DEL TRABAJO PRECARIO AL

TRABAJO DECENTE

Documento final del simposio

de los trabajadores sobre

polticas y reglamentacin para

luchar contra el empleo

precario

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II

Copyright Organizacin Internacional del Trabajo 2012 Primera edicin 2012 Las publicaciones de la Oficina Internacional del Trabajo gozan de la proteccin de los derechos de propiedad intelectual en virtud del protocolo 2 anexo a la Convencin Universal sobre Derecho de Autor. No obstante, ciertos extractos breves de estas publicaciones pueden reproducirse sin autorizacin, con la condicin de que se mencione la fuente. Para obtener los derechos de reproduccin o de traduccin, deben formularse las correspondientes solicitudes a Publicaciones de la OIT (Derechos de autor y licencias), Oficina Internacional del Trabajo, CH-1211 Ginebra 22, Suiza, o por correo electrnico a pubdroit@ilo.org, solicitudes que sern bien acogidas. Las bibliotecas, instituciones y otros usuarios registrados ante una organizacin de derechos de reproduccin pueden hacer copias de acuerdo con las licencias que se les hayan expedido con ese fin. En www.ifrro.org puede encontrar la organizacin de derechos de reproduccin de su pas. Datos de catalogacin en publicacin de la OIT

Del trabajo precario al trabajo decente: documento final del simposio de los trabajadores sobre politicas y reglamentacion para luchar contra el empleo precario / Oficina Internacional del Trabajo, Oficina de Actividades para los Trabajadores (ACTRAV). - Ginebra: OIT, 2012

1 v.

ISBN : 978-92-2-326223-5 ; 978-92-2-326224-2 (web pdf)

International Labour Office; Bureau for Workers' Activities

empleo precario / empleo temporal / actitud sindical / derechos de los trabajadores / negociacin colectiva / equilibrio trabajo-vida / papel de la OIT / Convenio de la OIT / Recomendacin de la OIT / comentario / pases desarrollados / pases en desarrollo / pases de la OCDE

13.01.3

Publicado tambin en francs: Du travail prcaire au travail dcent. Document final du colloque des travailleurs sur les politiques et les rglementations destines lutter contre lemploi prcaire (ISBN 978-92-2-226223-6 (print), 978-92-2-226224-3 (web pdf)), Ginebra, 2012, y en ingls: From precarious work to decent work. Policies and regulations to combat precarious employment (ISBN 978-92-2-126223-7 (print), 978-92-2-126224-4 (web pdf)), Ginebra, 2012. Las denominaciones empleadas, en concordancia con la prctica seguida en las Naciones Unidas, y la forma en que aparecen presentados los datos en las publicaciones de la OIT no implican juicio alguno por parte de la Oficina Internacional del Trabajo sobre la condicin jurdica de ninguno de los pases, zonas o territorios citados o de sus autoridades, ni respecto de la delimitacin de sus fronteras. La responsabilidad de las opiniones expresadas en los artculos, estudios y otras colaboraciones firmados incumbe exclusivamente a sus autores, y su publicacin no significa que la OIT las sancione. Las referencias a firmas o a procesos o productos comerciales no implican aprobacin alguna por la Oficina Internacional del Trabajo, y el hecho de que no se mencionen firmas o procesos o productos comerciales no implica desaprobacin alguna. Las publicaciones y los productos electrnicos de la OIT pueden obtenerse en las principales libreras o en oficinas locales de la OIT en muchos pases o pidindolos a Publicaciones de la OIT, Oficina Internacional del Trabajo, CH-1211 Ginebra 22, Suiza. Tambin pueden solicitarse catlogos o listas de nuevas publicaciones a la direccin antes mencionada o por correo electrnico a: pubvente@ilo.org. Vea nuestro sitio en la red: www.ilo.org/publns. Impreso en Suiza

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III

TABLA DE CONTENIDO I. PROLOGO ............................................................................................................. 1

II. CONCLUSIONES DEL SIMPOSIO Y RESPUESTAS POLITICAS AL ...........

EMPLEO PRECARIO ............................................................................................ 3

III. DISCURSOS ........................................................................................................ 101. JUAN SOMAVA, DIRECTOR GENERAL, OIT ............................................ 102. RON OSWALD, SECRETARIO GENERAL, IUF ........................................... 143. SHARAN BURROW, SECRETARIA GENERAL, CSI .................................... 184. LUC CORTEBEECK, PRESIDENTE DEL GRUPO ............................................

DE LOS TRABAJADORES DE LA OIT .......................................................... 22 IV. POLTICAS Y REGULACION PARA LUCHAR CONTRA EL EMPLEO ........

PRECARIO (DOCUMENTO INFORMATIVO, ACTRAV) .......................... 281. INTRODUCCIN .............................................................................................. 28I. Un simposio sobre la precariedad laboral ............................................. 28II. Objetivos del simposio ................................................................................. 31III. Directrices del documento ......................................................................... 31

2. DEFINICIN DEL TRABAJO PRECARIO ..................................................... 32I. Alcance .............................................................................................................. 32II. El crecimiento del trabajo precario .......................................................... 35III. Trabajo precario, vidas precarias, sociedades precarias ................... 41

3. MOTORES ECONMICOS Y LEGALES DEL TRABAJO PRECARIO ..... 47I. La economa poltica de la precariedad ................................................. 47II. El contexto legal del trabajo precario ..................................................... 56

4. El CAMINO POR RECORRER ......................................................................... 79

NDICE DE TABLAS Y FIGURAS

Figura 1 Aumento de la prevalencia del trabajo temporal .........................

en los pases integrantes de la OCDE, 1987-2007.................... 36

Tabla 1 Participacin y carcter voluntario del trabajo ............................. temporal, Europa, 2007 ..................................................................... 37

Tabla 2 Tabla de participantes ...................................................................... 83

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I. PROLOGO Compaeros/as sindicalistas,

Estamos viviendo tiempos de creciente volatilidad. Cuando se produca el borrador del documento de base para este Simposio sobre Trabajo Precario, ya haban estallado revueltas en el Norte de frica, en Medio Oriente, Europa y Amrica del Sur. Durante el Simposio, tuvimos noticia del floreciente movimiento Occupy Wall Street (Ocupe Wall Street). Hacia fines del ao 2011, el movimiento Occupy Together (Ocupen Juntos) haba crecido alrededor del mundo, en respuesta al aumento del desempleo y del empleo de mala calidad, y a los sistemas democrticos y economas que casi colapsan en Estados Unidos y Unin Europea. En todas partes, por lo que se ve, las personas estn sufriendo la precariedad como resultado de las crisis econmica y financiera, y de las dbiles respuestas de los gobiernos a ellas.

De hecho, parecera que el Simposio de ACTRAV sobre Polticas y Regulaciones para Combatir el Trabajo Precario no podra haber elegido un tema ms oportuno. Con el advenimiento de una nueva crisis global, el trabajo precario no solo ha afectado a varios millones de trabajadores alrededor del mundo, sino que ha tambin desafiado el poder del movimiento sindical y de la OIT. Es, por lo tanto, muy importante para el movimiento de los trabajadores responder estratgicamente, y al unsono. Esperamos que el Simposio nos haya puesto en ese camino.

Como sabrn aquellos que tuvieron oportunidad de participar, el Simposio no trat simplemente de describir el problema del trabajo precario. Nosotros escuchamos a sindicalistas de todo el mundo acerca de cmo el trabajo precario ha afectado a los trabajadores y sus familias, comunidades y sociedades. El despliegue que ha habido de protesta y revuelta popular desde el momento del Simposio es quizs el indicador ms visible del trabajo precario, aunque sus consecuencias van mucho ms all de lo que hemos visto superficialmente en los medios.

Las discusiones del Simposio nos permitieron dar un paso hacia delante en la identificacin del alcance del problema, sus especificidades segn los distintos sectores, pases y regiones, y las vas para reducir la precariedad a travs de polticas. En el transcurso de cuatro das, el programa distribuy materiales para discusin sobre las causas del trabajo precario, su impacto y consecuencias, sobre las polticas econmicas y sociales que aumentan la precariedad y las que la combaten, sobre legislacin nacional y estndares laborales internacionales y, por ltimo pero no menos importante, sobre las respuestas sindicales al tema.

La participacin activa de sindicalistas de todo el mundo tambin nos permiti dar un paso ms all y cumplir con el objetivo fundamental del Simposio: discutir, elaborar y recomendar una plataforma comn de accin para las organizaciones sindicales y la OIT que trate de lo que se ha convertido en un tema complejo pero urgente para los trabajadores y sus familias en todo el mundo. Como indic el

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Director General de la OIT en su discurso de apertura, la OIT siempre ha jugado un importante papel al alentar a los gobiernos a generar polticas que busquen la justicia social. Hoy en da la OIT sigue ten