DE SEGURIDAD DE BOGOTA

DE SEGURIDAD DE BOGOTANo. 29 - Bogotá D. C., Noviembre de 2005

ermómetro de la inseguridadde la inseguridadermómetro

Balance enero-septiembre de 2005Balance enero-septiembre de 2005

CONTENIDO

Delitos de mayor impacto

Presentación 2Nota metodológica 3Homicidio común 4Muertes en accidentes de tránsito 6Hurto a personas 8Hurto a entidades comerciales 10Hurto a residencias 12Hurto de vehículos 14Piratería terrestre 16Hurto a bancos 18Resultados de la encuesta dePercepción y victimización 20Programa Zonas Seguras 24

CONTENIDO

• El comportamiento histórico de los ocho delitos analizados presenta una ten-dencia a la baja. Los niveles máximos se presentaron con anterioridad al año 2000, a excepción de hurto a entidades comerciales que tuvo su pico en enero de 2003. Durante el 2004 y 2005 se han registrados los niveles delictivos más bajos en la ciudad.

• Durante el período enero a septiembre de 2005, los delitos de muertes en accidentes de tránsito, hurto a entidades comerciales, hurto a residencias y pira-tería terrestre tuvieron una reducción respecto al mismo período del año 2004 en Bogotá. Homicidio común, hurto de vehículos, hurto a bancos y hurto a personas fueron los delitos que regis-traron aumento.

Presentación

La Cámara de Comercio de Bogotá publica periódicamente el Observatorio de la Seguridad en Bogotá, con el objeto de brindar información para los empresarios, las autoridades y la ciudadanía en general, sobre Bogotá en materia de seguridad ciudadana. El Observatorio No. 29 analiza el comportamiento de los delitos de mayor impacto para Bogotá en el período correspondiente a enero – septiembre de 2005, basados en las estadísticas de criminalidad de la ciudad suministradas por el Centro de Investigaciones Criminológicas de la Policía Metropolitana de Bogotá.

A su vez, presenta los principales resultados de la Encuesta de Percepción y Victimización en las 19 localidades de Bogotá aplicada en el mes de agosto de 2005, con el objeto de establecer los factores subjetivos para complementar las cifras oficiales de criminalidad y conocer los distintos aspectos que afectan la seguridad ciudadana.

Por último, se describen las estrategias del Programa Zonas Seguras realizadas durante el segundo semestre de 2005, en concertación con instituciones públicas y privadas, con el objeto de plantear soluciones a algunos de los problemas que más afectan la seguridad en Bogotá.

De esta forma la Cámara contribuye a articular esfuerzos que orienten y apoyen las acciones de las autoridades distritales en las diferentes medidas encaminadas a mejorar la seguridad en Bogotá.

Nota metodológica

En el análisis de las principales problemáticas de seguridad ciudadana que afectaron a la ciudad durante el período enero a septiembre de 2005, se tuvo en cuenta el total de los delitos de mayor impacto y se establecieron cuatro indicadores:

1. Comparación del acumulado de los delitos durante los tres primeros trimestres de los años 2004 y 2005, en términos de variaciones porcentuales y absolutas;

2. Gráfico de la evolución del delito a partir de 1998, en el delito de hurto a entidades comerciales a partir del 2001, en el cual se identifican: promedio, tendencia histórica del delito y puntos críticos (máximos y mínimos) durante el período;

3. Mapa de participación delictiva por localidades;

4. Breve caracterización del hecho delictivo. Para el caso de los delitos contra la vida (homicidios comunes y muertes en accidentes de tránsito) se tuvieron en cuenta la edad y género de las víctimas.

A partir de este número del Observatorio de la Seguridad en Bogotá, el análisis de los hurtos a entidades comerciales y a residencias incluyen las modalidades de asalto (violencia sobre personas) y hurto (violencia sobre objetos o la propiedad).

3

4 Delitos de mayor impacto


Homicidio común

Comportamiento por distrito de Policía

Ley 599 de 2000. Código Penal. Art. 103 Homicidio (simple)

12 16 17 3,6% 45 49 -4 -8%4 4 9 1,4% 17 25 -8 -32%

39 37 26 8,1% 102 96 6 6%26 23 26 6,0% 75 51 24 47%24 18 15 4,5% 57 47 10 21%

8 10 9 2,2% 27 28 -1 -4%20 26 23 5,5% 69 70 -1 -1%48 63 57 13,4% 168 132 36 27%

8 8 9 2,0% 25 29 -4 -14%20 14 18 4,1% 52 67 -15 -22%30 40 33 8,2% 103 93 10 11%15 15 7 2,9% 37 32 5 16%

4 5 3 1,0% 12 21 -9 -43%27 26 38 7,3% 91 71 20 28%

3 16 5 1,9% 24 17 7 41%12 11 18 3,3% 41 38 3 8%

3 1 1 0,4% 5 4 1 25%34 25 25 6,7% 84 86 -2 -2%90 62 67 17,5% 219 196 23 12%

1 1 0 0,2% 2 2 0%428 421 406 100% 1255 1152 103 9%

LocalidadPart. Acum.

2005 (%)2005

Trim. I Trim II Trim III

TotalacumuladoEne. - Sep.

2005


2004

Variación absoluta/1

Variación Porcentual/1

UsaquénChapineroSantaféSan CristóbalUsme TunjuelitoBosaKennedyFontibónEngativáSubaBarrios UnidosTeusaquilloLos MártiresAntonio NariñoPuente ArandaCandelariaRafael UribeCiudad BolívarCarcel PicotaTotal

12345678910111213141516171819

No.

En el período enero a septiembre de 2005 se registraron 1.255 homicidios. Se presentó un incremento del 9% frente al registro del mismo período del año 2004 (103 casos más). Las variaciones más críticas se presentaron en Kennedy (36 casos más), San Cristóbal (24 casos más), Ciudad Bolívar (23 casos más) y Los Mártires (20 casos más). El mayor número de homicidios se registró en el mes de julio (169 casos), cifra no reportada desde agosto de 2003 (167 casos).

/1 Variación con relación al acumulado entre enero y septiembre de 2004.Fuente: Policía Metropolitana. Centro de Investigaciones Criminológicas. Fecha de Corte: Septiembre 30 de 2005.Cálculos: Cámara de Comercio de Bogotá. Vicepresidencia de Gestión Cívica y Social. Programa de Seguridad y Convivencia.

Hecho:

• De los 1.255 homicidios registrados el 23% ocurrió en día domingo y el 18% en sábado. • El 60% de los homicidios registrados ocurrieron en la noche: 31% entre las 12 de la noche y las 6 de la mañana y 29% entre las 8

y las 12 de la noche. 1• El 70% fueron cometidos con arma de fuego, mientras que en el 27% se utilizó un arma blanca. Los elementos contundentes

sólo se utilizaron en un 3% de los casos. • Ocho de cada 10 homicidios se presentaron en vía pública. La vivienda de la víctima es el segundo lugar más frecuente y en ella

sólo ocurre, aproximadamente, 1 de cada 10.• Sólo en el 53% (661 homicidios) de los casos se han identificado las circunstancias bajo las cuales ocurrió el homicidio. De ese

porcentaje, 1 de cada 2 se enmarcó en una riña/pelea y 1 de cada 3 en un atraco. El resto de situaciones aparecen en menores proporciones.

Víctima:

Nueve de cada diez víctimas son hombres (89%) y el 56% de la victimización se concentra en el grupo de 20 a 34 años. Para el caso de las mujeres, la proporción es menor (11%), sin embargo, respecto a la edad el comportamiento es similar, la mayor de victimización está en el grupo de 20 a 34 años (50%).

Breve caracterización:

1. Tales como palos y piedras.

5Delitos de mayor impacto

Homicidio común

Una tercera parte de los homicidios repor-tados en la ciudad durante el período de análisis, se presentaron en las localidades de Ciudad Bolívar (17.5%) y Kennedy (13.4%).

Comportamiento histórico. Período enero 1998 - septiembre 2005

Mín: 98

Ene 03

Máx: 262

Dic 99

90

120

150

180

210

240

270

Enero

1998

Julio Enero

1999

Julio Enero

2000

Julio Enero

2001

Julio Enero

2002

Julio Enero

2003

Julio Enero

2004

Julio Enero

2005

Julio

Núm

ero

de

casos

Prom: 188

Ene 98 - Ago 02

Prom: 135

Sept 02 - Sept 05

El punto más alto de los homicidios en Bogotá se presentó en diciembre de 1999, a partir de este momento la tendencia fue a la baja hasta agosto de 2002, cuando entró en una senda estable que se ha ido incrementando levemente durante el año 2005. El promedio mensual para este período ha sido de 135 homicidios y el mínimo se presentó en enero de 2003 (98 casos).



Muerte en accidente de tránsitoLey 599 de 2000. Código Penal. Art. 09 Homicidio culposo (utilizando medios motorizados)


Durante el período enero a septiembre de 2005, en Bogotá se reportaron ante las autoridades 384 muertes en accidentes de tránsito. Respecto a lo ocurrido en el mismo período del año 2004 (480 muertes) se presenta una reducción de 96 casos (-20%), sólo en 6 de las 19 localidades analizadas aumentó el número de casos presentados.

8 11 9 7,3% 28 38 -10 -26%8 5 4 4,4% 17 22 -5 -23%7 3 6 4,2% 16 26 -10 -38%1 7 9 4,4% 17 21 -4 -19%1 6 2 2,3% 9 20 -11 -55%0 5 4 2,3% 9 21 -12 -57%7 4 2 3,4% 13 23 -10 -43%

20 17 20 14,8% 57 59 -2 -3%10 1 6 4,4% 17 32 -15 -47%17 13 15 11,7% 45 39 6 15%13 11 10 8,9% 34 65 -31 -48%

8 3 3 3,6% 14 18 -4 -22%1 2 6 2,3% 9 14 -5 -36%5 4 4 3,4% 13 10 3 30%4 0 1 1,3% 5 9 -4 -44%9 10 12 8,1% 31 25 6 24%1 1 4 1,6% 6 1 5 500%7 6 3 4,2% 16 12 4 33%

11 5 12 7,3% 28 25 3 12%138 114 132 100% 384 480 -96 -20%


2005 (%)2005



2005


2004



UsaquénChapineroSantaféSan CristóbalUsme TunjuelitoBosaKennedyFontibónEngativáSubaBarrios UnidosTeusaquilloLos MártiresAntonio NariñoPuente ArandaCandelariaRafael UribeCiudad BolívarTotal

12345678910111213141516171819

No.


Hecho: • De las 384 muertes en accidentes de tránsito, más de la mitad (54%) se registra en horas del día (6:00am 6:00pm).

• La mayor concentración de casos se presenta el día sábado (21%), le siguen viernes (17%) y domingo (16%).

Víctima:

• Al igual que en el caso del homicidio, la mayor proporción de víctimas en accidentes de tránsito son hombres (73%), en el rango de 20 a 34 años (41%). Las mujeres son víctimas en el 29% de los casos y los rangos de edad más afectados son: mayores de 70 años (20%) y de 20 a 24 años (15%).

• La mitad de quienes mueren en accidentes de tránsito son peatones (54%), le siguen ciclistas (13%) y motociclistas (11%). El resto de muertes se registran en accidentes de automóviles.



Muerte en accidentes de tránsito

Kennedy (14.8%) y Engativá (11.7%) con-centraron la cuarta parte de las muertes en accidentes de tránsito ocurridas en la ciudad durante el período de análisis.


La tendencia ha sido a la baja. El promedio mensual de muertes en accidentes de tránsito para el período analizado ha sido de 61 casos. Para el año 2005, se destaca que: se han presentado los menores números de casos del período analizado (enero: 27 casos y junio: 28 casos) y sólo en marzo se superó el promedio mensual (67 casos).

Máx: 101

Dic 99

Mín: 27

Ene 05

20

30

40

50

60

70

80

90

100

110

Enero

1998

Julio Enero

1999

Julio Enero

2000

Julio Enero

2001

Julio Enero

2002

Julio Enero

2003

Julio Enero

2004

Julio Enero

2005

Julio

Núm

ero

de

casos

Prom: 61

Ene 98 - Sept 05



Hurto a personasLey 599 de 2000. Código Penal. Art. 240 Hurto calificado: (núm. 4, violencia sobre personas)


El comportamiento de los hurtos a personas en el período de enero a septiembre de 2005 presenta un incremento del 50% con relación al mismo período del año 2004, se pasó de 3.032 a 4.553 casos. A excepción de San Cristóbal, Antonio Nariño y Ciudad Bolívar, en todas las localidades se presentaron incrementos en esta modalidad delictiva, los mayores crecimientos se presentaron en Suba (259 casos más) y en Usaquén (200 casos más). El mayor número de hurtos a personas desde mediados del año 2000 se registró en el mes de septiembre de 2005 (669 casos).

131 148 173 9,9% 452 252 200 79%103 145 152 8,8% 400 233 167 72%

89 64 82 5,2% 235 123 112 91%31 29 24 1,8% 84 114 -30 -26%56 32 49 3,0% 137 114 23 20%32 10 15 1,3% 57 46 11 24%81 74 72 5,0% 227 158 69 44%

142 143 236 11,4% 521 336 185 55%65 67 71 4,5% 203 123 80 65%

100 130 152 8,4% 382 260 122 47%131 204 265 13,2% 600 341 259 76%

78 101 96 6,0% 275 131 144 110%54 70 84 4,6% 208 175 33 19%37 38 36 2,4% 111 91 20 22%39 15 32 1,9% 86 110 -24 -22%57 41 62 3,5% 160 144 16 11%14 3 1 0,4% 18 11 7 64%

102 55 51 4,6% 208 77 131 170%72 39 69 4,0% 180 193 -13 -7%

0 3 4 0,2% 7 7 100%1 1 0 0,0% 2 2 100%

1415 1412 1726 100% 4553 3032 1521 50%


2005 (%)2005



2005


2004



UsaquénChapineroSantaféSan CristóbalUsme TunjuelitoBosaKennedyFontibónEngativáSubaBarrios UnidosTeusaquilloLos MártiresAntonio NariñoPuente ArandaCandelariaRafael UribeCiudad BolívarAeropuertoTerminalTotal

12345678910111213141516171819

No.


Hecho:

• El domingo es el día en que menos hurtos a personas se presentan. De lunes a sábado se denuncian en promedio 17 casos diarios.

• El mayor número de hurtos a personas suceden en el horario de 2:00 a 5:00 de la tarde, y casi la totalidad se presentan en vía pública.

• En la mitad de los casos de hurtos a personas se utilizó un arma de fuego.



Hurto a personas

Más de la mitad de los hurtos a personas ocurridos en la ciudad se concentran en las localidades de Suba (600 casos), Kennedy (521 casos), Usaquén (452 casos), Chapinero (400 casos) y Engativá (382 casos).


Hasta septiembre de 2004 (menor número de casos del período analizado) se había presentado una marcada tendencia a la baja. A partir de ese mes la tendencia se revirtió y se acentúa con los 669 casos ocurridos un año después, en el mes de septiembre de 2005. El punto más alto de los hurtos a personas en Bogotá se presentó en marzo de 1998.

Mín: 286 Sep 04

Máx: 1068

Mar 98

260

360

460

560

660

760

860

960

1060

1160

Enero

1998

Julio Enero

1999

Julio Enero

2000

Julio Enero

2001

Julio Enero

2002

Julio Enero

2003

Julio Enero

2004

Julio Enero

2005

Julio

Núm

ero

de

casos

Prom: 741

Ene 98 - Jun 01

Prom: 469

Jul 01 - Sept 05



Hurto a entidades comerciales*Ley 599 de 2000. Código Penal. Art. 240 Hurto calificado: (núm. 1 violencia sobre las cosas, núm. 3 penetración en lugar habitado o en sus dependencias inmediatas, núm. 4 violencia sobre personas)


El total de los hurtos a entidades comerciales reportados ante las autoridades durante el período de enero a septiembre de 2005 fue de 2.189; 24% por debajo de los presentados en el mismo período del año anterior, cuando se registraron 2.877 hurtos a entidades comerciales (688 casos menos). Las principales reducciones fueron reportadas en Kennedy, Usaquén, Los Mártires y Teusaquillo. Sólo 4 localidades presentaron incrementos.

95 67 90 11,5% 252 340 -88 -26%130 103 103 15,3% 336 346 -10 -3%

16 21 17 2,5% 54 83 -29 -35%7 6 3 0,7% 16 29 -13 -45%

16 10 6 1,5% 32 74 -42 -57%7 1 7 0,7% 15 31 -16 -52%

25 20 21 3,0% 66 62 4 6%69 63 72 9,3% 204 298 -94 -32%31 27 30 4,0% 88 83 5 6%64 48 77 8,6% 189 229 -40 -17%86 88 95 12,3% 269 337 -68 -20%

107 112 71 13,2% 290 285 5 2%65 19 23 4,9% 107 181 -74 -41%16 19 9 2,0% 44 120 -76 -63%23 6 8 1,7% 37 76 -39 -51%46 14 19 3,6% 79 152 -73 -48%

4 1 3 0,4% 8 15 -7 -47%24 19 10 2,4% 53 44 9 20%18 11 20 2,2% 49 92 -43 -47%

0 1 0 0,0% 1 1 0%849 655 684 100% 2189 2877 -688 -24%


2005 (%)2005



2005


2004



UsaquénChapineroSantaféSan CristóbalUsme TunjuelitoBosaKennedyFontibónEngativáSubaBarrios UnidosTeusaquilloLos MártiresAntonio NariñoPuente ArandaCandelariaRafael UribeCiudad BolívarAeropuertoTotal

12345678910111213141516171819

No.

* Se incluye violencia sobre personas y sobre objetos/1 Variación con relación al acumulado entre enero y septiembre de 2004Fuente: Policía Metropolitana. Centro de Investigaciones Criminológicas. Fecha de Corte: Septiembre 30 de 2005Cálculos: Cámara de Comercio de Bogotá. Vicepresidencia de Gestión Cívica y Social. Programa de Seguridad y Convivencia

Hecho:

• Durante los lunes y los viernes se presentaron la mayor cantidad de hurtos a entidades de comercio. El horario preferido por los delincuentes es entre 12:00 de la noche y 6:00 de la mañana.

• El 85% de los hurtos a entidades comerciales se llevaron a cabo con armas de fuego y con armas contundentes.



Hurto a entidades comerciales

En las localidades de Chapinero (11.5%), Barrios Unidos (13.2%), Suba (12.3%) y Usaquén (11.5%) se concentró más de la mitad de los hurtos a entidades comerciales registrados en la ciudad en el período de análisis.

Comportamiento histórico. Período enero de 2001 - septiembre 2005

El promedio mensual ha sido de 316 hurtos a entidades comerciales en el período analizado. El nivel máximo fue registrado en enero de 2003 (785 casos) y el mínimo en julio de 2005 (194 casos). A partir de diciembre de 2003, presenta una tendencia a la baja.

Máx: 785

Ene 03

100

200

300

400

500

600

700

800

Enero

2001

Julio Enero

2002

Julio Enero

2003

Julio Enero

2004

Julio Enero

2005

Julio

Núm

ero

de

casos

Prom: 316

Ene 98 - Sept 05

Mín: 194

Jul 05



Hurto a residencias*Ley 599 de 2000. Código Penal. Art. 240 Hurto calificado: (núm. 3, penetración en lugar habitado o en sus dependencias inmediatas, núm. 4 violencia sobre personas)


Para el período de enero a septiembre de 2005, se registró un total de 2.847 hurtos a residencias, reduciendo en 22% el número de casos con relación a lo ocurrido durante el mismo período de 2004, cuando se denunciaron 3.658 casos. En términos absolutos Suba, Usaquén, Kennedy y Engativá, aunque presentan las mayores participaciones, son las localidades que generaron reducciones de mayor impacto. Por su parte, sólo 4 localidades aumentaron su participación.

179 155 137 16,5% 471 596 -125 -21%109 93 79 9,9% 281 323 -42 -13%

7 7 13 0,9% 27 44 -17 -39%19 7 10 1,3% 36 71 -35 -49%58 35 41 4,7% 134 123 11 9%14 3 6 0,8% 23 34 -11 -32%60 17 21 3,4% 98 91 7 8%

102 72 81 9,0% 255 396 -141 -36%59 39 42 4,9% 140 154 -14 -9%74 70 108 8,9% 252 363 -111 -31%

197 164 148 17,9% 509 654 -145 -22%59 57 49 5,8% 165 160 5 3%56 42 40 4,8% 138 223 -85 -38%13 6 3 0,8% 22 51 -29 -57%17 12 3 1,1% 32 59 -27 -46%26 16 12 1,9% 54 103 -49 -48%

3 1 3 0,2% 7 9 -2 -22%49 19 17 3,0% 85 66 19 29%50 34 34 4,1% 118 138 -20 -14%

1151 849 847 100% 2847 3658 -811 -22%


2005 (%)2005



2005


2004




12345678910111213141516171819

No.

* Se incluye violencia sobre personas y sobre objetos/1 Variación con relación al acumulado entre enero y septiembre de 2004Fuente: Policía Metropolitana. Centro de Investigaciones Criminológicas. Fecha de Corte: Septiembre 30 de 2005Cálculos: Cámara de Comercio de Bogotá. Vicepresidencia de Gestión Cívica y Social. Programa de Seguridad y Convivencia

Hecho:

• El 30% de los hurtos a residencia ocurren durante el fin de semana (sábado y domingo).

• El 21% ocurren entre las 5:00 de la tarde y las 8:00 de la noche.

• En el 50% de los casos fueron utilizados armas contundentes (piedras palos, entre otros) y el 46% se realizó bajo la modalidad de violación de cerraduras.


Nota: Con la expedición de la Ley 599 de 2000 (Código Penal) se presentó un incremento en el registro de denuncias por este delito a partir del primer semestre del año 2001. Con anterioridad a esta ley los hurtos cuya cuantía era inferior a 10 salarios mínimos legales mensuales vigentes eran registrados como contravenciones. A partir del nuevo código se registran como delitos.


Hurto a residencias

La tercera parte de los hurtos a residencias se concentra en las localidades netamente residenciales de Suba (509 casos) y Usaquén (471 casos).


A partir de enero de 2004 se viene registrando una tendencia a la reducción. Luego de la reforma de 2001 al Código Penal se presentan en promedio 395 hurtos a residencias por mes. El nivel máximo se registró en diciembre de 2002 (581 casos) y el mínimo en septiembre de 2005 (253 casos). Como lo muestra la gráfica se presentan picos en los meses de diciembre y enero de cada año.

Mín: 163

Oct 00

Máx: 745

Ene 98

150

250

350

450

550

650

750

Enero

1998

Julio Enero

1999

Julio Enero

2000

Julio Enero

2001

Julio Enero

2002

Julio Enero

2003

Julio Enero

2004

Julio Enero

2005

Julio

Núm

ero

de

casos

Prom: 358

Ene 98 - Jun 01

Prom: 395

Jul 01 - Sept 05

Min: 253

Sept 05

Min: 581

Dic 02

Ver nota pág. 12



Hurto de vehículos


Durante el período enero a septiembre de 2005, se reportaron ante las autoridades 4.332 hurtos de vehículos, lo que representa un 9% más de lo denunciado en el mismo período del año 2004 (3.971 casos). En términos absolutos, el mayor incremento fue registrado en Usaquén, pasó de 343 a 468 casos durante el acumulado de 2005.

163 157 148 10,8% 468 343 125 36%73 67 69 4,8% 209 176 33 19%15 34 23 1,7% 72 45 27 60%23 19 27 1,6% 69 108 -39 -36%25 17 15 1,3% 57 59 -2 -3%21 14 17 1,2% 52 55 -3 -5%45 28 33 2,4% 106 120 -14 -12%

188 186 197 13,2% 571 567 4 1%98 82 60 5,5% 240 164 76 46%

188 171 138 11,5% 497 432 65 15%208 210 179 13,8% 597 514 83 16%

93 93 81 6,2% 267 288 -21 -7%73 111 67 5,8% 251 268 -17 -6%41 45 48 3,1% 134 133 1 1%42 32 35 2,5% 109 132 -23 -17%

155 90 114 8,3% 359 349 10 3%3 1 1 0,1% 5 6 -1 -17%

32 41 36 2,5% 109 98 11 11%75 33 41 3,4% 149 114 35 31%

3 2 4 0,2% 9 9 100%1 0 1 0,0% 2 2 100%

1565 1433 1334 100% 4332 3971 361 9%


2005 (%)2005



2005


2004



UsaquénChapineroSantaféSan CristóbalUsme TunjuelitoBosaKennedyFontibónEngativáSubaBarrios UnidosTeusaquilloLos MártiresAntonio NariñoPuente ArandaCandelariaRafael UribeCiudad BolívarAeropuertoTerminalTotal

12345678910111213141516171819

No.

/1 Variación con relación al acumulado entre enero y septiembre de 2004Fuente: Policía Metropolitana. Centro de Investigaciones Criminológicas. Fecha de Corte: Septiembre 30 de 2005Cálculos: Cámara de Comercio de Bogotá. Vicepresidencia de Gestión Cívica y Social. Programa de Seguridad y Convivencia

Ley 599 de 2000. Código Penal. Art. 239 Hurto (simple): (Agravación: núm. 6, sobre medio motorizado, o sus partes importantes)

Hecho:

• De los 4332 hurtos de vehículos denunciados en la ciudad, 67% corresponden a vehículos de uso particular, 20% motos, 9% taxis y el restante 4% corresponde a vehículos de transporte de carga y de pasajeros.

• Las motos son hurtadas entre las 9:00 de la mañana y las 2:00 de la tarde. Los vehículos por su parte, son hurtados en horarios nocturnos, de 5:00 de la tarde a 12:00 de la noche.


Nota: Con la expedición de la Ley 599 de 2000 (Código Penal) se presentó un incremento en el registro de denuncias por este delito a partir del primer semestre del año 2001. Con anterioridad a esta ley los hurtos cuya cuantía era inferior a 10 salarios mínimos legales mensuales vigentes eran registrados como contravenciones. A partir del nuevo código se registran como delitos.


Hurto de vehículos

Según el total de hurtos de vehículos ocu-rridos en la ciudad durante el período enero a septiembre de 2005, el 49.3% se repor-taron en las localidades de Suba (13.8%), Kennedy (13.2%), Engativá (11.5%) y Usaquén (10.8%).


La tendencia ha sido a la baja. El promedio mensual de hurtos de vehículos ha sido de 540 casos, luego de la reforma de 2001 al Código Penal. Desde agosto de 2003, se han presentado niveles inferiores al promedio, el mínimo en diciembre de 2004 (328 casos). El nivel máximo de este delito se registró en noviembre de 2001 (858 casos).

Mín: 328

Dic 04

Máx: 858

Nov 01

300

400

500

600

700

800

900

Enero

1998

Julio Enero

1999

Julio Enero

2000

Julio Enero

2001

Julio Enero

2002

Julio Enero

2003

Julio Enero

2004

Julio Enero

2005

Julio

Núm

ero

de

casos

Prom: 650

Ene 98 - Jun 01

Prom: 540

Jul 01 - Sept 05

Ver nota pág. 14



Piratería terrestreLey 599 de 2000. Código Penal. Art. 240 Hurto calificado (núm. 2, colocando a la víctima en condiciones de indefensión, Agravación: núm. 6, sobre medio motorizado, o mercancía que se lleve en ellos)


Se presentaron 141 robos por piratería terrestre entre enero y septiembre de 2005, 43 casos menos respecto al mismo período del año 2004, lo que representa una reducción del 23%. Las localidades que presentaron reducciones de mayor impacto son: Kennedy (13 casos menos), Puente Aranda (12 casos menos), Engativá (10 casos menos) y Fontibón (7 casos menos).

3 1 1 3,5% 5 3 2 67%1 0 0 0,7% 1 0 1 100%2 0 0 1,4% 2 3 -1 -33%0 0 0 0,0% 0 0 0 0%2 0 1 2,1% 3 1 2 200%2 2 2 4,3% 6 3 3 100%4 3 1 5,7% 8 6 2 33%

12 7 3 15,6% 22 35 -13 -37%11 9 11 22,0% 31 38 -7 -18%

5 4 6 10,6% 15 25 -10 -40%2 1 2 3,5% 5 5 0 0%2 1 0 2,1% 3 6 -3 -50%4 2 0 4,3% 6 7 -1 -14%4 0 2 4,3% 6 10 -4 -40%0 0 0 0,0% 0 1 -1 -100%

12 6 3 14,9% 21 33 -12 -36%0 0 0 0,0% 0 0 0 0%0 0 0 0,0% 0 1 -1 -100%2 4 1 5,0% 7 7 0 0%

68 40 33 100% 141 184 -43 -23%


2005 (%)2005



2005


2004




12345678910111213141516171819

No.


Hecho:

• Entre el lunes y el viernes ocurren el 85% de los casos de piratería terrestre. El horario de mayor ocurrencia es la madrugada, de 12:00 de la noche a 6:00 de la mañana.

• En el 99% de los casos por piratería fueron utilizadas armas de fuego.

• De los 141 casos de piratería terrestre, las modalidades más utilizadas son atraco en 115 casos (82%) y suplantación de autoridad en 26 casos (18%).



Piratería terrestre

Como tradicionalmente se ha presentado, las localidades de Fontibón, Kennedy, Puente Aranda y Engativá concentraron las dos terceras partes de los robos por piratería ocurridos en la ciudad en el período de análisis, a pesar de presentar decrecimiento en sus comportamientos.


En mayo de 2000 se registró el punto más alto de los robos por piratería terrestre de la ciudad, a partir de ese mes la tendencia es decreciente, alcanzando un nivel mínimo en julio de 2005 (5 casos). En el período julio de 2001 a septiembre de 2005, el promedio mensual ha sido de 27 casos.

Mín: 5

Jul 05

Máx: 57

May 00

0

10

20

30

40

50

60

Enero

1999

Julio Enero

2000

Julio Enero

2001

Julio Enero

2002

Julio Enero

2003

Julio Enero

2004

Julio Enero

2005

Julio

Núm

ero

de

casos

Prom: 33

Ene 99 - Jun 01

Prom: 27

Jul 01 - Sept 05



Hurto a bancosLey 599 de 2000. Código Penal. Art. 240 Hurto calificado: (núm. 3, penetración en lugar habitado o en sus dependencias inmediatas, núm. 4 violencia sobre personas)


Durante el período de enero a septiembre de 2005, se registró un total de 19 hurtos a bancos; 15 casos por encima de los presentados en el mismo período del año anterior, cuando se registraron sólo 4 casos (crecimiento del 375%). En 9 de las 19 localidades analizadas se presentó por lo menos 1 caso.

1 2 1 21,1% 4 2 2 100%2 2 0 21,1% 4 0 4 100%0 0 0 0,0% 0 1 -1 -100%0 0 1 5,3% 1 0 1 100%0 0 0 0,0% 0 0 0 0%0 0 0 0,0% 0 0 0 0%0 0 0 0,0% 0 0 0 0%1 0 2 15,8% 3 0 3 100%0 0 0 0,0% 0 0 0 0%0 0 2 10,5% 2 0 2 100%0 0 1 5,3% 1 1 0 0%0 1 1 10,5% 2 0 2 100%0 0 1 5,3% 1 0 1 100%0 0 0 0,0% 0 0 0 0%0 0 0 0,0% 0 0 0 0%0 0 1 5,3% 1 0 1 100%0 0 0 0,0% 0 0 0 0%0 0 0 0,0% 0 0 0 0%0 0 0 0,0% 0 0 0 0%4 5 10 100% 19 4 15 375%


2005 (%)2005



2005


2004




12345678910111213141516171819

No.



Hechos:

• 17 de los 19 casos de hurto a bancos fueron registrados durante el horario regular de atención al público entre las 9:00 de la mañana y 3:00 de la tarde. Los 19 se presentaron entre el lunes y el viernes.

• En todos los casos la modalidad utilizada fue atraco con arma de fuego


Hurto a bancos


La tendencia del delito ha sido a la baja. El máximo fue registrado en junio de 1998 (32 casos). A partir de julio de 2001 el promedio ha sido de 2 hurtos a bancos por mes. Durante el 2004, en 7 de los 12 meses no se presentó ningún caso, mientras que en el 2005 se ha vuelto a identificar durante todos los meses por lo menos un caso.

Máx: 32

Jun 98

0

5

10

15

20

25

30

35

Enero

1998

Julio Enero

1999

Julio Enero

2000

Julio Enero

2001

Julio Enero

2002

Julio Enero

2003

Julio Enero

2004

Julio Enero

2005

Julio

Núm

ero

de

casos

Prom: 12

Ene 98 - Jun 01

Prom: 2

Jul 01 - Sept 05


Encuesta de Percepción de Seguridad Ciudadana y de Victimización en Bogotá 2005

Encuesta de victimización

Objetivo

La encuesta de victimización permite conocer la frecuencia y el tipo de delitos de los cuales son víctimas los ciudadanos.

• Indicador de victimización

• ¿De qué delito fue víctima?

El 17% de los ciudadanos encuestados señaló que había sido víctima directa de algún delito entre enero y agosto de 2005, por su parte el 18% declararon que alguna de las personas que conforman su hogar fue víctima en este período.

De acuerdo con la distribución porcentual de los delitos sobre las víctimas directas, los delitos contra el patrimonio son los que más afecta a los bogotanos, siendo la modalidad de atraco-raponazo (69%) la de mayor frecuencia. Con proporciones menores aparecen otros robos: a la residencia, en el transporte público, de vehículos y al comercio.

Ficha técnicaTamaño de la muestra: 1200 encuestasFecha de aplicación: Primeras dos semanas de agosto de 2005Tipo de estudio: CuantitativoMetodología: encuesta personal directa en hogaresFirma consultora: Asesores y Consultores en Mercadeo Ltda.Confiabilidad : 95%Margen de error: 3%

*Hogar: Persona o grupo de personas que ocupan la totalidad o parte de una vivienda y que se han asociado para compartir la comida y la dormida o sólo la dormida. Pueden ser familiares o no entre sí.

Directa 17%Víctima 18%

Victimización %

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

No Si0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

No Si

65%

35%

1%

1%

3%

69%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%

Otro

Robo a Comercio

Lesiones personales

Robo de Vehículo

Robo en el transporte público

Asalto a Residencia

Atraco - Raponazo

1%

1%

3%

69%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%

Otro

Robo a Comercio

Lesiones personales

Robo de Vehículo

Robo en el transporte público

Asalto a Residencia

Atraco - Raponazo

5%

8%

5%

8%

13%13%

Base: 1.200 encuestados

Base: 203 Víctimas directas

21Encuesta de percepción y victimización en Bogotá 2005

• ¿En qué lugar fue víctima del delito?

La mayoría de las víctimas directas declararon haberlo sido en calles y avenidas (43%). El 18% señaló su residencia como el lugar en donde fue víctima de un delito (la tercera parte reportó haber sido víctima directa de asalto a residencia y el resto lo fue de estafa, violencia intrafamiliar, lesiones, vandalismo, entre otros).

Encuesta de victimización

• ¿Denunció el delito?

El 37% de las víctimas directas denunció el delito. El hurto a vehículos y el robo a residencias son los delitos más denunciados. Las razones principales asociadas a la denuncia son: para recuperar bienes y porque es un deber ciudadano. Por su parte, las razones para no denunciar son: falta de pruebas y falta de ocnfianza en las instituciones.

• ¿Usted cree que la inseguridad en el transcurso de este año ha aumentado, sigue igual, ha disminuido?

El 58% de los bogotanos encuestados percibe que la inseguridad en la ciudad ha aumentado, en su mayoría por las condiciones socioeconómicas (desempleo, pérdida de valores morales, falta de solidaridad ciudadana, entre otras). Quienes perciben que la inseguridad disminuyó (12%), lo relacionan con la presencia institucional (presencia de policía, castigo a delincuentes, entre otras).

15%

7%

7%

18%

15%

7%

7%

18%

9%9%

43%43%

0% 9% 18% 27% 36% 45%

Otros

Transporte público

Transmilenio

Establecimiento Comercial

Casa

Calles y Avenidas

0% 9% 18% 27% 36% 45%

Otros

Transporte público

Transmilenio

Establecimiento Comercial

Casa

Calles y Avenidas


Si

37%

No

63%

Si

37%

No

63%


Robo a vehículos 100%Robo a residencias 47%Robo 39%Atraco 37%

Delito %

Encuesta de percepción

Objetivo

La encuesta de percepción permite evaluar los factores asociados a la sensación de seguridad o inseguridad de los ciudadanos.

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

Ha aumentado Sigue igual Ha disminuido0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

Ha aumentado Sigue igual Ha disminuido

58%58%

30%30%

12%12%

Base: 1.200 Encuestados

Ha aumentado 53% 48% 46% 26% 20%Sigue igual 31% 32% 28% 28% 26%Ha disminuido 15% 18% 15% 33% 36%No sabe 1% 2% 11% 13% 18%

Calles por las que transita

Espacio pub. Conestabl. Comerc.

Centroscomerciales

Espacios pararecr. y depor.

Eventosculturales

22 Encuesta de percepción y victimización en Bogotá, 2005


• ¿Usted cree que la inseguridad en el transcurso de este año ha aumentado- sigue igual- ha disminuido en ,,,?

La disminución más significativa en la percepción de inseguridad, se presentó respecto a espacios de recreación y eventos culturales, resultado asociado a la presencia institu-cional. Mientras que frente a las calles y avenidas el aumento en la percepción de inseguridad alcanzó el 53%. Cabe destacar que los encuestados consideraron que en lugares que concentran actividades comerciales la sensación de inseguridad es cercana al 50%.

• ¿El Barrio en el que usted habita es seguro o inseguro?

• ¿Porqué considera que su barrio es seguro o inseguro?

La vigilancia privada es el principal factor para considerar el barrio como un lugar seguro. Mientras que los robos y los atracos son las razones fundamentales para quienes califican el barrio como inseguro.

• ¿Usted considera que el sistema de transporte … es seguro o inseguro?

El servicio de taxi es considerado el servicio de transporte más seguro con un 53% siempre y cuando halla sido llamado, por el contrario, Transmilenio es percibido por el 74% de los encuestados como el más inseguro por la aglomeración de gente.

35,5% 64,5%

Seguro Inseguro


Vigilancia privada 32%No pasa nada 18%Es más bien sano 13%Hay presencia de la policía 9%Solidaridad ciudadana 9%Otros 19%

Razones barrio seguro %

Base: 426 Encuestados

Muchos atracos / robos 34%Mucha delincuencia 12%Robo de residencias 11%Pandillas juveniles 10%Falta de policía 6%Muchos indigentes 4%Otros 15%

Razones barrio inseguro %


0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

Transporte público Taransmilenio Taxi

Inseguro Seguro

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

Transporte público Taransmilenio Taxi

Inseguro Seguro

59%

41%41%

74%74%

26%26%

47%47%

53%53%


54%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

Bien Regular Mal0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

Bien Regular Mal

54%

21%21% 25%25%

23Encuesta de percepción y victimización en Bogotá, 2005.

• ¿Cómo se sintió atendido?

De quienes acudieron a la Policía, el 54% se sintió bien atendido y las razones principales fueron: rapidez en la atención y eficiencia en resolver los casos que atendió.

• ¿En el transcurso del año ha acudido a la policía?

El 23% de los ciudadanos encuestados dijo haber acudido a la policía, por lo menos en una ocasión, entre enero y agosto de 2005, pedir ayuda y denunciar un delito fueron las principales razones.

• ¿Usted toma alguna medida para su seguridad y la de su familia?

La mayoría de los ciudadanos adopta alguna medida de seguridad. Las principales son: protección a la residencia y no salir de noche. El porte de armas es cada vez menos una opción de seguridad.

2%

1%

6%

10%

12%

15%

20%

0% 7% 14% 21% 28% 35%

Otros

Portar un arma u objeto de defensa personal

Vigilancia Privada

Organizarse con los vecinos

No portar grandes cantidades de dinero

No transitar por lugares oscuros o poco vigilados

No salir de noche o evitar hacerlo

Medidas para la residencias

2%

1%

6%

10%

12%

15%

20%

0% 7% 14% 21% 28% 35%

Otros

Portar un arma u objeto de defensa personal

Vigilancia Privada

Organizarse con los vecinos

No portar grandes cantidades de dinero

No transitar por lugares oscuros o poco vigilados

No salir de noche o evitar hacerlo

Medidas para la residencias 33%33%


¿Toma alguna medida?

¿Acudió ala policía?

Sí No76% 24%

Sí No23% 77%

Opinión del servicio de policía

Objetivo

Permite identificar el nivel de demanda de los servicios de la Policía, determinar las razones por las que se acude y el nivel de satisfacción con el servicio prestado por la esta institución.

1%

0% 9% 18% 27% 36% 45%

Otros

Solicitar información

Denunciar un delito

Pedir Ayuda

1%

0% 9% 18% 27% 36% 45%

Otros

Solicitar información

Denunciar un delito

Pedir Ayuda

40%

44%

40%

44%

15%15%




El Programa Zonas Seguras es una alianza estratégica entre la Alcaldía Mayor de Bogotá,

la Policía Nacional – Metropolitana de Bogotá y la Cámara de Comercio de Bogotá, que

desarrolla un modelo de gestión local de la seguridad basado en la concertación público

– privada. El Programa facilita espacios de participación en los cuales se identifican

problemáticas de seguridad, convivencia y protección del espacio público en áreas

específicas, con el fin de diseñar estrategias de intervención a mediano y largo plazo.

Zonas Seguras convoca Comités Locales de Seguridad conformados por comunidad

(sector comercial, residencial, educativo), alcaldías loca-les (asesores jurídicos e

inspectores de policía), la Policía, la CCB y otros actores públicos o privados. Los Comi-

tés se realizan con el propósito de identificar, diagnosticar, hacer seguimiento y

evaluación a las problemáticas de seguridad, convivencia y protección del espacio

público en lo local.

Como resultado de los diagnósticos realizados se diseñan y ejecutan estrategias de

prevención y sensibilización sobre las principales problemáticas que corresponden a

cada Cuadrante. Todas las estrategias han sido concertadas por el sector público y

privado y están articuladas con la política de seguridad que se desarrolla en las

localidades y en el Distrito.

Estrategia de prevención contra delitos de mayor impacto en la ciudad

En Bogotá estamos trabajando para reducir el atraco a personas, hurto a residencias, a

establecimientos comerciales y de vehículos, por ser los delitos principales en la ciudad,

por medio de capacitaciones en medidas de autoprotección ciudadana y modalidades

utilizadas.

Estas campañas cuentan con el apoyo de la Policía Comunitaria y consisten en realizar

sesiones de sensibilización y capacitación en prevención que incluyen consejos prácticos

sobre como prevenir ser víctima del delito, como proteger su establecimiento, vivienda o

vehículos, que actitudes se deben tomar para no ser víctima y cuales en caso de serlo,

responsabilidad ciudadana y la importancia de colaborar con las autoridades en la

prevención y denuncia de hechos delictivos.

Programa Zonas Seguras

24 Programa Zonas Seguras

Estrategias de prevención

Estrategia de Seguridad Empresarial

La estrategia de capacitación empresarial, esta dirigida a satisfacer las necesidades de

información del sector empresarial resultantes del diagnóstico inicial. Esta se realiza en

coordinación con los grupos de la Policía Metropolitana de Bogotá especializados en

prevención y reacción contra delitos como secuestro, extorsión, piratería terrestre,

antiexplosivos, prevención de fraudes, delitos electrónicos, etc. A las capacitaciones son

invitados a participar departamentos de seguridad, recursos humanos, empleados y directivos

de las empresas.

Estrategia de residuos sólidos

El manejo, recolección, reciclaje y concentración de residuos sólidos es un tema que se

presenta en gran parte de la ciudad, estas problemáticas fueron estudiadas e intervenidas en

varios cuadrantes de la ciudad en equipo con los consorcios de aseo, la Policía Comunitaria y

las Inspecciones de Policía de las localidades. La estrategia está basada en dos componentes

básicos, de tipo informativo a través de sensibilizaciones al sector comercial, empresarial, de

alimentos y residencial y segundo de control a través de comparendos pedagógicos.

Estrategia de Espacio Público

La intervención en el espacio público se desarrolló en dos aspectos, el reconocimiento y

diagnóstico de zonas con altos grados de invasión con respecto a las vías públicas (problema de

movilidad) y la generación de propuestas dirigidas a buscar alternativas de solución a

problemas de parqueo. El objetivo de estas estrategias es disminuir la invasión de automóviles

en las vías públicas y sensibilizar a la población de los cuadrantes sobre el respeto a las normas.

Se trabajaron estrategias que buscaban identificar los parqueaderos disponibles en los

cuadrantes como alternativa al parqueo callejero, con el fin de reducir la invasión de espacio

público y la probabilidad de hurto. La planeación y desarrollo de las actividades de la estrategia

se realizó en coordinación con la Secretaria de Tránsito y Transporte de Bogotá a través de los

Centros de Movilidad Local encargados de los temas invasión de vehículos en la vía pública.

Igualmente se trabajo el uso del espacio público por parte de los empresarios para fines de

25Programa Zonas Seguras

Programa Zonas Seguras

26 Programa Zonas Seguras

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