DECLARATORIA DEL ESTADO DE EMERGENCIA DECLARATORIA DE SITUACION DE EMERGENCIA.
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DECLARATORIA DEL ESTADO DE DECLARATORIA DEL ESTADO DE EMERGENCIAEMERGENCIA
DECLARATORIA DE SITUACION DE DECLARATORIA DE SITUACION DE EMERGENCIAEMERGENCIA
ESTADO DE EMERGENCIAESTADO DE EMERGENCIA
Es un estado de excepción contemplado en Es un estado de excepción contemplado en el Art. 137 de la Constitución Política del el Art. 137 de la Constitución Política del EstadoEstado
Estado de EmergenciaEstado de Emergencia, , en caso de en caso de perturbación de la paz o del orden interno, perturbación de la paz o del orden interno, de catástrofe o de graves circunstancias que de catástrofe o de graves circunstancias que afecten la vida de la Nación.afecten la vida de la Nación.
El plazo de estado de emergencia no excede El plazo de estado de emergencia no excede de sesenta días. Su prórroga requiere de un de sesenta días. Su prórroga requiere de un Decreto Supremo.Decreto Supremo.
CUANDO SE SOLICITA UNA DECLARATORIA DEL ESTADO CUANDO SE SOLICITA UNA DECLARATORIA DEL ESTADO DE EMERGENCIA ?DE EMERGENCIA ?
Existe una situación o hecho que determina una circunstancia de Existe una situación o hecho que determina una circunstancia de gravedad que originan la necesidad imperiosa de adoptar una medida gravedad que originan la necesidad imperiosa de adoptar una medida inmediata.inmediata.
Dirección Nacional de Operaciones Dirección Nacional de Operaciones 4
El trámite de Declaratoria de “Estado de Emergencia” vinculadas con la temática de Defensa Civil, debe seguir los procedimientos
establecidos mediante los Decretos Supremos Nºs 058-2001-PCM (22.05.01) y 069-2005-PCM (14.09.05), donde se establece con
precisión las condiciones de orden técnico y legal que debe seguir la autoridad local a cargo del Comité de Defensa Civil de la zona
crítica o jurisdicción afectada, en el trámite para la Declaratoria del Estado de Emergencia.
DECLARATORIA DE ESTADO DE EMERGENCIADECLARATORIA DE ESTADO DE EMERGENCIA
Mediante D.S Nº 069-2005-PCM artículo 1º PROCEDIMIENTOPROCEDIMIENTO PROCEDIMIENTOPROCEDIMIENTO
PEDIDO A TRAVES DEL GR CORRESPONDIENTEPEDIDO A TRAVES DEL GR CORRESPONDIENTE
EVALUACION DE DAÑOS (POR EMERGENCIA) E INFORME TECNICO
EVALUACION DE DAÑOS (POR EMERGENCIA) E INFORME TECNICO
EVALUA ANTES DE IR A LA PCM, Y SOLICITA OPINION TECNICA
DEL SECTOR
EVALUA ANTES DE IR A LA PCM, Y SOLICITA OPINION TECNICA
DEL SECTOR
ELABORA INFORME TECNICO A LA PCM RECOMENDANDO
LA APROBACION DE DEE
ELABORA INFORME TECNICO A LA PCM RECOMENDANDO
LA APROBACION DE DEE
ESTIMACION DE RIESGOS (POR PELIGRO INMINENTE)ESTIMACION DE RIESGOS
(POR PELIGRO INMINENTE)
ELABORA PROYECTO DE DECRETO SUPREMO Y EXPOSICION DE
MOTIVOS PARA REMITIR A LA PCM
ELABORA PROYECTO DE DECRETO SUPREMO Y EXPOSICION DE
MOTIVOS PARA REMITIR A LA PCM
INDECIINDECI
INGRESA EN AGENDA PARA EL CONSEJO DE MINISTROS
INGRESA EN AGENDA PARA EL CONSEJO DE MINISTROSEVALUA EL EXPEDIENTEEVALUA EL EXPEDIENTE
SE PUBLICA EN EL DIARIO OFICIAL EL PERUANO SE PUBLICA EN EL DIARIO OFICIAL EL PERUANO
PCMPCM
Art. 2 D. S. 058-2001-PCM :Art. 2 D. S. 058-2001-PCM :Cuando el mismo sector lo solicita directamente Cuando el mismo sector lo solicita directamente a la PCM o de oficio lo solicita la PCM , es también evaluado por el INDECI. a la PCM o de oficio lo solicita la PCM , es también evaluado por el INDECI. Art. 2 D. S. 058-2001-PCM :Art. 2 D. S. 058-2001-PCM :Cuando el mismo sector lo solicita directamente Cuando el mismo sector lo solicita directamente a la PCM o de oficio lo solicita la PCM , es también evaluado por el INDECI. a la PCM o de oficio lo solicita la PCM , es también evaluado por el INDECI.
El Instituto Nacional de Defensa Civil cuenta con El Instituto Nacional de Defensa Civil cuenta con una una Reserva de contingencia Reserva de contingencia para el financiamiento para el financiamiento de:de:
• Acciones de emergenciaAcciones de emergencia• Peligro inminente y Peligro inminente y • De rehabilitaciónDe rehabilitaciónModalidad:Modalidad: Son solicitadas a través de Fichas Técnicas de Son solicitadas a través de Fichas Técnicas de Actividad de Emergencia y Proyectos de Inversión Actividad de Emergencia y Proyectos de Inversión Publica de Emergencia.Publica de Emergencia.Se tiene Se tiene un plazo de 60 días desde el evento para un plazo de 60 días desde el evento para presentar al INDECIpresentar al INDECI y tiene un y tiene un plazo de ejecución plazo de ejecución máximo de 6 meses máximo de 6 meses
6
RESERVA DE CONTINGENCIARESERVA DE CONTINGENCIA
Ficha Técnica
Actividades de EmergenciaPIP de Emergencia
Gastos Corrientes:- Combustible- Alquiler de Maquinaria- Forraje, alimento, vacunas y vitaminas para ganado
Directiva Nº 002-2010-EF/
Evalúa y ApruebaINDECI
Gastos de Inversión:-Rehabilitación de Obras Públicas
Directiva Nº 001-2010-EF/
Evalúa = MEF DGPM Aprueba = PCM
Recuperar el Servicio Perdido
RESERVA DE CONTINGENCIA INDECI
DECLARATORIA DE SITUACION DE EMERGENCIADECLARATORIA DE SITUACION DE EMERGENCIA
LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADOLEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO
Art. 22º.- Situación de EmergenciaArt. 22º.- Situación de Emergencia
Se entiende como situación de emergencia aquella en la Se entiende como situación de emergencia aquella en la cual la entidad tenga que actuar de manera inmediata a cual la entidad tenga que actuar de manera inmediata a causa de acontecimientos catastróficos, de situaciones causa de acontecimientos catastróficos, de situaciones que supongan grave peligro de necesidad que afecten la que supongan grave peligro de necesidad que afecten la defensa nacional.defensa nacional.
1.1. Queda exonerada de la tramitación de expediente Queda exonerada de la tramitación de expediente administrativo administrativo
2.2. Podrá ordenar la ejecución de lo estrictamente necesario Podrá ordenar la ejecución de lo estrictamente necesario para remediar el evento producido y para remediar el evento producido y
3.3. Satisfacer la necesidad sobrevenida, Satisfacer la necesidad sobrevenida, 4.4. Sin sujetarse a los requisitos formales de la presente leySin sujetarse a los requisitos formales de la presente ley. .
EVALUACION DE DAÑOS Y ANALISIS DE EVALUACION DE DAÑOS Y ANALISIS DE NECESIDADESNECESIDADES
Art. 6, Inc. C. D.Ley. 19338, Ley del Sistema Nacional deDefensa Civil y sus Modificatorias
“Brindar Atención de Emergencia, proporcionando apoyo inmediato a la población afectada por desastres.
Se considera Atención de Emergencia la acción de asistir a un grupo de personas que se encuentren en una situación de peligro inminente o que hayan sobrevivido a los efectodesvastadores de un fenómeno natural o inducido por el hombre. Básicamente consiste en la asistencia de techo, abrigo y alimentos.
PARAMETROS PARA LA ATENCION PARAMETROS PARA LA ATENCION DE EMERGENCIASDE EMERGENCIAS
DAMNIFICADODAMNIFICADO AFECTADOAFECTADO
PRIMERA RESPUESTAPRIMERA RESPUESTA
Dirección Nacional de Operaciones Dirección Nacional de Operaciones
4. Comité de Defensa Civil
1.1. DesastrDesastree
(Inicio)(Inicio)
2. Centro de Operaciones
de Emergencia
- Activa Plan Operaciones Emergencia- Organiza primera respuesta- Moviliza equipos de emergencia- Recepciona necesidades- Distribuye requerimientos- Solicita ayuda externa (opcional)- Brinda Información oficial
3. Brinda información
- Búsqueda y Rescate - Extin. de Incendios- Atenc. Pre hospitalaria - Evac. afectados- EDAN- Inst. albergues- Distr. ayuda humanitar.- Remoción escombros- Otros
5.Toma de Decisiones
Bomberos
Fuerzas Armad.
MINSA
8. Actividades
Policia Nac.
Brigadistas
Aten
ción
del
des
astr
e
Procedimiento de Primera Respuesta
6. Actores6. Actores
7. PlanesOperativos7. PlanesOperativos
14
Dirección Nacional de Operaciones Dirección Nacional de Operaciones
Importancia de Evaluación de DaImportancia de Evaluación de Dañosños
a.a. EEntregarntregar ayuda humanitariaayuda humanitaria a la población a la población damnificada y afectada por eventos adversos.damnificada y afectada por eventos adversos.
b.b. SolicitarSolicitar alimentos al PRONAA alimentos al PRONAA con su respectivo con su respectivo padrón de damnificados.padrón de damnificados.
c.c. Sustentar la Sustentar la Situación de EmergenciaSituación de Emergencia..d.d. Sustentar la Sustentar la solicitud de Declaratoria de Estado de solicitud de Declaratoria de Estado de
Emergencia ante la PCM.Emergencia ante la PCM.e.e. Sustentar el Sustentar el requerimiento de elaboración de Ficha requerimiento de elaboración de Ficha
Técnica de Actividad de Emergencia y PIP de Técnica de Actividad de Emergencia y PIP de Emergencia.Emergencia.
TIPOS DE ALMACENES - JERARQUIZACIÓN
Responsable : Gobierno RegionalResponsable : Gobierno RegionalALMACENES REGIONALES ALMACENES REGIONALES TOTAL: 24TOTAL: 24
ESPACIOS FÍSICOS ADECUADOS PARA UNA RESPUESTA RÁPIDA Y OPORTUNARECEPCIONA BIENES ADQUIRIDOS POR EL GG.RR Y POR EL INDECIREABASTECE LOS ALMACENES REGIONALES O LOCALES
ESPACIOS FÍSICOS ADECUADOS PARA UNA RESPUESTA RÁPIDA Y OPORTUNARECEPCIONA BIENES ADQUIRIDOS POR EL GG.RR Y POR EL INDECIREABASTECE LOS ALMACENES REGIONALES O LOCALES
ALMACENES LOCALES O ADELANTADOS ALMACENES LOCALES O ADELANTADOS TOTAL : 138TOTAL : 138ALMACENES LOCALES O ADELANTADOS ALMACENES LOCALES O ADELANTADOS TOTAL : 138TOTAL : 138
ESPACIOS FÍSICOS EN LOCALIDADES RECURRENTES AFECTADAS POR DESASTRESUBICACIÓN GEOGRÁFICA ALEJADA DE LOS ALMACENES REGIONALES DE FÁCIL ACCESOSON ABASTECIDOS POR LOS ALMACENES REGIONALESESTAR BAJO CUSTODIA DE MUNICIPALIDADES PROVINCIALES O DISTRITALES PREVIA SUSCRIPCIÓN DE CONVENIO CON EL GG.RR.
ESPACIOS FÍSICOS EN LOCALIDADES RECURRENTES AFECTADAS POR DESASTRESUBICACIÓN GEOGRÁFICA ALEJADA DE LOS ALMACENES REGIONALES DE FÁCIL ACCESOSON ABASTECIDOS POR LOS ALMACENES REGIONALESESTAR BAJO CUSTODIA DE MUNICIPALIDADES PROVINCIALES O DISTRITALES PREVIA SUSCRIPCIÓN DE CONVENIO CON EL GG.RR.
Responsable: INDECIResponsable: INDECIALMACENES NACIONALES ALMACENES NACIONALES TOTAL: 12TOTAL: 12
Responsable: INDECIResponsable: INDECIALMACENES NACIONALES ALMACENES NACIONALES TOTAL: 12TOTAL: 12
UBICACIÓN ESTRATÉGICAINTERVIENEN CUANDO SUPERA LA CAPACIDAD DE RESPUESTA DEL GG.RRABASTECEN LOS ALMACENES REGIONALES
UBICACIÓN ESTRATÉGICAINTERVIENEN CUANDO SUPERA LA CAPACIDAD DE RESPUESTA DEL GG.RRABASTECEN LOS ALMACENES REGIONALES
D.S. Nº 031-2008-PCM
D.S. Nº 031-2008-PCM
AMAZONAS
ANCASH
APURIMAC
AREQUIPA
AYACUCHO
CAJAMARCA
CALLAO
CUSCOHUANCAVELICA
HUANUCO
ICA
JUNIN
LA LIBERTAD
LAMBAYEQUE
LIMA
LORETO
MADRE DE DIOS
MOQUEGUA
PASCO
PIURA
PUNO
SAN MARTIN
TACNA
TUMBES
UCAYALI
AMAZONAS
ANCASH
APURIMAC
AREQUIPA
AYACUCHO
CAJAMARCA
CALLAO
CUSCOHUANCAVELICA
HUANUCO
ICA
JUNIN
LA LIBERTAD
LAMBAYEQUE
LIMA
LORETO
MADRE DE DIOS
MOQUEGUA
PASCO
PIURA
PUNO
SAN MARTIN
TACNA
TUMBES
UCAYALI
AMAZONAS
ANCASH
APURIMAC
AREQUIPA
AYACUCHO
CAJAMARCA
CALLAO
CUSCOHUANCAVELICA
HUANUCO
ICA
JUNIN
LA LIBERTAD
LAMBAYEQUE
LIMA
LORETO
MADRE DE DIOS
MOQUEGUA
PASCO
PIURA
PUNO
SAN MARTIN
TACNA
TUMBES
UCAYALI
DISPOSITIVO ESTRATÉGICA DE DISPOSITIVO ESTRATÉGICA DE
ALMACENES NACIONALES DEL INDECIALMACENES NACIONALES DEL INDECI
DISPOSITIVO ESTRATÉGICA DE DISPOSITIVO ESTRATÉGICA DE
ALMACENES NACIONALES DEL INDECIALMACENES NACIONALES DEL INDECI
ALMACENES NACIONALES12
AREAS DE REABASTECIMIENTO
SEDE ACCESIBILIDAD
PIURATumbes, Lambayeque y
CajamarcaPiura
-Carretera Panamericana- Acceso por Abra de Porcuya
AMAZONAS Amazonas, Cajamarca Bagua Bagua- Jaén
LA LIBERTADLa Libertad, Cajamarca,
Ancash, HuánucoTrujillo Chimbote-Sihuas-Huacrachuco
LIMA Lima y Ancash Lima Carretera Panamericana-Pativilca-Huaraz
ICAIca, Huacavelica y
AyacuchoIca
Pisco-HuaytaráPisco-CastrovirreynaPisco-Puquio
Tarapoto
Arequipa-UbinasArequipa. Chunga
SAN MARTIN
LORETO
TACNA
CUSCO Cusco, Madre de Dios y
Apurimac. Cusco
Cusco- Puerto MaldonadoCusco-Abancay
San Martin y Ucayali.
Tacna Tacna-Ilo
ALMACENES - INDECI
JUNIN
AREQUIPA
PUNO
Junin, Ayacucho, Huancavelica, Pasco y
HuánucoHuancayo
Arequipa_ Moquegua Arequipa
Carretera Ayacucho- Tingo María
NOTA : LA DRI ICA ACTUALMENTE NO CUENTA CON ALMACEN NACIONAL.
Loreto Iquitos
Puno Juliaca
Tacna y Moquegua
Lambayeque – Bagua – Pedro Ruiz
Ucayali - Vía Fluvial.
Arequipa - Juliaca