Deiliskipulag í grónum hverfum Reykjavíkur 2001-2010

3

Deiliskipulagí grónumhverfum Reykjavíkur 2001-2010

5

N!tt deiliskipulag í grónum hverfum ReykjavíkurInngangur UmfjöllunarefniHeimildir og eftirfylgni frá sam!ykkt deiliskipulagsNi"urstö"ur og framsetningTil umhugsunarA"alskipulag, deiliskipulag, hverfisskipulagDeiliskipulag sem eining í a"alskipulagiStær" og mælikvar"i deiliskipulagsHverfisskipulagHver er munurinn á deiliskipulagi og hverfisskipulagi?Deiliskipulag í grónum hverfumAtbur"arásForsendurMi"borginDeiliskipulagsbreytingarTegundir deiliskipulags#róunar- og $éttingarsvæ"i#étting bygg"ar og breyting á notkun svæ"aUmbylting umhverfisinsDæmi um !róunarsvæ"iDeiliskipulag eftir borgarhlutumVesturbærMi"borgHlí"arLaugardalurHáaleitiBrei"holtÁrbærGrafarvogurSamanbur"ur borgarhlutaHeimildaskrá

81214

16

20

23

2628344046525862667074

Efnisy!rlit

6

n!jar deiliskipulagsáætlanir í grónum hverfum Reykjavíkur á árunum 2001-2010144

mi"borg

vesturbær

Hlí"ar

Háaleiti

61

25

10 15

7

Háaleiti

Laugardalur Grafarvogur

Árbær

Brei"holt

20 5

3

5

8

N"tt deiliskipulag í grónum hverfumReykjavíkur 2001-2010

245 n!byggingar

voru sam$ykktar en alls eru heimildir til a" byggja

1024 n!byggingar

*Byggingarframkvæmdir !ar sem um er a" ræ"a breytingu á byggingarmagni ló"ar. N$bygging ef um er a" ræ"a frístandandi byggingu e"a n$byggingu samkvæmt skilmálum deiliskipulags. Í einhverjum tilfellum er n$bygging !á tengd e"a bygg" upp a" núverandi byggingu. Stækkanir eru allar vi"byggingar, ofanábyggingar, kvistir, svalir e"a önnur tilfelli !ar sem byggingarmagn er auki". #egar um ni"urrif er a" ræ"a er í flestum tilfellum um a" ræ"a ni"urrif heillar byggingar en í einhverjum tilfellum getur veri" um a" ræ"a ni"urrif a" hluta. Í einhverjum tilfellum er ni"urrif framkvæmt án !ess a" fyrir liggi skriflegt byggingarleyfi en !á er sam!ykktin skrá" eins og um sé a" ræ"a byggingarleyfi. Útgáfa skriflegra byggingarleyfa hófst 8. júní 2004. Á"ur gilti sam!ykktin sem byggingarleyfi og er hér talin me" sem útgefi" byggingarleyfi. #egar tala" er um framkvæmdir sem er loki" er átt vi" a" fari" hafi fram lokaúttekt (byggingarstig 7, fullger" notaeining) e"a a" byggingin hafi veri" tekin í notkun og skrá" sem slík hjá byggingarfulltrúa (byggingarstig 8, í notkun ófullgert).

N!jar deiliskipulagsáætlanir 144Breytingar á n!ju deiliskipulagi 241

Hér a" ne"an er samantekt um hva" er heimilt samkvæmt n$jum deiliskipulagsáætlunum í Reykjavík 2001-2010, sam!ykktar bygg-ingarleyfisumsóknir, byggingarleyfi og framkvæmdir sem er loki".*

Heimildir samkvæmt deiliskipulagi 3485!ar af n!byggingar 1024stækkanir 2137ni"urrif 324

Sam$ykktar byggingarleyfis-umsóknir 718!ar af n!byggingar 245stækkanir 328ni"urrif 146

Útgefin byggingarleyfi 565!ar af n!byggingar 216stækkanir 230ni"urrif 119

Framkvæmdum loki" 428!ar af n!byggingar 169stækkanir 154ni"urrif 105

9

Deiliskipulag í grónum hverfum Reykjavíkur 2001-2010

Byggingaframkvæmdir á grundvelli n!s deiliskipulags í Reykjavík 2001-2010*

heimilt

sam!ykkt

byggingarleyfi

framkvæmt

N%BYGGINGAR0

2500

2000

1500

1000

500

STÆKKANIR

21% heimilda skila"i sér í sam$ykktum byggingarleyfisumsóknum

12% heimilda skila"i sér í framkvæmdum

NI&URRIF

158 af 241 deiliskipulags-breytinguvar fylgt eftir me" sam$ykktum umsóknum e"a

66%

60% sam$ykktra umsókna skila"i sér í framkvæmdum

10

0

10

12

14

8

6

4

2

20022001 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Sam$ykktar umsóknir um n!byggingar, stækkanir og ni"urrif eftir árum

n$bygging

stækkun

ni"urrif

Ári" 2005voru flestar byggingar-

leyfisumsóknir sam$ykktar, alls 129 e"a

18%af öllum

sam$ykktum umsóknum

á tímabilinu 2001-2010

N"tt deiliskipulag í grónum hverfumReykjavíkur 2001-2010

11

n$tt deiliskipulag

deiliskipulagsbreytingar

sam!ykktar umsóknir

0

180

200

140

120

80

100

20

40

160

60

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

N!tt deiliskipulag, deiliskipulagsbreytingar og sam$ykktar byggingarleyfisumsóknir eftir árum

719 byggingar-leyfisumsóknirvoru sam$ykktar á tímabilinu, a" me"altali 5 á hvert deiliskipulag

241 deiliskipu-lagsbreytingvar sam$ykktar á tímabilinu, a" me"altali 1,7 á hvert deiliskipulag

7396311112911999754037

719

13232218211315973

144

n$tt deiliskipulag

deiliskipulags-breytingar


061732273940372320

241

2001200220032004200520062007200820092010

Samtals


12

Inngangur

#ann 1. janúar 1998 tóku skipulags- og byggingarlög nr. 73/1997 gildi. Í 9. gr. laganna kom fram a" allt landi" teldist skipulagsskylt1 og samspil !eirrar skyldu me" !eirri meginreglu a" vinna skyldi deiliskipulag !ar sem framkvæmdir voru fyrirhuga"ar, ger"i !a" a" verkum a" undan!águákvæ"i laganna um grenndarkynningu byggingarleyfisumsókna var túlka" á !rengri hátt en gert var rá" fyrir í fyrstu. Frá gildistöku laganna hafa sveitarfélög unni" margar deiliskipulagsáætlanir í !egar bygg"um hverfum, !ar sem framkvæmdir e"a endurn$jun er fyrirhugu", til a" uppfylla lagaákvæ"i um skipulagsskyldu. #ótt fjalla" sé um almenna skipulagsskyldu alls lands, hefur ákvæ"i" veri" túlka" !annig allt landsvæ"i í !éttb$li sé deiliskipulagsskylt. Stærri sveitarfélög, !.m.t. Reykjavíkurborg hafa brug"ist vi" !essu lagaumhverfi me" !ví a" vinna deiliskipulagsáætlanir í grónum hverfum borgarinnar, einkum á !eim götureitum !ar sem framkvæmdir eru fyrirhuga"ar, me" tilheyrandi tilkostna"i.

Markmi" !essarar rannsóknar er a" sko"a hva"a áhrif !ágildandi skipulags- og byggingarlög nr. 73/1997 og framkvæmd !eirra hafa haft á !róun Reykjavíkur, me"al annars me" tilliti til !eirra markmi"a sem birtast í gildandi a"alskipulagi Reykjavíkur 2001-2024. Mikilvægt er a" horfa yfir farinn veg og sko"a hva" hefur veri" gert í skipulagsmálum og byggingarframkvæmdum sí"astli"inn áratug. Einnig er !essi rannsókn ætlu" til gagns inn í vinnu vi" n$tt hverfisskipulag, sem !egar er hafin.

Sko"a"ar voru deiliskipulagsáætlanir í grónum hverfum Reykjavíkur sem unnar voru og sam!ykktar 2001-2010. Borgarhlutarnir sem um ræ"ir eru vesturbær, mi"borg, Hlí"ar, Laugardalur, Háaleiti, Brei"holt, Árbær (a" undanskildu Nor"lingaholti) og Grafarvogur. Sko"a"ar voru allar n$jar deiliskipulagsáætlanir á tímabilinu og breytingar á !eim. #ær heimildir til byggingarframkvæmda sem gefnar eru í deiliskipulagsáætlunum voru skrá"ar og athuga" hvort !ær væru hvati til framkvæmda og fjárfestinga. Heimildirnar voru skrá"ar samhli"a sam!ykktum byggingarleyfisumsóknum, útgefnum byggingarleyfum og framkvæmdum. #ess ber a"

1 Skipulags- og byggingarlög nr. 73/1997, III. kafli, 9.gr. http://www.althingi.is/lagas/138b/1997073.html [Sótt 31.8.2012.]

13


geta a" rannsóknin nær eingöngu til tímabilsins 2001-2010. Í mörgum tilfellum hafa veri" ger"ar breytingar á deiliskipulagi og/e"a sam!ykktar byggingarleyfisumsóknir a" !essu tímabili loknu sem ekki eru til umfjöllunar hér.

14

Um#öllunarefni

Heimildir og eftirfylgni frá sam$ykkt deiliskipulagsRannsókn !essi nær til allra n$rra deiliskipulagsáætlana í grónum hverfum Reykjavíkur á árunum 2001-2010. Hver deiliskipulagsáætlun fyrir sig og breytingar á henni er sko"u". Skrá"ar eru heimildir til uppbyggingar og ni"urrifs á hverri ló" innan deiliskipulagsins (e"a reitum ef !ví er a" skipta, sérstaklega ef um er a" ræ"a !éttingu á á"ur óbygg"u svæ"i e"a mikla uppbyggingu). #ví næst er hver ló" sko"u" fyrir sig, sam!ykktar byggingarleyfisumsóknir skrá"ar, sko"a" hvort byggingarleyfi hafi veri" gefi" út og hvort framkvæmdin hafi veri" kláru" e"a húsnæ"i" teki" í notkun. Skrá"ar eru byggingarframkvæmdir !ar sem um er a" ræ"a breytingu á byggingarmagni ló"ar: n$byggingar, stækkanir og ni"urrif.

Ni"urstö"ur og framsetningÍ !essari samantekt eru ni"urstö"ur rannsóknarinnar settar fram fyrir deiliskipulagsáætlanir í grónum hverfum í heild sinni og ákve"in atri"i dregin fram. Fjalla" er um hverja áætlun g fyrir sig í ítarlegum ritum um hvern borgarhluta og !ar koma fram uppl$singar um heimildir, sam!ykktir, byggingarleyfi og hvort húsnæ"i" hefur veri" teki" í notkun e"a framkvæmd loki". Ítarlegri umfjöllun er um !róunarsvæ"i !ar sem mikil uppbygging er heimilu" og/e"a stórvægilegar breytingar hafa veri" ger"ar á deiliskipulagi.

Sko"a"ar eru byggingarframkvæmdir !ar sem um er a" ræ"a breytingu á byggingarmagni ló"ar e"a reits. Um er a" ræ"a n$byggingu ef um er a" ræ"a frístandandi byggingu e"a n$byggingu samkvæmt deiliskipulagsskilmálum, !.m.t bílskúrar. Í einhverjum tilfellum er n$bygging !á tengd e"a bygg" upp a" núverandi byggingu. Stækkanir eru allar vi"byggingar, ofanábyggingar, kvistir, svalir e"a önnur tilfelli !ar sem byggingarmagn er auki". #egar um ni"urrif er a" ræ"a er í flestum tilfellum um a" ræ"a ni"urrif heillar byggingar en í einhverjum tilfellum getur veri" um a" ræ"a ni"urrif a" hluta. Í einhverjum tilfellum er ni"urrif framkvæmt án !ess a" fyrir liggi skriflegt byggingarleyfi en !á er sam!ykktin skrá" eins og um sé a" ræ"a byggingarleyfi.

15

Í Reykjavík hófst útgáfa skriflegra byggingarleyfa !ann 8. júní 2004. Fyrir !ann tíma var liti" á sam!ykkt a"aluppdrátta sem ígildi skriflegs byggingarleyfi og ver"ur hér talin me" sem slíkt. #egar tala" er um framkvæmdir sem er loki", er átt vi" a" lokaúttekt hafi fari" fram (byggingarstig 7, fullger" notaeining) e"a a" byggingin hafi veri" tekin í notkun og skrá" sem slík hjá embætti byggingarfulltrúans í Reykjavík (byggingarstig 8, í notkun ófullgert).

Til umhugsunar Skráningin er nokkur einföldun á raunveruleikanum. Æskilegt væri a" gera greinamun á mismunandi flokkum n$bygginga sem og a" taka fram hvers konar stækkun er um a" ræ"a hverju sinni. Sérstaklega væri gott a" taka til hli"ar !au tilfelli !ar sem stækkun felur eingöngu í sér byggingu svala e"a annars b- e"a c-r$mis.

#essi rannsókn á deiliskipulagsáætlunum er me"al annars ætlu" til gagns inn í vinnu vi" hverfisskipulag sem !egar er hafin. Sú vinna felur í sér mikla skrásetningu uppl$singa, !ar á me"al úr núverandi deiliskipulagsáætlunum, sem mikilvægt er a" ver"i á rafrænan hátt. Ekki er eingöngu mikilvægt a" geyma uppl$singarnar rafrænt heldur einnig a" !ær séu gagnvirkar og lifandi.

Gott væri a" sko"a heimilt byggingarmagn samkvæmt deiliskipulagsáætlunum í samhengi vi" sam!ykkt byggingarmagn. Skortur er á tengingu á milli skráningar skipulagsmála annars vegar og byggingarmála hins vegar. Af !eim sökum er ekki hægt a" sko"a byggingarmál á grundvelli skipulagsins nema handvirkt. Skilmálatöflur á deiliskipulagsuppdráttum eru ekki til á rafrænu formi nema á skönnu"um uppdráttum og eru ekki gagnvirkar á nokkurn hátt. Skilmálar !yrftu a" vera geymdir rafrænt og !annig a" hægt væri a" skrásetja !egar heimild væri n$tt, !.e. a" byggingarleyfisumsókn hef"i veri" sam!ykkt, upp á hversu miki" byggingarmagn og hvort framkvæmt hef"i veri" samkvæmt sam!ykktinni.


16

Skilgreining á deiliskipulagi skv. skipulagsregluger" nr. 400/1998:

Deiliskipulag: Skipulagsáætlun fyrir afmörku" svæ"i e"a reiti innan sveitarfélags sem bygg" er á a"alskipulagi og kve"ur nánar á um útfærslu !ess. Ákvæ"i um deiliskipulag eiga jafnt vi" um !éttb$li og dreifb$li. Sveitarstjórn ber ábyrg" á og annast ger" deiliskipulags. Tillaga a" deiliskipulagi getur einnig veri" unnin á vegum landeigenda e"a framkvæmdara"ila og á kostna" !eirra. Deiliskipulag er há" sam!ykki sveitarstjórnar. Deiliskipulag tekur gildi !egar sam!ykkt !ess hefur veri" birt í B-deild Stjórnartí"inda.

Deiliskipulag sem eining í a"alskipulagiEitt af markmi"um A"alskipulags Reykjavíkur 2001-2024 er a" auka gæ"i bygg"ar. #ví markmi"i skal me"al annars ná" me" !ví a" setja skilmála um umhverfisgæ"i í deiliskipulagi.2 Einnig er nefnd í !essu samhengi sú lei" a" setja skilmála um bygg"amynstur og yfirbrag" bygg"ar.3 Svo má segja a" !essu sé framfylgt me" !ví a" setja fram markmi" í greinarger" og skilmála deiliskipulags og a" vísa í !róunaráætlun mi"borgar !egar vi" á. Erfi"ara er hins vegar a" leggja mat á hvort markmi"in skili sér út í borgarumhverfi" í raunveruleikanum. #a" vir"ist vera a" deiliskipulag nái takmarka" utan um ákvæ"i um ákve"na notkun og starfsemi enda eru !au oft í greinarger" frekar en skilmálum og !á lei"beinandi en ekki bindandi.

Stær" og mælikvar"i deiliskipulagsÍ kafla 3.4. í A"alskipulagi Reykjavíkur 2001-2024 eru tilgreindar lágmarksstær"ir deiliskipulagssvæ"a. #ar segir a" minnsta stær" deiliskipulags í grónum hverfum sé einn götureitur, á me"an !a" er eitt skólahverfi !egar um n$ hverfi er a" ræ"a.4 Í mi"borg Reykjavíkur hefur flestar deiliskipulagsáætlanir veri" unnar á árunum 2001-2010 af öllum hverfum. Í mi"borginni eru flest deiliskipulagssvæ"i afmörku" vi" einn götureit. Gatan, sem er stór hluti almenningssvæ"a mi"borgarinnar og ætti a" vera áherslusta"ur í skipulagi, hefur ekki veri" hluti skipulagsáætlunarinnar en !jónar !ess í sta" hlutverki afmörkunar !egar stakir götureitir eru skipulag"ir.

2 Reykjavíkurborg, Skipulags- og byggingarsvi", A"alskipulag Reykjavíkur 2001-2024. Greinarger" I [m.s.bre. – sí"ast uppfær" ágúst 2010]. Reykjavíkurborg, 2002/2010, bls 4.3 Sama rit, bls. 5.4 Sama rit, bls. 28.

A$alskipulag, deiliskipulag, hver!sskipulag

17

Húshli"ar sitthvoru megin götu geta !ví veri" óhá"ar hvor annarri í skipulagi. A" !essu leyti má segja a" sú a"fer" a" skipuleggja staka götureiti getur stu"la" takmarka"ri gæ"um bygg"ar og komi" í veg fyrir heildræna hugsun í skipulagsger".Í Laugardal og Háaleiti hafa deiliskipulagssvæ"in veri" afmörku" á annan hátt: heil hverfi á bor" vi" Túnin, Teigahverfi og Vogahverfi. Margar !essara stærri deiliskipulagsáætlana eru !ó n$jar og lítil reynsla komin á hversu vel !ær virka heildrænt innan svæ"anna.

HverfisskipulagÁform eru um a" hefja ger" hverfisskipulags í öllum grónum hverfum borgarinnar á seinni hluta ársins 2012 og stefnt er á a" ljúka vinnunni fyrir árslok 2014. Veri" er a" móta a"fer"afræ"ina. #egar hún liggur fyrir ver"ur augl$st eftir !verfaglegum hönnunarteymum til samvinnu og skipu" ver"ur verkefnisstjórn fagfólks fyrir verkefni".

Meginmarkmi"i" me" ger" hverfisskipulags er a" einfalda skipulagsger" í !egar bygg"um hverfum og um lei" auka samrá" vi" borgarbúa um skipulag !eirra nánasta umhverfis. Einnig er stefnan a" !róa skipulag einstakra hverfa í !á átt a" auka gæ"i, umgjör" og umhverfi hverfanna, me" vistvænum úrlausnum. #annig liggur fyrir sk$r stefnumörkun um allt hverfi", hversu gamalt sem !a" er !egar til framkvæmda e"a fjárfestinga kemur.

Í hverfisskipulagi felst ákvar"anataka og lögfestur rammi sem er grundvöllur fyrir byggingarleyfisumsókn. Í skipulagslögum nr. 123/2010 kemur fram a" !egar unni" er deiliskipulag í !egar bygg"u hverfi skal lagt mat á var"veislugildi svipmóts bygg"ar og einstakra bygginga sem fyrir eru, me" ger" húsakönnunar. #egar unni" er a" slíku hverfisskipulagi er heimilt a" víkja frá kröfum um framsetningu sem ger"ar eru til deiliskipulagsáætlana í n$rri bygg" og leggja frekar áherslu á almennar reglum um yfirbrag" og var"veislugildi bygg"arinnar auk almennra rammaskilmála. Reglur um málsme"fer" deiliskipulags gilda um hverfisskipulag eftir !ví sem vi" á.


18

Í lögunum kemur einnig fram a" vi" deiliskipulagsger" í !egar bygg"u hverfi getur sveitarfélag ákve"i" a" skilgreina afmarka" svæ"i sem !róunarsvæ"i !ar sem vinna skal hef"bundi" deiliskipulag. Í slíkri áætlun skal tilgreina framkvæmdatíma áætlunarinnar sem skal vera a.m.k. fimm ár en ekki lengri en fimmtán ár. Framkvæmdatími áætlunarinnar hefst vi" gildistöku áætlunarinnar en ef hann er ekki tilgreindur skal mi"a vi" fimmtán ár.

Hver er munurinn á deiliskipulagi og hverfisskipulagi?%msan lærdóm má draga af deiliskipulagsger" sí"ustu ára vi" ger" n$s hverfisskipulags. Mikilvæg ákvör"un hefur !egar veri" tekin me" !ví a" fara inn á !essa braut, !.e. a" hætta a" afmarka deiliskipulagssvæ"i vi" götureiti og skipuleggja frekar heildrænt og stórar einingar.

Deiliskipulagsáætlun á bor" vi" !á sem unnin var um Vogana í Laugardalnum og Melana í vesturbænum er í átt vi" !a" sem vænta má í hverfisskipulagi. Notu" er ákve"in a"fer" vi" a" afmarka byggingarreiti sem eru almennir en ekki ni"urnjörva"ir vi" ákve"na sta"setningu, skipulaginu er skipt í reiti eftir íbú"ager"um og sömu almennu reglur gilda innan reitanna.Í hverfisskipulaginu ver"ur stefnan sú a" skilmálar ver"i almennir og til !ess fallnir a" hvetja íbúa til a" taka ábyrga afstö"u gagnvart umhverfinu. Stefnt er a" !ví a" kostna"ur íbúa sjálfra vi" breytingu á skipulagi ver"i hverfandi og skilmálar eru almennari og opnari. #etta getur haft !ær aflei"ingar a" erfi"ara er fyrir íbúa hverfisins a" vita nákvæmlega hva"a breytingum hann má eiga von á í sínu nánasta umhverfi. Hins vegar hefur !etta !á kosti a" !egar eigandi ákve"ur a" fara í breytingar á eign sinni er honum ekki eins !röngar skor"ur settar eins og oft hefur veri" gert í deiliskipulagi. Hugmyndin er hverfisskipulag ver"i endursko"a" á nokkurra ára fresti. #egar borgin hefur veri" hverfisskipulög" er undan!águákvæ"i" um grenndarkynningu byggingarleyfisumsókna meira e"a minna úr sögunni í Reykjavík. Ekkert ákvæ"i í lögum stó" í í vegi fyrir !ví a" deiliskipulagafmörkun tæki til stærri svæ"a en götureita en !ær formkröfur sem eru ger"ar til deiliskipulagsáætlana, gera a" verkum a" illgerlegt er a" vinna slíka áætlun fyrir borgarhluta.

A$alskipulag, deiliskipulag, hver!sskipulag

19

Tali" er a" annarskonar nálgun !urfi !ar sem meginatri"in eru gæ"i hverfisins og framtí"arfjárfestingar !ar, en ekki vi"bótarbyggingarheimildir á stökum ló"um.


20

Atbur"arásÍ elstu hverfum borgarinnar hefur mest veri" deiliskipulagt á tímabilinu 2001-2010, !á er oft um a" ræ"a skipulagssvæ"i !ar sem gildandi skipulag er mjög gamalt e"a svæ"i !ar sem ekkert deiliskipulag er í gildi. Í n$rri hverfum er oft veri" a" endursko"a eldra deiliskipulag e"a hluta eldra deiliskipulags. #egar ákve"i" er a" breyta landnotkun e"a skilgreina n$ !éttingarsvæ"i er a"alskipulagsbreyting ger" samhli"a deiliskipulagsvinnunni.

ForsendurForsendur deiliskipulagsger"ar geta veri" margvíslegar. Í sumum tilfellum liggur fyrir erindi ló"arhafa einnar e"a fleiri ló"a um framkvæmdir sem kalla á skipulagsvinnu. Slík erindi geta leitt til !ess a" deiliskipuleggja !urfi heilan reit. #á eru a"stæ"ur svæ"isins í heild skilgreindar sem og heimildir á ö"rum ló"um. Erindi ló"arhafa, fyrirspurnir um mögulega uppbyggingu og/e"a áhugi á endurn$jun svæ"a hafa haft áhrif á mat skipulagsyfirvalda í Reykjavík á !ví hvert á a" beina !eim fjármunum sem fengist hafa til skipulagsger"ar.

Mi"borginForsendur deiliskipulagsvinnu í mi"borginni eru yfirgripsmeiri en í ö"rum hverfum. #ar var unni" deiliskipulag fyrir alla Laugavegsreiti og nærliggjandi bygg" á tímabilinu frá 2001-2010 en alls á !eim tíma tóku deiliskipulagsáætlanir fyrir 61 reit gildi. #ann 18. desember 1997 sam!ykkti borgarstjórn Reykjavíkur ályktunartillögu um átak í deiliskipuger" í mi"borginni. #ar segir me"al annars:

Nú er unni" a" endurger" gamalla húsa í mi"borginni í stærri stíl en nokkru sinni fyrr. Mikil ásókn er einnig í n$byggingar á !essu svæ"i og áhuginn hefur greinilega fari" vaxandi. Samhli"a vex !örfin fyrir ger" deiliskipulags á svæ"inu. Forsenda !ess a" unnt sé a" gera deiliskipulag er n$tt a"alskipulag !ar sem lög" er sérstök áhersla á ger" deiliskipulags. Í n$ja a"alskipulaginu er ger" deiliskipulags sérstakt markmi" og !ví skapast nú a"stæ"ur til !ess a" koma til móts vi" vaxandi áhuga borgarbúa á mi"bæjarsvæ"inu. #ess vegna er nú unnt a" efna til sérstaks átaks í ger" deiliskipulags í mi"borginni.5

5 Ályktunartillaga um átak í deiliskipulagningu í mi"borginni sam!ykkt í borgarstjórn Reykjavíkur 18. desember 1997.

Deiliskipulag í grónum hverfum

21


Upp úr aldamótunum var lög" ofuráhersla á a" deiliskipuleggja mi"borgina og var !a" gert samhli"a vinnu vi" #róunaráætlun mi"borgar sem var hluti af a"alskipulagi 2001-2024. #róunaráætlunin var lykilplagg og forsenda deiliskipulagsvinnunnar og liggur til grundvallar skilmálager"ar og greinarger"ar mi"borgarreitanna.Greinarger" III um landnotkun innan mi"borgar er sá hluti hennar sem tilheyrir sta"festu a"alskipulagi.

DeiliskipulagsbreytingarMargar af n$legum deiliskipulagsáætlunum mi"borgarinnar tóku breytingum á tímabilinu 2001-2010. Alls voru ger"ar 89 breytingar á 61 n$rri deiliskipulagsáætlun. #ar skal teki" inn í reikninginn a" um helmingur deiliskipulagsáætlanna tóku gildi á seinni hluta áratugsins og !ar af lei"andi hefur !ar veri" helmingi minna rá"rúm til breytinga. Í allri borginni (grónu hverfunum) voru sam!ykktar hátt í 250 deiliskipulagsbreytingar á 144 n$jum deiliskipulagsáætlunum e"a 1,7 breyting á hverja áætlun. Aftur skal teki" inn í reikninginn a" n$justu deiliskipulagsáætlunum hefur fæstum veri" breytt svo hlutfallslega eru fleiri breytingar á hvert skipulag.

#egar n$tt deiliskipulag er sam!ykkt er ekki gert rá" fyrir a" !ví ver"i breytt nema fyrir liggi málefnalegar ástæ"ur sem voru ókunnar á !eim tíma sem áætlunin var unnin. Byggingarheimildir í deiliskipulagi endurspegla oft gó"ar fyrirætlanir um bygg"amynstur og yfirbrag" bygg"ar vi" fyrstu sam!ykkt. Grunngildin missa sín hins vegar oft og yfirs$nin tapast vi" deiliskipulagsbreytingar, sér í lagi ef margar breytingar eru ger"ar á skipulaginu. #á er i"ulega ekki til heildaruppdráttur yfir !a" sem er í gildi og erfitt a" halda yfirs$ninni. A" !ví sög"u má huglei"a hvort of au"velt sé a" breyta deiliskipulagi e"a hvort breytingar á deiliskipulagi til a" uppfylla einstakar óskir eigi rétt á sér.

22

Tegundir deiliskipulagsSkipta má deiliskipulagi í tvær tegundir til hagræ"ingar vi" samhengi !essarar rannsóknar. Annars vegar deiliskipulag !ar sem fjalla" er um heimildir til uppbyggingar. Flestar deiliskipu-lagsáætlanir tengjast framtí"arframkvæmdum, samanber skipulag um íbú"asvæ"i, blanda"a bygg" og atvinnu- og i"na"arsvæ"i. Einnig eru !ó til deiliskipulagsáætlanir sem hafa !a" ekki a" takmarki a" stu"la a" mikilli uppbyggingu. #ar má nefna skólaló"ir, útivistarsvæ"i, umfer"arsvæ"i og kirkjugar"ar. Sí"arnefndi flokkurinn er tekinn me" í !essari rannsókn en er !ó ekki mikilvægur í sko"un á byggingarheimildum í deiliskipulagi og eftirfylgni !eirra. Loks má nefna !róunarsvæ"i sem eru svæ"i !ar sem miklar heimildir eru til breytinga e"a svæ"i innan gróinna hverfa !ar sem veri" er a" brjóta n$tt land undir bygg".

Deiliskipulag í grónum hverfum

23


%róunar- og &éttingarsvæ$i

Töluvert af n$jum deiliskipulagsáætlunum sem sam!ykktar voru á tímabilinu 2001-2010 fela í sér heimildir til mikillar uppbyggingar. Í sumum tilfellum er um a" ræ"a gjörbreytingu ákve"ins svæ"is e"a reits !ar sem heimila" er ni"urrif núverandi bygginga og uppbygging í !eirra sta". Í ö"rum tilfellum er veri" a" endurskilgreina ákve"i" svæ"i, leyfa n$byggingar á á"ur óbygg"u svæ"i til a" !étta bygg" og/e"a breyta landnotkun (!á fylgir a"alskipulagsbreyting) og heimila annars konar bygg".Hér á eftir er ger"ur greinarmunur á mismunandi !róunarsvæ"um. Annars vegar getur veri" um a" ræ"a e"lilega !éttingu bygg"ar og hins vegar óæskilega umbyltingu umhverfisins.

#étting bygg"ar og breyting á notkun svæ"aÍ A"alskipulagi Reykjavíkur 2001-2024 er !étting bygg"ar skilgreind:

#étting bygg"ar er ríkjandi stefna í sjálfbærri !róun borgar-umhverfisins og er í e"li sínu sú a"ger" a" fjölga íbúum og/e"a störfum á einstökum svæ"um e"a reitum innan núverandi bygg"ar. Takmarki" er a" stu"la a" hagkvæmari landn$tingu og takmarka út!enslu bygg"ar og !ar af lei"andi n$ta grunnkerfi borgarinnar betur. #annig má stytta fjarlæg"ir á milli íbúa, starfa og !jónustu og styrkja almenningssamgöngur.”6

#róunarsvæ"i eru svæ"i !ar sem landnotkun hefur veri" endurskilgreind í a"alskipulagi og gert er rá" fyrir !éttingu bygg"ar í deiliskipulagi. Í !ví samhengi má nefna hafnarsvæ"i mi"borgar og vesturbæjar, n$ íbú"asvæ"i í hverfunum, t.a.m. Sléttuveg fyrir ne"an Bústa"aveg, Alaskareit í Seljahverfi og Sóleyjarima í Grafarvogi.

Í einhverjum tilfellum er sam!ykkt deiliskipulag !ar sem má segja a" æskileg !étting bygg"ar sé áætlu" en !róunin ver"ur sú a" grundvallaratri"um í deiliskipulaginu er breytt og !ar af lei"andi breytist uppbyggingin og stundum til hins verra út frá hagsmunum heildarinnar. Miklar deiliskipulagsbreytingar geta or"i" til !ess a" heildaryfirbrag" !ess svæ"is sem upphaflegt deiliskipulag nær til ver"i ósamræmt. #etta á sérstaklega vi" !egar um er a" ræ"a aukningu byggingarmagns, en hún er

6 Reykjavíkurborg, Skipulags- og byggingarsvi", A"alskipulag Reykjavíkur 2001-2024. Greinarger" II. #étting bygg"ar. AR7. Reykjavíkurborg, 2002/2010, bls 1.

24

%róunar- og &éttingarsvæ$i

algeng ástæ"a deiliskipulagsbreytinga.

Umbylting umhverfisinsInnan sumra deiliskipulagsáætlana er heimila" miki" ni"urrif núverandi húsa og mikil uppbygging í !eirra sta". Í einhverjum tilfellum getur svo mikil breyting veri" óæskileg m.a. !ar sem byggingarmagn sem heimila" er a" hámarki getur veri" of miki" til a" hafa !ess kost a" falla vel a" umhverfinu. Heimilu" hæ" húsa getur á sama hátt bori" !á bygg" sem fyrir er ofurli"i. Heimila" getur veri" ni"urrif á húsum sem hægt væri a" var"veita. Stær" ló"a getur einnig stu"la" a" !ví a" tillögur eru ger"ar a" óæskilegri uppbyggingu sem getur veri" úr takti vi" ríkjandi bygg"amynstur. Oft eru ger"ar tillögur a" sameiningum ló"a í deiliskipulagi og geta slíkar sameiningar veri" forsenda fyrir aukinni uppbyggingu. Í einhverjum tilfellum er teki" mi" af eignarhaldi ló"a vi" skipulagsvinnuna !egar einn a"ili hefur yfirrá" yfir mörgum e"a öllum ló"um reitsins. Í enn ö"rum tilfellum eiga ló"asameiningar sér sta" eftir sam!ykkt deiliskipulags me" breytingu á !ví !egar eignarhald breytist. Sem dæmi um reiti !ar sem gert unni" hefur veri" me" tillögur !ar sem gert er rá" fyrir stórfelldum breytingum á bygg"armynstri eru t.d eru Hljómalindarreitur, Brynjureitur, Barónsreitur, Skuggahverfi og Einholt/#verholt. #etta eru a" hluta til reitir sem veri" er a" endurskilgreina/skipuleggja núna. Eins má nefna Höf"atorg !ar sem tiltölulega n$skipulagt svæ"i var endurskipulagt og byggingarmagn auki" töluvert.

Dæmi um $róunarsvæ"iHafnarsvæ"i mi"borgar og vesturbæjar Austurhöfn, Slippareitur, N$lendureitur. Leyf" fjölbreyttari notkun og áætlu" uppbygging íbú"asvæ"is.

Vesturbær, i"na"arreitum breytt í íbú"asvæ"i Hé"insreitur, L$sisreitur, BYKOreitur, Sólvallagötureitur.

Laugavegs- og Skólavör"ustígsreitir Leyft ni"urrif og mikil uppbygging me" stórauknu byggingarmagni á sumum reitum.

Borgartún Höf"atorg, Bílanaustreitur og fleiri Borgartúnsreitir,

25


i"na"arreitum breytt í skrifstofusvæ"i, auki" byggingarmagn

Skuggahverfi Barónsreitur, skuggaturnarnir og fleiri svæ"i !ar í kring, mikil uppbygging háh$sa vi" sjávarsí"una

N$ íbú"asvæ"i á óbygg"um svæ"um í eldri hverfum Sóleyjarimi, Lambasel, Alaskareitur, svæ"i ne"an Sléttuvegar

Ja"arsvæ"i hverfa Hlí"arendi, Su"ur-Mjódd

26










Vesturbær

Mi$borg

Hlí$ar

Brei$holt

Laugardalur

Árbær

Háaleiti

Grafarvogur

Samtals

Deiliskipulag e'ir borgarhlutum

27


Deiliskipulag !egar bygg"ra svæ"a getur veri" mjög mismunandi og er nokku" fjölbreytt eftir borgarhlutum. Í mi"borginni er a"allega um a" ræ"a litla götureiti á me"an deiliskipulag í ö"rum hverfum spannar oft stærri svæ"i. Deiliskipulag Sundanna sem tilheyra Laugardal nær til a" mynda yfir 300 ló"ir. Í !eim deiliskipulagsáætlunum !ar sem veri" er a" brjóta n$tt land undir bygg", t.a.m. Alaskareit í Brei"holti og Sóleyjarima í Grafarvogi er um a" ræ"a stór svæ"i !ar sem búi" er a" byggja a" mestu. Um alla borgina má svo finna reiti sem spanna eina e"a fáar ló"ir og hafa sérhæft hlutverk, svæ"i fyrir kirkjur, í!róttastarfsemi, verslun og skóla svo eitthva" sé nefnt. A" sama skapi hefur deiliskipulag !eirra reita oft eitt ákve"i" hlutverk svo sem a" byggja eina n$byggingu e"a vi"byggingu.

deiliskipulag

breyting

0

90

80

100

70

50

60

40

10

20

30

MI&VES HLÍ LAU HÁA

N!tt deiliskipulag og breytingar á $ví eftir borgarhlutum

BRE ÁRB GRA

28

Vesturhöfn, nor"vesturhlutiFiskisló" 1-9Nor"urgar"ur GrandiSlippa- og EllingsenreiturHé"insreiturN$lendureiturNor"urstígsreiturSólvallagötureiturHoltsgötureiturBykoreiturVesturbæjarskóliLandakotsreiturReitur 1.160.3Su"urgötukirkjugar"urFramnesvegsreiturÆgisí"aKR-svæ"i FrostaskjólL$sisreiturMelar, reitur 1.524VesturbæjarlaugMelar, reitur 1.540NeskirkjureiturFálkagötureitirHáskóli Íslands, vestan Su"urgötuSkildinganes

Samtals 25

Deiliskipulagsáætlun

3202035310121021100000025

34

Breytt

15.6.200625.11.20038.10.200226.4.20078.2.200731.10.200720.1.200427.3.200117.2.200514.12.200613.6.200822.3.200717.2.200421.1.20033.3.200515.12.200528.1.200315.2.200726.1.200627.4.200423.10.201023.8.200215.5.200824.2.200524.2.2004

Sam$ykkt

VesturbærN$tt deiliskipulag á árunum 2001-2010

30


Hér a" ne"an er samantekt um hva" er heimilt samkvæmt n$jum deiliskipulagsáætlunum í vesturbæ 2001-2010, sam!ykktar bygg-ingarleyfisumsóknir, byggingarleyfi og framkvæmdir sem er loki".*





Vesturbær 2001-2010

29 n!byggingar


288 n!byggingar


Byggingaframkvæmdir á grundvelli n!s deiliskipulags í vesturbæ 2001-2010*

31

heimilt

sam!ykkt

byggingarleyfi

framkvæmt

N%BYGGINGAR0

100

200

300

400

STÆKKANIR NI&URRIF

25 n$jar deiliskipulagsáætlanir voru sam!ykktar í vesturbænum á tímabilinu 2001-2010. Í gamla vesturbænum eru nokkrir íbú"arhúsareitir !ar sem skilgreindar eru n$byggingar á au"um ló"um og minni breytingar. Tveir stórir reitir á Melunum hafa veri" deiliskipulag"ir !ar sem skilgreindar eru breytingar á flestum ló"um samkvæmt ákve"nu kerfi. Deiliskipulag hefur veri" endursko"a" í hluta Skerjafjar"ar og miki" hefur veri" byggt af n$byggingum innan !ess svæ"is. Nokkrir sérhæf"ir !jónustureitir hafa veri" deiliskipulag"ir innan svæ"isins, !.á.m. í!róttasvæ"i og kirkjuló"ir. Á nor"urja"ri vesturbæjarins eru nokkrir i"na"arreitir sem deiliskipulag"ir hafa veri" me" tilliti til breyttrar notkunar: L$sisreitur, Bykoreitur og Hé"insreitur. Einnig hefur Slippa- og Ellingsenssvæ"i veri" endursko"a" me" tilliti til fjölbreyttari notkunar og byggingu íbú"a- og !jónustuhúsnæ"is. #ví svæ"i tengist svo deiliskipulag N$lendureits. Loks hefur veri" gert n$tt deiliskipulag í Örfirisey sem tengist n$jum landfyllingum og byggt hefur veri" töluvert af i"na"ar- og verslunarhúsnæ"i !ar. Deiliskipulagsbreytingar á n$ju deiliskipulagi í Grafarvogi á tímabilinu eru samtals 34.

Samantekt


21 af 34 deiliskipulags-breytingumvar fylgt eftir me" sam$ykktum umsóknum e"a

62%

Vesturbær Deiliskipulag í grónum hverfum Reykjavíkur 2001-2010


32

0

10

12

14

8

6

4

2

20022001 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010


Vesturbær 2001-2010

n$bygging

stækkun

ni"urrif


leyfisumsóknir sam$ykktar,

alls 21 e"a

26%af öllum



33

Vesturbær Deiliskipulag í grónum hverfum Reykjavíkur 2001-2010

n$tt deiliskipulag



0

35

25

20

15

5

30

10

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010


81 byggingar-leyfisumsóknvar sam$ykkt á tímabilinu,a" me"altali 3,2 á hvert deiliskipulag

34 deiliskipu-lagsbreytingarvoru sam$ykktar á tímabilinu, a" me"altali 1,4 á hvert deiliskipulag

0259911211293

81

1234435201

25

n$tt deiliskipulag



0014277652

34

2001200220032004200520062007200820092010

Samtals

34

AusturhöfnNaustareiturGrjóta!orpGrófinPósthússtrætisreiturKirkjutorgsreiturStjórnarrá"sreitur#jó"leikhúsreiturReitur 1.151.5Skuggahverfi 1.152.2 og 1.152.4Skuggahverfi 1.152.3 og 1.152.2Skuggahverfi 1.152.5BarónsreiturBankastrætisreitir 1.170.1, 1.170.2Bankastrætisreitir 1.170.3Laugavegs- og Skólavör"ustígsreitir 1.171.0HljómalindarreiturLaugavegs- og Skólavör"ustígsreitir 1.171.2Laugavegs- og Skólavör"ustígsreitir 1.171.3Hegningarhússreitur Laugavegs- og Skólavör"ustígsreitir 1.171.5Laugavegs- og Skólavör"ustígsreitirLaugavegs- og Skólavör"ustígsreitirLaugavegs- og Skólavör"ustígsreitirBrynjureiturFrakkastígsreiturMi"-LaugavegurTimburhúsareiturReitur 1.174.0Reitur 1.174.1Reitur 1.174.2StjörnubíósreiturMenntaskólinn í Reykjavík#órsgötureitur


1392104003321520124030102133030411

Breytt

18.5.20067.10.200330.7.20025.11.20023.7.200817.7.2008 4.9.200123.4.20059.11.200513.4.200416.4.200213.4.200428.8.200116.7.200221.3.200211.2.200313.4.20048.10.200217.9.20028.10.200230.4.20023.6.200314.5.20024.2.200325.3.200325.3.200325.3.200312.5.200510.12.20029.6.200511.4.200330.4.200217.4.20087.1.2003

Sam$ykkt

Mi$borgN$tt deiliskipulag á árunum 2001-2010

Mi$borg

35

Deiliskipulagsáætlun BreyttSam$ykkt

10.12.200910.12.200910.12.200920.5.200316.5.20071.4.20034.9.200818.5.200412.7.200716.6.200512.11.200912.11.200911.12.200821.6.200714.6.200221.6.200721.6.200711.4.200315.9.200520.7.200620.7.200619.10.200420.7.200620.7.200620.7.200615.12.200521.10.2003

Lokastígsreitur 2Lokastígsreitur 3Lokastígsreitur 4Reitur 1.182.0KlapparstígsreiturÖlger"arreiturKárastígsreitur austurBergsta"astrætisreitirBergsta"astrætisreitirBergsta"astrætisreitirUr"arstígsreitur nor"urUr"arstígsreitur su"urBaldursgötureitur 1Njálsgötureitur 1NjálsgötureiturNjálsgötureitur 2Njálsgötureitur 3HeilsuverndarreiturSmáragötureitirHlemmur+ Skúlagar"sreitur vestariHlemmur+ Skúlagar"sreitur eystriHlemmur+ HlemmurHlemmur+ TryggingastofnunarreiturHlemmur+ BankareiturHlemmur+ Hampi"jureitirHáskólatorgHringbraut, færsla

Samtals 61

001004001100111003402100121

89

36


Hér a" ne"an er samantekt um hva" er heimilt samkvæmt n$jum deiliskipulagsáætlunum í mi"borg 2001-2010, sam!ykktar bygg-ingarleyfisumsóknir, byggingarleyfi og framkvæmdir sem er loki".*





Mi$borg 2001-2010


44 n!byggingar


242 n!byggingar

37

heimilt

sam!ykkt

byggingarleyfi

framkvæmt

N%BYGGINGAR0

100

200

300

400

STÆKKANIR NI&URRIF

Í mi"borginni var langmest skipulagt á tímabilinu 2001-2010 en 61 n$ deiliskipulagsáætlun var sam!ykkt. Megni" af deiliskipulagi mi"borgarinnar nær a"eins yfir einn götureit. Í mörgum tilfellum voru tveir e"a fleiri a"liggjandi reitir skipulag"ir samhli"a og út frá sömu forsendum. #ar má helst nefna Laugavegs- og Skólavör"ustígsreiti en einnig Njálsgötureiti, Lokastígsreiti og svæ"i" í kringum Hlemm. Deiliskipulagsbreytingar á n$ju deiliskipulagi í mi"borg á tímabilinu eru samtals 89, a" me"altali 1,5 breyting á hvert deiliskipulag e"a 2 á hvert deiliskipulag sem hefur veri" breytt en 21 áætlun hefur ekki veri" breytt. Töluvert margar deiliskipulagáætlanir í mi"borginni gera rá" fyrir mikilli breytingu vi"komandi svæ"isins, miklu ni"urrifi og auknu byggingarmagni. #ar má nefna Skuggahverfi" !ar sem töluvert hefur veri" byggt, !ar á me"al háh$si vi" sjávarsí"una. Einnig eru margir reitir í kringum Laugaveg !ar sem uppbygging hefur ekki or"i" a" veruleika. Töluvert hefur !ó veri" rifi" af húsnæ"i til a" r$ma fyrir mikilli uppbyggingu án !ess a" bygging hafi hafist. Á hinn bóginn eru margir reitir í mi"borginni sem hafa veri" skipulag"ir vegna bei"ni eins ló"arhafa um breytingar og/e"a til a" uppfylla deiliskipulagsskyldu. Á !eim reitum vir"ist oft ekki vera eftirspurn eftir breytingum og !ví líti" sem ekkert framkvæmt nema gjarnan á einni ló".

Samantekt

Byggingaframkvæmdir á grundvelli n!s deiliskipulags í mi"borg 2001-2010*


11 deiliskipulags-breytingumvar synja"á tímabilinu2001-2010



74%

Mi$borg Deiliskipulag í grónum hverfum Reykjavíkur 2001-2010

38

n$bygging

stækkun

ni"urrif

0

25

20

15

10

5

20022001 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010


Mi$borg 2001-2010



alls 39 e"a

17%af öllum



39

n$tt deiliskipulag



0

60

50

40

30

20

10

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010


Mi$borg Deiliskipulag í grónum hverfum Reykjavíkur 2001-2010

2182418393235231620

227

213125775550

61

n$tt deiliskipulag



021013717141466

89

2001200220032004200520062007200820092010

Samtals

227 byggingar-leyfisumsóknirvoru sam$ykktar á tímabilinu, a" me"altali 3,7 á hvert deiliskipulag


40

EgilsborgarreiturEinholt #verholtHamrahlí" 2, Hlí"askóliHamrahlí" 10, MHHáskólinn í ReykjavíkHlí"arendi, ValurKringlum$rarbraut 100, EssoSkipholtsreiturSkógarhlí"Stakkahlí"

Samtals 10


0000240450

15

Breytt

23.3.200610.5.200727.7.20067.7.200514.6.200715.7.200320.7.200412.11.200210.4.200118.9.2003

Sam$ykkt

Hlí$arN$tt deiliskipulag á árunum 2001-2010

Hlí$ar

42

Hlí$ar 2001-2010


Hér a" ne"an er samantekt um hva" er heimilt samkvæmt n$jum deiliskipulagsáætlunum í Hlí"um 2001-2010, sam!ykktar bygg-ingarleyfisumsóknir, byggingarleyfi og framkvæmdir sem er loki".*






8n!byggingar


43 n!byggingar

Byggingaframkvæmdir á grundvelli n!s deiliskipulags í Hlí"um 2001-2010*

43

heimilt

sam!ykkt

byggingarleyfi

framkvæmt

0

20

10

40

50

Samantekt

N%BYGGINGAR STÆKKANIR

30

NI&URRIF

15 n$jar deiliskipulagsáætlanir voru sam!ykktar í Hlí"um á tímabilinu 2001-2010. #rír reitir í Holtum, !ar á me"al Einholt/#veholt, !ar sem gert er rá" fyrir mikilli uppbyggingu og miki" ni"urrif hefur !egar veri" framkvæmt. Nokkrir reitir eru í Hlí"unum !ar sem ekki er um stórfelldar breytingar a" ræ"a. Háskólinn í Reykjavík er innan svæ"isins er !ar er um a" ræ"a n$tt byggingarland. Búi" er a" byggja hluta af háskólanum innan svæ"isins. Hlí"arendi er !róunarsvæ"i. Gert er rá" fyrir a" í!róttasvæ"i Vals ver"i !ar áfram en jafnframt er gert rá" fyrir uppbyggingu n$s íbú"a- og !jónustusvæ"is. Uppbygging er ekki hafin en deiliskipulagi" hefur veri" endursko"a" !risvar frá fyrstu sam!ykkt og spilar !ar inn í a" svæ"i" er á ja"ri framtí"aruppbyggingarsvæ"is í Vatnsm$ri. Deiliskipulagsbreytingar á n$ju deiliskipulagi í Hlí"um á tímabilinu eru samtals 15.



Hlí!ar Deiliskipulag í grónum hverfum Reykjavíkur 2001-2010


47%

44

Hlí$ar 2001-2010

n$bygging

stækkun

ni"urrif

0

6

3

4

5

2

1

20022001 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010




alls 7 e"a

22%af öllum



45

Hlí!ar Deiliskipulag í grónum hverfum Reykjavíkur 2001-2010

n$tt deiliskipulag



0

12

10

8

6

4

2

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010


2254672112

32

1121122000

10

n$tt deiliskipulag



0012224211

15

2001200220032004200520062007200820092010

Samtals



46

BorgartúnsreiturVélami"stö"varreitur / Höf"atorg TúninBílanaustsreiturKirkjutúnBorgartún 34-36Borgartún 32SundinVatnagar"ar, SundabakkiVogabakkiSkarfabakkiVatnagar"ar 4-28DalbrautarreiturLaugarás, HrafnistaTeigahverfi, sy"ri hlutiLangholtsvegur/DrekavogurGlæsibær, Álfheimar 74VogarVogaskóliSkeifan/Fenin

Samtals 20


2500012312232410110212

53

Breytt

25.11.200429.4.200322.7.201029.9.20059.10.200121.1.20032.12.200523.11.200513.6.200119.6.200112.7.200631.7.200116.4.200218.12.20012.7.200216.10.200827.3.20011.9.201030.1.20046.11.2001

Sam$ykkt

LaugardalurN$tt deiliskipulag á árunum 2001-2010

Laugardalur

48


Hér a" ne"an er samantekt um hva" er heimilt samkvæmt n$jum deiliskipulagsáætlunum í Laugardal 2001-2010, sam!ykktar bygg-ingarleyfisumsóknir, byggingarleyfi og framkvæmdir sem er loki".*

Heimildir samkvæmt deiliskipulagi 1205 !ar af n!byggingar 251stækkanir 920ni"urrif 34




Laugardalur 2001-2010


47n!byggingar


251 n!byggingu

49


72%

Byggingaframkvæmdir á grundvelli n!s deiliskipulags í Laugardal 2001-2010*

heimilt

sam!ykkt

byggingarleyfi

framkvæmt

N%BYGGINGAR0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

STÆKKANIR

Samantekt

NI&URRIF



20 n$jar deiliskipulagsáætlanir voru sam!ykktar í Laugardal á tímabilinu 2001-2010. Nokkrir reitir eru í Borgartúni !ar sem vi"skiptafyrirtæki hafa veri" a" skjóta rótum undanfarin ár. #essir reitir fela oft í sér töluver"a uppbyggingu, sérstaklega Vélami"stö"varreiturinn sem sí"ar var" a" Höf"atorgi. Eins má nefna Bílanaustreit !ar sem búi" er a" byggja stórar byggingar samkvæmt hluta af skipulaginu. Á sama svæ"i er lágreista íbú"ahverfi" í Túnunum en deiliskipulag fyrir hverfi" var sam!ykkt 2010. Deiliskipulag Sundanna, Teigahverfis og Voganna eru stór íbú"asvæ"i !ar sem skilgreindar hafa veri" stækkanir og byggingar bílskúra vi" flest hús. Nokkrir sérhæf"ir reitir fyrir !jónustu voru sam!ykktir á tímabilinu, !.a.m. Glæsibær, Dalbrautarreitur og Laugarás, Hrafnista. Einnig tilheyrir Laugardal Sundahöfn og eru nokkrir reitir fyrir hafnsækna starfsemi sem sam!ykktir voru á tímabilinu, t.a.m. vegna n$rra landfyllinga. Deiliskipulag Skeifu og Fenja var sam!ykkt ári" 2001 og hefur veri" töluvert breytt sí"an.Deiliskipulagsbreytingar á n$ju deiliskipulagi í Laugardal á tímabilinu eru samtals 53.

Laugardalur Deiliskipulag í grónum hverfum Reykjavíkur 2001-2010

50

Laugardalur 2001-2010

n$bygging

stækkun

ni"urrif

0

16

14

12

10

6

8

4

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010




alls 31 e"a

20%af öllum



2001

2

51

Laugardalur Deiliskipulag í grónum hverfum Reykjavíkur 2001-2010

n$tt deiliskipulag



0

40

30

35

15

20

25

10

5

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010


3139202231232066

153

7222310102

20

n$tt deiliskipulag



03481057655

53

2001200220032004200520062007200820092010

Samtals



52

HáaleitiN$tt deiliskipulag á árunum 2001-2010

Ármúli - Vegmúli - HallarmúliSu"urlandsbraut - ÁrmúliHei"arger"isreiturTeigager"isreiturBústa"ahverfiFossvogsdalur - mi"lunartjarnirNe"an SléttuvegarSogavegurÁrmúli - LágmúliÁlftam$ri 1-9Safam$ri 28Bústa"avegur 151-153Fossvogsdalur göngustígarEfstalandBlesugróf

Samtals 15


313621330011025

31

Breytt

30.4.200221.8.200113.5.20037.1.200320.4.200410.4.200112.7.20077.10.200428.4.200524.2.200510.6.200316.9.200418.6.200929.1.20026.1.2005

Sam$ykkt

Háaleiti

54


Hér a" ne"an er samantekt um hva" er heimilt samkvæmt n$jum deiliskipulagsáætlunum í Háaleiti 2001-2010, sam!ykktar bygg-ingarleyfisumsóknir, byggingarleyfi og framkvæmdir sem er loki".*





Háaleiti 2001-2010


20n!byggingar


75 n!byggingar

55

Byggingaframkvæmdir á grundvelli n!s deiliskipulags í Háaleiti 2001-2010*

0

400

300

200

100

heimilt

sam!ykkt

byggingarleyfi

framkvæmt

SamantektFimmtán n$jar deiliskipulagsáætlanir voru sam!ykktar í Háaleiti á tímabilinu 2001-2010. #a" sem er einkennandi eru annars vegar stórir !egar bygg"ir íbú"arhúsareitir !ar sem skilgreindar eru heimildir til stækkana og byggingu bílskúra. Hins vegar eru skipulagsreitir á atvinnusvæ"um í Múlunum !ar sem i"na"ur hefur veri" a" víkja töluvert fyrir verslun og !jónustu. Deiliskipulag !eirra reita tekur á bílastæ"avandamálum og skilgreinir byggingarreiti fyrir ofanábyggingar, bakbyggingar, bílastæ"ahús og a"rar stækkanir. Einnig eru nokkrir sérhæf"ir reitir: í!róttasvæ"i, útivistarsvæ"i og verslunar- og !jónustuló"ir. Í einu deiliskipulagi, svæ"i ne"an Sléttuvegar, er skilgreint n$tt byggingarsvæ"i fyrir fjölb$lishús, stúdentaíbú"ir, íbú"ir fyrir aldra"a og ra"hús og er búi" a" byggja eftir !ví a" hluta til. Deiliskipulagsbreytingar á n$ju deiliskipulagi í Háaleiti á tímabilinu eru samtals 31.

NI&URRIFN%BYGGINGAR STÆKKANIR

Háaleiti Deiliskipulag í grónum hverfum Reykjavíkur 2001-2010

19 af 31 deiliskipulags-breytinguvar fylgt eftir me" sam$ykktum umsóknum e"a

61%



56

Háaleiti 2001-2010

n$bygging

stækkun

ni"urrif

0

25

20

15

10

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010




alls 30 e"a

25%af öllum



2001

5

57

Háaleiti Deiliskipulag í grónum hverfum Reykjavíkur 2001-2010

n$tt deiliskipulag



0

40

30

35

15

20

25

10

5


0110103027141486

120

2233301010

15

n$tt deiliskipulag



0102555544

31

2001200220032004200520062007200820092010

Samtals

120 byggingar-leyfisumsóknirvoru sam$ykktar á tímabilinu, a" me"altali 8 á hvert deiliskipulag

31 deiliskipu-lagsbreytingvar sam$ykkt á tímabilinu, a" me"altali 2,1 á hvert deiliskipulag

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

58

LambaselAlaskareiturFellagar"arSu"ur-MjóddGer"uberg/Hólaberg

Samtals 5

Deiliskipulagsáætlun Breytt

3.2.200512.7.200230.6.200522.1.20099.10.2008

10100

2

Sam$ykkt

Brei$holtN$tt deiliskipulag á árunum 2001-2010

Brei$holt

60


Hér a" ne"an er samantekt um hva" er heimilt samkvæmt n$jum deiliskipulagsáætlunum í Brei"holti 2001-2010, sam!ykktar bygg-ingarleyfisumsóknir, byggingarleyfi og framkvæmdir sem er loki".*





Brei$holt 2001-2010


33n!byggingar


42 n!byggingar

61

N%BYGGINGAR0

10

20

30

40

STÆKKANIR NI&URRIF

Byggingaframkvæmdir á grundvelli n!s deiliskipulags í Brei"holti 2001-2010*

heimilt

sam!ykkt

byggingarleyfi

framkvæmt

SamantektFimm n$jar deiliskipulagsáætlanir voru sam!ykktar í Brei"holti á tímabilinu 2001-2010. Su"ur-Mjódd, Alaskareitur og Lambasel í nor"ur- og su"urjö"rum Seljahverfisins. Su"ur-Mjódd er svæ"i fyrir ÍR sem og n$tt íbú"ar- og !jónustusvæ"i en !ar hefur ekkert komi" til framkvæmda. Alaskareitur og Lambasel eru n$ íbú"asvæ"i sem eru nú a" mestu fullbygg". Einnig hefur veri" sam!ykkt n$tt skipulag vi" tvo hverfiskjarna í Efra Brei"holti, Fellagar"a og Ger"uberg. Verslunarkjarninn vi" Fellagar"a hefur veri" í talsver"ri ni"urní"slu á sí"ustu árum en n$tt deiliskipulag svæ"isins gerir rá" fyrir a" hluta húsnæ"isins ver"i breytt í íbú"arhúsnæ"i og byggt ver"i vi" sum húsin. Vi" Ger"uberg er n$tt byggingarsvæ"i afmarka" fyrir fjölb$lishús me" íbú"um fyrir aldra"a ásamt félags!jónustu. Deiliskipulagsbreytingar á n$ju deiliskipulagi í Brei"holti á tímabilinu eru 2.



Brei$holt Deiliskipulag í grónum hverfum Reykjavíkur 2001-2010

62

Rafstö"varsvæ"i í Elli"aárdalÍ!róttasvæ"i FylkisVí"idalur Fákur

Samtals 3

210

3


6.2.200415.2.200722.9.2005

Sam$ykkt

ÁrbærN$tt deiliskipulag á árunum 2001-2010

Árbær

63

210

3

64

Árbær 2001-2010


Hér a" ne"an er samantekt um hva" er heimilt samkvæmt n$jum deiliskipulagsáætlunum í Árbæ 2001-2010, sam!ykktar bygg-ingarleyfisumsóknir, byggingarleyfi og framkvæmdir sem er loki".*






3n!byggingar


9 n!byggingar

65

heimilt

sam!ykkt

byggingarleyfi

framkvæmt

0

10

30

20

40

50

60

STÆKKANIR NI&URRIF

3 n$jar deiliskipulagsáætlanir voru sam!ykktar í Árbæ á tímabílinu 2001-2010, fyrir rafstö"varsvæ"i" í Elli"aárdal, í!róttasvæ"i Fylkis og hesthúsahverfi" í Ví"idal. Flestar heimildirnar eru vegna stækkana hesthúsa og líti" hefur komi" til framkvæmda. Deiliskipulagsbreytingar á n$ju deiliskipulagi í Árbæ á tímabilinu eru 3.

Samantekt

Byggingaframkvæmdir á grundvelli n!s deiliskipulags í Árbæ 2001-2010*

N%BYGGINGAR



Árbær Deiliskipulag í grónum hverfum Reykjavíkur 2001-2010

1 af 3deiliskipulags-breytingumvar fylgt eftir me" sam$ykktum umsóknum

66

SóleyjarimiStekkjarbrekkur (Korputorg)GufunesÁrtúnshöf"i eystriSpöngin vi" Fró"engi

Samtals 5

34232

14


5.12.200228.10.200421.10.20042.7.20023.5.2007

Sam$ykkt

GrafarvogurN$tt deiliskipulag á árunum 2001-2010

Grafarvogur

67

34232

14

68


Hér a" ne"an er samantekt um hva" er heimilt samkvæmt n$jum deiliskipulagsáætlunum í Grafarvogi 2001-2010, sam!ykktar bygg-ingarleyfisumsóknir, byggingarleyfi og framkvæmdir sem er loki".*





Grafarvogur 2001-2010


61n!bygging

var sam$ykkt en alls eru heimildir til a" byggja

74 n!byggingar

69

Byggingaframkvæmdir á grundvelli n!s deiliskipulags í Grafarvogi 2001-2010*

Fimm n$jar deiliskipulagsáætlanir voru sam!ykktar í Grafarvogi á tímabilinu 2001-2010, !ar af fjórar á á"ur óbygg"um e"a líti" bygg"um svæ"um. Deiliskipulag á Ártúnshöf"a er endursko"un á eldra skipulagi. Vi" Spöngina var sam!ykkt n$tt deiliskipulag til byggingar á íbú"um fyrir aldra"a sem nú hafa risi" a" mestu. Í Rimahverfi var skilgreint n$tt byggingarsvæ"i fyrir einb$lishús, ra"hús og fjölb$lishús á svæ"i sem á"ur var undirlagt fyrir möstur og loftnet og hefur nú veri" byggt á flestum ló"um. Deiliskipulag í Gufunesi gerir rá" fyrir útivistasvæ"i og byggingum tengdum en ekki hefur veri" framkvæmt samkvæmt !ví. Loks var gert n$tt deiliskipulag í Stekkjarbrekkum og !ar hefur risi" stórt verslunarhúsnæ"i. Deiliskipulagsbreytingar á n$ju deiliskipulagi í Grafarvogi á tímabilinu eru samtals 14.

N%BYGGINGAR0

20

40

60

80

STÆKKANIR NI&URRIF

heimilt

sam!ykkt

byggingarleyfi

framkvæmt

Samantekt



Grafarvogur Deiliskipulag í grónum hverfum Reykjavíkur 2001-2010


43%

70

Laugardalur20 n!jar deiliskipulags-áætlanir 53 deiliskipulagsbreytingar153 sam!ykktar byggingarleyfisumsóknir87 framkvæmdum loki"47 sam!ykktar n$byggingar21 sam!ykkt ni"urrif

Mi"borg61 n! deiliskipulags-áætlun 89 deiliskipulagsbreytingar227 sam!ykktar byggingarleyfisumsóknir116 framkvæmdum loki"44 sam!ykktar n$byggingar86 sam!ykkt ni"urrif

Vesturbær25 n!jar deiliskipulags-áætlanir 34 deiliskipulagsbreytingar81 sam!ykkt byggingarleyfisumsókn45 framkvæmdum loki"29 sam!ykktar n$byggingar15 sam!ykkt ni"urrif

N!tt deiliskipulag í grónum hverfum 2001-2010144 n!jar deiliskipulagsáætlanir 241 deiliskipulagsbreytingar718 sam!ykkt byggingarleyfisumsókn428 framkvæmdum loki"245 sam!ykktar n$byggingar146 sam!ykkt ni"urrif

Hlí"ar10 n!jar deiliskipulags-áætlanir 15 deiliskipulagsbreytingar32 sam!ykktar byggingarleyfisumsóknir28 framkvæmdum loki"8 sam!ykktar n$byggingar9 sam!ykkt ni"urrif

71


Grafarvogur5 n!jar deiliskipulags-áætlanir 14 deiliskipulagsbreytingar65 sam!ykktar byggingarleyfisumsóknir55 framkvæmdum loki"61 sam!ykkt n$bygging0 sam!ykkt ni"urrif

Árbær3 n!jar deiliskipulags-áætlanir 3 deiliskipulagsbreytingar7 sam!ykktar byggingarleyfisumsóknir5 framkvæmdum loki"3 sam!ykktar n$byggingar1 sam!ykkt ni"urrif

Háaleiti31 n! deiliskipulags-áætlun31 deiliskipulagsbreytingar120 sam!ykktar byggingarleyfisumsóknir65 framkvæmdum loki"20 sam!ykktar n$byggingar13 sam!ykkt ni"urrif

Brei"holt5 n!jar deiliskipulags-áætlanir 2 deiliskipulagsbreytingar34 sam!ykktar byggingarleyfisumsóknir27 framkvæmdum loki"33 sam!ykktar n$byggingar1 sam!ykkt ni"urrif

N!tt deiliskipulag í grónum hverfum 2001-2010144 n!jar deiliskipulagsáætlanir 241 deiliskipulagsbreytingar718 sam!ykkt byggingarleyfisumsókn428 framkvæmdum loki"245 sam!ykktar n$byggingar146 sam!ykkt ni"urrif

72

Laugardalur13% heimilda skila"i sér í sam$ykktum byggingarleyfisumsóknum


38 af 53 e"a 72% deiliskipulagsbreytingavar fylgt eftir me" sam$ykktum umsóknum

Mi"borg28% heimilda skila"i sér í sam$ykktum byggingarleyfisumsóknum


66 af 89 e"a 74%deiliskipulagsbreytingavar fylgt eftir me" sam$ykktum umsóknum

Vesturbær11% heimilda skila"i sér í sam$ykktum byggingarleyfisumsóknum



N!tt deiliskipulag í grónum hverfum 2001-201021% heimilda skila"i sér í sam$ykktum byggingarleyfisumsóknum


158 af 241 e"a 66%deiliskipulagsbreytinga var fylgt eftir me" sam$ykktum umsóknum

Hlí"ar46% heimilda skila"i sér í sam$ykktum byggingarleyfisumsóknum


7 af 15 e"a 47% deiliskipulagsbreytingavar fylgt eftir me" sam$ykktum umsóknum e"a

73


Grafarvogur71% heimilda skila"i sér í sam$ykktum byggingarleyfisumsóknum



Árbær10% heimilda skila"i sér í sam$ykktum byggingarleyfisumsóknum



Háaleiti25% heimilda skila"i sér í sam$ykktum byggingarleyfisumsóknum



Brei"holt71% heimilda skila"i sér í sam$ykktum byggingarleyfisumsóknum



74

Heimildaskrá

Ályktunartillaga um átak í deiliskipulagningu í mi"borginni sam!ykkt í borgarstjórn Reykjavíkur 18. desember 1997.

Reykjavíkurborg, Skipulags- og byggingarsvi", A"alskipulag Reykjavíkur 2001-2024. Reykjavíkurborg, 2002/2010.

Skipulags- og byggingarlög nr. 73/1997, http://www.althingi.is/lagas/138b/1997073.html [Sótt 31.8.2012.]

Skipulagsregluger" nr. 400/1998, http://www.reglugerd.is/interpro/dkm/WebGuard.nsf/key2/400-1998 [Sótt 31.8.2012.]

A" auki vísast til uppdrátta allra deiliskipulagsáætlana og deiliskipulagsbreytinga sem nefndar eru í !essu riti og uppl$singa úr skráningakerfinu Erindreka. #ær uppl$singar eru au"kenndar me" málsnúmerum sem byrja á SN ef um er a" ræ"a skipulagsmál en BN ef um er a" ræ"a byggingarmál.

75


77

Skipulags- og byggingarsvi"2012

Deiliskipulag í grónum hverfum Reykjavíkur 2001-2010

Documents

Transcript of Deiliskipulag í grónum hverfum Reykjavíkur 2001-2010