานในการบงคบใชกฎหมาย และหนวยงานสนบสนนทเกยวของกบการดาเนนการดานอาชญากรรมพเศษบคลากรดานการสบสวนสอบสวนการกระทาผดเกยวกบอาชญากรรมพเศษมความเชยวชาญ และมความเปนมออาชพมความรเทาทนการกระทาผดเกยวกบอาชญากรรมพเศษทมการเปลยนแปลงตามรปแบบและสถานการณปจจบนนากระบวนการทางนตวทยาศาสตรมาพฒนาการสบสวนสอบสวนขยายผลการกระทาผดดานอาชญากรรมพเศษหนวยงานบงคบใชกฎหมายเกยวกบการปราบปรามอาชญากรรมพเศษไดรบการสนบสนนขอมลขาวสารจากหนวยงานภาค และการระดมสรรพกาลงจากหนวยงานทเกยวของในการวางมาตรการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมพเศษโดยมหนวยงานทขบเคลอนการดาเนนงาน ไดแก กรมสอบสวนคดพเศษ และสถาบนนตวทยาศาสตร

โครงการแผนงานดานการปองกนการกออาชญากรรมพเศษ 4 โครงการ 1. โครงการศกษาวเคราะหเพอพฒนาระบบงานสบสวนสอบสวนการกระทาความผดเกยวกบ

การคามนษย 1.1 ศกษาและวเคราะหสถานการณคามนษย และกฎหมายทเกยวของ 1.2 วเคราะหรปแบบการกระทาความผดเกยวกบการคามนษย 1.3 นาเสนอและรบฟงความคดเหนของการศกษา 1.4 กจกรรมสรปผลการศกษา เปาหมาย 1 เรอง งบประมาณ 180,000 บาท หนวยงานทรบผดชอบกรมสอบสวนคดพเศษ 2. โครงการพฒนาความรวมมอการบงคบใชกฎหมายในการปองกนปราบปรามคดพเศษและ

อาชญากรรมพเศษในประชาคมอาเซยน เพอรองรบเขาอยสมาคมอาเซยน เปาหมายประชม 1 ครง งบประมาณ252,000บาท หนวยงานทรบผดชอบกรมสอบสวนคดพเศษ 3. โครงการวเคราะหขอมลนตวทยาศาสตร เพอสนบสนนการปองกนอาชญากรรมพเศษจงหวด

ชายแดนใต

แผนงานดานการปราบปรามอาชญากรรมพเศษ รวม 8 โครงการ เปาหมายหลกปราบปรามการกระทาผดเกยวกบอาชญากรรมพเศษ ไดแก อาชญากรรมขามชาต

การคามนษยผมอทธพลความผดเกยวกบภาษอากรและการเงนการธนาคารและทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมการนามาตรการทางการเงนภาษ และการฟอกเงนเพอปราบปรามผกระทาผดอาชญากรรมพเศษ และการบรณาการปราบปรามอาชญากรรมพเศษกบหนวยงานบงคบใชกฎหมายทเกยวของทงภายในและภายนอกกระทรวงยตธรรมปราบปรามผมอทธพล และการกระทาผดเกยวกบอาชญากรรมพเศษดวยการบงคบใชกฎหมายอยางเขมขนปราบปรามผม อท ธพล และการกระทาผดเกยวกบอาชญากรรมพเศษดวยมาตรการทางการเงนภาษ และกฎหมายการฟอกเงนจดตงหนวยปฏบตการพเศษรวมกบหนวยงานบงคบใชกฎหมายทเกยวของทงภายในและภายนอกกระทรวงยตธรรมเพอปราบปรามผมอทธพล และการกระทาผดเกยวกบอาชญากรรมพเศษโดยม

46

หนวยงานทขบเคลอนการด าเนนงาน ไดแก กรมสอบสวนคดพเศษ สานกงาน ปปง. สานกงาน ป.ป.ส. สานกงาน ป.ป.ท.และสถาบนนตวทยาศาสตร

โครงการแผนงานดานการปราบปรามการกออาชญากรรมพเศษและการคามนษย 4 โครงการ 1. โครงการดาเนนคดเกยวกบอาชญากรรมพเศษ

1.1 บรณาการการปรามปราบคดเกยวกบคดอาชญากรรมพเศษ เปาหมาย 9 เรอง งบประมาณคาในการสบสวนคดพเศษ ตามมาตรา 31 หนวยงานท

รบผดชอบกรมสอบสวนพเศษ 2. โครงการดาเนนคดเกยวกบการคามนษย

2.1 เรงรดงานสบสวนสอบสวนเกยวกบการคามนษยแรงงานตางดาว เปาหมาย 5 เรอง งบประมาณคาใชจายในการสบสวนสอบสวนคดพเศษ ตามมาตรา 31

หนวยงานทรบผดชอบกรมสอบสวนคดพเศษ 2.2 สนธกาลงระหวางหนวยงานทเกยวของเพอปราบปรามการกระทาความผดเกยวกบการคา

มนษยและแรงงานตางดาว เปาหมายรอยละ 100 งบประมาณคาใชจายในการสบสวนสอบสวนคดพเศษ ตามมาตรา 31

หนวยงานทรบผดชอบกรมสอบสวนคดพเศษ 2.3 ประสานความรวมมอกบหนวยงานตางประเทศเพอปองกนปราบปรามการคามนษยและ

แรงงานตางดาว เปาหมาย 1 ประเทศ หนวยงานทรบผดชอบกรมสอบสวนคดพเศษ

3. การดาเนนคดเกยวกบภาษอากรและการเงนการธนาคาร 3.1 บรณาการปราบปรามคดเกยวกบภาษอากรและการเงนการธนาคาร เปาหมาย 20 เรอง งบประมาณคาใชจายในการสบสวนสอบสวนคดพเศษ ตามมาตรา 31

4. การดาเนนคดเกยวกบทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมกบหนวยงานทเกยวของ เปาหมาย 12 เรอง งบประมาณคาใชจายในการสบสวนสอบสวนคดพเศษ ตามมาตรา 31

หนวยงานทรบผดชอบกรมสอบสวนคดพเศษ 5. การดาเนนคดเกยวกบการเสนอราคาตอหนวยงานของรฐโดยผมอทธพล และคดทนาสนใจ

อนๆ 5.1 ปราบปรามการกระทาผดเกยวกบการเสนอราคาตอหนวยงานของรฐโดยผมอทธพลมสวน

เกยวของ เปาหมาย 10 เรอง งบประมาณ คาใชจายในการสบสวนสอบสวนคดพเศษ มาตรา 31

หนวยงานทรบผดชอบกรมสอบสวนคดพเศษ 5.2 บรณาการปราบปรามคดเกยวกบผมอทธพลกบหนวยงานทเกยวของ เปาหมายรอยละ 100 งบประมาณคาใชจายในการสบสวนสอบสวนคดพเศษ มาตรา 31

หนวยงานทรบผดชอบกรมสอบสวนคดพเศษ 6. โครงการสบสวนรวบรวมพยานหลกฐานเพอดาเนนการกบทรพยสนหรอผกระทาความผดมล

ฐาน 3 (2) ความผดเกยวกบเพศและความผดมลฐาน 6.1 ตรวจสอบวเคราะหรวบรวมพยานหลกฐานเพอดาเนนการกบทรพยสนหรอผกระทา

ความผดมลฐาน 3 (2) ความผดเกยวกบเพศและความผดมลฐาน

47

เปาหมาย 14 เรอง งบประมาณ ใชงบประมาณรวมจากโครงการตรวจสอบและวเคราะห สบสวนสวบสวน หนวยงานทรบผดชอบ สานก ปปง.

6.2 สบสวนสอบสวนรวบรวมพยานหลกฐานเพอดาเนนการกบทรพยสนหรอผกระทาความผดมลฐาน 3 (2) ความผดเกยวกบเพศ และความผดมลฐาน

เปาหมาย 22 เรอง งบประมาณใชงบประมาณรวมจากโครงการตรวจสอบและวเคราะหสบสวนสอบสวน หนวยงานทรบผดชอบสานก ปปง.

6.3 ยดหรออายดทรพยสนทเกยวกบการกระทาความผดมลฐาน 3 (2) ความผดเกยวกบเพศและความผดมลฐาน

เปาหมาย 8 คด งบประมาณรวมจากโครงการตรวจสอบวเคราะหสบสวนรวบรวมพยานหลกฐานเพอดาเนนคด หนวยงานทรบผดชอบสานกงาน ปปง.

6.4 ประสานและบรณาการสนบสนนการปฏบตงานตามคารองขอของหนวยงานทเกยวของการกระทาความผดมลฐาน 3 (2) ความผดเกยวกบเพศ และความผดมลฐาน

เปาหมายรอยละ 100 ของคารองขอ งบประมาณ150 ,000 บาท หนวยงานทรบผดชอบ สานก ปปง.

7. การตรวจพสจนเพอสนบสนนการปราบปรามอาชญากรรมพเศษ (จงหวดชายแดนภาคใต) เปาหมาย10 เรอง หนวยงานทรบผดชอบสถาบนนตวทยาศาสตร 8. การวเคราะหขอมลนตวทยาศาสตร เพอสนบสนนการปราบปรามอาชญากรรมพเศษตามคา

รองขอของหนวยงาน เปาหมายรอยละ 100 ของคารองขอ หนวยงานทรบผดชอบสถาบนนตวทยาศาสตร

งานวจยทเกยวของ เชาววศ สกลวรวทยและคณะ (2551) การประเมนผลนโยบายรฐบาล พล.อ. สรยทธ จลานนทใน

สวนทเกยวกบกระทรวงยตธรรมและนโยบายและรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม (นายชาญชย ลขตจตถะ) มวตถประสงคเพอประเมนผลการดาเนนงานของหนวยงานในสงกดกระทรวงยตธรรมตามนโยบายรฐบาลและนโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2550 โดยมขอบเขตในสวนทเกยวของกบกระทรวงยตธรรม และรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม (นายชาญชย ลขตจตถะ) ระหวางวนศกรท 3 พฤศจกายน 2549 (วนทนายกรฐมนตรแถลงนโยบายรฐบาลตอสภานตบญญตแหงชาต)ถงวนท 23 ธนวาคม 2550 (วนเลอกตงสมาชกสภาผแทนราษฎร) การประเมนนเปนการศกษาเชงพรรณรา หรอแนวนโยบายศกษา (policy studies) ในประเดนประเมนผลลพธและ/หรอผลกระทบของตวนโยบาย อนเปนผลทเกดจากการดาเนนนโยบายของรฐบาลและนโยบายของรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม จากแหลงขอมล ขอมลทตยภมจากรายงานสรปผลการดาเนนงานตามนโยบายของคณะรฐมนตร รฐบาลพลเอก สรยทธจลานนท ในสวนทเกยวกบกระทรวงยตธรรม และผลการดาเนนงานของรฐมนตรวาการกะทรวงยตธรรม ในสวนการวเคราะหขอมล ใชการวเคราะหเนอหาตามสาระของตวนโยบาย กรณทสามารถกาหนดเปาหมายหรอกลมผรบบรการได จะใช หลกรอยละ 50 ขนไปของฐานขอมลนนๆ ถอวาผานเกณฑการประเมนในครงน ผลการประเมนพบวา นโยบายของคณะรฐมนตร พลเอก สรยทธ จลานนท นายกรฐมนตรแถลงตอสภานตบญญตแหงชาต วนศกรท 3 พฤศจกายน 2549 ในสวนทเกยวของกบกระทรวงยตธรรม ประกอบดวยนโยบายการปฏรปการเมอง การปกครองและการบรหาร นโยบายสงคม นโยบายการรกษาความมนคงของรฐ และวาระแหงชาตดานจรยธรรมธรรมมาภ

48

บาล และการปองกนและปราบปรามการทจรตและความประพฤตมชอบในภาคราชการ นโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมซงเปนไปในแนวทางเดยวกนกบนโยบายรฐบาลเพยงมการกาหนดนโยบายทแยกยอยตามภารกจของกระทรวงยตธรรมเทานน ซงเปนนโยบายการบรหารและพฒนากระทรวงยตธรรมและหนวยงานในกากบดแลของรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2550 ประกอบดวยนโยบาย 8 ดาน

1. นโยบายดานการปองกนปราบปราม และแกไขปญหายาเสพตด 2. นโยบายดานกฎหมาย และการพฒนาระบบงานยตธรรม 3. นโยบายดานการปองกนปราบปรามและแกไขปญหาอาชญากรรม 4. นโยบายดานคมครองสทธเสรภาพของประชาชน 5. นโยบายดานการบงคบคดและวางทรพย 6. นโยบายดานการเสรมสรางความรวมมอกบภาคประชาชนและองคกรปกครองสวนทองถนใน

ดานงานยตธรรม 7. นโยบายการเสรมสรางความสมาฉนทและความยตธรรมในจงหวดชายแดนภาคใตและนโยบาย

ดานการปองกนและปราบปรามการฟอกเงน จากนโยบายรฐบาลและนโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมพบวากระทรวงยตธรรมได

ปฏบตภารกจสาคญนโยบายรฐบาล ดงน 1. การพฒนาและแกไขปรบปรงกฎหมายระเบยบในการปองกนและปราบปรามการทจรต

ประพฤตมชอบ แกไขพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. 2542 และ พ.ศ. 2550 (แกไขมาตรา 66) ในประเดนกระบวนการไตสวนของสานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต (ปปช.) สามารถไตสวนผดารงตาแหนงทางการเมองทมเหตอนควรสงสยวาบคคลดงกลาวกระทาผดโดยไมจาเปนตองมผเสยหายมายนคารอง ซงมผลบงคบใชตงแตวนท 2 พฤษภาคม 2550 เปนตนไป

2. การจดตงองคกรทเกยวของกบการปองกนและปราบปรามการทจรตประพฤตมชอบในภาครฐ โดยกระทรวงยตธรรมไดผลกดนกฎหมายจานวน 2 ฉบบ คอรางพระราชบญญตมาตราของฝายบรหารในการปองกนและแกไขปญหาการทจรต พ.ศ. ...ซงรางกฎหมายทง 2 ฉบบไดผานการพจารณาของสภานตบญญตแหงชาต และอยระหวางดาเนนการประกาศใชเปนกฎหมาย

3. การปฏรปกระบวนกยตธรรม ประกอบดวยการปฏรประบบงานตารวจรฐบาลไดมอบหมายใหกระทรวงยตธรรมเปนผดาเนนการศกษาและจดทาขอเสนอเพอปรบโครงสรางระบบงานตารวจ โดยผานคณะกรรมการพฒนาระบบงานตารวจซงคณะกรรมการ ไดมขอเสนอในการพฒนาระบบงานตารวจ พรอมทงรางกฎหมายจานวน 3 ฉบบ คอรางพระราชบญญตตารวจแหงชาต (ฉบบท...) พ.ศ. ... รางพระราชบญญตคณะกรรมการพจารณารองทกขเกยวกบตารวจ พ.ศ. ... พระราชกฤษฎกาจดตงสถาบนสงเสรมหลกนตธรรม พ.ศ. ... การปรบปรงระบบการสอบสวนคดพเศษ การพฒนาระบบงานคมประพฤตและงานอาสาสมครคมประพฤต การจดการประชมกลมครอบครว การระงบขอพพาทในชมชนโดยเครอขายและอาสาสมครคมครองสทธและเสรภาพการนากระบวนการยตธรรมเชงสมานฉนทมาใช และงานยตธรรมชมชน

4. การพฒนามาตรฐานงานนตวทยาศาสตร 5. การจดตงศนยแลกเปลยนขอมลกระบวนการยตธรรมตนแบบ

49

6. การจดทานโยบายและประสานงานในกระบวนการยตธรรม เมอประเมนผลการดาเนนการของกระทรวงยตธรรมตามนโยบายรฐบาลและนโยบาย

รฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมในปงบประมาณ พ.ศ. 2550 ทางปรมาณโดยพจารณาจากเกณฑการประเมนตามคาเปาหมายตวชวดแลวพบวาผานเกณฑในทกนโยบายจงถอไดวาการดาเนนการตามนโยบายดงกลาวสาเรจบรรลเปาหมาย แตเมอพจารณาในเชงคณคานโยบายแลวการดาเนนการของกระทรวงยตธรรมเปนการดาเนนการตามภาระงานปกต มไดมสงโดดเดนหรอแปลกใหมอนสงผลถงประชาชนโดยตรงแตประการใด รวมทงปรากฏวานโยบายบางประการไมไดถกนาไปสการปฏบตอยางจรงจงจนทาใหไมเกดผลตอประชาชน เชน นโยบายสงเสรม สนบสนนการแขงขนทางการคาและการประกอบธรกจทเปนธรรม การพฒนาและยกระบบงานคมครองผบรโภคดวยการปรบปรงระบบการคมครองผบรโภคและปรบปรงกฎหมายทเกยวของ ซงเปนนโยบายของรฐมนตรวาการกะทรวงยตธรรม แตเนองจากนโยบายดงกลาวเกยวของกบภารกจของหลายหนวยงานและเปนหนวยงานนอกสงกดกระทรวงยตธรรม จงทาใหไมสามารถขบเคลอนนโยบายดงกลาวทงทเปนนโยบายทเปนประโยชนกบประชาชนสวนใหญของประเทศ และเปนปญหาเรอรงทไมไดรบความสนใจและจรงจงในการแกไขปญหามานาน

นรมล ชะโนวรรณะ และคณะ(2556)การประเมนผลนโยบายรฐบาลนายกรฐมนตร (นางสาวยงลกษณ ชนวตร) รฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม (พลตารวจเอก ประชา พรหมนอก) และปลดกระทรวงยตธรรม (นายกตตพงษกตยารกษ) เปนการประเมนผลการดาเนนงานหรอประเมนรวมสรป (summative evaluation) ขอบเขตเนอหาการประเมนจะประเมนผลนโยบายรฐบาล นางสาวยงลกษณ ชนวตร เฉพาะสวนทเกยวของกบกระทรวงยตธรรม ตงแตวนองคารท 23 สงหาคม พ.ศ. 2554 (วนทคณะรฐมนตรแถลงนโยบายรฐบาลตอรฐสภา) ถงเดอนกนยายน พ.ศ.2555 การประเมนผลสรปของการนานโยบายไปปฏบต ขอบเขตเวลาการประเมนนโยบายปลดกระทรวงยตธรรม (นายกตตพงษกตยารกษ) ตงแตปงบประมาณ พ.ศ.2553 ถงปงบประมาณ พ.ศ.2555 ขอบเขตเนอหาของการประเมนผลนโยบายปลดกระทรวงยตธรรมเปนการประเมนผลการดาเนนผลการดาเนนงานตามแผนปฏบตราชการกระทรวงยตธรรม ปงบประมาณ พ.ศ.2553-พ.ศ.2555 และประเมนผลการเบกจายงบประมาณตามแผนปฏบตการและแผนการใชจายงบประมาณกระทรวงยตธรรมปงบประมาณ พ.ศ.2553-พ.ศ.2555 วธการประเมนโดยวเคราะหจากเอกสาร (Documentary analysis) แหลงขอมลทตยภม (Second Source) ไดแก การวเคราะหขอมลการประเมนผลนโยบายรฐบาล นางสาวยงลกษณ ชนวตร และการประเมนผลนโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมวเคราะหขอมลดานการนานโยบายไปปฏบตใหบรรลเปาหมายหรอวตถประสงค ใชในการวเคราะหเนอหาตามสาระของตวนโยบาย/โครงการ หรอกจกรรมใดทมการกาหนดเปาหมายหรอกลมกลมผรบบรการใชหลก รอยละ 50 ขนไปของขอมลนนๆ จงถอวาผานเกณฑการประเมน ดานการเบกจายงบประมาณใหบรรลเปาหมายตามเกณฑการใชจายงบประมาณภาพรวมของกรมบญชกลาง ปงบประมาณ พ.ศ. 2555 เบกจายรอยละ 93 ขนไปถอวาผานเกณฑการวเคราะหขอมล

ผลการดาเนนงานตามคาแถลงนโยบายคณะรฐมนตร นางสาวยงลกษณ ชนวตร นายกรฐมนตรแถลงตอรฐสภา (เฉพาะสวนทเกยวของกบการทรวงยตธรรม) 23 สงหาคม 2554-30 กนยายน 2555 นโยบายเรงดวน (ปแรก : ระหวางป พ.ศ. 2554-2555)ผลการดาเนนงานไมสามารถประเมนผลไดเนองจากมขอมลไมเพยงพอตอวตถประสงคเปาหมาย สวนทมขอมลผานเกณฑการประเมน 46 โครงการ/กจกรรม จากทง 5 นโยบาย

50

1. สรางความปรองดองสมานฉนทของคนในชาตและฟนฟประชาธปไตย 2. กาหนดใหมการแกไขและปองกนปญหายาเสพตดเปนวาระแหงชาต 3. ปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ 4. เรงนาสนตสขและความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชนกลบมาสพนทจงหวด

ชายแดนภาคใต 5. เรงฟนฟความสมพนธและพฒนาความรวมมอกบประเทศเพอนบานและนานาประเทศ ดาน

งบประมาณในภาพรวมไมสามารถประเมนผลไดเนองจากขอมลมไมเพยงพอขาดขอมลงบประมาณทไดรบหรองบประมาณทเบกจาย และม 5 โครงการ/กจกรรม ไดแก

5.1 โครงการฝกอบรมเครอขายภาคประชาชนหลกสตรการเสรมสรางความสมานฉนทและสนต วฒนธรรมในชมชน

5.2 โครงการฝกอบรมหลกสตรการบรณาการหนวยงานเสรมสรางความสมานฉนท เสรมสรางความสมานฉนทในสงคมไทย

5.3 โครงการฝกอบรมผบรหารหลกสตรการสรางความสมานฉนทและสนตวธในชมชน 5.4 โครงการขาราชการตนแบบทมความประพฤตทมเทในการทางาน ไมทจรตและดาเนน

ชวตตามหลกเศรษฐกจพอเพยง ภายใตชอ “ขาราชการไทยใจสขาว” 5.5 โครงการจงหวดธรรมมาภบาล ปลอดการทจรตนารองจงหวดลพบร ทผลเบกจายนอย

กวารอยละ 93 จงไมผานเกณฑการประเมน นโยบายความมงคงแหงรฐ ผลการดาเนนงานไมสามารถประเมนไดเนองจากขอมลไมเพยงพอขาก

วตถประสงคเปาหมาย สวนทขอมลผานเกณฑการประเมน 2 โครงการ/กจกรรม ไดแก (โครงการบรณาการปองกนและปราบปรามการฟอกเงน และโครงการจดตงหนวยปฏบตการเกยวกบการปองกนและปราบปรามการคามนษยการกอการราย และการสนบสนนทางการเงนแกการกอการราย ) จากทงหมด 2 นโยบาย คอ

1. พฒนาระบบการเตรยมพรอมแหงชาต 2. เรงดาเนนการแกไขปญหายาเสพตด องคกรอาชยากรรม การคามนษย ผหลบหนเขาเมอง

แรงงานตางดาว ผดกฎหมาย และบคลทไมมสถานะชดเจน ดานงบประมาณในภาพรวมไมสมารถประเมนผลไดเนองจากขอมลมไมเพยงพอขาดขอมลงบประมาณทไดรบหรองบประมาณทเบกจาย

นโยบายทดน ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมไมปรากฏการรายงานขอมลจง ไมสามารถประเมนผลได

นโยบายการบรหารกจการบานเมองทด ผลการดาเนนงานทไมสามารถประเมนไดเนองจากมขอมลไมเพยงพอสวนทมขอมลผานเกณฑการประเมน 3 โครงการ/กจกรรม ไดแก

1. โครงการไหวพระ 9 วด 2. การพฒนาทางเลอกของกระบวนการยตธรรม 3. พฒนากฎหมายและระเบยบใหมประสทธภาพ จากทงหมด 2 นโยบาย

3.1 ประสทธภาพการบรหารราชการแผนดน 3.2 กฎหมายและการยตธรรม ดานงบประมาณในภาพรวมไมสมารถประเมนผลไดเนองจาก

ขอมลมไมเพยงพอ และม 1 โครงการ/กจกรรมทมผลเบกจายนอยกวารอยละ 93 คอ การพฒนาทางเลอกของกระบวนการยตธรรมจงไมผานเกณฑการประเมน

51

ผลการด าเนนงานตามนโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม พลต ารวจเอก ประชา พรหมนอก (29 สงหาคม 2554-30 กนยายน)นโยบายทมความสาคญสงสด ผลการดาเนนงาน 12 โครงการ/กจกรรม มผลการดาเนนงานทไมสามารถประเมนผลโครงการ/กจกรรมได เนองจากมขอมลไมเพยงพอขาดวตถประสงค/เปาหมายหรอขาดรายละเอยดผลการดาเนนงาน 11 โครงการ/กจกรรม รอยละ 91.66 ผานเกณฑการประเมน 1 โครงการ/กจกรรม (โครงการศนยปองกนและปราบปรามการนาเสนอขอมลขาวสารทผดกฎหมาย หรอทไมเหมาะสมผานระบบเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร)รอยละ 8.33 และไมมโครงการ/กจกรรมทผลการดาเนนงานไมผานเกณฑการประเมนในดานงบประมาณโครงการ/กจกรรมทไมสามารถประเมนผลโครงการ/กจกรรมไดเนองจากขอมลไมเพยงพอ 6 โครงการ/กจกรรม

1. โครงการจดการแสดงนทรรศการเศรษฐกจพอเพยงตามแนวทางพระราชดาร 2. โครงการฝกอบรมใหความรแกเจาหนาท หลกสตรเศรษฐกจพอเพยงตามแนวทางพระราชดาร 3. โครงการการดาเนนงานสงเสรมและพฒนากรมราชทณฑสการเปนองคกรแหงความพอเพยง 4. เรยนรตามรอยพระยคลบาท 5. โครงการประกวดครอบครวราชทณฑดเดน 6. โครงการศนยปองกนและปราบปรามการนาเสนอขอมลขาวสารทผดกฎหมาย หรอทไม

เหมาะสมผานระบบเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร รอยละ 50 ผานเกณฑการประเมน 3 โครงการ/กจกรรม

6.1 โครงการกาลงใจในพระราชดารพระเจาหลานเธอ พระองคเจาพชรกตยาภา 6.2 โครงการศนยเรยนรเศรษฐกจพอเพยงตามโครงการกาลงใจในพระราชดารพระเจาหลาน

เธอ พระองคเจาพชรกตยาภา 6.3 โครงการแกไขฟนฟผตองขงในศนยเตรยมการปลดปลอยเปาหมาย รอยละ 25 และไม

ผานเกณฑการประเมน 3 โครงการ/กจกรรม1)โครงการคดเลอกขาราชการพลเรอนดเดน ประจาป พ.ศ. 2554 2) โครงการสรรหาผคมดเดนกรมราชทณฑ ประจาป พ.ศ. 2555 พจารณาองคประกอบการดาเนนชวตตามแนวพระราชดารเศรษฐกจพอเพยง 3) โครงการการประกวดผคมพอเพยง รอยละ 25

นโยบายเรงดวน ผลการดาเนนงาน 92 โครงการ/กจกรรม มผลการดาเนนงานทไมสามารถประเมนผลโครงการ/กจกรรมได เนองจากมขอมลไมเพยงพอขาดวตถประสงค/เปาหมาย หรอขาดรายละเอยดผลการดาเนนงาน 78 โครงการ/กจกรรม รอยละ 84.78 ผานเกณฑการประเมน 12 โครงการ/กจกรรม รอยละ 13 และไมผานเกณฑการประเมน 2 โครงการ/กจกรรม 1 ) โครงการพฒนาเรอนจาสมาตรฐานดานการควบคมผตองขงและการรกษาความปลอดภย 2) โครงการ เตรยมความพรอมกอนปลอย รอยละ 2.17 ในดานงบประมาณโครงการ/กจกรรมทไมสามารถประเมนโครงการ/กจกรรมได เนองจากมขอมลไมเพยงพอ 83 โครงการ/กจกรรม รอยละ 90.21 ไมผานเกณฑการประเมน 4 โครงการ/กจกรรม 1) โครงการฝกอบรมเครอขายภาคประชาชนหลกสตรการเสรมสรางความสมานฉนทและสนตวฒนธรรมในชมชนไทย 2) โครงการฝกอบรมหลกสตรบรณาการหนวยงาน เสรมพลง สรางความสมานฉนทและสนตวธในชมชน 3) โครงการการคมครองสทธเสรภาพของคความ พยาน และทกฝายทเกยวของ 4) โครงการคดเลอกขาราชการพลเรอนดเดน ประจาป พ.ศ. 2554 รอยละ 5.43 และผานเกณฑการประเมน 4 โครงการ/กจกรรม1)โครงการสงเสรมการดาเนนงานชมรมผตองขงสงอาย 2) โครงการ

52

พฒนาและสงเสรมทกษะชวตทางสงคมแกผตองขงหญงพนโทษ 3 ) โครงการพฒนาคณภาพชวตผตองขงหญงตงครรภและเดกตดผตองขง 4) โครงการเตรยมความพรอมกอนปลอย รอยละ 4.34

นโยบายทวไป ผลการดาเนนงาน 35 โครงการ/กจกรรม มผลการดาเนนงานทไมสามารถประเมนผลโครงการ/กจกรรมได เนองจากมขอมลไมเพยงพอขาดวตถประสงค/เปาหมาย หรอขาดรายละเอยดผลการดาเนนงาน 25 โครงการ/กจกรรม รอยละ 71.42 ผานเกณฑการประเมน 5 โครงการ/กจกรรม 1) การจดทาแผนปฏบตราชการ 4 ป 2) การจดทาแผนกลยทธการบรหารทรพยากรบคคลกรมราทณฑ พ.ศ.2555-2558 และแผนปฏบตราชการบรหารทรพยากรบคคล ประจาป พ.ศ. 2555 3) โครงการควบคมภายใน 4) โครงการจดหาและทดลองใชเครองมอพนธะนาการรปแบบใหม 5) ดาเนนการตามมตคณะรฐมนตรในการเสรมสรางและพฒนาขดสมรรถนะการบรหารจดการขององคการในประเดนการพฒนาสมรรถนะของบคลากรตามการประเมนผลการปฏบตราชการของกรมราชทณฑประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2555 รอยละ 14.28 และไมผานเกณฑการประเมน 5 โครงการ/กจกรรม 1)แผนการตรวจสอบประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2555 2) โครงการการจดทาแผนปรบปรงแกไขการควบคมผตองขงคดยาเสพตดรายสาคญ 3) โครงการแปลและจดพมพหนงสอ A Human Rights Approach to Prison Management: Handbook for prison staff 4)โครงการตดตงอปกรณสกดกนสญญาณโทรศพทเคลอนทในเรอนจา 5) โครงการปรบปรงศนยควบคมกลางกรมราชทณฑ รอยละ 14.28 ในดานงบประมาณโครงการ/กจกรรมทไมสามารถประเมนผลโครงการ/กจกรรมได เนองจากมขอมลไมเพยงพอ 32 โครงการ/กจกรรม รอยละ 91.42 ไมผานเกณฑการประเมน 2 โครงการ/กจกรรม 1) โครงการพฒนากระบวนการปฏบตตอผตองขงคดความมนคง 2) โครงการตรวจราชการประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2555) รอยละ 5.71 และผานเกณฑการประเมน 1 โครงการ/กจกรรม (ดาเนนการตามมตคณะรฐมนตรในการเสรมสรางและพฒนาขดสมรรถนะการบรหารจดการขององคการในประเดนการพฒนาสมรรถนะของบคลากรตามประเมนผลการปฏบตราชการของกรมราชทณฑประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2555 ) รอยละ2.85 ผลการดาเนนงานนโยบายปลดกระทรวงยตธรรม นายกตตพงษกตยารกษ ปงบประมาณ พ.ศ.2553-2555 การนานโยบายปลดกระทรวงยตธรรมไปปฏบตดานการเบกจายงบประมาณ ไมบรรลเปาหมายทกาหนดไวตดตอกน 3 ป ดานการผลกดนใหเกดการนานโยบายไปปฏบตใหบรรลเปาหมาย ในปงบประมาณพ.ศ. 2553และ พ.ศ. 2554 สามารถดาเนนงานใหบรรลเปาหมายตามแผนปฏบตราชการกระทรวงยตธรรมได แตในปงบประมาณ พ.ศ. 2555 ไมสามารถดาเนนงานใหบรรลเปาหมายตามแผนปฏบตราชการกระทรวงยตธรรม

สรสทธ วชรขจร และคณะ (2557)การวเคราะหนโยบายสาธารณะดานการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย:ศกษาเฉพาะกรณนโยบายเกยวกบกลมวยรนการศกษาครงน มวตถประสงคเพอศกษาพฤตกรรมของวยรนไทยในปจจบนแนวคด นโยบายแผนงานโครงการ และการปฏบตของฝายรฐบาลและฝายขาราชการเปรยบเทยบสภาพปญหา แนวคด นโยบาย แผนงาน โครงการและการปฏบตในการแกไขปญหาวยรนของประเทศในภมภาคอนๆ และนาผลของการศกษาวเคราะหมาจดทาขอเสนอเกยวกบการพฒนานโยบายสาธารณะเกยวกบวยรนทเหมาะสมทงน ผลการวจยพบวา ปญหาพฤตกรรมวยรนทปรากฏมากทสดอนดบแรกไดแก ปญหาวฒนธรรมเลยนแบบ รองลงมาไดแก ปญหาความรนแรงปญหาพฤตกรรมทางเพศการตดสารเสพตด และการใชเทคโนโลยอยางไมเหมาะสมและพบปญหาเกยวกบนโยบายสาธารณะและการปฏบต ไดแกปญหาการกาหนดคณสมบตทพงประสงคของเดกและวยรนตามนโยบาย

53

แหงชาตและแผนพฒนาเดกและเยาวชนระยะยาว (พ.ศ. 2545 - 2554) ไมชดเจนรฐบาลไมมการกาหนดนโยบายเชงรกเนนการแกไขปญหาเฉพาะหนา การกาหนดนโยบายเปนการกาหนดนโยบายจากเบองบนโครงสรางของหนวยงานทรบผดชอบขาดเอกภาพและขาดการมสวนรวมจากวยรนและผปกครอง

54

บทท 3

ระเบยบวธการดาเนนการ

การวเคราะหและสงเคราะหนโยบายสาธารณะกรณนโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมเปน

เครองมอหรอกระบวนการทนาไปใชคนหานโยบายสาธารณะทเหมาะสม

หนวยงานการวเคราะห ไดแก นโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม 5 ดาน ไดแก นโยบายดานการอานวยความยตธรรมเพอลดความเหลอมลา นโยบายดานการพฒนาพฤตนสย แกไขฟนฟผกระทาผดและการปองกนการกระทาผด นโยบายดานการปองกนและปราบปรามยาเสพตด นโยบายดานการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ และนโยบายดานการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมพเศษ

แหลงขอมล 1) แหลงขอมลปฐมภมจากเขารวมประชมการถายทอดนโยบายไปสการปฏบต 2)แหลงขอมลทตยภมจากรายงานตางๆ หรอรายงานนโยบาย 5 ดาน จากหนวยงานทเกยวของหรอหนวยงานทสงรายงาน

การวเคราะหและสงเคราะห

การวเคราะหใชทฤษฎการวเคราะหเชงปทสถานกรอบแนวคดเกยวกบการวเคราะหนโยบายสาธารณะของ E.S. Quade และ W.I. Boucher (สมพร เฟองจนทร, 2553: 144-145) รปแบบวฏจกรของการเคราะห ประกอบดวย 1) การกาหนดนโยบายอยางชดเจน 2) การกาหนดวตถประสงคและเกณฑ 3) การคนหาและกาหนดทางเลอก 4) การรวบรวมขอมลและขาวสาร 5) การสรางแบบจาลองและทดสอบ 6) การตรวจสอบทางเลอกเพอคนหาความเปนไปได 7) การประเมนผลระหวางตนทนกบประสทธผล 8) แปลผลทไดจากการวเคราะห 9) การทบทวนฐานคต 10) การกาหนดทางเลอกใหมๆ

การสงเคราะหใชทฤษฎการวเคราะหเชงปทสถานกรอบแนวคดเกยวกบการวเคราะหนโยบายสาธารณะของ E.S. Quade และ W.I. Boucher (สมพร เฟองจนทร,2553: 144-145) ประกอบดวย 1) การกาหนดนโยบายอยางชดเจน 2) การกาหนดวตถประสงคและเกณฑ 3) การคนหาและกาหนดทางเลอก 4) การรวบรวมขอมลและขาวสาร 5) การสรางแบบจาลองและทดสอบ 6) การตรวจสอบทางเลอกเพอคนหาความเปนไปได 7) การประเมนผลระหวางตนทนกบประสทธผล8) แปลผลทไดจากการวเคราะห 9) การทบทวนฐานคต 10) การกาหนดทางเลอกใหมๆ

55

บทท 4

ผลการวเคราะหและสงเคราะห

การวเคราะหและสงเคราะหนโยบายสาธารณะ : นโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม

ผศกษาไดสงเคราะหและวเคราะห ตามแนวคดของ E.S.Quade ดงน 1. การก าหนดปญหานโยบายอยางชดเจน เปนการเรมตนวาปญหานโยบายคออะไรเปนปญหากระทบกบกลมบคคลใดบาง ปญหานนๆ ในแงสงคม แลวมความเรงดวนในการแกไขปญหาเพยงใดยงไปกวานนมผลกระทบกบสงคมอยางไง นโยบายหวหนาคณะรกษาความสงบสขแหงชาต (สานกงานเลขาธการคณะรกษาความสงบแหงชาต, 2557 : 1-5) มดงน

1. ยดระเบยบ คาสง ขอบงคบ กฎหมาย ในการบรหารราชการแผนดนในระบบปกตใหมากทสด โดยใหขาราชการทกฝายรวมในการขบเคลอนเดนหนาดวยการตดตาม กากบดแล ประเมนผล เพอใหเกดความโปรงใส ตรวจสอบได มประสทธภาพและสมฤทธ ส พนองประชาชนคนไทยทกภาคสวน โดยขาราชการทกคนตองยดเปนหนาท ความรบผดชอบและใหความรวมมออยางเตมท

2. ดานเศรษฐกจและการใชจายงบประมาณ ดาเนนการไมเกนกรอบงบประมาณป 2557 ทผานมาความเหนชอบและจดสรรไวแลวของรฐบาลทผานมา ทงน มความจาเปนตองทบทวนในบางโครงการทเปนปญหา และเรงรดจดทางบประมาณป 2558 ใหมใหทนการใชจายงบประมาณในเดอนตลาคม 2557 โดยยดกรอบวนยทางดานการเงนการคลงทกาหนดไว และไมเปนการสรางหนสาธารณะจนเกนขดความสามารถของประเทศในการใชหนคน การใชจายงบประมาณใหใชจายดวยความระมดระวงไมใหมการเสนอหรอรเรมแผนงาน/โครงการใหม

3. ดานความมนคง สรางเสถยรภาพ ความทดเทยมกนของประชาคมอาเซยน สนบสนนพลงอนยงใหญของอาเซยนใหสามารถทดเทยมกบอารยประเทศใหไดโดยเรวโดยประชาชนตองมสวนรวมในการ เฝาระวงดแลความปลอดภยรวมกบเจาหนาทดานความมนคงในทกพนท เพอปองกนไมใหเกดอนตรายตอชวตและทรพยสนของทกคนโดยรวม สรางทศนคตและความรความเขาใจถงความสาคญกบงานดานความมนคงของประเทศ เพอเปนพลงอานาจในการดแลความสงบสขและความปลอดภยใหแกประเทศชาตและประชาชนอยางยงยน

4. ดานการตางประเทศ ประชาสมพนธ สงเสรมความรความเขาใจ เตรยมการเขาสการเปนประชาคมอาเซยนในป 2558 ใหชาวตางประเทศมความเชอมนในทกระบบการบรหารทงภาครฐภาคเอกชนและภาคประชาสงคมของประเทศไทย ทเปนมาตรฐานสากลและไดรบการยอมรบในสงคม

5. ดานสงคมจตวทยา สรางความเขมแขง ปลกฝงทศนคตความเปนไทย ซงมจารตประเพณ ประวตศาสตรอนงดงามนาภมใจ มศลธรรม คณธรรม เพอใหสงคมไทยมความเขมแขง เสยสละ เผอแผ แบงปน อยรวมกนอยางสมานฉนท สามคค สานกในความเปนคนไทยดวยกน ถงแมจะมความคดเหนแตกตางกนตองคลคลายดวยสนตวธ เคารพกฎหมาย รกษาระเบยบวนย เจาหนาทตองไมใชกฎหมายมาสรางเงอนไขทกอใหเกดความขดแยงมากกวาสรางความเปนธรรม มการปลกฝงและสรางจ ตสานก คอรรปชนตอหนาทการทาผดกฎหมาย โดยชใหเหนถงผลเสยของการกระทาดงกลาว ซงถอเปนพฤตกรรมทนารงเกยจ สงคมตองชวยกนปกปองผลประโยชนโดยรวม

56

6. ดานกฎหมายและกระบวนการยตธรรม ใหกระบวนการยตธรรม/กฎหมายปกตสามารถดาเนนการไดโดยไดรบความเชอถอจากทงภายในประเทศและตางประเทศ ไมใชกฎหมายเปนเครองมอในการสรางความขดแยงซงกนและกน ปรบปรงแกไขสวนงานตาง ของกระบวนการยตธรรมใหเขมแขง เทยงตรง เปนธรรมเละตรวจสอบได

7. ดานการศกษา การศกษาเปนพนฐานในการนาพาประเทศไทยกาวหนาอยางย งยน จงเปนทจะตองสงเสรมและยกระดบการศกษาในทกชวงวย ใหทกสวนบรณาการศกษาอยางตอเนองไมแยกงานดานการศกษาจนทาใหไมมแนวทางทชดเจนในการพฒนาทรพยากรมนษยของประเทศ

8. การพฒนาระบบราชการ ใหขาราชการทกคนมความพงพอใจ มเกยรตยศ ศกดศร มรายไดทเพยงพอตอการดารงเกยรต สงเสรมระบบคณธรรมในการพจารณาแตงตงและโยกยายบคลากรภาครฐ โดยปรบปรงแกไขกฎหมาย กฎ ระเบยบ คาสง คาชแจง ใหทนสมยและใหมระบบปองกนการคดสรรแตงตงในระบบอปถมภทไมเปนธรรม โดยไมใหฝายหนงฝายใดหรอผใดเขามาครอบงาขาราชการหรอระบบราชการอกตอไป

9. การเตรยมการเขาสการเปนประชาคมอาเซยน ป 2558 ใหมการบรณาการเตรยมการเขาสการเปนประชาคมอาเซยนทง 3 เสาหลก ดานการเมองและความมนคง ดานเศรษฐกจ และดานสงคมและวฒนธรรม ทกสวนราชการทเกยวของจะตองมการประสานงานการดาเนนการใหสอดคลองกน มงเนนผลประโยชนของชาตเปนหลก และความรวมมอตามกรอบขอตกลงตางๆทประเทศไดใหสตยาบนไวแลว ใหความสาคญกบการพฒนากลไกและเครองมอทครอบคลม และมประสทธภาพในการแกไขปญหาเกยวกบความมนคงของประเทศ ตลอดจนการแกไขปญหาภยคกคามขามชาต เชน การกอการราย อาชญากรรมขามชาต และปญหายาเสพตด เปนตน

10. ความปรองดองสมานฉนท สรางสภาวะแวดลอมทเหมาะสม เพอใหสงคมไทยยอมรบความคดเหนทแตกตาง โดยไมจาเปนตองแตกแยก แบงฝาย ยดหลกนตรฐควบคกบหลกรฐศาสตรในการบรการจดการความขดแยง ความเทาเทยมกนและเปนธรรม จะตองไมมไมมการละเลยการเยยวยาผไดรบผลกระทบอยางเหมาะสม ใชหลกวชาการสากลในการจดการกบความขดแยง มองคกรหรอกระบวนการทชดเจนในการดาเนนการดวยการมสวนของทกภาคสวน ดารงเปาหมายในการลดความเหลอมลาและสรางความเปนธรรม เพอใหสงคมไทยมความสามคคและสนตสขทยงยน

11. การปฏรปโครงสรางเชงอานาจ ระบบการเมอง และการบรหารจดการภาครฐในทกระดบ ทงในระดบประเทศภมภาคและระดบทองถน โดยมความมงหมายเพอใหประเทศไทยเปนประเทศทมการปกครองในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมขและประชาชนไดรบประโยชนจากการปฏรปอยางแทจรง การบรหารจดการเปนไปอยางมประสทธภาพ โปรงใส เปนธรรม ไมมการทจรต คอรรปชน มการกระจายอานาจไปสทองถนและประชาชนในพนทมากยงขนทงน จะดาเนนการโดยการมสวนรวมของทกภาคสวน

นโยบายรฐบาล พลเอก ประยทธ จนทรโอชา (สานกคณะรฐมนตรและราชกจจานเบกษา, 2557 : 2-7) ทเกยวของกบกระทรวงยตธรรมมดงน ขอ 2 นโยบายการรกษาความมนคงของรฐและการตางประเทศ ในระยะเรงดวน รฐบาลไดใหความสาคญตอการเตรยมพรอมสประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยนในกจการ 5 ดาน ไดแก การบรหารจดการชายแดน การสรางความมนคงทางทะเล การแกไขปญหาอาชญากรรมขามชาต การสรางความไววางใจกบประเทศเพอนบานและการเสรมสรางในการปฏบตการทางการทหารรวมกนของ

57

อาเซยน โดยเนนความรวมมอเพอปองกน แกไขขอพพาทตางๆ และการแกไขปญหาเสนเขตแดนโดยใชกลไกระดบทวภาคและพหภาค เรงแกไขปญหาการใชความรนแรงในจงหวดชายแดนภาคมใต โดยนายทธศาสตร เขาใจ เขาถง และพฒนามาใชตามแนวทางกลยาณมตรแบบสนตวธ สงเสรมการพดคยสนตสขกบผมความคดเหนตางจากรฐ สรางความเชอมนในกระบวนการยตธรรมตามหลกนตธรรมและหลกสทธมนษยชนโดยไมเลอกปฏบต ควบคกบการพฒนาเศรษฐกจและสงคมทสอดคลองกบความตองการของประชาชนในพนทซงเปนพหสงคม ขจดการฉวยโอกาสกอความรนแรงแทรกซอน เพอซาเตมปญหาไมวาจากผมอทธพลในทองถนหรอเจาหนาทฝายบานเมอง ทงจะเพมระดบปฏสมพนธกบตางประเทศ และองคการระหวางประเทศทอาจชวยคลคลายปญหาไดพฒนาและเสรมสรางของกองทพและระบบปองกนประเทศใหทนสมย มความพรอมในการรกษาอธปไตย และผลประโยชนของชาต ปลอดพนจากการคกคามทกรปแบบ สงเสรมและพฒนาวทยาศาสตรและเทคโนโลยเพอนาไปสการพงพาตนเองในการผลตอาวธยทโธปกรณ สามารถบรณาการความรวมมอระหวางภาครฐกบภาคเอกชนในอตสาหกรรมปองก นประเทศได เสรมสรางความความสมพนธอนดกบนานาประเทศบนหลกการทวานโยบายการตางประเทศเปนสวนประกอบสาคญของนโยบายองครวมทงหมดในการบรหารราชการแผนดน ไมวาในดานการเมอง เศรษฐกจ หรอสงคม โดยจะนากลไกทางการฑตแบบบรณาการมาใชใหเกดประโยชนสงสดแกประชาชนทงทางตรงและทางออม เชน การคมครองดแลคนไทยและผลประโยชนของคนไทยในตางแดน การแลกเปลยนทางการศกษา วฒนธรรม การคา การพฒนาทรพยากรมนษย และการเปดโลกทศนใหมลกษณะสากล เปนตน

ขอ 3 นโยบายการลดความเหลอมลาของสงคมและการสรางโอกาสเขาถงบรการของรฐ ในระยะเฉพาะหนา จะเรงสรางโอกาส อาชพ และการมรายไดทมนคงแกผทเขาสตลาดแรงงาน โดยใหแรงงานทงระบบมโอกาสเขาถงการเรยนรและพฒนาทกษะฝมอแรงงานในทกระดบอยางมมาตรฐาน ปองกนและแกไขปญหาการคามนษย รวมถงปญหาผหลบหนเขาเมอง การทารณกรรมตอแรงงานขามชาต การทองเทยวทเนนบรการทางเพศและเดก และปญหาคนขอทาน โดยการปรบปรงกฎหมายขอบงคบทจาเปนและเพมความเขมงวดในการระวงตรวจสอบในระยะตอไป จะพฒนาระบบการคมครองทางสงคม ระบบการออมและระบบสวสดการชมชนใหมประสทธภาพและมความยงยนมากยงขน รวมทงการดแลใหมระบบการกยมทเปนธรรมและการสงเคราะหผยากไรอตภาพ พฒนาศกยภาพ คมครองและพทกษสทธจดสวสดการชวยเหลอและพฒนาคณภาพชวตของผดอยโอกาส ผพการ ผสงอาย สตรและเดก เตรยมความพรอมเขาสสงคมผสงอาย เพอสงเสรมคณภาพชวต และการมเงนหรอกจกรรมทเหมาะสม เพอสรางสรรคและไมกอภาระตอสงคมในอนาคต โดยจดเตรยมระบบการดแลในบาน สถานพกฟน และโรงพยาบาล ทเปนความรวมมอของภาครฐ ภาคเอกชน ชมชน และครอบครว รวมทงพฒนาระบบการเงนการคลงสาหรบการดแลผสงอาย เตรยมความพรอมเขาสสงคมทมความหลากหลาย เนองจากการเขาสประชาคมอาเซยน โดยสรางความเขมแขงและความพรอมแกแรงงานไทยและรวมพฒนาระบบความคมครองทางสงคมของแรงงานอาเซยนจดระเบยบสงคม สรางมาตรฐานดานคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลใหแกเจาหนาทของรฐและประชาชนทวไป โดยใชคานยมหลก 12 ประการ ตามนโยบายของคณะรกษาความสงบแหงชาตทไดประกาศไวแลว แกปญหาการไรทดนทากนของเกษตรกรและการรกลาเขตปาสงวน โดยการกระจายสทธการถอครองใหแกผทอยในพนททไมไดรกลา และออกมาตรการปองกนการเปลยนมอไปอยในครอบครองของผทมใชเกษตรกร ใชเทคโนโลยดาวเทยมสารวจและวธการแผนทททนสมย แกไข

58

ปญหาเขตทดนทบซอนและแนวเขตพนทปาทไมชดเจน อนกอใหเกดความขดแยงระหวางประชาชนกบเจาหนาทรฐ

ขอ 10 นโยบายการสงเสรมการบรหารราชการแผนดนทมธรรมาภบาลและการปองกนปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบในภาครฐ จดระบบอตรากาลงและปรบปรงคาตอบแทนบคลากรภาครฐใหเหมาะสมและเปนธรรม ยดหลกการบรหารกจการบานเมองทด เพอสรางความเชอมนวางใจในระบบราชการ ลดตนทนดาเนนการของภาคธรกจเพมศกยภาพในการแขงขนกบนานาประเทศ การรกษาบคลากรภาครฐทมประสทธภาพไวในระบบราชการ โดยจะดาเนนการตงแตระยะเฉพาะหนาไปตามลาดบความจาเปนและตามทกฎหมายเออใหสามารถดาเนนการไดในระยะแรก กระจายอานาจเพอใหประชาชนสามารถเขาถงบรหารสาธารณะไดรวดเรว ทงจะวางมาตรการทางกฎหมาย มใหเจาหนาทหลกเลยง ประวงเวลา หรอใชอานาจโดยมชอบกอใหเกดการทจรต หรอสรางความเสยหายแกประชาชนโดยเฉพาะนกลงทน ในระยะเฉพาะหนาจะเนนการปรบปรงหนวยงานใหบรการดานการทาธรกจ การลงทน และดานบรการสาธารณะในชวตประจาวนเปนสาคญ เสรมสรางระบบคณธรรมในการแตงตงและโยกยายบคลากรภาครฐ วางมาตรการปองกนการแทรกแซงจากนกการเมอง และสงเสรมใหมการนาระบบพทกษคณธรรมมาใชในการบรหารงานบคคลของเจาหนาทฝายตางๆ ปรบปรงและจดใหมกฎหมายเพอใหครอบคลมการปองกนและปราบปรามการทจรต และการมผลประโยชนทบซอนในภาครฐทกระดบ โดยถอวาเรองนเปนวาระสาคญเรงดวนแหงชาตและเปนเรองทตองแทรกอยในการปฏรปทกดาน ทงจะเรงรดการดาเนนการตอผกระทาการทจรตทงในดานวนยและคด รวมทงใหผใชบรการมโอกาสประเมนระดบความนาเชอถอของหนวยงานรฐ และเปดเผยผลการประเมนตอประชาชน อกทงจะทากรณศกษาทเคยเปนปญหา เชน การจดซอจดจาง การวมทน การใชจายเงนภาครฐ การปฏบตโดยมชอบ ซงไดมคาวนจฉยขององคกรตางๆมาเปนบทเรยนใหความรแกเจาหนาทของรฐ และประมวลเปนกฎระเบยบหรอคมอในการปฏบตราชการ

ขอ 11 นโยบายการปรบปรงกฎหมายและกระบวนการยตธรรม ในระยะเฉพาะหนา จะเรงปรบปรงประมวลกฎหมายหลกของประเทศและกฎหมายอนๆทลาสมย ไมเปนธรรม ไมสอดคลองกบความตกลงระหวางประเทศ เปนอปสรรคตอการบรหารราชการแผนดน โดยจะใชกลไกของหนวยงานเดมทมอยและระดมผทรงคณวฒมาเปนคณะกรรมการทจะจดตงขนเฉพาะกจเปนผเรงดาเนนการ เพมศกยภาพหนวยงานทมหนาทใหความเหนทางกฎหมาย และจดทากฎหมายใหปฏบตงานไดอยางรวดเรว สามารถใหความชวยเหลอภาคเอกชนและประชาชนไดตามหลกเกณฑทเปดกวางขนในระยะตอไป จะจดตงองคกรปฏรปกระบวนการยตธรรมทปราศจากการแทรกแซงของรฐนาเทคโนโลยททนสมยและความรทางนตวทยาศาสตรมาใชเพอเรงรดการดาเนนคดทกขนตอนใหรวดเรวเกดความเปนธรรมปรบปรงระบบการชวยเหลอทางกฎหมายและคาใชจายแกประชาชนทไมไดรบความเปนธรรม โดยใหเขาถงความเปนธรรมไดงายและรวดเรว สงเสรมกองทนยตธรรมเพอชวยเหลอคนจนและผดอยโอกาส คมครองผถกละเมดสทธเสรภาพ และเยยวยาผบรสทธหรอไดรบผลกระทบจากความไมเปนธรรมนามาตรการทางการเงน ภาษ และการปองกนการฟอกเงนมาใชกบการปองกนและปราบปรามผมอทธพลและเจาหนาทของรฐททจรตประพฤตมชอบ หรอกระทาผดดานคามนษย แรงงานทาส การกอการรายสากล ยาเสพตด อาชญากรรมขามชาต

นโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม(พลเอก ไพบลย คมฉายา) (สานกปลดกระทรวงยตธรรม, 2557 : 2-7) ดงน

59

1. ดานการอานวยความยตธรรมเพอลดความเหลอมลา โดยภารกจของดานน คอเพอใหประชาชนทกคนมความเขาถงบรการในกระทรวงยตธรรมอยางเทาเทยวกน ทงหนวยงานในสงกดกระทรวงยตธรรมชมชน การชวยเหลอประชาชน พรอมกบพฒนาเครอขายยตธรรมชมชน และศนยยตธรรมชมชนใหชวยเหลอประชาชนไดรวดเรว ตลอดเวลาการเสนอกฎหมายเพอลดความเหลอมลา จะมงสรางความยตธรรมและลดความเหลอมลา คอ

(1) กระบวนการทางานเรมจากชมชนในแตละจงหวด (2) ประสานงานศนยคณธรรมใหเกดขน (3) การไกลเกลยระงบขอพพาท (4) การแกไขปรบปรงกฎหมาย กฎระเบยบใหเหมาะสม และ (5) เรงดาเนนการสงเสรมฟนฟชมชน เพอใหไดผลสาเรจตามเปาหมายในไตรมาสแรกควบค

กบการทางานทโปรงใส

2. ดานการพฒนาพฤตนสย แกไขฟนฟผกระทาผด และการปองกนการกระทาผด โดยภารกจของดานนเพอพฒนาระบบงานควบคมและแกไขฟนฟผกระทาความผดในสถานทควบคมและชมชน การพฒนากระบวนงานบาบดแกไขเดกและเยาวชนในสถานควบคม การพฒนาผตองขงและผถกคมประพฤต ใหมทกษะทสอดคลองกบความตองการของตลาดแรงงาน ตลอดจนการปรบเปลยนทศนคตของสงคมตอผพนโทษใหยอมรบและเปดโอกาสใหกลบคนสสงคม นโยบายดานน มวตถประสงค 4 ดาน คอ (1) การพฒนาและปรบปรงฟนฟผกระทาผดในทกๆ ดานโดยมกลมเปาหมายทงเดกและเยาวชนผเขารบการบาบดยาเสพตดรวมทงกลมผตองขงเรอนจา (2) การพฒนาระบบบรหารจดการ ทงการจาแนกผกระทาผด เพอพฒนาโปรแกรมฟนฟผกระทาผดและปรบสภาพเรอนจาและศนยฝกอบรมเดกและเยาวชน ศนยบาบดยาเสพตดรวมถงเขมงวดวนยผกระทาผดทกกลม (3) การพฒนาระบบตดตามและสรางงาน สรางอาชพ ซงเดมไดทา มาแลวแตไมสมบรณ กระทรวงยตธรรม จงพฒนาระบบนใหชดเจนขน (4) การปองกนการกระทาผด จะมงเนนกลมเดกและเยาวชนทเปนกลมเสยงกระทาดานยาเสพตด

3. ดานการปองกนและปราบปราบยาเสพตด โดยภารกจมงเนนการสรางภมคมกนและเฝาระวงในชมชนการปราบปรามยาเสพตดโดยเฉพาะเครอขายผคายาเสพตดในเรอนจาซงจะตองขยายผลไปสการจบกมผคาผผลต และเจาหนาทของรฐทเขาไปมสวนเกยวของ รวมถงการพฒนาระบบการแกไข ฟนฟผเสพยาเสพตด ดวยการตดตาม ประเมนผลการแกไขฟนฟและสงเคราะหผตดยาเสพตดอยางเปนระบบ สาหรบแนวทางการปองกนและปราบปรามยาเสพตดเปนเรองใหญ ตองมการดาเนนการอยางรอบครอบ

4. ดานการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ มงเนนการเชอมโยงการทางานเชงหนวยงานทเกยวของตงแตการเปดชองทางการรบเรองรองเรยน การตรวจสอบและไตสวนขอเทจจรง การวางระบบปองกนการทจรตมรโครงการรฐบาล และการสรางภาคเครอขายเฝาระวงการทจรต ตลอดจนการแกไขกฎหมาย กฎระเบยบเพอปดชองทางทจรตคอรรปชน

5. ดานการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมพเศษ มงเนนในการปราบปรามอาชญากรรมขามชาต การคามนษย ผมอทธพล การกระทาความผดเกยวกบทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอม ภาษอากรและการเงนการธนาคาร โดยพฒนาระบบงานสบสวนสอบสวนและนาเทคโนโลยสมยใหมและกระบวนการทางวทยาศาสตรมาใชดาเนนคดทกขนตอนใหรวดเรว เปนธรรมและในระยะสนจะจดตง

60

หนวยงานปฏบตการพเศษ เพอปราบปรามการกระทาผดเกยวกบอาชญากรรมพเศษดวยการบงคบใชกฎหมายอยางจรงจง

กระบวนการก าหนดนโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม ประกอบดวย การประชมผบรหารกระทรวงยตธรรม ครงท 1 วนท 2 ตลาคม 2557 โดยม พลเอก ไพบลย คมฉายา เปนประธาน ผเขารวมการประชม มดงน

ส สรปผลการประชม ไดกาหนดการขบเคลอนนโยบายเรงดวนของกระทรวงยตธรรม 4 ดาน ไดแก

ดานการปองกนและปราบปรามยาเสพตด ดานการปองกนและปราบปรามการทจรต ดานการพฒนาพฤตนสยและแกไขฟนฟผกระทาผด ดานการลดความเหลอมลา ใหเพมนโยบายอกดานเปนดานท 5 ไดแก ดานการปองกนและแกไขปญหาอาชญากรรมขามชาตและการคามนษยโดยมอบหมายให พนตารวจเอก ดษฎ อารยวฒ รองปลดกระทรวงยตธรรม เปนผรบผดชอบ และใหมการแตงตงคณะทางานในแตละชดเพอเปนการขบเคลอนนโยบายทง 5 ดาน

การประชมผบรหารกระทรวงยตธรรม ครงท 2 วนท 7 ตลาคม 2557 โดยม พลเอก ไพบลย คมฉายา เปนประธานผเขารวมการประชม มดงน

ส ร

พลเอก นวตร มนะโยธน ผชวยรฐมนตรประจากระทรวงยตธรรม นายอดลย ขนทอง ทปรกษารฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม นายธนวร ประวต เลขานการรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม นายธวชชย ไทยเขยว รองปลดกระทรวงยตธรรม พนตารวจเอก ดษฎ อารยวฒ รองปลดกระทรวงยตธรรม พนตารวจเอก สหนาท ประยรรตน เลขาธการ ปปง. นายวตถวลย สนทรขจต เลขาธการ ป.ป.ส. นายประยงค ปรยาจตต เลขาธการ ป.ป.ท. นางสวณา สวรรณจฑะ อธบดกรมสอบสวนคดพเศษ นายโกมล พรมเพง ผอานวยการสานกนโยบายและยทธศาสตร

สานกงานปลดกระทรวงยตธรรม

พลเอก นวตร มนะโยธน ผชวยรฐมนตรประจากระทรวงยตธรรม นายอดลย ขนทอง ทปรกษารฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม นายธนวร ประวต เลขานการรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม นายธวชชย ไทยเขยว รองปลดกระทรวงยตธรรม พนตารวจเอก ดษฎ อารยวฒ รองปลดกระทรวงยตธรรม พนตารวจเอก สหนาท ประยรรตน เลขาธการ ปปง. นายวตถวลย สนทรขจต เลขาธการ ป.ป.ส. นายประยงค ปรยาจตต เลขาธการ ป.ป.ท. นางสวณา สวรรณจฑะ อธบดกรมสอบสวนคดพเศษ นายโกมล พรมเพง ผอานวยการสานกนโยบายและยทธศาสตร

สานกงานปลดกระทรวงยตธรรม

61

สรปผลการประชม แตงต งคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ (คณะกรรมการ ป.ป.ท.) มการดาเนนการวนยของเจาหนาทกรมราชทณฑกรณกระทาผดวนย แกไขปญหาความแออดของผตองขงในเรอนจา/ทณฑสถาน และออกกฎหมายเกยวกบการลดความเหลอมลาอยางชดเจน

การประชมผบรหารกระทรวงยตธรรม ครงท 3 วนท 21 ตลาคม 2557 โดยมพลเอก ไพบลย คมฉายา เปนประธานผเขารวมการประชมมดงน

พลเอก นวตร มนะโยธน ผชวยรฐมนตรประจากระทรวงยตธรรม นายอดลย ขนทอง ทปรกษารฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม นายธนวร ประวต เลขานการรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม นายธวชชย ไทยเขยว รองปลดกระทรวงยตธรรม พนตารวจเอก ดษฎ อารยวฒ รองปลดกระทรวงยตธรรม พนตารวจเอก สหนาท ประยรรตน เลขาธการ ปปง. นายวตถวลย สนทรขจต เลขาธการ ป.ป.ส. นายประยงค ปรยาจตต เลขาธการ ป.ป.ท. นางสวณา สวรรณจฑะ อธบดกรมสอบสวนคดพเศษ นายโกมล พรมเพง ผอานวยการสานกนโยบายและยทธศาสตร

สานกงานปลดกระทรวงยตธรรม สรปผลการประชม สงให ป.ป.ท. ดาเนนการในสวนกลไก/วธการของระบบการปองกนการทจรต

ประพฤตมชอบมคาสงใหฝายกฎหมายและกระบวนการยตธรรม คสช. ดาเนนการตรวจสอบและเชอมโยงการดาเนนการเรองขาวทงในสวนของขาวเสยและการทจรตสงการใหสานกกฎหมาย สานกงานปลดกระทรวงยตธรรม ประสานงานเรองการขอกฎหมายของสถาบนนตวทยาศาสตร ซงจะตองมการเรมตนใหชดเจน

การประชมผบรหารกระทรวงยตธรรม ครงท 4 วนท 4 พฤศจกายน 2557 โดยมพลเอก ไพบลย คมฉายา เปนประธาน ผเขารวมการประชม มดงน

พลเอก นวตร มนะโยธน ผชวยรฐมนตรประจากระทรวงยตธรรม นายอดลย ขนทอง ทปรกษารฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม นายธนวร ประวต เลขานการรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม นายธวชชย ไทยเขยว รองปลดกระทรวงยตธรรม พนตารวจเอก ดษฎ อารยวฒ รองปลดกระทรวงยตธรรม พนตารวจเอก สหนาท ประยรรตน เลขาธการ ปปง. นายวตถวลย สนทรขจต เลขาธการ ป.ป.ส. นายประยงค ปรยาจตต เลขาธการ ป.ป.ท. นางสวณา สวรรณจฑะ อธบดกรมสอบสวนคดพเศษ นายโกมล พรมเพง ผอานวยการสานกนโยบายและยทธศาสตร

สานกงานปลดกระทรวงยตธรรม สรปผลการประชม การเชอมโยงนโยบายเรงดวนทง 5 ดาน ยงไมชดเจน วาแตหนวยงานใน

กระทรวงยตธรรมเขาไปเกยวของกน ใหจดทาแผนประสานสอดคลอง เพอจะไดเขาใจและรบรไดโดยงายใหเลขานการรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม จดทาเอกสารสรปการประชมคณะรฐมนตรใน

62

สวนทเกยวของกบกระทรวงยตธรรมในแตละครง จดสงใหผบรหารกระทรวงยตธรรมไดรบทราบ ใหศกษาขอมลปญหาอปสรรค/ขอขดของและพจารณาดความเหมาะสมในการปฏบต

การประชมผบรหารกระทรวงยตธรรมครงท 5 วนท 25 พฤศจกายน 2557 โดยมพลเอก ไพบลย คมฉายา เปนประธานผเขารวมการประชมดงน

พลเอก นวตร มนะโยธน ผชวยรฐมนตรประจากระทรวงยตธรรม นายอดลย ขนทอง ทปรกษารฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม นายธนวร ประวต เลขานการรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม นายธวชชย ไทยเขยว รองปลดกระทรวงยตธรรม พนตารวจเอก ดษฎ อารยวฒ รองปลดกระทรวงยตธรรม พนตารวจเอก สหนาท ประยรรตน เลขาธการ ปปง. นายวตถวลย สนทรขจต เลขาธการ ป.ป.ส. นายประยงค ปรยาจตต เลขาธการ ป.ป.ท. นางสวณา สวรรณจฑะ อธบดกรมสอบสวนคดพเศษ นายโกมล พรมเพง ผอานวยการสานกนโยบายและยทธศาสตร

สานกงานปลดกระทรวงยตธรรม สรปผลการประชม ลงนามบนทกขอตกลง ประกอบดวย 4 หนวยงาน คอ สานกนายกรฐมนตร

สานกงานอยการสงสด กระทรวงมหาดไทย และกระทรวงยตธรรม ประกอบดวย ผวาราชการจงหวด นายอาเภอ อยการจงหวด และสานกงานยตธรรมจงหวดทวประเทศ ดาเนนการเพอวตถประสงคประสานความรวมมอภายใตกรอบอานาจหนาทของแตละหนวยงานใหเชอมโยงกนในเชงบรณาการ มอบหมายใหรองปลดกระทรงยตธรรม (นายชาญเชาวน ไชยานกจ) จดทาเอกสารโดยใหจดสงใหสานกนายกรฐมนตร มงเนนประเดน“ประชาชนไดอะไรจากกระทรวงยตธรรม” และใหแจงอธบดทกหนวยงานทราบและเสนอความเหนกอนสงสานกนายกรฐมนตร ถายทอดและสอสารผลการดาเนนงานของกระทรวงยตธรรมไปยงสาธารณะวนละ 1 ชวโมง ประชาชนไดรบรขาวสาร

การประชมผบรหารกระทรวงยตธรรม ครงท 6 วนท 16 ธนวาคม 2557 โดยมพลเอก ไพบลยคมฉายา เปนประธานผเขารวมประชม ดงน

พลเอก นวตร มนะโยธน ผชวยรฐมนตรประจากระทรวงยตธรรม นายอดลย ขนทอง ทปรกษารฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม นายธนวร ประวต เลขานการรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม นายธวชชย ไทยเขยว รองปลดกระทรวงยตธรรม พนตารวจเอก ดษฎ อารยวฒ รองปลดกระทรวงยตธรรม พนตารวจเอก สหนาท ประยรรตน เลขาธการ ปปง. นายวตถวลย สนทรขจต เลขาธการ ป.ป.ส. นายประยงค ปรยาจตต เลขาธการ ป.ป.ท. นางสวณา สวรรณจฑะ อธบดกรมสอบสวนคดพเศษ นายโกมล พรมเพง ผอานวยการสานกนโยบายและยทธศาสตร

สานกงานปลดกระทรวงยตธรรม

63

สรปผลการประชม สงใหจดตงสานกงานยตธรรมจงหวด และรางกฎหมายอยางชดเจนสามารถเปนกรอบในการปฏบตงาน ใหปรบเปลยนคณะกรรมการพจารณาการใชจายเงนดอกเบยอนเกดจากเงนกลางของสวนราชการในสงกดกระทรวงยตธรรม ใหแตงตงอธบดในแตละสวนราชการเปนกรรมการ โดยปลดกระทรวงยตธรรมเปนประธาน เพอใหรวมกนพจารณาการใชเงนดอกเบยฯ ในการพฒนากระทรวงยตธรรม เนองจากรายชอคณะกรรมการในปจจบนนนสวนใหญเปนเจาหนาทของสานกงานปลดกระทรวงยตธรรม การพจารณาการใชเงนดอกเบยฯ จงไมครอบคลมกบความตองการของหนวยงานในสงกดกระทรวงยตธรรม โดยอาจจะนาเจาหนาทของสานกงานปลดกระทรวงยตธรรมเปนผตรวจสอบ

การประชมดานการลดความเหลอมล า การประชม วนท 27 กนยายน 2557 โดยมนายธวชชย ไทยเขยว เปนประธานผเขารวมการประชม มดงน กรมคมประพฤต นางกรรณการ แสงทอง อธบดกรมคมประพฤต นายไพรช ปฐมวงศไพรช ผอานวยการกองกจการชมชนและบรการสงคม นางสาว กสมา บญพฒน นกวเคราะหนโยบายและแผน กรมพนจและคมครองเดกและเยาวชน นายสหการณ เพชรนรนทร รองอธบดกรมพนจและคมครองเดกและเยาวชน นายอภชาต จารศร ผตรวจราชการกรม นางรชดาวรรณ ศรไพบลย เลขานการกรม นางสาวสมลฑา เกตมณ นกวเคราะหนโยบายและแผนชานาญการพเศษ นายชชพงศ สทธศกด นกวเคราะหนโยบายและแผนชานาญการพเศษ นางสาวจรชวรรณ ศรอนทร นกวเคราะหนโยบายและแผนชานาญการ กรมคมครองสทธและเสรภาพ นางสาวปตกาญจน สทธเดช รองอธบดกรมคมครองสทธและเสรภาพ นายธรยทธ แกวสงห นกวชาการยตธรรมชานาญการ สถาบนนตวทยาศาสตร นายศกยา ชใหม รองผอานวยการสถาบนนตวทยาศาสตร พนตารวจโท กฤษฏา รบรวมทรพย ผอานวยการสานกนตวทยาศาสตรบรการ นายวรวร ไวยวฒ ผอานวยการสานกตรวจพสจนทางชววทยา รอยตารวจเอกหญง รชดาภรณ มรมวง ผอานวยการสานกพสจนบคคลสญหาย นางสธดา สวรรณรงส ผอานวยการสานกตรวจสอบสถานทเกดเหต สบตารวจเอกภมนทร เนยมคร เลขานกรม นายณรงค ขนช หวหนากลมนโยบายและแผน นางสาวกรรณการ สทธพจนารกษ หวหนาศนยปฏบตการทางคดนตวทยาศาสตรจงหวดชายแดน

ใต นายณฏฐากร ทรงลกษณ นกวเคราะหนโยบายและแผน ส านกงานกจการยตธรรม

64

นายวลลภ นาคบว รองผอานวยการสานกงานกจการยตธรรม กรมสอบสวนคดพเศษ นายนคม สวรรณรงเรอง ผบญชาการสานกนโยบายและยทธศาสตร รอยตารวจโทหญง จารวรรณ ชาวศรทอง

ผอานวยการสวนยทธศาสตร

ส านกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการฟอกเงน นางสาวมนตสน เหนพรอม นกวเคราะหนโยบายและแผนชานาญการพเศษ นายเกชา นวลเปยน นกวเคราะหนโยบายและแผนปฏบตการ ส านกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรต พนโท กรทพยข ดาโรจน ผอานวยการสานกปราบปรามการทจรตในภาครฐ 3 นางสาวอดร บวหลวง นกสบสวนสอบสวนชานาญการ นางสาวสธาสน เจรญสทธ นกสบสวนสอบสวนชานาญการ นางสาวณพสตร ศรสมเกยรต นกสบสวนสอบสวนชานาญการ นางพรหมภสสร หลกทรพย นกวเคราะหนโยบายและแผนชานาญการ กรมราชทณฑ นายมานะ วนทะไชย นกวเคราะหนโยบายและแผนปฎบตการ นายพลศกด บญเกด นกวเคราะหนโยบายและแผนปฎบตการ นางสาวพรพรรรณ วเศษสข นกวเคราะหนโยบายและแผนชานาญการ กรมบงคบคด นางสาวรนวด สวรรณมงคล อธบดกรมบงคบคด ส านกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามยาเสพตด นายสคด ลนซาย ผชวยผอานวยการสานกยทธศาสตร กองพฒนายตธรรมชมชน นายบานาญ สวรรณรกษ ผอานวยการกองพฒนายตธรรมชมชน นายสรไกร นวลศร นกวชาการยตธรรมชานาญ ส านกงานคณะกรรมการเสรมสรางความสมานฉนทแหงชาต นายธวชชย พลามตร นกวเคราะหนโยบายและแผน ส านกพฒนาบคลากรกระทรวงยตธรรม นางสาวสพรรณ ประเสรฐทองกร ผอานวยการสานกพฒนาบคลากร นางสาวจนทรจรา สรงชล นกทรพยากรบคคลชานาญการ กลมตรวจสอบภายในระดบกระทรวง นางสาวสวาสด อนทวงโส หวหนากลมตรวจสอบภายในระดบกระทรวง กลมพฒนาระบบบรหารกระทรวงยตธรรม นางสาวเพชรา ภาคมนต หวหนากลมพฒนาระบบบรหาร ส านกผตรวจราชการกระทรวงยตธรรม นายสารวม บญเสรม หวหนาสานกผตรวจราชการกระทรวงยตธรรม ส านกนโยบายและยทธศาสตร

65

นางสาววลาวณย ยทอง นกวเคราะหนโยบายและแผนชานาญการ นายจรฎฐ สถาปตยสร นกวเคราะหนโยบายและแผนชานาญการ นางสาวจนทรทวา ทาดวงศ นกวเคราะหนโยบายและแผนปฏบตการ นายไกรเดช รกถนอม นกวเคราะหนโยบายและแผนปฏบตการ นางสาวชตมา เลงอ นกวเคราะหนโยบายและแผน นางสาววไลวรรณ ศรแยม นกวเคราะหนโยบายและแผน

สรปผลการประชม กาหนดใหหนวยงานทมขอมลแผนงาน/โครงการ/กจกรรมทเกยวของกบนโยบายดานการลดความเหลอมลา จดสงขอมลแผนงานดงกลาวใหกบสานกนโยบายและยทธศาสตร ภายในวนท 29 กนยายน 2557 เรงดาเนนการสงราง พ.ร.บ.ยตธรรมชมชนเขาทประชม เพอใหการดาเนนการมอานาจ ทาไดจรงและมกฎหมายรองรบ

ดานการอ านวยความยตธรรมเพอลดความเลอมล า มภารกจหลก คอ การใหประชาชนเขาถงบรการในกระบวนการยตธรรมอยางเทาเทยม ทงหนวยงานในสงกดกระทรวงยตธรรม การชวยเหลอประชาชน พรอมกบพฒนาเครอขายยตธรรมชมชน และศนยยตธรรมชมชนใหชวยเหลอประชาชนไดรวดเรว ตลอดจนการเสนอกฎหมายเพอลดความเหลอมลาโดยม 5 แผนงาน ดงน แผนงานดานการชวยเหลอประชาชนใหเขาถงความเปนธรรม เปาหมายของแผนงาน คอ ใหประชาชนมชองทางในการรองเรยนรองทกขหรอแจงเบาะแสเกยวกบประชาชนทไมไดรบความเปนธรรมและชวยเหลอประชาชนในเรองของการขาดโอกาสทางสงคม หนวยงานทขบเคลอน ไดแก สานกปลดกระทรวงยตธรรมตดตามผลการดาเนนงาน ประชาชนมความรความเขาใจเรองกฎหมาย ประชาชนเขาถงความเปนธรรมดานหนระบบ ประชาชนมความเขาใจเรองการบงคบคด

แผนงานดานการพฒนางานกระทรวงยตธรรมชมชน เปาหมายแผนงาน คอ การมศนยยตธรรมครอบคลมทกพนททวประเทศ และประสทธภาพเครอขายศนยยตธรรมชมชนมศกยภาพสามารถชวยเหลอประชาชนไดอยางรวดเรวทวถงและเปนธรรมผลผลต หนวยงานทขบเคลอน ไดแก กรมคมครองสทธและเสรภาพ กรมสอบสวนคดพเศษ และสานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ

ตดตามผลการดาเนนงาน เพมประสทธภาพในการบรการประชาชนทมปญหา ไมไดรบความเปนธรรม ลดภาระคาใชจายและเวลาของประชาชนในการเดนทางไปตดตอกบหนวยงานรฐ

แผนงานดานการพฒนาระบบการบงคบแพง คดลมละลายและการฟนฟกจการของลกหน เปาหมายของแผนงาน คอ การผลกดนทรพยสนเชงรกสาหรบทรพยทมราคาประเมนสงหรอเปนเครอขายและวทยากรตวคณมประสทธภาพประชาชนมความร ความเขาใจในระบบการบงคบคดแพงคดลมละลายฟนฟวางทรพยและการไกลเกลยขอพพาทมากขนผลผลตทรพยสนขายทอดตลาด จานวน 10,000 ลานบาท เครอขายและวทยากรตวคณ จานวน 440 คน ประชาชนผานการฝกอบรม จานวน 750 คน หนวยงานทขบเคลอน ไดแก กรมบงคบคด ตดตามผลการดาเนนงาน เพมปรมาณเงนเขาสระบบเศรษฐกจ แผนงานดานการแกไขกฎหมาย เปาหมายของแผนงาน คอ มการคมครองและชวยเหลอผทใหถอยคาหรอผทแจงเบาะแสขอมลอนเปนประโยชนตอการดาเนนงานตามหลกของกฎหมาย เสนอรางแกไขหามเรยกดอกเบยเกนอตรา และมการเสนอราง พ.ร.บ. สงเสรมการไกลเกลยขอพพาท ประชม ทบทวน

66

รางกฎหมายอนกรรมการกฎหมายกระทรวง หนวยงานทขบเคลอน ไดแก สานกปลดกระทรวงยตธรรมกรมคมครองสทธและเสรภาพ กรมบงคบคด และสานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการฟอกเงน

ตดตามผลการดาเนนงานกฎหมายมความทนสมยและเหมาะสมกบสถานการณการเปลยนแปลงในปจจบน ประชาชนไดรบการบรการอยารวมเรว และเปนธรรม

การประชมดานพฒนาพฤตนสยแกไขผกระท าผดและการปองกนการกระท า มการประชม 3

ครง การประชมครงท 1 วนท 1 ตลาคม 2557 โดยมพลตร ทวะพร ชะนะพะเนาว เปนประธาน

ผเขารวมการประชม มดงน ส านกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรต นางรมณ กลนบดา ผอานวยการสานกคมครองและปองกน นางสาวภทรา เสรมทรพย นกวชาการยตธรรมชานาญการ นางพรหมภสสร หลกทรพย นกวเคราะหนโยบายและแผนชานาญการ ส านกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามยาเสพตด

นายสวทย ธนฤตกร ผอานวยการสวนแผนงานและงบประมาณ นางนฤมล ชวงรงส นกวเคราะหนโยบายและแผนชานาญการ นางปรยยานช วรยราชวลลภ นกวเคราะหนโยบายและแผนชานาญการ ส านกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการฟอกเงน

นางนวลจนทร โพธชวย ผอานวยการกองนโยบายและยทธศาสตร นายเกชา นวลเปยน นกวเคราะหนโยบายและแผนปฏบตการ กรมคมประพฤต นายชยวฒน รางเลก ผอานวยการกองแผนงานและสารสนเทศ นางสชาดา แกวมาดงาม นกวเคราะหนโยบายและแผนชานาญการ กรมพนจและคมครองเดกและเยาวชน นายภมพงษ ขนฉนมฉา ผอานวยการสานกพฒนาระบบงานยตธรรมเดก

และเยาวชน นางสาวสมลฑา เกตมณ นกวเคราะหนโยบายและแผนชานาญการพเศษ นายชชพงศ สทธศกด นกวเคราะหนโยบายและแผนชานาญการพเศษ

นางสาวจรควรรณ ศรอนทร นกวเคราะหนโยบายและแผนชานาญการ นางสาวสภาพร บญสาราญ นกวเคราะหนโยบายและแผนชานาญการ นางสาวเพยงใจ นวนไหม นกจดการงานทวไปชานาญการ นายตะวน ทศนาจนสกล นกสงคมสงเคราะหปฏบตการ กรมราชทณฑ

67

นายมานะ วนทะไชย นกวเคราะหนโยบายและแผนชานาญการ กรมคมครองสทธและเสรภาพ นายธรยทธ แกวสงห หวหนากลมงานยทธศาสตร กรมสอบสวนคดพเศษ นายนคม สวรรณรงเรอง ผบญชาการสานกนโยบายและยทธศาสตร รอยตารวจโทหญง จารวรรณ ชาวศรทอง ผอานวยการสวนยทธศาสตร สถาบนนตวทยาศาสตร พลตารวจโท สพจน นาคเงนทอง รองผอานวยการสถาบนนตวทยาศาสตร พลตารวจโทหญง อมพกา ลลาพจนาพร ผอานวยการตรวจพสจนทางเคม นายรณรงค ขนช นกวเคราะหนโยบายและแผนชานาญการพเศษ ส านกงานกจการยตธรรม นายชาตร จนทรเพญ ผ อานวยการสานกนโยบายและประสานแผน

กระบวนการยตธรรม นายไชยสวฒน ถงเงน นกวชาการยตธรรมชานาญการพเศษ กองพฒนายตธรรมชมชน นายบานาญ สวรรณรกษ ผอานวยการกองพฒนายตธรรมชมชน นายสรไกร นวลศร นกวชาการยตธรรมชานาญการ ส านกงานนโยบายและยทธศาสตร นายโกมล พรมเพง ผอานวยการสานกนโยบายและยทธศาสตร นายสธรวชร เจรญวงศ นกวเคราะหนโยบายและแผนชานาญการ นายปยะพนธ วขมภจตร นกวเคราะหนโยบายและแผนชานาญการ นางสาวชญญาณภช ทพพาบญ นกวเคราะหนโยบายและแผนชานาญการ นางมนสวลย กอนทอง นกวเคราะหนโยบายและแผนชานาญการ นายสงหา พรมเพง นกวเคราะหนโยบายและแผนปฏบตการ นางสาววชรนธร เวยงวงศ นกวเคราะหนโยบายและแผน นายภาณวทย แสงศร นกวเคราะหนโยบายและแผน

สรปผลการประชม รบทราบนโยบายเกยวกบการขบเคลอนนโยบายเรงดวนดานการพฒนาพฤตนสยและแกไขฟนฟผกระทาผดโดยมนายชาญเชาวน ไชยานกจ รกษาการปลดกระทรวงยตธรรม เปน ผประสานงานหลกเมอวนองคารท 23 กนยายน 2557 ณ หองประชม 2 ชน 8 ศกษาขอมล แผนงาน/โครงการเกยวกบการพฒนาพฤตนสยและแกไขฟนฟผกระทาผด เตรยมจดประชมเพอขบเคลอนนโยบายเรงดวนทสาคญของรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม (นโยบายดานการพฒนาพฤตนสยและแกไขฟนฟผกระทาผด) ในระดบเจาหนาทผปฏบตงาน โดยมนายโกมล พรมเพง ผอานวยการสานกนโยบายและยทธศาสตร เปนประธาน และหนวยงานทเกยวของ ไดแก กรมคมประพฤต กรมพนจและคมครองเดกและเยาวชน กรมราชทณฑ สานกงาน ป.ป.ท. สานกงาน ป.ป.ส. และสานกงาน ปปง. ในวนพธท ๑ ตลาคม ๒๕๕๗ ณ หองประชม สนย. เตรยมจดประชมเพอขบเคลอนนโยบายเรงดวนทสาคญของรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม (นโยบายดานการพฒนาพฤตนสยและแกไขฟนฟผกระทาผด) ในระดบ

68

ผบรหาร โดยม นายชาญเชาวน ไชยานกจ รกษาการปลดกระทรวงยตธรรม เปนประธาน และหนวยงานทเกยวของ ไดแก กรมคมประพฤต กรมพนจและคมครองเดกและเยาวชน กรมราชทณฑ สานกงาน ป.ป.ท. สานกงาน ป.ป.ส. และสานกงาน ปปง. ในวนอาทตยท ๕ ตลาคม ๒๕๕๗ ณ หองประชม สนย.

การประชมดานพฒนาพฤตนสยแกไขผกระทาผดและการปองกนการกระทาครงท 2 วนท 5 ตลาคม 2557 โดยม นายชาญเชาวน ไชยานกจ เปนประธาน ผเขารวมการประชมมดงน นายธนวร ประวต เลขานการรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม พลตร ทวะพร ชะนะพะเนาว คณะทางานรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม กรมคมประพฤต นางกรรณการ แสงทอง อธบดกรมคมประพฤต นางสชาดา แกวมาดงาม นกวเคราะหนโยบายและแผนชานาญการ กรมคมครองสทธและเสรภาพ พลตารวจเอก ดร. ณรชต เศวตนนทน อธบดกรมคมครองสทธและเสรภาพ นางนงภรณ รงเพชรวงค ผอานวยการกองพทกษสทธและเสรภาพ นายธรยทธ แกวสงห หวหนากลมงานยทธศาสตร กรมพนจและคมครองเดกและเยาวชน นายสหการณ เพชรนรทร รองอธบดกรมพนจและคมครองเดกและเยาวชน นายภมพงษ ขนฉนมฉา ผอานวยการสานกพฒนาระบบงานยตธรรมเดกและ

เยาวชน นางสาวสมลฑา เกตมณ นกวเคราะหนโยบายและแผนชานาญการพเศษ นายชชพงศ สทธศกด นกวเคราะหนโยบายและแผนชานาญการพเศษ นายเอกนรทร ศอนทร นกสงคมสงเคราะหชานาญการ กรมราชทณฑ นายวทยา สรยะวงค อธบดกรมราชทณฑ นายชาญ วชรเดช ผอานวยการกองแผนงาน นายมานะ วนทะไชย นกวเคราะหนโยบายและแผนชานาญการ นายพลศกด บญเกด นกวเคราะหนโยบายและแผนปฏบตการ นางสาวพมพพร เนตรพการณ นกทณฑวทยาชานาญการ กรมสอบสวนคดพเศษ รอยตารวจโทหญง จารวรรณ ชาวศรทอง ผอานวยการสวนยทธศาสตร สถาบนนตวทยาศาสตร พนตารวจโทหญง อมพกา ลลาพจนา นกนตวทยาศาสตรเชยวชาญ นายรณรงค ขนช หวหนากลมนโยบายและแผน นายณฏฐากร ทรงลกษณ นกวเคราะหนโยบายและแผน ส านกงานกจการยตธรรม นายวลลภ นาคบว รองผอานวยการสานกงานกจการยตธรรม ส านกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามยาเสพตด

69

นายสวทย ธฤตกร ผอานวยการสวนแผนงานและงบประมาณ นางปะภาส คยนนท นกวเคราะหนโยบายและแผนชานาญการพเศษ ส านกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ นางรมณ กลนบดา ผอานวยการสานกคมครองและปองกน ส านกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการฟอกเงน นางสาวมนตสน เหนพรอม นกวเคราะหนโยบายและแผนชานาญการพเศษ นายเกชา นวลเปยน นกวเคราะหนโยบายและแผนปฏบตการ กองพฒนายตธรรมชมชน นายสรไกร นวลศร นกวชาการยตธรรมชานาญการ ส านกนโยบายและยทธศาสตร นายโกมล พรมเพง ผอานวยการสานกนโยบายและยทธศาสตร นางมนสวลย กอนทอง นกวเคราะหนโยบายและแผนชานาญการ นายวรวทธ การสวรรณ นกวเคราะหนโยบายและแผนชานาญการ นายสงหา พรมเพง นกวเคราะหนโยบายและแผนปฏบตการ นางสาวชตมา เลงอ นกวเคราะหนโยบายและแผน วาทรอยตร เอกชย สอนบญช นกวเคราะหนโยบายและแผน

สรปผลการประชมใหหนวยงานกระทรวงยตธรรมทเกยวของ จดสงขอมลแผนงาน/โครงการ/กจกรรมทสอดคลองกบดานการพฒนาพฤตนสยและการแกไขฟนฟผกระทาผดทสาคญเรงดวนในระยะ 3 เดอน และระยะยาวตอเนอง 1 ป โดยแผนงานฯ ดงกลาว ตองสามารถรายงานผลการดาเนนงานไดอยางเปนรปธรรมมเปาหมายชดเจน โดยสงให สนย. ภายในวนศกรท 3 ตลาคม 2557 กอนเวลา 12.00 น. เพอ สนย. จะนาขอมลมาประมวลเปนแผนการบรณาการดานการพฒนาพฤตนสยและการแกไขฟนฟผกระทาผด

การประชมดานพฒนาพฤตนสยแกไขผกระทาผดและการปองกนการกระทาครงท 3 วนท 6 ตลาคม 2557 โดยมนายโกมล พรมเพง เปนประธาน ผเขารวมการประชม ดงน กรมราชทณฑ นางพมล เอยดใหญ ผอานวยการสวนเลอน ลดชนและลดวนตองโทษ นายไตรรตน เพมพล ผอานวยการพกโทษ นางพนธสา แกวทอง นกจดการงานทวไป นายสรชย เมองมลชย หวหนาฝายนโยบายและแผน นายมานะ วภาวะไชย นกวเคราะหนโยบายและแผน นางสาว กนกวล ทมประทน นกทณฑวทยาชานาญการ นายอนกล หวยสกราทพย นกทณฑวทยาชานาญการ กรมคมประพฤต นายชยวฒน รางเลก ผอานวยการแผนงานและสารสนเทศ นางสรเดา แกวมาดงาม นกวเคราะหนโยบายและแผนชานาญการ กรมพนจและคมครองเดกและเยาวชน นายภมพนธ ขนฉนมฉา ผตรวจราชการกรม ส านกนโยบายและยทธศาสตร

70

นายสธรวชร เจรญวงศ นกวเคราะหนโยบายและแผนชานาญการพเศษ นางมนสวลย กอนทอง นกวเคราะหนโยบายและแผนชานาญการ วาทรอยตร เอกชย สอนบญช นกวเคราะหนโยบายและแผน

สรปผลการประชมใหกรมราชทณฑ กรมพนจและคมครองเดกและเยาวชน และกรมคมประพฤตเปนหนวยงานหลกในการขบเคลอน และใหหนวยงานกลมภารกจอานวยความยตธรรม (กรมสอบสวนคดพเศษ และสถาบนนตวทยาศาสตร) และสานกงาน ป.ป.ท. สานกงาน ป.ป.ส. และสานกงาน ปปง. เปนหนวยงานสนบสนน โดยใหกรมราชทณฑเปนเจาภาพในการบรณาการดงกลาว ให สนย.จดประชมคณะทางานของหนวยงานหลกเพอขบเคลอนนโยบายดานพฒนาพฤตนสยและแกไขฟนฟผกระทาผดในวนจนทรท 6 ตลาคม 2557 เพอจดทาประเดนแผนงานบรณาการการทางานทชดเจน ใหทกสวนราชการจดทาแผนการดาเนนงานดานการพฒนาพฤตนสยและแกไขฟนฟผกระทาผดในระยะสน 3 เดอน และแผนประจา 1 ป พรอมทงระบจานวนงบประมาณในแตละโครงการ/กจกรรม และรายละเอยดแผนการใชจายงบประมาณของแตละโครงการเปนรายเดอนครอบคลมระยะเวลา 1 ป (หากม) และใหหนวยงานปรบปรงแกไขแผนการดาเนนงานดานการพฒนาพฤตนสยและแกไขฟนฟผกระทาผดในระยะ 3 เดอน และ 1 ปพรอมระบงบประมาณของแตละโครงการเปนรายเดอนใหหนวยงานครอบคลมระยะเวลา 1 ป (หากม) โดยแผนการดาเนนงานดงกลาวจะตองมความสอดคลองกบแผนงานหลก ดงน

1. แผนงานดานการแกไขฟนฟผกระทาผดในเรอนจา 2. แผนงานดานการแกไขฟนฟผกระทาผดในชมชนโดยการคมประพฤต 3. แผนงานดานการแกไขพนฟเดกและเยาวชน 4. แผนงานดานการปองกนและปราบปราม กาหนดสงแผนการดาเนนงานดงกลาวให สนย. ในวนพธท 8 ตลาคม 2557 เพอจะไดรวบรวม

และประมวลเสนอรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมตอไป ดานการพฒนาพฤตนสย แกไขผกระท าผด และการปองกนการกระท า เปาหมาย คอ เพอ

พฒนาระบบงานควบคมและชมชน การพฒนากระบวนงานบาบดแกไขเดกและเยาวชนในสถานควบคม การพฒนาผตองขงและคมประพฤต ใหมทกษะทสอดคลองกบความตองการของตลาดแรงงาน ตลอดจนการปรบเปลยนทศนคตของสงคมตอผพนโทษใหยอมรบและเปดโอกาสใหกลบคนสสงคม หนวยงานทขบเคลอนกรมราชทณฑ กรมคมประพฤต และกรมพนจและคมครองเดกและเยาวชน ดงน แผนงานการแกไขฟนฟผกระทาผดในเรอนจา เปาหมาย คอการควบคมและแกไขฟนฟผตองขง จดระบบเรอนจาใหเหมาะสมกบการควบคมผตองขงแตละประเภท เรอนจาโรงเรยน เรอนจากฬา ปรบปรงระบบการจาแนกลกษณะผตองขงใหเหมาะสมกบเรอนจาทจะใชในการควบคมและการดาเนนการตามมาตรฐานเรอนจา การพฒนาผตองขง ประกอบดวย การนาโปรแกรมการแกไขมาปรบใชใหเหมาะสมกบผตองขงแตละประเภท หนวยงานทขบเคลอน ไดแก กรมราชทณฑ สถาบนนตวทยาศาสตร กรมคมครองสทธและเสรภาพ และสานกกฎหมาย ตดตามผลการดาเนนงาน เรอนจา/ทณฑสถาน มระบบในการควบคมผตองขงอยางเหมาะสม การควบคมผตองขงเปนไปอยางมประสทธภาพ ผตองขงไดรบฝกอบรมสอดคลองกบความตองการของตน

แผนงานการแกไขฟนฟผกระทาผดในชมชนโดยการคมประพฤต เปาหมาย คอ การสรางอาชพใหกบผรบบรการทอยในความดแลของกรมคมประพฤต เชน การสารวจแหลงงานในพนทและสารวจความ

71

พรอมและความถนดของตวบคคลทตองอยในความดแลของกรมคมประพฤต โดยใหความชวยเหลอดานการเงน แหลงทน หนวยงานทขบเคลอน ไดแก กรมคมประพฤต และกรมพนจและคมครองเดกและเยาวชน แผนงานดานการแกไขฟนฟเดกและเยาวชน เปาหมาย คอการแกไขปญหาสงคมทมผลกระทบรนแรงตอความสงบสขของบานเมอง มแผนยทธศาสตร และเกดการปฏบตการรวมมอในการแกไข ปญหาสงคมทมผลกระทบรนแรงตอความสงบสขของบานเมองแบบยงยน หนวยงานทขบเคลอน ไดแก กรมคมประพฤต และกรมพนจและคมครองเดกและเยาวชน

ตดตามผลการดาเนนงาน ผกระทาผดสามารถศกษาตอตามความเหมาะสม ผกระทาผดสามารถประกอบอาชพตามความถนด ผกระทาความผดมงานทา ใชชวตในสงคมไดอยางปกต ลดปญหาความแออดของเรอนจา

แผนการปองกนการกระทาผด เปาหมาย คอการชวยเหลอผพนโทษไมใหกลบไปกระทาผดซา และยงชวยใหมรายไดพอตอการดารงชวต รวมทงเพอใหผพนโทษสามารถกลบคนสสงคมและดารงชวตอยางมความสงบสข มการจางงานผทพนโทษ มการใหความรแกเดกและเยาวชนเกยวกบโทษของความผดนนๆ เพอปองกนการกระทาผดของเดกและเยาวชนในภายหลง หนวยงานทขบเคลอน ไดแก สานกงานกจการยตธรรม กรมราชทณฑ กรมคมประพฤต และกรมพนจคมครองเดกและเยาวชน

ตดตามผลการดาเนนงาน ผตองขงมอาชพเมอพนโทษ และใชชวตกบครอบครวไดอยางปกตสข เดกและเยาวชนไดรบการปรบทศนคต คานยม พฤตกรรม

การประชมดานการปองกนและปราบปรามยาเสพตด ม 5 ครง

การประชมการปองกนและปราบปรามยาเสพตด ครงท 1 วนท 16 ตลาคม 2557 โดยม พนตารวจเอก ดษฎ อารยวฒ เปนประธาน ผเขารวมการประชม มดงน

นางสวณา สวรรณจฑะ รองปลดกระทรวงยตธรรม พลโท อภชย หงษทอง คณะทางานรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม พลตร วทล บณฑตย คณะทางานรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม กรมสอบสวนคดพเศษ พนตารวจโท วรรณพงษ คชรกษ รองอธบดกรมสอบสวนคดพเศษ

พนตารวจโท สมบรณ สาระสทธ ผบญชาการสานกคดอาญาพเศษ ๓ พนตารวจโท พงศอนทร อนทรขาว ผบญชาการสานกคดความมนคง พนตารวจเอก ทรงศกด รกศกดสกล สานกกจการตางประเทศและคดอาชญากรรมระหวางประเทศ นางลดดาวลย ภมวาณช รองผบญชาการสานกคดภาษอากร นายนคม สวรรณรงเรอง ผบญชาการสานกนโยบายและยทธศาสตร ร.ต.ท.หญง จารวรรณ ชาวศรทอง ผอานวยการสวนยทธศาสตร พนตารวจโท ปกรณ สธกล ผอานวยการสวนตรวจ 2 สทศ. พนโท ชมโชค จวเจรญ เจาหนาทคดพเศษชานาญการ นายศกคา สหจนทร นกวชาการยตธรรมปฏบตการ จาสบเอก สมพร วงษคงคา เจาพนกงานธรการชานาญงาน นายอทธพล พรหมดวง ผอานวยการ ศปบ จชต.

72

พนตารวจโท วฒนา สรสงเนน รอง ผบ. สคอ. 3 กรมราชทณฑ นายสเมตต รตนา ผอานวยการศนยปองกนปราบปรามยาเสพตดกรมราชทณฑ ส านกงาน ป.ป.ส. นายสทธศกด กลยาณประดษฐ ผอานวยการสานกปราบปรามยาเสพตด นายพรพฒน สวรรณภม นกสบสวนสอบสวนชานาญการพเศษ

นางกตมา โมะเมน นกวเคราะหนโยบายและแผน นายสมศกด จตรอกษร นกวเคราะหนโยบายและแผนปฏบตการ ส านกงาน ป.ป.ท. พนตารวจโท สรพงษ ศรตลา ผอานวยการสานกปราบปรามการทจรตในภาครฐ 5 พนตารวจเอก กษดศ เพมพนววฒน ผอานวยการศนยเทคโนโลยสารสนเทศ นายวสาร หทยธรรม ผอานวยการกองการตางประเทศ นายภาว โพธย นกสบสวนสอบสวนชานาญการพเศษ นายอดร บวหลวง นกสบสวนชานาญการ ส านกงาน ปปง. รอยตารวจเอกหญง สวนย แสวงผล รองเลขาธการ ปปง. ฝายปฏบตการ นายเทพส บวรโชตดารา ปฏ บ ต หน าท ผ อ านวยการส วนส บสวนทางการ เ ง น

รกษาการแทนผอานวยการกองขาวกรองทางการเงน นางสาวนารรตน เอยมตงพาณชย นกวเคราะหนโยบายและแผนชานาญการ นางนวลจนทร โพธชวย ผอานวยการกองนโยบายและยทธศาสตร นายเกชา นวลเปยน นกวเคราะหนโยบายและแผนปฏบตการ กรมพนจและคมครองเดกและเยาวชน นางกงกาญจน บญประสทธ รองอธบดกรมพนจและคมครองเดกและเยาวชน นางสภาภรณ ชมชย หวหนากลมพฒนาระบบงานคด นายสมญา เกยวฝน พนกงานคมประพฤตชานาญการ นายภมพงษ ขมฉนมฉา ผอานวยการสานกพฒนาระบบบรหารงานบคคลและนตการ นางสาวนาฝน ผานภพ พยาบาลวชาชพชานาญการพเศษ สถาบนนตวทยาศาสตร นางสาวกรรณการ สทธพจนารกษ นกนตวทยาศาสตรชานาญการ นางสาววรนดา สญญรตน นกนตวทยาศาสตรชานาญการ นายวรวร ไวยวฒ นายแพทยเชยวชาญ กองบญชาการต ารวจปราบปรามยาเสพตด พลตารวจตร ทนงศกด ทงทอง ผบงคบการตารวจปราบปรามยาเสพตด 1 พนตารวจเอก จระศกด มสทธรรม รองผบงคบการอานวยการ กองบญชาการตารวจปราบปราม

ยาเสพตด พนตารวจเอก สณฑภวษย มากชวย ผกากบการฝายยทธศาสตร กองบงคบการอานวยการ

กองบญชาการตารวจปราบปรามยาเสพตด

73

ศนยรกษาความปลอดภย พนเอก ณรงคฤทธ สบน รองผอานวยการกอง ๑๒ ศนยรกษาความสงบ ส านกนโยบายและยทธศาสตร นายสธรวชร เจรญวงศ นกวเคราะหนโยบายและแผนชานาญการพเศษ นางสาวสนนทน ระยา นกวเคราะหนโยบายและแผนชานาญการ นางสาวจนทรทวา ทาดวงค นกวเคราะหนโยบายและแผนปฏบตการ นายสงหา พรมเพง นกวเคราะหนโยบายและแผนปฏบตการ นางสาววยาดา กนยาลง นกบรหารจดการงานยตธรรม วาทรอยตร เอกชย สอนบญช นกวเคราะหนโยบายและแผน นางสาววชรนธร เวยงวงศ นกวเคราะหนโยบายและแผน

ส านกงานปลดกระทรวงยตธรรม พนตารวจตร ธวชชย ประดาอนทร รองผอานวยการ สทศ รอยเอก กลวตร บนนาค พนกงานสอบสวนคดพเศษชานาญการพเศษ นายธตนย พาตกบตร เจาหนาทคดพเศษชานาญการ นายกตพงษ ไชยยทธ นกวชาการยตธรรมชานาญการ สรปผลการประชม เรองความสาคญของการดาเนนงานเชงบรณาการ ซงจะทาใหการดาเนนงาน

เกดประสทธภาพและประสทธผลสงสด ท งการดาเนนงานดานการปองกนและปราบปราม ยาเสพตดและการดาเนนงานดานการปองกนอาชญากรรมพเศษรวมถงไดเสนอใหมการแนะนาตวผเขารวมประชมเพอใหเกดความคนเคยกนมากขน และไดมการเสนอแนะในเรองการจดระเบยบสงคม สานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามยาเสพตด ควรประสานงานรวมกบตารวจทองท กองบญชาการตารวจปราบปรามยาเสพตด

การประชมปองกนและปราบปรามยาเสพตด ครงท 2 วนท 4 พฤศจกายน 2557 โดยมพนตารวจเอก ดษฎ อารยวฒ เปนประธาน กรมสอบสวนคดพเศษ

1. พนตารวจโท วรรณพงษ คชรกษ รองอธบดกรมสอบสวนคดพเศษ 2. พนตารวจเอก ทรงศกด รกศกดสกล ผบญชาการสานกกจการตางประเทศและคดอาชญากรรม

ระหวางประเทศ 3. พนตารวจโท อดลย งามเจรญ รกษาราชการแทนผบญชาการสานกคดการเงนการธนาคาร 4. พนตารวจโท พงศอนทร อนทรขาว ผบญชาการสานกคดความมนคง 5. พนตารวจโท อนรกษ โรจนนรนดรกจ ผบญชาการสานกคดอาญาพเศษ 2 6. พนตารวจโท สมบรณ สาระสทธ ผบญชาการสานกคดอาญาพเศษ 3 7. พนตารวจโท กรวชร ปานประภากร ผบญชาการสานกปฏบตการคดพเศษภาค 8. พนตารวจโท ประวธ วงศนล

ผบญชาการสานกคดคมครองผบรโภคและสงแวดลอม

74

9. นางลดดาวลย ภมวาณช รกษาราชการแทนผบญชาการสานกคดภาษอากร 10. พนตารวจโทไพศษฎ สงคหะพงศ ผอานวยการศนยตอตานการคามนษย 11. พนตารวจโทปกรณ สชวกล ผอานวยการสวนตรวจ 2 12. นายนคม สวรรณรงเรอง ผบญชาการสานกนโยบายและยทธศาสตร 13. รอยเอก กลวตร บนนาค ผอานวยการสวนประจาสานกปฏบตการพเศษ 14. นายพงศธร เรองสยานนท เจาหนาทคดพเศษชานาญการ 15. พนโท ชมโชค จวเจรญ เจาหนาทคดพเศษชานาญการ 16. พนตร เอกกมล วชญเนตนย พนกงานสอบสวนคดพเศษ 17. พนโท ณพลพงศ กมลอาสน เจาหนาทคดพเศษชานาญการ 18. พนตารวจโท สภทธ ธรรมนารกษ รอง ผบ.สทศ. 19. นายเสกสทธ สวรรมาธปต พนกงานสอบสวนคดพเศษชานาญการพเศษ

กรมราชทณฑ 20. นายสเมตต รตนา ผอานวยการศนยปองกนและปราบปรามยาเสพตด 21. นายมานะ วนทะไชย นกวเคราะหนโยบายและแผนชานาญการ

ส านกงาน ป.ป.ส. 22. นายสทธศกด กลยาณประดษฐ ผอานวยการสานกปราบปรามยาเสพตด 23. นายพรพฒน สวรรณภม ผชวยผอานวยการสานกปราบปรามยาเสพตด 24. นางสาวปลพร พานชการ นกวเคราะหนโยบายและแผนชานาญการ 25. นายปรญญา เกดนคม นกวเคราะหนโยบายและแผนปฏบตการ

ส านกงาน ป.ป.ท. 26. พนตารวจโท สมศกด แววพาณช ผอานวยการสานกงานปองกนและปราบปรามการทจรต

ในภาครฐ เขตพนท 1 ส านกงาน ปปง.

27. รอยตารวจเอกหญง สวนย แสวงผล รองเลขาธการ ปปง. ฝายปฏบตการ 28. นางนวลจนทร โพธชวย ผอานวยการกองนโยบายและยทธศาสตร 29. นายเทพส บวรโชตดารา รกษาราชการแทนผอานวยการกองขาวกรองทางการเงน

สถาบนนตวทยาศาสตร 30. พนตารวจโท สพจน นาคเงนทอง รองผอานวยการสถาบนนตวทยาศาสตร 31. นายภมนทร เนยมคร เลขานการกรม 32. นางสธดา สวรรณรงษ นกนตวทยาศาสตรชานาญการพเศษ 33. นายรณรงค ขนช หวหนากลมนโยบายและแผน

กองบญชาการต ารวจปราบปรามยาเสพตด 34. พลตารวจตร สมพงษ ชงดวง รกษาราชการแทนรองผบญชาการ ปส. (4) 35. พลตารวจตร ทนงศกด ทงทอง ผบงคบการตารวจปราบปรามยาเสพตด 1 36. พนตารวจเอก รงโรจน อามาตยโยธน ผกก.1 บก.ปส.1 37. พนตารวจโท อดมรตน อทธโสภาพนธ รอง ผกก.กลมงานการขาว บก.ขส.บช.ปส. 38. พนตารวจโท ณทกฤช พรหมจนทร สว.กลมงานการขาว บก.ขส.บช.ปส.

75

ศนยรกษาความปลอดภย 39. พนเอก ณรงคฤทธ สบน รองผอานวยการกอง 12 ศนยรกษาความสงบ 40. รอยเอก ศกดสทธ เครองเนยม เจาหนาทสบสวน 41. รอนตร สนต พรหมราช เจาหนาทสบสวน

ส านกนโยบายและยทธศาสตร ส านกงานปลดกระทรวงยตธรรม 42. นางมนสวลย กอนทอง นกวเคราะหนโยบายและแผนชานาญการ 43. นางสาวชญญาภช ทพพาบญ นกวเคราะหนโยบายและแผนชานาญการ 44. นางสาวสนนทน ระยา นกวเคราะหนโยบายและแผนชานาญการ 45. นายจรฏฐ สถาปตยสร นกวเคราะหนโยบายและแผนชานาญการ 46. นางสาวนรมล ชะโนวรรณะ นกวเคราะหนโยบายและแผนปฏบตการ 47. นายสงหา พรมเพง นกวเคราะหนโยบายและแผนปฏบตการ 48. นางสาวชตมา เลงอ นกวเคราะหนโยบายและแผน 49. วาทรอยตร เอกชย สอนบญช นกวเคราะหนโยบายและแผน 50. นางสาววไลวรรณ ศรแยม นกวเคราะหนโยบายและแผน 51. นางสาววชรนธร เวยงวงศ นกวเคราะหนโยบายและแผน

ส านกงานปลดกระทรวงยตธรรม 52. พนตารวจตร ธวชชย ประดาอนทร รอง ผอ. สทศ 53. นายกตพงษ ไชยยทธ นกวชาการยตธรรมชานาญการ 54. นายชาญวทย เพยแสน นกทณฑวทยาปฏบตการ

สรปผลการประชม ประธานไดชแจงถงความสาคญของการจดประชมในครงนมวตถประสงคเพอ

ตดตามผลการดาเนนงานหลงจากมการจดประชมมาในครงท 1/2557 สอบถามถงการดาเนนงานของหนวยงานดานการปองกนและปราบปรามยาเสพตด โดยหนวยงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามยาเสพตดไดชแจงถงทศทางการดาเนนงานของสานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามยาเสพตด ซงปจจบนมนโยบายมงเนนในเรองของเรอนจาและตรวจสอบทรพยสนในเรองทเกยวกบคดยาเสพตด หากมคดใดเกนความสามารถของสานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามยาเสพตด จะนามาหารอในทประชมเพอบรณาการการดาเนนงานรวมกน

การประชมการปองกนและปราบปรามยาเสพตด ครงท 3 วนท 20 พฤศจกายน 2557 โดยม พนตารวจเอก ดษฎ อารยวฒ เปนประธาน ผเขารวมประชม มดงน กรมสอบสวนคดพเศษ

55. พนตารวจโท วรรณพงษ คชรกษ รองอธบดกรมสอบสวนคดพเศษ 56. พนตารวจโท วฒนา ศรสงเนน รองผบญชาการสานกคดอาญาพเศษ 3 57. รอยตารวจเอก สขวฒน เทพแปง พนกงานสอบสวนคดพเศษชานาญการพเศษ 58. พนตารวจตร ธวชชย ประดาอนทร รอง ผบ.สทศ. 59. รอยเอก กลวตร บนนาค 60. พนตร เอกมล วชญเนตนย

76

61. พนตารวจโท วชต อปะละ รอง ผบ.สคม. 62. รอยตารวจเอก สรง 63. นายธตนย ทาตกบตร เจาพนกงานคดพเศษชานาญการ

กรมราชทณฑ 64. นายชาญวทย เพยแสน นกทณฑวทยาปฏบตการ

ส านกงาน ป.ป.ส. 65. นายสทธศกด กลยาณประดษฐ ผอานวยการสานกปราบปรามยาเสพตด

ส านกงาน ป.ป.ท. 66. พนตารวจโท สมศกด แววพาณช ผอานวยการสานกงานปองกนและปราบปรามการทจรต

ในภาครฐ เขตพนท 1 ส านกงาน ปปง.

67. รอยตารวจเอกหญง สวนย แสวงผล รองเลขาธการ ปปง. ฝายปฏบตการ สถาบนนตวทยาศาสตร

68. พนตารวจโท กฤษฎา รบรวมทรพย ผอานวยการสานกนตวทยาศาสตรบรการ 69. นายภมนทร เนยมคร เลขานการกรม 70. นางสาวจตนภา สาอางศร นกนตวทยาศาสตร

กองบญชาการต ารวจปราบปรามยาเสพตด 71. พลตารวจตร สมพงษ ชงดวง รกษาราชการแทนรองผบญชาการ ปส. (4)

ศนยรกษาความปลอดภย 72. พนเอก ณรงคฤทธ สบน รองผอานวยการกอง 12 ศนยรกษาความสงบ

ส านกนโยบายและยทธศาสตร ส านกงานปลดกระทรวงยตธรรม 73. นายสงหา พรมเพง นกวเคราะหนโยบายและแผนปฏบตการ 74. นางสาวชตมา เลงอ นกวเคราะหนโยบายและแผน 75. วาทรอยตร เอกชย สอนบญช นกวเคราะหนโยบายและแผน 76. นางสาววไลวรรณ ศรแยม นกวเคราะหนโยบายและแผน 77. นางสาววชรนธร เวยงวงศ นกวเคราะหนโยบายและแผน 78. นายสเทพ ธรรมบญญา นกศกษาฝกงาน

ส านกงานปลดกระทรวงยตธรรม 79. พนตารวจตร ธวชชย ประดาอนทร รอง ผอ. สทศ 80. นายกตพงษ ไชยยทธ นกวชาการยตธรรมชานาญการ 81. นายชาญวทย เพยแสน นกทณฑวทยาปฏบตการ

สรปผลการประชม ประชมในครงนมวตถประสงคเพอตดตามผลการดาเนนงานหลงจากมการจด

ประชมมาในครงท 2/2557 สอบถามเกยวกบความคบหนาของหนวยงานดานการปองกนและปราบปรามยาเสพตดกรมราชทณฑเสนอประเดนเรองระเบยบทชวยในการดาเนนงาน จากการทสถาบนนตวทาศาสตรไดเสนอโครงการเกบสารพนธกรรม หรอ DNA..ของผตองขงโดยเฉพาะกลมทเกยวของกบคดยา

77

เสพตด ซงขณะนรอระเบยบของกรมราชทณฑทจะใชควบคกนเพอใหงานมประสทธภาพและประสทธผล รวมถงการเกบพยานหลกฐานทเปนโทรศพทมอถอในเรอนจา โดยรวมกบกรมสอบสวนคดพเศษเพอหาเครอขายการใชโทรศพทมอถอในเรอนจา เพอหาผเกยวของในการกระทาผดซงอาจมมาตรการในการขอความรวมมอกบสานกงานคณะกรรมการกจการกระจายเสยงกจการโทรทศน และกจการโทรคมนาคมแหงชาต หรอ กสทช. ในการงดปลอยสญญาณโทรศพทบรเวณเรอนจารวมถงการลงทะเบยนโทรศพท เพอใหงายตอการควบคม

การประชมการปองกนและปราบปรามยาเสพตดครงท 4 วนท 8 ธนวาคม 2557 โดยพนตารวจเอก ดษฎ อารยวฒ เปนประธานผเขารวมการประชม มดงน กรมสอบสวนคดพเศษ

82. พนตารวจเอก ทรงศกด รกศกดสกล ผบญชาการสานกกจการตางประเทศและคดอาชญากรรมระหวางประเทศ

83. พนตารวจโท ประวธ วงศสนล ผบญชาการสานกคดคมครองผบรโภคและสงแวดลอม 84. พนตารวจโท สมบรณ สาระสทธ ผบญชาการสานกคดอาญาพเศษ 3 85. นายธานนทร เปรมปรด รองผบญชาการสานกคดอาญาพเศษ 2 86. นางลดดาวลย ภมวานช รองผบญชาการสานกคดภาษอากร 87. รอยตารวจเอก สขวฒน เทพแปง พนกงานสอบสวนคดพเศษชานาญการพเศษ 88. พลเอก ชชนนท เมธธรรมาภรณ รองผบญชาการสานกคดความมนคง 89. นายอดมการณ วโรตมสกขดตถ พนกงานสอบสวนคดพเศษชานาญการพเศษ 90. พนตารวจโท เสฎฐสนตย สวรรณภม ผอานวยการสวนปฏบตการสานกปฏบตการคดพเศษภาค 91. พนตารวจโท วฒนา ศรสงเนน รองผบญชาการสานกคดอาญาพเศษ 3 92. รอยเอก กลวตร บนนาค ผอานวยการประจาสานกปฏบตการพเศษ 93. พนตร เอกมล วชญเนตนย พนกงานสบสวนคดพเศษ 94. นายอานวย เตโชตชวาล พนกงานสอบสวนคดพเศษชานาญการพเศษ 95. พนตารวจตร สรยา สงหกมล ผบญชาการสานกคดเทคโนโลยและสารสนเทศ

กรมราชทณฑ 96. นายอานาจ ปรชญาพนธ ผอานวยการสานกทณฑวทยา 97. นายประเสรฐ อยสภาพ ผอานวยการสานกทณฑปฏบต 98. นายสมมาตย สราช ผอานวยการกองการเจาหนาท 99. นายชาญ วชรเดช ผอานวยการกองแผนงาน 100. นายสมศกด กจวาสน ผอานวยการกองนตการ 101. นายสมภพ สงคตแกว ผอานวยการกองบรการทางการแพทย 102. นายอายตม สนธพพนธ ผบญชาการเรอนจาพเศษกรงเทพมหานคร 103. นายสรสทธ จงเจรญ ผบญชาการเรอนจากลางบางขวาง 104. นางเปยมศร ดสมทร (แทน) ผอานวยการทณฑสถานบาบดพเศษกลาง 105. นายสเมตต รตนา ผอานวยการศนยปองกนและปราบปรามยาเสพตด 106. นายสมศกด ยทธโอภาส นกทณฑวทยาชานาญการพเศษ 107. นายสนทร เลศไกร นกทณฑวทยา

78

ส านกงาน ป.ป.ส. 108. นายพรพฒน สวรรณภม ผชวยผอานวยการสานกงานปราบปรามยาเสพตด 109. นายถาวร เนยมนา ผอานวยการสวนขาวกรองยทธการ 110. นายสนทร ชนศร นกวเคราะหนโยบายและแผนชานาญการ 111. นายธรพงศ โพธเจรญ นกวเคราะหนโยบายและแผนปฏบตการ

ส านกงาน ป.ป.ท. 112. พนตารวจโท สมศกด แววพาณช ผอานวยการสานกงานปองกนและปราบปรามการทจรตใน

ภาครฐ เขตพนท 1 113. นายธนวฒน สนทศกด นกสบสวนชานาญการพเศษ

ส านกงาน ปปง. 114. นายนพดล อเทน ผอานวยการกองคด 1 115. นายเทพส บวรโชตดารา รกษาการแทน ผอานวยการกองขาวกองทางการเงน 116. นางสภายาศ วงปลง นกวเคราะหนโยบายและแผนชานาญการพเศษ

สถาบนนตวทยาศาสตร 117. พนตารวจโท กฤษฎา รบรวมทรพย ผอานวยการสานกนตวทยาศาสตรบรการ 118. นางสดา สวรรณรงส หวหนากลมตรวจสอบสถานทเกดเหต

กองบญชาการต ารวจปราบปรามยาเสพตด 119. พลตารวจตร ทนงศกด ทงทอง ผบงคบการตารวจปราบปรามยาเสพตด 1 120. พนตารวจโท วรกตต คหาวนต สว.กลมงานการขาว ปพ.บช.ปส. 121. รอยตารวจเอก วณพ วงศอารกษ นายเวร สว.1 ผบงคบการประจา บช.ปส.

ศนยรกษาความปลอดภย 122. พนเอก ณรงคฤทธ สบน รองผอานวยการกอง 12 ศนยรกษาความสงบ 123. รอยเอก ศกดสทธ เครองเนยม นายทหารประจาศนยรกษาความปลอดภย 124. รอยตร สนต พรหมราช นายทหารประจาศนยรกษาความปลอดภย

ส านกนโยบายและยทธศาสตร ส านกงานปลดกระทรวงยตธรรม 125. นางสาวจนทรทวา ทาดวงศ นกวเคราะหนโยบายและแผนปฏบตการ 126. นายสงหา พรมเพง นกวเคราะหนโยบายและแผนปฏบตการ 127. นางสาวชตมา เลงอ นกวเคราะหนโยบายและแผน 128. วาทรอยตร เอกชย สอนบญช นกวเคราะหนโยบายและแผน 129. นางสาววชรนธร เวยงวงศ นกวเคราะหนโยบายและแผน 130. นางสาวนนทพร เครงจรง เจาหนาทสานกงาน 131. นายไพฑรย ผงผาย พนกงานสถานท

ส านกงานปลดกระทรวงยตธรรม 132. พนโท ณพลพงศ กมลอาสน พนกงานสอบสวนคดพเศษชานาญการ 133. จาสบเอก สมพร วงษคงคา เจาพนกงานธรการชานาญงาน ชวยราชการกระทรวงยตธรรม 134. นายชาญวทย เพยแสน นกทณฑวทยาปฏบตการ

79

135. สภาดาชตภทธ นมบตร นกประชาสมพนธ สานกงานปลดกระทรวงยตธรรม 136. นายอรรณกวท คงยง นกประชาสมพนธ สานกงานปลดกระทรวงยตธรรม

สรปผลการประชมในครงนมวตถประสงคเพอตดตามความคบหนาการดาเนนงานหลงจากการจด

ประชมมาในครงท 3/2557 ประธาน ไดสอบถามถงการดาเนนงานดานการปองกนและปราบปรามยาเสพตดเพอขอทราบถงปญหาและอปสรรคในการดาเนนงานรวมถงขอเสนอแนะ โดยกรมราชทณฑไดมการยกรางระเบยบกรมราชทณฑวาดวยการเกบ DNA..หลงจากไดมการประชมกองนตการของกรมราชทณฑ ไดทาการรวบรวมกฎหมายทเกยวของ ซงไมมกฎหมายทใหอานาจกรมราชทณฑในการเกบ DNA ของผตองขง แตอยางไรกตาม กองนตการไดทาการยกรางระเบยบดงกลาวขนมา เพอใหสามารถดาเนนการในเรองของการเกบ DNA..โดยในระเบยบไดระบไววาจะตองไดรบความยนยอมจากผตองขง ในสวนของขนตอนการปฏบต ศนยปองกนและปราบปรามยาเสพตดของกรมราชทณฑจะเปนผกาหนด ซงรางระเบยบดงกลาวอยระหวางการปรบปรงแกไข ศนยปองกนและปราบปรามยาเสพตดยงขาดประสทธภาพเรองการขาวอย

การประชมการปองกนและปราบปรามยาเสพตด ครงท 5 วนท 24 ธนวาคม 2557 โดยพนตารวจเอก ดษฎ อารยวฒ เปนประธานผเขารวมการประชมมดงน กรมสอบสวนคดพเศษ

1. พนตารวจโท สมบรณ สาระสทธ ผบญชาการสานกคดพเศษ 3 2. พนตารวจโท วฒนา ศรสงเนน รองผบญชาการสานกคดพเศษ 3 3. พนตารวจโท เสฏฐสถต สวรรณกด ผอานวยการสวนปฏบตการสอบสวนคดพเศษ 4. นายปยะศร วฒนวรางกล พนกงานสบสวนสอบสวนชานาญการพเศษ 5. พนเอกชชนนท เมธธรรมาภรณ รองผบญชาการสานกคดความมนคง 6. พนโทสทธพร เจรญพฒ รองผบญชาการสานกปฏบตการคดพเศษ 7. รอยเอกกลวตร บนนาค ผอานวยการประจาสานกปฏบตการพเศษ 8. พนตรเอกมล วชญเนตนย พนกงานสอบสวนคดพเศษชานาญการ

กรมราชทณฑ 9. นายสเมตต รตนา ผอานวยการศนยปองกนและปราบปรามยาเสพตด

สถาบนนตวทยาศาสตร 10. นายณฏฐากร ทรงลกษณ นกวเคราะหนโยบายและแผน 11. นางสาวสภาวด ถาวรชาต นกวเคราะหนโยบายและแผนชานาญการพเศษ

กองบญชาการต ารวจปราบปรามยาเสพตด 12. พลตารวจตร สมพงษ ชงดวง รอง ผบธ.ปส. 13. พลตารวจตร ทะนงศกด ทงทอง ผบก.ปส. 1 14. รอยตารวจเอก ศกดสทธ แสนเกอ นายเวรผบงคบการตารวจปราบปรามยาเสพตด 1 15. พนตารวจเอก ภาคภม สนทรศร รองผกากบขาวกรองฯ

ศนยรกษาความปลอดภย 16. พนเอก ณรงคฤทธ สบน รองผอานวยการกอง 12 ศนยรกษาความสงบ

80

ส านกงานปองกนและปราบปรามการฟอกเงน (ปปง.) 17. นายนพดล อทาน ผอานวยการกองกลาง 18. นายเทพส บวรโชตดารา รกษาการแทนผอานวยการกองขาวกรองทางการเงน 19. นางสดายงค วงษล นกวเคราะหนโยบายและแผนปฏบตการ

ส านกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ (ป.ป.ท.) 20. พนตารวจโท สมศกด แววพานช ผอานวยการ ป.ป.ท. เขต 1 21. นายชยวณ เหมาทอง ผอานวยการสานกปราบปรามการทจรตในภาครฐ 5

ส านกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามยาเสพตด (ป.ป.ส.) 22. นายสทธศกด กลยาณประดษฐ ผอานวยการสานกปราบปรามยาเสพตด 23. นายสคนธ ชทอง นกสบสวนชานาญการพเศษ 24. นายสนทร วนยบด ผอานวยการสานกงาน ป.ป.ส. ภาค 7 25. นายปรชญา เมองสง นกวเคราะหนโยบายและแผนชานาญการ

ส านกงานปลดกระทรวงยตธรรม 26. นางสาวอญชล มงคลฉตร นกประชาสมพนธปฏบตการ 27. นางสาวสภาดาชตภทธ นมบตร นกประชาสมพนธ 28. นายชาญวทย เพยแสน นกทณฑวทยา

ส านกนโยบายและยทธศาสตร 29. นายสงหา พรมเพง นกวเคราะหนโยบายและแผนปฏบตการ 30. วาทรอยตร เอกชย สอนบญช นกวเคราะหนโยบายและแผน 31. นางสาวภทรนนท ขนเพชร นกวเคราะหนโยบายและแผน 32. นางสาวปวณา คานวนคด เจาหนาทบรหารงานทวไป 33. นายฐตนนท คประเสรฐกล เจาหนาทสานกงาน 34. นายสเทพ ธรรมบญญา นกศกษาฝกงาน

สรปผลการประชม ประธานไดชแจงถงผลการดาเนนงานดานการปองกนและปราบปรามการนาสงของตองหามเขาสเรอนจา โดยปจจบนจานวนโทรศพททยดไดจากเรอนจามทงหมด 604 เครอง และซมการดจานวน 331 ชน ซงในอดตขาดการวเคราะหเพอตรวจสอบหาเจาของทแทจรงสวนกรณทจบไดขณะทกาลงใชงานอยนน พนกงานสอบสวนไดดาเนนการเพอขยายผล จากการดาเนนงานในเบองตนทาใหเหนถงประโยชนทไดรบจากการจดเกบ DNA ดงนนกรมราชทณฑจงไดออกระเบยบสนบสนนการจดเกบ DNA หรอ สารพนธกรรมและไดนาเสนองบประมาณการจดเกบ DNA ของผตองขงในทประชมผบรหารกระทรวงยตธรรม สามารถสบไปถงผทเกยวของกบคดได ดานการปองกนและปราบปรามยาเสพตด เปาหมาย คอมงเนนการสรางภมคมกนและเฝาระวงในชมชนการปราบปรามยาเสพตดโดยเฉพาะเครอขายผคายาเสพตดในเรอนจาซงจะตองขยายผลไปสการจบกมผคา ผผลตและเจาหนาทของรฐทเขาไหมสวนเกยวของ รวมถงการพฒนาระบบการแกไข ฟนฟผเสพยาเสพตด ดวยการตดตามประเมนผลการแกไขฟนฟและสงเคราะหผตดยาเสพตดอยางเปนระบบ พรอมบรณาการกบหนวยงานอนทเกยวของ

แผนงานการปองกนและปราบปรามยาเสพตด เปาหมาย มงเนนการสรางภมคมกนและเฝาระวงในชมชนการปราบปรามยาเสพตดโดยเฉพาะเครอขายผคายาเสพตดในเรอนจาซงจะตองขยายผลการไปส

81

การจบกมผคา ผผลตและเจาหนาทของรฐทเขาไปมสวนรวมเกยวของ รวมถงการพฒนาและการแกไข ฟนฟผเสพยาตดดวยการตดตาม และประเมนการแกไขฟนฟและสงเคราะหผตดยาเสพตดอยางระบบ พรอมกบบรณาการกบหนวยงานทเกยวของ หนวยงานทขบเคลอน สานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามยาเสพตด สถาบนนตวทยาศาสตร กรมสอบสวนคดพเศษ ตดตามผลการดาเนนงาน ปองกนกลมเสยงทมโอกาสเขาไปเกยวของกบยาเสพตดในหมบานหรอชมชน มการอบรมพฒนาศกยภาพบคลากร เพอปองกนเยาวชนกลมเสยงนอกสถานศกษา มการจดตงกลไกระดบพนทโดยจดตงศนยอานวยการปองกนและปราบปรามยาเสพตดในแตละจงหวด

แผนงานการบาบดฟนฟผตดยาเสพตด เปาหมายคอการพฒนาระบบการตดตามและประเมนผลการแกไขฟนฟและสงเคราะหผตดยาเสพตดอยางเปนระบบการพฒนาระบบสารสนเทศเพอการพฒนาระบบการตดตามผผานการฟนฟสมรรถภาพผตดยาเสพตด มระบบสารสนเทศเพอการตดตามผผานการฟนฟ ในการดแลชวยเหลอสงเคราะห มการพฒนาโปรแกรมการฟนฟสมรรถภาพผตดยาเสพตดระบบบงคบบาบด หนวยงานทขบเคลอน ไดแก กรมคมประพฤตและสานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามยาเสพตด ตดตามผลการดาเนน ผทไดเขารบการชวยเหลอบาบดฟนฟยาเสพตด สามารถกลบมาใชชวตไดตามปกต ทงในดานการศกษาและการประกอบอาชพโดยประสานกบงานทกองคกรทเกยวของรวมทงภาคประชาชนและองคกรชมชน

การประชมดานปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ การประชม วนท 26 กนยายน 2557 โดยม นาง สวณา สวรรณจฑะ เปนประธานการประชม

ผเขารวมการประชม มดงน ส านกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามยาเสพตด นายวตถวลย สนทรขจต รองเลขาธการ ป.ป.ส. นายธนากร คยนนท เลขาธการกรม นายสทธชย ไชยผดง นตกรชานาญการพเศษ วาทรอยตร ปยะวฒน หนคง นกสบสวนสอบสวนชานาญการ ส านกงานปองกนและปราบปรามการฟอกเงน นายนภดล อเทน ผอานวยการกองคด 1 นายธรรนญ คงรตน นกวเคราะหนโยบายและแผนชานาญการพเศษ นายเกชา นวลเปยน นกวเคราะหนโยบายและแผนปฏบตการ กรมคมประพฤต นายชยวฒน รางเลก ผอานวยการกองแผนงานและสารสนเทศ วาทรอยตร จานง แกวมาดงาม นตชานาญการพเศษ นางสชาดา แกวมาดงาม นกวเคราะหนโยบายละแผนชานาญการ กรมพนจและคมครองเดกและเยาวชน วาทรอยตร ณรงค เอยมเหลก ผอานวยการกองบรหารทรพย นายฉตรชย รอดสทธ หวหนากลมงานวจย นายจตพล อธคม นกวชาการอบรมชานาญการพเศษ กรมราชทณฑ นายมานะ วนทะไชย นกวเคราะหนโยบายและแผนชานาญการ

82

กรมบงคบคด นางสาวรตนาวด สมบรณ ผตรวจราชการกรมบงคบคด นายกองเกยรต ยศเจรญ หวหนากลม กพร. นายพสษฐ ปะตงทะสา นตกรปฏบตการ กรมคมครองสทธและเสรภาพ นายไพฑรย สวางกมล รองอธบดกรมคมครองสทธและเสรภาพ กรมสอบสวนคดพเศษ นายเพมพน พงประสทธ รองอธบดกรมสอบสวนคดพเศษ นายนคม สวรรณรงเรอง ผอานวยการสานกนโยบายและยทธศาสตร นายสบพงษ กอเสถยรวงศ เจาหนาทคดพเศษชานาญการ นายจราธร เจรญวฒอาทเวช พนกงานสอบสวนคดพเศษ สถาบนนตวทยาศาสตร นายศกดา ขใหม รองผอานวยการสถาบนนตวทยาศาสตร ส านกงานกจการยตธรรม นางบญยง ศรตณฑ เลขานการกรม นางสาววราภา แดงอนทวฒน นกวชาการยตธรรมปฏบตการ ศนยปฏบตการตอตานการทจรต กระทรวงยตธรรม นายสารวม บญเสรม นตชานาญการพเศษ นายมนต รกษศร นกวชาการยตธรรมชานาญการ กองการตางประเทศ ส านกงานปลดกระทรวงยตธรรม นางสาววภา แซโงว นกจดการงานทวไป ส านกนโยบายและยทธศาสตร ส านกงานปลดกระทรวงยตธรรม นายโกมล พรมเพง ผอานวยการสานกนโยบายและยทธศาสตร

นางมนสวลย กอนทอง นกวเคราะหนโยบายและแผนชานาญการ นายวรวทธ การสวรรณ นกวเคราะหนโยบายและแผนชานาญการ นางสงหา พรมเพง นกวเคราะหนโยบายและแผนปฏบตการ นางสาวชตมา เลงอ นกวเคราะหนโยบายและแผน

สรปผลการประชม มอบหมายงานใหนางสวณา สวรรณจฑะ รองปลดกระทรวงยตธรรม เปนประธานประสานงานหลกในการขบเคลอนนโยบายฯ ดานการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ และสานกนโยบายและยทธศาสตรเปนฝายเลขานการ แจงใหทราบถงสานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ (สานกงาน ป.ป.ท.) มบทบาทเปนองคกรหลกของฝายบรหารในการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ และการขบเคลอนยทธศาสตรชาตในการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ โดยเปนศนยกลางทงดานการปองกน การปราบปราม และการประสานงานกบหนวยงานของรฐทเกยวของทงหมดในการดาเนนตามนโยบายรฐบาลเกยวกบการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ รวมทงกาหนดมาตรการเพอใหการปองกนและปราบปรามการทจรตในฝายบรหารสามารถบรณาการการดาเนนการระหวางหนวยงานตาง ๆ

83

ดานการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ เปาหมายคอมงเนนการเชอมโยงการทางานของหนวยงานทเกยวของตงแตการเปดชองทางการรบเรองรองเรยน การตรวจสอบและไตสวนขอเทจจรง การวางระบบปองกนการทจรตในโครงการรฐบาล และการสรางภาคเครอขายเฝาระวงการทจรต ตลอดจนการแกไขกฎหมาย กฎระเบยบเพอปดชองทางทจรตคอรรปชน หนวยงานทขบเคลอน กรมราชทณฑ กรมบงคบคด สถาบนนตวทยาศาสตร กรมสอบสวนคดพเศษ แผนงานการปองกนการทจรตในภาครฐ เปาหมายคอการบรณาการภาคเครอขายในการเฝาระวงการทจรตและรณรงคปลกจตสานกตอตานการทจรตในภาครฐ บรณาการชองทางการรบเรองรองเรยนและสรางเครองมอการประเมนคณธรรม ความโปรงใสในการดาเนนงานของหนวยงาน การวางระบบการปองกนการทจรตในโครงการสาคญของรฐบาล ตดตามผลการดาเนนงาน ไดสรางเครอขายในการเฝาระวงการทจรตทงในภาครฐ และภาคเอกชน

แผนงานการปราบปรามการทจรตในภาครฐ เปาหมายคอการบรณาการตรวจสอบและใตสวนขอเทจจรง พฒนาระบบบรหารจดการปองกนและปราบปรามการทจรตในการะทรวงยตธรรม ตดตามผลการดาเนนงาน มการเรงรดดาเนนการเรองรองเรยนและการดาเนนการทางวนยและกฎหมายทเกยวของกบการทจรตและประพฤตมชอบ

การประชมดานการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมพเศษ ม 5 ครง การประชมดานการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมพเศษครงท 1 วนท 16 ตลาคม 2557 โดยม พนตารวจเอก ดษฎ อารยวฒ เปนประธานการประชมมผเขารวมประชมดงน

นางสวณา สวรรณจฑะ รองปลดกระทรวงยตธรรม พลโท อภชย หงษทอง คณะทางานรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม พลตร วทล บณฑตย คณะทางานรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม กรมสอบสวนคดพเศษ พนตารวจโท วรรณพงษ คชรกษ รองอธบดกรมสอบสวนคดพเศษ

พนตารวจโท สมบรณ สาระสทธ ผบญชาการสานกคดอาญาพเศษ 3 พนตารวจโท พงศอนทร อนทรขาว ผบญชาการสานกคดความมนคง พนตารวจเอก ทรงศกด รกศกดสกล สานกกจการตางประเทศและคดอาชญากรรมระหวางประเทศ นางลดดาวลย ภมวาณช รองผบญชาการสานกคดภาษอากร นายนคม สวรรณรงเรอง ผบญชาการสานกนโยบายและยทธศาสตร ร.ต.ท.หญง จารวรรณ ชาวศรทอง ผอานวยการสวนยทธศาสตร พนตารวจโท ปกรณ สธกล ผอานวยการสวนตรวจ 2 สทศ. พนโท ชมโชค จวเจรญ เจาหนาทคดพเศษชานาญการ นายศกคา สหจนทร นกวชาการยตธรรมปฏบตการ จาสบเอก สมพร วงษคงคา เจาพนกงานธรการชานาญงาน นายอทธพล พรหมดวง ผอานวยการ ศปบ จชต. พนตารวจโท วฒนา สรสงเนน รอง ผบ. สคอ. 3 กรมราชทณฑ

84

นายสเมตต รตตนา ผอานวยการศนยปองกนปราบปรามยาเสพตดกรมราชทณฑ ส านกงาน ป.ป.ส. นายสทธศกด กลยาณประดษฐ ผอานวยการสานกปราบปรามยาเสพตด นายพรพฒน สวรรณภม นกสบสวนสอบสวนชานาญการพเศษ

นางกตมา โมะเมน นกวเคราะหนโยบายและแผน นายสมศกด จตรอกษร นกวเคราะหนโยบายและแผนปฏบตการ ส านกงาน ป.ป.ท. พนตารวจโท สรพงษ ศรตลา ผอานวยการสานกปราบปรามการทจรตในภาครฐ 5 พนตารวจเอก กษดศ เพมพนววฒน ผอานวยการศนยเทคโนโลยสารสนเทศ นายวสาร หทยธรรม ผอานวยการกองการตางประเทศ นายภาว โพธย นกสบสวนสอบสวนชานาญการพเศษ นายอดร บวหลวง นกสบสวนชานาญการ ส านกงาน ปปง. รอยตารวจเอกหญง สวนย แสวงผล รองเลขาธการ ปปง. ฝายปฏบตการ นายเทพส บวรโชตดารา ปฏ บ ต หน าท ผ อ านวยการส วนส บสวนทางการ เ ง น

รกษาการแทนผอานวยการกองขาวกรองทางการเงน นางนวลจนทร โพธชวย ผอานวยการกองนโยบายและยทธศาสตร นายเกชา นวลเปยน นกวเคราะหนโยบายและแผนปฏบตการ กรมพนจและคมครองเดกและเยาวชน นางกงกาญจน บญประสทธ รองอธบดกรมพนจและคมครองเดกและเยาวชน นางสภาภรณ ชมชย หวหนากลมพฒนาระบบงานคด นายสมญา เกยวฝน พนกงานคมประพฤตชานาญการ นายภมพงษ ขมฉนมฉา ผอานวยการสานกพฒนาระบบบรการงานบคคลและนตการ นางสาวนาฝน ผานภพ พยาบาลวชาชพชานาญการพเศษ สถาบนนตวทยาศาสตร นางสาวกรรณการ สทธพจนารกษ นกนตวทยาศาสตรชานาญการ นางสาววรนดา สญญรตน นกนตวทยาศาสตรชานาญการ นายวรวร ไวยวฒ นายแพทยเชยวชาญ กองบญชาการต ารวจปราบปรามยาเสพตด พลตารวจตร ทนงศกด ทงทอง ผบงคบการตารวจปราบปรามยาเสพตด 1 พนตารวจเอก จระศกด มสทธรรม รองผบงคบการอานวยการ กองบญชาการตารวจปราบปราม

ยาเสพตด พนตารวจเอก สณฑภวษย มากชวย ผกากบการฝายยทธศาสตร กองบงคบการอานวยการ

กองบญชาการตารวจปราบปรามยาเสพตด ศนยรกษาความปลอดภย พนเอก ณรงคฤทธ สบน รองผอานวยการกอง 12 ศนยรกษาความสงบ

85

ส านกนโยบายและยทธศาสตร นายสธรวชร เจรญวงศ นกวเคราะหนโยบายและแผนชานาญการพเศษ นางสาวสนนทน ระยา นกวเคราะหนโยบายและแผนชานาญการ นางสาวจนทรทวา ทาดวงค นกวเคราะหนโยบายและแผนปฏบตการ นายสงหา พรมเพง นกวเคราะหนโยบายและแผนปฏบตการ นางสาววยาดา กนยาลง นกบรหารจดการงานยตธรรม วาทรอยตร เอกชย สอนบญช นกวเคราะหนโยบายและแผน นางสาววชรนธร เวยงวงศ นกวเคราะหนโยบายและแผน ส านกงานปลดกระทรวงยตธรรม พนตารวจตร ธวชชย ประดาอนทร รอง ผอ. สทศ รอยเอก กลวตร บนนาค พนกงานสอบสวนคดพเศษชานาญการพเศษ นายธตนย พาตกบตร เจาหนาทคดพเศษชานาญการ นายกตพงษ ไชยยทธ นกวชาการยตธรรมชานาญการ ผลการประชม ไดนาเสนอเรองความสาคญของการดาเนนงานเชงบรณาการ ซงจะทาใหการ

ดาเนนงานเกดประสทธภาพและประสทธผลสงสด ทงการดาเนนงานดานการปองกนและปราบปรามยาเสพตดและการดาเนนงานดานการปองกนอาชญากรรมพเศษรวมถงไดเสนอใหมการแนะนาตวผเขารวมประชมเพอใหเกดความคนเคยกนมากขนไดสอบถามถงการดาเนนงานของแตละหนวยงานทงการดาเนนงานดานการปองกนอาชญากรรมพเศษ

การประชมดานการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมพเศษครงท 2 วนท 4 พฤศจกายน 2557 โดยม พนตารวจเอก ดษฎ อารยวฒ เปนประธานผเขารวมการประชม มดงน

กรมสอบสวนคดพเศษ พนตารวจโท วรรณพงษ คชรกษ รองอธบดกรมสอบสวนคดพเศษ พนตารวจเอก ทรงศกด รกศกดสกล ผบญชาการสานกกจการตางประเทศและคดอาชญากรรม

ระหวางประเทศ พนตารวจโท อดลย งามเจรญ รกษาราชการแทนผบญชาการสานกคดการเงนการธนาคาร พนตารวจโท พงศอนทร อนทรขาว ผบญชาการสานกคดความมนคง พนตารวจโท อนรกษ โรจนนรนดรกจ ผบญชาการสานกคดอาญาพเศษ 2 พนตารวจโท สมบรณ สาระสทธ ผบญชาการสานกคดอาญาพเศษ 3 พนตารวจโท กรวชร ปานประภากร ผบญชาการสานกปฏบตการคดพเศษภาค พนตารวจโทประวธ วงศสนล ผบญชาการสานกคดคมครองผบรโภคและสงแวดลอม นางลดดาวลย ภมวาณช รกษาราชการแทนผบญชาการสานกคดภาษอากร พนตารวจโทไพศษฎ สงคหะพงศ ผอานวยการศนยตอตานการคามนษย พนตารวจโทปกรณ สชวกล ผอานวยการสวนตรวจ 2 นายนคม สวรรณรงเรอง ผบญชาการสานกนโยบายและยทธศาสตร รอยเอก กลวตร บนนาค ผอานวยการสวนประจาสานกปฏบตการพเศษ

86

นายพงศธร เรองสยานนท เจาหนาทคดพเศษชานาญการ พนโท ชมโชค จวเจรญ เจาหนาทคดพเศษชานาญการ พนตร เอกกมล วชญเนตนย พนกงานสอบสวนคดพเศษ พนโท ณพลพงศ กมลอาสน เจาหนาทคดพเศษชานาญการ พนตารวจโท สภทธ ธรรมนารกษ รอง ผบ.สทศ. นายเสกสทธ สวรรมาธปต พนกงานสอบสวนคดพเศษชานาญการพเศษ กรมราชทณฑ นายสเมตต รตนา ผอานวยการศนยปองกนและปราบปรามยาเสพตด นายมานะ วนทะไชย นกวเคราะหนโยบายและแผนชานาญการ ส านกงาน ป.ป.ส. นายสทธศกด กลยาณประดษฐ ผอานวยการสานกปราบปรามยาเสพตด นายพรพฒน สวรรณภม ผชวยผอานวยการสานกปราบปรามยาเสพตด นางสาวปลพร พานชการ นกวเคราะหนโยบายและแผนชานาญการ นายปรญญา เกดนคม นกวเคราะหนโยบายและแผนปฏบตการ ส านกงาน ป.ป.ท. พนตารวจโท สมศกด แววพาณช ผอานวยการสานกงานปองกนและปราบปรามการทจรต

ในภาครฐ เขตพนท 1 ส านกงาน ปปง. รอยตารวจเอกหญง สวนย แสวงผล รองเลขาธการ ปปง. ฝายปฏบตการ นางนวลจนทร โพธชวย ผอานวยการกองนโยบายและยทธศาสตร นายเทพส บวรโชตดารา รกษาราชการแทนผอานวยการกองขาวกรองทางการเงน สถาบนนตวทยาศาสตร พนตารวจโท สพจน นาคเงนทอง รองผอานวยการสถาบนนตวทยาศาสตร สบตารวจเอก ภมนทร เนยมคร เลขานการกรม นางสธดา สวรรณรงษ นกนตวทยาศาสตรชานาญการพเศษ นายรณรงค ขนช หวหนากลมนโยบายและแผน นางสาวกรรณการ สทธพจนารกษ นกนตวทยาศาสตรชานาญการ นายณฐากร ทรงลกษณ นกวเคราะหนโยบายและแผน กองบญชาการต ารวจปราบปรามยาเสพตด พลตารวจตร สมพงษ ชงดวง รกษาราชการแทนรองผบญชาการ ปส. (4) พลตารวจตร ทนงศกดทงทอง ผบงคบการตารวจปราบปรามยาเสพตด 1 พนตารวจเอก รงโรจน อามาตยโยธน ผกก.1 บก.ปส.1 พนตารวจโท อดมรตน อทธโสภาพนธ รอง ผกก.กลมงานการขาว บก.ขส.บช.ปส. พนตารวจโท ณทกฤช พรหมจนทร สว.กลมงานการขาว บก.ขส.บช.ปส. ศนยรกษาความปลอดภย พนเอก ณรงคฤทธ สบน รองผอานวยการกอง 12 ศนยรกษาความสงบ รอยเอก ศกดสทธ เครองเนยม เจาหนาทสบสวน

87

ผลการประชม ไดชแจงถงความสาคญของการจดประชมในครงนมวตถประสงคเพอตดตามผล

การดาเนนงานหลงจากมการจดประชมมาในครงท 1/2557 ประธานสอบถามถงการดาเนนงานของดานการปองกนและปราบปรามอาชญากรรม โดยศนยรกษาความปลอดภยไดนาเสนอขาวเกยวกบขบวนการเคลอนยายมสลมผานประเทศไทยทอาจเกยวของกบกลมกอการราย ซงศนยรกษาความปลอดไดใหความสาคญตอภยคกคามดานอาชญากรรมขามชาต โดยตระหนกดวาภยคกคามนนบวนจะยงทวความรนแรงยงขน ทสาคญคอใหการสนบสนนเครอขายกอการรายในประเดนการเคลอนยายสมาชกเขาสประเทศทสาม ซงนบตงแตป ๒๕๕๕ ถงปจจบนพบวาสถานการณการเคลอนยายผอพยพทสาคญ คอ โรฮงญา อฟกานสถาน และจนมสลมอยกร มการพฒนาทสงเกตไดชดเจนทงในประเดนเป าประสงคและนายหนาทรบจางนาพาหรอเคลอนยายประธานไดมอบหมายใหหนวยงานทเกยวของดแล

การประชมดานการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมพเศษครงท 3 วนท 20 พฤศจกายน 2557 โดยมพนตารวจเอก ดษฎ อารยวฒ เปนประธานมผเขารวมการประชมดงน กรมสอบสวนคดพเศษ

1. พนตารวจโท วรรณพงษ คชรกษ รองอธบดกรมสอบสวนคดพเศษ 2. พนตารวจโท วฒนา ศรสงเนน รองผบญชาการสานกคดอาญาพเศษ 3 3. รอยตารวจเอก สขวฒน เทพแปง พนกงานสอบสวนคดพเศษชานาญการพเศษ 4. พนตารวจตร ธวชชย ประดาอนทร รอง ผบ.สทศ. 5. รอยเอก กลวตร บนนาค 6. พนตร เอกมล วชญเนตนย 7. พนตารวจโท วชต อปะละ รอง ผบ.สคม.

รอนตร สนต พรหมราช เจาหนาทสบสวน ส านกนโยบายและยทธศาสตร ส านกงานปลดกระทรวงยตธรรม นางมนสวลย กอนทอง นกวเคราะหนโยบายและแผนชานาญการ นางสาวชญญาภช ทพพาบญ นกวเคราะหนโยบายและแผนชานาญการ นางสาวสนนทน ระยา นกวเคราะหนโยบายและแผนชานาญการ นายจรฏฐ สถาปตยสร นกวเคราะหนโยบายและแผนชานาญการ นางสาวนรมล ชะโนวรรณะ นกวเคราะหนโยบายและแผนปฏบตการ นายสงหา พรมเพง นกวเคราะหนโยบายและแผนปฏบตการ นางสาวชตมา เลงอ นกวเคราะหนโยบายและแผน วาทรอยตร เอกชย สอนบญช นกวเคราะหนโยบายและแผน นางสาววไลวรรณ ศรแยม นกวเคราะหนโยบายและแผน นางสาววชรนธร เวยงวงศ นกวเคราะหนโยบายและแผน

ส านกงานปลดกระทรวงยตธรรม พนตารวจตร ธวชชย ประดาอนทร รอง ผอ. สทศ นายกตพงษ ไชยยทธ นกวชาการยตธรรมชานาญการ นายชาญวทย เพยแสน นกทณฑวทยาปฏบตการ

88

8. รอยตารวจเอก สรง.............. 9. นายธตนย ทาตกบตร เจาพนกงานคดพเศษชานาญการ

กรมราชทณฑ 10. นายชาญวทย เพยแสน นกทณฑวทยาปฏบตการ

ส านกงาน ป.ป.ส. 11. นายสทธศกด กลยาณประดษฐ ผอานวยการสานกปราบปรามยาเสพตด

ส านกงาน ป.ป.ท. 12. พนตารวจโท สมศกด แววพาณช ผอานวยการสานกงานปองกนและปราบปรามการทจรต

ในภาครฐ เขตพนท 1 ส านกงาน ปปง.

13. รอยตารวจเอกหญง สวนย แสวงผล รองเลขาธการ ปปง. ฝายปฏบตการ สถาบนนตวทยาศาสตร

14. พนตารวจโท กฤษฎา รบรวมทรพย ผอานวยการสานกนตวทยาศาสตรบรการ 15. นายภมนทร เนยมคร เลขานการกรม 16. นางสาวจตนภา สาอางศร นกนตวทยาศาสตร

กองบญชาการต ารวจปราบปรามยาเสพตด 17. พลตารวจตร สมพงษ ชงดวง รกษาราชการแทนรองผบญชาการ ปส. (4)

ศนยรกษาความปลอดภย 18. พนเอก ณรงคฤทธ สบน รองผอานวยการกอง 12 ศนยรกษาความสงบ

ส านกนโยบายและยทธศาสตร ส านกงานปลดกระทรวงยตธรรม 19. นายสงหา พรมเพง นกวเคราะหนโยบายและแผนปฏบตการ 20. นางสาวชตมา เลงอ นกวเคราะหนโยบายและแผน 21. วาทรอยตร เอกชย สอนบญช นกวเคราะหนโยบายและแผน 22. นางสาววไลวรรณ ศรแยม นกวเคราะหนโยบายและแผน 23. นางสาววชรนธร เวยงวงศ นกวเคราะหนโยบายและแผน 24. นายสเทพ ธรรมบญญา นกศกษาฝกงาน

ส านกงานปลดกระทรวงยตธรรม 25. พนตารวจตร ธวชชย ประดาอนทร รอง ผอ. สทศ 26. นายกตพงษ ไชยยทธ นกวชาการยตธรรมชานาญการ 27. นายชาญวทย เพยแสน นกทณฑวทยาปฏบตการ

ผลการประชม ประชมในครงนมวตถประสงคเพอตดตามผลการดาเนนงานหลงจากมการจด

ประชมในครงท 2/2557 สอบถามเกยวกบความคบหนาของหนวยงานดานการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมพเศษ ศนยรกษาความปลอดภยไดนาเสนอเรองชาวอฟกานสถานพบวามสมาชกกลมนกรบตาลบน ใชประเทศไทยเปนฐานในการเคลอนยายเพอเขาสประเทศมาเลเซย อนโดนเซยวตถประสงคหนงกเพอเขารวมฝกทางทหารในคายฝกของทงสองประเทศทยนยนไดคอการท ศรภ.จบกมชายฉกรรจชาว

89

อฟกานสถานสองกลมจานวน 10 คน ขอหาหลบหนเขาเมองโดยผดกฎหมาย เมอ 6 และ 11 มนาคม 2555 ทอาเภอสไหงโกลก ขณะนายหนาเตรยมนาขามพรมแดนเขาสประเทศมาเลเซย ผถกจบกมจานวน 8 ใน 10 คนยอมรบวาตนเคยเปนสมาชกนกรบตาลบนปฏบตงานในพนทชายแดนปากสถาน – อฟกานสถาน แตทาหนาทเพยงสงกาลงบารงและอางวาวตถประสงคตองการเดนทางเขาสประเทศอนโดนเซยเพอไปเรยนศาสนา มความเปนไปไดวาอาจมความพยายามเขารวมกบกลมนกรบอลเคดาหในตะวนออกกลางโดยประธานใหหนวยงานทเกยวของดแล

การประชมการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมพเศษครงท 4 วนท 8 ธนวาคม 2557 โดยม

พนตารวจเอก ทรงศกด รกศกดสกล เปนประธาน ผเขารวมการประชมม ดงน กรมสอบสวนคดพเศษ

1. พนตารวจเอก ทรงศกด รกศกดสกล ผบญชาการสานกกจการตางประเทศและคดอาชญากรรมระหวางประเทศ

2. พนตารวจโท ประวธ วงศสนล ผบญชาการสานกคดคมครองผบรโภคและสงแวดลอม 3. พนตารวจโท สมบรณ สาระสทธ ผบญชาการสานกคดอาญาพเศษ 3 4. นายธานนทร เปรมปรด รองผบญชาการสานกคดอาญาพเศษ 2 5. นางลดดาวลย ภมวานช รองผบญชาการสานกคดภาษอากร 6. รอยตารวจเอก สขวฒน เทพแปง พนกงานสอบสวนคดพเศษชานาญการพเศษ 7. พลเอก ชชนนท เมธธรรมาภรณ รองผบญชาการสานกคดความมนคง 8. นายอดมการณ วโรตมสกขดตถ พนกงานสอบสวนคดพเศษชานาญการพเศษ 9. พนตารวจโท เสฎฐสนตย สวรรณภม ผอานวยการสวนปฏบตการสานกปฏบตการคดพเศษภาค 10. พนตารวจโท วฒนา ศรสงเนน รองผบญชาการสานกคดอาญาพเศษ 3 11. รอยเอก กลวตร บนนาค ผอานวยการประจาสานกปฏบตการพเศษ 12. พนตร เอกมล วชญเนตนย พนกงานสบสวนคดพเศษ 13. นายอานวย เตโชตชวาล พนกงานสอบสวนคดพเศษชานาญการพเศษ 14. พนตารวจตร สรยา สงหกมล ผบญชาการสานกคดเทคโนโลยและสารสนเทศ

กรมราชทณฑ 15. นายอานาจ ปรชญาพนธ ผอานวยการสานกทณฑวทยา 16. นายประเสรฐ อยสภาพ ผอานวยการสานกทณฑปฏบต 17. นายสมมาตย สราช ผอานวยการกองการเจาหนาท 18. นายชาญ วชรเดช ผอานวยการกองแผนงาน 19. นายสมศกด กจวาสน ผอานวยการกองนตการ 20. นายสมภพ สงคตแกว ผอานวยการกองบรการทางการแพทย 21. นายอายตม สนธพพนธ ผบญชาการเรอนจาพเศษกรงเทพมหานคร 22. นายสรสทธ จงเจรญ ผบญชาการเรอนจากลางบางขวาง 23. นางเปยมศร ดสมทร (แทน) ผอานวยการทณฑสถานบาบดพเศษกลาง 24. นายสเมตต รตนา ผอานวยการศนยปองกนและปราบปรามยาเสพตด 25. นายสมศกด ยทธโอภาส นกทณฑวทยาชานาญการพเศษ

90

26. นายสนทร เลศไกร นกทณฑวทยา ส านกงาน ป.ป.ส.

27. นายพรพฒน สวรรณภม ผชวยผอานวยการสานกงานปราบปรามยาเสพตด 28. นายถาวร เนยมนา ผอานวยการสวนขาวกรองยทธการ 29. นายสนทร ชนศร นกวเคราะหนโยบายและแผนชานาญการ 30. นายธรพงศ โพธเจรญ นกวเคราะหนโยบายและแผนปฏบตการ

ส านกงาน ป.ป.ท. 31. พนตารวจโท สมศกด แววพาณช ผอานวยการสานกงานปองกนและปราบปรามการทจรตใน

ภาครฐ เขตพนท 1 32. นายธนวฒน สนทศกด นกสบสวนชานาญการพเศษ

ส านกงาน ปปง. 33. นายนพดล อเทน ผอานวยการกองคด 1 34. นายเทพส บวรโชตดารา รกษาการแทน ผอานวยการกองขาวกองทางการเงน 35. นางสภายาศ วงปลง นกวเคราะหนโยบายและแผนชานาญการพเศษ

สถาบนนตวทยาศาสตร 36. พนตารวจโท กฤษฎา รบรวมทรพย ผอานวยการสานกนตวทยาศาสตรบรการ 37. นางสดา สวรรณรงส หวหนากลมตรวจสอบสถานทเกดเหต

กองบญชาการต ารวจปราบปรามยาเสพตด 38. พลตารวจตร ทนงศกด ทงทอง ผบงคบการตารวจปราบปรามยาเสพตด 1 39. พนตารวจโท วรกตต คหาวนต สว.กลมงานการขาว ปพ.บช.ปส. 40. รอยตารวจเอก วณพ วงศอารกษ นายเวร สว.1 ผบงคบการประจา บช.ปส.

ศนยรกษาความปลอดภย 41. พนเอก ณรงคฤทธ สบน รองผอานวยการกอง 12 ศนยรกษาความสงบ 42. รอยเอก ศกดสทธ เครองเนยม นายทหารประจาศนยรกษาความปลอดภย 43. รอยตร สนต พรหมราช นายทหารประจาศนยรกษาความปลอดภย

ส านกนโยบายและยทธศาสตร ส านกงานปลดกระทรวงยตธรรม 44. นางสาวจนทรทวา ทาดวงศ นกวเคราะหนโยบายและแผนปฏบตการ 45. นายสงหา พรมเพง นกวเคราะหนโยบายและแผนปฏบตการ 46. นางสาวชตมา เลงอ นกวเคราะหนโยบายและแผน 47. วาทรอยตร เอกชย สอนบญช นกวเคราะหนโยบายและแผน 48. นางสาววชรนธร เวยงวงศ นกวเคราะหนโยบายและแผน 49. นางสาวนนทพร เครงจรง เจาหนาทสานกงาน 50. นายไพฑรย ผงผาย พนกงานสถานท

ส านกงานปลดกระทรวงยตธรรม 51. พนโท ณพลพงศ กมลอาสน พนกงานสอบสวนคดพเศษชานาญการ 52. จาสบเอก สมพร วงษคงคา เจาพนกงานธรการชานาญงาน ชวยราชการกระทรวงยตธรรม

91

53. นายชาญวทย เพยแสน นกทณฑวทยาปฏบตการ 54. สภาดาชตภทธ นมบตร นกประชาสมพนธ สานกงานปลดกระทรวงยตธรรม 55. นายอรรณกวท คงยง นกประชาสมพนธ สานกงานปลดกระทรวงยตธรรม

ผลการประชม ประธานไดสอบถามการดาเนนงานดานการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมพเศษเพอทราบถงปญหาและอปสรรคในการดาเนนงานโดยกรมสอบสวนคดพ เศษ ไดรายงานถงผลการดาเนนงานในสวนทเกยวของกบนโยบายของรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม ไดแก (1) เรองการปลอมหนงสอเดนทาง ซงไดดาเนนการในเรองดงกลาวโดยไมพบปญหาในการปฏบตงาน ..(2) กรมสอบสวนคดพเศษไดจดอบรมสมมนาทเขาใหญโดยมการยกกรณศกษาดานอาชญากรรม การฟอกเงน การบกรกทของรฐ การคามนษย โดยไดเชญหนวยงานทเกยวของเขารวมเพอใหเกดการดาเนนงานรวมกนในเชงบรณาการ (3) การดาเนนการเกยวกบผมอทธพลบรเวณชายแดนภาคใต ขณะนไดตงคณะทางานและประสานกบหนวยงานทเกยวของในเรองการขาว ซงนาจะมความเชอมโยงกบการกอเหตใน 3 จงหวดชายแดนภาคใต รวมถงพฤตการณอนๆ ทผดกฎหมาย โดยวางแนวทางการดาเนนงานลงพนทเพอเกบขอมล ความคบหนาจะรายงานเปนระยะ (4) คดการฟอกเงนซงอยในแผนการปฏบตงาน 3 เดอน โดยใชการยดทรพยและมาตรการฟอกเงนของผตองขงในเรอนจา ในขณะนไดทาการลงพนทและขอขอมลจากสถาบนทางการเงน (5) คดสารสโดอเฟดรนไดมการขยายผลรวมกบสานกงานคณะกรรมการปองกนปราบปรามยาเสพตดซงขณะน กรมสอบสวนคดพเศษ ไดดาเนนการตดตามจบกมผตองหาตามหมายจบ (6)..กรมสอบสวนคดพเศษไดดาเนนการเกยวกบมาเฟยพทยา โดยไดตงทมงานและไดตรวจสอบขอมลโดยพบวามพฤตการณจรง และไดทาการตรวจสอบการทาธรกรรมเพอขยายผลเกยวกบเครอขายซงไมพบปญหาในการปฏบตงานแตอยางใดโดยประธานใหกรมคดพเศษประสานงานกบหนวยงานอนทเกยวของ

การประชมการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมพเศษครง 5 วนท 24 ธนวาคม 2557 โดยม พนตารวจเอก ดษฎ อารยวฒ เปนประธานผเขารวมการประชมมดงน กรมสอบสวนคดพเศษ

1. พนตารวจโท สมบรณ สาระสทธ ผบญชาการสานกคดพเศษ 3 2. พนตารวจโท วฒนา ศรสงเนน รองผบญชาการสานกคดพเศษ 3 3. พนตารวจโท เสฏฐสถต สวรรณกด ผอานวยการสวนปฏบตการสอบสวนคดพเศษ 4. นายปยะศร วฒนวรางกล พนกงานสบสวนสอบสวนชานาญการพเศษ 5. พนเอกชชนนท เมธธรรมาภรณ รองผบญชาการสานกคดความมนคง 6. พนโทสทธพร เจรญพฒ รองผบญชาการสานกปฏบตการคดพเศษ 7. รอยเอกกลวตร บนนาค ผอานวยการประจาสานกปฏบตการพเศษ 8. พนตรเอกมล วชญเนตนย พนกงานสอบสวนคดพเศษชานาญการ

กรมราชทณฑ 9. นายสเมตต รตนา ผอานวยการศนยปองกนและปราบปรามยาเสพตด

สถาบนนตวทยาศาสตร 10. นายณฏฐากร ทรงลกษณ นกวเคราะหนโยบายและแผน

92

11. นางสาวสภาวด ถาวรชาต นกวเคราะหนโยบายและแผนชานาญการพเศษ กองบญชาการต ารวจปราบปรามยาเสพตด

12. พลตารวจตร สมพงษ ชงดวง รอง ผบธ.ปส. 13. พลตารวจตร ทะนงศกด ทงทอง ผบก.ปส. 1 14. รอยตารวจเอก ศกดสทธ แสนเกอ นายเวรผบงคบการตารวจปราบปรามยาเสพตด 1 15. พนตารวจเอก ภาคภม สนทรศร รองผกากบขาวกรองฯ

ศนยรกษาความปลอดภย 16. พนเอก ณรงคฤทธ สบน รองผอานวยการกอง 12 ศนยรกษาความสงบ

ส านกงานปองกนและปราบปรามการฟอกเงน (ปปง.) 17. นายนพดล อทาน ผอานวยการกองกลาง 18. นายเทพส บวรโชตดารา รกษาการแทนผอานวยการกองขาวกรองทางการเงน 19. นางสดายงค วงษล นกวเคราะหนโยบายและแผนปฏบตการ

ส านกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ (ป.ป.ท.) 20. พนตารวจโท สมศกด แววพานช ผอานวยการ ป.ป.ท. เขต 1 21. นายชยวณ เหมาทอง ผอานวยการสานกปราบปรามการทจรตในภาครฐ 5

ส านกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามยาเสพตด (ป.ป.ส.) 22. นายสทธศกด กลยาณประดษฐ ผอานวยการสานกปราบปรามยาเสพตด 23. นายสคนธ ชทอง นกสบสวนชานาญการพเศษ 24. นายสนทร วนยบด ผอานวยการสานกงาน ป.ป.ส. ภาค 7 25. นายปรชญา เมองสง นกวเคราะหนโยบายและแผนชานาญการ

ส านกงานปลดกระทรวงยตธรรม 26. นางสาวอญชล มงคลฉตร นกประชาสมพนธปฏบตการ 27. นางสาวสภาดาชตภทธ นมบตร นกประชาสมพนธ 28. นายชาญวทย เพยแสน นกทณฑวทยา

ส านกนโยบายและยทธศาสตร 29. นายสงหา พรมเพง นกวเคราะหนโยบายและแผนปฏบตการ 30. วาทรอยตร เอกชย สอนบญช นกวเคราะหนโยบายและแผน 31. นางสาวภทรนนท ขนเพชร นกวเคราะหนโยบายและแผน 32. นางสาวปวณา คานวนคด เจาหนาทบรหารงานทวไป 33. นายฐตนนท คประเสรฐกล เจาหนาทสานกงาน 34. นายสเทพ ธรรมบญญา นกศกษาฝกงาน

ผลการประชม การประชมครงนมวตถประสงคในการตดตามการดาเนนงานเพอทราบถงปญหาและอปสรรค หรอมขาวสารในการนาเสนอแผนงานเพมเตมจากการประชมในครงท 4/2557 โดยกรมราชทณฑไดมการนาเสนอโครงการเกยวกบเรองการนาโทรศพทมอถอไปใชในเรอนจาของนกโทษ โดยเจาหนาทยดโทรศพทไวไปตรวจ DNA เพอสบหาคนทเกยวของกบคดนนๆ ในครงนจงมการตดตามผล โครงการนจงถอวาประสบผลสาเรจ

93

ดานการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมพเศษ แผนงานดานการปองกนอาชญากรรมพเศษ เปาหมายคอพฒนาบคลากรดานการสบสวนการกระทาผดเกยวกบอาชญากรรมพเศษใหมความเปนมออาชพพฒนาระบบงานสบสวนการกระทาผดเกยวกบอาชญากรรมพเศษโดยกระบวนการทางวทยาศาสตร รวมถงการจดระบบการบรณาการกบหนวยงานในการบงคบใชกฎหมาย และหนวยงานสนบสนนการปราบปรามอาชญากรรมขามชาต การคามนษย ผมอทธพล การกระทาความคดเกยวกบทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอม ภาษอากรและการเงนการธนาคาร โดยพฒนาระบบงานสบสวนสอบสวน และนาเทคโนโลยสมยใหมและกระบวนการทางนตวทยาศาสตรมาใชดาเนนคดทกขนตอนใหรวดเรว เปนธรรม หนวยงานทขบเคลอน กรมสอบสวนคดพเศษ ตดตามผลการดาเนนงาน พฒนาระบบงานสบสวนสอบสวนการกระทาความผดเกยวกบการคามนษย อนจะนาไปสการพฒนาระบบการสบสวนสอบสวนการกระทาความผดเกยวกบการคามนษยแบบบรณาการในเชงรกรวมกบหนวยงานอนทเกยวของ เพอนาไปสการปฏบตการปองกนและปราบปรามการคามนษยทมประสทธภาพสงสด เพอแกไขปญหาการคามนษยใหประเทศไทย

แผนงานดานการปราบปรามอาชญากรรมพเศษ เปาหมาย คอปราบปรามอาชญากรรมขามชาตการคามนษยผมอทธพลความผดเกยวกบภาษอากรและการเงนการธนาคารและทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมการนามาตรการทางการเงนภาษ และการฟอกเงนเพอปราบปรามผกระทาผดอาชญากรรมพเศษและการบรณาการ ปราบปรามอาชญากรรมพเศษกบหนวยงานบงคบใชกฎหมาย หนวยงานทขบเคลอน กรมสอบสวนคดพเศษ สานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการฟอกเงน ตดตามผลการดาเนนงาน มความรวมมอระหวางประเทศในการดาเนนคดอาชญากรรมระหวางประเทศมากขน กระชบความสมพนธระหวางประเทศ ประเทศไทยถกจดลาดบดานการคามนษยใหม ซงจะสงผลใหไมถกกดกนทางการคา และประสทธประโยชนทางภาษ ซงจะสงผลใหตางชาตมความมนใจทจะกลามาลงทนในประเทศไทยมากขน และจะสงผลใหเศรษฐกจในภาพรวมของประเทศดขน

การวเคราะหความสอดคลองของนโยบาย ตารางท 2 การวเคราะหความสอดคลองของนโยบาย

ยทธศาสตรประเทศ นโยบายรฐบาล นโยบาย รมว. ยธ. 1. เพมขดความสามารถในการ สรางรายไดใหกบประเทศ

ขอท 2ตองการสรางความมนคง ของรฐและของประเทศ

ขอท 2 ดานการพฒนาพฤตนสย แกไข ฟนฟผกระทาผด และ การปองกนการกระทาผด

2.สรางสมดลและปรบระบบ บรการจดการในภาครฐ

ขอท 10 การสงเสรมการบรหาร ราชการแผนดนปองกน และปราบปรามการทจรต ม ช อ บ ใ น ภ า ค ร ฐ น โ ย บ า ย ขอท 11 การปรบปรงกฎหมาย และกระบวนการ ยตธรรมใหเขมแขงเพอ การจดการบรหารงานใน

ขอท 4 การปองกนและ ปราบปรามการทจรตใน ภาครฐ แกไขและปรบปรง ระบบการบรหารงานใน ภาครฐใหมประสทธภาพ เพมขน

94

ยทธศาสตรประเทศ นโยบายรฐบาล นโยบาย รมว. ยธ. ภาครฐ

3 . ล ด ค ว า ม เ ห ล อ ม ล า ข อ งประเทศ

ขอท 3 การลดความเหลอมลา ของสงคม และสรางโอกาส เขาถงการบรการของรฐ อยางเทาเทยมกน

ขอท 1 ดานการอานวยความ ยตธรรม เพอลดความ เหลอมลาของประเทศ และเพมโอกาสให ประชาชนเขาถงการบรการ ของรฐอยางยตธรรม

ยทธศาสตรประเทศ ขอ 1 เพมขดความสามารถในการสรางรายไดใหกบประเทศ สอดคลองกบ

นโยบายรฐบาล พลเอกประยทธ จนทรโอชา ขอท 2 ตองการสรางความมนคงของรฐและของประเทศและสอดคลองกบนโยบายของ รมว.ยธ. ขอท 2 ดานการพฒนาพฤตนสย แกไข ฟนฟผกระทาผด และการปองกนการกระทาผด

ยทธศาสตรประเทศ ขอ 2 สรางสมดลและปรบระบบบรการจดการในภาครฐสอดคลองกบนโยบายรฐบาล พลเอก ประยทธ จนทรโอชา ขอท 10 การสงเสรมการบรหารราชการแผนดนปองกนและปราบปรามการทจรตมชอบในภาครฐและ ขอท 11 การปรบปรงกฎหมายและกระบวนการยตธรรมใหเขมแขงเพอการจดการบรหารงานในภาครฐและสอดคลองกบนโยบาย รมว.ยธ. ขอ 4 การปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ แกไขและปรบปรงระบบการบรหารงานในภาครฐใหมประสทธภาพเพมขน

ยทธศาสตรของประเทศ ขอ 3 ลดความเหลอมลาของประเทศ สอดคลองกบนโยบายของรฐบาล พลเอก พลเอกประยทธ จนทรโอชา ขอท 3 การลดความเหลอมลาของสงคม และสรางโอกาสเขาถงการบรการของรฐอยางเทาเทยมกนและสอดคลองกบนโยบายของ รมว.ยธ. ขอท 1 ดานการอานวยความยตธรรมเพอลดความเหลอมลาของประเทศ และเพมโอกาสใหประชาชนเขาถงการบรการของรฐอยางยตธรรม ยทธศาสตรประเทศ นโยบายรฐบาล และนโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมมความสอดคลองกน กลาวคอ นโยบายรฐบาล “การสรางความมนคงของรฐและของประเทศ” กบนโยบาย รมว.ยธ. “ดานการพฒนาพฤตนสย แกไข ฟนฟผกระทาผด และการปองกนการกระทาผด” หากผกระทาผดไดรบการแกไขหรอฟนฟใหกลบเปนคนดของสงคมกเทากบเปนคนหรอแรงงานทสรางสรรคเศรษฐกจไดตงระดบบคคล ครอบครว ชมชนและสงคม ภาครฐลดคาใชจายในการควบคมดแลดานอาชญากรรมและกระบวนการยตธรรมไดไปไดอยางมา ยทธศาสตรประเทศ “สรางสมดลและปรบระบบบรการจดการในภาครฐ” นโยบายรฐบาล “การสงเสรมการบรหารราชการผานดน ปองและปราบปรามการทจรตมชอบในภาครฐ การปรบปรงกฎหมายและกระบวนการยตธรรมใหเขมแขงเพอการจดการบรหารงานในภาครฐ”และนโยบาย รมว.ยธ. การปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ แกไขและปรบปรงระบบการบรหารงานในภาครฐใหมประสทธภาพเพมขน” การทจรตในภาครฐมปรมาณคดและปรมาณเงนจานวนมากทสงผลกระทบตอความโปรงใสการบรหารจดการ ความเชอมน ตนทนทตองสญเสยไปของสงคมหรอประเทศชาต รวมถงคณภาพของงาน และยทธศาสตรประเทศ “ลดความเหลอมลาของประเทศ” นโยบายรฐบาล “การลดความเหลอมลาของสงคม และสรางโอกาสใหเขาถงการบรการของรฐอยางเทาเทยมกน”

95

และนโยบาย รมว.ยธ. “การอานวยความยตธรรมเพอลดความเหลอมลาของประเทศและเพมโอกาสใหประชาชนเขาถงบรการของรฐอยางยตธรรม” ความเหลอมลาเปนเงอนไขสาคญของประชาชนในชาต ในขณะทภาครฐตองจดการบรการสาธารณะใหประชาชนเขาถงบรการสาธารณะของรฐไดอยางทวถงและครอบคลม การลดความเหลอมลาเปนการลดความเหลอมลาในทกมต แตในมตกระทรวงยตธรรมหากเปนการลดความเหลอมลาทางการยตธรรม

นโยบายทสงผลกระทบกบบคคล นโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมทสงผลกระทบกบบคคล: นโยบายดานอ านวยความ

ยตธรรมเพอลดความเหลอมล า “ประชาชนทกคนเขาถงบรการในกระบวนการยตธรรมอยางเทาเทยมกน การชวยเหลอประชาชน พรอมกบพฒนาเครอขายยตธรรมชมชน และศนยยตธรรมชมชนใหชวยเหลอประชาชนไดรวดเรว ตลอดจนการเสนอกฎหมายเพอลดความเหลอมลา” ตารางท 3 นโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมทสงผลกระทบกบบคคล: นโยบายดานอานวยความยตธรรมเพอลดความเหลอมลา

ผลกระทบทางบวก ผลกระทบทางลบ 1. ประชาชนทกคนเขาถงบรการในกระบวนการ ยตธรรมอยางเทาเทยม

1. บคลากรทใหบรการมจานวนจากด/งบประมาณ จากด

2. การชวยเหลอประชาชน เครอขายยตธรรมชมชน ประชาชนไดรบการชวยเหลอเยยวยา

2. งบประมาณไมมเพยงพอ/กาลงคนภาครฐ ขาดแคลน

3. พฒนาเครอขายยต ธรรมชมชน และศนย ยตธรรมชมชน ประชาชนเขาถงความยตธรรม ในระดบชมชนไดอยางทวถง สะดวกรวดเรว

3. ประสทธภาพของการบรการมความแตกตางกน

4. การเสนอกฎหมายเพอลดความเหลอมลา ทาให ประชาชนมสทธและไดรบการรบรองตาม ก.ม.

4. กระบวนการจดทากฎหมายมความลาชา

การบรการในกระบวนการยตธรรมอยางเทาเทยม การชวยเหลอประชาชน การเยยวยาประชาชน

การพฒนาเครอขายยตธรรมชมชนและศนยยตธรรมชมชน และการเสนอกฎหมายเพอลดความเหลอมลา ผลในทางบวกตอบคคลคอบคคลไดรบบรการสาธารณะดานการยตธรรมมากขน มการจดการโดยใชชมชนจดการในเรองการยตธรรมระดบชมชนและการมสวนรวมของชมชนในงานยตธรรม และการเสนอกฎหมายทใหสทธและการมสวนรวมของประชาชนในการจดการปญหาการยตธรรมของชมชนทาใหประชาชนมสทธและความเทาเทยมในงานยตธรรมมากกวาทเปนอยทงานการยตธรรมเปนบรการสาธารณะจากรฐเทานน ผลในทางลบตอบคคล ผเกยวของภาครฐในระดบนโยบายตองมการกาหนดนโยบายทสอดคลองกบการเปลยนแปลง เจาหนาทผใหบรการตองมการปรบบทบาทการใหบรการงานและพฒนาศกยภาพการบรการงานยตธรรมใหเกดความพงพอใจสงสด ตลอดจนการจดหาทรพยากรทใชในการดาเนนการใหเพยงพอ สวนประชาชนในชมชนตองมความรและปรบบทบาท/การมสวนรวมในงานยตธรรมมากขน

96

นโยบายรฐมนตรกระทรวงยตธรรมทสงผลกระทบกบบคคล : นโยบายดานการพฒนาพฤตกรรมนสย แกไข ฟนฟผกระท าผด และการปองกนการกระท าผด “พฒนาระบบงานควบคมแกไขฟนฟผกระทาผดในสถานทชมชน การพฒนากระบวนงานบาบดแกไขเดกและเยาวชนในสถานควบคม การพฒนาผตองขงและผถกคมประพฤต ใหมทกษะทสอดคลองกบความตองการของตลาดแรงงาน ตลอดจนการปรบเปลยนทศนคตของสงคมตอผพนโทษใหยอมรบและเปดโอกาสใหกลบคนสสงคม” ตารางท 4 นโยบายรฐมนตรกระทรวงยตธรรมทสงผลกระทบกบบคคล : นโยบายดานการพฒนาพฤตกรรมนสย แกไข ฟนฟผกระทาผด และการปองกนการกระทาผด

ผลกระทบทางบวก ผลกระทบทางลบ

1. พฒนาระบบงานควบคมแกไขฟนฟผกระทาผดในสถานทชมชน ทาใหเกดการมสวนรวมของภาคประชาชน

1. การทาความเขาใจกบภาคประชาชนตองใชเวลา และงบประมาณสง

2. พฒนากระบวนการบาบดแกไขเดกและเยาวชนในสถานควบคมทา ให เกดการพฒนาและมาตรการ การแกไขเดกและเยาวชนมมาตรฐาน

2. การพฒนากาลงคน ระบบการพฒนาตองมความ พรอมในดานตางๆ

3. พฒนาผตองขงและผถกคมประพฤต ใหมทกษะทสอดคลองกบความตองการของตลาดแรงงาน

3. การพฒนาทกษะทสอดคลองกบตลาดแรงงาน กลมเปาหมายขาดพนฐานความรและทกษะ

4. ปรบเปลยนทศนคตของสงคมตอผพนโทษให ยอมรบและเปดโอกาสใหกลบคนสสงคม

4. การขาดการยอมรบจากสงคม

ผลในทางบวก การพฒนาระบบงานควบคมแกไขฟนฟผกระทาผดในสถานทชมชน/ในสถานท

ควบคม การพฒนาทกษะ และการปรบเปลยนทศนคตของสงคม หากมการแกไขอยางเปนระบบจะทาใหสงคมไดรบประโยชนสงสด ในความเปนจรงการพฒนาระบบยงมไดกระทาอยางจรงจง ตอเนอง เชน การพฒนาผตองขงใหมทกษะดาเนนการไดเพยงบางสวนเนองจากผตองขง/ผถกคมประพฤตมความรพนฐานทไมเขมแขงเทาใดทาใหการพฒนาทกษะแตเพยงประการเดยวไมอาจสงผลแบบตอเนองหรอครบวงจรไดเทาควร หรอการปรบเปลยนทศนคตของสงคมกไมพบรปธรรมทชดเจนเทาทควรเหนแตเพยงวาทกรรมเทานน ผลในทางลบ การบรหารจดการ การงบประมาณ การจดการความร และโดยเฉพาะการบรณาการยงคงเปนขอจากดของการดาเนนการดงกลาว

นโยบายรฐมนตรกระทรวงยตธรรมทสงผลกระทบกบบคคล : นโยบายดานปองกนและ

ปราบปรามยาเสพตด “การสรางภมคมกนและเฝาระวงในชมชนการปราบปรามยาเสพตดโดยเฉพาะเครอขายผคายาเสพตดในเรอนจาซงจะตองขยายผลไปสการจบกมผคา ผผลตและเจาหนาทของรฐทเขาไปมสวนเกยวของ รวมถงการพฒนาระบบการแกไข ฟนฟผตดยาเสพตดดวยการตดตามประเมนผลการแกไขฟนฟและสงเคราะหผตดยาเสพตดอยางเปนระบบ พรอมกบบรณาการกบหนวยงานทเกยวของ”

97

ตารางท 5 นโยบายรฐมนตรกระทรวงยตธรรมทสงผลกระทบกบบคคล : นโยบายดานปองกนและปราบปรามยาเสพตด

ผลในทางบวก ในเชงปองกน การปราบปราม การพฒนาระบบ และการบรณาการ หากมการดาเนนการไดอยางเปนระบบหรอดาเนนการไดตามแผนงานทกาหนดไว ปญหาดานปองกนและปราบปรามยาเสพตดจะลดลงอยางชดเจน ผลในทางลบ คน ผเกยวของทงปวง ผบรหาร ผปฏบต

มความจรงจงในการปฏบตงานทเปนไปตามระเบยบกฎเกณฑเพยงใด การกาหนดนโยบายเกดผลในทางปฏบตเพยงใด การจดการเขมงวดเดดขาดเพยงใด วงจรของผเกยวของทยดมนในผลประโยชนของชาตมนคงและยงยนเพยงใด ปจจยทกลาวมาหากเปนเชงบวกประเทศยอมไดรบอานสงสเปนอยางสง หากเปนทางลบกเทากบประเทศชาตยงกาวขามปญหานยงไมได

นโยบายทสงผลกระทบกบบคคล นโยบายรฐมนตรกระทรวงยตธรรมทสงผลกระทบกบบคคล : นโยบายดานปองกนและ

ปราบปรามการทจรตในภาครฐ “การเชอมโยงการทางานของหนวยงานทเกยวของตงแตการเปดชงทางการรบเรองรองเรยน การตรวจสอบและไตสวนขอเทจจรง การวางระบบปองกนการทจรตในโครงการรฐบาลและการสรางภาคเครอขายเฝาระวงการทจรต ตลอดจนการแกไขกฎหมาย กฎหมายระเบยบเพอปดชองทางทจรตคอรรปชน” ตารางท 6 นโยบายรฐมนตรกระทรวงยตธรรมทสงผลกระทบกบบคคล : นโยบายดานปองกน และปราบปรามการทจรตในภาครฐ

ผลกระทบทางบวก ผลกระทบทางลบ 1. เชอมโยงการทางานของหนวยงานทเกยวของ

ตงแตการเปดชองทางการรบเรองรองเรยนการตรวจสอบและไตสวนขอเทจจรง ทาให

1. การจดระบบทมประสทธภาพ ตองมการ ดาเนนการอยางจรงจงทกภาคสวน

ผลกระทบทางบวก ผลกระทบทางลบ 1. สรางภมคมกนและเฝาระวงในชมชน ทาใหเกดผล ในทางปองกนไดอยางยงยน

1. จานวนเจาหนาทไมเพยงพอ

2. ปราบปรามยาเสพตดโดยเฉพาะเครอขายจากผคา ยาเสพตดในเรอนจาทาใหตดวงจรไดประการหนง

2. หนวยงานเจาหนาทการปราบปรามขาดประสทธภาพ

3. จบกมผคาผผลต และเจาหนาททเขาไปเกยวของกบ ยาเสพตด ทาใหตดวงจรไดประการหนง

3. กระบวนการทางานของรฐมความลาชา

4. พฒนาระบบการแกไข ฟนฟผตดยาเสพตด ดวย ก า ร ต ด ต าม ป ร ะ เ ม น ผล ผล ก า ร แ ก ไ ข ฟ น ฟ สงเคราะหผตดยาเสพตด ทาใหเกดการแกไขอยาง เปนระบบ

4. หนวยงานทรบผดชอบไมตดตามผลการ ดาเนนงานอยางตอเนอง

5. บรณาการกบหนวยงานทเกยวของ ทาใหเกดพลง ในการแกไขปญหาไดดขน

5. หนวยงานเจาหนาทขาดความเขมแขงการ ดาเนนการและการประสานงาน

98

ผลกระทบทางบวก ผลกระทบทางลบ ประชาชนเขาถงความเปนธรรมไดสะดวกขน

2. การวางระบบการปองกนการทจรตในโครงการรฐบาล ทาใหเกดมาตรฐานและตรวจสอบได

2. การสรางมาตรการเพอลดการทจรตในภาครฐ ทาใหเกดการพฒนาการทจรตในภาครฐ รปแบบใหม

3. การการสรางภาคเครอขายเฝาระวงการทจรต ทาใหเกดความรวมมอระหวางภาคสวนตางๆ

3. นโยบาย/ความจรงจงของผบรหาร

4. แก ไขกฎหมายเ พอปดชองทางการทจร ตคอรรปชนทาใหปดชองวางของการทจรต

4. การเสนอรางกฎหมายมความลาชา กฎหมายไมชดเจน

ผลในทางบวกการเชอมโยงกระบวนการกระทางาน การวางระบบปองกน การสรางภาคเครอขาย

และการแกไขกฎหมายเพอปดชองทางการทจรต หากกระทาไดจรงจะทาใหประเทศไทยมความเชอมนในการลดการทจรตในภาครฐดตอสายชาวโลกยงขน การลงทนจะไหลเขาสประเทศไทยมากขน เศรษฐกจภาพรวมของไทยจะดขน ประชาชนจะมงคงขน ผลในทางลบ หากดาเนนการไมเปนไปตามนโยบายและแผนทกาหนดไว สภาพการณการทจรตในภาครฐของไทยกไมตางไปจากสภาพการณในปจจบนเทาใดนก

นโยบายรฐมนตรกระทรวงยตธรรมทสงผลกระทบกบบคคล : นโยบายดานปองกนและปราบปรามอาชญากรรมพเศษ “หนวยงานบงคบใชกฎหมายและหนวยงานสนบสนนการปราบปรามอาชญากรรมขามชาต การคามนษย ผ มอทธพล การกระทาความผดเกยวกบทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอม ภาษอากรและการเงน การธนาคาร โดยพฒนาระบบงานสบสวนสอบสวน และนาเทคโนโลยสมยใหมและกระบวนการทางนตวทยาสาสตรมาใชดาเนนคดทกขนตอนใหรวดเรว เปนธรรม และในระยะสนจะจดตงหนวยปฏบตการพเศษ เพอรวมกนปราบปรามการกระทาผดเกยวกบอาชญากรรมพเศษดวยการบงคบใช” ตารางท 7 นโยบายรฐมนตรกระทรวงยตธรรมทสงผลกระทบกบบคคล : นโยบายดานปองกนและปราบปรามอาชญากรรมพเศษ

ผลกระทบทางบวก ผลกระทบทางลบ 1. การปราบปรามอาชญากรรมขามชาต ทาให สงคมมความปลอดภยในชวตและทรพยสน

1. สงคมและประชาชนไมมความปลอดภยในชวต และทรพยสน

2. การปราบปรามการคามนษย ทาใหสงคมม ความปลอดภยในชวต และใหความสาคญเรอง สทธมนษยชนและศกดศรความเปนมนษยใน เวทโลก

2. การละเมดสทธมนษยชนและศกดศรความเปน มนษย

3. การปราบปรามผมอทธพล ทาใหสงคมมความ ปลอดภยในชวตและทรพยสน

3. สงคมและประชาชนไมมความปลอดภยในชวต และทรพยสน

4. การปราบปรามการกระทาความผดเกยวกบทรพยากรธ รรมชาต ส ง แวดล อม ท า ให

4. ทรพยากรธรรมชาตเสอมโทรม/ภาวะโลกรอน

99

ผลกระทบทางบวก ผลกระทบทางลบ ทรพยากรธรรมชาตยงยน ระบบนเวศนดารงอยยงยน ชวยลดภาวะโลกรอน

5. การปราบปรามการกระทาผดเกยวกบ ภาษอากร และการเงน ทาใหสงคมมความมนคงทางเศรษฐกจ

5. ประชาชนสญเสยทรพยสนและประโยชนทจะไดรบ

6. การจดตงหนวยปฏบตการพเศษเพอรวมปองกนการกระทาผด ทาใหสงคมมความปลอดภยในชวตและทรพยสน

6. การจะแกไขปญหาใดๆ จะตองมการจดตง หนวยพเศษเสมอ

ผลทางบวก การปราบปรามอาชญากรรมขามชาต/การคามนษย/ผมอทธผล/การกระทาความผด

เกยวกบทรพยากรธรรมชาต/ภาษอากรและการเงน และการจดตงหนวยปฏบตพเศษ หากดาเนนการไดตามนโยบายหรอแผนงานทกาหนดไวจะทาใหสงคมโดยเฉพาะประชาชนมความปลอดภยในชวตและทรพยสน และคณภาพชวตทด ผลกระทบทางลบ สงคมหรอประชาชนไมมความปลอดภยในชวตและทรพยสน ทรพยากรธรรมชาตเสอมโทรม/ภาวะโลกรอนทาใหประชาชนเดอดรอนในผลทเกดขนตลอดจนการใชทรพยากรสงในการจดตงหนวยปฏบตการพเศษ

นโยบายทสงผลกระทบกบสงคม นโยบายรฐมนตรกระทรวงยตธรรมทสงผลกระทบกบสงคม : นโยบายดานอ านวยความ

ยตธรรมลดความเหลอมล า “สงเสรมความรความเขาใจเกยวกบกฎหมายผานกระบวนการยตธรรมผานหนวยงานยตธรรมชมชน เยยวยาผไดรบผลกระทบจากกกระบวนการยตธรรมผานกองทนยตธรรม จดทาโครงการปลอยชวคราวผตองขงทเปนผยากไรทไมมเงนประกนตวใหไดรบเงนคาใชจาย ไมมเงนประกนตวในคดอาญาใหไดรบเงนสนบสนน”

การบรการในกระบวนการยตธรรมอยางเทาเทยม การชวยเหลอประชาชน การเยยวยาประชาชน การพฒนาเครอขายยตธรรมชมชนและศนยยตธรรมชมชน และการเสนอกฎหมายเพอลดความเหลอมลา ผลในทางบวกตอบคคลคอบคคลไดรบบรการสาธารณะดานการยตธรรมมากขน มการจดการโดยใชชมชนจดการในเรองการยตธรรมระดบชมชนและการมสวนรวมของชมชนในงานยตธรรม และการเสนอกฎหมายทใหสทธและการมสวนรวมของประชาชนในการจดการปญหาการยตธรรมของชมชนทาใหประชาชนมสทธและความเทาเทยมในงานยตธรรมมากกวาทเปนอยทงานการยตธรรมเปนบรการสาธารณะจากรฐเทานน ผลทางบวกในเชงสงคม สงคมประหยดงบประมาณจากการดาเนนการกระบวนการยตธรรมกระแสหลกไดอยางมาก ผลในทางลบตอสงคม การดาเนนการใดๆ ของภาครฐยอมขนอยกบเงอนไขทวา “สงทดและมคณคาทสดยอมมสงเดยว และกระทาภายใตขอจากดของทรพยากร” ในการเลอกดาเนนการใดๆ ยอมตองมการวเคราะหโครงการกอนเปนสาคญวาคมคาและเกดประโยชนตอสงคมเพยงใด

100

นโยบายรฐมนตรกระทรวงยตธรรมทสงผลกระทบกบสงคม : นโยบายดานพฤตนสย แกไขฟนฟผกระท าผด และการปองกนการกระท าผด “พฒนากระบวนงานบาบดแกไขเดกและเยาวชนในสถานควบคม การพฒนาผตองขงและผถกคมประพฤต การปรบเปลยนทศนคตของสงคมตอผพนโทษใหยอมรบและเปดโอกาสใหกลบคนสสงคม พฒนาผและผถกคมประพฤต” ตารางท 8 นโยบายรฐมนตรกระทรวงยตธรรมทสงผลกระทบกบสงคม: นโยบายดานพฤตนสย แกไขฟนฟผกระทาผด และการปองกนการกระทาผด

ผลกระทบทางบวก ผลกระทบทางลบ

1. การพฒนากระบวนการบาบดแกไขเดกและ เยาวชนในสถานควบคม ทาใหสงคมไดคนด คนสสงคม

1. สงคมมตนทนในการดาเนนการ

2. การปรบเปลยนทศนคตของสงคมตอผพนโทษ ใหยอมรบและเปดโอกาสใหกลบคนสสงคม ทา ใหสงคมยอมรบและใหโอกาสผ พนโทษกลบ สสงคมไดอยางปกตสข

2. สงคมมตนทนในการดาเนนการ

3. การพฒนาผตองขงและผถกคมประพฤต ทาให สงคมยอมรบและใหโอกาสผพนโทษกลบสสงคม ไดอยางปกตสข

3. สงคมมตนทนในการดาเนนการ

การพฒนากระบวนการบาบดแกไขเดกและเยาวชนในสถานควบคมการปรบเปลยนทศนคตของสงคมตอผพนโทษการสงคมยอมรบและใหโอกาสผพนโทษกลบสสงคม ผลทางบวก สงคมมความปลอดภย ผลกระทบทางลบ สงคมมตนทนในการดาเนนการขางตน ทาใหเสยโอกาสนาทรพยากรไปพฒนาดานอนไดอยางเตมท

นโยบายรฐมนตรกระทรวงยตธรรม: นโยบายดานการปองกนและปราบปรามยาเสพตด "การ

ดาเนนการจบกมผตองหา และมการดาเนนกาสกดกนจโจมตรวจคนเรอนจา ตดตามผผานการการบาบดฟนฟสมรรถภาพผตดยาเสพตด"

ตารางท 9 นโยบายรฐมนตรกระทรวงยตธรรม : นโยบายดานการปองกนและปราบปรามยาเสพตด

ผลกระทบทางบวก ผลกระทบทางลบ 1.การดาเนนการจบกมผตองหา ทาใหลดจานวน ผเกยวของในสงคมลง

1. ภาครฐมตนทนในการจบกม

2.การสกดกนและจโจมตรวจคนเรอนจา เปนการ ปองกนการแพรระบาดยาเสพตดในเรอนจา

2. ภาครฐมตนทนในการตรวจคนเรอนจา

3. การตดตามผผานการบาบดฟนฟสมรรถภาพผตด ยาเสพตด ทาใหผเสพยาเสพตดไดรบการบาบด และกลบสสงคมไดอยางปกตสข

3. ภาครฐมตนทนในการบาบดผเสพยาเสพตด

101

การดาเนนการจบกมผตองหายาเสพตดการสกดกนและจโจมตรวจคนเรอนจาการตดตามผผานการบาบดฟนฟสมรรถภาพผตดยาเสพตด ผลทางบวก สงคมมความปลอดภยจากอาชญากรรมอนมสาเหตมาจากยาเสพตด ผตองโทษตดขาดจากวงจรยาเสพตดอยางเดดขาด และการตดตามผผานการบาบดฟนฟสมรรถภาพผตดยาเสพตดททราบถงผลสาเรจของการดาเนนการบาบดแกไขฟนฟผตดยาเสพตดอนทาใหปญหายาเสพตดในภาพรวมของประเทศลดลง ผลทางลบ การดาเนนการขางตนภาครฐมตนทนในการดาเนนการทงสน โดยเฉพาะคาใชจายในกระบวนการยตธรรมทมตนทนสงมากๆ ทาใหประเทศชาตเสยโอกาสในการนาทรพยากรดงกลาวไปพฒนาดานอนทใหผลตอบแทนทางเศรษฐกจสงกวาดานสงคม

นโยบายรฐมนตรทสงผลกระทบกบสงคม : ดานการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ"จดตงศนยอานวยการตอตานการทจรตแหงชาต เสนอรางกฎหมายเขาสภานตบญญตแหงชาตเปดชองทางรองเรยนการทจรตในภาครฐ" ตารางท 10 นโยบายรฐมนตรทสงผลกระทบกบสงคม : ดานการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ

ผลกระทบทางบวก ผลกระทบทางลบ 1. การจดตงศนยอานวยการปองกนตอตานการ ทจรตแหงชาต ทาใหการปองกนการทจรตเปน แนวทางเดยวกน

1. ความซาซอนกบหนวยงานประเภทเดยวกน ในหนวยงานอนๆ

2. การเสนอรากฎหมายเขาสภานตบญญตแหงชาต และปรบปรงกฎหมาย ทาใหมกรอบในการ ปฏบตทชดเจน

2. กฎหมายสะทอนปญหาและแกไขปญหาได เพยงใด

3. การ เป ดชองทางร อง เร ยนการท จร ตของ เจาหนาทในภาครฐ ทาใหมหลากหลายชองทาง มากขน

3. ระบบเดมหรอทางทางเดมมประสทธภาพ เพยงใด

การจดตงศนยอานวยการปองกนตอตานการทจรตแหงชาตการเสนอรากฎหมายและปรบปรงกฎหมาย การเปดชองทางรองเรยนการทจรตของเจาหนาทในภาครฐผลทางบวก ทาใหแนวทางการปฏบตเกยวกบการการปองกนการทจรตเปนแนวทางเดยวกน การมรางกาหมาทสะทองปญหาและแกไขปญหาไดจรง และทาใหมหลากหลายชอทางมากขน ผลทางลบ ความซาซอนกบหนวยงานประเภทเดยวกนในหนวยงานอนๆ ในการจดตงหนวยงานทานองเดยวกน การบงคบใชกฎหมายจรงจง ตอเนองและมประสทธภาพเพยงใด การดาเนนการอยางเปนระบบตอเนองเพยงใด

นโยบายรฐมนตรทสงผลกระทบกบสงคม: ดานการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมพเศษ

"การบงคบใชกฎหมายการปองกนอาชญากรรมขามชาต จดตงหนวยปฏบตการเพอปองกนและปราบปรามอาชญากรรมขามชาต"

102

ตารางท 11 นโยบายรฐมนตรทสงผลกระทบกบสงคม : ดานการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมพเศษ

ผลกระทบทางบวก ผลกระทบทางลบ 1. การบงคบใชกฎหมายเรองการปองกนและ ปราบปรามอาชญากรรม ทาใหลดปญหา อาชญากรรมลงได

1. การบงคบใชกฎหมายปราบปราบปราม อาชญากรรมพเศษมการเลอกปฏบตหรอไม

2. การจดตงหนวยปฏบตการเพอปองกนและ ปราบปรามในการกระทาผดทาใหมประสทธภาพ ในการปองกนและปราบปราม

2. ความซาซอนกบหนวยงานประเภทเดยวกน ในหนวยงานอนๆ

ผลทางบวก การบงคบใชกฎหมายเรองการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมการจดตงหนวยปฏบตการเพอปองกนและปราบปรามในการกระทาผดทาใหลดปญหาอาชญากรรมลงไดและมประสทธภาพในการปองกนและปราบปรามผลทางลบ การบงคบใชกฎหมายปราบปราบปร ามอาชญากรรมพเศษมการเลอกปฏบตหรอไม การจดตงหนวยงานใหมความซาซอนกบหนวยงานประเภทเดยวกนในหนวยงานอนๆ การกาหนดนโยบาย ยอมมผลทงทางบวกและทางลบทงตอบคคลและสงคม

2. การก าหนดวตถประสงคและเกณฑ การกาหนดวตถประสงคจะเกดขนเมอทราบถงปญหานโยบายชดเจนแลว กลาวคอ การกาหนดความมงหมาย และมความเปนไปได กลาวคอ วตถประสงคนนตองมความเฉพาะสอดคลองกบลกษณะของปญหาและมความเปนไปไดเมอนาไปปฏบตสามารถวดความสาเรจได

ดานการอ านวยความยตธรรมเพอลดความเหลอมล า เปาหมายของแผนงาน 1) ประชาชนมชองทางในการแจงเรองราวรองเรยนรองทกขหรอเบาะแสการกระทาผด 2) ประชาชนไดรบความเปนธรรมและเขาถงการบรการในกระบวนการยตธรรม ผลผลต : จานวนประชาชนทไดรบบรการ

แผนงานดานการชวยเหลอประชาชนใหเขาถงความเปนธรรม 1. การรบเรองราวรองเรยน รองทกขแจงเบาะแสของประชาชน

ตารางท 12 การรบเรองราวรองเรยน รองทกขแจงเบาะแสของประชาชน

โครงการ/งาน วตถประสงค เกณฑ วตถประสงค

กบเกณฑ

วตถประสงค/เกณฑ/เปาหมาย/

ผลผลต การรบเรองราว รองเรยน รองทกข แจ ง เบ าะแสของ ประชาชน

ประชาชนมชองทางในก า ร แ จ ง เ ร อ ง ร า วรองเรยนเบาะแสการกระทาผด

ไมระบเกณฑ ว ต ถ ป ร ะ ส ง ค ไ มสอดคลองกบเกณฑเนองจากยงไมระบเกณฑ

ว ต ถ ป ร ะ ส ง คส อ ด ค ล อ ง ก บเปาหมาย ขอท 1 ประชาชนม ชองทางในการแจง เรองราวรองเรยน

103

โครงการ/งาน วตถประสงค เกณฑ วตถประสงค

กบเกณฑ

วตถประสงค/เกณฑ/เปาหมาย/

ผลผลต รองทกข ขอท 2 ประชานชน ไดรบความเปนธรรมและเขาถงการบรการในกระบวนการยตธรรม

งานการรบเรองราว รองเรยน รองทกข แจงเบาะแสของประชาชน วตถประสงค ไมสอดคลองกบเกณฑ เนองจากไมมการระบเกณฑ วตถประสงค ผลผลต เปาหมาย มความสอดคลองกน กลาวคอ วตถประสงค “ประชาชนไดรบความเปนธรรมและเขาถงการบรการในกระบวนการยตธรรมกบเกณฑ “ประชาชนมชองทางในการแจงเรองราวรองเรยนเบาะแสการกระทาผด” หากประชาชนไดรบการชวยเหลอเรองรองเรยน หรอแจงเบาะแสในกระบวนการยตธรรมทาใหประเทศลดปญหา การเอารดเอาเปรยบของผทมอทธพล ซงเปาหมายของงาน” ประชาชนไดรบความเปนธรรมในกระบวนการยตธรรม

2. โครงการตนแบบในการสรางโอกาสใหกบบคคลผไมมสถานะทางทะเบยนใหเขาถงการตรวจพสจนสญชาตของรฐ เปาหมายของแผนงาน 1) ประชาชนมชองทางในการแจงเรองราวรองเรยนรองทกขหรอเบาะแสการกระทาผด 2) ประชาชนไดรบความเปนธรรมและเขาถงการบรการในกระบวนการยตธรรม ผลผลต: จานวนประชาชนทไดรบบรการ

ตารางท 13 โครงการตนแบบในการสรางโอกาสใหกบบคคลผไมมสถานะทางทะเบยนใหเขาถงการตรวจพสจนสญชาตของรฐ

โครงการ/งาน วตถประสงค เกณฑ วตถประสงคกบ

เกณฑ

วตถประสงค/เกณฑ/เปาหมาย/

ผลผลต โครงการตนแบบในการสรางโอกาสใหกบบคคลผไมมสถานะทางทะเบยนใหเขาถงการตรวจพสจนสญชาตของรฐ

1. การดาเนนการ สารวจรายชอ กลมเปาหมาย 2. ตรวจสอบ รวบรวม พยานหลกฐาน และพสจนพนธ

ไมระบเกณฑ วตถประสงคกบเกณฑไมสอดคลองกน เนองจากไมระบเกณฑ

ขอท 2 ประชาชนไดรบความเปนธรรม

104

โครงการตนแบบในการสรางโอกาสใหกบบคคลผไมมสถานะทางทะเบยนใหเขาถงการตรวจพสจนสญชาตของรฐ วตถประสงคไมสอดคลองกบเกณฑ เนองจากไมระบเกณฑ วตถประสงค เปาหมาย ผลผลต มความสอดคลองกน กลาวคอ วตถประสงค “การดาเนนการสารวจรายชอกลมเปาหมายและตรวจสอบรวบรวมพยานหลกฐานและพสจนพนธกรรม” สอดคลองกบเปาหมายขอท 2 “ประชาชนไดรบความเปนธรรม” โครงการตนแบบในการสรางโอกาสใหกบบคคลผไมมสถานะทางทะเบยนใหเขาถงการตรวจพสจนสญชาตของรฐ ชวยเหลอประชาชนใหไดรบความเปนธรรมในการไดสญชาต

3. โครงการประชมเชงปฏบตการเพมศกยภาพประชาชนดานกฎหมายและเขาถงความเปนธรรม เปาหมายของแผนงาน 1) ประชาชนมชองทางในการแจงเรองราวรองเรยนรองทกขหรอเบาะแสการกระทาผด 2) ประชาชนไดรบความเปนธรรมและเขาถงการบรการในกระบวนการยตธรรม ผลผลต: จานวนประชาชนทไดรบบรการ

ตารางท 14 โครงการประชมเชงปฏบตการเพมศกยภาพประชาชนดานกฎหมายและเขาถงความเปนธรรม

โครงการ/งาน วตถประสงค เกณฑ วตถประสงคกบ

เกณฑ

วตถประสงค/เกณฑ/เปาหมาย/

ผลผลต โครงการประชมเชงปฏบตตามเพมศกยภาพประชาชนดานกฎหมายและเขาถงความเปนธรรม

ใหความรดานกฎหมายแกประชาชนโดยเฉพาะกฎหมายทเกยวของกบหนนอกระบบ และใหประชาชนทราบถงหนวยงานทใหความชวยเหลอ

ไมระบเกณฑ วตถประสงคไมสอดคลองกน เนองจากไมระบเกณฑ

ขอท 1 ประชาชนมชองทางในการแจงเรองราวรองเรยนรองทกขหรเบาะแสการกระทาผด ขอท 2 ประชาชนไดรบความเปนธรรมและเขาถงการบรการในกระบวนการยตธรรม

โครงการประชมเชงปฏบตการเพมศกยภาพประชาชนดานกฎหมายและเขาถงความเปนธรรม วตถประสงคไมสอดคลองกบเกณฑ เนองจากไมระบเกณฑ วตถประสงค เปาหมาย ผลผลต มความสอดคลองกน กลาวคอ วตถประสงค “ใหความรดานกฎหมายแกประชาชนโดยเฉพาะกฎหมายทเกยวของกบหนนอกระบบ และใหประชาชนทราบถงหนวยงานทใหความชวยเหลอ” สอดคลองกบเปาหมาย ขอท 1 “ประชาชนมชองทางในการแจงเรองราวรองเรยนรองทกขหรเบาะแสการกระทาผด” และสอดคลองกบเปาหมาย ขอท 2 “ประชาชนไดรบความเปนธรรมและเขาถงการบรการในกระบวนการยตธรรม”

105

โครงการประชมเชงปฏบตการเพมศกยภาพประชาชนดานกฎหมายและเขาถงความเปนธรรม ชวยเหลอประชาชนใหมความรดานกฎหมาย โดยเฉพาะกฎหมายเรอง หนนอกระบบทมผลกระทบโดยตรงกบประชาชนในบางกลม

แผนงานดานการพฒนาการพฒนาระบบงานยตธรรมชมชน การพฒนางานยตธรรม 1. โครงการประชมเชงปฏบตการขบเคลอนระบบยตธรรมชมชนเพอลดความเหลอมล าดานความเปนธรรมในสงคมและสรางความสมานฉนทของประชาชน เปาหมายของแผนงาน 1) ศนยยตธรรมชมชนครอบคลมทกพนททวประเทศและมประสทธภาพ 2) เครอขายศนยยตธรรมชมชนมศกยภาพสามารถชวยเหลอประชาชนไดอยางรวดเร ว ทวถง และเปนธรรม ผลผลต : มจานวนศนยยตธรรมชมชนเละเครอขายศนยยตธรรมชมชนครอบคลมทกพนททวประเทศ

ตารางท 14 โครงการประชมเชงปฏบตการขบเคลอนระบบยตธรรมชมชนเพอลดความเหลอมลาดานความเปนธรรมในสงคมและสรางความสมานฉนทของประชาชน

โครงการ/งาน วตถประสงค เกณฑ วตถประสงคกบ

เกณฑ

วตถประสงค/เกณฑ/เปาหมาย/

ผลผลต โครงการประชมเชงปฏบตการขบเคลอนระบบยตธรรมชมชนเพอลดความเหลอมลาดานความเปนธรรมในสงคมและสรางความสมานฉนทของประชาชน

ประชาชนไดรบความเปนธรรมในดานความเหลอมลา

ไมระบเกณฑ วตถประสงคไมสอดคลองเนองจากไมระบเกณฑ

วตถประสงค สอดคลองกบเปาหมาย ขอ 2 เครอขายศนยยตธรรม ชมชนมศกยภาพ สามารถชวยเหลอประชาชนไดอยางรวดเรวทวถง

โครงการประชมเชงปฏบตการขบเคลอนระบบยตธรรมเพอลดความเหลอมลาดานความเปนธรรมในสงคมและสรางสมานฉนทของประชาชน วตถประสงคไมสอดคลองกบเกณฑ เนองจากไมมมการระบเกณฑ วตถประสงค เปาหมาย ผลผลต มความสอดคลองกน วตถประสงค กลาวคอ ประชาชนไดรบความเปนธรรมในดานความเหลอมลา ซงตรงกบเปาหมายในขอท 2 กลาวคอ เครอขายศนยยตธรรมมศกยภาพ สามารถชวยเหลอประชาชนไดรวดเรว เปนธรรม” การลดความเหลอลาในสงคมเปนการชวยเหลอสงคมได

106

2. โครงการประชมเชงปฏบตการเพอพฒนาศกยภาพการไกลเกลยระงบขอพพากษา เปาหมายของแผนงาน 1) ศนยยตธรรมชมชนครอบคลมทกพนททวประเทศและมประสทธภาพ 2) เครอขายศนยยตธรรมชมชนมศกยภาพสามารถชวยเหลอประชาชนไดอยางรวดเร ว ทวถง และเปนธรรม ผลผลต : มจานวนศนยยตธรรมชมชนเละเครอขายศนยยตธรรมชมชนครอบคลมทกพนททวประเทศ

ตารางท 15 โครงการประชมเชงปฏบตการเพอพฒนาศกยภาพการไกลเกลยระงบขอพพากษา

โครงการ/งาน วตถประสงค เกณฑ วตถประสงคกบ

เกณฑ

วตถประสงค/เกณฑ/เปาหมาย/

ผลผลต โครงการประชมเชงปฏบตการเพอพฒนาศกยภาพการไกลเกลยระงบขอพพากษา

ชวยเหลอประชาชนไกลเกลยระงบขอพพากษาใหไดรบความเปนธรรม

ไมระบเกณฑ วตถประสงคไมสอดคลองกบเกณฑ เนองจากไมระบเกณฑ

ขอท 2 เครอขายศนยยตธรรมชมชนมศกยภาพสามารถชวยเหลอประชาชนไดอยางรวดเรว ทวถง และเปนธรรม

โครงการประชมเชงปฏบตการเพอพฒนาศกยภาพการไกลเกลยระงบขอพพากษา วตถประสงคไมสอดคลองเกณฑ เนองจากไมระบเกณฑ วตถประสงค เปาหมาย ผลผลต มความสอดคลองกน กลาวคอ วตถประสงค “ชวยเหลอประชาชนไกลเกลยระงบขอพพากษาใหไดรบความเปนธรรม” สอดคลองกบเปาหมาย ขอท 2 “เครอขายศนยยตธรรมชมชนมศกยภาพสามารถชวยเหลอประชาชนไดอยางรวดเรว ทวถง และเปนธรรม” โครงการประชมเชงปฏบตการเพอพฒนาศกยภาพการไกลเกลยระงบขอพพากษา ชวยเหลอประชาชนในเรองไกลเกลยระงบขอพพากษาอยางทวถง และเปนธรรม

3. โครงการสนบสนนจงหวด 76 จงหวด เพอประชมเชงปฏบตการขบเคลอนการพฒนาและสงเสรมการ ด าเนนงาน ศนยยตธรรมชมชนในสวนต าบลและศนยยตธรรมชมชนในจงหวด เปาหมายของแผนงาน 1) ศนยยตธรรมชมชนครอบคลมทกพนททวประเทศและมประสทธภาพ 2) เครอขายศนยยตธรรมชมชนมศกยภาพสามารถชวยเหลอประชาชนไดอยางรวดเร ว ทวถง และเปนธรรม ผลผลต : มจานวนศนยยตธรรมชมชนเละเครอขายศนยยตธรรมชมชนครอบคลมทกพนททวประเทศ

107

ตารางท 16 โครงการสนบสนนจงหวด 76 จงหวด เพอประชมเชงปฏบตการขบเคลอนการพฒนาและสงเสรมการดาเนนงาน ศนยยตธรรมชมชนในสวนตาบลและศนยยตธรรมชมชนในจงหวด

โครงการ/งาน วตถประสงค เกณฑ วตถประสงคกบ

เกณฑ

วตถประสงค/เกณฑ/เปาหมาย/

ผลผลต โครงการสนบสนนจงหวด 76 จงหวด เพอประชมเชงปฏบตการขบเคลอนการพฒนาและสงเสรมการดาเนนงาน ศนยยตธรรมชมชนในสวนตาบลและศนยยตธรรมชมชนในจงหวด

การมศนยยตธรรมทมประสทธภาพครอบคลมทกพนทเพอชวยเหลอประชาชนใหเขาถงกระบวนการยตธรรมอยางทวถง และเปนธรรม

ไมระบเกณฑ ไมสอดคลองกน เนองจากเกณฑไมระบ

ขอท1 ศนยยตธรรมชมชนครอบคลมทกพนททวประเทศและมประสทธภาพ ขอท2 เครอขายศนยยตธรรมชมชนมศกยภาพสามารถชวยเหลอประชาชนไดอยางรวดเรว ทวถง และเปนธรรม

โครงการสนบสนนจงหวด 76 จงหวด เพอประชมเชงปฏบตการขบเคลอนการพฒนาและสงเสรมการดาเนนงาน ศนยยตธรรมชมชนในสวนตาบลและศนยยตธรรมชมชนในจงหวด วตถประสงคไมสอดคลองกบเกณฑ เนองจากไมระบเกณฑ วตถประสงค เปาหมาย ผลผลต มความสอดคลองกนกลาว คอ วตถประสงค “การมศนยยตธรรมทมประสทธภาพครอบคลมทกพนทเพอชวยเหลอประชาชนใหเขาถงกระบวนการยตธรรมอยางทวถงและเปนธรรม” สอดคลองกบเปาหมาย ขอท 1 “ศนยยตธรรมชมชนครอบคลมทกพนททวประเทศและมประสทธภาพ” และ ขอท 2 “เครอขายศนยยตธรรมชมชนมศกยภาพสามารถชวยเหลอประชาชนไดอยางรวดเรว ทวถง และเปนธรรม” โครงการสนบสนนจงหวด 76 จงหวด เพอประชมเชงปฏบตการขบเคลอนการพฒนาและสงเสรมการดาเนนงาน ศนยยตธรรมชมชนในสวนตาบลและศนยยตธรรมชมชนในจงหวด

แผนงานการคมครองพยาน 1. งานการคมครองพยาน (คดทจรตคอรรปชน) เปาหมายของแผนงาน : พยานไดรบการคมครองอยางมประสทธภาพและมความปลอดภย ผลผลต 1) เจาหนาทคมครองพยานมประสทธภาพมากขน 2) จานวนพยานทไดรบการคมครอง

108

ตารางท 17 งานการคมครองพยาน (คดทจรตคอรรปชน)

โครงการ/งาน วตถประสงค หลกเกณฑ วตถประสงคกบ

เกณฑ

วตถประสงค/เกณฑ/เปาหมาย/

ผลผลต การคมครองพยาน(คดทจรตคอรรปชน)

พยานเขาถงการบรการคมครองจากรฐอยางมประสทธภาพ

ไมระบเกณฑ ไมสอดคลองกน เนองจากไมระบเกณฑ

ขอท 1 พยานไดรบ การคมครองอยางมประสทธภาพและมความปลอดภย

การคมครองพยาน (คดทจรตคอรรปชน) วตถประสงคไมสอดคลองกบเกณฑ เนองจากยงไมระบเกณฑ วตถประสงค เปาหมาย ผลผลตมความสอดคลองกน กลาวคอ วตถประสงค “พยานเขาถงการบรการคมครองจากรฐอยางมประสทธภาพ” ตรงกบเปาหมาย ขอท 1 พยานไดรบการคมครองอยางมประสทธภาพและมความปลอดภย” การคมครองพยาน (คดทจรตคอรรปชน) ชวยคมครองพยานในการกระทาผดคดทจรตคอรรปชนใหปลอดภย

แผนงานการพฒนาระบบการบงคบคดแพง คดลมละลาย เเละการฟนฟกจการของลกหน 1. โครงการเครอขายบงคบคดและวทยากรตวคณ เปาหมายแผนงาน 1) เครอขายวทยากรตวคณมประสทธภาพ 2) ประชาชนมความร ความเขาใจในระบบการบงคบคดแพง คดลมละลาย ฟนฟ วางทรพยและการไกลเกลยขอพพาทมากขน

ตารางท 18 โครงการเครอขายบงคบคดและวทยากรตวคณ

โครงการ/งาน วตถประสงค หลกเกณฑ วตถประสงคกบ

เกณฑ

วตถประสงค/เกณฑ/เปาหมาย/

ผลผลต โครงการเครอขายบงคบคดและวทยากรตวคณ

1. เพอใหมเครอขายรวมสงเกตการณและตรวจสอบการปฏบตงานบงคบคดเฉพาะ การขายทอดตลาดเพอความโปรงใสในการปฏบตงาน

2. ตองการเพอใหเครอขายทาหนาทให

ไมระบหลกเกณฑ

วตถประสงคไมสอดคลองกบเกณฑเนองจากยงไมระบหลกเกณฑ

ขอท 1 เครอขายวทยากรตว คณม ประสทธภาพ ขอท 2 ประชาชน มความรความเขาใจในระบบการบงคบคดแพง คดลมละลาย ฟนฟวางทรพยและการไกลเกลยขอพพาทมากขน

109

คาแนะนาและ ปญหาในเบองตนเกยวกบการบงคบคดและวางทรพยในชมชน

โครงการเครอขายบงคบคดและวทยากรตวคณ วตถประสงคไมสอดคลองกบเกณฑ เนองจากยงไมระบหลกเกณฑ วตถประสงค/เกณฑ/เปาหมาย/ผลผลต สอดคลองกน กลาวคอ วตถประสงค “มเครอขายสงเกตการณ ตรวจสอบการปฏบตงานเพอประสทธภาพ” สอดคลองกบ เปาหมายขอ 1 “เครอขายวทยากรมประสทธภาพ” วตถประสงค “ตองการเพอใหเครอขายทาหนาทใหคาแนะนาเบองตนเกยวกบการบงคบคดและวางทรพยในชมชน” สอดคลองกบ เปาหมาย ขอท 2 “ประชาชนมความรความเขาใจในระบบการบงคบคดแพง คดลมละลายฟนฟ วางทรพยและการไกเกลยขอพพาทมากขน”

2. โครงการเผยแพรความรดานการบงคบคดและภารกจของกรมบงคบคด เปาหมายแผนงาน 1) เครอขายวทยากรตวคณมประสทธภาพ 2) ประชาชนมความร ความเขาใจในระบบการบงคบคดแพง คดลมละลาย ฟนฟ วางทรพยและการไกลเกลยขอพพาทมากขน

ตารางท 19 โครงการเผยแพรความรดานการบงคบคดและภารกจของกรมบงคบคด

โครงการ/งาน วตถประสงค เกณฑ วตถประสงคกบ

เกณฑ

วตถประสงค/เกณฑ/เปาหมาย/

ผลผลต โครงการเผยแพรความรดานการบงคบคดและภารกจของกรมบงคบคด

การบรรยายใหความรความรดานการบงคบคดวางทรพยและการไกลเกลยขอพพากษาชนบงคบคดแกประชาชนใหมความร

ไมระบเกณฑ วตถประสงคกบเกณฑไมสอดคลองกน เนองจากไมระบเกณฑ

ขอท 2 ประชาชนมความร ความเขาใจในระบบการบงคบคดแพง คดลมละลาย ฟนฟ วางทรพยและการไกลเกลยขอพพาทมากขน

โครงการเผยแพรความรดานการบงคบคดและภารกจของกรมบงคบคด วตถประสงคไมสอดคลองกน เนองจากไมระบเกณฑ วตถประสงค เปาหมาย ผลผลต มความสอดคลองกน กลาวคอ วตถประสงค “การบรรยายใหความรความรดานการบงคบคดวางทรพยและทรพยและการไกลเกลยขอพพากษาชนบงคบคดแกประชาชนใหมความร” สอดคลองกบ เปาหมาย ขอท 2 “ประชาชนมความร ความเขาใจในระบบการบงคบคดแพง คดลมละลาย ฟนฟ วางทรพยและการไกลเกลยขอพพาทมากขน”

110

โครงการเผยแพรความรดานการบงคบคดและภารกจของกรมบงคบคด เพมโอกาสใหประชาชนไดรบความรดานการบงคบคดวางทรพยและการไกลเกลยขอพพากษาชนบงคบคดซงมผลกบประชาชนดวย

3. โครงการไกลเกลยขอพพาทชนบงคบคด เปาหมายแผนงาน 1) เครอขายวทยากรตวคณมประสทธภาพ 2) ประชาชนมความร ความเขาใจในระบบการบงคบคดแพง คดลมละลาย ฟนฟ วางทรพยและการไกลเกลยขอพพาทมากขน

ตารางท 20 โครงการไกลเกลยขอพพาทชนบงคบคด

โครงการ/งาน วตถประสงค เกณฑ วตถประสงคกบ

เกณฑ

วตถประสงค/เกณฑ/เปาหมาย/

ผลผลต โครงการไกลเกลยขอพพาทชนบงคบคด

ประชาสมพนธการไกลเกลยชนบงคบคดใหใหประชาชน

ไมระบเกณฑ ไมสอดคลองกน เนองจาก

ขอท 2 ประชาชนมความร ความเขาใจในระบบการบงคบคดแพง คดลมละลาย ฟนฟ วางทรพยและการไกลเกลยขอพพาท

โครงการไกลเกลยขอพพาทชนบงคบคด วตถประสงคไมสอดคลองกบเกณฑ เนองจากเกณฑไมระบ วตถประสงค เปาหมาย ผลผลต มความสอดคลองกน กลาวคอ วตถประสงค “ประชาสมพนธการไกลเกลยชนบงคบคดใหใหประชาชน” สอดคลองกบเปาหมาย ขอท 2 “ประชาชนมความร ความเขาใจในระบบการบงคบคดแพง คดลมละลาย ฟนฟ วางทรพยและการไกลเกลยขอพพาทมากขน” โครงการไกลเกลยขอพพาทชนบงคบคด ชวยใหประชาชนไดความรและทาความเขาใจเกยวระบบบงคบคดแพง คดลมละลาย ซงประชาชนบางกลมไดรบผลกระทบจากเรองนโดยตรง แผนงานดานการแกไขกฎหมาย 1. แผนงานเสนอระเบยบคณะกรรมการธรกรรมวาดวยการคมครองเละชวยเหลอผใหถอยค า หรอผทแจงเบาะแสหรอขอมลอนเปนประโยชนตอการด าเนนตามกฎหมายวาดวยการปองกนและปราบปรามการฟอกเงน เปาหมายแผนงาน 1) มกฎหมายทเออตอการบงคบใชของเจาหนาท 2) ประชาชนสามารถเขาถงกระบวนการยตธรรมไดอยางเทาเทยม ผลผลต : จานวนกฎหมายทไดรบการแกไข ตารางท 21 แผนงานเสนอระเบยบคณะกรรมการธรกรรมวาดวยการคมครองเละช วยเหลอผใหถอยคา หรอผทแจงเบาะแสหรอขอมลอนเปนประโยชนตอการดาเนนตามกฎหมายว าดวยการปองกนและปราบปรามการฟอกเงน

111

โครงการ/แผนงาน วตถประสงค หลกเกณฑ วตถประสงคกบ

เกณฑ

วตถประสงค/เกณฑ/เปาหมาย/

ผลผลต แผนเสนอระเบยบคณะกรรมการธรกรรมวาดวยการคมครองและชวยเหลอผใหถอยคา หรอผทแจงเบาะแสหรอขอมลอนเปนประโยชนตอการดาเนนการตามกฎหมายวาดวยการปองกนและปราบปรามการฟอกเงน

เพอใหมหลกเกณฑวธการและเงอนไขในการพจารณาใหความคมครองและชวยเหลอบคคลผใหถอยคา หรอผทแจงเบาะแสหรอขอมลอนเปนประโยชนตอการดาเนนการตามพระราชบญญตปองกนและปราบปรามการฟอกเงน

ไมระบเกณฑ วตถประสงคไมสอดคลองกบเกณฑ เนองจากไมระบเกณฑ

ขอท 1 มกฎหมายทเออตอการ บงคบใชของเจาหนาท ขอท 2 ประชาชน สามารถเขาถง กระบวนการยตธรรมไดอยางเทาเทยม

แผนงานเสนอระเบยบคณะกรรมการธรกรรมวาดวยการคมครองและชวยเหลอผใหถอยคา หรอผทแจงเบาะแสหรอขอมลอนเปนประโยชนตอการดาเนนการตามกฎหมายวาดวยการปองกนและปราบปรามการฟอกเงน วตถประสงคไมสอดคลองกบเกณฑ เนองจากไมระบเกณฑ วตถประสงค/เปาหมาย /ผลผลต สอดคลองกน กลาวคอ วตถประสงค “มหลกเกณฑการคมครองชวยเหลอประชาชนภายใตการดาเนนตามกฎหมาย” สอดคลองกบขอท 1 กฎหมายทเอออานวยการบงคบใชของเจาหนาท ขอท 2 “ประชาชนสามารถเขาถงกระบวนการยตธรรมไดอยางเทาเทยมกน”

2. โครงการปรบปรงแกไขกฎหมาย กฎระเบยบทเกยวของกบการบงคบคด เปาหมายแผนงาน 1) มกฎหมายทเออตอการบงคบใชของเจาหนาท 2) ประชาชนสามารถเขาถงกระบวนการยตธรรมไดอยางเทาเทยม ผลผลต : จานวนกฎหมายทไดรบการแกไข

ตารางท 22 โครงการปรบปรงแกไขกฎหมาย กฎระเบยบทเกยวของกบการบงคบคด

โครงการ/งาน วตถประสงค เกณฑ วตถประสงคกบ

เกณฑ

วตถประสงค/เกณฑ/เปาหมาย/

ผลผลต โครงการปรบปรงแกไขกฎหมาย กฎระเบยบท

ปรบปรงแกไขกฎระหวางกระทรวงวาดวยการจด

ไมระบเกณฑ วตถประสงคไมสอดคลอง เนองจากไมระบ

ขอท 1 มกฎหมายทเออตอการบงคบใชของเจาหนาท

112

เกยวของกบการบงคบคด

ทะเบยนและกาหนดคณสมบตผทาแผน

เกณฑ

โครงการปรบปรงแกไขกฎหมาย กฎระเบยบท เกยวของกบการบงคบคด วตถประสงคไมสอดคลองกบเกณฑ เนองจากไมระบเกณฑ วตถประสงค เปาหมาย ผลผลต มความสอดคลองกน กลาวคอ วตถประสงค “ปรบปรงแกไขกฎระหวางกระทรวงวาดวยการจดทะเบยนและกาหนดคณสมบตผทาแผน” สอดคลองกบเปาหมาย ขอท 1 “มกฎหมายทเออตอการบงคบใชของเจาหนาท” โครงการปรบปรงแกไขกฎหมาย กฎระเบยบทเกยวของกบการบงคบคด การปรบปรงแกไขกฎหมาย และมการบงคบใชทงเจาหนาท และประชาชนอยางจรงจง ชวยลดความเหลอลาทางสงคมได

3. การเสนอราง พ.ร.บ.กองทนยตธรรม เปาหมายแผนงาน 1) มกฎหมายทเออตอการบงคบใชของเจาหนาท 2) ประชาชนสามารถเขาถงกระบวนการยตธรรมไดอยางเทาเทยม ผลผลต : จานวนกฎหมายทไดรบการแกไข

ตารางท 23 การเสนอราง พ.ร.บ.กองทนยตธรรม

โครงการ/งาน วตถประสงค เกณฑ วตถประสงคกบ

เกณฑ

วตถประสงค/เกณฑ/เปาหมาย/

ผลผลต การเสนอราง พ.ร.บ.กองทนยตธรรม

พฒนากฎหมาย และกองทนยตธรรม

ไมระบเกณฑ วตถประสงคกบเกณฑไมสอดคลองกน เนองจากไมระบเกณฑ

ขอท 1 มกฎหมายทเออตอการบงคบใชของเจาหนาท ขอท 2 ประชาชนสามารถเขาถงกระบวนการยตธรรมไดอยางเทาเทยม

การเสนอราง พ.ร.บ.กองทนยตธรรม วตถประสงคไมสอดคลองกน เนองจากไมระบเกณฑ วตถประสงค เปาหมาย ผลผลต มความสอดคลองกน กลาวคอ วตถประสงค “พฒนากฎหมาย และกองทนยตธรรม” สอดคลองกบเปาหมาย ขอท 1 “มกฎหมายทเออตอการบงคบใชของเจาหนาท” และขอท2 “ประชาชนสามารถเขาถงกระบวนการยตธรรมไดอยางเทาเทยม” การเสนอราง พ.ร.บ.กองทนยตธรรม ชวยใหประชาชนเขาถงกระบวนการยตธรรมอยางเปนธรรมและเทาเทยมกน มกฎหมายทบงคบใชกบเจาหนาทลดความเหลอมลาทเกดในสงคมระหวางเจาหนาทกบประชาชน

113

ดานการพฒนาพฤตนสย แกไขฟนฟผกระท าผด และการปองกนการกระท าผด แผนงานดานการแกไขฟนฟผกระท าผดในเรอนจ า 1. การควบคมและแกไขฟนฟผกระท าผดในเรอนจ า เปาหมายแผนงาน 1) จดระบบเรอนจาใหเหมาะสมกบการควบคมผตองขงแตละประเภท เรอนจาโรงเรยน เรอนจากฬา 2) ดาเนนการปฏบตตามมาตรฐานเรอนจาตามทกรมราชทณฑไดสงการ 3) การพฒนาประสทธภาพควบคมผตองขงของเรอนจา

ตารางท 24 การควบคมและแกไขฟนฟผกระทาผดในเรอนจา

โครงการ/งาน วตถประสงค เกณฑ วตถประสงคกบ

เกณฑ

วตถประสงค/เกณฑ/เปาหมาย/

ผลผลต การควบคมและ แกไขฟนฟ ผกระทาผดใน เรอนจา

1. พฒนาคณภาพ ชวต ผดอยโอกาส 2. สรางความ เชอมนใน กระบวนการ ยตธรรมโดยไม เลอกปฏบต

ไมระบเกณฑ วตถประสงคไมสอดคลองกบเกณฑ เนองจากเกณฑไมระบ

ขอท 3 การพฒนา ประสทธภาพ ควบคมผตองขงของเรอนจา ขอท 2 ดาเนน การปฏบตตามมาตรฐาน เรอนจาตามทกรมราชทณฑไดสงการ

แผนงานการควบคมและแกไขฟนฟผกระทาผดในเรอนจา วตถประสงคไมสอดคลองกบเกณฑเนองจากไมระบเกณฑ วตถประสงค เปาหมาย สอดคลองกน กลาวคอ วตถประสงค ขอท 1 “พฒนาคณภาพชวตผดอยโอกาส” สอดคลองกบเปาหมาย ขอท 3 “การพฒนาประสทธภาพควบคมผตองขงของเรอนจา” วตถประสงค ขอท 2 “สรางความเชอมนในกระบวนการยตธรรมโดยไมเลอกปฏบต” สอดคลองกบเปาหมาย ขอท 2 “ดาเนนการปฏบตตามมาตรฐานเรอนจาตามทกรมราชทณฑไดสงการ” แผนงานการควบคมและแกไขฟนฟผกระทาผดในเรอนจาทภาครฐจดขนเพอชวยพฒนาผกระทาผดในเรอนจา

2. การแกไขฟนฟและพฒนาผตองขง เปาหมายแผนงาน 1) จดระบบเรอนจาใหเหมาะสมกบการควบคมผตองขงแตละประเภท เรอนจาโรงเรยน เรอนจากฬา 2) ดาเนนการปฏบตตามมาตรฐานเรอนจาตามทกรมราชทณฑไดสงการ 3) การพฒนาประสทธภาพควบคมผตองขงของเรอนจา

114

ตารางท 25 การแกไขฟนฟและพฒนาผตองขง

โครงการ/งาน วตถประสงค เกณฑ วตถประสงคกบ

เกณฑ

วตถประสงค/เกณฑ/เปาหมาย/

ผลผลต การแกไขฟนฟและพฒนาผตองขง

ฝกอบรมวชาชพพฒนาประสทธภาพผตองขง

ไมระบเกณฑ วตถประสงคไมสอดคลองกน เนองจากไมระบเกณฑ

ขอท 3 การพฒนาประสทธภาพควบคมผตองขงของเรอนจา

การแกไขฟนฟและพฒนาผตองขง วตถประสงคไมสอดคลองกน เนองจากไมระบเกณฑ วตถประสงค เปาหมาย ผลผลต มความสอดคลองกน กลาวคอ วตถประสงค “ฝกอบรมวชาชพพฒนาประสทธภาพผตองขง”สอดคลองกบ เปาหมาย ขอท 3 “การพฒนาประสทธภาพควบคมผตองขงของเรอนจา” การแกไขฟนฟและพฒนาผตองขง ชวยฝกอบรมวชาชพของผตองขงเมอพนโทษสามารถออกไปประกอบอาชพได ลดปญหาการวางงานและลดการกลบไปกระทาผดซาอก

3. การบรหารความจผตองขงกบการใชมาตรการทางเลอก เปาหมายแผนงาน 1) จดระบบเรอนจาใหเหมาะสมกบการควบคมผตองขงแตละประเภท เรอนจาโรงเรยน เรอนจากฬา 2) ดาเนนการปฏบตตามมาตรฐานเรอนจาตามทกรมราชทณฑไดสงการ 3) การพฒนาประสทธภาพควบคมผตองขงของเรอนจา

ตารางท 26 การบรหารความจผตองขงกบการใชมาตรการทางเลอก

โครงการ/งาน วตถประสงค เกณฑ วตถประสงคกบ

เกณฑ

วตถประสงค/เกณฑ/เปาหมาย/

ผลผลต การบรหารความจผตองขงกบการใชมาตรการทางเลอก

เกลยยายผตองขงจากเรอนจาทแออดไปสเรอนจาแออดนอยในแตละประเภท

ไมระบเกณฑ วตถประสงคไมสอดคลองกน เนองจากไมระบเกณฑ

ขอท 1 จดระบบเรอนจาใหเหมาะสมกบการควบคมผตองขงแตละประเภท เรอนจาโรงเรยน เรอนจากฬา ขอท 2 ดาเนนการปฏบตตามมาตรฐานเรอนจาตามทกรมราชทณฑไดสงการ

115

การบรหารความจผตองขงกบการใชมาตรการทางเลอก วตถประสงคไมสอดคลองกบเกณฑ เนองจากไมระบเกณฑ วตถประสงค เปาหมาย ผลผลต มความสอดคลองกน กลาวคอ วตถประสงค “เกลยยายผตองขงจากเรอนจาทแออดไปสเรอนจาแออดนอยในแตละประเภท” สอดคลองกบ เปาหมาย ขอท 1 “จดระบบเรอนจาใหเหมาะสมกบการควบคมผตองขงแตละประเภท เรอนจาโรงเรยน เรอนจากฬา” และขอท2 “ดาเนนการปฏบตตามมาตรฐานเรอนจาตามทกรมราชทณฑไดสงการ” การบรหารความจผตองขงกบการใชมาตรการทางเลอก ชวยลดการแออดของผตองขงภายในเรอนจาในแตละประเภทใหเปนไปตามมาตรฐานเรอนจาตามทกรมราชทณฑไดสงการ

แผนงานดานแกไขฟนฟผกระท าผดในชมชนโดยการคมประพฤต 1. โครงการสรางงานสรางอาชพใหกบผรบบรการทอยในความดแลของกรมคมประพฤต เปาหมายแผนงาน 1) การสรางงาน สรางอาชพใหกบผรบบรการทอยในความดแลของกรมคมประพฤต 2) จดทาแนวทางการฝกอาชพใหสอดคลองกบตลาดแรงงาน

ตารางท 27 โครงการสรางงานสรางอาชพใหกบผรบบรการทอยในความดแลของกรมคมประพฤต

โครงการ/งาน วตถประสงค เกณฑ วตถประสงคกบ

เกณฑ

วตถประสงค/เกณฑ/เปาหมาย/

ผลผลต โครงการสรางงาน สรางอาชพ ใหกบผรบบรการทอยในความดแลของกรมคมประพฤต

ประชาชนมอาชพและมรายได

ไมระบเกณฑ วตถประสงคไมสอดคลองกน เนองจากไมระบเกณฑ

ขอท 1 การสรางงานสรางอาชพใหกบผรบบรการทอยในความดแลของกรม คมประพฤต ขอท 2 จดทาแนวทางการฝกอาชพใหสอดคลองกบตลาดแรงงาน

โครงการสรางงานสรางอาชพใหกบผรบบรการทอย ในความดแลขอ งกรมคมประพฤต วตถประสงคไมสอดคลองกบหลกเกณฑ เนองจากหลกเกณฑไมระบ วตถประสงค เปาหมาย ผลผลต สอดคลองกน กลาวคอ วตถประสงค “ประชาชนมอาชพและรายได” สอคลองกบเปาหมาย ขอท 1 กลาวคอ “การสรางงาน สรางอาชพใหกบผรบบรการทอยในความดแลของกรมคมประพฤต” และสอดคลองกบเปาหมาย ขอท 2 “จดทาแนวทางการฝกอาชพใหสอดคลองกบตลาดแรงงาน

2. โครงการจดท าแนวทางการฝกวชาชพใหสอดคลองกบความตองการของตลาดแรงงานเปาหมายแผนงาน 1) การสรางงาน สรางอาชพใหกบผรบบรการทอยในความดแลของกรมคมประพฤต 2) จดทาแนวทางการฝกอาชพใหสอดคลองกบตลาดแรงงาน

116

ตารางท 28 โครงการจดทาแนวทางการฝกวชาชพใหสอดคลองกบความตองการของตลาดแรงงาน

โครงการ/งาน วตถประสงค เกณฑ วตถประสงคกบ

เกณฑ

วตถประสงค/เกณฑ/เปาหมาย/

ผลผลต โครงการจดทาแนวทางการฝกวชาชพใหสอดคลองกบความตองการของตลาดแรงงาน

จดสรรงบประมาณใหศนยฝกอบรมดาเนนการจดการฝกวชาชพระยะสนทสอดคลองกบตลาดแรงงาน

ไมระบเกณฑ วตถประสงคไมสอดคลองกบเกณฑ เนองจากไมระบเกณฑ

ขอท2 จดทาแนวทางการฝกอาชพใหสอดคลองกบตลาดแรงงาน

โครงการจดทาแนวทางการฝกวชาชพใหสอดคลองกบความตองการของตลาดแ รงงาน วตถประสงคไมสอดคลองกน เนองจากไมระบเกณฑ วตถประสงค เปาหมาย ผลผลต มความสอดคลองกน กลาวคอ วตถประสงค “จดสรรงบประมาณใหศนยฝกอบรมดาเนนการจดการฝกวชาชพระยะสนทสอดคลองกนตลาดแรงงาน” สอดคลองกบ เปาหมาย ขอท 2 “จดทาแนวทางการฝกอาชพใหสอดคลองกบตลาดแรงงาน” โครงการจดทาแนวทางการฝกวชาชพใหสอดคลองกบความตองการของตลาดแรงงาน มการจดอบรมวชาชพใหกบผตองขงโดยสอดคลองกบตลาดแรงงาน เชน การซอม การเยบปกถกรอย แลวแตความสนใจและถนดของผตองขง ลดปญหาการวางงานของผตองขง

แผนงานดานการแกไขฟนฟเดกและเยาวชน 1. โครงการแกไขปญหาสงคมทมผลกระทบรนแรงตอความสงบสขของบานเมอง เปาหมายแผนงาน 1) การแกไขปญหาสงคมทมผลกระทบรนแรงตอความสงบสขของบานเมอง 2) การพฒนากระบวนการบาบดแกไขเดกและเยาวชนในสถานควบคม 3) การพฒนาแนวทางและยทธวธการลดจานวนเดก

ตารางท 29 โครงการแกไขปญหาสงคมทมผลกระทบรนแรงตอความสงบสขของบานเมอง

โครงการ/แผนงาน วตถประสงค เกณฑ วตถประสงคกบ

เกณฑ

วตถประสงค/เกณฑ/เปาหมาย/

ผลผลต โครงการแกไขปญหาสงคมทมผลกระทบรนแรงตอความสงบสขของบานเมอง

มแผนยทธศาสตรและเกดการปฏบตการรวมมอในการแกไขปญหาสงคมทมผลกระทบรนแรง

ไมระบเกณฑ ไมสอดคลองกน เนองจากไมระบเกณฑ

ขอท 1 การแกไขปญหาสงคม ทมผลกระทบ รนแรงตอความสงบสขของบานเมอง

117

โครงการ/แผนงาน วตถประสงค เกณฑ วตถประสงคกบ

เกณฑ

วตถประสงค/เกณฑ/เปาหมาย/

ผลผลต ตอความสงบสขของบานเมองแบบยงยนระหวางหนวยงานทเกยวของ

โครงการแกไขปญหาสงคมทมผลกระทบรนแรงตอความสงบสขของบานเมอง วตถประสงคไมสอดคลองกบเกณฑ เนองจากไมระบเกณฑ วตถประสงค เปาหมาย ผลผลต สอดคลองกบกน กลาวคอ วตถประสงค “มแผนยทธศาสตรและเกดการปฏบตการรวมมอในการแกไขปญหาสงคมทมผลกระทบรนแรงตอความสงบสขของบานเมองแบบยงยน” สอดคลองกบ เปาหมาย ขอท 1 “การแกไจปญหาสงคมทมผลกระทบรนแรงความสงบสขของบานเมอง

2. โครงการพฒนากระบวนการงานบ าบดแกไขเดกและเยาวชนในสถานควบคมเพอสงเสร มคณธรรมจรยธรรม เปาหมายแผนงาน 1) การแกไขปญหาสงคมทมผลกระทบรนแรงตอความสงบสขของบานเมอง 2) การพฒนากระบวนการบาบดแกไขเดกและเยาวชนในสถานควบคม 3) การพฒนาแนวทางและยทธวธการลดจานวนเดก

ตารางท 30 โครงการพฒนากระบวนการงานบาบดแกไขเดกและเยาวชนในสถานควบคมเพอสงเสรมคณธรรมจรยธรรม

โครงการ/งาน วตถประสงค เกณฑ วตถประสงคกบ

เกณฑ

วตถประสงค/เกณฑ/เปาหมาย/

ผลผลต โครงการพฒนากระบวนการงานบาบดแกไขเดกและเยาวชนในสถานควบคมเพอสงเสรมคณธรรมจรยธรรม

ประชาสมพนธกจกรรมโครงการพฒนากระบวนการงานบาบดแกไขเดกและเยาวชนในสถานควบคมเพอสงเสรมคณธรรมจรยธรรม

ไมระบเกณฑ วตถประสงคกบเกณฑไมสอดคลองกน เนองจากไมระบเกณฑ

ขอท 2 การพฒนากระบวนการบาบดแกไขเดกและเยาวชนในสถานควบคม

118

โครงการพฒนากระบวนการงานบาบดแกไขเดกและเยาวชนในสถานควบคมเพอสงเสรมคณธรรมจรยธรรม วตถประสงคไมสอดคลองกบเกณฑ เนองจากไมระบเกณฑ วตถประสงค เปาหมาย ผลผลต สอดคลองกน กลาวคอ วตถประสงค “ประชาสมพนธกจกรรมโครงการพฒนากระบวนการงานบาบดแกไขเดกและเยาวชนในสถานควบคมเพอสงเสรมคณธรรมจรยธรรม” สอดคลองกบเปาหมาย ขอท 2 “การพฒนากระบวนการบาบดแกไขเดกและเยาวชนในสถานควบคม” โครงการพฒนากระบวนการงานบาบดแกไขเดกและเยาวชนในสถานควบคมเพอสงเสรมคณธรรมจรยธรรม ชวยในกระบวนการพฒนาศกยภาพเดกและเยาวชนในการสงเสรมหลกคณธรรมจรยธรรม ลดการกระทาผดของเดกและเยาวชน

3. การพฒนาแนวทางและยทธวธการลดจ านวนเดก เปาหมายแผนงาน 1) การแกไขปญหาสงคมทมผลกระทบรนแรงตอความสงบสขของบานเมอง 2) การพฒนากระบวนการบาบดแกไขเดกและเยาวชนในสถานควบคม 3) การพฒนาแนวทางและยทธวธการลดจานวนเดก

ตางราท 31 การพฒนาแนวทางและยทธวธการลดจานวนเดก

โครงการ/งาน วตถประสงค เกณฑ วตถประสงคกบ

เกณฑ

วตถประสงค/เกณฑ/เปาหมาย/

ผลผลต การพฒนาแนวทางและยทธวธการลดจานวนเดก

จดแนวทางและยทธวธการลดจานวนเดกและเยาวชนในศนยฝกทวประเทศใหนาไปดาเนนการ

ไมระบเกณฑ วตถประสงคกบเกณฑไมสอดคลองกน เนองจากไมระบเกณฑ

ขอท3 การพฒนาแนวทางและยทธวธการลดจานวนเดก

การพฒนาแนวทางและยทธวธการลดจานวนเดก วตถประสงคไมสอดคลองกน เนองจากไมระบเกณฑ วตถประสงค เปาหมาย ผลผลต สอดคลองกน กลาวคอ วตถประสงค “จดแนวทางและยทธวธการลดจานวนเดกและเยาวชนในศนยฝกทวประเทศใหนาไปดาเนนการ” สอดคลองกบเปาหมาย ขอท 3 “การพฒนาแนวทางและยทธวธการลดจานวนเดก” การพฒนาแนวทางและยทธวธการลดจานวนเดก ชวยจดแนวทางการพฒนาเดกและเยาวชนในศนยฝก ลดจานวนเดกและเยาวชน

แผนงานดานการปองกนการกระท าผด 1. โครงการชวยเหลอผพนโทษไมใหกระท าผด (โครงการคนคนดสสงคม) เปาหมายแผนงาน 1) การชวยเหลอผพนโทษไมใหกลบไปกระทาผดซา 2) การสงเสรมและสนบสนนการพฒนาศกยภาพในการปองกนปญหาการกระทาผด

119

ตารางท 32 โครงการชวยเหลอผพนโทษไมใหกระทาผด (โครงการคนคนดสสงคม)

โครงการ/งาน วตถประสงค เกณฑ วตถประสงคกบ

เกณฑ

วตถประสงค/เกณฑ/เปาหมาย/

ผลผลต โครงการชวยเหลอผพนโทษไมใหกระทาผด (โครงการคนคนดสสงคม)

การจางงานผพนโทษ

ไมระบเกณฑ วตถประสงคไมสอดคลอง เนองจากไมระบเกณฑ

ขอท1 การชวยเหลอผพนโทษไมใหกลบไปกระทาผดซา

โครงการชวยเหลอผพนโทษไมใหกระทาผด (โครงการคนคนดสสงคม) วตถประสงคไมสอดคลองกบเกณฑ เนองจากไมระบเกณฑ วตถประสงค เปาหมาย ผลผลต สอดคลองกน กลาวคอ วตถประสงค “การจางงานผพนโทษ” สอดคลองกบเปาหมาย ขอท 1 “การชวยเหลอผพนโทษไมใหกลบไปกระทาผดซา” โครงการชวยเหลอผพนโทษชวยลดปญหาการวางงาน สงเสรมอาชพใหกบผกระทาผดมอาชพทเลยงตนเองและครอบครวไดในสงคม

2. โครงการฝกอบรมและพฒนาพฤตนสย เปาหมายแผนงาน 1) การชวยเหลอผพนโทษไมใหกลบไปกระทาผดซา 2 ) การสงเสรมและสนบสนนการพฒนาศกยภาพในการปองกนปญหาการกระทาผด

ตารางท 33 โครงการฝกอบรมและพฒนาพฤตนสย

โครงการ/งาน วตถประสงค เกณฑ วตถประสงคกบ

เกณฑ

วตถประสงค/เกณฑ/เปาหมาย/

ผลผลต โครงการฝกอบรมและพฒนาพฤตนสย

อบรมและพฒนาศกยภาพผพนโทษ

ไมระบเกณฑ วตถประสงคกบเกณฑไมสอดคลองกน เนองจากไมระบเกณฑ

ขอท 1 การชวยเหลอผพนโทษไมใหกลบไปกระทาผดซา ขอท 2 การสงเสรมและสนบสนนการพฒนาศกยภาพในการปองกนปญหาการกระทาผด

120

โครงการฝกอบรมและพฒนาพฤตนสย วตถประสงคไมสอดคลองกน เนองจากไมระบเกณฑ วตถประสงค เปาหมาย ผลผลต สอดคลองกน กลาวคอ วตถประสงค “อบรมและพฒนาศกยภาพผพนโทษ” สอดคลองกบเปาหมาย ขอท 1 “การชวยเหลอผพนโทษไมใหกลบไปกระทาผดซา”และขอท 2 “การสงเสรมและสนบสนนการพฒนาศกยภาพในการปองกนปญหาการกระทาผด” โครงการฝกอบรมและพฒนาพฤตนสย ชวยฝกอบรมและพฒนานสยของผตองขงใหรผดชอบ เพอปองกนและแกไขการกลบไปกระทาผดอกของผตองขง

3. การสงเสรมและสนบสนนการพฒนาศกยภาพในการปองกนปญหาการกระท าความผดของเดกและเยาวชนในสถานพนจ สถานศกษาและชมชน เปาหมายแผนงาน 1) การชวยเหลอผพนโทษไมใหกลบไปกระทาผดซา 2) การสงเสรมและสนบสนนการพฒนาศกยภาพในการปองกนปญหาการกระทาผด

ตารางท 34 การสงเสรมและสนบสนนการพฒนาศกยภาพในการปองกนปญหาการกระทาความผดของเดกและเยาวชนในสถานพนจ สถานศกษาและชมชน

โครงการ/งาน วตถประสงค เกณฑ วตถประสงคกบ

เกณฑ

วตถประสงค/เกณฑ/เปาหมาย/

ผลผลต การสงเสรมและสนบสนนการพฒนาศกยภาพในการปองกนปญหาการกระทาความผดของเดกและเยาวชนในสถานพนจ สถานศกษาและชมชน

ทากรอบแนวคดดาเนนการปองกนการกระทาผดในโรงเรยน/ชมชน

ไมระบเกณฑ วตถประสงคกบเกณฑไมสอดคลองกน เนองจากไมระบเกณฑ

ขอท 1 การชวยเหลอผพนโทษไมใหกลบไปกระทาผดซา ขอท 2 การสงเสรมและสนบสนนการพฒนาศกยภาพในการปองกนปญหาการกระทาผด

การสงเสรมและสนบสนนการพฒนาศกยภาพในการปองกนปญหาการกระทาความผดของเดกและเยาวชนในสถานพนจ สถานศกษาและชมชน วตถประสงคไมสอดคลองกบเกณฑ เนองจากไมระบเกณฑ วตถประสงค เปาหมาย ผลผลต สอดคลองกน กลาวคอ วตถประสงค “ทากรอบแนวคดดาเนนการปองกนการกระทาผดในโรงเรยน/ชมชน” สอดคลองกบ เปาหมาย ขอท 1 “การชวยเหลอผพนโทษไมใหกลบไปกระทาผดซา” และขอท 2 “การสงเสรมและสนบสนนการพฒนาศกยภาพในการปองกนปญหาการกระทาผด” การสงเสรมและสนบสนนการพฒนาศกยภาพในการปองกนปญหาการกระทาความผดของเดกและเยาวชนในสถานพนจ สถานศกษาและชมชน ชวยการจดอบรมดาเนนการปองกนการกระทาผดในโรงเรยน ชมชน ลดการกระทาผดของเดกและเยาวชนในสงคม

121

ดานการปองกนและปราบปรามยาเสพตด แผนงานการปองกนยาเสพตด 1. โครงการสงเสรมและสนบสนนการพฒนาศกยภาพในการปองกนปญหาการกระท าผดของเดกและเยาวชนในสถานพนจและคมครองเดกและเยาวชน สถานศกษาและชมชน เปาหมายแผนงาน : ปองกนยาเสพตดและควบคมสภาพแวดลอมโดยการสรางภมคมกนและเฝาระวงในชมชน สงคมและกลมเสยงทมโอกาสเขาไปเกยวของกบยาเสพตดรวมถงการปองกนการแพรระบาดยาเสพตดภายในเรอนจา ผลผลต 1) การปองกนกลมเสยงทมโอกาสเขาไปเกยวของกบยาเสพตด 2) ควบคมพนทเสยงตอยาเสพตดดวยการจดระเบยบสงคม 3) การเสรสมสรางการมสวนรวมของภาคประชาชน 4) ปรบปรงและแกไขกฎหมาย 5) การปองกนการแพรระบาดยาเสพตดภายในเรอนจา

ตารางท 35 โครงการสงเสรมและสนบสนนการพฒนาศกยภาพในการปองกนปญหาการกระทาผดของเดกและเยาวชนในสถานพนจและคมครองเดกและเยาวชน สถานศกษาและชมชน

โครงการ/งาน วตถประสงค เกณฑ วตถประสงคกบ

เกณฑ

วตถประสงค/เกณฑ/เปาหมาย/

ผลผลต โครงการสงเสรม และสนบสนน การพฒนา ศกยภาพในการ ปองกนปญหา การกระทาผด ของเดกและ เยาวชนในสถาน พนจและคมครอง เดกและเยาวชน สถานศกษาและ ชมชน

สงเสรมศกยภาพและสนบสนนศกยภาพในการปองกนปญหาการกระทาความผดของเดกและเยาวชน

ไมระบเกณฑ วตถประสงคไมสอดคลองกบเกณฑ เนองจากไมระบเกณฑ

ขอท 1 การปอง กนกลมเสยงทมโอกาสเขาไปเกยวของ กบยาเสพตด ขอท 3 การเสรมสรางการมสวนรวมของภาคประชาชน

โครงการสงเสรมและสนบสนนการพฒนาศกยภาพในการปองกนปญหาการกระทาผดของเดกและเยาวชนในสถานพนจและคมครองเดกและเยาวชน สถานศกษาและชมชน วตถประสงคไมสอดคลองเกณฑ เนองจากไมระบเกณฑ วตถประสงค เปาหมาย ผลผลต สอดคลองกน กล าวคอ วตถประสงค “สงเสรมศกยภาพและสนบสนนศกยภาพในการปองกนกญหาการกระทาผดของเดกและเยาวชน” สอดคลองกบผลผลต ขอท 1 “การปองกนกลมเสยงทมโอกาสเขาไปเกยวของกบยาเสพตด” และขอท 2 “ควบคมพนทเสยงตอยาเสพตดดวยการจดระเบยบสงคม”

122

2. งานปองกนและปราบปรามยาเสพตดในเรอนจ า เปาหมายแผนงาน : ปองกนยาเสพตดและควบคมสภาพแวดลอมโดยการสรางภมคมกนและ เฝาระวงในชมชน สงคมและกลมเสยงทมโอกาสเขาไปเกยวของกบยาเสพตดรวมถงการปองกนการแพรระบาดยาเสพตดภายในเรอนจา ผลผลต 1) การปองกนกลมเสยงทมโอกาสเขาไปเกยวของกบยาเสพตด 2) ควบคมพนทเสยงตอยาเสพตดดวยการจดระเบยบสงคม 3) การเสรมสรางการมสวนรวมของภาคประชาชน 4) ปรบปรงและแกไขกฎหมาย 5) การปองกนการแพรระบาดยาเสพตดภายในเรอนจา

ตารางท 36 งานปองกนและปราบปรามยาเสพตดในเรอนจา

โครงการ/งาน วตถประสงค เกณฑ วตถประสงคกบ

เกณฑ

วตถประสงค/เกณฑ/เปาหมาย/

ผลผลต งานปองกนและปราบปรามยาเสพตดในเรอนจา

1. จดหาอปกรณสกดกนยาเสพตด 2. ปรบปรงระบบวงจรปด

ไมระบเกณฑ วตถประสงคไมสอดคลองกน เนองจากไมระบเกณฑ

ขอท 1 ปองกนยาเสพตดและควบคมสภาพแวดลอมโดยการสรางภมคมกนและเฝาระวงในชมชน สงคมและกลมเสยงทมโอกาสเขาไปเกยวของกบยาเสพตดรวมถงการปองกนการแพรระบาดยาเสพตดภายในเรอนจา ขอท 5 การปองกนการแพรระบาดยาเสพตดภายในเรอนจา

งานปองกนและปราบปรามยาเสพตดในเรอนจา วตถประสงคไมสอดคลองกน เนองจากไมระบเกณฑ วตถประสงค เปาหมาย ผลผลต สอดคลองกน กลาวคอ วตถประสงค “จดหาอปกรณสกดกนยาเสพตด ปรบปรงระบบวงจรปด” สอดคลองกบเปาหมาย ขอท 1 “ปองกนยาเสพตดและควบคมสภาพแวดลอมโดยการสรางภมคมกนและเฝาระวงในชมชน สงคมและกลมเสยงทมโอกาสเขาไปเกยวของกบยาเสพตดรวมถงการปองกนการแพรระบาดยาเสพตดภายในเรอนจา” และ สอดคลองกบ ผลผลต ขอท 5 “การปองกนการแพรระบาดยาเสพตดภายในเรอนจา” งานปองกนและปราบปรามยาเสพตดในเรอนจา มการจดการอปกรณการสกดกนยาเสพตด เนองจากสถตจานวนยาเสพตดภายในเรอนจากบ

123

จานวนยาเสพตดนอกเรอนจา ภายในเรอนจามปรมาณทมากกวาและมจานวนเพมขนเรอยๆ ดงนนจงมการปองกนและควบคมการระบาดยาเสพตดภายในเรอนจาอยางจรงจง

3. การปองกนกลมผมโอกาสเขาไปเกยวของกบยาเสพตด เปาหมายแผนงาน : ปองกนยาเสพตดและควบคมสภาพแวดลอมโดยการสรางภมคมกนและเฝาระวงในชมชน สงคมและกลมเสยงทมโอกาสเขาไปเกยวของกบยาเสพตดรวมถงการปองกนการแพรระบาดยาเสพตดภายในเรอนจา ผลผลต 1) การปองกนกลมเสยงทมโอกาสเขาไปเกยวของกบยาเสพตด 2) ควบคมพนทเสยงตอยาเสพตดดวยการจดระเบยบสงคม 3) การเสรมสรางการมสวนรวมของภาคประชาชน 4) ปรบปรงและแกไขกฎหมาย 5) การปองกนการแพรระบาดยาเสพตดภายในเรอนจา

ตารางท 37 การปองกนกลมผมโอกาสเขาไปเกยวของกบยาเสพตด

โครงการ/งาน วตถประสงค เกณฑ วตถประสงคกบ

เกณฑ

วตถประสงค/เกณฑ/เปาหมาย/

ผลผลต การปองกนกลมผมโอกาสเขาไปเกยวของกบยาเสพตด

สรางภมคมกน/สอดานการปองกนยาเสพตดในสถานศกษาและชมชน

ไมระบเกณฑ วตถประสงคกบเกณฑใสอดคลองกน เนองจากเกณฑไมระบ

ขอท1 การปองกนกลมเสยงทมโอกาสเขาไปเกยวของกบยาเสพตด

การปองกนกลมผมโอกาสเขาไปเกยวของกบยาเสพตด วตถประสงคไมสอดคลองกบเกณฑ เนองจาก ไมระบเกณฑ วตถประสงค เปาหมาย ผลผลต สอดคลองกน กลาวคอ วตถประสงค “สรางภมคมกน/สอดานการปองกนยาเสพตดในสถานศกษาและชมชน” สอดคลองกบผลผลต ขอท 1 “การปองกนกลมเสยงทมโอกาสเขาไปเกยวของกบยาเสพตด” การปองกนกลมผมโอกาสเขาไปเกยวของกบยาเสพตด ชวยปองกนยาเพสตดทงในสถานศกษาและกลมชมชนในจานวนเดกและเยาวชนทมโอกาสเสยงกวาผใหญ เชน เขาไปอบรมสอการปองกนการกระทาผดเกยวกบยาเสพตด บอกถงโทษของยาเสพตดและผลของกระทาผดเกยวยาเสพตดใหเดกเละเยาวชนเขาใจ

4. การเสรมสรางการมสวนรวมภาคประชาชน เปาหมายแผนงาน : ปองกนยาเสพตดและควบคมสภาพแวดลอมโดยการสรางภมคมกนและเฝาระวงในชมชน สงคมและกลมเสยงทมโอกาสเขาไปเกยวของกบยาเสพตดรวมถงการปองกนการแพรระบาดยาเสพตดภายในเรอนจา ผลผลต 1) การปองกนกลมเสยงทมโอกาสเขาไปเกยวของกบยาเสพตด 2) ควบคมพนทเสยงตอยาเสพตดดวยการจดระเบยบสงคม 3) การเสรมสรางการมสวนรวมของภาคประชาชน 4) ปรบปรงและแกไขกฎหมาย 5) การปองกนการแพรระบาดยาเสพตดภายในเรอนจา

124

ตารางท 38 การเสรมสรางการมสวนรวมภาคประชาชน

โครงการ/งาน วตถประสงค เกณฑ วตถประสงคกบ

เกณฑ

วตถประสงค/เกณฑ/เปาหมาย/

ผลผลต การเสรมสรางการมสวนรวมภาคประชาชน

พฒนาหมบานเสรมสรางความเขมแขงใหชมชนทมปญหามาก

ไมระบเกณฑ วตถประสงคกบเกณฑไมสอดคลองกน เนองจากไมระบเกณฑ

ขอท 3 การเสรมสรางการมสวนรวมของภาคประชาชน

การเสรมสรางการมสวนรวมภาคประชาชน วตถประสงคไมสอดคลองกน เนองจากไมระบเกณฑวตถประสงค เปาหมาย ผลผลต สอดคลองกน กลาวคอ วตถประสงค “พฒนาหมบานเสรมสรางความเขมแขงใหชมชนทมปญหามาก” สอดคลองกบผลผลต ขอท 3 “การเสรมสรางการมสวนรวมของภาคประชาชน” การเสรมสรางการมสวนรวมภาคประชาชน การเปดโอกาสใหประชาชนภายในชมชนเขามามสวนรวมเรองของปญหายาเสพตด เชน การวมกนจดกจกรรมบอกโทษใหประชาชนชนไดตระหนกถงผลเสยทตามมาสรางภมคมกนใหชมชนเขมแขงขน

แผนงานการปราบปรามยาเสพตด 1. แผนงานการควบคมตวยาและผคายาเสพตด เปาหมายของแผนงาน 1) สกดกนและปราบปรามยาเสพตดทงในกลมผคาผผลต จาหนายยาเสพตดและขยายผลกลมเครอขายการคายาเสพตดในทกระดบ 2) เรงรดปราบปรามยาเสพตดในเรอนจาโดยการบรณาการรวมกบหนวยงานทเกยวของ ซงจะตองปราบปรามเครอขายผคายาเสพตดรายสาคญดวยการสบสวนทางการเงนและขายผลนาไปสการจบกม ผลผลต 1) สกดกนและปราบปรามยาเสพตดทงในกลมผคา ผผลต จาหนายยาเสพตดและขยายผลกลมเครอขายการคายาเสพตดในทกระดบ 2) การปราบปรามยาเสพตดในเรอนจา 3) การดาเนนการกบเจาหนาทของรฐดานกฎหมายทเกยวของกบยาเสพตด

ตารางท 39 แผนงานการควบคมตวยาและผคายาเสพตด

โครงการ/งาน วตถประสงค เกณฑ วตถประสงคกบ

เกณฑ

วตถประสงค/เกณฑ/เปาหมาย/

ผลผลต แผนงานการ ควบคมตวยาและ ผคายาเสพตด

1. สนบสนน ปฏบตการ สบสวน ทางการเงน 2. พฒนาบคลากร ดานการบงคบ ใชกฎหมาย

ไมระบเกณฑ วตถประสงคไมสอดคลองกบเกณฑ เนองจากไมระบเกณฑ

ขอท 2 เรง ปราบปราม ยาเสพตดใน เรอนจาโดย การบรณาการรวมกบหนวยงาน ทเกยวของ ซง

125

โครงการ/งาน วตถประสงค เกณฑ วตถประสงคกบ

เกณฑ

วตถประสงค/เกณฑ/เปาหมาย/

ผลผลต 3. สนบสนนคา ตรวจพสจนสาร เสพตด

จะตองปราบปราม เครอขายผคา ยาเสพตดรายสาคญดวยการ สบสวนทางการเงนและขายผลไปสการจบกม ขอท 3 การดาเนนการกบเจาหนาทของรฐดานกฎหมายทเกยวของยาเสพตด

แผนงานการควบคมตวยาและผคายาเสพตด วตถประสงคไมสอดคลองกน เนองจากไมระบเกณฑ วตถประสงค เปาหมาย ผลผลต สอดคลองกน กลาวคอ วตถประสงค “สนบสนนปฏบตการสบสวนทางการเงน” สอดคลองกบเปาหมาย ขอท 2 “เรงรดปราบปรามยาเสพตดในเรอนจาโดยการบรณาการรวมกบหนวยงานทเกยวของ ซงจะตองปราบปรามเครอขายผคายาเสพตดรายสาคญดวยการสบสวนทางการเงนและขยายผลนาไปสการจบกม”

วตถประสงค ขอท 2 “พฒนาบคลากรดานการบงคบใชกฎหมาย” สอดคลองกบผลผลต ขอท 3 “การดาเนนการกบเจาหนาทของรฐดานกฎหมายทเกยวของกบยาเสพตด” แผนงานควบคมตวยาและคายาเสพตด ลดปญหาผคายาเสพตด เนองจากมการตรวจสอบทางการเงน

2. โครงการรวมมอระหวางประเทศ เปาหมายของแผนงาน 1) สกดกนและปราบปรามยาเสพตดทงในกลมผคาผผลต จาหนายยาเสพตดและขยายผลกลมเครอขายการคายาเสพตดในทกระดบ 2) เรงรดปราบปรามยาเสพตดในเรอนจาโดยการบรณาการรวมกบหนวยงานทเกยวของ ซงจะตองปราบปรามเครอขายผคายาเสพตดรายสาคญดวยการสบสวนทางการเงนและขายผลนาไปสการจบกม ผลผลต 1) สกดกนและปราบปรามยาเสพตดทงในกลมผคา ผผลต จาหนายยาเสพตดและขยายผลกลมเครอขายการคายาเสพตดในทกระดบ 2) การปราบปรามยาเสพตดในเรอนจา 3) การดาเนนการกบเจาหนาทของรฐดานกฎหมายทเกยวของกบยาเสพตด

126

ตารางท 40 โครงการรวมมอระหวางประเทศ

โครงการ/งาน วตถประสงค เกณฑ วตถประสงคกบ

เกณฑ

วตถประสงค/เกณฑ/เปาหมาย/

ผลผลต โครงการรวมมอระหวางประเทศ

สงเสรมการปราบปรามการคาและการผลตระหวางประเทศเพอนบาน

ไมระบเกณฑ วตถประสงคกบเกณฑไมสอดคลองกน เนองจากไมระบเกณฑ

ขอท 1 สกดกนและปราบปรามยาเสพตดทงในกลมผคาผผลต จาหนายยาเสพตดและขยายผลกลมเครอขายการคายาเสพตดในทกระดบ

โครงการรวมมอระหวางประเทศ วตถประสงคไมสอดคลองกบเกณฑ เนองจากไมระบเกณฑ วตถประสงค เปาหมาย ผลผลต สอดคลองกน กลาวคอ วตถประสงค “สงเสรมการปราบปรามการคาและการผลตระหวางประเทศเพอนบาน” สอดคลองกบเปาหมาย ขอท 1 “สกดกนและปราบปรามยาเสพตดทงในกลมผคาผผลต จาหนายยาเสพตดและขยายผลกลมเครอขายการคายาเสพตดในทกระดบ” โครงการรวมมอระหวางประเทศ เปดโอกาสใหประเทศเพอนบานเขามาทาการคาระหวางประเทศและเปดชองทางการประสานงานกบหนวยงานกลมเครอขายประเทศเพอนบานเรองการสกดกนและปราบปรามยาเสพตด ทงผผลตและผคารายใหญ ลดปญหาการคาขายยาเสพตดระหวางประเทศ

3. งานปองกนและปราบปรามยาเสพตดและสงของตองหาม เปาหมายของแผนงาน 1) สกดกนและปราบปรามยาเสพตดทงในกลมผคาผผลต จาหนายยาเสพตดและขยายผลกลมเครอขายการคายาเสพตดในทกระดบ 2 ) เรงรดปราบปรามยาเสพตดในเรอนจาโดยการบรณาการรวมกบหนวยงานทเกยวของ ซงจะตองปราบปรามเครอขายผคายาเสพตดรายสาคญดวยการสบสวนทางการเงนและขายผลนาไปสการจบกม ผลผลต 1) สกดกนและปราบปรามยาเสพตดทงในกลมผคา ผผลต จาหนายยาเสพตดและขยายผลกลมเครอขายการคายาเสพตดในทกระดบ 2) การปราบปรามยาเสพตดในเรอนจา 3) การดาเนนการกบเจาหนาทของรฐดานกฎหมายทเกยวของกบยาเสพตด

ตารางท 41 งานปองกนและปราบปรามยาเสพตดและสงของตองหาม

โครงการ/งาน วตถประสงค เกณฑ วตถประสงคกบ

เกณฑ

วตถประสงค/เกณฑ/เปาหมาย/

ผลผลต งานปองกนและปราบปรามยาเสพ

กาหนดใหหนวยงานตอง

ไมระบเกณฑ วตถประสงคกบเกณฑไมสอดคลอง

ขอท 2 การปราบปรามยาเสพ

127

โครงการ/งาน วตถประสงค เกณฑ วตถประสงคกบ

เกณฑ

วตถประสงค/เกณฑ/เปาหมาย/

ผลผลต ตดและสงของตองหาม

รบผดชอบกวดขนดแลภายในเรอนจา

กน เนองจากไมระบเกณฑ

ตดในเรอนจา

งานปองกนและปราบปรามยาเสพตดและสงของตองหาม วตถประสงคไมสอดคลองกบเกณฑ เนองจากเกณฑไมระบ วตถประสงค เปาหมาย ผลผลต สอดคลองกน กลาวคอ วตถประสงค “กาหนดใหหนวยงานตองรบผดชอบกวดขนดแลภายในเรอนจา” สอดคลองกบผลผลต ขอท 2 “การปราบปรามยาเสพตดในเรอนจา” งานปองกนและปราบปรามยาเสพตดและสงของตองหาม กาหนดกวดขนการดแลภายในเรอนจา เนองจากสถต ยาเสพตดภายในเรอนจาสงกวายาเสพตดนอกเรอนจา จงมการกาหนดสงของตองหามอยางจรงจง แผนงานการบ าบดฟนฟผตดยาเสพตด 1. โครงการการพฒนาโปรแกรมการฟนฟสมรรถภาพผตดยาเสพตดในระบบบงคบบ าบดแบบควบคมตว เปาหมายของแผนงาน : เรงแกไขฟนฟผเสพยาเสพตดในระบบสมครใจ ระบบการบงคบบาบดและระบบตองโทษ ผลผลต 1) แกไขบาบดฟนฟผเสพยาเสพตดในระบบสมครใจ 2) แกไขบาบดฟนฟเดกและเยาวชนทเกยวของกบยาเสพตดในการบงคบบาบด 3) แกไขบาบดฟนฟผตดยาเสพตดในระบบตองโทษ

ตารางท 42 โครงการการพฒนาโปรแกรมการฟนฟสมรรถภาพผตดยาเสพตดในระบบบงคบบาบดแบบควบคมตว

โครงการ/งาน วตถประสงค เกณฑ วตถประสงคกบ

เกณฑ

วตถประสงค/เกณฑ/เปาหมาย/

ผลผลต โครงการการพฒนาโปรแกรมการฟนฟสมรรถภาพผตดยาเสพตดในระบบบงคบแบบควบคมตว

1. จดทาโปรแกรม (หลกสตร) ท เปนมาตรฐาน กลาง 2. อบรมเพอให ผบรหารและทม ปฏบตการของ ศนยฟนฟเขาใจ และสามารถ นาไปใชไดจรง

ไมระบเกณฑ วตถประสงคไมสอดคลองกน เนองจากไมระบเกณฑ

ขอท 1 เรงแกไข ฟนฟผเสพ ยาเสพตดใน ระบบสมคร ใจระบบการบงคบ บาบดและระบบตองโทษ ขอท 1 แกไขบาบด ฟนฟผตดยาเสพตดในระบบสมครใจ

128

โครงการการพฒนาโปรแกรมการฟนฟสมรรถภาพผตดยาเสพตดระบบบงคบแบบควบคมตว วตถประสงคไมสอดคลองกบเกณฑ เนองจากไมระบเกณฑ วตถประสงค เปาหมาย ผลผลต สอดคลองกน กลาวคอ วตถประสงค ขอท 1 “จดทาโปรแกรม (หลกสตร) ทเปนมาตรฐานกลาง” สอดคลองกบเปาหมาย ขอท 1 “เรงแกไขฟนฟผเสพยาเสพตดในระบบสมครใจ ระบบการบงคบบาบดและระบบตองโทษ” และสอดคลองกบ ผลผลต ขอท 1 “แกไขบาบดฟนฟผเสพยาเสพตดในระบบสมครใจ”

2. งานพระราชบญญตฟนฟสมรรถภาพผตดยาเสพตด เปาหมายของแผนงาน : เรงแกไขฟนฟผเสพยาเสพตดในระบบสมครใจ ระบบการบงคบบาบดและระบบตองโทษ ผลผลต 1) แกไขบาบดฟนฟผเสพยาเสพตดในระบบสมครใจ 2) แกไขบาบดฟนฟเดกและเยาวชนทเกยวของกบยาเสพตดในการบงคบบาบด 3) แกไขบาบดฟนฟผตดยาเสพตดในระบบตองโทษ

ตารางท 43 งานพระราชบญญตฟนฟสมรรถภาพผตดยาเสพตด

โครงการ/งาน วตถประสงค เกณฑ วตถประสงคกบ

เกณฑ

วตถประสงค/เกณฑ/เปาหมาย/

ผลผลต งานพระราชบญญตฟนฟสมรรถภาพผตดยาเสพตด

ชวยเหลอฟนฟผตดยาเสพตดใหกลบมาใชชวตในสงคม

ไมระบเกณฑ วตถประสงคไมสอดคลองกน เนองจากไมระบเกณฑ

ขอท 2 แกไขบาบดฟนฟเดกและเยาวชนทเกยวของกบยาเสพตดในการบงคบบาบด

งานพระราชบญญตฟนฟสมรรถภาพผตดยาเสพตด วตถประสงคไมสอดคลองกบเกณฑ เนองจากไมระบเกณฑ วตถประสงค เปาหมาย ผลผลต สอดคลองกน กลาวคอ วตถประสงค “ชวยเหลอฟนฟผตดยาเสพตดใหกลบมาใชชวตในสงคม” สอดคลองกบผลผลต ขอท 2 “แกไขบาบดฟนฟเดกและเยาวชนทเกยวของกบยาเสพตดในการบงคบบาบด” งานพระราชบญญตฟนฟสมรรถภาพผตดยาเสพตด ชวยเหลอฟนฟสมรรถภาพผทตดยาเสพตดใหสามารถกลบมาใชชวตโดยคนในสงคมยอมรบ ลดปญหาการกลบไปกระทาผดซา

3. โครงการประชมเชงปฏบตการเพอพฒนาหนวยงานตามมาตรฐานงานยาเสพตด เปาหมายของแผนงาน : เรงแกไขฟนฟผเสพยาเสพตดในระบบสมครใจ ระบบการบงคบบาบดและระบบตองโทษ ผลผลต 1) แกไขบาบดฟนฟผเสพยาเสพตดในระบบสมครใจ 2) แกไขบาบดฟนฟเดกและเยาวชนทเกยวของกบยาเสพตดในการบงคบบาบด 3) แกไขบาบดฟนฟผตดยาเสพตดในระบบตองโทษ

129

ตารางท 44 โครงการประชมเชงปฏบตการเพอพฒนาหนวยงานตามมาตรฐานงานยาเสพตด

โครงการ/งาน วตถประสงค เกณฑ วตถประสงคกบ

เกณฑ

วตถประสงค/เกณฑ/เปาหมาย/

ผลผลต โครงการประชมเชงปฏบตการเพอพฒนาหนวยงานตามมาตรฐานงานยาเสพตด

พฒนาหนวยงานในการเขารบรองคณภาพการบาบดยาเสพตดในระบบตองโทษ

ไมระบเกณฑ วตถประสงคกบเกณฑไมสอดคลองกน เนองจากไมระบเกณฑ

ขอท 3 แกไขบาบดฟนฟผตดยาเสพตดในระบบตองโทษ

โครงการประชมเชงปฏบตการเพอพฒนาหนวยงานตามมาตรฐานงานยาเสพตด วตถประสงค ไมสอดคลองกน เนองจากไมระบเกณฑ วตถประสงค เปาหมาย ผลผลต สอดคลองกน กลาวคอ วตถประสงค “พฒนาหนวยงานในการเขารบรองคณภาพการบาบดยาเสพตดในระบบตองโทษ” สอดคลองกบผลผลต ขอท 3 “แกไขบาบดฟนฟผตดยาเสพตดในระบบตองโทษ” โครงการประชมเชงปฏบตการเพอพฒนาหนวยงานตามมาตรฐานงานยาเสพตด การพฒนาหนวยงานเครอขายทเกยวกบงานยาเสพตดเรองการบาบดใหตรงตามมาตรฐาน

แผนงานตตามการบ าบดฟนฟผตดยาเสพตด 1. โครงการการพฒนาระบบสารสนเทศเพอการพฒนาระบบการตดตามผผานการฟนฟสมรรถภาพผตดยาเสพตด เปาหมายของแผนงาน : พฒนาระบบการตดตามและประเมนผลการแกไขฟนฟและสงเคราะหผตดยาเสพตดอยางเปนระบบ ผลผลต 1) การพฒนาระบบสารสนเทศเพอการพฒนาระบบการตดตามผผานการฟนฟสมรรถภาพผตดยาเสพตด มระบบสารสนเทศเพอการตดตาม 2 ) การพฒนาบคลากรดานการตดตามผผานการบาบด 3) การจดทาแนวทางการตดตาม ดแล ชวยเหลอ ผผานการบาบดฟนฟ

130

ตารางท 45 โครงการการพฒนาระบบสารสนเทศเพอการพฒนาระบบการตดตามผผานการฟนฟสมรรถภาพผตดยาเสพตด

โครงการ/แผนงาน วตถประสงค เกณฑ วตถประสงคกบเกณฑ วตถประสงค/

เกณฑ/เปาหมาย/ผลผลต

โครงการพฒนาระบบสารสนเทศเพอการพฒนาระบบการตดตามผผานการฟนฟสมรรถภาพผตดยาเสพตด

มระบบสารสนเทศเพอการตดตามผผานการฟนฟในการดแลชวยเหลอสงเคราะห โดยบรณาการกบหนวยงานทเกยวของ

ไมระบเกณฑ

วตถประสงคไมสอดคลองกน เนองจากไมระบเกณฑ

ขอท 1 พฒนาระบบการตดตามและประเมนผลการแกไขฟนฟและสงเคราะหผตดยาเสพตดอยางเปนระบบผลผลต ขอท 1 การพฒนาระบบสารสนเทศเพอการพฒนาระบบการตดตามผผานการฟนฟสมรรถภาพผตดยาเสพตด มระบบสารสนเทศเพอการตดตาม

ขอท 2 การพฒนา บคลากรดาน การตดตามผ ผานการบาบด ขอท 3 การจดทา แนวทางการตดตาม ดแลชวยเหลอ ผผานการบาบดฟนฟ

โครงการการพฒนาระบบสารสนเทศเพอการพฒนาระบบการตดตามผผานการฟนฟสมรรถภาพผตดยาเสพตด วตถประสงคไมสอดคลองกบเกณฑ เนองจากไมระบเกณฑ วตถประสงค เปาหมาย ผลผลต สอดคลองกน กลาวคอ วตถประสงค “มระบบสารสนเทศเพอการตดตามผผานการฟนฟในการดแลชวยเหลอสงเคราะห โดยบรณาการกบหนวยงานทเกยวของ” สอดคลองกบ เปาหมาย ขอท 1 “พฒนา

131

ระบบการตดตามและประเมนผลการแกไขฟนฟและสงเคราะหผตดยาเสพตดอยางเปนระบบ ” วตถประสงคสอดคลองกบ ผลผลต ขอท 1 “การพฒนาระบบสารสนเทศเพอการพฒนาระบบการตดตามผผานการฟนฟสมรรถภาพผตดยาเสพตด มระบบสารสนเทศเพอการตดตาม” ขอท 2 “การพฒนาบคลากรดานการตดตามผผานการบาบด” และขอท 3 “การจดทาแนวทางการตดตาม ดแล ชวยเหลอ ผผานการบาบดฟนฟ” การพฒนาระบบสารสนเทศเพอดแลตดตามฟนฟสมรรถภาพผตดยาเสพตด ชวยลดปญหาผทตดยาเสพตดในสงคม

2. โครงการตดตามดแลชวยเหลอผผานการบ าบดรกษา เปาหมายของแผนงาน : พฒนาระบบการตดตามและประเมนผลการแกไขฟนฟและสงเคราะหผตดยาเสพตดอยางเปนระบบ ผลผลต 1) การพฒนาระบบสารสนเทศเพอการพฒนาระบบการตดตามผผานการฟนฟสมรรถภาพผตดยาเสพตด มระบบสารสนเทศเพอการตดตาม 2) การพฒนาบคลากรดานการตดตามผผานการบาบด 3) การจดทาแนวทางการตดตาม ดแล ชวยเหลอผผานการบาบดฟนฟ

ตารางท 46 โครงการตดตามดแลชวยเหลอผผานการบาบดรกษา

โครงการ/งาน วตถประสงค เกณฑ วตถประสงคกบ

เกณฑ วตถประสงค/เกณฑ/เปาหมาย/ผลผลต

โครงการตดตามดแลชวยเหลอผผานโครงการ/งานการบาบดรกษา

พฒนาบคลากรดานการตดตามผผานวตถประสงคการบาบด จดทาแนวทางการตดตาม ชวยเหลอ

ไมระบเกณฑเกณฑ

วตถประสงคกบเกณฑไมสอดคลองกน เนองจากไมระบเกณฑ

ขอท 2 การพฒนาบคลากรดานการ วตถประสงค/เกณฑ/เปาหมาย/ผลผลตตดตามผผานการบาบด ขอท 3 การจดทาแนวทางการตดตาม ดแล ชวยเหลอ ผผานการบาบดฟนฟ

โครงการตดตามดแลชวยเหลอผผานการบาบดรกษา วตถประสงคไมสอดคลองกบเกณฑ เนองจากไมระบเกณฑ วตถประสงค เปาหมาย ผลผลต สอดคลองกน กลาวคอ วตถประสงค “พฒนาบคลากรดานการตดตามผผานการบาบด จดทาแนวทางการตดตาม ชวยเหลอ” สอดคลองกบผลผลต ขอท 2 “การพฒนาบคลากรดานการตดตามผผานการบาบด” และขอท 3 “การจดทาแนวทางการตดตาม ดแล ชวยเหลอ ผผานการบาบดฟนฟ” โครงการตดตามดแลชวยเหลอผผานการบาบดรกษา พฒนาบคลากรทตดตามผลการบาบดฟนฟสมรรถภาพผตดยาเสพตดใหมประสทธภาพ เชน การอบรมบคลากรเพมเตมเกยวกบการดแลผตดยาเสพตด

132

ดานการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ แผนงานการปองกนและการทจรตในภาครฐ 1. โครงการบรณาการภาคเครอขายเพอเฝาระวงการทจรต เปาหมายของแผนงาน 1) การบรณาการภาคเครอขายในการเฝาระวงการทจรตและรณรงคปลกจตสานกตอตานในภาครฐ 2) การบรณาการชองทางการรบเรองรองเรยนและเสรางเครองมอการประเมนคณธรรม ความโปรงใสในการดาเนนงานของหนวยงานภาครฐ 3) การวางระบบการปองกนการทจรตในโครงการสาคญของรฐบาล ผลผลต 1) บรณาการภาคเครอขาย เพอเฝาระวงการทจรต โดยพฒนาเครอขายการเฝาระวงการทจรตภาคประชาชนและภาคเครอขาย 2) การสรางเครองมอการประเมนคณธรรม ความโปรงใสในการดาเนนงานของหนวยงานภาครฐ 3) การวางระบบการปองกนการทจรตในโครงการสาคญของรฐบาล

ตารางท 47 โครงการบรณาการภาคเครอขายเพอเฝาระวงการทจรต

โครงการ/งาน วตถประสงค เกณฑ วตถประสงคกบ

เกณฑ

วตถประสงค/เกณฑ/เปาหมาย/

ผลผลต โครงการบรณาการภาคเครอขายเพอเฝาระวงการทจรต

1. พฒนาเครอขายการเฝาระวงการทจรตภาคประชาชนและภาคเครอขายทเกยวของ 2. บรณาการชองชองทางการรบเรองรองเรยน

ไมระบเกณฑ วตถประสงคไมสอดคลองกน เนองจากไมระบเกณฑ

ขอท 1 การบรณา การภาคเครอขายในการเฝาระวง การทจรตแลรณรงคปลกจตสานกตอตานในภาครฐ ขอท 2 การบรณา การชองทางการรบ เรองรองเรยนและสรางเครองมอการ ประเมนคณธรรมความโปรงใสประชาชนและภาค ขอท 3 การวาง ระบบการปองกนการทจรตโครงการ สาคญของรฐบาล

โครงการบรณาการภาคเครอขายเพอเฝาระวงการทจรต วตถประสงคไมสอดคลองกบเกณฑ เนองจากไมระบเกณฑ วตถประสงค เปาหมาย ผลผลต สอดคลองกน กลาวคอ วตถประสงค “พฒนาเครอขายการเฝาระวงการทจรตภาคประชาชนและภาคเครอขายทเกยวของ” สอดคลองกบ เปาหมาย ขอ

133

ท 1 “การบรณาการภาคเครอขายในการเฝาระวงการทจรตและรณรงคปลกจตสานกตอตานในภาครฐ” และ สอคลองกบผลผลต ขอท 3 “การวางระบบการปองกนการทจรตในโครงการสาคญของรฐบาล” วตถประสงค ขอท 2 “บรณาการชองชองทางการรบเรองรองเรยน” สอดคลองกบเปาหมาย ขอท 2 “การบรณาการชองทางการรบเรองรองเรยนและเสรางเครองมอการประเมนคณธรรม ความโปรงใสในการดาเนนงานของหนวยงานภาครฐ” การมเครอขายเฝาระวงและการเปดชองทางการรองเรยนเฝาระวงการทจรตของประชาชนลดปญหาการทจรตในภาครฐ

2. โครงการการประเมนคณธรรมความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ เปาหมายของแผนงาน 1) การบรณาการภาคเครอขายในการเฝาระวงการทจรตและรณรงคปลกจตสานกตอตานในภาครฐ 2) การบรณาการชองทางการรบเรองรองเรยนและเสรางเครองมอการประเมนคณธรรม ความโปรงใสในการดาเนนงานของหนวยงานภาครฐ 3) การวางระบบการปองกนการทจรตในโครงการสาคญของรฐบาล ผลผลต 1) บรณาการภาคเครอขาย เพอเฝาระวงการทจรต โดยพฒนาเครอขายการเฝาระวงการทจรตภาคประชาชนและภาคเครอขาย 2) การสรางเครองมอการประเมนคณธรรม ความโปรงใสในการดาเนนงานของหนวยงานภาครฐ 3) การวางระบบการปองกนการทจรตในโครงการสาคญของรฐบาล

ตารางท 48 โครงการการประเมนคณธรรมความโปรงใสในการดาเนนงานของหนวยงานภาครฐ

โครงการ/งาน วตถประสงค เกณฑ วตถประสงคกบ

เกณฑ

วตถประสงค/เกณฑ/เปาหมาย/

ผลผลต โครงการการประเมนคณธรรมความโปรงใสในการดาเนนงานของหนวยงานภาครฐ

สรางเครองมอประเมนคณธรรมความโปรงใสในการดาเนนงานของหนวยงาน

ไมระบเกณฑ วตถประสงคไมสอดคลองกบเกณฑ เนองจากไมระบเกณฑ

ขอท 2 การสรางเครองมอการประเมนคณธรรม ความโปรงใสในการดาเนนงานของหนวยงานภาครฐ

โครงการการประเมนคณธรรมความโปรงใสในการดาเนนงานของหนวยงานภาครฐ วตถประสงคไมสอดคลองกบเกณฑ เนองจากไมระบเกณฑ วตถประสงค เปาหมาย ผลผลต สอดคลองกน กลาวคอ วตถประสงค “สรางเครองมอประเมนคณธรรมความโปรงใสในการดาเนนงานของหนวยงาน” สอดคลองกบผลผลต ขอท 2 “การสรางเครองมอการประเมนคณธรรม ความโปรงใสในการดาเนนงานของหนวยงานภาครฐ” โครงการการประเมนคณธรรมความโปรงใสในการดาเนนงานของหนวยงานภาครฐ หนวยงานทเกยวของรวมกนสรางเครองมอในการประเมนคณธรรมจรยธรรมดานการทางานของเจาหนาท ลดการทจรตในภาครฐ

134

3.วางระบบปองกนการทจรตในโครงการส าคญตามนโยบายของรฐบาลในการชวยเหลอประชาชน เปาหมายของแผนงาน 1) การบรณาการภาคเครอขายในการเฝาระวงการทจรตและรณรงคปลกจตสานกตอตานในภาครฐ 2) การบรณาการชองทางการรบเรองรองเรยนและเสรางเครองมอการประเมนคณธรรม ความโปรงใสในการดาเนนงานของหนวยงานภาครฐ 3)การวางระบบการปองกนการทจรตในโครงการสาคญของรฐบาล ผลผลต 1) บรณาการภาคเครอขาย เพอเฝาระวงการทจรต โดยพฒนาเครอขายการเฝาระวงการทจรตภาคประชาชนและภาคเครอขาย 2) การสรางเครองมอการประเมนคณธรรม ความโปรงใสในการดาเนนงานของหนวยงานภาครฐ 3) การวางระบบการปองกนการทจรตในโครงการสาคญของรฐบาล

ตารางท 49 วางระบบปองกนการทจรตในโครงการสาคญตามนโยบายของรฐบาลในการชวยเหลอประชาชน

โครงการ/งาน วตถประสงค เกณฑ วตถประสงคกบ

เกณฑ

วตถประสงค/เกณฑ/เปาหมาย/

ผลผลต วางระบบปองกนการทจรตในโครงการสาคญตามนโยบายของรฐบาลในการชวยเหลอประชาชน

ปองกนการทจรตในการใชงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถน

ไมระบเกณฑ วตถประสงคไมสอดคลองกน เนองจากไมระบเกณฑ

ขอท 3 การวางระบบการปองกนการทจรตในโครงการสาคญของรฐบาล

วางระบบปองกนการทจรตในโครงการสาคญตามนโยบายของรฐบาลในการชวยเหลอประชาชน วตถประสงคไมสอดคลองกบเกณฑ เนองจากไมระบเกณฑ วตถประสงค เปาหมาย ผลผลต สอดคลองกน กลาวคอ วตถประสงค “ปองกนการทจรตในการใชงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถน” สอดคลองกบเปาหมาย ขอท 3 “การวางระบบการปองกนการทจรตในโครงการสาคญของรฐบาล” วางระบบปองกนการทจรตในโครงการสาคญตามนโยบายของรฐบาลในการชวยเหลอประชาชน การปองกนและปราบปรามการใชงบประมาณของรฐในหนวยงานสวนทองถนทมการดแลไมทวถงจากภาครฐ ลดปญหาการทจรตในเจาหนาทหนวยงานรฐ

แผนงานการปราบปรามการทจรตในภาครฐ 1. โครงการบรณาการดานการตรวจสอบและไตสวนขอเทจจรง เปาหมาย 1) การบรณาการตรวจสอบและไตสวนขอเทจจรง 2) การพฒนาระบบบรหารจดการปองกนและปราบปรามการทจรตในกระทรวงยตธรรม

135

ผลผลต 1) ตรวจสอบขอเทจจรง 2) ไตสวนหาขอเทจจรง 3) ทกสวนราชการในสงกดกระทรวงยตธรรมบรณาการรบเรองรองเรยนทเกยวของกบการทจรต 4) เรงรดดาเนนการเรองรองเรยนและการดาเนนการทางวนยและกฎหมายทเกยวของ

ตารางท 50 โครงการบรณาการดานการตรวจสอบและไตสวนขอเทจจรง

โครงการ/แผนงาน วตถประสงค เกณฑ วตถประสงคกบ

เกณฑ

วตถประสงค/เกณฑ/เปาหมาย/

ผลผลต โครงการบรณาการดานการตรวจสอบ และไตสวนขอเทจจรง

1. การตรวจสอบ ขอเทจจรง 2. การไตสวนขอเทจจรงวตถประสงค

ไมระบเกณฑ วตถประสงคกบเกณฑไมสอดคลองวตถประสงคกบเกณฑกน เนองจากไมระบเกณฑ

ขอท 1 การบรณา การตรวจสอบและไตสวนขอเทจจรงวตถประสงค/เกณฑ/เปาหมาย/ผลผลต

โครงการบรณาการดานการตรวจสอบและไตสวนขอเทจจรง วตถประสงคไมสอดคลองกน เนองจากไมระบเกณฑ วตถประสงค เปาหมาย ผลผลต สอดคลองกน กลาวคอ “การตรวจสอบขอเทจจรงไตสวนขอเทจจรง” สอดคลองกบเปาหมาย ขอท 1 “การบรณาการตรวจสอบและไตสวนขอเทจจรง” การตรวจสอบและไตสวนขอเทจจรงชวยลดปญหาการทจรตของเจาหนาทภาครฐบางกลมททางานอยางไมโปรงใสในสงคม

2. พฒนาระบบบรหารจดการปองกนและปราบปรามการทจรตในกระทรวงยตธรรม เปาหมาย 1) การบรณาการตรวจสอบและไตสวนขอเทจจรง 2) การพฒนาระบบบรหารจดการปองกนและปราบปรามการทจรตในกระทรวงยตธรรม ผลผลต 1) ตรวจสอบขอเทจจรง 2) ไตสวนหาขอเทจจรง 3) ทกสวนราชการในสงกดกระทรวงยตธรรมบรณาการรบเรองรองเรยนทเกยวของกบการทจรต 4 ) เรงรดดาเนนการเรองรองเรยนและการดาเนนการทางวนยและกฎหมายทเกยวของ

ตารางท 51 พฒนาระบบบรหารจดการปองกนและปราบปรามการทจรตในกระทรวงยตธรรม

โครงการ/งาน วตถประสงค เกณฑ วตถประสงคกบ

เกณฑ

วตถประสงค/เกณฑ/เปาหมาย/

ผลผลต พฒนาระบบบรหารจดการปองกนและปราบปรามการทจรตในกระทรวง

บรณาการในการรบเรองราวรองเรยนทเกยวของกบการทจรตเรงรดการ

ไมระบเกณฑ วตถประสงคไมสอดคลองกน เนองจากไมระบเกณฑ

ขอท 3 ทกสวนราชการในสงกดกระทรวงยตธรรมบรณาการรบเรองรองเรยนท

136

โครงการ/งาน วตถประสงค เกณฑ วตถประสงคกบ

เกณฑ

วตถประสงค/เกณฑ/เปาหมาย/

ผลผลต ยตธรรม

ดาเนนการรองเรยนทางวนย

เกยวของกบการทจรต ขอท 4 เรงรดดาเนนการเรองรองเรยนและการดาเนนการทางวนยและกฎหมายทเกยวของ

พฒนาระบบบรหารจดการปองกนและปราบปรามการทจรตในกระทรวงยตธรรม ไมสอดคลองกบเกณฑ เนองจากไมระบเกณฑ วตถประสงค เปาหมาย ผลผลต สอดคลองกน กลาวคอ วตถประสงค “บรณาการในการรบเรองราวรองเรยนทเกยวของกบการทจรตเรงรดการดาเนนการรองเรยนทางวนย” สอดคลองกบผลผลต ขอท 3 “ทกสวนราชการในสงกดกระทรวงยตธรรมบรณาการรบเรองรองเรยนทเกยวของกบการทจรต” และ ขอท4 “เรงรดดาเนนการเรองรองเรยนและการดาเนนการทางวนยและกฎหมายทเกยวของ” พฒนาระบบบรหารจดการปองกนและปราบปรามการทจรตในกระทรวงยตธรรม พฒนาการเปดชองทางรองเรยนของประชาชนในสวนหนวยงานยตธรรม เปดโอกาสใหประชาชนไดมสวนรวมการปราบปรามทจรต ลดปญหาความเหลอมลาของเจาหนาท ประชาชน ในสงคมประเทศไทย

ดานการปองกนและปราบอาชญากรรมพเศษ แผนงานการปองกนอาชญากรรมพเศษ 1. โครงการศกษาวเคราะหเพอพฒนา ระบบงานสบสวนสอบสวนการกระท าผดเกยวกบการคามนษย เปาหมายแผนงาน 1) พฒนาบคลากรดานการสบสวน สอบสวนการกระทาผดเกยวกบอาชญากรรมพเศษใหมความเปนมออาชพ 2) พฒนาระบบงานสบสวนสอบสวนการกระทาผดเกยวกบอาชญากรรมพเศษ โดยกระบวนการนตวทยาศาสตร ผลผลต 1) บคลากรดานการสบสวน สอบสวนการกระทาผดเกยวกบอาชญากรรมพเศษ มความชานาญ และเปนมออาชพ มความรเทาทนการกระทาผดเกยวกบอาชญากรรมพเศษ 2 ) นากระบวนการทางนตวทยาศาสตรมาพฒนาการสบสวนสอบสวน ขยายผลการกระทาผดดานอาชญากรรมพเศษ 3) หนวยงานบงคบใชกฎหมายเกยวกบการปราบปรามอาชญากรรมพเศษ

137

ตารางท 52 โครงการศกษาวเคราะหเพอพฒนา ระบบงานสบสวนสอบสวนการกระทาผดเกยวกบการคามนษย

โครงการ/งาน วตถประสงค เกณฑ วตถประสงคกบ

เกณฑ

วตถประสงค/เกณฑ/เปาหมาย/

ผลผลต โครงการศกษาวเคราะหเพอพฒนา ระบบงานสบสวนสอบสวนการกระทาผดเกยวกบการคามนษย

1. ศกษาวเคราะห สถานการณการคามนษย และกฎหมายทเกยวของ 2. วเคราะหรปแบบการกระทาความผดเกยวกบการคามนษย

ไมระบเกณฑ วตถประสงคไมสอดคลองกน เนองจากไมระบเกณฑ

ขอท 3 หนวยงานบงคบใชกฎหมาย เกยวกบการปราบปรามอาชญากรรมพเศษ

โครงการศกษาวเคราะหเพอพฒนา ระบบงานสบสวนสอบสวนการกระทาผดเกยวกบการคามนษย วตถประสงคไมสอดคลองกบเกณฑ เนองจากไมระบเกณฑ วตถประสงค เปาหมาย ผลผลต สอดคลองกน กลาวคอ “ศกษาวเคราะหสถานการณการคามนษยและกฎหมายทเกยวของ” สอดคลองกบผลผลต ขอท 3 “หนวยงานบงคบใชกฎหมายเกยวกบการปราบปรามอาชญากรรมพเศษ” การศกษาสถานการณการคามนษยและกฎหมายทเกยวของชวยลดอาชญากรรมคามนษยและชวยเหลอประชาชนใหดานกฎหมาย

2. โครงการพฒนาความรวมมอการบงคบกฎหมายในการปองกน เปาหมายแผนงาน 1) พฒนาบคลากรดานการสบสวน สอบสวนการกระทาผดเกยวกบอาชญากรรมพเศษใหมความเปนมออาชพ 2) พฒนาระบบงานสบสวนสอบสวนการกระทาผดเกยวกบอาชญากรรมพเศษ โดยกระบวนการนตวทยาศาสตร ผลผลต 1) บคลากรดานการสบสวน สอบสวนการกระทาผดเกยวกบอาชญากรรมพเศษ มความชานาญ และเปนมออาชพ มความรเทาทนการกระทาผดเกยวกบอาชญากรรมพเศษ 2 ) นากระบวนการทางนตวทยาศาสตรมาพฒนาการสบสวนสอบสวน ขยายผลการกระทาผดดานอาชญากรรมพเศษ 3) หนวยงานบงคบใชกฎหมายเกยวกบการปราบปรามอาชญากรรมพเศษ

ตารางท 53 โครงการพฒนาความรวมมอการบงคบกฎหมายในการปองกน

โครงการ/งาน วตถประสงค เกณฑ วตถประสงคกบ

เกณฑ

วตถประสงค/เกณฑ/เปาหมาย/

ผลผลต โครงการพฒนาความรวมมอการ

พฒนากฎหมายและการปองกน

ไมระบเกณฑ ไมสอดคลองกน เนองจากไมระบ

ขอท 3 หนวยงานบงคบใชกฎหมาย

138

โครงการ/งาน วตถประสงค เกณฑ วตถประสงคกบ

เกณฑ

วตถประสงค/เกณฑ/เปาหมาย/

ผลผลต บงคบกฎหมายในการปองกนปราบปรามคดพเศษและอาชญากรรมขามชาตในประชาคมอาเซยน เพอรองรบการเขาสประชาคมอาเซยน

ปราบปรามคดพเศษเพอเตรยมตวเขาสประชาคมอาเซยน

เกณฑ เกยวกบการปราบปรามอาชญากรรมพเศษ

โครงการพฒนาความรวมมอการบงคบกฎหมายในการปองกนปราบปรามคดพเศษและอาชญากรรมขามชาตในประชาคมอาเซยน เพอรองรบการเขาสประชาคมอาเซยน วตถประสงคไมสอดคลองกบเกณฑ เนองจากไมระบเกณฑ วตถประสงค เปาหมาย ผลผลต สอดคลองกน กลาวคอ วตถประสงค “พฒนากฎหมายและการปองกนปราบปรามคดพเศษเพอเตรยมตวเขาสประชาคมอาเซยน” สอดคลองกบเปาหมาย ขอท 3 “หนวยงานบงคบใชกฎหมายเกยวกบการปราบปรามอาชญากรรมพเศษ” โครงการพฒนาความรวมมอการบงคบกฎหมายในการปองกนปราบปรามคดพเศษและอาชญากรรมขามชาตในประชาคมอาเซยน เพอรองรบการเขาสประชาคมอาเซยน พฒนากฎหมายและเรงปราบปรามอาชญากรรมขามชาตโดยรวมงานกบหนวยงานประเทศเพอนบาน

แผนงานการปราบปรามอาชญากรรมพเศษ 1. โครงการการด าเนนคดเกยวกบอาชญากรรมขามชาต เปาหมายแผนงาน : ปราบปรามการกระทาผดเกยวกบอาชญากรรมพเศษ ไดแก อาชญากรรมขามชาต การคามนษย ผม อทธพล ความผดเกยวกบภาษอากรและการเงนการธนาคาร และทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม การนามาตรการทางการเงน ภาษ และการฟอกเงน บงคบใชกฎหมายทเกยวของ ผลผลต 1) ปราบปรามผมอทธพล และการกระทาผดเกยวกบอาชญากรรมพเศษดวยการบงคบใชกฎหมายอยางเขมขน 2) ปราบปรามผมอทธพล และการกระทาผดเกยวกบอาชญากรรมพเศษทางการเงน ภาษ 3) จดตงหนวยปฏบตการพเศษรวมกบหนวยงานบงคบใชกฎหมายทเกยวของ เพอปราบปรามผมอทธพล

139

ตารางท 54 โครงการการดาเนนคดเกยวกบอาชญากรรมขามชาต

โครงการ/งาน วตถประสงค เกณฑ วตถประสงคกบ

เกณฑ

วตถประสงค/เกณฑ/เปาหมาย/

ผลผลต โครงการการดาเนนคดเกยวกบอาชญากรรมขามชาต

บรณาการปราบปรามคดเกยวกบอาชญากรรมขามชาตกบหนวยงาน

ไมระบเกณฑ วตถประสงคไมสอดคลองกน เนองจากไมระบเกณฑ

ปราบปรามการกระทาผดเกยวกบอาชญากรรมขามชาต เชน คดผมอทธพล ภาษ การคามนษย

โครงการการดาเนนคดเกยวกบอาชญากรรมขามชาต วตถประสงคไมสอดคลองกน เนองจากไมระบเกณฑ วตถประสงค เปาหมาย ผลผลต สอดคลองกน กลาวคอ วตถประสงค “บรณาการปราบปรามคดเกยวกบอาชญากรรมขามชาตกบหนวยงาน” สอดคลองกบ ขอท 1 “ปราบปรามการกระทาผดเกยวกบอาชญากรรมขามชาต เชน คดผมอทธพล ภาษ การคามนษย” แผนงานการดาเนนคดเกยวกบอาชญากรรมขามชาต

2. การด าเนนคดเกยวกบการคามนษย เปาหมายแผนงาน : ปราบปรามการกระทาผดเกยวกบอาชญากรรมพเศษ ไดแก อาชญากรรมขามชาต การคามนษย ผม อทธพล ความผดเกยวกบภาษอากรและการเงนการธนาคาร และทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม การนามาตรการทางการเงน ภาษ และการฟอกเงน บงคบใชกฎหมายทเกยวของ ผลผลต 1) ปราบปรามผมอทธพล และการกระทาผดเกยวกบอาชญากรรมพเศษดวยการบงคบใชกฎหมายอยางเขมขน 2) ปราบปรามผมอทธพล และการกระทาผดเกยวกบอาชญากรรมพเศษทางการเงน ภาษ 3) จดตงหนวยปฏบตการพเศษรวมกบหนวยงานบงคบใชกฎหมายทเกยวของ เพอปราบปรามผมอทธพล

ตารางท 55 การดาเนนคดเกยวกบการคามนษย

โครงการ/งาน วตถประสงค เกณฑ วตถประสงคกบ

เกณฑ

วตถประสงค/เกณฑ/เปาหมาย/

ผลผลต การดาเนนคดเกยวกบการคามนษย

เรงรดสบสวนสอบสวนเกยวกบการคามนษยและแรงงานตางดาว ประสานความรวมมอกบ

ไมระบเกณฑ ไมสอดคลองกน เนองจากไมระบเกณฑ

ปราบปรามการกระทาผดเกยวกบอาชญากรรมพเศษ ไดแก อาชญากรรมขามชาต การคามนษย ผมอทธพล

140

โครงการ/งาน วตถประสงค เกณฑ วตถประสงคกบ

เกณฑ

วตถประสงค/เกณฑ/เปาหมาย/

ผลผลต หนวยงานตางประเทศ

ความผดเกยวกบภาษอากรและการเงนการธนาคาร และทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม การนามาตรการทางการเงน ภาษ และการฟอกเงน บงคบใชกฎหมายทเกยวของ

การดาเนนคดเกยวกบการคามนษย วตถประสงคไมสอดคลองกบเกณฑ เนองจากไมระบเกณฑ วตถประสงค เปาหมาย ผลผลต สอดคลองกน กลาวคอ วตถประสงค “เรงรดสบสวนสอบสวนเกยวกบการคามนษยและแรงงานตางดาวประสานความรวมมอกบหนวยงานตางประเทศ” สอดคลองกบเปาหมาย ขอท 1 “ปราบปรามการกระทาผดเกยวกบอาชญากรรมพเศษ ไดแก อาชญากรรมขามชาต การคามนษย ผมอทธพล ความผดเกยวกบภาษอากรและการเงนการธนาคาร และทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม การนามาตรการทางการเงน ภาษ และการฟอกเงน บงคบใชกฎหมายทเกยวของ” การดาเนนคดเกยวกบการคามนษย เขารวมมอกบหนวยงานประเทศเพอนบานปราบปรามอาชญากรรมขามชาต เชน การคามนษย ทผหญงไทยหลอกไปคาประเวณตามชายแดนเชอมตอระหวางประเทศ เชน อาเภอสะเดาะ จงหวดสงลา ทตดกบแดนมาเลเซย

3. การด าเนนคดเกยวกบภาษอากรและการเงนธนาคาร เปาหมายแผนงาน : ปราบปรามการกระทาผดเกยวกบอาชญากรรมพเศษ ไดแก อาชญากรรมขามชาต การคามนษย ผม อทธพล ความผดเกยวกบภาษอากรและการเงนการธนาคาร และทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม การนามาตรการทางการเงน ภาษ และการฟอกเงน บงคบใชกฎหมายทเกยวของ ผลผลต 1) ปราบปรามผมอทธพล และการกระทาผดเกยวกบอาชญากรรมพเศษดวยการบงคบใชกฎหมายอยางเขมขน 2) ปราบปรามผมอทธพล และการกระทาผดเกยวกบอาชญากรรมพเศษทางการเงน ภาษ 3) จดตงหนวยปฏบตการพเศษรวมกบหนวยงานบงคบใชกฎหมายทเกยวของ เพอปราบปรามผมอทธพล

141

ตารางท 56 การดาเนนคดเกยวกบภาษอากรและการเงนธนาคาร

โครงการ/งาน วตถประสงค เกณฑ วตถประสงคกบ

เกณฑ

วตถประสงค/เกณฑ/เปาหมาย/

ผลผลต การดาเนนคดเกยว กบภาษอากรและการเงนธนาคาร

บรณาการปราบปรามคดเกยวภาษอากรและการเงนการธนาคารกบหนวยงานทเกยวของ

ไมระบเกณฑ ไมสอดคลองกน เนองจากไมระบเกณฑ

ขอท 2 ปราบปรามผมอทธพล และการกระทาผดเกยวกบอาชญากรรมพเศษทางการเงน ภาษ

การดาเนนคดเกยวกบภาษอากรและการเงนธนาคาร วตถประสงคไมสอดคลองกบเกณฑ เนองจากไมระบเกณฑ วตถประสงค เปาหมาย ผลผลต สอดคลองกน กลาวคอ วตถประสงค “บรณาการปราบปรามคดเกยวภาษอากรและการเงนการธนาคารกบหนวยงานทเกยวของ” สอดคลองกบผลผลต ขอท 2 “ปราบปรามผมอทธพล และการกระทาผดเกยวกบอาชญากรรมพเศษทางการเงน ภาษ” การดาเนนคดเกยวกบภาษอากรและการเงนธนาคาร พฒนาการดาเนนคดดานภาษอากร ตรวจสอบและปราบปรามผมอทธพลทางการเงน ภาษ ลดปญหาการทจรตคอรรปชน

3. การคนหาและก าหนดทางเลอก การคนหาและกาหนดทางเลอกเปนขนตอนตามมาจากการกาหนดวตถประสงค กลาวคอ การคนหาแนวทางในการแกไขปญหานโยบายสาธารณะทไดขนทหนง โดยพยายามหาทางเลอกหลายๆทางเทาททาได ในเบองตนทางเลอกเหลานจะถกวเคราะหโดยระเบยบวธ โดยผานการกาหนดเกณฑทกาหนดไว การคนหาทางเลอกไดจากการประชม ซงแบงเปน 6 ครง

การประชมผบรหารกระทรวงยตธรรม ครงท 1 วนท 2 ตลาคม 2557 โดยม พลเอก ไพบลย คมฉายา เปนประธาน สรปการประชม ดงน 1. เรองการขบเคลอนนโยบายเรงดวน 4 ดาน จากการทไดกาหนดการขบเคลอนนโยบายเรงดวนของกระทรวงยตธรรม 4 ดาน ไดแก 1). ดานการปองกนและปราบปรามยาเสพตด 2). ดานการปองกนและปราบปรามการทจรต 3). ดานการพฒนาพฤตนสยและแกไขฟนฟผกระทาผด 4). ดานการลดความเหลอมลาใหเพมนโยบายอกดาน เปนดานท 5

การประชมผบรหารกระทรวงยตธรรม ครงท 2 วนท 7 ตลาคม 2557 โดยม พลเอก ไพบลย คมฉายา เปนประธาน สรปการประชมดงน 1. การแตงตงคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ (คณะกรรมการ ป.ป.ท.)การแตงตงคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ (คณะกรรมการ ป.ป.ท.) ทหมดวาระไป ขอใหรบดาเนนการหาคนเหมาะสมและมคณสมบตโดยเรว 2. การดาเนนการวนยของเจาหนาทกรมราชทณฑ กรณกระทาผดวนย ใหเอาจรงเอาจงกบการดาเนนการทางวนยของผใตบงคบบญชา ทงในระดบเจาหนาทผกระทาผดวนยตาง ๆ รวมถงผบญชาการ

142

เรอนจา/ผอานวยการทณฑสถานตาง ๆ ซงหากมกรณกระทาผดทางวนยขนไมวากรณใด ผบงคบบญชากจะตองถกดาเนนการทางวนยดวย ในฐานทปลอยปละละเลย และสานวนการสบสวน/สอบสวน ขอใหหนกแนนไมชวยเหลอกนใหทาตามหลกการและขอเทจจรงทเกดขน 3. การแกไขปญหาความแออดของผตองขงในเรอนจา/ทณฑสถาน เปนขอสงการของนายกรฐมนตรในการแกไขปญหาความแออดของผตองขงในเรอนจา/ทณฑสถาน ซงไดงบประมาณประมาณ 300 ลานบาท ขอใหมการบรหารจดการเพอลดความแออดดงกลาว โดยเฉพาะการแยกผตองขงในคดยาเสพตดออกเปนการเฉพาะ 4. ระบบการตดตามของการแกไขฟนฟสมรรถภาพผตดยาเสพตด ทราบวากระทรวงมหาดไทยมการจดวางระบบในการตดตามผผานการแกไขฟนฟฯ ทคอนขางด มระบบ โดยเฉพาะของจงหวดยโสธรทมการใชงบประมาณของทองถนในการเขามามสวนรวมในการสงเคราะหผผานการแกไขฟนฟฯ ทงนจากขอมลทไดรบรายงาน พบวา ยงมผผานการบาบดแกไขฟนฟฯ ยงมอกประมาณ 10,000 กวาคน ทหลดไปจากระบบการตดตาม ซงไดสงการไปแลวใหกระทรวงสาธารณสขและกรมคมประพฤต จดทาหลกสตรสรางระบบดงกลาว โดยใหระยะเวลา ๓ เดอน โดยเนนการทางานรวมกนแบบบรณาการ จงขอใหมการศกษาและลองปรบใชในการทางาน 5. การทาความเขาใจเกยวกบโครงสรางของผตองขง กรมราชทณฑตองศกษาโครงสรางของผตองขงในความดแลใหเขาใจ ในการรายงานแตละครง ยอดทไดรบรายงานจะแตกตางกนทกครง แสดงวาฐานตวเลขของผตองขงในความดแลยงไมชดเจน เมอฐานขอมลไมชดเจน การวางแผนเพอการพฒนา พฤตนสยของผตองขงยอมเปนไปไมไดทจะเกดการสมฤทธผล การศกษามลเหตจงใจในการกระทาความผดของผตองขงแตละประเภท เพอจาแนกและวางแผนการพฒนาพฤตนสย เพราะผตองขงแตละประเภทตองมวธการจดทาหลกสตรหรอพฒนาพฤตนสยตางกน 6. กฎหมายเกยวกบการลดความเหลอมลา ใหมการเรงเสนอกฎหมายทเกยวของของกระทรวงยตธรรมเกยวกบการลดความเหลอมลา ตามทเคยไดมการพดถง ไดแก 1). กฎหมายทเกยวกบยตธรรมชมชน 2). กองทนยตธรรม 3). พ.ร.บ.ไกลเกลย โดยเฉพาะกฎหมายเกยวกบการไกลเกลย ซงพบวามหลายสวนราชการกาลงทาอย ขอใหรบเรงดาเนนการทง 3เรอง และรายงานความคบหนาการดาเนนการ

การประชมผบรหารกระทรวงยตธรรม ครงท 3 วนท 21 ตลาคม 2557 โดยม พลเอก ไพบลย คมฉายา เปนประธาน สรปการประชมดงน 1. เรองการคนสญชาต ใหระมดระวงการดาเนนงานทจะอยในสวนภารกจของกระทรวงอน ใหแบงหนาทรบผดชอบใหชดเจน ระหวางหนวยงานหลกและหนวยงานสนบสนน ใหรองปลดกระทรวงยตธรรมเขาพบเพอคยรายละเอยดเกยวกบการดาเนนงานตอไป 2. การประชมกลมงานอานวยความยตธรรมและความเหลอมลา ใหประชมกลมงานอานวยความยตธรรมและความเหลอมลา ในวนท 24 ตลาคม 2557 เวลา 9.00 น. โดยรฐมนตรไดเชญปลดกระทรวงมหาดไทย/กรมการปกครอง/กรมสงเสรมการปกครองทองถน/ผอานวยการศนยดารงธรรม/สานกกฎหมายกระทรวงยตธรรมมสวนในการเขารวมประชมดวย 3. การขอความรวมมอจากสวนราชการในการดาเนนการดานการบาบด/ฟนฟ และพฒนาพฤตนสย กาหนดใหกระทรวงมหาดไทยดาเนนการดานการบาบดรกษาเยยวยา และใหจงหวดประเมนความสามารถในการรองรบซงกระทรวงมหาไทยจะรบผดชอบในสวนของงบประมาณดานการชวยเหลอ

143

ทงหมด ใหสานกงาน ป.ป.ส. เขยนเขาหมายในการตดตามกระบวนการบาบดรกษา/ฟนฟใหชดเจน กระทรวงสาธารณสขดาเนนการในสวนของการตดตามผลหลงการบาบด 3 ครง ตอป 4. การดาเนนการดานการลดความเหลอมลา ของศนยชวยเหลอลกหนและประชาชนทไมไดรบความเปนธรรม พลเอก นวตร มนะโยธน ผชวยรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมมขอเสนอใหนาศนยชวยเหลอลกหนและประชาชนทไมไดรบความเปนธรรม เขาสการดาเนนการดานการลดความเหลอมลาในสวนของกรมสอบสวนคดพเศษ ใหดาเนนการในสวนของการคนหาขอเทจจรง ซงมงบประมาณในการดาเนนงาน

การประชมผบรหารกระทรวงยตธรรม ครงท 4 วนท 4 พฤศจกายน 2557 โดยม พลเอก ไพบลย คมฉายา เปนประธาน สรปการประชมดงน 1. การประชมคณะรฐมนตร แตละสปดาห ใหเลขานการรฐมนตร จดทาเอกสารสรปการประชมคณะรฐมนตรในสวนทเกยวของกบกระทรวงยตธรรมในแตละครง จดสงใหผบรหารกระทรวงยตธรรมไดรบทราบ 2. การจดทา (ราง) พระราชบญญต กองทนยตธรรม พ.ศ. .... ใหศกษาขอมล โดยใชแนวคดการชวยเหลอประชาชนในการเขาถงกองทนยตธรรม ทงนควรเสรจสนกอนปใหม เพราะถอเปนของขวญปใหมใหประชาชน การแตงตงคณะกรรมการทหมดวาระ 1). คณะกรรมการปองกนและปราบปรามการฟอกเงน (คณะกรรมการ ปปง.) 2). คณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ (คณะกรรมการ ป.ป.ท.) 3. การแตงตงคณะกรรมการคดพเศษ (กคพ.) และการปฏบตงานของกรมสอบสวนคดพเศษ ใหอธบดกรมสอบสวนคดพเศษหารอรวมกบปลดกระทรวงยตธรรม และผเกยวของ พจารณาเสนอชอกรรมการผทรงคณวฒ 9 ทาน ใหรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมเสนอตอคณะรฐมนตรพจารณา โดยใหรบดาเนนการหาคนเหมาะสมและมคณสมบตโดยเรว ทงนการปฏบตงานตอไปคณะกรรมการคดพเศษจะรวมกนพจารณาวาสมควรรบคดใดเปนคดพเศษ เพอไมใหฝายบรหารหรอการเมองเขามาสงการได กาหนดลกษณะคดพเศษ 36 คด (มลฐาน) และพฤตกรรม 5 ขอ ตาม พ.ร.บ.การสอบสวนคดพเศษ ใหชดเจน การปฏบตงานคดอนๆ ขอใหพจารณาเปนกรณๆ โดยเนนทางานคดทมความซบซอน ในเชงลก ตองใชผเชยวชาญในการดาเนนคดสวนงานทไมซบซอนและมหนวยงานทาอยแลว ไมควรทาแตใชวธประสานงานและสงตอแทน 4. พระราชบญญตฟนฟสมรรถภาพผตดยายาเสพตด พ.ศ. 2556 ขอใหศกษารายละเอยดเกยวกบการแกไข พระราชบญญตยาเสพตดฯ โดยใหสวนราชการทเกยวของ (กลมภารกจดานพฒนาพฤตนสย) หารอรวมกนและเชญสาธารณสขมารวมหารอดวย 5. งานศนยอานวยการตอตานการทจรตแหงชาต ใหศนยอานวยการตอตานการทจรตแหงชาต (ฝายตรวจสอบ) เขาตรวจสอบในเรองเหลาน เงนชดเชยรายไดแกเกษตรกรชาวสวนยาง เงนชวยเหลอชาวนา ไรละ 1 พนบาท ตาแหนงผวาราชการจงหวดทเพมขน จานวน 20 ตาแหนง

การประชมผบรหารกระทรวงยตธรรมครงท 5 วนท 25 พฤศจกายน 2557 โดยม พลเอก ไพบลย คมฉายา เปนประธาน สรปการประชมดงน 1. รางพระราชบญญตกองทนยตธรรมผานความเหนชอบจากคณะรฐมนตร รางพระราชบญญตกองทนยตธรรม พ.ศ. ... คณะรฐมนตรมมตอนมตหลกการรางพระราชบญญตกองทนยตธรรม พ.ศ. ...

144

ตามทกระทรวงยตธรรมเสนอ และใหสงสานกงานคณะกรรมการกฤษฎกาตรวจพจารณา แลวสงใหคณะกรรมการประสานงานสภานตบญญตแหงชาตพจารณา กอนเสนอสภานตบญญตแหงชาตตอไป โดยกาหนดใหม “กองทนยตธรรม” มวตถประสงคเปนแหลงเงนทนเพอสนบสนนคาใชจายในการเขาถงความยตธรรม การประกนตวบคคลการชวยเหลอผตองหาหรอจาเลยในคดอาญา การชวยเหลอผไดรบผลกระทบจากการละเมดสทธมนษยชนและการใหความรทางกฎหมายแกประชาชน จงขอใหหนวยงานทเกยวของประสานงานอยางใกลชดจนกวาจะแลวเสรจ 2. พธลงนามบนทกขอตกลงความรวมมอวาดวยการอานวยความยตธรรมเพอลดความเหลอมลา การลงนามในบนทกขอตกลงน ประกอบดวย 4 หนวยงาน คอ สานกนายกรฐมนตร สานกงานอยการสงสด กระทรวงมหาดไทย และกระทรวงยตธรรม โดยมนายกรฐมนตรใหเกยรตเปนประธาน มผแทนจากหนวยงาน เขารวมกวา 1,200 คน ประกอบดวย ผวาราชการจงหวด นายอาเภอ อยการจงหวด และสานกงานยตธรรมจงหวดทวประเทศ การดาเนนการดงกลาวมวตถประสงคเพอประสานความรวมมอภายใตกรอบอานาจหนาทของแตละหนวยงานใหเชอมโยงกนในเชงบรณาการ 3. การจดระบบงานในกรมคมประพฤต ใหกรมคมประพฤตจดระบบการทางานใหมประสทธภาพและมความนาเชอถอจากประชาชน ทงนเนองจากปรมาณงานทเพมขน แตจานวนบคลากรมไมเพยงพอ 4. การรบเรองราวรองทกข มอบหมายใหรองปลดกระทรวงยตธรรม (นายธวชชย ไทยเขยว) รายงานความคบหนาในการดาเนนงานรบเรองราวรองทกขของหนวยงาน เนองจากไดมการใชเทคโนโลยสารสนเทศ (IT) เขามาชวยในการดาเนนการ 5. โครงสรางของศนยอานวยการตอตานการทจรตแหงชาต ควรเปนหนวยงานบรณาการทสามารถขบเคลอนไดระหวางสานกงาน ป.ป.ท. สานกงาน ปปง. กรมสอบสวนคดพเศษ และสานกงานตรวจเงนแผนดน โดยใหกระทรวงยตธรรมเปนศนยกลางในการบรณาการดานการปองกนและปราบปรามการทจรตระดบชาต 6. การบรหารงานในพนทจงหวดชายแดนภาคใต ใหทบทวนผลการดาเนนงานและขบเคลอนตามนโยบายเพอใหมประสทธภาพในทกมต และกาหนดบทบาทการทางานใหชดเจน 7. การดาเนนงานของกรมสอบสวนคดพเศษ กาชบใหทางานในลกษณะบรณาการกบหนวยงานทเกยวของ โดยจะตองใหเกยรตหนวยงานททางานรวมกน และหากมหนวยงานททาคดอยแลวไมควรดาเนนซาซอน ใหกรมสอบสวนคดพเศษเปนหนวยสนบสนน และใหใชวธการประสานงานและสงตอแทนการสบสวนและสอบสวนคดพเศษ ใหดาเนนการตามมาตรา 21 ทจะตองดาเนนการสบสวนและสอบสวนตามพระราชบญญตการสอบสวนคดพเศษ พ.ศ.2557ไดแกคดความผดทางอาญา 1. คดความผดทางอาญาตามกฎหมายทกาหนดไวในบญชทายพระราชบญญต และ 2. คดความผดทางอาญาอนนอกจาก (1) ตามท กคพ. มมตดวยคะแนนเสยงไมนอยกวาสองในสามของกรรมการทงหมดเทาทมอย 8. การสรางเรอนจาทดแทนเรอนจาเกาของกรมราชทณฑ กรมราชทณฑไปดาเนนการทบทวนและสารวจเรอนจาเกาทมความจาเปนตองสรางใหม โดยอาจบรหารงานรวมกบบรษทธนารกษพฒนาสนทรพย

การประชมผบรหารกระทรวงยตธรรม ครงท 6 วนท 16 ธนวาคม 2557 โดยมพลเอก ไพบลย คมฉายา เปนประธาน สรปการประชมดงน 1. การจดตงสานกงานยตธรรมจงหวด ในการจดทาบนทกขอตกลงความรวมมอวาดวยการอานวยความยตธรรมเพอลดความเหลอมลามวตถประสงคเพอทจะใหรวากระทรวงยตธรรม ขาดแคลนอตรากาลงใน

145

การปฏบตงานในสวนภมภาค ขณะทปญหาเกอบทงหมดอยในสวนภมภาค จงเปนเหตผลวากระทรวงยตธรรมไมสามารถเขาถงประชาชนไดอยางทวถงนน จงอยากใหมผแทนของกระทรวงยตธรรมทจะนานโยบายของสวนกลางไปขบเคลอนในสวนภมภาค ซงมภาคทงในสวนกระทรวงมหาดไทยและสานกงานตารวจแหงชาตได โดยไมใชเปนผแทนจากหนวยงานในระดบกรม ตาง ๆ มาบรณาการกน สงการใหเรงพจารณาดาเนนการใหสานกงานยตธรรมจงหวดเกดขนในโครงสรางของกระทรวงยตธรรมโดยเรว 2. รางกฎหมายของกระทรวงยตธรรม ฝายกฎหมายและกระบวนการยตธรรม คณะรกษาความสงบแหงชาต รายงานวานายกรฐมนตรไดพจารณาการจดสาดบความสาคญรางกฎหมายทมความสาคญเรงดวน จานวน 37 ฉบบ ตามทรฐมนตรประจาสานกนายกรฐมนตร (นายสวพนธ ตนยววรรธนะ) เสนอ โดยมความเหนในสวนของรางกฎหมายของกระทรวงยตธรรม จานวน 12 เรอง 1. ใหจดลาดบความสาคญของรางกฎหมายใหม เพอใชเปนกรอบในการปฏบตงานของการตรากฎหมายในกระบวนการนตบญญต โดยกระทรวงยตธรรมมรางกฎหมาย 10 เรอง

1.1 รางพระราชบญญตมาตรการของฝายบรหารในการปองกนและปราบปรามการทจรต (ฉบบท ..) พ.ศ. ....(อยระหวางการพจารณาของคณะกรรมการกฤษฎกา)

1.2 รางพระราชบญญตปองกนและปราบปรามยาเสพตด (ฉบบท ..) พ.ศ. .… (อยระหวางการยกราง)

1.3 รางพระราชบญญตมาตรการในการปราบปรามผกระทาความผดเกยวกบยาเสพตด (ฉบบท ..) พ.ศ. ... (อยระหวางการยกราง)

1.4 รางพระราชบญญตวธพจารณาคด ยาเสพตด (ฉบบท ..) พ.ศ. .... (อยระหวางการยกราง)

1.5 รางพระราชบญญตปองกนและปราบปรามการสนบสนนทางการเงนแกการกอการราย (ฉบบท ..) พ.ศ. .... (อยระหวางการพจารณาของคณะกรรมการกฤษฎกา)

1.6 รางพระราชบญญตปองกนและปราบปรามการฟอกเงน (ฉบบท ..) พ.ศ. .... (อยระหวางการพจารณาของคณะกรรมการกฤษฎกา)

1.7 รางพระราชบญญตความรวมมอระหวางประเทศในเรองทางอาญา (ฉบบท ..) พ.ศ. .... (อยระหวางการยกราง)

1.8 รางพระราชบญญตปองกนและปราบปรามการทรมานและการหายสาบสญโดยถกบงคบ พ.ศ. .... (อยระหวางการยกราง)

1.9 รางพระราชบญญตศาลเยาวชนและครอบครวและวธพจารณาดเยาวชนและครอบครว (อยระหวางการยกราง)

1.10 รางพระราชบญญตแกไขเพมเตมประมวลกฎหมายวธพจารณาความแพง (ฉบบท ..) พ.ศ. .... (มาตรา309) (รอบรรจเขาสวาระการประชมของคณะรฐมนตร)

1.11 รางพระราชบญญตกองทนยตธรรม พ.ศ. …” (อยระหวางการพจารณาของคณะกรรมการกฤษฎกา)

2. รางกฎหมายทไมมความเรงดวนตองเรงรดการดาเนนการ 2.1 รางพระราชบญญตสงเสรมการไกลเกลยขอพพาทในชมชน พ.ศ. ... (อยระหวางการยก

ราง) 2.2 รางพระราชบญญตวาดวยยตธรรมชมชน พ.ศ. ... (อยระหวางการยกราง)

146

มอบหมายใหนายชาญเชาวน ไชยานกจ รองปลดกระทรวงยตธรรม เรงรดการเสนอรางกฎหมายของกระทรวงยตธรรม โดยทางานรวมกบฝายกฎหมายและกระบวนการยตธรรม คณะรกษาความสงบแหงชาต ใหแลวเสรจโดยเรว ซงนายกรฐมนตร ใหความสาคญในเรองความเหลอมลาและสทธมนษยชนเปนอยางมาก 6. การพฒนางานดานพฒนาพฤตนสยของกระทรวงยตธรรม ประธานกลาววา ภารกจงานดานการพฒนาพฤตนสยของกระทรวงยตธรรมทาอยางไรจงจะรองรบความรสกของสงคมและศาลได ซงแนวโนมการลงโทษทางเลอกจะมมากขน ทกกรมทมภารกจในดานนจะตองมประสทธภาพและความแมนยามากขน กระทรวงยตธรรมกาลงใหความยตธรรมลงไปยงประชาชนมากขน คนจะเขาคกนอยลง คนจะถกคมประพฤตมากขน จะมการแกไขปญหาอยางไร มอบหมายใหพจารณาจดโครงสรางการคมประพฤตใหมเพอรองรบและเหมาะสมกบกฎหมายในกาลง จะเกดขนตอไป

จากการประชม 6 ครงไดมการจดท าเปนนโยบาย 5 ดาน ดงน ดานท 1 ดานการอ านวยความยตธรรมเพอลดความเลอมล า มภารกจหลกคอการใหประชาชนเขาถงบรการในกระบวนการยตธรรมอยางเทาเทยม ทงหนวยงานในสงกดกระทรวงยตธรรม การชวยเหลอประชาชน พรอมกบพฒนาเครอขายยตธรรมชมชน และศนยยตธรรมชมชนใหชวยเหลอประชาชนไดรวดเรว ตลอดจนการเสนอกฎหมายเพอลดความเหลอลา โดยม 5 แผนงาน ดงน แผนงานดานการชวยเหลอประชาชนใหเขาถงความเปนธรรม เปาหมายของแผนงานคอใหประชาชนมชองทางในการรองเรยนรองทกขหรอแจงเบาะแสเกยวกบประชาชนทไมไดรบความเปนธรรมและชวยเหลอประชาชนในเรองของการขาดโอกาสทางสงคม หนวยงานทขบเคลอน ไดแก สานกปลดกระทรวงยตธรรม

ตดตามผลการดาเนนงาน ประชาชนมความรความเขาใจเรองกฎหมาย ประชาชนเขาถงความเปนธรรมดานหนระบบ ประชาชนมความเขาใจเรองการบงคบคด

แผนงานดานการพฒนางานกระทรวงยตธรรมชมชน เปาหมายแผนงาน คอการมศนยยตธรรมครอบคลมทกพนททวประเทศและประสทธภาพเครอขายศนยยตธรรมชมชนมศกยภาพสามารถชวยเหลอประชาชนไดอยางรวดเรวทวถงและเปนธรรมผลผลต หนวยงานทขบเคลอน ไดแก กรมคมครองสทธภาพ กรมสอบสวนคดพเศษ และสานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ

ตดตามผลการดาเนนงาน เพมประสทธภาพในการบรการประชาชนทมปญหา ไมไดรบความเปนธรรม ลดภาระคาใชจายและเวลาของประชาชนในการเดนทางไปตดตอกบหนวยงานรฐ

แผนงานดานการพฒนาระบบการบงคบแพง คดลมละลายและการฟนฟกจการของลกหน เปาหมายของแผนงาน คอการผลกดนทรพยสนเชงรกสาหรบทรพยทมราคาประเมนสงหรอเปนเครอขายและวทยากรตวคณมประสทธภาพประชาชนมความร ความเขาใจในระบบการบงคบคดแพงคดลมละลายฟนฟวางทรพยและการไกลเกลยขอพพาทมากขนผลผลตทรพยสนขายทอดตลาด จานวน 10,000 ลานบาท เครอขายและวทยากรตวคณ จานวน 440 คน ประชาชนผานการฝกอบรม จานวน 750 คน หนวยงานทขบเคลอน ไดแก กรมบงคบคด

ตดตามผลการดาเนนงาน เพมปรมาณเงนเขาสระบบเศรษฐกจ แผนงานดานการแกไขกฎหมาย เปาหมายของแผนงาน คอ มการคมครองและชวยเหลอผทให

ถอยคาหรอ ผทแจงเบาะแสขอมลอนเปนประโยชนตอการดาเนนงานตามหลกของกฎหมาย เสนอรางแกไขหามเรยกดอกเบยเกนอตรา และมการเสนอราง พ.ร.บ. สงเสรมการไกลเกลยขอพพาท ประชม

147

ทบทวนรางกฎหมายอนกรรมการกฎหมายกระทรวง หนวยงานทขบเคลอน ไดแก สานกปลดกระทรวงยตธรรม กรมคมครองสทธและเสรภาพ กรมบงคบคดและสานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการฟอกเงน

ตดตามผลการดาเนนงานกฎหมายมความทนสมยและเหมาะสมกบสถานการณการเปลยนแปลงในปจจบน ประชาชนไดรบการบรการอยารวมเรว และเปนธรรม

ดานท 2 ดานการพฒนาพฤตนสย แกไขผกระท าผด และการปองกนการกระท า เปาหมายคอเพอพฒนาระบบงานควบคมและชมชน การพฒนากระบวนงานบาบดแกไขเดกและเยาวชนในสถานควบคม การพฒนาผตองขงและคมประพฤต ใหมทกษะทสอดคลองกบความตองการของตลาดแรงงาน ตลอดจนการปรบเปลยนทศนคตของสงคมตอผพนโทษใหยอมรบและเปดโอกาสใหกลบคนสสงคม หนวยงานทขบเคลอนกรมราชทณฑ กรมคมประพฤต และกรมพนจและคมครองเดกและเยาวชน ดงน

แผนงานการแกไขฟนฟผกระทาผดในเรอนจา เปาหมาย คอการควบคมและแกไขฟนฟผตองขง จดระบบเรอนจาใหเหมาะสมกบการควบคมผตองขงแตละประเภท เรอนจาโรงเรยน เรอนจากฬา ปรบปรงระบบการจาแนกลกษณะผตองขงใหเหมาะสมกบเร อนจาทจะใชในการควบคมและการดาเนนการตามมาตรฐานเรอนจา การพฒนาผตองขง ประกอบดวย การนาโปรแกรมการแกไขมาปรบใชใหเหมาะสมกบผตองขงแตละประเภท หนวยงานทขบเคลอน ไดแก กรมราชทณฑ สถาบนนตวทยาศาสตร กรมคมครองสทธและเสรภาพ และสานกกฎหมาย

ตดตามผลการดาเนนงาน เรอนจา/ทณฑสถาน มระบบในการควบคมผตองขงอยางเหมาะสม การควบคมผตองขงเปนไปอยางมประสทธภาพ ผตองขงไดรบฝกอบรมสอดคลองกบความตองการของตน

แผนงานการแกไขฟนฟผกระทาผดในชมชนโดยการคมประพฤต เปาหมายคอการสรางอาชพใหกบผรบบรการทอยในความดแลของกรมคมประพฤต เชน การสารวจแหลงงานในพนทและสารวจความพรอมและความถนดของตวบคคลทตองอยในความดแลของกรมคมประพฤต โดยใหความชวยเหลอดานการเงน แหลงทน หนวยงานทขบเคลอน ไดแก กรมคมประพฤต และกรมพนจและคมครองเดกและเยาวชน

แผนงานดานการแกไขฟนฟเดกและเยาวชน เปาหมาย คอการแกไขปญหาสงคมทมผลกระทบรนแรงตอความสงบสขของบานเมอง มแผนยทธศาสตร และเกดการปฏบตการรวมมอในการแกไขปญหาสงคมทมผลกระทบรนแรงตอความสงบสขของบานเมองแบบยงยน หนวยงานทขบเคลอน ไดแก กรมคมประพฤตและกรมพนจและคมครองเดกและเยาวชน

ตดตามผลการดาเนนงาน ผกระทาผดสามารถศกษาตอตามความเหมาะสม ผกระทาผดสามารถประกอบอาชพตามความถนด ผกระทาความผดมงานทา ใชชวตในสงคมไดอยางปกต ลดปญหาความแออดของเรอนจา

แผนการปองกนการกระทาผด เปาหมาย คอการชวยเหลอผพนโทษไมใหกลบไปกระทาผดซา และยงชวยใหมรายไดพอตอการดารงชวต รวมทงเพอใหผพนโทษสามารถกลบคนสสงคมและดารงชวตอยางมความสงบสข มการจางงานผทพนโทษ มการใหความรแกเดกและเยาวชนเกยวกบโทษของความผดนนๆ เพอปองกนการกระทาผดของเดกและเยาวชนในภายหลง หนวยงานทขบเคลอน ไดแก สานกงานกจการยตธรรมกรมราชทณฑ และกรมคมประพฤต และกรมพนจคมครองเดกและเยาวชน

ตดตามผลการดาเนนงาน ผตองขงมอาชพเมอพนโทษ และใชชวตกบครอบครวไดอยางปกตสข เดกและเยาวชนไดรบการปรบทศนคต คานยม พฤตกรรม

148

ดานท 3 ดานการปองกนและปราบปรามยาเสพตด เปาหมาย คอมงเนนการสรางภมคมกนและเฝาระวงในชมชนการปราบปรามยาเสพตดโดยเฉพาะเครอขายผคายาเสพตดในเรอนจาซงจะตองขยายผลไปสการจบกมผคา ผผลตและเจาหนาทของรฐทเขาไหมสวนเกยวของ รวมถงการพฒนาระบบการแกไข ฟนฟผเสพยาเสพตด ดวยการตดตามประเมนผลการแกไขฟนฟและสงเคราะหผตดยาเสพตดอยางเปนระบบ พรอมบรณาการกบหนวยงานอนทเกยวของ

แผนงานการปองกนและปราบปรามยาเสพตด เปาหมาย มงเนนการสรางภมคมกนและเฝาระวงในชมชนการปราบปรามยาเสพตดโดยเฉพาะเครอขายผคายาเสพตดในเรอนจาซงจะตองขยายผลการไปสการจบกมผคา ผผลตและเจาหนาทของรฐทเขาไปมสวนรวมเกยวของ รวมถงการพฒนาและการแกไข ฟนฟผเสพยาตดดวยการตดตาม และประเมนการแกไขฟนฟและสงเคราะหผตดยาเสพตดอยางระบบ พรอมกบบรณาการกบหนวยงานทเกยวของ หนวยงานทขบเคลอน สานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปราม ยาเสพตด สถาบนนตวทยาศาสตร กรมสอบสวนคดพเศษ

ตดตามผลการดาเนนงาน ปองกนกลมเสยงทมโอกาสเขาไปเกยวของกบยาเสพตดในหมบานหรอชมชน มการอบรมพฒนาศกยภาพบคลากร เพอปองกนเยาวชนกลมเสยงนอกสถานศกษา มการจดตงกลไกระดบพนทโดยจดตงศนยอานวยการปองกนและปราบปรามยาเสพตดในแตละจงหวด

แผนงานการบาบดฟนฟผตดยาเสพตด เปาหมายคอการพฒนาระบบการตดตามและประเมนผลการแกไขฟนฟและสงเคราะหผตดยาเสพตดอยางเปนระบบการพฒนาระบบสารสนเทศเพอการพฒนาระบบการตดตาม ผผานการฟนฟสมรรถภาพผตดยาเสพตด มระบบสารสนเทศเพอการตดตามผผานการฟนฟ ในการดแลชวยเหลอสงเคราะห มการพฒนาโปรแกรมการฟนฟสมรรถภาพผตดยาเสพตดระบบบงคบบาบด หนวยงานทขบเคลอน ไดแก กรมคมประพฤตและสานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามยาเสพตด

ตดตามผลการดาเนน ผทไดเขารบการชวยเหลอบาบดฟนฟยาเสพตด สามารถกลบมาใชชวตไดตามปกต ทงในดานการศกษาและการประกอบอาชพโดยประสานกบงานทกองคกรทเกยวของรวมทงภาคประชาชนและองคกรชมชน

ดานท 4 ดานการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ เปาหมายคอมงเนนการเชอมโยงการทางานของหนวยงานทเกยวของตงแตการเปดชองทางการรบเรองรองเรยน การตรวจสอบและไตสวนขอเทจจรง การวางระบบปองกนการทจรตในโครงการรฐบาล และการสรางภาคเครอขายเฝาระวงการทจรต ตลอดจนการแกไขกฎหมาย กฎระเบยบเพอปดชองทางทจรตคอรรปชน หนวยงานทขบเคลอน กรมราชทณฑ กรมบงคบคด สถาบนนตวทยาศาสตร กรมสอบสวนคดพเศษ

แผนงานการปองกนการทจรตในภาครฐ เปาหมายคอการบรณาการภาคเครอขายในการเฝาระวงการทจรตและรณรงคปลกจตสานกตอตานการทจรตในภาครฐ บรณาการชองทางการรบเรองรองเรยนและสรางเครองมอการประเมนคณธรรม ความโปรงใสในการดาเนนงานของหนวยงาน การวางระบบการปองกนการทจรตในโครงการสาคญของรฐบาล

ตดตามผลการดาเนนงาน ไดสรางเครอขายในการเฝาระวงการทจรตทงในภาครฐ และภาคเอกชนแผนงานการปราบปรามการทจรตในภาครฐ เปาหมายคอการบรณาการตรวจสอบและไตสวนขอเทจจรง พฒนาระบบบรหารจดการปองกนและปราบปรามการทจรตในการะทรวงยตธรรม

ตดตามผลการดาเนนงาน มการเรงรดดาเนนการเรองรองเรยนและการดาเนนการทางวนยและกฎหมายทเกยวของกบการทจรตและประพฤตมชอบ

149

ดานท 5 ดานการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมพเศษ แผนงานดานการปองกนอาชญากรรมพเศษ เปาหมายคอพฒนาบคลากรดานการสบสวนการ

กระทาผดเกยวกบอาชญากรรมพเศษใหมความเปนมออาชพพฒนาระบบงานสบสวนการกระทาผดเกยวกบอาชญากรรมพเศษโดยกระบวนการทางวทยาศาสตร รวมถงการจดระบบการบรณาการกบหนวยงานในการบงคบใชกฎหมาย และหนวยงานสนบสนนการปราบปรามอาชญากรรมขามชาต การคามนษย ผมอทธพลการกระทาความคดเกยวกบทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอม ภาษอากรและการเงนการธนาคาร โดยพฒนาระบบงานสบสวนสอบสวน และนาเทคโนโลยสมยใหมและกระบวนการทางนตวทยาศาสตรมาใชดาเนนคดทกขนตอนใหรวดเรว เปนธรรม หนวยงานทขบเคลอน กรมสอบสวนคดพเศษ ตดตามผลการดาเนนงาน พฒนาระบบงานสบสวนสอบสวนการกระทาความผดเกยวกบการคามนษย อนจะนาไปสการพฒนาระบบการสบสวนสอบสวนการกระทาความผดเกยวกบการคามนษยแบบบรณาการในเชงรกรวมกบหนวยงานอนทเกยวของ เพอนาไปสการปฏบตการปองกนและปราบปรามการคามนษยทมประสทธภาพสงสด เพอแกไขปญหาการคามนษยใหประเทศไทย

แผนงานดานการปราบปรามอาชญากรรมพเศษ เปาหมาย คอปราบปรามอาชญากรรมขามชาตการคามนษยผมอทธพลความผดเกยวกบภาษอากรและการเงนการธนาคารและทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมการนามาตรการทางการเงนภาษ และการฟอกเงนเพอปราบปรามผกระทาผดอาชญากรรมพเศษและการบรณาการปราบปรามอาชญากรรมพเศษกบหนวยงานบงคบใชกฎหมาย หนวยงานทขบเคลอนกรมสอบสวนคดพเศษ สานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการฟอกเงน

ตดตามผลการดาเนนงาน มความรวมมอระหวางประเทศในการดาเนนคดอาชญากรรมระหวางประเทศมากขน กระชบความสมพนธระหวางประเทศ ประเทศไทยถกจดลาดบดานการคามนษยใหม ซงจะสงผลใหไมถกกดกนทางการคา และประสทธประโยชนทางภาษ ซงจะสงผลใหตางชาตมคว ามมนใจทจะกลามาลงทนในประเทศไทยมากขน และจะสงผลใหเศรษฐกจในภาพรวมของประเทศดขน

4 การรวบรวมขอมลและขาวสาร ขนตอนนในทางปฏบตอาจดาเนนการไดเมอทราบปญหานโยบายแลว โดยเปนการรวบรวมขอมลอยางคราวๆ กอน หลงจากมขอมลเกยวกบจดแขง จดออนของทางเลอกแตละทางเลอกเหลานนแลว กพอจะดาเนนการไดวามขอมลเพยงพอทจะนาไปใชในการทดสอบตวแบบทจะสรางขนในขนตอนตอไป

การประชมน านโยบายรฐมนตรไปสการปฏบต การประชมเพอขบเคลอนนโยบายทสาคญเรงดวนของรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม วนท 27

ตลาคม 2557 กลมเปาหมาย ขาราชการ พนกงานราชการและเจาหนาทในสงกดกระทรวงยตธรรมทงสวนการและสวนภมภาค จานวน 714 คน

สาระการประชม รฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมแจงใหทประชมทราบวา ตามทนายกรฐมนตรไดกาหนดใหทก

กระทรวงกาหนดนโยบายเรงดวนเพอกาหนดเปาหมายในการทางาน เปนหวงระยะเวลา 3 เดอน 6 เดอน 9 เดอน และ 1 ป โดยแบงเปนระยะสน 3 – 6 เดอน ระยะปานกลาง 1 ป และระยะยาวโดยการสงตอใหกบรฐบาลชดตอไป จงไดหารอกบผบรหารระดบสงระดบรองปลดกระทรวงฯ ขนมา และระดบทปรกษาของรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม เพอกาหนดขอบเขตงานตามนโยบายของรฐบาลของกระทรวง

150

ยตธรรม โดยกาหนดในขนตอนแรกได จานวน 4 กลมงาน และหลงจากการหารออกครงไดกาหนดกลมงาน จานวน 5 กลมงาน การประชมครงนจะมอบหมายใหรองปลดกระทรวงยตธรรม นายธวชชย ไทยเขยว ชแจงถงความเหมาะสม ความเปนไปไดของงานททา และในเบองตนไดเรยนเชญอธบด รองอธบดเขามารวมรบฟงเรยบรอยแลว โดยตองการใหบรณาการรวมกนของทกสวนราชการ โดยกาหนดใหมสวนราชการหลกในการดาเนนงานซงเปนการตอบสนองนโยบายของรฐบาล และเพอเปนกาหนดกรอบ แนวทางในการพฒนากระทรวงยตธรรมเพอใหเดนหนาตอไป

นายธวชชย ไทยเขยว ประธานดานการลดความเหลอมลาแจงในทประชมใหทราบถงนโยบายเรงดวนของรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมขน ดงน

1. ดานการอานวยความยตธรรมเพอลดความเหลอมลา 2. ดานการพฒนาพฤตกรรมนสย แกไข ฟนฟผกระทาผด และการปองกนการกระทาผด 3. ดานการปองกนและปราบปรามการทจรต 4. ดานการปองกนและปราบปรามยาเสพตด 5. ดานการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมพเศษ ในมตดานการอานวยความยตธรรมเพอลดความเหลอมลาเปนดานทครอบคลมแทบจะทกสวน

รวมถงคณะกรรมการการจดการเรองราวรองทกขประจากระทรวงยตธรรมตามระเบยบสานกนายกรฐมนตร

1. จากการประชมผบรหารกระทรวงยตธรรม เมอวนท 15 กนยายน 2557 โดยมรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมเปนประธาน ไดมการปรบเปลยนรายละเอยดเพอใหครอบคลมในทกมตของดานการอานวยความยตธรรมเพอลดความเหลอมลา โดยใหบรณาการการทางานของสานกงานยตธรรมจงหวด โดยเรมจากระดบชมชนสระดบจงหวด

2. ประสานงานกบศนยดารงธรรมเพอใหเกดการบรณาการรวมกนทง 2 หนวยงาน 3. การดาเนนการไกลเกลยอยางเปนระบบ ทงผใหญบาน กานน นายอาเภอ ศคบ. ศาล อยการ

และรวมถง พ.ร.บ.ไกลเกลยระงบขอพพาท และรวมถง พรบ.กองทนยตธรรม (เนองจากไกลเกลยตองดาเนนตามระบบ)

4. สงเสรมมาตรการฟนฟในชมชน โดยใหชมชนไดมสวนรวม 5. งบประมาณทใชตองตรวจสอบได ไมซาซอน โดยใหเรงดาเนนการตามเปาหมาย และการ

เบกจายใน ไตรมาสแรกใหเปนไปตามท ครม. กาหนด ทงน หากเปนไปไดจะไมโอนเปลยนแปลงงบประมาณโดยกระทรวงยตธรรมเปนกระทรวงทมอานาจหนาทในตวเองซงสามารถจดการปญหาตางๆ ได

การบรการ 1. คนจนตองไดรบความเปนธรรม ซงกระทรวงฯ มกองทนยตธรรม ซงจะออกคาทนายความ คา

พสจนสทธ คาเดนทางไปมาศาล ทงคดแพงคดอาญา และคดปกครอง ซงคนทวไปไมทราบ 2. เหยอ หมายถงตวเองหรอสมาชกของคนในครอบครว ทตองทนทกขทรมาน จากการตองไดรบ

การชวยเหลอหรอดาเนนการ โดยผานการกระทาหรอละเวนการกระทาตามกฎหมายหรอไมปฏบตตามกฎหมายทงหมด กระทรวงฯ กมเงน สชง. ซงจะไดรบคาตอบแทนผเสยหาย คาทดแทน คาใชจายในคดอาญาบางประเภท ซงคนทวไปไมทราบ

151

3. เจาหนาทของรฐประพฤตมชอบ ยาเสพตด องคกรอาชญากรรม หนนอกระบบ การทาลายสงแวดลอมตางๆ โดยปกตแลวถามเรองรองทกขขนมาตามระเบยบสานกนายกฯ วาดวยการรองทกข ในขอ 28 กาหนดวาในกรณทสวนราชการไดรบคารองทกข เหนวาคารองทกขทรบไวอยในอานาจหนาทของสวนราชการอน ใหสงคารองทกขไปยงสวนราชการอนทมหนาทดาเนนการตอไป แตกระทรวงยตธรรมมอานาจหนาทจานวนหนงทสามารถจดการไดโดยใชอานาจของ สานกงาน ป.ป.ท. สานกงาน ป.ป.ส. สานกงาน ปปง. กรมสอบสวนคดพเศษ และสถาบนนตวทยาศาสตร

ดงนนความเหลอมลาทางสงคมทเกดขน การเขาถงอานวยความยตธรรมเปนเหตของปญหาทงหมดกระทรวงยตธรรมสามารถเขาไปจดการกบปญหาไดซงสามารถตอบโจทยไดวากระทรวงยตธรรมสามารถเตมพลงอานาจใหแกศนยดารงธรรมได โดยศนยดารงธรรมจะตองดาเนนการตาม ขอท 28 ตามระเบยบสานกนายกรฐมนตร ซงศนยดารงธรรมไมสามารถจดการในพนทได โดยกระทรวงฯ กยงมหนวยงานทสามารถแกไขปญหาในระดบพนทได เชน กรมคมประพฤต กรมบงคบคด กรมพนจและคมครองเดกและเยาวชน กรมราชทณฑ และในสวนกลาง เชน สานกงานกจการยตธรรม สถาบนเพอการยตธรรมแหงประเทศไทย สถาบนอนญาโตตลาการ คณะกรรมการปฏรปทางกฎหมายตางๆ

โดยการจดการปญหาทเกดขนจะตองใหประชาชนเขามามสวนรวม โดยวธเครอขายระบบเปนเครอขาย เฝาระวงการอาชญากรรม ทจรตประพฤตมชอบ การทาผดกฎหมาย การรบเรองราวรองทกข รองเรยน ประชาชนแจงเบาะแส ไกลเกลยประนอมขอพพาทขอขดแยง หลกความยตธรรมสมานฉนท สรางสนตวธวฒนธรรมในพนท ใหความชวยเหลอผทไดรบความเสยหายหรอไดรบผลกระทบจากการอาชญากรรมสงเคราะห ชวยเหลอสงเคราะหบาบดฟนฟผทกระทาความผดหรอผทพนโทษพจารณาอนๆเพอสงตอ เปนตน

การพฒนาผทจะมาเปนเครอขายยตธรรมขมชน คอคณะทางานอานวยการ ของคณะกรรมการหมบาน ประกอบดวย ผใหญบาน กานน สมาชกองคกรปกครองสวนทองถน และประธานคณะทางานชดตางๆ ของคณะทางานหมบาน ซงบคคลทงหมดนจะไดรบการฝกอบรมเปนเครอขายยตธรรมชมชน

จากประกาศ คสช. 96/2557 เรอง การจดตงศนยดารงธรรม ซงเปนศนยของรฐบาลในการจดการปญหา เตมพลงอานาจใหกบศนยดารงธรรม แตทายทสดศนยดารงธรรมกจะตองดาเนนการตามขอท 28 ระเบยบสานกนายกรฐมนตร

เปาหมายในป 2560 คอจะมศนยยตธรรมชมชน 1 ตาบล 1 ศนยยตธรรมชมชน 1 อาเภอ 1. เจาหนาทของรฐ (ผใหญบาน กานน หรอคณะทางานชดท 2 หรอคณะทางานชดท 7) 2. ทตงศนยอยทองคกรปกครองสวนทองถน ตดปญหาทบางพนทยงมความขดแยงกนอย ในการอานวยความยตธรรมเพอลดความเหลอมลา ในการทางานเมอชาวบานอยในกองทกข เขา

สามารถเขามารองเรยนไดทเครอขายบานตดกน หลงคาตดกน มารองทกขไดงายทสด ชาวบานไมรแตคนของเราทเปนเครอขาย ไมวาจะเปน กานน ผใหญสามารถวงไปชวยเหลอความทกขของชาวบานได 1. กระทรวงยตธรรมทงหมด 12 หนวยงาน มหนวยงานใดบางทจะทางานภาคประชาชนในระดบชาวบาน คอ เครอขายยตธรรมชมชน 2. เนอหาตรงนนไมพอ ทานสามารถดไดจากบญชทเรามอย เพอบรณาการในพนททงตวคนและงบประมาณ ในเวลาเดยวกนทศนยยตธรรมชมชน เชน กรมคมครองสทธและเสรภาพตองการมศนย ไกลเกลย กรมคมประพฤตจะนาเรองการแกไขฟนฟทานกพฒนาศนยยตธรรมชมชนกรมคมครองสทธฯระงบไกลเกลยระดบตาบลไมใชลงระดบหมบานและในเวลาเดยวกนมหนาทสงเคราะหผกระทาความผด

152

สวนราชการทง 12 หนวยงาน ตองการใชบรการและสนธใหมองคการยตธรรมจงหวด ยกตวอยาง สานกงานกจการยตธรรม หนวยงานทางวชาการ ตงอนกรรมการ รวมถง สานกงาน ป.ป.ท มพนทระดบภมภาค กรอบความคดทกกรมมาคยกนพรอมเพรยงวา 3 เดอน ทานอบรมยงไง 6 เดอน 9 เดอนเปนยงไง คอ การบรณาการและใชเสรมพลงซงกนและกน แตถาเมอไหรมงานรองทกขเกยวของแลว งานนนสามารถใชพลงกระทรวงยตธรรมไดทนท กองทนยตธรรม สชง. ป.ป.ท DSI ป.ป.ส ปปง. สถาบนนตวทยาศาสตร จดการปญหาไดทนท โดยใหยตธรรมจงหวดสงตรง ระหวางน ยกตวอยาง 3 หนวยงาน รายงานศนยดารงธรรม ซงทรายงานไดจดการปญหาแลว งานนไมไดจบหรอบรณาการแคน เชอมโยงหลายสบปทผานมา ในขนาดนกระทรวงยตธรรมจะทางานคขนานไปดวย เชน สงเสรมมาตรา 33 มาตรา 58 สงเสรมการปลอยตวชวคราว ความมนใจปลอยตวชวคราว เพราะ เรามกองทนยตธ รรม คนจน คนดอยโอกาส เขาเรอนจา สงเสรมมาตรการลงโทษปานกลาง เขาเกณฑกองทนยตธรรมทางานบรการสงคม เรงรดการสรางเรอนจาทดแทนซงรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมมนโยบายใหดาเนนการ รวมถงการสรางเรอนจาเอกชนกาหนดสถานทอน กฎกระทรวงออกแลว ประกาศจะทาคขนานถาเราทาสาเรจเทากบวาคดไกลเกลยงานทงหมดสาเรจนายชาญเชาว ไชยานกจ ประธานคณะทางานดานการพฒนาพฤตนสย แกไขฟนฟผกระทาผดและการปองกน

การกระทาผด แจงใหทประชมทราบ ภายใตแนวคดเพอใหกระทรวงยตธรรมไดขบเคลอนไปดวยกน justice spirit ในระบอบการฟนฟผกระทาความผดของกระทรวงฯ ผกระทาผดทเขาสกระบวนยตธรรม

1. กรมราชทณฑ โดยเฉลย 300,000 คนตอป 2. กรมคมประพฤต ทงทผถกคมประพฤตและผทเขารบการบาบดยาเสพตด ประมาณ 400 ,000

คนตอป ศาลลงโทษและใหโอกาสรอการลงโทษ (ผถกคมประพฤต) ประมาณ 200,000 คน ยาเสพตด ประมาณ 200,000 คน กระบวนการบาบดยาเสพตดและกระบวนการคมประพฤตจะอยในระบอบคมประพฤตไปอยางนอย 2-3 ป ดงนน จานวนผถกคมประพฤต มจานวนถง 700,000 – 800,000 บาทตอป

3. เดกและเยาวชนทเขาสกระบวนการกระทาความผด เกนกวา 50,000 คนตอป 4. งบประมาณทงสน 14,000 ลานบาทตอป จงเปนทมาวาทาไมจงตองมยทธศาสตรน และยทธศาสตรนจะตองทางานควบคกบยทธศาสตร

ดานอนๆ

นางสวณา สวรรณจฑะ ประธานคณะกรรมการดานการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ แจงใหทประชมทราบ สบเนองจากประกาศคณะรกษาความสงบแหงชาต ฉบบท 72/2557 เรองการดาเนนการตามกฎหมายประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต และคาสงคณะรกษาความสงบแหงชาต ท 69/2557 เรองมาตรการปองกนและแกไขปญหาการทจรตประพฤตมชอบ และนโยบายรฐบาล ขอ 10 การสงเสรมการบรหารราชการแผนดนทมธรรมาภบาลและการปองกนปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบในภาครฐ

โดยคาสง คสช.ท 69/2557 เรอง มาตรการแกไขปญหาการทจรตและประพฤตมชอบ คาสงดงกลาวไดมงเนนใหผบงคบบญชาปฏบตหนาทในการรกษาวนยของผใตบงคบบญชาตามกฎหมายอยางเครงครด โดยจะตองทาใหผบงคบบญชามสวนรบผดชอบในการปองกน เสรมสรางการพฒนาใหผใตบงคบบญชามวนย ซงเปนประเดนทสาคญ โดยมหนวยงานในกระทรวงยตธรรมทเกยวของ คอ

153

สานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ รบผดชอบการจดทาศนยปฏบตการตอตานการทจรต สานกงานปลดกระทรวงยตธรรม รบผดชอบการจดทาขอมลความเชอมโยงการบรณาการหนวยงานในการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐในภาพรวมกระทรวงยตธรรม ฉะนน ดานการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐจะมหนวยงานทรบผดชอบทงระดบประเทศและระดบกระทรวง

สภาพปญหาทเกดขนส าหรบประเทศไทย 1. การทจรตประพฤตมชอบจะมความรนแรงขยายวงกวาง ซงจะสงผลกระทบเศรษฐกจ สงคม

และชวตความเปนอยของประชาชน 2. กระทรวงยตธรรมมหนวยงานทมภารกจในดานการปองกนการปราบปรามการทจรตประพฤต

มชอบทงในหนวยงานทกากบโดยฝายบรหาร องกรคอสระ หนวยงานทจดตงตามรฐธรรมนญ

ดานการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ ไดมการประชมหารอรวมกบหนวยงานทเกยวของเพอวางมาตรการ แนวทางในการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ แตอยางไรกตาม ดวยสภาพปญหาททางหนวยงานทมภารกจหลายหนวยงาน โดยสถานะไมไดอยในฝายบรหาร แตฝ ายบรหารจะตองเปนผรบผดชอบในการทจรตประพฤตมชอบ รฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมมบญชาใหสานกงาน ป.ป.ท. ประสานหนวยงานทเกยวของ รวมทงสน 11 หนวยงาน มาประชมหารอรวมกน โดยทกหนวยงานมความเหนรวมกนวา ปจจยทสาคญททาใหเกดปญหาดงกลาว เกดจากการฝายบรหาร ฝาย นตบญญต อยางไรกตามยงพบปญหาในการสงเสรมหรอการจดสรรทรพยากรใหเพยงพอ การแทรกแซง สกดกน หรอไมสนบสนนกลไกการดาเนนงานใหเกดผลสาเรจ

1. สวนราชการตางๆ ทมภารกจ ยงมการบรณาการ หรอมไดมการบรณาการรวมกนในภารกจดงกลาวอยางแทจรง

2. เจาหนาทของรฐ ยงขาดจตสานก ประพฤตมชอบ ขาดคณธรรม จรยธรรม โดยเฉพาะขาดความซอสตยสจรตในหนาทของตน

3. ภาคประชาสงคมยงมความออนแอ เพกเฉยตอสภาพปญหาทเกดขน รวมทงขาดโอกาสในการเขารวมการตดตามผลการดาเนนงานของหนวยงานตางๆ

4. ภาคเอกชนขาดจตสานก มงแสวงหาผลประโยชนทางธรกจ ผลกาไรเปนสาคญ จงทาใหไมไดมการเขามามสวนรวม

5. ขาดบทบญญตทางกฎหมาย

มงเนนแผนงานเพอใหเกดความชดเจน โดยแบงเปน 2 แผนงาน คอ 1. แผนงานการปองกนการทจรตในภาครฐ เปาหมายของแผนงาน 1. การบรณาการภาคเครอขายในการเฝาระวงการทจรตและรณรงคปลกจตสานกตอตานการ

ทจรตในภาครฐ 2. การบรณาการชองทางการรบเรองรองเรยนและสรางเครองมอการประเมนคณธรรม ความ

โปรงใสในการดาเนนงานของหนวยงานภาครฐ 3. การวางระบบการปองกนการทจรตในโครงการสาคญของรฐบาล

2. แผนงานการปราบปรามการทจรตในภาครฐ

154

เปาหมายของแผนงาน 1. การบรณาการการตรวจสอบและไตสวนขอเทจจรง 2. การพฒนาระบบบรหารจดการปองกนและปราบปรามการทจรตในกระทรวงยตธรรมจากการ

ประชมรวมกบหนวยงานทเกยวของทมภารกจในดานการปองกนและปราบปรามการทจรตประพฤตมชอบ ไดมการดาเนนการในเชงนโยบาย โดยขอสงการของรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม ไดจดตงศนยอานวยการตอตานการทจรตแหงชาต เพอทาหนาทเปนศนยกลางในการทาหนาทประสานความรวมมอระหวางสวนราชการและหนวยงานทเกยวของ ในการขบเคลอนยทธศาสตร มาตรการ กลไกในการปองกนและปราบปรามเพอทจะแกปญหาโดยมองคประกอบใหคณะทางานครอบคลมทกหนวยงานทเกยวของ โดยมรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม (ประธานกรรมการ) ทปรกษาคณะกรรมการอานวยการ คอเลขาธการสานกงานศาลยตธรรม

องคประกอบ 1. ปลดกระทรวงยตธรรม 2. อยการสงสด 3. ประธานกรรมการตดตามตรวจสอบการใชจายงบประมาณภาครฐ 4. เลขาธการคณะกรรมการ ป.ป.ช. 5. เลขาธการสานกงานผตรวจการแผนดน 6. เลขาธการคณะกรรมการกฤษฎกา 7. ผบญชาการสานกงานตารวจแหงชาต 8. ผวาการตรวจเงนแผนดน 9. เลขาธการคณะกรรมการ ปปง. 10. อธบดกรมสอบสวนคดพเศษ 11. ประธานองคกรตอตานคอรรปชน (ประเทศไทย) ผแทนภาคเอกชน (คณประมนต สธวงศ) 12. ประธานองคกรเพอความโปรงใสในประเทศไทย ผแทนภาคประชาสงคม (รศ.จร วจตรวาท

การ) 13. เลขาธการคณะกรรมการ ป.ป.ท. เปนเลขานการฯ 14. ขาราชการสานกงาน ป.ป.ท. (2 คน) เปนผชวยเลขานการฯ

โครงสรางของศนยอ านวยการตอตานการทจรตแหงชาต 1. สวนปองกนและปราบปราม (เนนปฏบตตามค าสงท 69/57) ผลกดนใหทกสวนราชการกาหนดมาตรการ / แนวทางปองกน/แกไขปญหาทจรตของหนวย กรณเกดการทจรตขน หวหนาสวนราชการ ตองดาเนนการทางวนย และใชอานาจทางปกครอง (สงพก/ใหพน/ยาย) ทนทสรางกลไกการรบเรอง/การสงตอ และเรงรดผลการปฏบตอยางจรงจง

2. สวนปฏบตการพเศษ DSI/ป.ป.ท. /ปปง./ป.ป.ส./CIFS “ตดตาม ตรวจสอบซา รายงานผล”

3. สวนอ านวยการและยทธศาสตร (เนนการบรณาการแผนงานฯ) ประสานการขบเคลอนกบทกภาคสวน กาหนดมาตรการกลไกการปฏบต

155

จดทาขอเสนอเชงนโยบายสาหรบผบรหาร อานวยการ/สนบสนน/ชวยเหลอการปฏบต

ศนยปฏบตการตอตานการทจรต (ศปท.) ซงเปนหนาททถกกาหนดใหทกหนวยงานตองมศนยนขณะนกระทรวงยตธรรมไดจดทาแผนปองกนและปราบปรามการทจรตประพฤตมชอบกระทรวงยตธรรม 2558-2560 ซงไดแจงใหสวนราชการไปดาเนนการตามแผนเรยบรอยแลว และไดมการประชมหนวยงานทเกยวของเปนระยะ เพอกาหนดมาตรการ และขอความรวมมอผบรหารของทกสวนราชการในการเขารวมการประชม ซงในเบองตนไดมการดาเนนการสวมเสอสขาวในทกวนพธ แสดงซงสญลกษณวา ขาราชการกระทรวงยตธรรมจะรวมกนตอตานการทจรตทกรปแบบ

ดานการปองกน มการจดกจกรรมการสรางเครอขายเฝาระวงและแจงเบาะแสการทจรต มการจดตงชมรมการปองกนการทจรต

ดานการปราบปราม มการเรงรดทจะวางกรอบเวลาในการดาเนนการทางวนย ซงจะมการจดประชมเพอกาหนดแนวทางในการดาเนนการทางวนย ดวยขอกฎหมายทคอนขางในยดหยนในการขยายเวลาหรอมาตรการตางๆอาจจะไมบงชชดเจน

ซงกระทรวงยตธรรมจะตองนารองใหเกดผลเปนทประจกษในฐานะทมหนวยงานสานกงาน ป.ป.ท. เมอมการประชมจะเปนการกาหนดแนวทางการวนยเพอใหสอดคลองกบคาสง คสช. ฉบบท 69/2557

นอกจากน กระทรวงยตธรรมไดจดทาประกาศกระทรวงยตธรรมเรองหลกเกณฑการปฏบตเกยวกบขอรองเรยนเรองการทจรตการปฏบตหรอการละเวนการปฏบตหนาทโดยมชอบของขาราชการ ขณะนไดมการแจงเวยนใหทกสวนราชการไดรบทราบและปฏบตเรยบรอยแลว รายละเอยดจะระบถงการรบเรองรองเรยน การตดตามดาเนนการและการรายงานผล ซงเปนมาตรการทกระทรวงยตธรรมไดกาหนดไว นอกจากนกระทรวงยตธรรมไดจดทาชมรมยบยงการทจรตของกระทรวงยตธรรม และการดาเนนการอนๆ

พนตารวจเอก ดษฎ อารยวฒ ประธานคณะกรรมการขบเคลอนนโยบายดานการปองกนและปราบปรามยาเสพตดและดานการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมพเศษ แจงใหทประชมทราบวา นโยบายดานนจะมความเกยวของกบ สานกงาน ป.ป.ส. สานกงาน ป.ป.ท. และสานกงาน ปปง. ซง 3 หนวยงานนอยภายใตรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม ประชาชนสวนใหญมความเดอดรอนเรองอะไร ททากน ราคาพชผลทางการเกษตรตกตา เงนชวยเหลอเยยวยา และการประกนทางการเกษตรทไมไดผล จนกระทงเขาสวงจรอาชญากรรมตางๆ หนวยงานทตองเขาไปชวยเหลอ คอ กรมสอบสวนคดพเศษ สานกงาน ป.ป.ส. สานกงาน ป.ป.ท. โดยตองใหทางนตวทยาศาสตรเปนผททาใหเกดความเชอมนในการปฏบตหนาทของตนทางของกระบวนการยตธรรม สงเหลานเปนทมาของดานการปองกนและปราบปรามยาเสพตดและดานการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมพเศษ การดแลพนฐานของประชาชน ผทรบบรการของขาราชการ โดยมองสวนรวมเปนหลก นโยบายดานการปองกนและปราบปรามยาเสพตด ซงเปนนโยบายหลก เปนหวใจสาคญของทกรฐบาลเพราะฉะนนผมาบรหาร มาจากหนวยงานอน ทาใหคนในหนวยงานเสยขวญและกาลงใจ สงสาคญคอ ผทคายาเสพตด

156

4. การรวบรวมขอมลและขาวสาร ดานการอ านวยความยตธรรมเพอลดความเหลอล าในสงคม

หนวยงานหลกทรบผดชอบ ไดแก กรมคมครองสทธเสรภาพ และสานกงานปลดกระทรวงยตธรรม หนวยงานทสนบสนนการท างาน ไดแก กรมบงคบคด สานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการฟอกเงน สานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ การประชม วนท 27 กนยายน 2557 โดยม นายธวชชย ไทยเขยว เปนประธาน สาระการประชม กาหนดใหหนวยงานทรบผดชอบและทเกยวของจดสงสงขอมลแผนงาน/โครงการ/กจกรรมใหกบสานกนโยบายและยทธศาสตร เรงในการสงราง พ.ร.บ. ยตธรรม เขาทประชมเพอใหการดาเนนงานมอานาจ ตามภารกจ คอการใหประชาชนเขาถงกระบวนการยตธรรมอยางเทาเทยมกน การชวยเหลอประชาชน พรอมกบพฒนาเครอขายยตธรรมชมชน และศนยยตธรรมชมชนใหชวยเหลอประชาชนไดรวดเรว ตามแผนงาน 1. กรมคมครองสทธและเสรภาพ ดแลการคมครองและชวยเหลอผทแจงเบาะแสขอมลอนเปนประโยชนตอการดาเนนงานตามหลกของกฎหมาย เสนอรางแกไขหามเรยกดอกเบอเกนอตรา และมการเสนอราง พ.ร.บ. สงเสรมการไกลเกลยขอพพาท ทบทวนรางกฎหมายอนกรรมการกฎหมายกระทรวง มสานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการฟอกเงนสนบสนนการทางาน กรมคมครองสทธเสรภาพ มการสรางศนยยตธรรมครอบคลมทกพนททวประเทศและประสทธภาพเครอขายศนยยตธรรมชมชนมศกยภาพสามารถชวยเหลอประชาชนไดอยางรวดเรวทวถงและเปนธรรม 2. สานกงานปลดกระทรวงยตธรรม ดแลการชวยเหลอประชาชนใหเขาถงความเปนธรรม เปดชองทางการรองเรยนรองทกขหรอแจงเบาะแสเกยวกบประชาชนทไมไดรบความเปนธรรมและชวยเหลอประชาชนในเรองการขาดโอกาสทางสงคม 3. กรมบงคบคด สนบสนนการผลกดนทรพยสนเชงรกสาหรบทรพยทมราคาประเมนสงหรอเปนเครอขายลวทยากรตวคณมประสทธภาพ ประชาชนมความร ความเขาใจในระบบการบงคบคดแพงคดลมละลายฟนฟวางทรพยและไกลเกลยขอพพาทมากขนผลผลตทรพยสนขายทอดตลาด

ดานการพฒนาพฤตนสย แกไขผกระท าผด และการปองกนการกระท าผด หนวยงานหลกทรบผดชอบ ไดแก กรมราชทณฑ กรมคมประพฤต และกรมพนจและคมครองเดกและเยาวชน หนวยงานทสนบสนนการท างาน ไดแก สานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการฟอกเงน สานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ สานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามยาเสพตด การประชมครงท 1 วนท 1 ตลาคม 2557 โดยม พลตร ทวะพร ชะนะพะเนาว เปนประธาน สาระการประชม รบทราบนโยบายเกยวกบการขบเคลอนนโยบายเรงดวนดานการพฒนาพฤตนสยและแกไขฟนฟผกระทาผด และมอบหมายหนวยงานทรบผดชอบ ไดแก กรมราชทณฑ กรมคมประพฤต และกรมพนจ

157

และคมครองเดกและเยาวชน หนวยงานทสนบสนนการทางาน ไดแก สานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการฟอกเงน สานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ สานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามยาเสพตด

การประชมครงท 2 วนท 5 ตลาคม 2557 โดยม นายชาญเชาว ไชยานกจ เปนประธาน สาระการประชม ใหหนวยงานทรบผดชอบสงขอมลแผนงาน/โครงการ/กจกรรมดานพฤตกรรมนสยเรงด วนในระยะเวลา 3 เดอน และระยะยาว 1 ป และนาขอมลมาประมวลเปนแผนงานการบรณาการดานการพฒนาพฤตนสยและการแกไขฟนฟผกระทาผด

การประชมครงท 3 วนท 6 ตลาคม 2557 โดยม นายโกมล พรมเพง เปนประธาน ใหทกสวนราชการจดทาแผนการดาเนนงานดานการพฒนาพฤตนสยและแกไขฟนฟผกระทาผดในระยะเวลา 3 เดอน และแผนประจา 1 ป พรอมทงระบจานวนงบประมาณในแตละโครงการ/กจกรรม และรายละเอยดแผนการใชจายงบประมาณของแตละโครงการเปนรายเดอนครอบคลมระยะเวลา 1 ป(หากม) และใหหนวยงานปรบปรงแกไขแผนการดาเนนงานดานพฒนาพฤตนสยและแกไขฟนฟผกระทาผดในระยะเวลา 3 เดอน และ 1 ป พรอมระบโครงการเปนรายเดอนใหหนวยงานครอบคลมระยะเวลา 1 ป (หากม) โดยมหนวยงานทรบผดชอบเปนผดแลแผนงานดงน 1. กรมราชทณฑ ดแลควบคมและแกไขฟนฟผตองขงจดระบบเรอนจาใหเหมาะสมใหกบการควบคมผตองขง แตละประเภท เชน เรอนจาโรงเรยน เรอนจากฬา ปรบปรงระบบการจาแนกลกษณะผตองขงใหเหมาะสมกบเรอนจา และมหนวยงานทสนบสนน ไดแก สถาบนนตวทยาศาสตร กรมคมครองสทธและเสรภาพ และสานกงานกฎหมาย 2. กรมคมประพฤต และกรมพนจและคมครองเดกและเยาวชน สรางอาชพใหกบผรบบรการทอยในความดแล เชน การสารวจแหลงนาในพนทและสารวจความพรอมและความถนดของตวบคคลทตองอยในความดแลของกรมคมประพฤต โดยใหความชวยเหลอดานการเงนแหลงทน ชวยเหลอผพนโทษไมใหกลบไปกระทาผดอก

ดานการปองกนและปราบปรามยาเสพตด หนวยงานทรบผดชอบ ไดแก สานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปราบยาเสพตด หนวยงานสนบสนนการท างาน ไดแก สานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามยาเสพตด สถาบนนตวทยาศาสตร กรมราชทณฑ การประชมครงท 1 วนท 16 ตลาคม 2557 โดยม พนตารวจเอก ดษฎ อารยวฒ เปนประธาน สาระการประชม มการมอบหมายงานดานการปองกนและปราบปรามยาเสพตดกบหนวยงานทเกยวของ รวมถงการแนะนาตวของหนวยงานเพอใหเกดความคนเคยกนมากขน และมการเสนอแนะในเรองการจดระเบยบสงคม

การประชมครงท 2 วนท 4 พฤศจกายน 2557 โดยมพนตารวจเอก ดษฎ อารยวฒ เปนประธาน สาระการประชม ประธานสอบถามถงการดาเนนของหนวยงานดานการปองกนและปราบปรามยาเสพตด โดยหนวยงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามยาเสพตดไดชแจงถงทศทางการดาเนนงานของสานกงาน

158

ซงมนโยบายมงเนนเรองของเรอนจาและตรวจสอบทรพยสนในเรองเกยวกบคดยาเสพตด หากมคดใดเกนความสามารถของสานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามยาเสพตด จะนามาหารอในทประชมเพอดาเนนการรวมกน

การประชมครงท 3 วนท 20 พฤศจกายน 2557 โดยม พนตารวจเอก ดษฎ อารยวฒ เปนประธาน สาระการประชม ตดตามผลการดาเนนงาน สอบถามเกยวความคบหนาของแตละหนวยงาน ดงน สถาบนนตวทยาศาสตร ดแลโครงการเกบสารพนธกรรม หรอ DNA ของผตองขงโดยเฉพาะกลมทเกยวของกบคดยาเสพตดซงขณะนรอระเบยบของกรมราชทณฑทจะใชควบคกนเพอใหงานมประสทธภาพและประสทธผล รวมถงการเกบพยานหลกฐานทเปนโทรศพทมอถอในเรอนจา โดยรวมมอกบกรมสอบสวนคดพเศษเพอหาเครอขายการใชโทรศพทมอถอในเรอนจา เพอหาผเกยวของในการกระทาผดซงอาจมมาตรการในการขอความรวมมอกบสานกงานคณะกรรมการกจการกระจายเสยงกจการโทรทศน และกจการโทรคมนาคมแหงชาต ในการงดปลอยสญญาณโทรศพทบรเวณเรอนจาเพองายตอการควบคม

การประชมครงท 4 วนท 8 ธนวาคม 2557 โดยมพนตารวจเอก ดษฎ อารยวฒ เปนประธาน สาระการประชม วตถประสงคเพอตดตามความคบหนาการดาเนนงานสอบถามถงการดาเนนงาน เพอทราบถงปญหาและอปสรรค กรมคมประพฤต และสานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามยาเสเพตดพฒนาระบบการตดตามและประเมนผลการแกไขฟนฟและสงเคราะหผตดยาเสพตดอยางเปนระบบการพฒนาระบบสารสนเทศเพอการพฒนาระบบการตดตามผผานการฟนฟสมรรถภาพผตดยาเสพตด มระบบสารสนเทศเพอการตดตามผผานการฟนฟ ในการดแลชวยเหลอสงเคราะห มการพฒนาโปรแกรมการฟนฟสมรรถภาพผตดยาเสพตดระบบบงคบบาบด

การประชมครงท 5 วนท 24 ธนวาคม 2557 โดยม พนตารวจเอก ดษฎ อารยวฒ เปนประธาน สาระการประชม ประธานชแจงถงผลการดาเนนงานดานการปองกนและปราบปรามยาเสพตดในเรอนจา โดยม กรมสอบสวนคดพเศษ สรางภมคมกนและเฝาระวงในชมชนการปราบปรามยาเสพตดโดยเฉพาะเครอขายผคายาเสพตดในเรอนจาซงจะตองขยายผลการไปสการจบกมผคา ผผลตและเจาหนาทของรฐทเขาไปมสวนรวมเกยวของ รวมถงการพฒนาและแกไข ฟนฟผตดยาเสพตดดวยการตดตาม และประเมนการแกไขฟนฟและสงเคราะหผตดยาเสพตดอยางเปนระบบ โดยปจจบนจานวนโทรศพททยดไดจากเรอนจามทงหมด 604 เครอง และซมการด จานวน 331 ชน ซงในอดตขาดการวเคราะหเพอตรวจสอบหาเจาของทแทจรงสวนกรณทจบได ขณะทกาลงใชงานอยนน พนกงานสอบสวนไดดาเนนการเพอขยายผล ดงนน กรมราชทณฑจงไดออกระเบยบสนบสนนการจดเกบ DNA หรอสารพนธและไดนาเสนองบประมาณการจดเกบ DNA โดยมหนวยงานสถาบนนตวทยาศาสตรสนบสนนการทางาน กรมคมประพฤต และสานกคณะกรรมการปองกนและปราบปรามยาเสพตดดแลการพฒนาระบบสารสนเทศเพอการพฒนาระบบการตดตามผผานการฟนฟสมรรถภาพผตดยาเสพตด มระบบสารสนเทศ

159

เพอการตดตามผผานการฟนฟ ในการชวยเหลอสงคมสงเคราะห มการพฒนาโปรแกรมการฟนฟสมรรถภาพผตดยาเสพตดระบบบงคบบาบด

ดานปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ หนวยงานทรบผดชอบ ไดแก สานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ หนวยงานทสนบสนนการท างาน ไดแก สานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการฟอกเงน สานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามยาเสพตด และสถาบนนตวทยาศาสตรกรมสอบสวนคดพเศษ การประชมครงท 1 วนท 26 กนยายน 2557 โดยม นาง สวณา สวรรณจฑะ เปนประธาน สาระการประชม ประธานแจงใหทราบถงสานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ มบทบาทเปนองคกรหลกของฝายบรหารในการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ และการขบเคลอนยทธศาสตรชาตในการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ โดยเปนศนยกลางทงดานการปองกน การปราบปราม และการประสานงานหนวยงานของรฐทเกยวของทงหมดในการดาเนนตามนโยบายรฐบาลเกยวกบการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ แบงตามหนวยงานทไดรบผดชอบ ดงน กรมราชทณฑ เนนการเชอมดยงการทางานของหนวยงานทเกยวของตงแตการเปดชองทางการรบเรองรองเรยน การตรวจสอบและไตสวนขอเทจจรง การวางระบบปองกนการทจรตในโครงการรฐบาล และการสรางภาคเครอขายในการเฝาระวงการทจรต ตลอดจนการแกไขกฎหมาย หนวยงานทสนบสนนการทางาน ไดแก กรมบงคบคด สถาบนนตวทยาศาสตร กรมสอบสวนคดพเศษ

ดานการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมพเศษ หนวยงานทรบผดชอบ ไดแก กรมสอบสวนคดพเศษ หนวยงานทสนบสนนการท างาน ไดแก กรมสอบสวนคดพเศษ สานกงาน ปปง. สานกงาน ป.ป.ส. สานกงาน ป.ป.ท. และสถาบนนตวทยาศาสตร การประชมครงท 2 วนท 16 ตลาคม 2557 โดยม พนตารวจเอก ดษฎ อารยวฒ เปนประธาน สาระการประชม นาเสนอเรองความสาคญของการดาเนนงานเชงบรณาการ ซงจะทาใหการดาเนนงานเกดประสทธภาพและประสทธผล ดานการดาเนนงานดานการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมพเศษ รวมถงไดเสนอใหมการแนะนาตวเองเพอความคนเคยในการทางาน ไดสอบถามหนวยงานดานการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมถงการดาเนนงาน

การประชมครงท 3 วนท 20 พฤศจกายน 2557 โดยม พนตารวจเอก ดษฎ อารยวฒ เปนประธาน สาระการประชม ประธานสอบถามเกยวกบความคบหนาของหนวยงานดานการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมพเศษ

160

- หนวยงานสานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมพเศษ ไดนาเสนอเรองชาวอฟกานสถาน พบวามสมาชกกลมนกรบตาลบนใชประเทศไทยเปนฐานในการขบเคลอนยายเพอเขาสประเทศมาเลเซย อนโดนเชย วตถประสงคหนงกเพอเขารวมฝกทหารในฝายฝกของทงสองประเทศทยนยนไดคอการท ศรภ.จบกมชายฉกรรจชาวอฟกานสถานสองกลม จานวน 10 คน ขอหาหลบหนเขาเมองโดยผดกฎหมาย เมอ 6 และ 11 มนาคม 2555 ทอาเภอสไหโกลก ขณะนายหนาเตรยมนาขามพรมแดนเขาสประเทศมาเลเซย ผถกจบกม จานวน 8 ใน 10 คน ยอมรบวาตนเคยเปนสมาชกนกรบตาลบนปฏบตงานในพนทชายแดนปากสถาน-อฟกานสถาน แตทาหนาทเพยงสงกาลงบารงและอางวาวตถประสงคตองการเดนทางเขาสประเทศอนโดนเชยเพอไปเรยนศาสนา โดยประธานใหหนวยงานทเกยวของดแล

การประชมครงท 4 วนท 8 ธนวาคม 2557 โดยม พนตารวจเอก ทรงศกด รกศกดสกล เปนประธาน สาระการประชม ประธานไดสอบถามการดาเนนงานดานการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมพเศษเพอทราบถงปญหาและอปสรรคในการดาเนนงาน โดย กรมสอบสวนคดพเศษ ไดรายงานผลการดาเนนงานในสวนทเกยวของกบนโยบายกระทรวงยตธรรม ไดแก 1. เรองการปลอมหนงสอเดนทาง ซงไดดาเนนการในเรองดงกลาวโดยไมพบปญหาในการปฏบตงาน 2. กรมสอบสวนคดพเศษไดจดอบรมสมมนากรณศกษาดานอาชญากรรม การฟอกเงน การบกรกพนทของรฐ การคามนษย 3. การดาเนนการเกยวกบผมอทธพลบรเวณชายแดนใต เรองการขาว 4. คดการฟอกเงนซงซงอยในแผนการปฏบตงาน ระยะเวลา 3 เดอน โดยใชการยดทรพยและมาตรการการฟอกเงนของผตองขงในเรอนจา 5. กรมสอบสวนคดพเศษไดดาเนนการเกยวกบมาเฟยพทยา โดยไดตงทมงานและไดตรวจสอบขอมลโดยพบวามพฤตการณจร ง และไดทาการตรวจสอบการทาธรกรรมเพอขยายผลเกยวกบเครอขายซงไมพบปญหาในการปฏบตงานแตอยางใด

การประชมครงท 5 วนท 24 ธนวาคม 2557 โดยม พนตารวจเอก ดษฎ อารยวฒ เปนประธาน สาระการประชม การประชมครงนมวตถประสงคในการตดตามการดาเนนงานเพอทราบถงปญหาและอปสรรค โดยกรมราชทณฑไดเสนอโครงการเกยวกบเรองการนาโทรศพทมอถอไปใชในเรอนจาของนกโทษ โดยเจาหนาทยดโทรศพทไวไปตรวจ DNA เพอสบหาคนทเกยวของกบคดนนๆ ในครงนจงมการตดตามผล และมหนวยงานชแจงเพมเตม - กรมสอบสวนคด พฒนาบคลการดานการสบสวนการกระทาผดเกยวกบอาชญากรรมพเศษใหมความเปนมออาชพพฒนาระบบงานสบสวนการกระทาผดเกยวกบอาชญากรรมพเศษโดยกระบวนการทางวทยาศาสตร รวมถงการบรณาการกบหนวยงานในการบงคบใชกฎหมาย และหนวยงานสนบสนน การคามนษย ผมอทธพล - สานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการฟอกเงน ดแลการปราบปรามอาชญากรรมขามชาต การคามนษยผมอทธพลความผดความผดเกยวกบภาษอากรและการเงนการธนาคารและทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมการนามาตรการทางการเงนภาษ การฟอกเงนเพอปราบปรามผกระทาผดอาชญากรรมพเศษ มกรมสอบสวนคดพเศษเปนหนวยงานสนบสนน

161

5. การสรางแบบจ าลองและทดสอบตวแบบ เมอไดทางเลอกสาหรบการแกไขปญหานโยบายสาธารณะแลว ขนตอนสาคญอกขนตอนหนงคอ การสรางและทดสอบตวแบบโดยจดทาแบบจาลอง ซงจะประกอบไปดวยสวนสาคญๆทจะสะทอนภาพความจรงของนโยบายสาธารณะนน เมอไดแบบจาลองแลวนาเอาทางเลอกแตละทางเลอกใสเขาไปในแบบจาลองเพอทจะสามารถทราบผลการทดสอบในแตละแบบจาลอง จากนนกคดเลอกเฉพาะทางเลอกทมความเปนไปมนยสาคญสงๆไวเพอไปทดสอบความเปนไปไดตอไป ไมมการดาเนนงานในขอน

6. การตรวจสอบทางเลอกทางเลอกเพอคนหาความเปนไปได เพอใชแบบจาลองนาทางเลอกตางๆ เขาไปทดสอบแลว และพบวามทางเลอกจานวนหนงทมความเหมาะสมทางดานตางๆ และความสอดคลองกบคานยมของคนในสงคมหรอไม รวมทงเปนทางเลอกทมสวนไดเสยใหความเหนชอบ ไมมผลการดาเนนงานในขอน

7. การประเมนผลระหวางตนทนกบประสทธผล การประเมนตนทน-ประสทธผลเพอทจะดวาเมอนาทางเลอกทเลอกไวแลว ถานาไปปฏบตจะมประสทธผลของแตละทางเลอกเปนอยางไร โดยการวเคราะหประสทธผลจะตองกระทาทงทางเศรษฐกจ สงคม และการเมอง ทงนเพราะแมการวเคราะหทางเศรษฐกจจะมความเหมาะสม แตถาไดรบการคดคานจากประชาชน และสถานการณทางการเมองเอออานวยหรอไม ประเดนเหลานตองนามาพจารณาในการวเคราะหดวย ไมมผลการดาเนนงานในขอน

8. การแปลผลทไดรบจากการวเคราะห เมอนาผลการวเคราะหเสนอตอผทมอานาจตดสนใจเลอกผลการประเมนจากทางเลอกทเหมาะสมทสดแลว เพอนาไปปฏบตใหเกดผลตอไปนนอกจากการประเมนประสทธผลของการนานโยบายไปปฏบตแลวกตองประมวลปญหาและอปสรรคของการนานโยบายขายไปปฏบตมาประกอบ เพอนาขอมลไปใชในการปรบปรงนโยบายในรอบตอไปอกดวย ไมมผลการดาเนนงานในขอน

9. การทบทวนฐานคต ผลทเกดจากการประเมนนโยบายจะเปนจะเปนสวนทตองนามาประเมนฐานคตวาเมอผลการปฏบตไมเปนไปตามฐานคต มมลเหตมาจากอะไร สรปผลการดาเนนงานในรอบ 6 เดอน (สานกนโยบายและยทธศาสตร สานกงานปลดกระทรวงยตธรรม, 2558 : 1-20) กระทรวงยตธรรมจดทารายงานผลการดาเนนงานตามนโยบายของรฐมนตร วาการกระทรวงยตธรรมในรอบ 6 เดอน (เดอนตลาคม 2557 ถง เดอนมนาคม 2558) รวบรวมผลงานสาคญทไดดาเนนการตามนโยบาย 5 ดาน คอ 1) ดานการอานวยความยตธรรมเพอลดความเหลอมลา 2) ดานพฒนาพฤตนสยแกไขฟนฟผกระทาผด และปองกนการกระทาผด 3) ดานการปองกนและปราบปรามยาเสพตด 4) ดานการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ 5) ดานการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมพเศษ ซงเปนการดาเนนงานทเนนการบรณาการในการทางานรวมกน ทงในกระทรวงและหนวยงานทเกยวของทงในและตางประเทศ เพอเปนการเผยแพรประชาสมพนธใหไดรบทราบถงผลการดาเนนงานของกระทรวงยตธรรม

1. ดานการอ านวยความยตธรรมเพอลดความเหลอมล า มงเนนใหประชาชนทกคนเขาถงบรการในกระบวนการยตธรรมอยางเทาเทยม และชวยเหลอประชาชนพรอมกบพฒนาเครอขายยตธรรม

162

ชมชนและศนยยตธรรมชมชนใหชวยเหลอประชาชนไดรวดเรว ตลอดจนการเสนอกฎหมายเพอลดความเหลอมลาประกอบดวย 5 แผนงาน 46 งาน/โครงการ/กจกรรม/ผลผลต

แผนงานท 1 ดานการอ านวยความยตธรรมเพอลดความเหลอมล าผลงานทสาคญ ดงน

1. การปองกนการกระทาผดโดยใหความรแกประชาชนและเจาหนาท (1) การไกลเกลยระงบขอพพาทในชมชนจานวน 4 ครง (2) ภารกจดานการบงคบคด จานวน 591 คน (3) วทยากรตวคณเครอขาย จานวน 442 คน (4) ผทาหนาทไกลเกลย จานวน ๑๑๘ คน (5) เจาหนาทประจาศนยไกลเกลย จานวน 117 คน (6) ใหความรกฎหมายเกยวกบหนนอกระบบจานวน 7,435คน (7) จดตง “คลนกใหคาปรกษาเดกและครอบครวอบอน” เพอบรการใหคาปรกษาปญหาดานพฤตกรรมเดก ปญหาครอบครว และปญหาทางกฎหมายทเกยวของ จานวน 95 แหง เพอใหประชาชนและเจาหนาทมความรความเขาใจดานกฎหมายประชาชนเขาถงความเปนธรรมดานหนนอกระบบและครอบครวเดกและเยาวชน มความเขาใจและมแนวทางในการปองกนเดกกลมเสยงทจะกระทาผด

2. การชวยเหลอประชาชนทางกฎหมาย (1) รบเรองราวรองเรยน รองทกข แจงเบาะแสของประชาชน จานวน 8,159 เรอง (2) ใหคาปรกษาประชาชนทางกฎหมาย จานวน 11,867 ราย และชวยเหลอเยยวยาประชาชน จานวน 5,074 ราย (3) ตรวจพสจนและจดการขอมลดานนตวทยาศาสตรในจงหวดชายแดนภาคใต จานวน 158 ครง (4) พสจนสญชาตเพอคนสทธใหกบประชาชนโดยการเพมชอในทะเบยนราษฎร (แมอายโมเดล) จานวน 596 ราย (5) การขอรบการสนบสนนจากกองทนยตธรรม รบเรอง จานวน 2,012 ราย อนมต จานวน 573 ราย จายเงนชวยเหลอ จานวน 65,925,566.84 บาท เพอใหประชาชนทมปญหาความเดอดรอนและไมไดรบความเปนธรรมไดรบบรการในการแกไขปญหาและความชวยเหลอจากกระทรวงยตธรรม

แผนงานท 2 ดานการพฒนาระบบงานยตธรรมผลงานทสาคญ ดงน 1. จดทา MOU วาดวยการขบเคลอนนโยบายการอานวยความยตธรรมเพอลดความเหลอมลาใน

สงคม โดยความรวมมอกบ สานกงานอยการสงสด สานกงานปลดสานกนายกรฐมนตร กระทรวงมหาดไทย และกระทรวงยตธรรม

2. จดอบรมวทยากรตวคณพฒนายตธรรมชมชน18จงหวด-จานวน 65 คน 3. จดประชมเชงปฏบตการนายอาเภอและปลดอาเภอ จานวน 5 ครง เพอเปนวทยากรและสามารถ

ถายทอดความรและวธการปฏบตงานเพอเปนเครอขายยตธรรมชมชนแกกานน ผใหญบานจานวน 1,923 คน

แผนงานท 3 ดานการคมครองพยานผลงานทสาคญ ดงน ผเขาโปรแกรมคมครองพยาน จานวน 46 ราย เพอใหประชาชนมความเชอมนในการใหบรการ

ดานการคมครองพยานและใหความรวมมอในการเปนพยานในกระบวนการยตธรรมมากขน

แผนงานท 4 ดานการพฒนาระบบการบงคบคดแพง คดลมละลาย และการฟนฟกจการของลกหน ผลงานทสาคญ ดงน

1. ผลกดนทรพยสนเชงรก จานวน 42,070,429,498 บาท 2. จดมหกรรมการไกลเกลยรวมกบ บรษท โตโยตาลสซง (ประเทศไทย) จากด ธนาคารพฒนา

รฐวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมแหงประเทศไทยกองทนเงนใหกยมเพอการศกษา (กยศ.) และบรษท

163

บรหารสนทรพยสขมวท จากดเรองเขาสกระบวนการไกลเกลย จานวน 2,242 เรอง ทนทรพยจานวน 812,911,996.08 บาท

3. ขายทอดตลาดทรพยสนวนหยดราชการ ขายได 466 เรอง จานวนเงน 378,141,200 บาท 4. จดมหกรรมขายทอดตลาดทรพยสนในวนทาการและวนหยดราชการ ขายได 374 เรอง

จานวนเงน 119,315,000 บาท แผนงานท 5 ดานการแกไขกฎหมาย ผลงานทสาคญ ดงน กฎหมายทอยระหวางการพจารณาของกฤษฎกา ดงน 1. รางพ.ร.บ. กองทนยตธรรม พ.ศ. ... 2. ระเบยบคณะกรรมการธรกรรมวาดวยการคมครองและชวยเหลอผใหถอยคา หรอผทแจง

เบาะแสหรอขอมลอนเปนประโยชนตอการดาเนนการตามกฎหมายวาดวยการปองกนและปราบปรามการฟอกเงน 3. ราง พ.ร.บ. สงเสรมการไกลเกลยระงบขอพพาทในชมชน 4 เสนอราง พ.ร.บ. แกไขเพมเตมประมวลกฎหมายวธพจารณาความแพง (ฉบบท...) พ.ศ.... มาตรา 309 จตวา เรองการยกเวนไมนาเรองคาใชจายสวนกลางทคางชาระตอนตบคคลมาบงคบใชกบผซอทรพยจากการขายทอดตลาดของกรมบงคบคด

2. ดานพฒนาพฤตนสย แกไขฟนฟผกระท าผด และปองกนการกระท าผด มงเนนการพฒนาระบบงานควบคมและแกไขฟนฟผกระทาผดในสถานควบคมและชมชน การพฒนากระบวนงานบาบดแกไขเดกและเยาวชนในสถานควบคม พฒนาผตองขงและผถกคมประพฤต ใหมทกษะทสอดคลองกบความตองการของตลาดแรงงาน ตลอดจนการปรบเปลยนทศนคตของสงคมตอผพนโทษใหยอมรบและเปดโอกาสใหกลบคนสสงคม ประกอบดวย 4 แผนงาน 50 งาน/โครงการ/กจกรรม/ผลผลต

แผนงานท 1 การแกไขฟนฟผกระท าผดในเรอนจ า ผลงานทสาคญ ดงน

1. การควบคมและแกไขฟนฟผตองขง 1) จดระบบเรอนจา/ทณฑสถานใหเหมาะสมกบการควบคมผตองขงแตละประเภท โดยนารอง 6 ประเภท 8 แหง เพอใหผตองขงไดรบการฝกอบรมสอดคลองกบความตองการและศกยภาพของตนเอง 2) ปรบปรงระบบจาแนกลกษณะผตองขงใหเหมาะสมกบเรอนจา/ทณฑสถาน เพอใหการแกไขฟนฟผกระทาผดอยางมประสทธภาพ นอกจากนไดยายผตองขงรายสาคญทยงมพฤตการณในการกระทาผดไปยงเรอนจาความมนคงสง จานวน 5,905 คน

2. การแกไขฟนฟและพฒนาผตองขง 1)นาโปรแกรมการแกไขมาใชใหเหมาะสมกบผตองขง เชน จดกจกรรมชมชนบาบด (Care Model) ใหกบผตองขงทตดยาเสพตด จานวน 8,155 คน โปรแกรมสรางความเขมแขงทางใจ จานวน 1,200 คน โปรแกรมแกไขฟนฟผตองขง จานวน 3,120 คน 2) ฝกอบรมวชาชพหลกสตรระยะสนใหแกผตองขงและสามารถนาความรไปประกอบอาชพเลยงครอบครวภายหลงการพนโทษ เชน การปกระเบอง การเดนสายไฟ การตดผม และการนวดแผนไทย เปนตน 3) จดการศกษาขนพนฐาน สายอาชพ อดมศกษา และดานการพฒนาจตใจ เพอใหผตองขงนาความรไปศกษาตอ ประกอบอาชพเมอพนโทษ จานวน 400,159 คน

3. การบรหารความจผตองขงกบการใชมาตรการทางเลอก 1) เกลยยายผตองขงจากเรอนจาแออดมากไปสเรอนจาแออดนอย เพอลดความหนาแนนของผตองขง และมคณภาพชวตทด จานวน 5,120 คน และยายระบายผตองขงหญงทอยในเรอนจาชายไปอยทณฑสถานหญง ทาใหสภาพแวดลอม

164

และสภาพจตใจของผตองขงหญงดขน จานวน 2,526 คน 2) การบรหารโทษ โดยการปลอยพกการลงโทษ ลดวนตองโทษ จานวน 16,667 คน

4. การแกไขกฎหมายและระเบยบทเกยวของ รางพระราชบญญตราชทณฑฉบบใหม การแกไขการกาหนดเครองพนธนาการรปใหม และหลกเกณฑการพกการลงโทษ

แผนงานท 2 การแกไขฟนฟผกระท าผดในชมชนโดยการคมประพฤต ผลงานทสาคญ ดงน

1. การสรางงาน สรางอาชพใหกบผรบบรการทอยในความดแลของกรมคมประพฤต 1) จดมหกรรมอาชพรวมกบภาคและกระทรวงแรงงาน เพอสรางแรงจงใจของผรบบรการทอยในความดแลของกรมคมประพฤต และฝกอาชพตามความถนด ไดแก ชางเชอม ชางไม ชางเครองยนตเลก และชางปนดนเผา รวม 3,781 ราย 2) ใหความชวยเหลอดานการเงน แหลงทน โดยการสนบสนนใหศกษาตอทงระดบประถม และระดบมธยม จานวน 768 ราย ยกระดบการประกอบอาชพ ไดแกการปลกผกสวนครว เลยงปลาดก เลยงกบ เพาะเหด จานวน 1,039 ราย และจางผกระทาผดในระบบงานคมประพฤตเพอประกอบอาชพในสานกงานคมประพฤต และศนยฟนฟสมรรถภาพผตดยาเสพตด จานวน 211 ราย

2. การจดท าแนวทางการฝกวชาชพใหสอดคลองกบความตองการของตลาดแรงงาน จดทาหลกสตรวชาชพระยะสนสาหรบเดกและเยาวชนทสอดคลองกบตลาดแรงงาน และจดฝกอบรมวชาชพระยะสนตามหลกสตรทกาหนด

แผนงานท 3 การแกไขฟนฟเดกและเยาวชน ผลงานทสาคญ ดงน

1. การแกไขปญหาสงคมทมผลกระทบรนแรงตอความสงบของบานเมอง 1) ประชมทบทวนปญหาและกาหนดแนวทางการจดทาแผนยทธศาสตรเพอบรณาการการแกไขปญหาสงคมทมผลกระทบรนแรงตอความสงบสขของบานเมอง 2) จดทารางแผนยทธศาสตรเพอบรณาการการแกไขปญหาสงคมทมผลกระทบรนแรงตอความสงบสขของบานเมอง

2. การพฒนากระบวนงานบ าบดแกไขเดกและเยาวชนในสถานควบคมเพอสงเสรมคณธรรม จรยธรรมตามคานยม 12 ประการ 1) จดทาแผนพบประชาสมพนธดานการสงเสรมคณธรรม จรยธรรม 2) ชแจงการการใชโปรแกรมการบาบด แกไขเดกและเยาวชนในสถานควบคม และสงเสรมคณธรรม จรยธรรม ใหกบเจาหนาทศนยฝกอาชพเดกและเยาวชน และสถานแรกรบ

3. การสมมนาแนวทางและยทธวธการลดจ านวนเดกและเยาวชน จดทาแนวทางและยทธวธการลดจานวนเดกและเยาวชนในศนยฝกอาชพเดกและเยาวชนทวประเทศนาไปปฏบต

แผนงานท 4 การปองกนการกระท าผด ผลงานทสาคญ ดงน

1. การชวยเหลอผพนโทษไมใหกลบไปกระท าผดซ า (โครงการคนคนดสสงคม) จางผพนโทษ ผถกและพนการคมประพฤต จานวน 566 คน

2. ฝกอบรมและพฒนาพฤตนสย ฝกอบรมและพฒนาศกยภาพผพนโทษ และคายพฒนาพฤตนสยเดกและเยาวชน 2 รน จานวน 198 คน

165

3. การสงเสรมและสนบสนนการพฒนาศกยภาพในการปองกนปญหาการกระท าความผดของเดกและเยาวชนในสถานพนจและคมครองเดกและเยาวชน สถานศกษาและชมชน 1) ตงคณะทางานเพอกาหนดกรอบ/แนวทางในการดาเนนการปองกนการกระทาผดในโรงเรยน/ชมชน 2) จดทาสอประชาสมพนธของหนวยงาน และรณรงคสรางความตระหนกถงความสาคญดานการปองกนและดแลเดกและเยาวชนในสถานศกษาและในชมชน 3) จดทาละครสาหรบผปกครอง หวขอ “บทบาทพอแมและการเขาใจวยรน การสงเกตพฤตกรรมของลก” และการตนแอนนเมชนสาหรบเดกและเยาวชน หวขอ “การใชเวลาวาง การคบเพอน ยาเสพตด กฎหมายทเดกควรรและยตธรรมสมานฉนททโรงเรยน” 4) จดทาขอบนทกขอตกลงความรวมมอระหวางกรมพนจฯ และสานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน (สพฐ.) ในการรณรงคสรางความตระหนกถงความสาคญดานการปองกนและดแลเดกและเยาวชนในสถานศกษา 5) จดตง “คลนกใหคาปรกษาเดกและครอบครวอบอน” เพอใหบรการใหคาปรกษาปญหาดานพฤตกรรมเดก ปญหาครอบครว และปญหาทางกฎหมายทเกยวของ จานวนผขอรบบรการ 336 ราย

3. ดานการปองกนและปราบปรามยาเสพตด มงเนนการสรางภมคมกนและเฝาระวงในชมชน การปราบปรามยาเสพตดโดยเฉพาะเครอขายผคายาเสพตดในเรอนจาซงจะตองขยายไปสการจบกมผคา ผผลตและเจาหนาทของรฐทเขาไปมสวนเกยวของ รวมถงการพฒนาระบบการแกไข ฟนฟผตดยาเสพตดดวยการตดตาม ประเมนผลการแกไขฟนฟและสงเคราะหผตดยาเสพตดอยางเปนระบบพรอมกบบรณาการกบหนวยงานทเกยวของ

แผนงานท 1 การปองกนยาเสพตด 1. การรณรงคประชาสมพนธเพอปองกนและแกไขปญหายาเสพตด ผลตสอเผยแพรสาหรบชด

รณรงคปองกนยาเสพตดแบบเคลอนท (Mobile Team) และจดสรรสอเผยแพรให สานกงาน ปปส. ภาค 1–9 /กทม. แจกจายไปยง ศอ.ปส.จ. ทกจงหวด 3 อาเภอเปาหมาย ดาเนนการใหความรเรองยาเสพตดในชมชน สถานประกอบการ สถานศกษาแลว 1,201 แหง

2. การเสรมสรางการมสวนรวมของภาคประชาชน สานกงาน ป.ป.ส. ประสานกบกรมการปกครอง โดยกรมการปกครองไดจดสรรงบประมาณใหอาเภอ เพอเขาไปดาเนนกา รแกไขปญหา/เสรมสรางความเขมแขงในชมชน ดาเนนการแลว 27,097 หมบาน/ชมชน

3. การปองกนกลมผมโอกาสเขาไปเกยวของกบยาเสพตดจดกจกรรม 1) การสรางภมคมกนในเดกปฐมวย ไดพฒนาและผลตสอนทานแจกจายใหโรงเรยนอนบาลและศนยเดกเลกทวประเทศแลว 54,346 แหง 2) การสรางภมคมกนและปองกนยาเสพตดในสถานศกษา โดยสถานศกษาจดกจกรรมการปองกนและเฝาระวงปญหายาเสพตด 3) การสรางภมคมกนและปองกนยาเสพตดในกลมเยาวชนนอกสถานศกษา โดยจดกจกรรมนาเยาวชนกลมเสยงทฝกอบรมเปนเยาวชนอาสารกษาดนแดนตานยาเสพตดออกบรการสงคมในทกจงหวด 4) การปองกนและแกไขปญหายาเสพตดในสถานประกอบการ โดยการรณรงคประชาสมพนธใหความรยาเสพตด 1,580 แหง 5) กจกรรมการสรางภมคมกนและปองกนยาเสพตดในประชาชนทวไป ในชวงเทศกาลปใหม ไดรณรงคประชาสมพนธ และการตรวจเยยมใหกาลงใจและมอบสงของในหมบาน/ชมชน 41 ชมชน ใน 21 จงหวด 6) กจกรรมการปองกนยาเสพตดโดยเครอขายเยาวชน โดยสนบสนนงบประมาณใหแกมลนธวมตยาลย เพออบรมแกนนาเยาวชน ศอ.ปส.ย.

4. การปรบปรงและพฒนากฎหมายและกระบวนการบงคบใชกฎหมาย ประกาศใชแลว 2 ฉบบ ไดแก 1) รางประกาศสานกนายกรฐมนตร เรอง กาหนดประเภทสถานประกอบการทอยภายใตบงคบของ

166

มาตรการปองกนและปราบปรามการกระทาผดเกยวกบยาเสพตดในสถานประกอบการ (เพมเตม) 2) รางประกาศสานกนายกรฐมนตร เรอง มาตรการปองกนและปราบปรามการกระทาความผดเกยวกบยาเสพตดในสถานประกอบการ (เพมเตม)

แผนงานท 2 การปราบปรามยาเสพตด 1. การสกดกนยาเสพตด ปรมาณยาบาทจบกมไดทงประเทศของกลาง(ยาบา)ทงหมดทจบกมได

จานวน 25,212,575 เมด สกดกนยาเสพตดตามแนวชายแดนได 10,703,178 เมด คดเปนรอยละ 42.45 2. การปราบปรามยาเสพตด 1) ผลการจบกมยาเสพตดในภาพรวม จานวน 141,809 คด

ผตองหา 150,706 คน 2) ผลการจบกมคดยาเสพตด 5 ขอหาสาคญ (ครอบครองเพอจาหนาย, จาหนาย, ผลต, นาเขา, สงออก) 28,466 คด ผตองหา 34,344 คน 3) ของกลางคดยาเสพตด ยาบา 25,212,575 เมด เฮโรอน 24.61 กโลกรม ไอซ 652.66 กโลกรม กญชา 9,531.17 กโลกรม

3. การดาเนนการตามมาตรการทางทรพยสน ผลการยดทรพยสนคดยาเสพตด รวม 603.23 ลานบาท

4. งานปองกนและปราบปรามยาเสพตดและสงของตองหาม กรมราชทณฑไดแตงตงคณะกรรมการอานวยการปองกนและปราบปรามยาเสพตด พรอมออกมาตรการการกวาดลางจโจม ตรวจคนโทรศพทมอถอและยาเสพตด และมาตรการแนวทางการปองกนและปราบปรามการใชเรอนจาเปนฐานคายาเสพตด ดาเนนการทวประเทศ 143 แหง ผลการจโจมตรวจคนสามารถยดของกลางได

5. กาหนดเรอนจาเปาหมายในการควบคมผตองขงรายสาคญเพอตดวงจรการคายาเสพตด โดยการจดวางระบบการปฏบตตอผตองขงรายสาคญ จดวางระบบการยายผตองขงไวทเรอนจากลางเขาบน (837 คน) และผตองขงทมพฤตกรรมดอดานตอตานการปกครองคมขงไวทเรอนจากลางคลองไผ (263 คน)

6. การดาเนนการตอขอรองเรยนของประชาชน ประกอบดวย ปดลอมตรวจคน 95 ครง จบกม 256 ราย หลบหน 62 ราย อยระหวางการสบสวน 206 ราย เรยกใหมารายงานตว 2 ราย และออกหมายจบ 4 ราย

แผนงานท 3 การบ าบดผตดยาเสพตด

1. การบาบดรกษาฟนฟผเสพผตดยาเสพตด จานวน 75,848 คน ระบบสมครใจ 19,075 คนระบบบงคบบาบด 49,514 คน ระบบตองโทษ 7,259 คน

ของกลาง สกดกน (นอกเรอนจา) จโจมตรวจคนในเรอนจา 1. โทรศพทมอถอ 203 เครอง 1,271 เครอง 2. ซมการด 34 อน 556 อน 3. ยาบา 607 เมด 4,337 เมด 4. ไอซ 16.76 กรม 384.33 กรม 5. กญชา ไมม ไมม

167

2. การใหการบาบดฟนฟสมรรถภาพเดกและเยาวชนทเกยวของกบยาเสพตด จานวน 3,597 คน ประกอบดวยกลมเดกและเยาวชน กลมเสยง 1,443 คน กลมเสพ 1,999 คน กลมตดยาเสพตด 153 คน กลมตดยาเสพตดรนแรง 2 คน

แผนงานท 4 การตดตามบ าบดฟนฟผตดยาเสพตด

สานกงาน ป.ป.ส. และหนวยงานทเกยวของไดดาเนนการตามแผนงานการตดตาม ดแล ชวยเหลอผผานการบาบด มผลการดาเนนงาน 1) การตดตามผผานการบาบด 119,809 คน 2) การตดตามใหความชวยเหลอ 3,383 คน

4. ดานการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ มงเนนการเชอมโยงการทางานของหนวยงานทตงแตการเปดชองทางการรบเรองรองเรยน การตรวจสอบและไตสวนขอเทจจรง การวางระบบปองกนการทจรตในโครงการรฐบาล และการสรางภาคเครอขายเฝาระวงการทจรต ตลอดจนการแกไขกฎหมาย กฎระเบยบเพอปดชองการทจรตคอรรปชน ประกอบดวย 2 แผนงาน 14 งาน/โครงการ/กจกรรม/ผลผลตผลการดาเนนงาน

แผนงานท 1 ดานการปองกนการทจรตในภาครฐ ผลงานทสาคญ ดงน

1. การบรณาการภาคเครอขายเพอเฝาระวงการทจรต 1) พฒนาเครอขายการเฝาระวงการทจรตภาคประชาชนและภาคเครอขายทเกยวของ โดยการเสรมสรางการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ เขตพนท 1 - 9 ผเขารวม จานวน 5,849 คน และรวมพลงสรางเครอขายดานการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ จานวน 528 คน 2.) ตงชมรมและจดกจกรรมตางๆ ภายในกระทรวงยตธรรมรณรงคและสรางภมคมกนในการตอตานการทจรตโดยการสวมเสอสขาวทกวนพธ อบรมเชงปฏบตธรรมเพอเพมประสทธภาพในการปฏบตงาน เสรมสรางคณธรรม จรยธรรม ในองคกรและเผยแพรประมวลจรยธรรม จดทาโปสเตอรประชาสมพนธ การตดประกาศ การรณรงคผานทางเวบไซต จดตงชมรมพลงคณธรรมยบยงทจรต สมาชกจากหนวยงานสงกดกระทรวงยตธรรมทวประเทศ 510 คน และ บรณาการชองทางการรบเรองรองเรยน เชน การรองเรยนผาน ศปท. ตรบเรองรองเรยน ชองทางอนเตอรเนต จดหมาย และโทรศพท

2. การประเมนคณธรรมความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ 1) สรางเครองมอการประเมนคณธรรมความโปรงใสในการดาเนนงานของหนวยงานภาครฐ 2) จดทาการประเมนคณธรรมความโปรงใสในการดาเนนงานของหนวยงานภาครฐ 5,047 หนวยงาน และไดคดเลอกหนวยงานระดบจงหวดเขารวมการประเมน ITA จงหวดละ 3 หนวยงาน ไดแก สานกงานจงหวด สานกงานสาธารณสขจงหวด สานกงานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวด

3. การวางระบบปองกนการทจรตในโครงการส าคญตามนโยบายของรฐบาลในการชวยเหลอประชาชน 1) ปองกนการทจรตในการชวยเหลอเกษตรกร กาหนดมาตรการปองกนการทจรตในการชวยเหลอเกษตรกรผมรายไดนอย พบเจาหนาทของรฐกระทาการทจรตในภาครฐ พบปญหาการขนทะเบยนไมถกตอง และปญหาความผดพลาดของระบบขอมลของทางราชการ ธ.ก.ส. จายเงนไมถกตอง เนองจากชาวนามพนทปลกขาวหลายแปลงคาบเกยวใน 2 จงหวด 2) ปองกนการทจรตการใชงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถน (งบอดหนน : solar cell หรอ footsul)

168

ตรวจสอบขอเทจจรงภายใตศนยอานวยการตอตานการทจรตแหงชาต กรณใชงบอดหนน solar cell เฉพาะกจในสงกดกรมสงเสรมการปกครองสวนทองถน กระทรวงมหาดไทย ไดมกาหนดมาตรการเบองตนเพอปองกนมใหเกดการทจรต 3) ตรวจสอบขอเทจจรงภายใตศนยอานวยการตอตานการทจรตแหงชาต กรณการกอสรางสนามฟตซอลโรงเรยนตางๆ คณะกรรมการ ป.ป.ท. สงสานวนใหสานกงาน ป.ป.ช. ดาเนนการตามหนาท และรายงานรฐมนตรเพอกาหนดมาตรการในการปองการทจรตในอนาคต 4) ตรวจสอบกรณขาวหายจากคลงสนคา อ.ต.ก. จงหวดปทมธาน ซงผลจากการตรวจนบปรมาณขาวคงเหลอในคลงสนคาคลาดเคลอนกวายอดคงเหลอตามบญชหนาคลง เกนกวารอยละ 5 รวม 176 คลง 5) ตรวจสอบกรณการจดซอเครองออกกาลงกายของกรมพลศกษา และกรมการทองเทยว ซงการตรวจสอบเบองตนพบพรธและความผดปกตหลายประการ 6) ตรวจสอบการใชงบประมาณของสานกงานหลกประกนสขภาพ (สปสช.) ไดตรวจสอบผรองทกขกลาวโทษ จานวน 2 ราย เรยบรอยแลว และสานกงาน ป.ป.ท. จะนาเอกสารมาประกอบการพจารณารวมกบผลการสอบสวนของสานกงานตรวจเงนแผนดน (สตง.)

แผนงานท 2 การปราบปรามการทจรตในภาครฐ ผลการดาเนนงานทสาคญ ดงน

1. การบรณาการดานการตรวจสอบและไตสวนขอเทจจรง 1) ตรวจสอบขอเทจจรง จานวน 1,133 เรอง 2) ไตสวนขอเทจจรง จานวน 340 เรอง

2. พฒนาระบบบรหารจดการปองกนและปราบปรามการทจรตในกระทรวงยตธรรม 1) บรณาการในการรบเรองราวรองเรยนท เกยวของกบการทจรต จานวน 1 หนวยงาน 2) เรงรดดาเนนการเรองรองเรยนและดาเนนการทางวนยและกกหมายทเกยวของกบการทจรตและประพฤต มชอบภายใตกรอบและระยะเวลาทกฎหมายหรอระเบยบกาหนด

5. ดานการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมพเศษ มงเนนการบรณาการหนวยงานบงคบใชกฎหมายและหนวยงานสนบสนนการปราบปรามอาชญากรรมขามชาต การคามนษย ผมอทธพล การกระทาความผดเกยวกบทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอม ภาษอากรและการเงนการธนาคาร โดยพฒนาระบบงานสบสวนสอบสวน และนาเทคโนโลยสมยใหมและกระบวนการทางนตวทยาศาสตรมาใชดาเนนคดทกขนตอนใหรวดเรว เปนธรรม ประกอบดวย 18 งาน/โครงการ/กจกรรม/ผลผลต

แผนงานท 1 การปองกนอาชญากรรมพเศษ ผลการดาเนนงานทสาคญ ดงน

1. การศกษาวเคราะหเพอพฒนาระบบงานสบสวนสอบสวนการกระท าความผดเกยวกบการคามนษย ประชมคณะทางานเพอพจารณาแนวทางการศกษาและวเคราะหรปแบบการกระทาความผดเกยวกบการคามนษยเบองตน

2. พฒนาความรวมมอการบงคบใชกฎหมายในการปองกนปราบปรามคดพเศษและอาชญากรรมขามชาตในประชาคมอาเซยน ประชมหารอทวภาคดานการปองกนปราบปรามอาชญากรรมขามชาตระหวางไทยและเวยดนาม ณ ประเทศเวยดนาม

แผนงานท 2 การปราบปรามอาชญากรรมพเศษ ผลการดาเนนงานทสาคญ ดงน

169

1. บรณาการการปราบปรามคดเกยวกบอาชญากรรมขามชาตกบหนวยงานทเกยวของ 1) กรณกลมชาวปากสถานรวมกบบคคลชาวไทยประกอบธรกจเขาขายเปนความผดฐานคนตางดาวประกอบธรกจตองหามโดยไมไดรบอนญาตเพอใชเปนธรกจบงหนาในการปลอมและจาหนายหนงสอเดนทางปลอม 2) ขบวนการโจรกรรมรถยนตจากประเทศมาเลเซยเขาทงคนเพอทารถยนตจดประกอบเลยงภาษ 3) กรณสานกงานตารวจสหพนธรฐออสเตรเลย ประจาประเทศไทย ขอใหตรวจสอบกลมบคคลตองสงสยทอาจมพฤตการณอาศยประทศไทยเปนแหลงในการหลอกลวงชาวตางชาตซงอยในประเทศออสเตรเลยใหรวมลงทนการซอขายหนบรษทตางประเทศเพอทากาไร มการเรยกเกบคาธรรมเนยม (ภาษ) ลวงหนา

2. การด าเนนคดเกยวกบการคามนษย 1) เรงรดงานสบสวนสอบสวนเกยวกบการคามนษยและแรงงานตางดาว เชน ขบวนการคามนษยดวยการหลอกลวงหญงไทยไปบงคบใชแรงงานทประเทศแอฟรกาใตขบวนการคามนษยในพนทอาเภอบางปะอน จงหวดพระนครศรอยธยา ขบวนการคามนษยในพนทอาเภอคลองหลวง จงหวดปทมธาน (ตลาดไท) ขบวนการคามนษยในภาคตะวนออก 2) สนธกาลงระหวางหนวยงานทเกยวของเพอปราบปรามการกระทาความผดเกยวกบการคามนษยและแรงงานตางดาว ประสานความรวมมอจากหนวยงานเครอขายตรวจพบการกระทาผดเขาขายเปนการคามนษย และไดมการจบกมผตองหา 3 ราย 3) ประสานความรวมมอหนวยงานตางประเทศเพอปองกนและปราบปรามการคามนษยในประเทศมาเลเซย สาธารณรฐอนโดนเซย

3. การด าเนนคดเกยวกบภาษอากรและการเงนการธนาคาร 1) บรณาการการปราบปรามคดเกยวกบภาษอากรและการเงนการธนาคารกบหนวยงานทเกยวของ เชน บรษทซลเวอรา เอจ จากด ฟลลปมอรรส (ไทยแลนด) ลมเตด บรษทอดตยา เบอรลา เคมคลส (ประเทศไทย) จากด บรษท สยามมชลน จากด เปนตน

4. การด าเนนคดเกยวกบทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 1) บรณาการการปราบปรามคดเกยวกบทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมกบหนวยงานทเกยวของ เชน กรณการลกลอบตดไมทาลายปาสาละวน กรณบกรกปาสงวนแหงชาตในพนทโครงการพฒนาลมนาเขก ตาบลหนองแมนา อาเภอเขาคอ จงหวดเพชรบรณ กรณเจาหนาทของรฐและกลมผมอทธพลในพนทพยายามออกเอกสารสทธสทธทากน (ส.ท.ก.) ในพนทสวนพฤกษศาสตร เกาะระ อาเภอคระบร จงหวดพงงา เปนตน

5. การด าเนนคดเกยวกบการกระท าผดของผมอทธพลและคดทนาสนใจ 1) ปราบปรามการกระทาผดเกยวกบการเสนอราคาตอหนวยงานของรฐโดยผมอทธพลมสวนเกยวของ เชน กรณการจดซอจดจางโครงการตางๆ ของเมองพทยา พ.ร.ก. การกยมทเปนการฉอโกงประชาชน กรณการกยมเงนทเปนการฉอโกงประชาชน บรษท เวลด ฟรดอมซคเซซ จากด 2) บรณาการการปราบปรามคดเกยวกบผมอทธพลกบหนวยงานทเกยวของ

170

6. การสบสวน รวบรวมพยานหลกฐานเพอด าเนนการกบทรพยสนหรอผกระท าผดมลฐานความผดเกยวกบเพศฯ และความผดมลฐาน 1) ตรวจสอบ วเคราะหรวบรวมพยานหลกฐาน เพอดาเนนการกบทรพยสนหรอผกระทาผดมลฐาน 3 (2) ความผดเกยวกบเพศฯ และความผดมลฐาน จานวน 2 คาสง ในมลฐานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 2) สบสวน สอบสวน รวบรวมพยานหลกฐาน เพอดาเนนการกบความผดเกยวกบเพศฯ และความผดมลฐาน คาหญงและเดก จานวน 3 คาสง ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม จานวน 33 คาสง คามนษย 3 คาสง กรรโชกหรอรดทรพยโดยอางอานาจองย ซองโจร 1 คาสง 3) ยดหรออายดทรพยสนหรอผกระทาผดมลฐาน 3 (2) ความผดเกยวกบเพศฯ และความผดมลฐาน ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 6 คาสง คามนษย 3 คาสง 4) ประสานและบรณาการสนบสนนการปฏบตงานตามคารองของหนวยงานทเกยวของกบการกระทาผดมลฐาน 3 (2) ความผดเกยวกบเพศฯ และความผดมลฐาน เชน ตารวจภธรจงหวดนครปฐม ตารวจภธรจงหวดชลบร สานกงานจงหวดภเกต สานกงานตารวจแหงชาต กระทรวงพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย

ผลสรปรวมของนโยบาย 5 ดาน (สานกนโยบายและยทธศาสตร สานกงานปลดกระทรวงยตธรรม,2558)

สรปผลการด าเนนงานรายงานผลการด าเนนงานตามนโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม

นโยบายดานการอ านวยความยตธรรมเพอลดความเหลอมล า

ตารางท 57 สรปผลการดาเนนงานรายงานผลการดาเนนงานตามนโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม

นโยบายดานการอานวยความยตธรรมเพอลดความเหลอมลา

นโยบายดานการอานวยความยตธรรม

เพอลดความเหลอมลา

ดานผลการดาเนนงาน ผานเกณฑการ

ประเมน (งาน/โครงการ/

กจกรรม/ผลผลต)

ไมผานเกณฑการประเมน

(งาน/โครงการ/กจกรรม/ผลผลต)

แผนงานท 1 การชวยเหลอประชาชนใหเขาถงความเปนธรรม จานวน 12 งาน/โครงการ/กจกรรม/ผลผลต

9 รอยละ 75

3 รอยละ 25

แผนงานท 2 การพฒนาระบบงานยตธรรมชมชน จานวน 6 งาน/โครงการ/กจกรรม/ผลผลต

4 รอยละ 66.67

2 รอยละ 33.33

แผนงานท 3 การคมครองพยาน จานวน 4 งาน/โครงการ/กจกรรม/ผลผลต

2 รอยละ 50

2 รอยละ 50

171

นโยบายดานการอานวยความยตธรรม

เพอลดความเหลอมลา

ดานผลการดาเนนงาน ผานเกณฑการ

ประเมน (งาน/โครงการ/

กจกรรม/ผลผลต)

ไมผานเกณฑการประเมน

(งาน/โครงการ/กจกรรม/ผลผลต)

แผนง านท 4 กา รบ ง ค บ คด แ พ ง คดลมละลายและการฟนฟกจการของลกหน จานวน 11 งาน/โครงการ/กจกรรม/ผลผลต

11 รอยละ 100

-

แผนงานท 5 การแกไขกฎหมาย จานวน 13 งาน/โครงการ/กจกรรม/ผลผลต

12 รอยละ 92.31

1 รอยละ 7.69

สรปผลการดาเนนงาน จานวน 46 งาน/โครงการ/กจกรรม/ผลผลต

38 รอยละ 82.61

8 รอยละ 17.39

สรปผลการดาเนนงานรายงานผลการดาเนนงานตามนโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม นโยบายดานการอานวยความยตธรรมเพอลดความเหลอมลา รวม 46 งาน/โครงการ/กจกรรม/ผลผลต ผลการดาเนนงาน ผานเกณฑการประเมน 38 งาน/โครงการ/กจกรรม/ผลผลต (รอยละ 82.61)

ปญหา

1. หนวยงานรายงานผลการดาเนนงานไมตรงกบเปาหมายของงาน/โครงการ/กจกรรม/ผลผลต ทกาหนดไวจงทาใหไมสามารถประเมนผลการดาเนนงานได

2. การรายงานผลการดาเนนงานไมเปนไปตามแผนการตดตาม

สรปผลการปฏบตงานตามนโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมดานพฒนาพฤตนสย แกไขฟนฟผกระท าผด และปองกนการกระท าผด

ตารางท 58 สรปผลการปฏบตงานตามนโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมดานพฒนาพฤตนสย แกไขฟนฟผกระทาผด และปองกนการกระทาผด

นโยบายดานพฒนาพฤตนสย แกไขฟนฟผกระทาผด และปองกนการกระทาผด

ผลการดาเนนงาน ผานเกณฑการ

ประเมน (งาน/โครงการ/

กจกรรม/ผลผลต)

ไมผานเกณฑการประเมน

(งาน/โครงการ/กจกรรม/ผลผลต)

แผนงานท 1 การแกไขฟนฟผกระทาผดในเรอนจา จานวน 21 งาน/โครงการ/กจกรรม/ผลผลต

5 รอยละ23.80

16 รอยละ 7619

172

แผนงานท 2 การแกไขฟนฟผกระทาผดในชมชน โดยกรมคมประพฤต จานวน 11 งาน/โครงการ/กจกรรม/ผลผลต

1 รอยละ9.09

10 รอยละ 90.90

แผนงานท 3 การแกไขฟนฟเดกและเยาวชน จานวน 8 งาน/โครงการ/กจกรรม/ผลผลต

4 รอยละ 50.00

4 รอยละ 50.00

แผนงานท 4 การปองกนการกระทาผด จานวน 10 งาน/โครงการ/กจกรรม/ผลผลต

3 รอยละ 30.00

7 รอยละ 70.00

สรปผลการดาเนนงาน 50 งาน/โครงการ/กจกรรม/ผลผลต

13 รอยละ 26.00

48 รอยละ 96.00

สรปผลการปฏบตงานตามนโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม นโยบายดานการพฒนาพฤตนสย แกไขฟนฟผกระทาผด และปองกนการกระทาผด รวม 50 งาน/โครงการ/กจกรรม/ผลผลตผลการดาเนนงาน ผานเกณฑการประเมน 13 งาน/โครงการ/กจกรรม/ผลผลต (รอยละ 26.00) ไมผานเกณฑการประเมน 48 งาน/โครงการ/กจกรรม/ผลผลต (รอยละ 96.00) แผนงานทผานเกณฑการประเมนเมอเรยงลาดบจากมากไปนอย 1) การฟนฟเดกและเยาวชน (รอยละ 50.00) 2) แผนงานการปองกนการกระทาผด (รอยละ 30.00) 3) แผนงานการแกไขฟนฟผกระทาผดในเรอนจา ( รอยละ 23.80) 4) แผนงานการแกไขฟนฟผกระทาผดในชมชน โดยกรมคมประพฤต (รอยละ 9.09)

ปญหา 1. หนวยงานไมกาหนดเปาหมายของงาน/โครงการ/กจกรรม/ผลผลต จงทาใหไมสามารถ

ประเมนผลการดาเนนงานได 2. ไมสามารถประเมนผลการดาเนนงานได เนองจากการกาหนดเปาหมายกบผลการ

ดาเนนงานไมสอดคลองกน 3. การรายงานผลการการดาเนนงานไมเปนไปตามแผนการตดตาม สรปผลการปฏบตงานตามนโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมดานการปองกนและ

ปราบปรามยาเสพตด ตารางท 59 สรปผลการปฏบตงานตามนโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมดานการปองกนและปราบปรามยาเสพตด

นโยบายการปองกนและปราบปรามยาเสพตด

จานวนโครงการ/งาน/กจกรรม บรรลเปาหมาย

(รอยละ) ไมบรรลเปาหมาย (รอยละ)

แผนงานท 1 การปองกนยาเสพตด (11 โครงการ/งาน/กจกรรม)

2 (รอยละ 18.18)

9 รอยละ81.82

แผนงานท 2 การปราบปรามยาเสพตด (7 โครงการ/งาน/กจกรรม)

0 (รอยละ 0)

7 รอยละ 100

173

นโยบายการปองกนและปราบปรามยาเสพตด

จานวนโครงการ/งาน/กจกรรม บรรลเปาหมาย

(รอยละ) ไมบรรลเปาหมาย (รอยละ)

แผนงานท 3 การบาบดผตดยาเสพตด (8 โครงการ/งาน/กจกรรม)

4 (รอยละ 50.00)

4 รอยละ 50.00

แผนงานท 4 การตดตามบาบดฟนฟยาเสพตด (2 โครงการ/งาน/กจกรรม)

0 (รอยละ 0)

2 (รอยละ 100)

รวม 4 แผนงาน (28 โครงการ/งาน/กจกรรม

6 (รอยละ 21.43)

22 (รอยละ 78.57)

สรปผลการปฏบตงาน ดานการปองกนและปราบปรามยาเสพตด จานวน 28 โครงการ/งาน/กจกรรม บรรลเปาหมายงาน รอยละ 21.73 (6 โครงการ/งาน ไดแก 1) โครงการรวมพลงเครอขายดานการปองกนและปราบปรามการทจร ตในภาครฐ 2) การบรหารจดการอยางบรณาการ 3) โครงการการพฒนาโปรแกรมการฟนฟสมรรถภาพผตดยาเสพตดในระบบบงคบบาบดแบบควบคมตว 4) งานแกไขรางพระราชบญญตฟนฟสมรรถภาพผตดยาเสพตด ฉบบท ..(พ.ศ. ....) 5) การบาบดฟนฟสมรรถภาพเดกและเยาวชนเกยวของกบยาเสพตดตามผลการจาแนก 6) งานดานการบาบด ฟนฟผตดยาเสพตด ไมบรรลเปาหมาย รอยละ 78.57 (22 โครงการ/งาน/กจกรรม)

สรปผลการด าเนนงานรายงานผลการด าเนนงานตามนโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมนโยบายดานการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ

ตารางท 60 สรปผลการดาเนนงานรายงานผลการดาเนนงานตามนโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมนโยบายดานการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ

นโยบายดานการปองกน และปราบปรามการทจรตในภาครฐ

ดานผลการดาเนนงาน ผานเกณฑ

การประเมน (งาน/โครงการ/

กจกรรม/ผลผลต)

ไมผานเกณฑ การประเมน

(งาน/โครงการ/กจกรรม/ผลผลต)

แผนงานท 1 การปองกนการทจรตในภาครฐ 10 โครงการ/กจกรรม/ผลผลต

7 รอยละ 70.00

3 รอยละ30.00

แผนงานท 2 การปราบปรามการทจรตในภาครฐ 4 โครงการ/กจกรรม/ผลผลต

2 รอยละ 50.00

2 รอยละ 50.00

รวม 14 งาน/โครงการ/กจกรรม/ผลผลต 9 รอยละ 64.29

5 รอยละ35.71

174

สรปผลการดาเนนงานรายงานผลการดาเนนงานตามนโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมนโยบายดานการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐรวม 14 งาน/โครงการ/กจกรรม/ผลผลต ดานผลการดาเนนงาน ผานเกณฑการประเมนทงสน 9 งาน/โครงการ/กจกรรม/ผลผลต (รอยละ 64.29)

ปญหา

1. การรายงานผลไมเปนไปตามแผนการตดตาม

2. การปฏบตของหนวยงานไมเปนไปตามแผนปฏบตการ มโครงการนอกเหนอแผนการปฏบต

สรปผลการด าเนนงานรายงานผลการด าเนนงานตามนโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมนโยบายดานการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมพเศษ

ตารางท 61 สรปผลการดาเนนงานรายงานผลการดาเนนงานตามนโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมนโยบายดานการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมพเศษ

นโยบายดานการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมพเศษ

ดานผลการดาเนนงาน ผานเกณฑ

การประเมน (งาน/โครงการ/

กจกรรม/ผลผลต)

ไมผานเกณฑ การประเมน

(งาน/โครงการ/กจกรรม/ผลผลต)

แผนงานท 1 การปองกนอาชญากรรมพเศษ จานวน 6 งาน/โครงการ/กจกรรม/ผลผลต

3 (รอยละ 50.00)

3 (รอยละ 50.00)

แผนงานท 2 การปราบปรามอาชญากรรมพเศษ จานวน 12 งาน/โครงการ/กจกรรม/ผลผลต

6 (รอยละ 50.00)

6 (รอยละ 50.00)

สรปผลการดาเนนงาน 18 งาน/โครงการ/กจกรรม/ผลผลต

9 (รอยละ 50.00)

9 (รอยละ 50.00)

สรปผลการดาเนนงานรายงานผลการดาเนนงานตามนโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม นโยบายดานการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมพเศษ รวม 18 งาน/โครงการ/กจกรรม/ผลผลต ผานเกณฑการประเมน 9 งาน/โครงการ/กจกรรม/ผลผลต (รอยละ 50.00) ไมผานเกณฑการประเมน 9 งาน/โครงการ/กจกรรม/ผลผลต (รอยละ 50.00) เมอเรยงลาดบการผานเกณฑ

175

จากมากไปนอย ไดแก 1) แผนงานการปราบปรามอาชญากรรมพเศษ (รอยละ 50.00) 2) แผนงานการปองกนอาชญากรรมพเศษ (รอยละ 50.00)

ปญหา

1. การรายงานผลการดาเนนงานไมสอดคลองตามแผนการดาเนนงานตามนโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม

2. หนวยงานไมกาหนดเปาหมายของงาน/โครงการ/กจกรรม/ผลผลต

สรปผลการดาเนนงานรายงานผลการดาเนนงานตามนโยบาย 5 ดานของรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม (ตลาคม 2557-มนาคม 2558)

ตารางท 62 สรปผลการดาเนนงานรายงานผลการดาเนนงานตามนโยบาย 5 ดานของรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม (ตลาคม 2557-มนาคม 2558)

นโยบาย

ผลการดาเนนงาน ผานเกณฑการประเมน

(งาน/โครงการ/กจกรรม/ผลผลต)

ไมผานเกณฑการประเมน (งาน/โครงการ/กจกรรม/

ผลผลต) 1. ดานการอานวยความ ยตธรรมเพอลดความ เหลอมลา จานวน 46 งาน/โครงการ/ กจกรรม/ผลผลต

38 รอยละ 82.61

8 รอยละ 17.39

2. ดานพฒนาพฤตนสยแกไข ฟ น ฟ ผ ก ร ะท า ผ ด แล ะ ป อ ง ก น ก า ร ก ร ะ ท า ผ ด จ า น ว น 5 0 โ ค ร ง ก า ร / กจกรรม/ผลผลต

10 รอยละ 20

48 รอยละ 96

3 . ด า น ก า ร ป อ ง ก น แ ล ะ ปร าบปราม ย า เ สพต ด จานวน 28 โครงการ กจกรรม/ผลผลต

6 รอยละ 21.42

22 รอยละ 78.57

4. ดานการปองกนและ ปราบปรามการทจรตใน ภาครฐจานวน 14 โครงการ/กจกรรม/ผลผลต

9 รอยละ 64.29

5 รอยละ 35.71

5 . ด า น ก า ร ป อ ง ก น แ ล ะ ปราบปรามอาชญากรรม

9 รอยละ 50.00

9 รอยละ 50.00

176

นโยบาย

ผลการดาเนนงาน ผานเกณฑการประเมน

(งาน/โครงการ/กจกรรม/ผลผลต)

ไมผานเกณฑการประเมน (งาน/โครงการ/กจกรรม/

ผลผลต) พเศษจานวน 18 โครงการ/ กจกรรม/ผลผลต สรปผลการดาเนนงาน 164 งาน/โครงการ/กนกรรม/ ผลผลต

72 รอยละ 20.73

92 รอยละ 51.21

สรปผลการดาเนนงานรายงานการดาเนนงานตามนโยบาย 5 ดานของรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม

ผลการดาเนนงานรายงานผลการดาเนนงานตามนโยบาย 5 ดานของรฐมนตรวาการกรระทรวงยตธรรม รวม 164 งาน/โครงการ/กจกรรม/ผลผลต ผานเกณฑการประเมน 72 งาน/โครงการ/กจกรรม/ผลผลต (รอยละ 20.73) และไมผานเกณฑการประเมน 92 งาน/โครงการ/ผลผลต รอยละ (54.21) เมอเรยงลาดบการผานเกณฑจากมากไปนอย 1) ดานการอานวยความยตธรรมเพอลดความเหลอมลา (รอยละ 82.61) 2) ดานการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ (รอยละ 64.29) 3) ดนการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมพเศษ (รอยละ 50.00) 4) ดานการปองกนและปราบปรามยาเสพตด (รอยละ 21.42) 5) ดานพฒนาพฤตนสยแกไขฟนฟผกระทาผดและปองกนการกระทาผด (รอยละ 20)

10. การกาหนดทางเลอกใหม ในหลายกรณแมทางเลอกทเลอกมาใชจะสงผลดตามวตถประสงคทกาหนดไว แตอาจจาเปนตองปรบปรงนโยบายใหมใหเหมาะสมยงขนในกรณเชนนมความจาเปนตองคนหาทางเลอกใหมๆเพมเตม ไมมการดาเนนการในขอน

สรปผลการวเคราะหและสงเคราะหนโยบายสาธารณะ : นโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมตามกรอบแนวคดของ E.S.Quad ดงน

ขอท 1 การกาหนดนโยบายอยางชดเจน เปนการเรมตนวาปญหานโยบายคออะไรเปนปญหากระทบกบกลมบคคลใดบาง ปญหานนๆ ในแงสงคม แลวมความเรงดวนในการแกไขปญหาเพยงใดยงไปกวานนมผลกระทบกบสงคมอยางไง การกาหนดนโยบายอยางชดเจนทาใหไดผลผลตหรอเปาหมายมประสทธภาพมากขนโดยการกระบวนการกาหนดนโยบายแตละขอยดนโยบาย รฐบาลของ พลเอก ประยทธ จนโอชา ทเกยวกบกระทรวงยตธรรมเปนหลก และมการจดประชมผบรหารกระทรวงยตธรรมเพอกาหนดนโยบายรวมกนคานงถงผลกระทบท เกดขนกบกลมบคคลและกลมสงคมในการกาหนดนโยบายแกไขปญหา ขอท 1 ผานเกณฑการประเมน

ขอท 2 การกาหนดวตถประสงคและเกณฑ การกาหนดวตถประสงคจะเกดขนเมอทราบถงปญหานโยบายชดเจนแลว กลาวคอ การกาหนดความมงหมาย และมความเปนไปได กลาวคอ วตถประสงคนนตองมความเฉพาะสอดคลองกบลกษณะของปญหาและมความเปนไปไดเมอนาไปปฏบตสามารถวดความสาเรจได การกาหนดวตถประสงคและเกณฑ มการเจาะจงลงไปในแตละดาน

177

ทราบถงเปาหมายของแผนงานและมความเปนไปไดสามารถนาไปปฏบตใชเกดความสาเรจแกกลมบคคลและกลมสงคม หาความสอดคลองของวตถประสงคเกณฑและผลผลต เชน ดานอานวยความยตธรรมเพอลดความเหลอมลา แผนงานการรบเรองราวรองเรยน รองทกขแจงเบาะแสของประชาชน วตถประสงคประชาชนมชองทางในการแจงเรองราวรองเรยนเบาะแสการกระทาผด เปาหมาย ประชานชนไดรบความเปนธรรมและเขาถงการบรการในกระบวนการยตธรรม สรป วตถประสงคกบเปาหมายมความสอดคลองกนสามารถนาไปปฏบตเพอความสาเรจได ขอท 2 ผานเกณฑการประเมน

ขอท 3 การคนหาและกาหนดทางเลอก การคนหาและกาหนดทางเลอกเปนขนตอนตามมาจากการกาหนดวตถประสงค กลาวคอ การคนหาแนวทางในการแกไขปญหานโยบายสาธารณะทไดในขนทหนง โดยพยายามหาทางเลอกหลายๆทางทจะคนหาไดในเบองตนทางเลอกเหลานจะถกวเคราะหโดยระเบยบวธวเคราะห โดยผานการกาหนดเกณฑทกาหนดไว การคนหาทางเลอกไดจากการประชมระดบผบรหารกระทรวงยตธรรม ในจานวนการประชม 6 ครงเพอคนหาทางเลอกในการแกไขปญหานโยบาย จากการประชม 6 ครง มการกาหนดออกเปนนโยบาย 5 ดาน ในแตละดานระบภารกจเปาหมายแผนงาน และการตดตามดาเนนผลการทางานอยางชดเจน ขอท 3 ผานเกณฑการประเมน

ขอท 4 การรวบรวมขอมลและขาวสาร ขนตอนนในทางปฏบตอาจดาเนนการไดเมอทราบปญหานโยบายแลวโดยการรวบรวมขอมลอยางคราวๆ กอน หลงจากมขอมลเกยวกบจดแขง จดออนของทางเลอกเหลานนแลว กพอจะดาเนนไดวามขอมลเพยงพอทจะนาไปในการทดสอบตวแบบทจะสรางขนในขนตอนตอไป ขนตอนการรวบรวมขอมลหรอขาวสาร ตองทราบถงขอมลและปญหาจดแขงจดออนทเกดขนนากบประเทศไทยในแตละดาน ถงจะมการประชมนานโยบายรฐมนตรไปปฏบตใช โดยกลมเปาหมายเรมจากขาราชการ พนกงานราชการและเจาหนาทในสงกดกระทรวงยตธรรมทงสวนการและสวนภมภาค มการแบงงานใหกบหนวยงานทรบผดชอบ และหนวยงานทสนบสนนการทางาน ขอท 4 ผานการประเมน

ขอท 5 การสสรางแบบจาลองและทดสอบตวแบบ เมอไดทางเลอกสาหรบการแกไขปญหานโยบายสาธารณะแลว ขนตอนสาคญอกขนตอนหนงคอ การสรางและทดสอบตวแบบโดยจดทาแบบจาลอง ซงกจะประกอบไปดวยสวนสาคญๆ ทจะสะทอนภาพความเปนจรงของนโยบายสาธารณะนนๆ เมอไดแบบจาลองแลวนาเอาทางเลอกแตละทางเลอกใสเขาไปในแบบจาลองเพอทจะสามารถทราบผลจากการทดสอบในแตละแบบจาลอง จากนนกคดเลอกเฉพาะทางเลอกทมความเปนไปมนยสาคญสงๆไวเพอไปทดสอบความเปนไปไดตอไป ไมมผลการดาเนนการในขอน

ขอท 6 การตรวจสอบทางเลอกเพอคนหาความเปนไปได เพอใชแบบจาลองนาทางเลอกตางๆเขาไปทดสอบแลว และพบวามทางเลอกจานวนหนงทมความเหมาะสมเพอใหนาทางเลอกเหลานนไปตรวจสอบความเหมาะสมทางดานตางๆและความสอดคลองกบคานยมของคนในสงคมหรอไม รวมทงเปนทางเลอกทมสวนไดสวนเสยใหความเหนชอบ ไมมผลการดาเนนการในขอน

ขอท 7 การประเมนผลระหวางตนทนกบประสทธผล การประเมนตนทน -ประสทธผลเพอทจะดวาเมอนาทางเลอกทเลอกไวแลว ถานาไปปฏบตจะมประสทธผลของแตละทางเลอกเปน

178

อยางไร โดยการวเคราะหประสทธผลจะตองกระทงทางเศรษฐกจ สงคม การเมอง ทงนเพราะแมการวเคราะหทางเศรษฐกจจะมความเหมาะสม แตถาไดรบการคดคานจากประชาชน และสถานการณทางการเมองเอออานวยหรอไม ประเดนเหลานตองนามาพจารณาในการวเคราะหดวย ไมมผลการดาเนนการในขอน

ขอท 8 การแปลผลทไดรบจากการวเคราะห เมอนาผลการวเคราะหเสนอตอผทมอานาจตดสนใจเลอกผลการประเมนจากทางเลอกทเหมาะสมทสดแลว เพอนาไปปฏบตใหเกดผลต อไป นอกจากการประเมนประสทธผลของการนานโยบาย-ไปปฏบตแลวกตองประมวลปญหาและอปสรรคของการนานโยบายไปปฏบตมาประกอบดวย เพอนาขอมลไปใชในการปรบปรงนโยบายในรอบตอไปอกดวย ไมมผลดาเนนการในขอน

ขอท 9 การทบทวนฐานคต ผลทเกดจาการประเมนนโยบายจะเปนสวนทตองนามาทบทวนฐานคต เมอผลการปฏบตไมเปนไปตามฐานคต มมลเหตมาจากอะไร คอผลสรปการดาเนนงานในรอบ 6 เดอนของนโยบายในแตละดาน (เดอนตลาคม 2557 ถงเดอนมนาคม 2558)(สานกนโยบายและยทธศาสตร สานกงานปลดกระทรวงยตธรรม, 2558 : 1-20) รวบรวมผลงานสาคญทไดดาเนนการตามนโยบาย 5 ดาน คอ 1) ดานการอานวยความยตธรรมเพอลดความเหลอมลา 2) ดานพฒนาพฤตนสยแกไขฟนฟผกระทาผด และปองกนการกระทาผด 3) ดานการปองกนและปราบปรามยาเสพตด 4) ดานการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ 5) ดานการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมพเศษ ซงเปนการดาเนนงานทเนนการบรณาการในการทางานรวมกน ทงในกระทรวงและหนวยงานทเกยวของทงในและตางประเทศและทราบถงปญหาในแตละดาน โดยสรปผลการดาเนนการในแตละดานออกมาเปนเปอรเซนตรอยละ เพอเปนการเผยแพรประชาสมพนธใหไดรบทราบถงผลการดาเนนงานของกระทรวงยตธรรม สรปแนวคดของ E.S.Quad ในขอท 9 ผานการประเมน

ขอท 10 การก าหนดทางเลอกใหม ในหลายกรณแมทางเลอกทเลอกมาใชจะสงผลดตามวตถประสงคทกาหนดไว แตอาจจาเปนตองปรบปรงนโยบายใหมใหเหมาะสมยงขน ในกรณเชนนมความจาเปนตองคนหาทางเลอกใหมๆ เพมเตม ไมมผลการดาเนนการในขอน

ตารางท 63 สรปการวเคราะหและสงเคราะหนโยบายสาธารณะ : นโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมตามกรอบแนวคดของ E.S.Quad

กรอบแนวคดของ E.S.Quad ผลการประเมน 1. การกาหนดนโยบายอยางชดเจน 2. การกาหนดวตถประสงคและเกณฑ 3. การคนหาและกาหนดทางเลอก 4. การรวบรวมขอมลและขาวสาร 5. การสรางแบบจาลองและทดสอบตวแบบ 6. การตรวจสอบทางเลอกเพอคนหาความเปนไปได

179

กรอบแนวคดของ E.S.Quad ผลการประเมน 7. การประเมนผลระหวางตนทนกบประสทธผล 8. การแปลผลทไดรบการวเคราะห 9. การทบทวนฐานคต 10. การกาหนดทางเลอกใหม

การวเคราะหและสงเคราะหนโยบายสาธารณะ : นโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมตามกรอบแนวคดของ E.S.Quad ผานการประเมน 5 ขอ (รอยละ 50) ประกอบไปดวย ขอท 1 การกาหนดนโยบายอยางชดเจน ขอ 2 การกาหนดวตถประสงคและเกณฑ ขอท 3 การคนหาและกาหนดทางเลอก ขอท 4 การรวบรวมขอมลและขาวสาร ขอท 9 การทบทวนฐานคต และไมผานการประเมน 5 ขอ (รอยละ 50) ประกอบไปดวย ขอท 5 การสรางแบบจาลองและทดสอบตวเเบบ ขอท 6 การตรวจสอบทางเลอกเพอคนหาความเปนไปได ขอท 7 การประเมนผลระหวางตนทนกบประสทธผล ขอท 8 การแปลผลทไดรบการวเคราะห ขอท 10 การกาหนดทางเลอกใหม

180

บทท 5

สรปและขอเสนอแนะ

สรป

การวเคราะหสงเคราะหนโยบายสาธารณะ : นโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม (พลเอก ไพบลย คมฉายา) มวตถประสงคเพอวเคราะหสงเคราะหนโยบายสาธารณะกรณนโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม ขอบเขตการวเคราะหและสงเคราะหนโยบายสาธารณะ ในชวงรอบ 6 เดอน (1 ตลาคม 2557 – 20 มนาคม 2558) ระเบยบวธการวเคราะหสงเคราะห ใชทฤษฎการวเคราะหกรอบแนวคดของ E.S.Quad แหลงขอมลปฐมภมจากเขารวมประชมการถายทอดนโยบายไปสการปฏบต และแหลงขอมลทตยภมจากรายงานตางๆ หรอรายงานนโยบาย ผลการวเคราะหและสงเคราะห พบวา การวเคราะหสงเคราะหการดาเนนงานตามนโยบาย รฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมตามกรอบแนวคดของ E.S.Quad ม 10 ขอใชเพยง 5 ขอ จานวน 164 งาน/โครงการ/กจกรรม/ผลผลต ผานเกณฑการประเมน 34 งาน/โครงการ/กจกรรม/ผลผลต (รอยละ 20.73) และไมผานเกณฑการประเมน 92 งาน/โครงการ/ผลผลต (รอยละ 51.21) เมอเรยงลาดบการผานเกณฑจากมากไปนอย 1) ดานการอานวยความยตธรรมเพอลดความเหลอมลา (รอยละ 82.61) 2) ดานการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ (รอยละ 64.29) 3) ดานการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมพเศษ (รอยละ 50.00) 4) ดานการปองกนและปราบปรามยาเสพตด (รอยละ 21.42) 5) ดานพฒนาพฤตนสยแกไขฟนฟผกระทาผดและปองกนการกระทาผด (รอยละ 20.00)

ขอเสนอแนะจากผลการวเคราะหและสงเคราะห

1. กระทรวงยตธรรมหากวเคราะหสงเคราะหนโยบายสาธารณะ โดยใชแนวคดของ E.S.Quad ซงม 10 ขนตอน (1. การกาหนดปญหานโยบายอยางชดเจน (Clarifying the Problem) 2. การกาหนดวตถประสงคและเกณฑ (Determibing Objectives and Criteria) 3. การคนหาและกาหนดทางเลอก (Searching of Desidning Alternativs) 4. การรวบรวมขอมลและขาวสาร (Collecting Data and Information) 5. การสรางแบบจาลองและทดสอบตวแบบ (Building and Testing Models) 6. การตรวจสอบทางเลอกเพอคนหาความเปนไปได (Examining Aiternatives for Feasibility) 7. การประเมนผลระหวางตนทนกบประสทธผล (Evaluating Costs and Effectiveness) 8. การแปลผลทไดรบจากการวเคราะห (Inteprrting Resuits) 9. การทบทวนฐานคต (Questioning Assumptions) 10. การกาหนดทางเลอกใหม (Opening New Alternatives) กระทรวงยตธรรมใชเพยง 5 ขนตอน (1. การกาหนดปญหานโยบายอยางชดเจน (Clarifying the Problem) 2. การกาหนดวตถประสงคและเกณฑ (Determibing Objectives and Criteria) 3. การคนหาและกาหนดทางเลอก (Searching of Desidning Alternativs) 4. การรวบรวมขอมลและขาวสาร (Collecting Data and Information) และ 9. การทบทวนฐานคต (Questioning Assumptions)) ดงนน กระทรวงยตธรรมมการดาเนนการใหครบทง 10 ขนตอน ตามแนวคดของ E.S.Quad

181

2. ดานพฒนาพฤตนสย แกไขฟนฟผกระทาผด และการปองกนการกระทาผด

กรมราชทณฑ กรมพนจและคมครองเดกและเยาวชน กรมคมประพฤต ควรเรงรดการดาเนนการดานพฒนาพฤตนสย แกไขฟนฟผกระทาผดและการปองกนการกระทาผด และมงผลสมฤทธในงานใหเกดประสทธผลและประสทธภาพสงสด เพอใหการดาเนนงานบรรลผลสาเรจ

3. ดานการปองกนและปราบปรามยาเสพตด

สานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามยาเสพตด กรมคมประพฤต ควรเรงรดการดาเนนการปองกนการดาเนนการดานการปองกนและปราบปรามยาเสพตดอยางเปนระบบและตอเนอง เพอการบรรลวตถประสงคตามเปาหมายทกาหนดไว

4. ดานการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมพเศษ

กรมสอบสวนคดพเศษ ควรมการเรงรดการดาเนนงานดานการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมพเศษใหเปนไปตามแผนทกาหนดไว เพอประสทธผลและประสทธภาพของงาน

ขอเสนอแนะส าหรบการศกษาครงตอไป

1. ควรมการวเคราะหและสงเคราะหนโยบายสาธารณะอนๆ ของกระทรวงยตธรรม เพอใหการดาเนนการดานนโยบายสาธารณะเปนไปอยางมความนาเชอถอและกรอบทางวชาการ

2. ควรมการวเคราะหนโยบายสาธารณะอยางเปนระบบครบวงจร เพอการพฒนาการปฏบตงานใหมประสทธภาพมากยงขน

3. ควรใหความสาคญกบการพฒนานโยบายสาธารณะของกระทรวงยตธรรมใหมความเปนวชาการมากยงขน เพอเสรมสรางและพฒนานโยบายสาธารณะ

182

บทท 6

เกรนน า

กลมตดตามและประเมนผล สานกนโยบายและยทธศาสตร รบผดชอบเกยวกบการกากบ เรงรด ตดตาม และจดทารายงานผลการปฏบตงานของหนวยงานในสงกดกระทรวงยตธรรมใหเปนไปตามแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต นโยบายรฐบาล แผนแมบทกระทรวงยตธรรม และแผนอนๆ ทเกยวของ ศกษา วเคราะหและประเมนผลแผนงาน/โครงการ ตลอดจนผลสมฤทธของงาน เพอเสนอแนะผบรหาร เพอประกอบการวนจฉยสงการ พฒนาระบบ รปแบบ หลกเกณฑ วธการในการตดตามผลการปฏบตงานตามแผนงาน โครงการระบบการประเมนผลแผนโครงการทเหมาะสมกบระบบงานของหนวยงานในสงกดกระทรวงยตธรรม ปรบปรงและประเมนตวชวดผลสาเรจของแผนงาน/โครงการ การตดตามเรงรดการใชจายงบประมาณ เพอการเผยแพรรายงานสถานะทางการเงน และรายงานผลตอหนวยงานตางๆ ใหคาปรกษา แนะนาเกยวกบการตดตามกากบและประเมนผลแผนงาน โครงการแกหนวยงานในสงกด และปฏบตงานรวมกนหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของ หรอทไดรบมอบหมาย

ดฉนนางสาววภาพร นมผอง ไดรบมอบหมายใหรบผดชอบงานดานวจยเรอง การวเคราะหและสงเคราะหนโยบายสาธารณะ : นโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม ดฉนขอขอบคณ นายโกมล พรมเพง ผอานวยการสานกโยบายและยทธศาสตร ทไดใหโอกาสเขามาฝกงาน และเรยนรในการทางาน ตลอดจน ดร. อภรชศกด รชนวงศ หวหนากลมตดตามและประเมนผล ไดฝกสอน แนะนา กระบวนการในการทาวจยการวเคราะหและสงเคราะหนโยบายสาธารณะกรณนโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม และงานอนๆทไดรบมอบหมาย

วตถประสงคการปฏบตงาน 1. ตองการใหนกศกษาไดเรยนรถงการปฏบตงานในสถานททางานจรงและเปดโอกาสในการเขาทางานของนกศกษาในภายหนา 2. นกศกษาสามารถนาประสบการณทไดฝกปฏบตงานสหกจมาประยกตใชในการทางานและในชวตประจาวน 3. ตองการใหนกศกษาไดใชความรทไดศกษาในสาขาวชามาปฏบตใชจรง ทงความร และความมมนษยสมพนธทดตอเพอนรวมงานเพอสามารถปรบตวเองใหเขากบสภาพแวดลอมในททางานอยางมคณภาพ

ประวตและรายละเอยดบรษท/ส านกงานความเปนมาของส านกนโยบายและยทธศาสตร ส านกนโยบายและยทธศาสตร มอ านาจหนาทดงตอไปน

(ก) เสนอแนะและจดทานโยบายของกระทรวง ใหสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต นโยบายของรฐบาล และนโยบายของรฐมนตร จดทาแผนแมบท ประสานแผนปฏบตงาน และ

183

เสนอแนะนโยบายในการตงและจดสรรงบประมาณประจาป รวมทงตดตามและประเมนผลการปฏบตงานของหนวยงานในสงกดกระทรวง

(ข) ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย

โดยแบงงานภายใน ออกเปน 1 ฝาย กบ 3 กลมงาน และ 1 สวน ดงน 1. ฝายบรหารทวไป มหนาทความรบผดชอบเกยวกบงานธรการ งานรบ – สงหนงสอ ลงทะเบยนหนงสอเขา – ออก รางโตตอบ พมพ โรเนยว ถายเอกสาร เกบรกษา คนหา ทาลายหนงสอราชการตามระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยงานสารบรรณ งานบรหารทวไปของสานก งานพสดครภณฑ งานอาคารสถานท งานการประชมของสานก เชน การเตรยมหองประชม การจดเตรยมเอกสารการประชม การจดบนทกรายงานการประชม เปนตน งานประชาสมพนธและชวยอานวยการ งานบรหารงานบคคลเบองตนของสานก การจดทาและรวบรวมแผนงานโครงการตางๆ ของสานกเพอของบประมาณในแตละป รวบรวมสถตขอมลและทะเบยนเอกสาร ขาวสาร รวมทงงานทมไดกาหนดใหเปนหนาทของหนวยงานใดในสงกดโดยเฉพาะ และปฏบตงานรวมกบ หรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของ หรอทไดรบมอบหมาย 2. กลมนโยบายและยทธศาสตร มหนาทความรบผดชอบเกยวกบการศกษาวเคราะห วจย เพอเสนอแนะนโยบายการกาหนดยทธศาสตรการบรหารราชการของกระทรวงยตธรรมทงระยะสนและระยะยาวใหสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตนโยบายรฐบาล และแผนแมบทกระบวนการยตธรรมแหงชาต และแผนอนทเกยวของการจดทาแผนแมบทกระทรวง แผนกลยทธหนวยงาน การกาหนดยทธศาสตรและเปาหมาย บรการสาธารณะของกระทรวงประจาปงบประมาณ การศกษาวเคราะห วจย เพอเสนอแนะ การพฒนาและปรบปรงแผนแมบท แผนกลยทธ และแผนปฏบตการของกระทรวงยตธรรมใหสอดคลองกบสถานการณทเปลยนแปลงไป พฒนาเทคนควธการและองคความรในกรบวนการจดทานโยบายบรหารราชการ การจดทา แผนแมบท แผนกลยทธ แผนปฏบตการระยะยาว การเปลยนแปลงนโยบายและแผนแมบทสการปฏบตและสนบสนนสงเสรมทางวชาการแกหนวยงานทเกยวของ การจดทาเอกสาร ดานวชาการวางแผนและเผยแพรแกหนวยงาน และปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย 3. กลมแผนงานและงบประมาณ มหนาทความรบผดชอบเกยวกบการจดทาแผน กลยทธ แผนปฏบตการ 5 ป และแผนปฏบตการประจาปของสานกงานปลดกระทรวง ยตธรรม รวมทงแผนปฏบตการตางๆ ตามแผนเฉพาะดานของหนวยงานภายนอกในเชงบรณาการ สนบสนน สงเสรม เรงรด กากบ และประสานการจดทาแผนกลยทธ และแผน ปฏบตการ ทงระยะสนและระยะยาวของหนวยงานในสงกดกระทรวง ทงการศกษา วเคราะหและจดทาคาของบประมาณของสานกงานปลดกระทรวงฯ และในภาพรวมกระทรวงยตธรรม การจดสรรงบประมาณรายจายประจาป กากบ ดแล ประสานการดาเนนการเกยวกบการโอนการเปลยนแปลงงบประมาณรายจายประจาปใหสอดคลองกบนโยบายเรงดวนของกระทรวงและรฐบาล รวมทงปรบปรงแผนการดาเนนงานและแผนงบประมาณประจาป สนบสนนและใหคาปรกษาแนะนาดานการวางแผน การบรหารแผนงาน โครงการ และการจดทาตวชวด แกหนวยงาน พฒนา

184

และจดทาตวชวดของการดาเนนงานตามโครงการ งานบรหารโครงการสาคญ หรอโครงการเรงดวนตามทไดรบมอบหมาย การศกษา วเคราะห พฒนาและสนบสนนหนวยงานในสงกดกระทรวงในการจดทาคาใชจายตอหนวย การพฒนาระบบงานดานการวางแผน และระบบการงบประมาณ ของกระทรวงใหเปนไปตามมาตรฐานภาครฐ และปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย 4. กลมตดตามและประเมนผล มหนาทความรบผดชอบเกยวกบ การกากบ เรงรด ตดตาม และจดทารายงานผลการปฏบตงานของหนวยงานในสงกดกระทรวงยตธรรมใหเปนไปตามแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต นโยบายรฐบาล แผนแมบทกระทรวงยตธรรมและแผนอนๆ ทเกยวของ ศกษา วเคราะห และประเมนผลแผนงาน /โครงการ ตลอดจนผลสมฤทธของงานของหนวยงานในสงกดกระทรวงยตธรรมเพอเสนอแนะผบรหารเพอประกอบการวนจฉยสงการ การพฒนาระบบ รปแบบ หลกเกณฑ วธการในการตดตามผลการปฏบตงานตามแผนงาน โครงการ ระบบการประเมนผลแผนงาน / โครงการทเหมาะสมกบระบบงานของหนวยงานในสงกดกระทรวงยตธรรม ปรบปรงและประเมนตวชวดผลสาเรจของแผนงาน / โครงการ การตดตามเรงรดการใชจายงบประมาณของกระทรวงใหเปนไปตามแผนงาน / โครงการและหลกเกณฑ วธการงบประมาณ จดทารายงานผลการดาเนนงานเพอการเผยแพรและรายงานผลตอหนวยงานตางๆ ใหคาปรกษาแนะนาเกยวกบการตดตามกากบและประเมนผลแผนงาน/ โครงการแกหนวยงานในสงกด และปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของ หรอทไดรบมอบหมาย 5. สวนนโยบายและยทธศาสตรจงหวดชายแดนภาคใต มหนาทความรบผดชอบเกยวกบ 1) ศกษา วเคราะห วจย เพอเสนอแนะนโยบายการกาหนดยทธศาสตรการบรหารราชการของกระทรวงยตธรรมทงระยะสนและระยะยาวใหสอดคลองกบนโยบายรฐบาล แผนยทธศาสตรแกไขปญหาจงหวดชายแดนภาคใต และแผนอนๆทเกยวของ 2) รวมจดทาแผนยทธศาสตรกระทรวง แผนยทธศาสตร / แผนปฏบตการกระทรวงยตธรรมจงหวดชายแดนภาคใต การกาหนดยทธศาสตรและเปาหมายบรการสาธารณะของกระทรวงเกยวกบการแกไขปญหาจงหวดชายแดนภาคใต 3) ศกษา วเคราะห วจย เพอเสนอแนะการพฒนาและปรบปรงแผนยทธศาสตร และแผนปฏบตการแกไขปญหาจงหวดชายแดนภาคใตของกระทรวงยตธรรม ใหสอดคลองกบสถานการณทเปลยนแปลง 4) สนบสนนสงเสรมทางวชาการแกหนวยงานทเกยวของ และจดทาเอกสารดานวชาการเผยแพรแกหนวยงานตางๆ 5) ศกษา วเคราะห และจดทาคาของบประมาณของสานกงานปลดกระทรวง และในภาพรวมของกระทรวงทเกยวกบการแกไขปญหาจงหวดชายแดนภาคใต 6) วเคราะห จดสรรงบประมาณรายจายประจาปทเกยวกบการแกไขปญหาจงหวดชายแดนภาคใต 7) จดทาตวชวดการดาเนนงานตามแผนงาน/โครงการทเกยวกบการแกไขปญหาจงหวด

185

ชายแดนภาคใต 8) กากบ เรงรด ตดตาม และจดทารายงานผลการปฏบตงานของหนวยงานในสงกดกระทรวงยตธรรมใหเปนไปตามนโยบายรฐบาล แผนยทธศาสตรกระทรวง แผนยทธศาสตร / แผนปฏบตการกระทรวงยตธรรมจงหวดชายแดนภาคใต 9) ศกษา วเคราะหและประเมนผลแผนงาน / โครงการ ตลอดจนผลสมฤทธของงานแกไขปญหาจงหวดชายแดนภาคใตของหนวยงานในสงกดกระทรวงเพอเสนอแนะผบรหารเพอประกอบการวนจฉยสงการ 10) พฒนาระบบ รปแบบ หลกเกณฑ และวธการในการตดตามประเมนผลแผนงาน / โครงการแกไขปญหาจงหวดชายแดนภาคใตทเหมาะกบระบบงานของหนวยงานในสงกดกระทรวง 11) ตดตามเรงรดการใชจายงบประมาณแกไขปญหาจงหวดชายแดนภาคใตของกระทรวงใหเปนไปตามแผนงาน/โครงการและหลกเกณฑ วธการงบประมาณ 12) จดทารายงานผลการดาเนนงานแกไขปญหาจงหวดชายแดนภาคใตเพอเผยแพรและรายงานตอหนวยงานตางๆ 13) ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของ หรอทไดรบมอบหมาย ชอและสถานทตงของสถานประกอบการ กลมตดตามและประเมนผล สานกนโยบายและยทธศาสตร กระทรวงยตธรรม ชน 9 ศนยราชการเฉลมพระเกยรตฯ อาคารราชบรดเรกฤทธ ถนนแจงวฒนะ เขตหลกส กรงเทพมหานคร ลกษณะการประกอบการ ผลตภณฑ/ผลตผล หรอการใหบรการหลกของสถานประกอบการ มหนาทความรบผดชอบเกยวกบ การกากบ เรงรด ตดตาม และจดทารายงานผลการปฏบตงานของหนวยงานในสงกดกระทรวงยตธรรมใหเปนไปตามแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต นโยบายรฐบาล แผนแมบทกระทรวงยตธรรมและแผนอนๆ ทเกยวของ ศกษา วเคราะห และประเมนผลแผนงาน /โครงการ ตลอดจนผลสมฤทธของงานของหนวยงานในสงกดกระทรวงยตธรรมเพอเสนอแนะผบรหารเพอประกอบการวนจฉยสงการ การพฒนาระบบ รปแบบ หลกเกณฑ วธการในการตดตามผลการปฏบตงานตามแผนงาน โครงการ ระบบการประเมนผลแผนงาน / โครงการทเหมาะสมกบระบบงานของหนวยงานในสงกดกระทรวงยตธรรม ปรบปรงและประเมนตวชวดผลสาเรจของแผนงาน / โครงการ การตดตามเรงรดการใชจายงบประมาณของกระทรวงใหเปนไปตามแผนงาน / โครงการและหลกเกณฑ วธการงบประมาณ จดทารายงานผลการดาเนนงานเพอการเผยแพรและรายงานผลตอหนวยงานตางๆ ใหคาปรกษาแนะนาเกยวกบการตดตามกากบและประเมนผลแผนงาน/ โครงการแกหนวยงานในสงกด และปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของ หรอทไดรบมอบหมาย รปแบบการจดการองคการและการบรหารงาน เปนกลมทตดตามผลแลประเมนผลทงนโยบายและงบประมาณในการจดทาโครงการเพอรายงานผลตอหนวยงานตางๆ ต าแหนงและลกษณะงานทไดรบมอบหมาย ตดตอประสานงานเรองการประชมเรงรดตดตามในแตละครง ตดตอประสานงานการสงรายงานประจาสปดาหเรอง นโยบาย 5 ดานใหสานกนายกรฐมนตรใน

186

ทกๆสปดาห ชอและต าแหนงของพนกงานทปรกษา นาย อภรชศกด รชนวงศ นกวเคราะหนโยบายและแผนชานาญการพเศษ ระยะเวลาทปฏบตงาน 12 มกราคม 2558 ถง 30 เมษายน 2558

รายละเอยดเกยวกบงานทปฏบต

กรณงานทไดรบมอบหมาย (งานหลก งานรอง) งานหลก เปนการทางานวจยทไดรบมอบหมายจากหวหนา เรอง วเคราะหและสงเคราะหนโยบายสาธารณะ : นโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม สงหวหนาในทกวนเพอตดตามความคบหนาในการทางานของนกศกษา งานรอง ตดตอประสานงานเรองการประชมเรงรดตดตามในแตละครง ตดตอประสานงานการสงรายงานประจาสปดาหเรอง นโยบาย 5 ดานใหสานกนายกรฐมนตรในทกๆสปดาห

งานวจยของหนวยงาน รายละเอยดของงานวจย การวเคราะหสงเคราะหนโยบายสาธารณะ : นโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม (พลเอก ไพบลย คมฉายา) มวตถประสงคเพอวเคราะหสงเคราะหนโยบายสาธารณะกรณนโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม ขอบเขตการวเคราะหและสงเคราะหนโยบายสาธารณะ ในชวงรอบ 6 เดอน (1 ตลาคม 2557 – 20 มนาคม 2558)

ขนตอนการท าวจย ระเบยบวธการวเคราะหสงเคราะห ใชทฤษฎการวเคราะหกรอบแนวคดของ E.S.Quad แหลงขอมลปฐมภมจากเขารวมประชมการถายทอดนโยบายไปสการปฏบต และแหลงขอมลทตยภม จากรายงานตางๆ หรอรายงานนโยบาย สรปผลการท าวจย ผลการวเคราะหและสงเคราะห พบวา การวเคราะหสงเคราะหการดาเนนงานตามนโยบาย รฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมตามกรอบแนวคดของ E.S.Quad ม 10 ขอ กระทรวงยตธรรมใชเพยง 5 ขอ จานวน 164 งาน/โครงการ/กจกรรม/ผลผลต ผานเกณฑการประเมน 34 งาน/โครงการ/กจกรรม/ผลผลต (รอยละ 20.73) และไมผานเกณฑการประเมน 92 งาน/โครงการ/ผลผลต (รอยละ 51.21) เมอเรยงลาดบการผานเกณฑจากมากไปนอย 1) ดานการอานวยความยตธรรมเพอลดความเหลอมลา (รอยละ 82.61) 2) ดานการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ (รอยละ 64.29) 3) ดานการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมพเศษ (รอยละ 50.00) 4) ดานการปองกนและปราบปรามยาเสพตด (รอยละ 21.42) 5) ดานพฒนาพฤตนสยแกไขฟนฟผกระทาผดและปองกนการกระทาผด (รอยละ 20.00)

187

สรปผลการปฏบตงาน

สงทคาดหวง จากการฝกปฏบตงานสหกจระยะเวลา 4 เดอน ขาพเจาคาดหวงวาจะไดรบความรประสบการณ มนษยสมพนธทดตอเพอนรวมงานไหวพรบในการทางานและการฝกปฏบตสหกจในสานกงานปลดกระทรวงยตธรรม หากมโอกาสขาพเจาหวงวาจะไดกลบมาทางานในสานกปลดกระทรวงยตธรรมอกครง

ประโยชนทไดรบจากการปฏบตงาน ประโยชนตอตนเอง 1. เรยนรการทางานและทกษะจากผทมประสบการณการทางานทาใหนกศกษาสามารถนาความรและทกษะไปปฏบตการทางานในชวตจรง 2. เรยนรการปรบตวเขากบสงคมใหมๆ สภาพแวดลอมใหมๆ เรยนรการให เกยรตเพอนรวมงานและเคารพออนนอมกบผใหญ 3. เรยนรและทางานเกยวกบวเคราะหนโยบาย ซงตรงตามทไดศกษามา

ประโยชนตอสถานประกอบการ 1. นกศกษาไดทาวจยเรองวเคราะหและสงเคราะหนโยบายสาธารณะ : นโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมใหสานกงานนโยบายและยทธศาสตรเพอใหผทสนใจไดเขาไปศกษาหาความรไดจากงานวจยเลมน

ประโยชนตอมหาวทยาลย 1. จากการทาวจยใหสานกนโยบายและยทธศาสตรในครงนทาใหชอมหาวทยาลยและชอคณะไดรจกมากขน

ประสบการณทประทบใจ/ประสบการณพเศษ ประสบการณทประทบใจ คอ การทางานอยางเปนทมของหนวยงาน ชวยเหลอกนยามทเพอนรวมงานมปญหาเนองจากสานกนโยบายและยทธศาสตรเปนเลขาใหกบหนวยงานอนๆ ดานตองมการจ ดประชมขนเพอเสนองานตดตามผล เรองนโยบาย 5 ของกระทรวงยตธรรม จงถอวาเปนหนวยงานททางานหนกอกหนวยงานหนง เพอนรวมงานจงเปนสงสาคญในการใหกาลงใจกนทาใหเกดมตรภาพทไมอาจลบเลอนได และอกหนงความประทบใจ คอการทเราไดมสวนรวมในทมการทางานไดตดตอประสานเรอการประชมในแตละครง เชญหนวยงานอนๆเขารวมการประชม

ปญหาและขอเสนอแนะ

ปญหาสถานประกอบการ การฝกงานในสถานประกอบการไมมปญหาในการฝกงานทางาน

188

ขอเสนอแนะ ควรใหความสาคญกบการพฒนานโยบายของแตละหนวยงานใหมากขนเพอกรทางานมประสทธภาพยงๆขนไปอก

ปญหามหาวยาลย การฝกงานสหกจทางมหาวทยาลยไดมการปฐมนเทศนกศกษาไปกอนหนานแลว

ขอเสนอแนะ มหาวทยาลยควรเพมทกษะความรโดยการฝกอบรมใหกบนกศกษามากขน เพอเตรยมตวใหนกศกษาออกสหกจอยางสมบรณแบบ

ปญหานกศกษา นกศกษาขาดทกษะและความรในการออกสหกจ ขอเสนอแนะ เพมทกษะในการออกปฏบตสกหจใหกบนกศกษา

189

ภาพผนวก

ภาพท 3 คดงานวจยเสนอหวหนา

ภาพท 4 คนหาขอมลการทาวจย

190

ภาพท 5 ไดรบการสอนงานจากพททางาน

ภาพท 6 ถายเอกสารเพอตดตอประสานงานการประชมกบหนวยงานอนๆ

191

บรรณานกรม

ชานาญ เอยมสาอาง. (2539) [ออนไลน] http:// www.tishafaanalysisthinking.blogspot.com

วนทสบคน 25 มกราคม 2558

เสนห จยโต. (2552) “หนวยท 1 แนวคดเกยวกบนโยบายสาธารณะ” ประมวลสาระชดวชา

นโยบายสาธารณะและการบรหารโครงการ. (พมพครงท 5). นนทบร : โรงพมพมหาวทยาลย

สโขทยธรรมาธราช.

สมพร เฟองจนทร. (2553) “หนวยท 4 การวเคราะหและสงเคราะหนโยบายสาธารณะ”

ประมวลสาระชดวชานโยบายสาธารณะและการบรหารโครงการ. (พมพครงท 5). นนทบร :

โรงพมพมหาวทยาลยสโขทยธรรมาธราช.

สานกงานวชาการและมาตรฐานการศกษา. (2549). [ออนไลน] http//www.th.wikipedia.org/wiki. วนทสบคน 29 มกราคม 2558

สานกนโยบายและยทธศาสตร. (2557). นโยบายกระทรวงยตธรรม ระยะ 1 ป. กรงเทพมหานคร : ส านกงานปลดกระทรวงยตธรรม

สานกนโยบายและยทธศาสตร. (2551). การประเมนนโยบายรฐบาล. กรงเทพมหานคร : ส านกงาน

กระทรวงยตธรรม

ส านกนโยบายและยทธศาสตร. (2556). การประเมนนโยบายรฐบาล (นางสาวยงลกษณ ชนวตร)

นโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม (พลต ารวจเอก ประชา พรหมนอก) และ นโยบายปลดกระทรวงยตธรรม (นายกตตพงษ กตยารกษ). กรงเทพมหานคร : ส านกงาน ปลดกระทรวงยตธรรม

ส านกนโยบายและยทธศาสตร. (2557). การประเมนผลนโยบายรฐบาล นโยบายรฐมนตรวาการ กระทรวงยตธรรม ปงบประมาณ พ.ศ. 2557 และนโยบายปลดกระทรวงยตธรรม

ปงบประมาณ พ.ศ. 2556-2557