Demandas y características de capacitación laboral que fomente una reinserción social, laboral y...

Demandas y características de capacitación laboral que fomente una reinserción social, laboral y familiar en

mujeres privadas de libertad en cárceles chilenas

Presentación Interna

SERNAM

Junio 2013

EQUIPO DE DEL PROYECTO

Coordinación General – Olga Espinoza Mavila

Investigador Principal – Diego Piñol Arriagada

Asesor – Fernando Salamanca Osorio

Ayudante de Investigación – Daniel Muñoz Farías

OBJETIVOS DEL ESTUDIO

Objetivo General

Explorar las principales características de una capacitación laboral que fomente la reinserción social, laboral y familiar en mujeres privadas de libertad en cárceles de la zona central chilena (Santiago, Valparaíso y Concepción).

Objetivos específicos

• Determinar las principales características de la formación técnica y formación humana de las mujeres.

• Realizar un seguimiento de mujeres que participaron del programa de capacitación “Emprender en Libertad” realizado por INFOCAP.

OBJETIVOS DEL ESTUDIO

Objetivos específicos

• Caracterizar a las mujeres que se encuentran privadas de libertad en función de las demandas que tienen respecto al mercado laboral.

• Describir jerárquicamente las demandas prioritarias en relación al mundo laboral.

• Identificar cuáles son las áreas laborales en que las mujeres reclusas tienen expectativas para desempeñarse una vez que salgan en libertad.

• Identificar los intereses y temores en relación al egreso de la cárcel una vez cumplida condena, en términos sociales, laborales y familiares.

• Conocer las expectativas respecto del momento del egreso en mujeres privadas de libertad .

MARCO COMPRENSIVO DEL TEMA

• ¿Qué funciona en reinserción social?

▫ Necesidad incorporar enfoque de género: Baja efectividad de intervenciones que abordan factores criminógenos basado en hombres .

▫ Intervenciones de tipo cognitivo-conductuales: Centradas en herramientas y habilidades pro-sociales, fortalecer capital social de las mujeres.

▫ Diseño de programas socio-educacionales y laborales: Basados en diagnósticos adecuados .

▫ Monitoreo permanentes y evaluaciones de procesos, resultados e impacto.

▫ Profesionales capacitados que deben generar ambientes de cooperación y de empatía.

▫ Enfoque multi-agencial: Intervenciones donde confluyan diversos organismos e instituciones atingentes a las necesidades de las mujeres.

METODOLOGÍA

ANALISIS EXPERIENCIAS INTERNACION

ALES

ENTREVISTAS A NIVEL

CENTRAL

391ENCUESTAS

20ENTREVISTAS

SEMI-ESTRUCTURAD

AS

10GRUPOS FOCALES

MUESTRA

Caracterización sociodemográfica

EDAD

Región Promedio Valor mínimo

Valor máximo

Quinta región 38,9 19 57

Octava Región 30,5 19 71

Región Metropolitana 37,5 19 78

Total 37,0 19 78

HIJOS

Región Promedio % de personas sin hijos

Quinta región 2,9 8,0%

Octava Región 2,0 12,5%

Región Metropolitana 2,9 4,7%

Total 2,8 5,9%

95,3% tendría hijos


Número de hijos Con pareja

estable Sin pareja

estable Sin respuesta Subtotal

N % N %

Sin hijos 7 30% 16 70% 0 23

1 hijo 35 41% 48 56% 2 85

2-3 hijos 38 26% 106 71% 5 149

4-5 hijos 25 27% 65 71% 1 92

6 y más hijos 6 20% 23 77% 1 30

Sin respuesta 3 23% 8 62% 2 13

Total 114 266 11 391

61,6% tiene entre 2 y 5 hijos

72,9% sin pareja estable tiene 2 a más hijos


Jefa de hogar Pareja estable

Sin pareja estable

Con pareja estable

Sin respuesta

No 25,8% 69,7% 4,5%

Si 30,3% 67,2% 2,4%

Total 29,2% 68,0% 2,8%

No tiene pareja estable y es jefa de hogar


75% educación

formal incompleta

Caracterización delictual

38% reincidente


Veces en la cárcel según jefatura del hogar

Jefa de Hogar Nunca Una vez Dos veces Tres veces 4 y más veces

No 2,78% 68,06% 18,06% 5,56% 5,56%

Si 1,84% 57,14% 24,42% 5,99% 10,60%

Total 2,04% 59,52% 22,45% 6,12% 9,86%

41% reincidente y Jefa de hogar


31% ha estado desde 5 a más años

Cumple condena de menos de 1 año


DELITO POR EL QUE CUMPLE CONDENA (Delito de mayor gravedad)

Delito N %

Delitos por ley de drogas 205 52,4% Robo con violencia 85 21,7% Robo con fuerza 21 5,4% Homicidio 16 4,1% Hurto 16 4,1% Delitos de tipo económico 9 2,3% Comercio sexual 6 1,5% Robo con sorpresa 4 1,0% Robo con intimidación 3 0,8% Lesiones 3 0,8% Robo con homicidio 2 0,5% Delitos contra menores de edad 2 0,5% Otros 6 1,5% Sin respuesta 13 3,3% Total 391 100,0%

30% por Robo

52,4% por Tráfico

Perfil laboral (previo al último ingreso a la cárcel)

Capacitación en la cárcel

Nivelación de estudios en la cárcel

Región %

Quinta región 72,0%

Octava Región 67,5%

Región Metropolitana 50,8%

Total 55,2%

Participación en capacitaciones en la cárcel

Región %

Quinta región 82,0%

Octava Región 65,0%

Región Metropolitana 62,8%

Total 65,5%

Diferencia: casi 22%

Capacitación en la cárcel

Participación en capacitaciones en la cárcel (Principales 10 tipos de cursos mencionados por región, en orden de mención)

Región

Quinta región Octava Región Región Metropolitana

Cosmetología y Manicure Gastronomía Socio-laborales

Deporte Literatura Enfermería

Corte y confección Teatro Danza y Baile

Gastronomía Repostería Artesanía

Peluquería Corte y Confección Peluquería

Socio-laborales Danza y Baile Corte y Confección

Electricidad Moda y diseño Cerámica

Mueblería Cosmetología y Manicure INFOCAP

Pintura Pastelería y panadería Teatro

Computación Electricidad Pintura

RESULTADOS – Demanda de capacitación

Cursos preferidos Cursos menos elegidos

Cocina (repostería, ayudante de cocina, etc.)

Carpintería

Cosmética y peluquería Alfabetización digital

Vendedora Construcción

Corte y confección Pesca

Manipulación de alimentos Guardia de seguridad

Cuidadora de enfermos/as o adultos/as mayores

Clásicos femeninos

Proyección laboral (post egreso)


Proyección tipo de empleo según jefatura hogar

Jefa de hogar Independiente Dependiente No lo tengo claro

No 49,4% 27,6% 23,0%

Si 65,7% 22,7% 11,6%

Total 61,8% 23,8% 14,4%


Proyección dedicación al empleo según jefatura hogar

Jefa de hogar A tiempo completo

Tiempo parcial

De manera esporádica

No lo tengo claro

No 46,51% 31,40% 5,81% 16,28%

Si 55,64% 26,18% 4,00% 14,18%

Total 53,46% 27,42% 4,43% 14,68%


Expectativa de sueldo (Según región)

Región Promedio Promedio ingresos antes

de entrar a la cárcel Quinta región $ 295.244 $ 256.641

Octava Región $ 265.556 $ 223.678

Región Metropolitana $ 341.345 $ 298.781

Total $ 326.398 $ 285.496

+ 41 mil pesos


¿A quién recurrirá primero para obtener empleo o trabajo? N %

Municipalidad 110 28%

Amigos, amigas o familiares 102 26%

Patrón o empleador antiguo 41 10%

Al Gobierno o Estado 19 5%

A nadie en particular 26 7%

Otro 2 1%

INFOCAP 2 1%

No lo tengo claro 60 15%

No responde/no selecciona opción con claridad 29 7%

Total 391


Principales obstáculos post-egreso

Falta de dinero y apoyo económico 38% Ser discriminada por haber estado en la cárcel 38% Falta de permisos municipales o patentes 8% Falta de insumos o materiales para trabajar 4% No tener un lugar para trabajar 4% Falta de tiempo, por cuidado de hijos/as o por labores domésticas 3% Problemas personales 2% Mucha competencia 2% Falta de contactos 1%

EVALUACIÓN PROGRAMA “Emprender en Libertad”

HALLAZGOS

Positivos:

• Profesionalismo y disposición de los talleristas.

• Metodología utilizada (hitos).

• Continuidad de los talleres.

• Motivación de las beneficiarias.

• Proyecciones y utilidad de las capacitaciones.

Negativos:

• Alta deserción en etapa post-egreso.

• Necesidad de mayor extensión de los módulos o etapas.

• Mayor planificación y coordinación con Gendarmería.

CONCLUSIONES y RECOMENDACIONES

• Tomemos consciencia del perfil y trayectoria laboral del público de demanda

▫ Mujer de 35 años, de 2 a 5 hijos, bajo nivel educacional, jefa de hogar y responsabilidad como cuidadora de hijos.

▫ Mujeres con daño psicosocial, experiencias de violencia, baja tolerancia a la frustración, pocas habilidades empáticas.

▫ Con acceso a empleos de tipo precario (en comercio informal, realizado en el hogar, feria o calle), principalmente autoempleo (esconde informalidad o ilegalidad), y con expectativas remunerativas altas (considerando antecedentes penales).

▫ Delitos asociados al barrio (hurtos, robos y drogas) que se comenten en el hogar, el pasaje, etc. Permitiría desarrollar programas de prevención focalizados en territorios específicos.


• Oferta actual de capacitación en el ámbito laboral

▫ Alto porcentaje ha tenido acceso al menos a un taller o curso, por lo que acceso no es tema crítico.

▫ Nudos problemáticos: extensión y continuidad de capacitaciones.

• Demandas de capacitación y de reinserción laboral

▫ En empleos de tipo independiente, del rubro comercial, que puedan implementar desde el hogar.

▫ Demandas de capacitación se acercan en estructura y lógica de trabajo al programa implementado por INFOCAP.

• Expectativas ante el egreso, intereses y temores

▫ Dificultades por generar ingresos luego de su egreso; proceso de re vinculación con sus hijos/as y familias; discriminación en distintos ámbitos.


Evaluación EMPRENDER EN LIBERTAD• Profundizar ámbito socio-ocupacional, entregar destrezas y habilidades

independientemente del tipo de empleo.

• Proveer de apoyo psicosocial a internas (etapa intramuros, preparación para el egreso y post penitenciaria).

• Generar vínculos con empresas para crear redes de apoyo para reclusas, (ofreciendo opciones que permita fortalecer la autonomía).

• Coordinar y gestionar redes en el ámbito municipal y local a fin de derivar a entes competentes en áreas donde programa no tiene injerencia.

• Seguimiento intensivo en la etapa post-carcelaria, por periodo de al menos 12 meses.

• Realizar evaluaciones de Procesos, Resultados e Impacto.


AUTO EMPLEO

• Fortalecer el Programa “Emprender en Libertad” de INFOCAP.

• Seguimiento al componente FOSIS del ex Programa Puente, proyectando generar vínculo FOSIS –INFOCAP.

• Considerar elementos de programas “Yo Emprendo” de FOSIS (programas microempresariales para población vulnerable).

• Aceptación de tasas de fracaso en el margen esperado de programas a grupos vulnerables (según Dipres: 25%) o en margen mayor (pues microempresario suele ser muy resiliente).

• Acompañamiento y seguimiento de 12 meses como promedio.

• Promover Piloto de micro empresas protegidas (ej. España), donde el Estado adquiere productos generados por microempresarias.


EMPLEO DEPENDIENTE

• Creación de un cupo en la oferta vía OMIL para empleo con subsidio para sectores vulnerables (como existe en caso de mujeres jefas de hogar y jóvenes).

• Oficios adaptables al perfil de demanda: aseo, cuidado de adultos, alimentación industrial.

• Condición de subsidio adicional para evitar barreras de entrada (tomando en cuenta que empresas son libres de aceptar a postulantes)

• Consideración de áreas de empleo protegido dentro de servicios públicos: ej. Municipios.


• Fase Intramuros: Preparación laboral en oficios y autoempleo (riesgo de fracaso) acompañado con apoyo psicosocial (ej. Programa de Competencias Sociales y Laborales de M. de Trabajo).

• Fase Medio Libre: Seguimiento de emprendimientos, acceso a oferta pública de capacitación.

• Afiliación a oferta pública de mediano plazo, en modalidad de ex programa Puente (prog. asociados a incentivos, acompañamiento caso a caso, seguimiento de 12 a 24 meses).

• Sinergia institucional de oferta pública existente (Gendarmería, Sernam, Ministerio del Trabajo, Ministerio de Economía, etc.).

• Incremento de costos, bajo el criterio de costo efectividad (considerar alta rentabilidad social de sacar una mujer de ambiente delictivo).

• Mirada de género: permanencia de la mujer cuidadora y vulnerable a violencia doméstica.

“… es el mismo Estado que de repente no quiere nada con los traficantes, con los ladrones, no le dan oportunidades, y si no le dan oportunidades, la gente sigue igual. Hay tanta gente aquí, la gente

todo el día marca el mismo paso y no avanza. Entonces qué pasa, la gente sale a lo mismo, porque no lo insertan a la sociedad, no le

dan trabajo, no le dan oportunidades, la gente no tiene como desempeñarse afuera, no tiene de que sobrevivir, busca lo más fácil. Pero si hubieran proyectos mejores, a lo mejor la gente no

saldría a lo mismo, no habría tanto delito, no habría tanto tráfico, tanto robo”.

(Reclusa de la Región Metropolitana)

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