Surat Izin Domisili,Izin Gangguan,IMB _ Maine Blog Izzatunnisa
DEA SONUÇLARI - byt.cevre.gov.trbyt.cevre.gov.tr/Pictures/Files/Editor/document/RIA WS II/1.5 -...
Transcript of DEA SONUÇLARI - byt.cevre.gov.trbyt.cevre.gov.tr/Pictures/Files/Editor/document/RIA WS II/1.5 -...
BYT PROJESİ DEA SONUÇLARI
Ülkü Füsun ERTÜRK Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
Çevre Yönetimi Genel Müdürlüğü
Hava Yönetimi Dairesi Başkanlığı 07 Nisan 2016
İÇERİK
Endüstriyel Emisyonlar Direktifi
Entegre Çevre İzni
AB Uyum Süreci
BYT Projesi
Tamamlanan faaliyetler
Yapılacak faaliyetler
DEA Sonuçları
Endüstriyel Emisyonlar Direktifi
Endüstriyel Emisyonlar
Direktifi (IED) 2010/75/AT
Entegre Kirlilik Önleme ve
Kontrol Direktifi (IPPC)
2008/1/AT
Büyük Yakma Tesisleri Direktifi
(LCP) 2001/80/EC
Atık Yakma Direktifi (WID)
2000/76/EC
Titanyum Dioksit Direktifleri (3
adet) 78/176/EEC, 82/883/EEC, 92/112/EEC
Solvent Direktifi
99/13/EC
İlgili yasal mevzuatlar
- Sanayi Kaynaklı Hava Kirliliği
Yönetmeliği
- Büyük Yakma Tesisi Direktifi
(2001/80/EC)
- Endüstriyel Emisyonlar Direktifi
(2010/75/EU)
Endüstriyel Emisyonlar Direktifi
Direktif çevrenin bir bütün olarak korunması amacıyla hava,
su ve toprak kirliliğine yönelik sanayi kaynaklı emisyonları
önlemek veya azaltmak ve atık oluşumunu en aza indirmek
için, Yönetmeliğin Ek-1 listesinde yer alan faaliyetleri
gerçekleştiren tesislere yönelik, entegre çevre kirlilik
önleme ve kontrol sistemi oluşturulması temeline
dayanmaktadır.
Entegre yaklaşım
Mevcut En İyi Teknikler
Esneklik
Denetim
Halkın katılımı
Havaya emisyonlar
Suya emisyonlar
Toprak Kirliliği
Gürültü
Enerji Verimliliği
Kaynak Verimliliği
Atık Yönetimi
Acil Durumlar ve Kaza Önleme
Yönetim sistemleri
konularını içeren tek izin.
Entegre Çevre İzni
EÇİ ESASLARI
Entegre çevre izni sürecinde yer alan Yetkili
merci, idareler arasında koordinasyon ve
işbirliği,
Entegre çevre iznine tabii işletmeler ve
faaliyetlerin kurulması, işletilmesinde ve
kapatılmasında uyulması gereken esaslar ve
işletmecilerin yükümlülükleri,
İzin Koşullarının işletmeci ve ilgili taraflar ile
müzakere edilmesi,
Bilgiye erişim ve izin prosedürüne halkın katılımı,
Çevre kalite standartları (alıcı ortam kriterleri),
EÇİ ESASLAR
Mevcut en iyi teknik (MET) uygulamaları,
Tek bir sınır değer yerine, MET sonuç belgelerinde yer alan emisyon
seviyeleri uygulaması (The BAT-associated emission levels)
İşletme inşa edilmeden önce izin sürecinin tamamlanması,
Yeni kurulacak işletme/faaliyetler için “çevresel etki
değerlendirmesi raporunun” Bakanlığa sunulması aşamasından
itibaren entegre çevre izin başvuru sürecinin başlaması ve ÇED
süreci ile birlikte değerlendirilmesi, ÇED olumlu kararı alınması
halinde sürdürülüp, sonuçlandırılması,
esaslarını içerecek şekilde kurgulanmıştır.
Entegre Çevre İzninin Farkı
MEVCUT İZİN SİSTEMİMİZ
EÇİ
İzin süreci tesis inşası bittikten, faaliyete geçme aşamasında başlamaktadır.
İzin süreci işletmenin inşası öncesinde başlamaktadır.
İşletmenin hava, su ortamlarına olan emisyonlarının çevresel etkileri ayrı değerlendirilmekte, ortamlar arası emisyonların / kirleticilerin taşınması dikkate alınmamaktadır.
Emisyonların alıcı ortamlar arası taşınmasının, etkileşiminin izin sürecinde dikkate alınmaktadır.
Sabit emisyon sınır değerleri uygulanmaktadır. Emisyon seviyesi (aralık) uygulanır.
Emisyonların kontrolünde, alıcı ortama verildiği nokta esas alınmakta üretim prosesine yönelik değerlendirme yapılmamaktadır.
MET uygulanarak kirlilik önlenir/ azaltılır.
Proseste (Kaynakta) yapılabilecek değişiklikler ile emisyon kontrolü sağlanır.
Mevcut En İyi Teknikler
MET: Emisyonların çevre üzerindeki etkilerinin bütün olarak
önlenmesi, bunun mümkün olmadığı durumlarda en aza
indirilmesi amacıyla tasarlanmış emisyon sınır değerleri ve
iznin diğer şartlarına temel oluşturmak için belirli tekniklerin
uygulanabilirliğini gösteren faaliyetlerin ve işletim
yöntemlerinin geliştirilmesi sırasındaki en etkin ve ileri aşama,
Teknikler: Kullanılan teknolojiyi ve tesisin tasarlanma, inşa,
bakım, işletme ve devreden çıkarma yöntemlerini.
Mevcut teknikler: İşletmeci tarafından ilgili sektörde teknik ve
ekonomik olarak uygulanabilir, erişilebilir ve sürdürülebilir
şartlar olduğu sürece, ülkemizde üretilmesine veya kullanılıyor
olmasına bakılmaksızın, maliyetler ile avantajlar dikkate
alınarak uygulanan teknikleri,
En iyi: Çevrenin bir bütün olarak en yüksek düzeyde
korunmasında en etkili olanı,
EED Direktifi kapsamı Enerji
•BYT’ler
•Rafineriler
•Kok Üretimi
Mineral Endüstrisi
•Çimento Klinkeri Üretimi
•Kireç veya MgO üretimi
•Cam İmalatı (Cam Elyaf
Dahil)
•Kiremit, Tuğla, porselen,
seramik üretimi
Atık Yönetimi
•Tehlikeli Atık Bertaraf ve
Geri Kazanım
•Evsel Atık vb. Endüstriyel
Atık Yakılması
•Tehlikesiz Atık Bertarafı
•Düzenli Depolama
Metal Üretimi ve İşleme
•Maden fırınlama/sintirleme
•Pik Demir- Çelik Üretimi
•Demir-Çelik İşleme
•Demir Dökümhaneleri
•Demir dışı ham metal
üretimi
•Alaşım ve demir-dışı metal
eritme
•Metal/plastik yüzey işleme
Kimyasalların Üretimi
•Organik Kimyasalların Üretimi
•İnorganik Kimyasalların
Üretimi
•Gübre Üretimi
•Bitki koruma ürünü/biyosit
üretimi
•Farmasotik ürünlerin üretimi
•Patlayıcı Üretimi
Diğer Faaliyetler
•Kağıt Hamuru, Kağıt,
karton, selüloz
•Tekstil
•Ham Deri Tabaklama
•Hayvan Atıkları Bertarafı ve
Geri Dönüşümü
•Yoğun Yetiştirme, Kümes
Hayvanları
•Organik Solventlerle Yüzey
İşleme
AB Uyum Süreci
Bakanlığımızca AB üyelik sürecinde Çevre
Faslı açılış müzakerelerinde (2009)
sunulmuş olan Müzakere Pozisyon
belgesinde; Entegre İzin mevzuat uyumu
için 2012 yılı, ilk uygulama 2015 yılı, tam
uygulama için müzakereye açık olmak
kaydıyla 2018 yılı taahhüt edilmiştir.
Düzenleyici Etki Analizi (DEA) çalışmaları
sonuçları doğrultusunda yeni tesisler için geçiş
süresinin yönetmeliğin yayımlanmasından
itibaren 7-10 yıl olmasının, mevcut tesisler için
2020 ila 2025 yıllarını kapsayacak şekilde
hazırlanacak bir sektörel geçiş takvimi ile
uyumlaşmanın uygun olacağı belirlenmiştir. Bu
kapsamda, sektör özelinde daha detaylı
çalışmaların yapılması ihtiyacı doğmuştur.
EKÖK Projesi
Sektörün mevcut uyum durumu ve
gereksinimleri belirlenecektir.
Bref’lerin hazırlanması
Ulusal MET Kılavuzlarının hazırlanması
Anket/Saha ziyaretleri ile uyum durumunun
belirlenmesi
EED gereksinimleri ile kıyaslanması
İyileştirme önerileri
Maliyet analizi
Geçiş dönemi önerileri
Sektörel Projeler
Sektörel Projeler
Büyük Yakma Tesisleri Projesi
Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı
• Gıda ürünlerinin imalatı
• Tekstil ürünlerinin imalatı
• Kimyasalların ve kimyasal ürünlerin imalatı
• Diğer metalik olmayan mineral ürünlerin imalatı
• Ana metal sanayi
2015-2017: Çimento ve Otomotiv Sektörü projeleri
IPA 2. Dönemi- EED Projesi
BYT PROJESİ
Tamamlanan Faaliyetler:
1)Web sayfası ve yazılım programı
Web sayfası www.byt.cevre.gov.tr
Proje kapsamında hazırlanan yazılım programı
(veritabanı sistemi); www.csb.gov.tr uygulamalar
kısmında
2) Tesis envanteri 238 büyük yakma tesisi (baca
sayısı olarak) ve 89 tane enerji üretim tesisi tespit
edilmiştir
BYT PROJESİ
Tamamlanan Faaliyetler:
3)Envanter Çalıştayları (I-II-III)
4)Eğitim Programları (I-II)
5)Bilgilendirme Çalıştayı (I)
6)DEA Çalıştayı (I-II)
7)DEA Taslak Raporu
8)Türkiye’de saha ziyaretleri
9) İtalya ve Finlandiyaya çalışma ziyaretleri
BYT PROJESİ
Kalan Faaliyetler:
1) Bilgilendirme Çalıştayı (II)
2)DEA Raporu
3)Kapanış Toplantısı
Başbakanlık DEA GENELGESİ
Problemin tanımı
İdari Süreci
Hedefler
Etkilerin analizi
Seçeneklerin Karşılaştırılması
Uygulama, İzleme ve Değerlendirme
BYT-DEA
Mevzuatın taslağının gerekçelendirilmesi;
Fayda-maliyet analizi, maliyet-etkin analizi,
bütçe üzerindeki etkiler;
Yeni bir kurumun kurulması veya kurumların
geliştirilmesine ilişkin gerekliliğin
değerlendirilmesi;
Ekonomi, ticaret, sosyal yaşam, çevre ve idari
prosedürler/bürokrasi üzerindeki etkilerin analizi;
Paydaş istişaresinin sonuçları;
Önerilen mevzuatın fizibilitesi;
BYT-DEA
Türkiye için 2013 yılında gelen verileri göz
önünde bulunduracak olursak, Şekil 2.1 SO2
emisyonlarının %60’ının, NOx emisyonlarının
%25’inin ve PM10 emisyonlarının %2.5’inin
(PM2.5 emisyonları kaydedilmemiştir) enerji
üretimi ve dağıtımından kaynaklandığını gösterir.
Enerji üretiminde yer alan Büyük Yakma
Tesislerinin toplam ulusal etki üzerindeki etkisi
açıkça görülmektedir.
TÜRKİYEDEKİ BYTLERİN UYUMLULUK
DURUMUNUN ÖZETİ
Uyumluluk Durumu BYT Direktifi Endüstriyel Emisyonlar Direktifi
BYT Yönetmeliği
Yeşil 72 bölge (%81) 55 bölge (%62) 71 bölge (%80)
Sarı 10 bölge (%11) 22 bölge (%25) 8 bölge (%9)
Kırmızı 7 bölge (%8)* 12 bölge (%13) 10 bölge (%11)
Tablo 5.1: Türkiye’deki BYTlerin Uyumluluk Durumunun Özeti
* 1 Ocak 2016 tarihinden önce uygulanan yasal gerekliliklere bağlı olarak, bu tarihten sonraki kırmızı tesislerin sayısı 10 bölgeye (%11) çıkmıştır.
SONUÇ OLARAK;
Mevcut döviz kuruna göre 5.8 milyar Türk Lirasına
eşit olan ortalama 2 milyar dolarlık bir bütçe Türk
BYT sektöründeki sermaye maliyeti çıkarımları için
belirlenmiştir.
İşletme maliyeti yıllık 267 milyon Avrodur ve mevcut
döviz kuruna göre yıllık 880 milyon Türk Lirasına eşittir.
Kükürt oksit azaltma önlemleri için dış maliyetler
açısından fayda yıllık 168 milyar Türk Lirası olarak
hesaplanmıştır.
NOx azaltma önlemleri için dış maliyet açısından fayda
yıllık 2.9 milyar Türk Lirası olarak hesaplanmıştır.
SEÇENEKLER
Seçenek A: Ek önlemler olmaksızın sabit
zaman çizelgesi
Seçenek B: Türk BYT sektöründe görülen
emisyonların bir kısmını içeren ek esneklik
önlemleri ile birlikte sabit zaman çizelgesi
Seçenek C: Her BYT için ayrı ayrı
hazırlanmış zaman çizelgeli Ulusal Plan
Endüstriyel Emisyonlar Direktifi’nin
uygulanması elektrik üretim sektörü için
oldukça makul olsa da, yasal açıdan şeker
saniyedeki linyit ateşlemeli küçük BYTler
için bireysel bazda bazı toleransların
yapılması veya bu konuda görüşülmesi
gereklidir.
Teşekkürler..