Del Relleno Sanitario a la incineración: un salto al vacío

Andrés Nápoli

Los seres humanos generan residuos que deben ser gestionados

La Isla de Plástico – Océano Pacífico

Contiene cerca de 80.000 toneladas de plástico

Relleno Sanitario Norte III CEAMSE

Basural Municipal

Metas de reducción Ley Basura Cero vs. Reducción alcanzadaTomando como base los niveles enviados al CEAMSE durante el año 2004 1.479.565 TN

Cantidad de RSU en relleno a 2017: 1.101.202 Tn

Reducción alcanzada: 26%

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2004 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Residuos dispuestos en la CiudadAutónoma de Buenos Aires

Metas de reducción Ley Basura Cero

Área de cobertura del CEAMSE

1.492.867,10

1.645.368,00

1.844.018,00 1.847.407,30

2.086.740,50

2.276.813,00

2.131.078,40

1.520.263,00

1.279.337,80

1.153.380,50 1.094.708,70

1.101.202,70

0

500000

1000000

1500000

2000000

2500000

2004 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Residuos dispuestos por CABA en rellenos sanitarios

Ley de Basura Cero: principales reformas

Ley 1854 Basura Cero Ley 5966 Reforma Ley Basura CeroArtículo 7° -

Quedan prohibidos, la combustión, en cualquiera de sus formas, de residuos sólidos urbanos con o sin recuperación de energía, en consonancia con lo establecido en el artículo 54 de la presente ley.

Asimismo queda prohibida la contratación de servicios de tratamiento de residuos sólidos urbanos de esta ciudad, que tengan por objeto la combustión, en otras jurisdicciones.

Art 4: Modifica el Art. 7.

Queda prohibido, la combustión de residuos sólidos urbanos sin recuperación de energía.

Se prohíbe el tratamiento térmico de materiales reciclables o aprovechables provenientes de todo circuito de recolección diferenciada, implementado con exclusividad para esta fracción por la autoridad de aplicación, con excepción del rechazo producto de los mismos.”

Art. 5°. - Incorporase el Artículo 7° bis a la Ley 1854 –

La fracción de residuos sólidos urbanos húmedos sólo podrán ser pasibles de transformación y valorización, mediante técnicas de combustión con recuperación energética, previo tratamiento en planta de separación con el fin de seleccionar aquellos materiales factibles de ser reciclados, principalmente cartón, papel y polietileno tereftalato.

10 razones para decir NO a la Incineración de Residuos WtE

10 razones para decir NO a la incineración de Residuos WtE

1. No es una tecnología pensada para gestionar o disminuir la generación de residuos.

2. La energía que produce no es limpia ni renovable.

3. Compite con el reciclado y con la economía circular.

4. Genera escasos puestos de trabajo y amenaza los ya existentes.

5. Es una tecnología cara.

6. Es inflexible e impide la innovación.

7. Tiene efectos contaminantes.

8. No reemplaza a los rellenos sanitarios.

9. Genera emisiones de gases de efecto invernadero.

10. Está siendo abandonada de lado en varios de los países que la utilizan.

1. No es una tecnología pensada para gestionar o disminuir la generación de residuos

• Los incineradores no están diseñados para gestionar residuos sino para quemarlos y con

ellos producir energía.

• Se utilizan en lugares donde los territorios son reducidos (Europa, Japón)

• Donde se demanda una fuente de energía permanente.

• Requieren muchas toneladas de residuos para funcionar

• Necesitan residuos de buena capacidad para generar calor (preferentemente plásticos,

papel, cartón). Si quemas otros residuos necesitaran agregar combustibles para generar

mayor poder de calor

• Su duración como proyecto requiere de largos ciclos para amortizar la inversión.

2- La energía que produce no es limpia ni renovable

La basura domiciliaria no es un recurso renovable

a. Composición residuos materiales heterogéneos: plásticos (descartes derivados delpetróleo) y otros como papel, cartón, vidrios se pueden reciclar.

b. Quemar basura para generar energía no minimiza sino que crea mayor demanda deresiduos.

c. La basura no desaparece, en su proceso de combustión se generan cenizas deacuerdo a composición residuos entre 25% y 30% residuos peligrosos.

d. Generación emisiones GEI.

3- Quemar materias primas. Compite con el reciclado y con la economía circular

Pirámide de jerarquía de residuos: utilizan residuos con mayor poder calorífico que compiten con reciclado, como el plástico.

Mientras el objetivo de la Economía Circular es mantener los materiales elmayor tiempo posible dentro del circuito, el de las plantas WtE es abastecersecontinuamente de residuos de buena calidad para incorporarlos en el ciclo degeneración de energía y cumplir con los contratos de abastecimiento.

4- Genera escasos puestos de trabajo y amenaza los ya existentes.

• Requiere grandes montos inversión y nivel de empleo bajo.

• La recuperación de materiales reciclables en la Argentina se debe principalmente al trabajo de miles de recuperadores informales.

• Estudios de EEUU y Reino Unido muestran que por cada tonelada tonelada de material procesado, el reciclaje proporciona aproximadamente 10 veces más empleo que la incineración o la disposición final en vertedero.

• PET: industria del reciclado del plástico emplea a 93 personas cada 10.000 toneladas tratadas, una planta WtE emplea solo 1.

El incinerador de Brescia costó 300.000.000 Euros y creó solo 80 puestos de trabajo.

5- Es una tecnología cara/costosa

Altos costos de inversión de capital, baja eficiencia, dependiente de subsidios.

Tipo de Generación Valores (U$S/Kw) Año 2013 Valores (U$S/Kw) Año 2016Carbón 3453 S/DGas Natural 976 978Nuclear 5883 5,945Biomasa 8702 S/DEolica Off shore 6628 S/DEolica On Shore 2354 2Solar Térmica 5390 S/DSolar Fotovoltaica (20MW)* 4450 2671Residuos Solidos Urbanos 8843 S/DHidroeléctrica 3123 S/DGeotérmica 6641 S/D

*Valor para un parque de 20MW

rsu y solar fv 1,99 casi el doble que la solar fvrsu y eolica on shore 3,76 casi 4 veces más caro que eólica on shorersu y gas natural 9,06 9 veces más caro que Gas Natural

6- Es inflexible y reprime la innovación

“Un incinerador tiene que ser abastecido por 20 a 30 años y

para ser rentable necesita un enorme insumo de una amplia

región. Bloquea la innovación e introducción de alternativas".

Ludwig KraemerEx Responsable de Manejo de Residuos de la UE. BBC 1 Panorama Documentary “Rubbish”.

7- Es contaminante

• Los incineradores, con o sin generación de energía, producen emisiones tóxicas y representan riesgos significativos para la salud y el ambiente de las comunidades cercanas.

• Todos los incineradores o termovalorizadores, producen emisiones al aire de gases y sustancias como dioxinas y furanos; prohibidas por el Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes (COPS) Ley Nº 26.011 y señaladas como altamente cancerígenas por el Instituto sobre la Investigación del Cáncer (IARC).

• Generan al final del ciclo de combustión cenizas, muchas de las cuales por sus componentes son Residuos Peligros Ley 24.051.

Los incineradores liberan muchas sustancias altamente tóxicas y persistentes al aire

Emisiones al aire:

Ludwig KraemerEx Responsable de Manejo de Residuos de la UE.BBC 1 Panorama Documentary “Rubbish”.

CO2 + H2O

GASES ÁCIDOS:HCI, HF, SO2 Nox

METALES TÓXICOS:Pb, Cd, Hg, As, Cr, etc.

OTROS COMPUESTOS: PCDDs (DIOXINAS) PCDFs (FURANOS)

PCB’s

Fuente: Paul Connet

8- No reemplaza a los Rellenos Sanitarios

Relleno de “cenizas mezcladas” de Covanta, Haverhill, Massachusetts

La incineración sólo logra, a lo sumo, un 75% de desvío del relleno sanitario.

Por cada 4 toneladas de basura quemada, se obtiene al menos 1 tonelada de cenizas tóxicas.

9- Genera emisiones de gases de efecto invernadero

CABA - Compromiso Internacional Carbono Neutral 2050. Cumbre Clima Bonn 2017:

• 14% de las emisiones de la CABA sector residuos (Inventario CABA)

• Basura Cero mejor estrategia para mitigación y reducción emisiones a través delreciclado.

Ejemplo:Reutilización de producto (por ejemplo, botellas retornables) y el uso de materiales reciclados en procesos de producción industrial reduce emisiones GEI.

Los materiales reciclados reducen significativamente el consumo específico deenergía de la producción de papel, vidrio , acero, aluminio entre otros.

10- Es una tecnología vieja

2015 - Unión Europea: Plan de Acciones para Economía Circular

• Introducir o aumentar impuestos a la incineración.

• Eliminar gradualmente los regímenes de ayuda o subsidios.

• Fortalecer las estrategias de prevención, reutilización y reciclado.

• Introducir moratorias en la construcción de nuevas instalaciones, desmantelar las que sean más antiguas.

2018 Quita de subsidios a la generación de energía proveniente de incineración: Metas más ambiciosas de reciclaje y recuperación.

EMISIÓN DE SUSTANCIAS TÓXICAS:

¿CÓMO GARANTIZAR LA PROTECCIÓN DE LA POBLACIÓN?

NORMATIVA FUERTE

NORMATIVA FUERTE

CUMPLIMIENTO EFECTIVO

CUMPLIMIENTO EFECTIVO

MONITOREO ADECUADO

MONITOREO ADECUADO

Si algún eslabón de esta cadena es débil no se podrá garantizar la protección.

PLAN 2030: REGIONALIZACIÓN Y TRATAMIENTO

CRITERIOS DE SELECCIÓN:

1. Predios ya impactados.

2. Predios destinados a proyectos de Gestión Integral de Residuos.

3. Predios ofrecidos por Privados y/o Intendentes en los últimos años.

4. Cercanías a Centros de Generación de residuos y Redes de Generación de energía.

CABA NORTE: predios propuestos

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SUDOESTE ACUMAR: predios propuestos

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SUDOESTE ACUMAR: predios propuestos

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SUR: predios propuestos

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CORREDOR NORTE: predios propuestos

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Los incineradores se situarán en zonas de sacrificio ambiental

Mucho por hacer:• Reducir • Reutilizar • Reciclar / Compostar• Rediseñar• Incentivar / Desalentar / Extender la responsabilidad• Legislar y controlar

Aspectos a privilegiar:

Normativa

CompostajeRecolección diferenciada Reciclado

Responsabilidad extendida

Mejor diseño industrial

Incentivos económicos

Separación en origen

Control

Relleno sanitario temporario

Andrés Nápolianapoli@farn.org.ar