De la planificación con “enfoque de derechos” a la planificación para el Buen Vivir (Español)
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Ana María Larrea Maldonado
Subsecretaria General de Planificación para el Buen Vivir
SENPLADES-Ecuador
1
De la planificación con “enfoque de
derechos” a la planificación para el
Buen Vivir
2
Contenido
1. En un Estado constitucional de derechos y
justicia, la Planificación nacional garantiza los
derechos.
2. Logros
3. Plan Nacional para el Buen Vivir 2013 - 2017
3
Ecuador: Estado constitucional de derechos y justicia
Constitución 2008
• La planificación nacional establece una nueva relación entre la política pública, la garantía de derechos y los objetivos del desarrollo.
• Se incorpora la política pública como garante de derechos (art. 85).
• Los derechos humanos, pasan a convertirse en la razón de ser del Estado.
• El Plan Nacional para el Buen Vivir se convierte en un instrumento para el ejercicio y la garantía de derechos.
• Los servicios públicos dejan de ser simples prestaciones sociales para convertirse en medios para la garantía de derechos.
• Es deber del Estado “planificar el desarrollo nacional, erradicar la pobreza, promover el desarrollo sustentable y la redistribución equitativa de los recursos y la riqueza, para acceder al Buen Vivir” (art. 3.5).
4
El pleno ejercicio de los derechos humanos,
permite alcanzar el Buen Vivir
1°
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe, CEPAL y la Encuesta de Empleo, Desempleo y Subempleo
(ENEMDU) para Ecuador
Elaboración: Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo.
Concentración de los
ingresos (2007-2011) (Índice de Gini,
en intervalos de 0 a 100)
en reducir desigualdades en América Latina
-8
-6
-5
-3 -3
0 0
1
2
-2
-10
-8
-6
-4
-2
0
2
4
Ecuador Uruguay Perú Venezuela Brasil Chile Paraguay Panamá Colombia América Latina
en reducir pobreza en América Latina
37,6 36,7
35,1 36,0
32,8
28,6
36,2
34,0 33,5
32,8
31,0
29,4
25
30
35
40
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Po
rcen
taje
(%
)
Pobreza por Ingresos de Ecuador y América Latina En porcentaje
Pobreza Ecuador
Pobreza América Latina 16,9
16,5
15,7 15,4
13,1
11,6
13,3
12,5 12,9 13,0
12,1
11,5
10
11
12
13
14
15
16
17
18
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Po
rcen
taje
(%
)
Extrema Pobreza por Ingresos de Ecuador y América Latina En porcentaje
Extrema Pobreza Ecuador
Extrema Pobreza América Latina
Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censos Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo Urbano y
Rural y Comisión Económica para América Latina y el Caribe, CEPAL
Elaboración: Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo.
3°
Crecimos más que América Latina
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe-CEPAL, CEPALSTAT
Elaboración: Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo
América Latina
y el Caribe Ecuador
3,5% 4,3%
Nuestro crecimiento favorece a los más pobres
Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censos, Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y
Subempleo Urbano y Rural
Elaboración: Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo.
Relación del
ingreso promedio
del 10% más rico
respecto al 10%
más pobre (en número de veces)
37,4
41,7
36,2
31,3
28,4
24,5
26,1
15
20
25
30
35
40
45
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Nú
mero
de v
eces
2006: El 10% más rico ganaba 37 veces más
que el 10% más pobre de la población.
2012: Ahora la relación es sólo 26 veces.
Priorizamos la deuda social sobre la externa
Fuente: Ministerio de Finanzas. PGE 2012 codificado. (millones de dólares)
2006 2012
en inversión pública en América Latina
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe, CEPAL y la Encuesta de Empleo, Desempleo y Subempleo
(ENEMDU) para Ecuador
Elaboración: Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo.
1,61
2,10
2,64
2,84
3,02
3,10
3,49
3,68
4,78
4,93
8,35
- 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Uruguay
Colombia
Argentina
México
Bolivia
Perú
Paraguay
Chile
Brasil
Venezuela
Ecuador
Promedio del
gasto de capital
del Gobierno
Central (2006-
2011) (como porcentaje del
PIB )
1° Ecuador tiene el mayor índice de inversión
pública de América Latina
en reducir desempleo en América Latina
Tasa de desempleo urbano
11,3 7,0 6,4 5,5 4,8
Perú América Latina Brasil Ecuador Colombia
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) y Organización Internacional del Trabajo (OIT),
sobre la base de información oficial de los países.
Elaboración: Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo
1°
Protegemos los derechos de los trabajadores
En 2012, por primera vez en nuestra
historia, el pleno empleo superó al
subempleo
Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censos, Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo Urbano (ENEMDU)
Elaboración: Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo
49,6 48,2
50,2
46,9
44,0
39,6
43,3
44,1
39,1
45,8
50,1
52,3
6,1
7,3
7,9
6,1
5,1 5,0
4,0
4,5
5,0
5,5
6,0
6,5
7,0
7,5
8,0
8,5
9,0
30
35
40
45
50
55
Po
rcen
taje
(%
)
Po
rcen
taje
(%
)
Subempleo Bruto Ocupación Plena Desempleo
Tasa de ocupación
plena, subempleo y
desempleo (urbano nacional, en
porcentaje)
Protegemos los derechos de los trabajadores
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo
Elaboración: Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo
24,9 26,1
28,9
32,5
36,9
40,5
20
25
30
35
40
45
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Po
rcen
taje
(%
)
PEA afiliada al
seguro social
IESS (en porcentaje)
En 2007 sólo 25% de nuestra población económicamente activa tenía seguridad
social, seis años después, es el 40%
Menos trabajo infantil
450,000 niños dejaron de trabajar en basurales,
florícolas, bananeras, camales y minas. Ahora
estudian.
Niñas, niños
y adolescentes, entre
5 y 17 años,
que trabajan versus
tasa de educación
básica y media (en porcentaje)
86,7 87,3
88,5 88,9
90,8
91,6
91,8 17,0
12,5
10,3
9,8
7,5
5,8
2,6 0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Po
rcen
taje
( %
)
Po
rcen
taje
(%
)
Tasa de educación básica y media % de niños y niñas que trabajan (eje derecho)
Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censos, Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo Urbano y Rural. Sistema de Indicadores Sociales SIISE. Elaboración: Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo.
Educación sin discriminación
Hoy en día el 95% de los niños que tienen edad,
asisten a la escuela. Hace seis años, era 92% y los
afroecuatorianos eran los más excluidos. Hoy están
en la mejor posición.
Tasa neta de
matrícula en
educación
básica (en porcentajes)
Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censos, Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo Urbano y Rural. Sistema de Indicadores Sociales SIISE. Elaboración: Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo.
91,6
89,2
88,3
91,7 91,1
91,7
95,1
92,0
95,8 95,4 95,0 95,2
82
84
86
88
90
92
94
96
98
100
Nacional Indígena Afroecuatoriano Mestizo Hombre Mujer
Po
rce
nta
je(%
)
2006 2012
Más jóvenes asisten a la secundaria
Los jóvenes indígenas duplicaron su acceso
a la secundaria en los últimos seis años.
Tasa neta de
matrícula en
educación media (en porcentajes)
Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censos, Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo, Urbano y Rural
Elaboración: Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo
48,9
24,3
44,2
51,2 46,9
51,1
63,8
50,6 53,2
67,2
61,7 66,0
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Nacional Indígena Afroecuatoriano Mestizo Hombre Mujer
Po
rcen
taje
(%
)
2006 2012
Universidad gratuita y de excelencia para todos
Entre 2006 y 2012, los ecuatorianos
aumentaron su ingreso a la educación
superior en un 6,6%.
Tasa bruta de
matrícula en
educación superior (en porcentajes)
Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censos, Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo, Urbano y Rural
Elaboración: Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo
33,0
9,3
13,9
35,4
30,3
35,8
39,6
14,3
26,5
43,1
34,2
45,5
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
Nacional Indígena Afroecuatoriano Mestizo Hombre Mujer
Po
rcen
taje
(%)
2006 2012
Atendemos los derechos de las personas con discapacidad
Fuente: Vicepresidencia de la República
Elaboración: Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo
ECUADOR:
• 197 mil familias recibieron ayudas técnicas.
• 6 mil familias tienen
vivienda adaptada a las
necesidades de sus
familiares con
discapacidad.
• Más de 74.000 personas
con discapacidad fueron
incorporadas al mercado
laboral..
Fuente: INEC
Elaboración: Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo
389,7
439,7 411,1
378,0
427,3 430,7 448,6
299,1 314,4 301,8
288,1
351,3 345,9 375,7
-50,0
50,0
150,0
250,0
350,0
450,0
550,0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Dó
lare
s
Promedio del ingreso laboral de hombres y mujeres
Media Ingreso laboral Hombre Media Ingreso laboral Mujer
Menos desigualdad entre los ingresos de hombres y mujeres
En 2006 las mujeres ganaban el 23%
menos que los hombres. En el 2012 esta
brecha es del 16%.
Se ha utilizado el IPC para obtener los ingresos reales. Tomando como año base 2012=100
24,0%
34,62% 32,26%
38,7%
76,0%
65,38% 67,74%
61,3%
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
70,0%
80,0%
2006 2007 2009 2013
Po
rce
nta
je d
e p
arti
cip
ació
n
Participación Femenina por votación en la Función Legislativa
Participación Femenina Participación Masculina
Cada vez hay más participación política de las mujeres
Fuente: Consejo Nacional Electoral. Elaboración: Subsecretaría de Información. Dirección de Métodos, Análisis e Investigación. En 2013 Elecciones Generales. 137 asambleístas. En 2009 Elecciones Generales. 124 asambleístas. En 2007 Asamblea Nacional Constituyente. 130 asambleístas En 2006 Elecciones Generales. 100 diputados
22
Nuevas perspectivas para
el mundo
Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017
Ejercicio de derechos y libertades
Transformación económica
y productiva
Cambio de las relaciones de poder