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DE LA FORMULACIÓN A LA EJECUCIÓN DE LOS

PROYECTOS EDUCATIVOS REGIONALES EN EL AULACómo garantizar los aprendizajes de los estudiantes

ENCUENTROS MACROREGIONALES 2009CENTRO ORIENTE – SUR – NORTE

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DE LA FORMULACIÓN A LA EJECUCIÓN DE LOS PROYECTOS EDUCATIVOS

REGIONALES EN EL AULA“Cómo garantizar los aprendizajes de los estudiantes”


DE LA FORMULACIÓN A LA EJECUCIÓN DE LOS PROYECTOS EDUCATIVOS REGIONALES EN EL AULA“Cómo garantizar los aprendizajes de los estudiantes”


Consejo Nacional de EducaciónJulio 2009© Derechos Reservados

Comisión de Gestión, Descentralización y Presupuesto: Consejeros: Jesús Herrero, Patricia Salas, Carlos Yampufé y Jorge Yzusqui.

Elaboración:Equipo Técnico del Consejo Nacional de Educación: Patricia Correa, María Luisa Sánchez, Mariano Aliaga.

Edición: Mónica Delgado

Diseño e impresión: Raúl Peña SAC

Hecho el depósito legal en la Biblioteca Nacional del Perú: 2009-08831

Se autoriza citar o reproducir parte o todo el contenido del presente documento, siempre y cuando se mencione la fuente.

CONSEJO NACIONAL DE EDUCACIÓNAv. De la Policía 577, Lima 11 - PerúTelefaxes: 261 9522 - 261 4322www.cne.gob.pe

Indice

Presentación ................................................................................................................ 5

I. Compromisos regionales ....................................................................................... 7

II. Antecedentes de los encuentros ........................................................................... 11

III. Desarrollo de los encuentros ................................................................................ 13

1. Objetivos de los encuentros macroregionales ................................................. 13

2. Exposiciones .................................................................................................... 14

3. Desarrollo temático de los talleres .................................................................. 21

A. Gestión centrada en los aprendizajes ........................................................ 21B. Trabas regionales y acciones de cambio para la implementación de los proyectos educativos regionales ................................................................ 23C. Reestructuración de las instancias de gestión: funciones de la institución educativa y soporte de otras instancias de gestión ................ 30

IV. Anexos ................................................................................................................... 33

1. Objetivos y organización de los talleres .......................................................... 33

2. Acuerdos .......................................................................................................... 37

A. Conclusiones generales del Encuentro Macroregional Centro Oriente ..... 37

B. Acuerdos del Encuentro Macroregional Norte ........................................... 39

3. Participantes de los Encuentros Macroregionales 2009 ................................. 41

4. Matrices y consolidación de los talleres ......................................................... 45

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Presentación

El Perú ha iniciado un proceso de reforma educativa desde las regiones. Son ellas las que han empezado a dar los pasos para pensar y diseñar sus propias reformas a nivel regional en el marco del proceso de descentralización. Han sido los Encuentros Nacionales, promovidos desde el CNE con las regiones, los espacios para que las mismas exhiban avances en la formulación de sus proyectos educativos regionales (PER), pasando por la priorización y la implementación de políticas. Este proceso ha permitido, entre otros, identificar fortalezas y debilidades que son necesarias sacar a la luz para potenciar las primeras y superar las segundas. Asimismo, estos espacios han permitido identificar elementos comunes entre regiones, entre ellos los territoriales, culturales, niveles de avance en los procesos de implementación de sus PER. Es a partir de este reconocimiento que se plantea la necesidad de generar espacios de encuentro macroregionales, con el objetivo de compartir, avanzar y trazar estrategias comunes. En este marco, el Consejo Nacional de Educación ha asumido una responsabilidad de promover la realización de estos encuentros, que se realizaron en las ciudades de Pucallpa, Arequipa y Trujillo, y cuyo principal tema de agenda fue la propuesta de una gestión educativa centrada en los aprendizajes. Estamos pues, frente al reto de pensar nuestros procesos y la gestión educativa en función de los aprendizajes de los estudiantes, así como de contribuir al fortalecimiento de un rol más protagónico de la Institución Educativa. Sin embargo, ello no podrá ser posible sin el compromiso y liderazgo de los presidentes regionales, las autoridades educativas y actores de la sociedad civil. Presentamos a continuación los aportes que las regiones desde sus distintas miradas vienen haciendo para lograr que todos los estudiantes peruanos logren aprender lo que tienen que aprender para así desarrollarse como ciudadanos y ciudadanas.

Andrés Cardó FrancoPresidente

Consejo Nacional de Educación

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I.Compromisos Regionales

Los compromisos asumidos durante todos estos años por los gobiernos regionales, en el marco de los Encuentros Nacionales CNE Regiones, han permitido avanzar en los procesos de implementación de los proyectos educativos regionales y aportar al proceso de descentralización educativa. En este contexto, los encuentros macroregionales cobran un valor especial porque han permitido identificar problemas y soluciones comunes, así como compromisos compartidos por los distintos niveles, de manera especial los directores regionales y actores de la sociedad civil (COPARES). Es por ello, que el Consejo Nacional de Educación ha asumido el compromiso de acompañar el cumplimiento de los mismos. A continuación, los compromisos asumidos en los tres encuentros macroregionales realizados en el año 2009, que intentan ser expresión de continuidad de los compromisos asumidos en el IV Encuentro Nacional y puente para la agenda a desarrollar en el V Encuentro, a realizarse también en el año 2009.

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COMPROMISOS DEL ENCUENTRO MACROREGIONAL DEL CENTRO ORIENTE

Los directores regionales de Educación, representantes de los gobiernos regionales y de los Consejos Participativos Regionales de Amazonas, Cerro de Pasco, Junín, Huánuco, Loreto, San Martín y Ucayali, reunidos en el I Encuentro Macroregional Centro Oriente, realizado los días 22 y 23 de abril en la ciudad de Pucallpa, en el marco de los Proyectos Educativos Regionales, asumimos los siguientes compromisos:

1. Diseñar e implementar un nuevo modelo de gestión centrado en los aprendizajes, partiendo de su contexto sociocultural y lingüístico.

2. Diseñar e implementar un sistema de seguimiento (acompañamiento, monitoreo y evaluación) de la gestión pedagógica e institucional.

3. Iniciar y/o continuar y concluir el proceso de construcción del Diseño Curricular Regional.

4. Lograr la autonomía de la escuela a través del empoderamiento de sus actores en procesos de gestión pedagógica e institucional.

5. Diseñar e implementar un sistema de información para la sistematización e intercambio de experiencias (exitosas y no exitosas) intra e interregional.

“Los directores Regionales de Educación tenemos que dejar de ser administradores de personal y convertirnos en actores del cambio educativo centrado en los aprendizajes”

Pucallpa, 2009

COMPROMISOS DEL ENCUENTRO MACROREGIONAL SUR

Los directores regionales de Educación, representantes de los gobiernos regionales y de los Consejos Participativos Regionales de Apurímac, Arequipa, Ayacucho. Cusco, Huancavelica, Ica, Madre de Dios, Moquegua, Puno y Tacna, reunidos en el I Encuentro Macroregional Sur, realizado los días 04 y 05 de mayo en la ciudad de Pucallpa, en el marco de los Proyectos Educativos Regionales, asumimos los siguientes compromisos:

1. Todo cambio o acción en las direcciones regionales de Educación debe tener como prioridad el fortalecimiento y autonomía de la institución educativa y el logro de la formación integral de los estudiantes y sus aprendizajes.

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2. Consolidar el funcionamiento de los consejos participativos regionales (CO-PARES) y consejos participativos locales (COPALES); así como promover que la sociedad civil presida los mismos y sea garante de la continuidad de la imple-mentación de los proyectos educativos regionales. Impulsar su reconocimien-to por ordenanza regional y a través de una asignación de recursos.

3. Fortalecer los espacios de coordinación macroregional, a nivel de consejos participativos regionales, direcciones regionales de Educación, por lo menos en dos reuniones al año.

4. Operativizar políticas del Proyecto Educativo Regional a través de proyectos de inversión pública y de la presencia en presupuestos participativos regional y local.

Arequipa, 2009

COMPROMISOS DEL ENCUENTRO MACROREGIONAL NORTE

Los directores regionales de Educación, representantes de los gobiernos regionales y de los Consejos Participativos Regionales de Ancash, Cajamarca, Callao, La Libertad, Lambayeque, Lima, Lima Provincias, Piura y Tumbes reunidos en el I Encuentro Macroregional Norte, realizado los días 25 y 26 de mayo en la ciudad de Trujillo, en el marco de los Proyectos Educativos Regionales, asumimos los siguientes compromisos:

1. Participar decididamente en el debate de la nueva Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Educación y su correspondiente matriz de competencias y funciones de los distintos órganos de gobierno.

2. Destinar recursos que permitan garantizar los programas de acompañamiento docente.

3. Generar voluntad política para garantizar el proceso de elaboración de los diseños curriculares regionales.

4. Establecer mecanismos de cooperación y pasantías entre regiones.

5. Desarrollar una línea de base en cada región sobre formación docente para garantizar los aprendizajes de todos los estudiantes.

6. Impulsar redes educativas.

Trujillo, 2009

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La realización de encuentros nacionales anuales CNE Regiones durante estos últimos cuatro años han permitido acompañar los procesos de diseño de los proyectos educativos regionales; sin embargo, la necesidad de tener mecanismos de interacción permanente entre las regiones y de retroalimentación de experiencias generó la necesidad de establecer encuentros macro regionales que permitieran apuntar a la construcción de un sistema de interacción permanente entre los gobiernos regionales, entre el CNE Y los gobiernos regionales, sumándose a ello el Ministerio de Educación y la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales así como las distintas instituciones de la sociedad civil que vienen aportando al proceso de descentralización educativa. La realización de los tres encuentros macroregionales, realizados durante el 2009, tiene como principal antecedente al IV Encuentro CNE Regiones, en el cual se demandó la necesidad de generar espacios de encuentros regionales que permitan abrir una dimensión de cooperación y ayuda mutua con elementos comunes como el territorial, cultural, económico, etc. Sin duda, supuso transitar de encuentros anuales a encuentros macroregionales, cuya primera experiencia deja lecciones y un camino por recorrer que exige ser sostenido desde los gobiernos regionales, sus instancias de gestión educativa, con el apoyo de distintas instituciones como el Consejo Nacional de Educación, el

II.Antecedentes de los encuentros

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Ministerio de Educación y otros actores involucrados en el proceso de fortalecimiento de la descentralización educativa. Por otro lado, la realización de los encuentros macroregionales ha permitido continuar con el desarrollo de temas trabajados con anterioridad, así como agregar nuevos temas de agenda, manteniendo la mirada en el objetivo y la motivación principal: lograr el fortalecimiento de la Institución Educativa. Estos encuentros organizaron a las regiones en tres espacios macro regionales en las siguientes zonas del país: Centro Oriente, Sur y Norte:

ZONA REGIONES PARTICIPANTES SEDE

Centro Oriente Amazonas, Huánuco, Junín, Loreto, Pasco, San Martín, Ucayali.

Pucallpa

Sur Apurímac, Arequipa, Ayacucho, Cusco, Huancavelica, Ica, Madre de Dios, Moquegua, Puno, Tacna

Arequipa

Norte Ancash, Cajamarca, La Libertad, Lambayeque, Lima, Lima Provincias

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1. OBJETIVOS DE LOS ENCUENTROS MACROREGIONALES

El Consejo Nacional de Educación asumió el compromiso de promover y animar los encuentros macroregionales para así aportar al fortalecimiento del proceso de implementación de los proyectos educativos regionales (PER) y el proceso de descentralización educativa. Así, se propuso alcanzar los siguientes objetivos:

1. Propiciar la reflexión sobre una gestión regional centrada en los aprendizajes de los estudiantes y el fortalecimiento de la Institución Educativa.

2. Generar un espacio de reflexión y de intercambio entre las regiones de una misma zona, para identificar desafíos comunes y soluciones en la implementación del PER, orientados al logro de los aprendizajes de los estudiantes y el fortalecimiento de la Institución Educativa.

3. Aportar al proceso de articulación macroregional a partir de la identificación de políticas educativas regionales comunes.

III.Desarrollo de los encuentros

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Estos objetivos han permitido proponer una ruta para el desarrollo del taller en el contexto de desafío compartido con las regiones para la implementación de los PER y de la reforma de la gestión educativa regional, articulándola a espacios macroregionales.

El desarrollo de los encuentros tuvo dos momentos: la presentación de exposiciones y el trabajo de talleres, en los cuales se plantearon preguntas motivadoras, las mismas que permitieron generar debates, acuerdos y compromisos entre los participantes.

A continuación, se presenta un breve resumen de las exposiciones que fueron el marco para el trabajo de talleres, así como, se hace una reseña de los debates en cada uno de ellos, los mismos que son presentados en función a la organización de los encuentros.

2. EXPOSICIONES

Los encuentros macroregionales permitieron recoger aportes y dar cuenta de los avances en materia de implementación de los PER, plantear temas de discusión que, desde el CNE, se consideran necesarios para seguir avanzando en este proceso.

El denominador común de las presentaciones fue la necesidad de centrar la gestión en el logro de aprendizajes de los estudiantes de todo el país. De esta manera se pone en el debate del proceso de fortalecimiento de la descentralización y de la gestión educativa la necesidad de garantizar los logros de aprendizajes reconociendo a la Institución Educativa como la principal instancia de gestión.

A continuación, tres exposiciones que dan cuenta de proceso que el CNE desea compartir con las regiones de todo el país:

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RESUMEN DE EXPOSICIÓN 1:

PEN: Propuesta de reforma del sistema educativo y del sistema de gestiónEXPOSITOR: Jorge Yzusqui Cheesman

Toda reforma educativa debe tener como principal indicador el aprendizaje de los estudiantes. Por ello, resulta clave plantearse algunas preguntas:

¿Por qué hablamos de la necesidad de una reforma integral del sistema educativo? Porque los problemas son complejos, antiguos y estructurales; por lo tanto, las soluciones no pueden ser improvisadas ni efímeras. Los aprendizajes de los estudiantes dependen de muchos elementos a la vez y, por ello, es necesario articular políticas, acciones y actores. Nuestras instituciones educativas están débiles, sin recursos y abandonadas; sin embargo, es allí donde se dan los aprendizajes. Tenemos una tradición de gestión centrada en actividades y normas, no en resultados, basada en la desconfianza y no en generar capacidades en instituciones educativas, docentes y familias. Nuestras instancias de gestión descentralizada no han sido desarrolladas en sus estructuras, procesos y recursos. Lo que se enseña en muchas aulas no permite a los estudiantes enfrentar los retos sociales ni transformarlos.

Frente a este escenario ¿Qué pasos necesitamos dar? • Pasar de la planificación a la implementación del Proyecto Educativo Nacional

(PEN) y de los proyectos educativos regionales (PER) para garantizar resultados en la escuela.

• Construir una nueva estructura del sistema de gestión que responda al objetivo de garantizar aprendizajes en el aula: reformar el Ministerio de Educación (MED) y las DRE, definir una nueva LOF del MED que descentralice sus funciones y clarifique las competencias y funciones de los distintos niveles de gobierno e instancias de gestión, hoy confusas.

• Diseñar nuevos modelos de gestión validados desde las regiones, técnicamente viables, que permitan el logro de aprendizajes de todos los estudiantes del país; es decir, pensar un modelo de gestión desde la región, en correspondencia con la realidad y necesidades de las instituciones educativas regionales y conformar y sostener equipos técnicos que impulsen y garanticen la viabilidad de un modelo acorde con la realidad y necesidades regionales.

• Proponer estrategias efectivas de llegada a las instituciones educativas, incluida la formación de equipos de acompañantes que puedan llegar por lo menos cuatro veces al año a cada institución educativa. Necesitamos considerar mecanismos de rendición de cuentas y evaluación del desempeño, mecanismos vinculados a nuevos enfoques de capacitación, incentivos y estabilidad por desempeño meritorio.

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• Compartir buenas prácticas e información entre regiones y con el MED; es decir, sistematizar los procesos de implementación de cada una de las regiones y establecer mecanismos permanentes que permitan difundir y compartir las experiencias.

• Garantizar la sostenibilidad de las políticas educativas más allá del proceso electoral: instalar un sistema de carrera administrativa para los funcionarios que están implementando las políticas educativas y convocar e incentivar a los mejores profesionales, que puedan llevar adelante y sostener los procesos de reforma, más allá de los gobiernos de turno.

• Tener decisión política para llevar adelante las reformas propuestas en los distintos niveles de gobierno: tener claridad de objetivos, preparar cuadros técnicos, mayor y mejor gestión de recursos financieros, así como también luchar contra la corrupción.

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Maestros, escuelas y gestión educativa centrados en los aprendizajesEXPOSITORES: Edmundo Murrugarra, Juan Borea

«Cuando se integra el desarrollo del personal, la evaluación del profesorado y la mejora de la escuela, se logra mayor eficacia [...] las iniciativas que suelen tener éxito

provienen de escuelas que centran su atención en un número realista de objetivos prioritarios, que abordan las necesidades del alumno y motivan a su personal»

Héctor Valdés1

El Proyecto Educativo Nacional señala como razón de ser de la gestión educativa a “la necesidad de incrementar los logros educativos de los estudiantes […]”, proponiendo instaurar un nuevo modelo de gestión, concertador, eficaz, con una orientación clara hacia el logro de resultados y con procedimientos renovados para lograrlos”2.

Ahora bien, para instaurar cualquier nuevo modelo de gestión el problema que se debe resolver es cómo transitar de la situación actual a la situación deseable. Por lo general, las instancias de gestión se mueven entre el presupuesto y las normas, pero muestran menos solvencia en la formulación y gestión de políticas; tampoco logran darles preeminencia como eje delimitador del tipo de regulaciones y recursos que se requieren para que logren sus resultados.

El enfoque de una gestión centrada en los aprendizajes plantea alinear las prácticas docentes, tanto como la misma escuela, a las necesidades que surgen del tipo de aprendizajes demandados por el currículo; alinear la gestión escolar a la construcción de esta coherencia básica y ajustar las políticas educativas tanto como su gestión local, regional y nacional a las necesidades que surgen de este esfuerzo por hacer converger todo el sistema al logro de mejores resultados en las escuelas. En ese sentido, la gestión debe responder por los aprendizajes y, por lo tanto, debe enfocar su trabajo a asegurar el tipo de escuela y de desempeño docente que se requiere para lograrlos.

Es importante aclarar que cuando hablamos de las prácticas docentes nos estamos refiriendo a cómo se desempeña el maestro para que todos aprendan, cuando hablamos de escuelas, a cómo se organiza y se gestiona la institución para que todos aprendan; cuando hablamos de aprendizajes, a cómo se desenvuelve el estudiante en la realidad, haciendo uso de diverso tipo de saberes considerados en el actual Diseño Curricular Nacional. Ahí se ha planteado once propósitos para el 2021, es decir, se ha prometido que todos los egresados del sistema educativo nacional en esa fecha podrán demostrar once competencias fundamentales. Asegurar estos

__________1 Responsable del Laboratorio Latinoamericano de Evaluación de la Calidad Educativa (LLECE) de UNESCO

y fundador del Sistema de Evaluación de la Calidad de la Educación de Cuba2 Proyecto Educativo Nacional al 2021. La educación que queremos. (2007) Pág. 100.

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resultados debiera suponer replantear todo el sistema en función de lograrlos, un desafío exigente pero ineludible y que implica una reforma profunda de la gestión. Necesitamos, entonces, una gestión que asuma la amplitud de sus funciones y que éstas se articulen en una política clara, abierta y coherente, que se centre en los aprendizajes de los alumnos que propone el currículo.

Un ejercicio fundamental para buscar este nuevo modelo de gestión, empezaría por responder estas preguntas: ¿Qué exigencias plantea a la gestión alinear el desempeño docente y la propia escuela al logro de estos once aprendizajes fundamentales demandados por el currículo? ¿Qué escuela y qué maestro se necesitan para asegurar que todos logren estas once competencias? ¿Qué políticas y qué gestión se requieren para que las escuelas y los maestros puedan hacer lo que se necesita que logren?

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EXPOSITORA: Patricia Salas O`Brien

El actual proceso de descentralización educativa le plantea al país, y a las regiones de manera particular, el reto de construir criterios comunes para diseñar los modelos de gestión educativa en las distintas regiones del país. Sin embargo, es necesario considerar en este proceso los marcos normativos que aportan al proceso de descentralización:

• Ley de Bases de la Descentralización, que considere tres niveles de gobierno: nacional, regional, local.

• Ley Orgánica de Gobiernos Regionales: estructura y funciones de gobiernos regionales.

• Ley Orgánica de Municipalidades: estructura y funciones de gobiernos locales.• Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (LOPE).

o Estructura y funciones del Poder Ejecutivo en el nivel nacional.o Ordena y regula la formulación de leyes de organización y funciones: LOF

para cada ministerio (actualmente en proceso).

En este escenario, se hace necesario un debate sobre la matriz de competencias y funciones concertada de los tres niveles de gobierno e instancias de gestión. Plantea retos que deben permitir:• Fortalecer la Institución Educativa.• Definir con claridad quién es responsable en cada instancia.• Superar la superposición de funciones y la dispersión de la responsabilidad.• Tener claridad a quién le corresponde los recursos.• Afianzar la descentralización educativa.

Desde este esquema el Proyecto Educativo Nacional demanda a autonomía a la Institución Educativa, considerando: 1) Recursos (definidos a partir de sus necesidades). 2) Selección y evaluación de docentes (dentro de una carrera pública

magisterial). 3) Conducción pedagógica: diseñar su propuesta curricular, así como la

elaboración de material. 4) Gestión institucional, liderazgo del director y el fortalecimiento de su Consejo

Educativo Institucional.

Por ello, se debe partir de la centralidad de la Institución Educativa para definir las funciones y competencias de los niveles de gobierno y de gestión.

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En conclusión, este proceso de debate debe considerar las siguientes premisas:

• Se parte de la centralidad de la Institución Educativa y, a partir de ello, se define las funciones y competencias de los niveles de gobierno.

• Ministerio de Educación ejerce un rol rector.• La región presta el servicio educativo bajo el criterio de flexibilidad: las diferencias

de una región a otra o de una escuela a otra. • Municipio: garantiza el entorno o condiciones comunitarias para la educación,

articula y colabora en la prestación de servicio. También, está llamado a asumir un rol educador y formador de ciudadanía y a articular las políticas sociales.

Asimismo, supone que se consideren los siguientes contenidos:• Superar la ausencia de responsabilidades claras en la educación.• Definición explícita de competencias exclusivas y compartidas.• Definición clara de la diferenciación de las competencias compartidas.• La matriz de competencias y funciones establece las responsabilidades del

MED en el nivel de gobierno nacional, el gobierno regional, la participación del gobierno local, y del papel de la institución educativa.

DELIMITACIÓN DE COMPETENCIAS Y FUNCIONES A PARTIR DE PEN: • El Proyecto Educativo Nacional permite identificar los procesos esenciales que el

Estado debe gestionar para su implementación, a partir de los cuales se puede elaborar una matriz de competencias y funciones (estilo de gestión).

• Garantizar resultados de equidad y calidad que el nivel nacional debe asumir ineludiblemente apoyando a las regiones donde haya más exclusión.

SOBRE EL PROCESO • Matriz de competencias formulada y consultada en las regiones.• Determinar plazos y mecanismos.

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3. DESARROLLO TEMáTICO DE LOS TALLERES

A. Gestión centrada en los aprendizajes

Como parte del esfuerzo de articular las políticas educativas a los aprendizajes de los alumnos, los participantes de las regiones propusieron acciones que respondan a sus dificultades y problemáticas en relación a un enfoque de gestión centrado en los aprendizajes partiendo del actual Diseño Curricular Nacional3. Las acciones propuestas en los encuentros macroregionales se centraron tanto en problemas concretos de enfoque y contenido curricular, pasando por desempeños capacidades y formación docente, asimismo sobre temas de gestión regional, autonomía escolar y cultura institucional.

El primer conjunto de problemas se situó en el espacio educativo regional y local concentrándose en los órganos de gestión, como parte de la cultura institucional, donde se evidencia que existe un exceso de carga administrativa que dificulta priorizar lo pedagógico. Los participantes indicaron principalmente que esto se debe a un enfoque burocrático de la gestión, centrada en la administración y no en los aprendizajes. Concretamente esta sobrecarga lleva a directores y a especialistas de la DRE y la UGEL a orientar su trabajo a papeleos y no, por ejemplo, a realizar labores de acompañamiento ni a tener un liderazgo pedagógico. Para revertir esta situación se propuso formular e implementar un modelo de gestión regional por resultados, centrado en los aprendizajes.

En materia curricular, los participantes señalaron “el carácter prescriptivo y poco flexible del Diseño Curricular Nacional (DCN)”. Las principales propuestas se centraron en continuar y concluir procesos de elaboración de un DCN o en dar lineamientos para una diversificación curricular en el marco del DCN que desarrolle competencias particulares en los alumnos. En el primer caso, se busca un desarrollo curricular, geográfica e históricamente pertinente, como lo expresaron los participantes de Junín. En el segundo caso, se opta por los lineamientos de política educativa para la diversificación curricular porque se afirma que el Diseño Curricular Regional no da flexibilidad a nivel local e institucional y pueden representar la misma camisa de fuerza que el DCN; por lo tanto, es más adecuado aprovechar la diversificación del currículo para ganar pertinencia.

Las acciones para el fortalecimiento de las capacidades docentes, identificadas por los participantes, se apoyan en la lógica de desarrollar el desempeño docente para tener incidencia en los aprendizajes. Se propone descentralizar el Programa Nacional de Formación y Capacitación Permanente y diseñar sistemas regionales de formación. Los participantes manifestaron el deseo de querer mayor participación en las políticas de capacitación docente, a nivel de contenidos, metodologías y cargas horarias. Asimismo,

__________3 Los principales propósitos fueron: el desarrollo de la capacidad productiva, innovadora y emprendedora como

parte de la construcción del proyecto de vida de todo ciudadano, la comprensión y valoración del medio geográfico, la historia, el presente y futuro de la humanidad mediante el pensamiento crítico, el desarrollo del pensamiento matemático, así como de la cultura científica y tecnológica para comprender y actuar en el mundo y, por último, preservar la lengua materna y promover su desarrollo y práctica.

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en varias regiones se evidenció una clara intención de apoyarse en el trabajo de las redes de docentes para fomentar el intercambio de experiencias que enriquezcan el desarrollo profesional docente y sus capacidades.

Entrando en materia de contenidos de capacitación docente, se abordó la incorporación de la temática intercultural en los cursos de formación docente. Se sugirió que las instituciones formadoras oferten una formación más adecuada a las necesidades de su contexto, de mayor calidad y con mayor cobertura en base al enfoque curricular. Concretamente, propusieron tomar en cuenta un perfil de docente cultural y lingüísticamente pertinente, en materia intercultural y en aprendizaje de lenguas nativas e inglés.

Sobre el sistema de selección y contratación de docentes de educación bilingüe, se propuso que dicha selección sea más pertinente, que responda a un perfil adecuado y al manejo de las competencias lingüísticas necesarias. También se señaló que se debe considerar dentro de las estrategias de selección docente, la escasez de docentes con buen dominio oral y escrito tanto del quechua como del castellano. Asimismo, se debe tomar en cuenta la diferencia de lenguas entre maestro y comunidad para lograr que los docentes que enseñen en comunidades sean aceptados en ellas. Así, las contrataciones de docentes tienen que ser más adecuadas a las necesidades del contexto.

Del tema docente se pasó a plantear propuestas a nivel de la Institución Educativa y su autonomía en la gestión. Se propuso potenciar la delegación a la escuela de funciones como el manejo presupuestario, dotándola de recursos permanentes para la ejecución de proyectos. Asimismo, se propuso el fortalecimiento de estilos de gestión colectiva, democrática, participativa, vigilante, que favorezca las redes de escuelas y el financiamiento de éstas. Asimismo, en algunas regiones se propuso construir un nuevo modelo de gestión educativa que parta del fortalecimiento de las capacidades de la institución educativa hacia un modelo de escuelas activas con un enfoque técnico-productivo y empresarial. Particularmente, frente a la carencia de un sistema de recojo de la información de las escuelas que establezca un diagnóstico de ellas, se propone impulsar procesos de autoevaluación.

Sobre la gestión regional, se propuso articular el Gobierno y la dirección regional con otros sectores públicos e instancias locales promoviendo políticas intersectoriales. Igualmente, se propuso la articulación entre la escuela, las instancias de gestión local y regional como parte del Proyecto Educativo Regional, así como también planes estratégicos de educación articulados en esos niveles.

En relación al personal de las instancias de gestión regional, se reconoció la falta de personal técnico para impulsar logros de aprendizaje y los cambios que se han propuesto. Se manifestó que se debe priorizar el fortalecimiento de capacidades a nivel regional como también un enfoque de gestión por resultados. Asimismo, se necesita acciones de sensibilización de la burocracia en el desempeño de las funciones, que ayuden a un cambio de actitud respecto al trabajo participativo, planificado y organizado. Se requiere también mecanismos de selección de especialistas de acuerdo a un perfil y su evaluación periódica por resultados. Por ultimo, se sugiere también, formar equipos técnicos solventes en las regiones contando con el apoyo de aliados estratégicos, como las universidades.

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B. Trabas regionales y acciones de cambio para la implementación de los proyectos educativos regionales

Las principales trabas y acciones de cambio regional se centraron en: la normatividad, las capacidades y formación docente, el presupuesto y la gestión. Además los participantes señalaron otras temáticas como los consejos participativos regionales (COPARES), las condiciones geográficas y la estrategia de acompañamiento docente que ameritan ser abordadas en su especificidad por ser parte de los grandes temas de los encuentros. Dichas trabas y acciones de cambio se identificaron a partir de políticas educativas específicas que los participantes seleccionaron de sus proyectos educativos regionales: el acompañamiento docente, la formación inicial y en servicio docente, el fortalecimiento de las capacidades de gestión pedagógica e institucional de los directores de escuela y de la escuela en general, la implementación de un Proyecto Curricular Intercultural de calidad, como también, la habilitación de las condiciones que aseguren ambientes óptimos para el fortalecimiento de consejos participativos regionales y locales, dando prioridad a las zonas vulnerables.

Normatividad

Los participantes identificaron trabas generadas por el marco legal que producen superposición de funciones, principalmente en materia de capacitación docente y en la elaboración de normatividad entre el Ministerio de Educación, las direcciones regionales y las Unidades de Gestión Educativa Local. Para revertir esta situación, entre las acciones regionales se propuso realizar una sistematización de normas, para despejar las superposiciones mencionadas y lograr así una delimitación clara de competencias entre niveles de gobierno.

Capacidades regionales y formación docente

Una primera traba está en relación al desajuste de capacidades que existe entre directores y subdirectores y su rol. Esto se debe en primer lugar a que no existen procesos de selección y capacitación de directores, entonces no pueden cumplir con dicho rol. Asimismo, tampoco son tomados en cuenta en los programas de formación del Ministerio de Educación. Como resultado de este desajuste, los participantes afirmaron que la toma de decisiones esta disociada de lo pedagógico a causa de una mayor concentración en tareas administrativas. El desajuste de capacidades también se presenta como problema, concretamente, en el acompañamiento docente respecto al perfil del acompañante y el de los especialistas y maestros.

De manera general, se manifestó carencia de personal preparado en las regiones para la implementación de las políticas del proyecto educativo regional, a pesar de que cuentan con personal y equipos encargados y unidades de formulación de proyectos de inversión

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pública. De manera más especifica, aunque se cuenta con ayuda de la cooperación internacional, se afirmó que las regiones presentan carencias de asistencia técnica en la implementación del acompañamiento docente, como también en los procesos de planificación y en la ejecución e identificación de proyectos en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública. Esto se expresa en la poca información de los funcionarios sobre metodologías para la formulación de proyectos de inversión pública.

Enfocándonos en los docentes, los participantes indicaron que parte de su carencia de capacidades se debe “la falta de claridad en la concepción de la formación inicial” de los programas de formación de las instituciones superiores y de la formación en servicio docente en el Programa Nacional de Formación y Capacitación, porque la formación que brinda no se adapta a las necesidades regionales. Las acciones propuestas se centraron en el personal de la Dirección Regional y en los docentes y directores. Se propuso tener una reestructuración de la organización en base a una nueva delimitación de competencias y funciones de las direcciones regionales y las unidades de gestión local. En esta misma línea, y dando un paso concreto, se propuso hacer incidencia en la Presidencia del Consejo de Ministros y en el Poder Legislativo a través de la Asociación Nacional de Gobiernos Regionales sobre la distribución de funciones y competencias de los distintos niveles de gobierno e instancias. Asimismo, se propuso contar con una unidad regional formuladora de proyectos, con recursos humanos especializados y capacitación en planificación estratégica, que permita la conversión de los proyectos educativos regionales y los lineamientos de política en planes operativos.

A nivel docente, se propuso una política de fortalecimiento de las capacidades “mejorando la formación inicial y en servicio de los docentes de la región”. En esa misma línea, se formuló transferir a las regiones los programas de capacitación a profesores y regular la oferta de las instituciones en formación inicial y en servicio. Más concretamente, se planteó realizar una selección de los mejores profesores para integrar un plan de formación de acompañamiento docente que se aplique en las redes y al interior de las instituciones. Igualmente, para aumentar las capacidades de directores se aconsejó implementar un proceso de selección que favorezca el reforzamiento de capacidades a nivel de la gestión pedagógica y de monitoreo, conjuntamente con la realización de alianzas estratégicas con las universidades para la formación de directores, así como para que éstos puedan acceder a medias becas.

Presupuesto

De manera general, se encontró que una de las trabas importantes fue la limitada asignación presupuestaria a la contratación de profesionales con capacidades técnicas. Los participantes reconocieron el apoyo de la Cooperación Internacional, las ONG y las empresas privadas, para la difusión, implementación de los proyectos educativos regionales y la asistencia técnica. Sin embargo, se señala que algunos gobiernos regionales no han priorizado el acompañamiento docente dentro de sus presupuestos. Asimismo, el Ministerio de Educación y el Ministerio de Economía y Finanzas no asignan presupuesto para formular estos proyectos, pues existe una transferencia nominal de funciones y de

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competencias a las regiones, más no de recursos financieros. En ese sentido, “el Ministerio de Economía y Finanzas no permite gastar a las regiones más que el anterior año, y da apenas como margen un excedente de 3%, pese a que hay regiones que afrontan un alto costo en movilidad por la dispersión y que no cuentan con ningún tipo de canon que permita tener mayores ingresos”. Otro ejemplo es la asignación de recursos de la Oficina de Programación de Inversiones Regionales y del Fondo de Promoción a la Inversión Pública Regional y Local, destinados únicamente a la infraestructura de una institución educativa y no para temas de asistencia técnica, ni formación docente.

Los participantes propusieron elaborar presupuestos y perfiles de proyectos de las políticas priorizadas más viables para concursar al Fondo de Promoción a la Inversión Pública Regional y Local. En esa misma dirección plantearon incidir en los gobiernos regionales y en la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales, en la demanda de mayor presupuesto para financiar la implementación de los proyectos educativos regionales de manera permanente. Asimismo, las propuestas se centraron en formular las políticas de los proyectos educativos regionales como proyectos de inversión pública y presentarlas al presupuesto participativo de los gobiernos regionales y gobiernos locales. Esto último requiere de cursos de capacitación en evaluación de proyectos de inversión en base a las políticas de los proyectos regionales, pero también capacitar en capital humano a los evaluadores de la Oficina de Programación de Inversiones Regionales en Proyectos de Inversión Pública, para que consideren el financiamiento de temáticas de formación de recursos humanos. Igualmente, se propusieron conseguir mayor presupuesto de las instancias regionales para lograr una mayor incidencia en las políticas de formación docente, así como también en la capacitación de equipos técnicos que manejen las herramientas de gestión y de acompañamiento docente.

Gestión regional

Si bien lo presupuestario es parte de las trabas centrales a nivel de la gestión, la escasa planificación limita seriamente el accionar regional. Existen procesos de planificación truncos, porque los planes no se implementan, en parte por la alta rotación de funcionarios de las estructuras administrativas (Dirección Regional y Unidad de Gestión Educativa Local). Asimismo, otra de las razones es la falta de coordinación interinstitucional entre el Gobierno Regional, la Dirección Regional de Educación y la Unidad de Gestión Local para determinar necesidades y prioridades de infraestructura e implementación de las políticas educativas para la implementación del Proyecto Educativo Regional. Igualmente, se encuentra que la cultura institucional tiene una clara relación con la escasa planificación, se persiste en un enfoque de gestión que no toma en cuenta los instrumentos orientadores de planificación como el Proyecto Educativo Nacional y los mismos proyectos educativos regionales. Por otra parte, la carencia de instrumentos de monitoreo de evaluación fue encontrado como una traba importante. Esta limitación genera un vacío de información que no permite planificar, tener proyectos suficientemente identificados, hacer comparaciones dentro de las regiones, ni entre ellas, sistematizar las experiencias exitosas, lo que dificulta compartirlas.

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Se propuso desarrollar, desde las direcciones regionales, estrategias de articulación intersectorial en materia de coordinación presupuestal, de información compartida, como también de articulación de los proyectos educativos regionales con el Proyecto Educativo Nacional, los proyectos educativos locales y los proyectos escolares. Asimismo, con relación a la alta rotación de personal se planteó dotar de mayores estímulos y generar mejores condiciones de estabilidad laboral. Frente al problema del vacío de información se propuso construir un sistema de información y elaborar instrumentos que permitan conocer no sólo al sector Educación, sino también a los sectores afines.

Por ultimo, se propusieron también otras acciones que apuntan a un proceso de planificación más sostenible. Así, se planteó priorizar las políticas del Proyecto Educativo Regional y convertirlas en planes operativos viables de corto y mediano plazo, pero desde procesos participativos que comprometan a las familias, alumnos, docentes y directores de las escuelas. Otra medida que refuerza la participación es el compromiso en la sostenibilidad de los procesos de implementación de los proyectos educativos regionales, de los gobiernos regionales y de los partidos políticos reunidos en el Acuerdo Nacional.

Consejos participativos regionales (COPARE)

A nivel de los actores regionales, los participantes identificaron las trabas que sufren los consejos participativos regionales (COPARE). Principalmente, existe una ausencia de normativa que no garantiza su funcionamiento en el proceso de implementación de los proyectos educativos regionales (PER). Si bien existen normas que amparan el funcionamiento de los COPARES, como las 015 -2002 y 09 -2005 y la Ley General de Educación, existe una ausencia de un reglamento nacional y de normas regionales que permitan garantizarles un funcionamiento real y concertado en el proceso de implementación de los PER. De otro lado, existe poca participación de los COPARES, pues la presencia de sus miembros no siempre es constante.

Las acciones propuestas para afrontar estas trabas se enfocaron en realizar un esfuerzo mayor por fortalecer los COPARES y COPALES. Se necesita reconocerlos por ordenanza regional y con presupuesto anual para su funcionamiento, modificando las normas que sean necesarias sobre su estructura orgánica. Asimismo, dotarlos de medios para que ejerzan su rol, consolidando su funcionamiento y alentando una mayor participación y compromiso de sus miembros. Concretamente, se necesita COPARES presididos por la sociedad civil, que trabajen activamente en beneficio de los PER, haciendo incidencia a favor de la continuidad de estos en el siguiente periodo de gobierno. En este mismo sentido, se propuso convocar a mesas de trabajo concertadas con Consejos Participativos Regionales. En esa dirección se propone que el Consejo Nacional de Educación pueda impulsar un proceso de dialogo y debate para diseñar una reglamentación de los COPARES en base a propuestas de las regiones.

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Otro tipo de propuestas, en relación a estos consejos, que se abordaron fueron: la difusión del PER en escuelas a lo largo del año, así como un plan de vigilancia desde el COPARE.

Acompañamiento docente

Existen trabas normativas que limitan los recursos para realizar el acompañamiento docente. La propia área de gestión pedagógica de la Dirección Regional de Educación no cuenta con asignación presupuestal en estos temas, ni tampoco tiene apoyo del gobierno regional. Existen ciertas directivas nacionales y regionales que funcionan como restricciones y no favorecen la continuidad del personal de acompañamiento pedagógico. Un ejemplo de esto, es que los profesores nombrados no pueden ser destacados en los programas de acompañamiento, porque no se puede ocupar dos puestos al mismo tiempo, teniendo en cuenta que el puesto dejado en aula no puede ser ocupado por otro docente. Sumado a lo anterior, es importante señalar que el acompañamiento pedagógico es financiado como parte de Proyectos de Inversión Pública, sin embargo estos no permiten pagar remuneraciones salariales.

A nivel laboral, las condiciones salariales de los acompañantes no incentivan a los docentes de aula. Por una parte, no hay plazas financiadas para el acompañamiento; por lo tanto, los acompañantes son contratados por medio de Servicios No Personales o Contratos Administrativos de Servicios. Un profesor que sale del aula para ser acompañante sufre desventajas frente a su anterior puesto de docente, tanto económicas, ya que pierde la remuneración por concepto de trabajo en aula o como en salud, pues se pierde la cobertura de seguridad social. Esta pérdida de beneficios inhibe al personal docente en aula con experiencia y hace que prefieran retornar a sus escuelas.

Se asigna personal de planta sin calificación para esa función o sin compromiso con la tarea, también al personal excedente que no es aceptado en la comunidad. Por otra parte, como ya lo hemos señalado, el Programa Nacional de Formación y Capacitación es una propuesta muy diferente a la política regional de acompañamiento, escapa a la responsabilidad de la dirección regional y de las propias instituciones formadoras. Dicho programa es manejado por el Ministerio de Educación y no muestra buenos resultados, ya que no es descentralizado. En este sentido, la propuesta es volver a dar sentido y finalidad al acompañamiento docente, priorizando su planificación a nivel regional y local.

En cuanto a la disponibilidad de recursos humanos, existe un déficit de personal de los especialistas educativos, designado para realizar el acompañamiento, para cubrir la totalidad de escuelas: en muchas direcciones regionales se cuenta con sólo dos especialistas. Este limitante no permite la universalización de ciertas experiencias de acompañamiento docente y mucho menos una medición del impacto. A nivel de la comunidad existe una fuerte demanda de los padres de familia con respecto a la cobertura de los profesores que son destacados y dejan sus aulas para ser acompañantes o especialistas. Esto, sumado a la falta de continuidad en el cargo de directores

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regionales y docentes no nombrados, dificulta la sostenibilidad de los programas de acompañamiento.

Frente a las trabas una de las acciones propuesta fue priorizar el acompañamiento en las zonas rurales. Se propone fortalecer las redes educativas como espacios de acompañamiento docente. Asimismo adaptar las condiciones financieras de rendición de cuentas a las zonas rurales para que el acompañamiento sea viable allí. De manera general, se propuso consolidar la propuesta de acompañamiento pedagógico regional realizando una selección de instituciones educativas que permita focalizar los esfuerzos y el personal disponible, tomando como criterios los acompañantes sean los profesores que logran que sus estudiantes aprendan y directores que son líderes pedagógicos.

Dentro de las propuestas realizadas por los participantes se expresó el compromiso para resolver trabas en la implementación del acompañamiento docente. En este esfuerzo, las regiones del sur convocaron a una reunión macroregional para abordar esta temática. Para contrarrestar las restricciones al acompañamiento docente se propuso una flexibilización y reformulación de normas. En este sentido, se recomendó modificar ciertos decretos para la mejora de condiciones laborales de los acompañantes (estabilidad laboral, viáticos, licencias, reconocimiento pedagógico). Concretamente, se propuso ampliar el Decreto de Urgencia 023 del Programa Nacional de Formación y Capacitación, que otorga licencia sin goce de haber, incluyendo a los acompañantes, lo que facilitaría cubrir las plazas docentes que se dejan por los profesores nombrados, lo cual favorecería a la institución educativa y a los estudiantes. Sobre las condiciones financieras al acompañamiento docente, se propuso reformular o reinterpretar el Decreto 065 para que se entienda que el acompañante sí realiza una labora pedagógica al acompañar profesores en el aula, lo que le permitiría no perder beneficios económicos.

Otra medida fue la conformación de equipos dedicados exclusivamente al acompañamiento docente, incluso se planteó modificar la ley de Carrera Pública Magisterial para incorporar la figura del docente acompañador y de equipos de excelencia pedagógica para hacer dicha función. Igualmente, se sugirió la salida del sistema de los especialistas no calificados, dándole incentivos para su cese. Para lo anterior, se propuso capacitar a la comisión permanente de procesos administrativos e incluir miembros dedicados exclusivamente al tema de cese de personal con comportamiento indebido.

Condición geográfica

Las condiciones geográficas de ciertas zonas rurales no son propiamente trabas, sino simplemente aspectos de la realidad que hay que tomar en cuenta en la programación del trabajo educativo. Los participantes identificaron la dispersión geográfica en contextos de difícil acceso o zonas de conflicto como una característica a considerar en el manejo de la implementación de políticas, como también, la ausencia de docentes calificados y monitoreo de especialistas para el acompañamiento docente en dichas

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zonas. Frente a lo descrito, en algunas regiones del oriente del país se plantearon como estrategias de solución financiar y designar ciertas redes de profesores que se encuentran en zonas alejadas para asumir el trabajo de las unidades de gestión local, potenciando así dichas redes, en lo que se refiere a la contratación de profesores y acompañamiento docente.

Respecto al contexto de ruralidad educativa, los participantes de Lima Provincias plantearon como parte de sus políticas, “asegurar las condiciones esenciales para el aprendizaje de los estudiantes con calidad y equidad priorizando zonas vulnerables”. Frente a este tipo de condiciones para el aprendizaje se reconocieron aliados estratégicos como al sector minero, los institutos tecnológicos, las municipalidades y la presencia de las universidades. Las soluciones de la mayoría de regiones se encaminan a reorientar las carreras de los institutos tecnológicos a las necesidades o potencialidades de las comunidades rurales y a establecer convenios con las universidades públicas y particulares.

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c. Reestructuración de las instancias de gestión: funciones de la institución educativa y soporte de otras instancias de gestión

En relación a esta temática, los grupos de trabajo realizaron un ejercicio identificando funciones que las instituciones educativas deberían ejercer, así como las correspondientes de otras instancias de gestión regional, nacional y local. Las principales funciones identificadas por los participantes fueron en relación al área docente: elaborar la capacitación, identificar necesidades de capacitación, gestionar alianzas estratégicas, promover reconocimiento docente y selección de docentes. Sobre la gestión, se propuso una escuela que elabora planes tanto curriculares, como también organiza el Consejo Educativo Institucional y promueve la participación de los padres de familia. En cuanto al área de control, la escuela tiene la función de evaluar los aprendizajes y autoevaluar su propia gestión. Por último, en relación a la enseñanza, se identificó la función de gestionar, orientar, organizar tiempos, espacios y agendas en función al aprendizaje, como también planificar, implementar el Diseño Curricular Nacional, desarrollar la diversificación curricular y evaluar el currículo.

Un grupo de funciones propuestas fueron centradas en relación al área docente. Se afirmó que la escuela debe ocuparse no sólo de enseñar, sino también del desarrollo de las capacidades pedagógicas y sociales del docente. Así, se afirma el rol de una escuela formadora de maestros. Asimismo, la escuela debe identificar las necesidades de capacitación, formular planes de desarrollo de capacidades, entre ellos esta el monitoreo del acompañamiento pedagógico; también gestionar alianzas estratégicas para responder a las necesidades de formación de sus docentes. Otro tipo de funciones que se propone, en relación a los profesores, delegadas a las escuelas es la responsabilidad de seleccionar al personal docente con participación del Consejo Educativo Institucional y la comunidad; motivar al profesorado y promover el reconocimiento docente para que desarrollen adecuadas prácticas pedagógicas, como también favorecer la interacción docente – alumno.

Frente a las funciones descritas, tomando mayor énfasis la formación de docentes la unidad de gestión educativa local debería elaborar planes de capacitación territorial, gestionar alianzas locales, promover la conformación de grupos docentes como comunidad educativa y formalizar su organización institucional. La dirección regional tiene que plantear marcos normativos técnicos e igualmente consolidar los planes de capacitación y formular e implementar un plan armonizado con el Proyecto Educativo Regional. El Ministerio de Educación tendría que formular lineamientos de selección de personal, descentralizar los programas de capacitación nacional y formular una guía de capacitación docente. Asimismo, se planteó que dirija un programa de formación de formadores. El gobierno regional debería elaborar un marco normativo político y aprobar financiamiento a un plan de capacitación regional. Los gobiernos locales tendrían una función de apoyo y de ejecución de planes de formación. Por otra parte, la sociedad civil sería la responsable de apoyar a ejecutar estos planes.

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En cuanto a la gestión, se identificaron funciones de la Institución educativa que engloban la gestión pedagógica administrativa e institucional. Así, se propuso una escuela que planifica. Dentro de ellas, un primer grupo de funciones se relacionó a la planificación de corto, mediano y largo plazo y la formulación de planes y programas. En este proceso, se identificó, de manera general, la planificación curricular como también las actividades técnico-pedagógicas y la elaboración de herramientas de gestión institucional con resultados y metas concretas En la formulación de planes y programas, y la elaboración del Proyecto Educativo Regional, las funciones de las Unidades de Gestión deben apuntar a dar asesoría técnica. La dirección regional de Educación debería normar ciertos planes y financiar los proyectos educativos. De igual manera, se planteó un viraje de gestión regional que no se mire sólo a sí misma, sino que se organice, piense, diseñe y gestione en función de las necesidades y demandas del estudiante y de la Institución Educativa. La función del Ministerio de Educación plantearía normar el proceso de matricula. Por el lado de la sociedad civil, su función estaría en la asesoría a las escuelas y en el financiamiento de proyectos.

Otro grupo de funciones remitió a la escuela como una institución que organiza. Por una parte, tenemos a una escuela que organiza el Consejo Educativo Institucional y promueve la participación de los padres de familia y de la comunidad educativa. Frente a la organización del Consejo Educativo Institucional, la unidad de gestión local debería apoyar mientras la dirección regional y el Ministerio de Educación deberían normarlo. En cuanto a la participación de los padres de familia en el proceso educativo de sus hijos, como parte de las funciones de gestión que tienen las escuelas, debe tener el reconocimiento de la unidad de gestión educativa local. El gobierno regional puede brindar apoyo logístico mientras que al gobierno local le tocaría las coordinaciones locales.

Con respecto al área de control de la gestión, la escuela debe orientar y evaluar los procesos pedagógicos en el aula y los resultados de los aprendizajes. Asimismo, debe autoevaluar su propia gestión e informar a la comunidad educativa dichos resultados. La unidades de gestión local y la dirección regional por su parte deben apoyar y difundir a la comunidad los resultados de gestión. Asimismo, la dirección regional debe normar la orientación de los procesos pedagógicos en el aula. En relación al apoyo técnico o financiero a los procesos de gestión, las unidades de gestión deben fortalecer las redes; la dirección regional deben capacitar permanente a todos los involucrados, mientras que el gobierno regional debe asesorar a las escuelas en el acompañamiento pedagógico. El gobierno local debe trabajar para determinar estándares nacionales y la sociedad civil debe concertar el trabajo.

En relación a la enseñanza, la misión más importante de la escuela se centró en crear las condiciones y promover los logros de aprendizaje en los alumnos y, en ese sentido, gestionar, orientar, organizar tiempos, espacios y agendas en función a la conducción de procesos de aprendizaje a resultados. En esa medida, la escuela es vista como responsable por los resultados de los aprendizajes y de brindar un servicio de educación de calidad. Estos aprendizajes tienen que estar contextualizados, de acuerdo con la realidad socioeconómica de la comunidad. La escuela debe formular proyectos de innovación,

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planificar, implementar el Diseño Curricular Nacional y desarrollar la diversificación curricular y evaluar el currículo. En relación de los aprendizajes la unidad educativa de gestión local, se tendría que capacita r para la diversifi cación curricular. La dirección regional debería elaborar los lineamientos curriculares regionales. Tanto una como otra deberían dar estímulos. El Ministerio de Educación debería establecer el marco normativo para el desarrollo nacional. El gobierno regional tendría que preocuparse del financiamiento y la sociedad civil del apoyo técnico.

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1. OBJETIVOS Y ORGANIzACIÓN DE LOS TALLERES

CUADRO 1: OBJETIVOS Y TEMáTICA DE LOS TALLERES

TALLERES TEMA OBJETIVOS GENERALES

TALLER 1 Gestión centrada en los aprendizajes, desempeño docente y fortalecimiento de las instituciones educativas.

- Generar un espacio de reflexión con los participantes acerca de lo que significa tener una gestión regional centrada en los aprendizajes.

- Identificar los tipos de roles y acciones que pueden asumirse desde la gestión regional para mejorar los aprendizajes y la efectividad de las escuelas.

TALLER 2 Implementar de los proyectos educativos regionales.

- Identificar trabas, problemas, dificultades, condiciones favorables y propuestas de cambio en la gestión regional frente una política concreta de los proyectos educativos regionales.

IV.Anexos

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TALLERES TEMA OBJETIVOS GENERALES

TALLER 3 Reestructuración de las instancias de gestión: funciones de la Institución Educativa y soporte de otras instancias de gestión.

- Identificar las nuevas funciones de los organismos de gestión educativa considerando que la escuela es la primera y principal instancia de gestión educativa.

CUADRO 2: TEMAS Y éNFASIS ABORDADOS POR MACROREGIÓN

MACRO REGIONES

TEMAS

CENTRO ORIENTE

Gestión centrada en los aprendizajes, desempeño docente y fortalecimiento de las instituciones educativas.

Implementación del Proyecto Educativo Regional: Política de Acompañamiento Docente

SURImplementación de los proyectos educativos regionales

- Reestructuración de las instancias de gestión.

NORTE

Gestión centrada en los aprendizajes: Trabas y acciones de cambio desde la gestión regional.

Implementación del Proyecto Educativo Nacional: Política de Acompañamiento Docente

- Funciones de la institución educativa y soporte de otras instancias de gestión

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La dinámica de trabajo en los encuentros macroregionales se desarrolló a través del trabajo en talleres, en los cuales participaron los representantes de las distintas regiones, organizándose en grupos, cuyo criterio de distribución se basó en la necesidad de generar procesos de complementariedad entre las regiones que tenían un grado más avanzado con las que tenían menos en el proceso de implementación del proyectos educativos regionales. Esta distribución de los grupos se mantuvo a lo largo de los tres talleres, y favoreció, de esta manera, la continuidad del trabajo de dichos talleres. Cada grupo contó con un facilitador que propició el diálogo y coordinó el trabajo del taller. Igualmente, se contó con un relator encargado de transcribir la información trabajada.

Taller uno. Tuvo como objetivo generar un espacio de reflexión con los participantes acerca de lo que significa tener una gestión regional centrada en los aprendizajes; así como identificar los tipos de roles y acciones que pueden asumirse desde la gestión regional para mejorar los aprendizajes y la efectividad de las escuelas.

La organización del taller partió de la ruta propuesta por la exposición sobre gestión del Proyecto Educativo Regional centrado en los aprendizajes. Se les pidió a los participantes que propongan acciones necesarias desde la gestión regional para responder a un buen desempeño docente, planteando las siguientes preguntas:

• ¿Qué necesitamos hacer desde la gestión regional para desarrollar las características de un buen desempeño?

• ¿Qué necesitamos hacer desde la gestión regional para adecuar la gestión de la escuela a las características propuestas?

• ¿Qué acciones ya están en curso en la gestión regional?

Cabe señalar que el trabajo del presente taller fue un ejercicio que pretendió disponer a los participantes para asumir un enfoque de gestión regional centrado en los aprendizajes.

Taller dos. El objetivo fue identificar trabas, problemas, dificultades, condiciones favorables y propuestas en el proceso de implementación de los proyectos educativos regionales, las preguntas planteadas estuvieron orientadas a que los participantes identificaran trabas y, al mismo tiempo, soluciones a la implementación de los PER. En algunos casos, fue la política de acompañamiento docente la que permitió identificar las trabas, condiciones favorables y propuestas. Es importante señalar que si bien las propuestas de los participantes fueron trabajadas en subgrupos, luego se contó con una propuesta común. Los participantes designaron un encargado por grupo para presentar en plenaria el resultado de lo trabajado en el taller.

Taller tres. Tuvo como objetivo identificar las nuevas funciones de los organismos de gestión educativa, considerando que la escuela es la primera y principal instancia de gestión educativa.

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Los participantes respondieron en subgrupos a la siguiente pregunta, centrada en las funciones de la escuela:

• ¿Que tipo de reformas y cambios se deben lograr en la estructura y sistema de gestión regional para dar mejor soporte a las escuelas, lograr mejores aprendizajes y facilitar la implementación de los proyectos educativos regionales?

En un segundo momento del trabajo, se clasificó las funciones y se describió las que correspondían a cada nivel de gobierno e instancias de gestión, luego de lo cual las respuestas fueron socializadas, y, posteriormente, debatidas.

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2. ACUERDOS

A. Conclusiones generales del Encuentro Macroregional Centro Oriente

1) Los peruanos tienen derecho a una formación integral y ese debe ser nuestro compromiso. Las competencias que nuestros niños y jóvenes necesitan lograr para hacer frente a los desafíos regionales y nacionales que nos plantea el desarrollo humano del país, su cohesión y su institucionalización democrática, van mucho más lejos que su alfabetización lectora y matemática. Necesitamos ciudadanos con identidad y ética, pensamiento crítico y creativo, capacidad de convivencia en una sociedad multicultural, autónomos, emprendedores e innovadores. A todo eso tienen derecho y es lo menos que espera el país de su educación pública.

2) Necesitamos empezar a alinear las políticas y la gestión educativas a los aprendizajes. Las oportunidades para que los docentes y las escuelas se pongan a la altura de esta exigencia son todavía escasas y débiles. Hay que remontar no solamente las deficiencias de la formación profesional, sino también las limitaciones y sesgos de las políticas educativas, que han respondido a estas necesidades de manera muy parcial y desarticulada. Las regiones tienen la voluntad de empezar a corregir este problema y crear nuevas respuestas para que la calidad de los aprendizajes, sus maestros e instituciones educativas sean verdaderamente el eje de todas las decisiones de la gestión educativa regional. Esto supondrá escuelas con mayor capacidad de decisión y directores con liderazgo pedagógico e institucional, liberados de la multitud de exigencias normativas que no les permite centrar su labor en los aprendizajes.

3) Convirtamos la escuela repetitiva en una escuela productiva, creativa e innovadora. Apostamos por escuelas productivas que, en alianza con diversas instituciones locales y regionales, puedan formar desde la experiencia, el emprendimiento y la acción transformadora, jóvenes creativos e innovadores. Esto exige, a su vez, oportunidades de especialización para sus docentes, perfiles de desempeño, autoevaluación y acompañamiento a su trabajo pedagógico; tanto como escuelas con un concepto del tiempo y el espacio más flexible y más ajustado a la naturaleza de los aprendizajes que se buscan.

4) La formación en servicio debe preparar al docente para los aprendizajes fundamentales. Apostamos por una formación docente en servicio verdaderamente interdisciplinaria, en alianza con instituciones académicas, profesionales y productivas, y en colaboración con otros sectores públicos. Que incluyan espacios de diálogo, debate y reflexión entre pares, oportunidades y estímulos para hacer investigación acción, así como mecanismos que incentiven y protejan la auténtica innovación pedagógica. Que incluyan así mismo, sistemas de acompañamiento pedagógico a su labor en aula, a cargo de personal debidamente preparado y especializado para esa función.

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5) Necesitamos escuelas equipadas, acompañadas, estimuladas y asistidas además de autónomas. Comprobamos la necesidad de contar con escuelas fortalecidas y autónomas, a la vez equipadas y acompañadas, estimuladas y asistidas, verdadero centro del sistema educativo regional, que tengan lo que necesitan para que los estudiantes puedan aprender realmente lo que les pide el currículo; además que sus avances, experiencias y logros merezcan la difusión más amplia y el reconocimiento público. Se requiere escuelas con mayor disponibilidad de horas y liberadas de trabas normativas para que los estudiantes puedan convertir la realidad local y la vida misma en su aula principal y su mayor fuente de aprendizaje.

6) La importancia de las alianzas regionales, interinstitucionales y la colaboración intergubernamental. Sabemos que este esfuerzo por alinear la gestión regional y la implementación de sus PER a la mejora de todos los aprendizajes que el desarrollo regional y nacional requiere, exige alianzas interinstitucionales que, lideradas por los gobiernos regionales, comprometan a sus municipios, a su sociedad civil, a sus instituciones formadoras, a sus agentes productivos y a sus medios de comunicación; así como el respaldo del Ministerio de Educación, las políticas nacionales y el presupuesto público.

7) Avancemos en los currículos regionales y en una gestión autónoma de su implementación. Apostamos por currículos regionales basados en un marco curricular nacional, como lo plantea el Proyecto Educativo Nacional, adecuados a las necesidades del desarrollo productivo, social y cultural de cada región, a su diversidad lingüística y cultural, a su idiosincrasia e historia, así como a sus planes de desarrollo concertados. Esto implica, necesariamente, un manejo más autónomo de su cuadro de horas, de la calendarización de su año escolar.

8) Las regiones requieren sistemas de medición y de monitoreo al progreso de sus estudiantes. Apostamos por regiones que cuenten con sus propios sistemas de evaluación de los aprendizajes, a fin de poder controlar el éxito en la implementación de sus PER en función al progreso de sus estudiantes. Esto supone el indispensable apoyo técnico del Ministerio de Educación para formar las capacidades humanas y organizativas necesarias.

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B. Acuerdos del Encuentro Macroregional Norte

TRABAS:1. Existe una frondosa y confusa normatividad que conlleva a la existencia de una

burocracia centrada en la administración y no en los aprendizajes.2. Se observa desinterés y conformismo pedagógico de técnicos, docentes y

comunidad educativa.3. Actitud de desconfianza en y entre todos los niveles del sistema educativo.4. Existe debilidad en los procesos de formación en el desarrollo de capacidades

docente.5. Falta de presupuesto; por lo tanto, escasez de recursos destinados al proceso de

acompañamiento pedagógico.6. Se prioriza los recursos del sector para aspectos administrativos, dejando de lado

los aprendizajes7. Falta de cuadros técnicos o su ineficiencia para garantizar logros de aprendizajes en

los estudiantes, en todas las instancias del sistema educativo nacional y regional.8. Inexistencia de una línea de bases en cuanto a capacitación docente y en la

evaluación de los aprendizajes.9. Currículos desarticulados de los planes de desarrollo local y regional.

FACILIDADES:• Existencia de PER, PEL, PEI, COPARES Y COPALES.• Existencia de redes educativas.• Corriente de opinión a favor de los cambios en educación.• El impulso que se le viene danto al programa de presupuesto por resultados.• Apoyo de la cooperación internacional.• Docentes comprometidos con la mejora educativa.

PROPUESTAS:1. Se requiere impulsar un debate sobre la LOF, con implicancias administrativas y

formación de cuadros técnicos y especialistas.2. Se hace necesaria una decisión política para que se aplique las normas que

actualmente no se cumplen. Es necesaria la difusión de normas, entre otros motivos para contrarrestar la corrupción.

3. Respecto a la debilidad de proceso de formación de capacidades docentes, se hace necesario delimitar funciones y competencias que permitan que las capacitaciones sean más eficaces en estrategias metodológicas por lo que ayudaría mucho destinar presupuesto para capacitación.

4. Impulsar un proceso de construcción de un currículo regional.5. Se requiere que cada región invierta y diseñe su línea de base.6. Fortalecimiento de las instituciones: que los directores se conviertan en líderes

pedagógicos.7. Comprometer a las instituciones de educación superior para el diseño en

implementación de los programas de formación docente.

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8. Debe tomarse medidas para fortalecer los COPARES e incentivar mayor diálogo entre la red y sociedad civil.

9. Implementar mecanismos de cooperación entre regiones.

ACERCA DE LAS FUNCIONES DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS.

¿Qué es lo que las escuelas deberían hacer y no hacen?• Practicar la autoevaluación y tomar decisiones en base a los resultados de

aprendizaje de los estudiantes.• Monitorear, supervisar y acompañar el trabajo pedagógico de sus docentes.• Formar integralmente a sus estudiantes.• Planificar y cumplir lo establecido.• Manejar bien los conflictos y construir climas institucionales adecuados.

¿Qué deberían hacer las escuelas y no pueden hacerlo?• Hacer autoevaluación institucional y elaborar planes de mejora en base a sus

resultados.• Proyectarse a la comunidad a través de actividades educativas y culturales.

¿Qué tipo de apoyo requieren las escuelas?• De su gobierno regional, dar continuidad al programa de mantenimiento integral

de IIEE, apoyo técnico o financiero a los procesos de gestión escolar, fondos para sus proyectos de innovación, atención en salud y NEE, evaluación y acreditación institucional, equipamiento, presupuesto y asistencia técnica en general. También el hacer gestión intersectorial en beneficio de la escuela.

• De sus gobiernos locales, equipamiento de laboratorios y talleres, fortalecimiento de redes, recursos económicos para proyectos de innovación, apoyo médico y psicológico, apoyo nutricional.

• De sus DRE, una política de estímulos, capacitación para todas las instancias y a todos los involucrados de manera permanente, medición continua de logros de aprendizaje, un programa regional de formación docente en servicio y de acompañamiento pedagógico, armonizándolo con las políticas del PER; así como la elaboración de una propuesta curricular para la región.

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te su

pen

sam

ient

o di

verg

ente

. 4) D

ocen

tes l

íder

es e

n de

sarro

llo p

rodu

ctivo

.Do

cent

esPr

oyec

tos

Estu

dian

tes

Alia

nzas

Curr

ículo

Norm

ativ

aPr

esup

uest

oIn

sum

osPo

lítica

sDe

sarro

llar y

forta

lece

r el

aco

mpa

ñam

ient

o pe

dagó

gico

de

DRE

y UGE

L a

los d

ocen

tes

Prom

over

curs

os

de e

spec

ializ

ació

n,

actu

aliza

ción

y ac

redi

tació

n en

áre

as

técn

ico-p

rodu

ctiva

s y

empr

esar

iale

s

Forta

lecim

ient

o de

ca

pacid

ades

doc

ente

s en

lider

azgo

y ge

renc

ia

Elab

orar

el p

erfil

del

do

cent

e pa

ra e

stas

co

mpe

tenc

ias,

con

indi

cado

res d

e lo

gro

Impu

lsar l

a el

abor

ació

n y

ejec

ució

n de

pr

oyec

tos p

rodu

ctivo

s en

las e

scue

las

Se d

esar

rolla

n pr

oyec

tos

prod

uctiv

os b

ajo

conv

enio

(DRE

U-DR

AU)

* Prom

over

y fo

rtale

cer

clube

s em

pres

aria

les

en la

s IIE

E

Mot

ivar e

im

pulsa

r a lo

s es

tudi

ante

s a

form

ar co

ncie

ncia

em

pres

aria

l

Alia

nza

estra

tégi

ca

de la

s esc

uelas

con

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GL-e

mpr

esas

pr

ivada

s, co

n ap

oyo

del G

R

Firm

ar co

nven

ios d

e ap

oyo

con

ONG

y/o

gobi

erno

s loc

ales

para

la ca

pacit

ació

n do

cent

e

Conv

enio

s con

un

ivers

idad

es

u ot

ros c

entro

s su

perio

res e

n ca

pacit

ació

n a

doce

ntes

.

La cá

mar

a de

com

ercio

ela

boró

una

pro

pues

ta

tem

ática

de f

orm

ación

em

pres

arial

*

Cons

ider

ar e

ste

tem

a en

los l

inea

mie

ntos

de

pol

ítica

de

dive

rsifi

cació

n cu

rricu

lar

Enfa

tizar

en

la cu

rrícu

la

esco

lar o

portu

nida

des

para

el

desa

rrollo

de

capa

cidad

es

prod

uctiv

as

Form

ulació

n de

l DCR

div

ersif

icado

con

enfo

que

ambie

ntal

y guí

a m

etod

ológi

ca, c

on a

poyo

té

cnico

y fin

ancie

ro

Norm

ar p

roce

sos

de se

lecc

ión

de

pers

onal,

que

co

nsid

ere

esta

s ca

ract

eríst

icas

Gest

iona

r pr

esup

uest

o an

te e

l go

bier

no

regi

onal

para

fin

ancia

r est

as

med

idas

Se e

labor

a un

a gu

ía

didá

ctica

de

Educ

ació

n Am

bien

tal *

Dise

ñar p

olíti

cas

orie

ntad

as a

l de

sarro

llo d

e ca

pacid

ades

pr

oduc

tivas

in

nova

dora

s y

empr

ende

dora

s

Prom

over

que

las

IFD

y uni

vers

idad

es

form

en d

ocen

tes

en e

spec

ialid

ades

té

cnico

-pro

duct

ivas

y em

pres

aria

les

* Pol

ític

as e

n ac

tual

impl

emen

taci

ón.

ENC

UEN

TRO

S M

AC

RO

REG

ION

ALE

S 20

09 /

CEN

TRO

OR

IEN

TE –

SU

R –

NO

RTE


46

Grup

o 1:

INST

ITUC

IÓN

EDUC

ATIV

A1)

En

el m

arco

de

la ge

stac

ión

de u

na cu

ltura

pro

duct

iva, i

nnov

ador

a y e

mpr

ende

dora

, ofre

ce la

s opo

rtuni

dade

s y co

ndici

ones

nec

esar

ias p

ara

que

el e

stud

iant

e ap

rend

a a

decid

ir y a

sum

ir re

tos.

2) Fa

cilita

a su

s doc

ente

s y e

stud

iant

es ví

ncul

os d

e co

labor

ació

n co

n di

vers

os a

gent

es p

rodu

ctivo

s de

la lo

calid

ad, a

sí co

mo

el ti

empo

y las

cond

icion

es n

eces

aria

s par

a re

aliza

r las

act

ivida

des

deriv

adas

.Do

cent

esPr

oyec

tos

Estu

dian

tes

Alia

nzas

Curr

ículo

Norm

ativ

aPr

esup

uest

oIn

sum

osGe

stió

nFo

rtale

cer

capa

cidad

es,

desd

e las

DRE

, de

los a

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es

educ

ativo

s co

n vis

ión

empr

esar

ial

Prom

over

ac

tivid

ades

cie

ntífi

cas y

te

cnol

ógica

s en

las I

IE

(feria

s)

Crea

ción

de

inst

ancia

fo

rmul

ador

a de

pro

yect

os

Forta

lece

r ex

perie

ncia

s e

inici

ativa

s in

nova

dora

s de

ges

tión

cole

ctiva

de

las II

EE

Prom

over

de

sde

las D

RE

orga

niza

cione

s es

tudi

antil

es:

mun

icipi

os

y fisc

alías

es

colar

es y

am

bien

tale

s qu

e as

uman

re

tos y

pr

opue

stas

de

desa

rrollo

Prom

over

el a

poyo

de

em

pres

as y

ONG

al fin

ancia

mie

nto

de

proy

ecto

s pro

duct

ivos

Gest

iona

r apo

yo

y fac

ilida

des a

las

inst

itucio

nes l

ocale

s que

cu

ente

n co

n ca

pacid

ades

in

stala

das

Sens

ibili

zar y

est

imul

ar

la pa

rticip

ació

n y a

poyo

de

la so

cieda

d civ

il en

ac

tivid

ades

pro

duct

ivas e

n las

IIE

E

Hace

r alia

nza

estra

tégi

ca

con

med

ios d

e co

mun

icació

n pa

ra

reivi

ndica

r a la

IIEE

con

resu

ltado

s de

impa

cto

posit

ivo

Artic

ular

se co

n ot

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sect

ores

púb

licos

, pr

omov

iend

o po

lítica

s in

ters

ecto

riale

s

Cons

ider

ar e

n las

uni

dade

s di

dáct

icas e

l de

sarro

llo d

e ca

pacid

ades

de

ges

tión

empr

esar

ial

Dota

r de

may

or

carg

a ho

raria

a la

s ár

eas t

écni

co-

prod

uctiv

as

Norm

ar d

e m

aner

a fle

xibl

e la

ca

lend

ariz

ació

n de

l año

esc

olar

Rede

finir

el ro

l de

l doc

ente

y

de la

esc

uela.

Dota

ción

de

pres

upue

stos

pe

rman

ente

s pa

ra la

eje

cució

n de

pro

yect

os

prod

uctiv

os

Tene

r una

ag

enda

pro

pia

de d

esar

rollo

re

gion

al qu

e ar

ticul

e las

in

iciat

ivas d

e in

vers

ión

Impl

emen

tar

las II

E co

n m

ater

iale

s y e

quip

os

adec

uado

s al

desa

rrollo

de

est

as

com

pete

ncia

s

Dist

ribuc

ión

de

mat

eria

l im

pres

o pu

blica

do p

or e

l M

ED

Acom

paña

r a d

irect

ores

par

a m

ejor

ar

y con

ducir

la g

estió

n in

stitu

ciona

l y

adm

inist

rativ

a de

su e

scue

la.

Cond

ucir

la re

-est

ruct

urac

ión

de la

s IIE

E pa

ra q

ue se

des

arro

lle e

n fu

nció

n al

de

sarro

llo d

e ca

pacid

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pro

duct

ivas

Form

ar re

des e

duca

tivas

y pr

omov

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ue

los d

ocum

ento

s de

gest

ión

de la

s IIE

E un

idoc

ente

s y m

ultig

rado

los e

labor

en

las re

des

Forta

lecim

ient

o de

la p

artic

ipac

ión

de la

so

cieda

d civ

il (C

OPAR

E, C

OPAL

ES, C

ONEI

) pa

ra e

l con

trol d

e la

calid

ad e

duca

tiva

Inst

alar u

na n

ueva

ges

tión:

par

ticip

ativa

, de

moc

rátic

a, vi

gilan

te

Artic

ular

las d

istin

tas á

reas

de

la ge

stió

nIm

plem

enta

r mec

anism

os d

e so

sten

ibili

dad

de lo

s ava

nces

logr

ados

Que

la UM

C re

spald

e el

dia

gnós

tico

regi

onal

de a

pren

diza

jes,

la vig

encia

del

PE

R y e

l im

pact

o de

los c

ambi

os q

ue se

va

n in

trodu

ciend

o* P

olít

icas

en

actu

al im

plem

enta

ción

.

ENC

UEN

TRO

S M

AC

RO

REG

ION

ALE

S 20

09 /

CEN

TRO

OR

IEN

TE –

SU

R –

NO

RTE


47

GRUP

O 2

Com

pren

sión

y va

lora

ción

del m

edio

geo

gráf

ico, l

a hi

stor

ia, e

l pre

sent

e y

futu

ro d

e la

hum

anid

ad m

edia

nte

el p

ensa

mie

nto

críti

coDE

SEM

PEÑO

DOC

ENTE

1) D

omin

a el

mar

co te

órico

conc

eptu

al qu

e sus

tent

e su

capa

cidad

de e

nseñ

ar es

ta co

mpe

tenc

ia. 2

) Inf

orm

ado y

actu

aliza

do, h

abitu

ado a

leer

mat

erial

dive

rso. 3

) Con

capa

cidad

de e

scuc

ha, a

pertu

ra y

resp

eto p

or

las d

ifere

ncias

, no f

omen

ta la

disc

rimin

ación

. 4) C

on ca

pacid

ad d

e des

arro

llar e

n su

s estu

diant

es la

gen

erac

ión d

e pro

pues

tas y

de a

ntici

pació

n. 5

) Con

capa

cidad

empá

tica

y sen

tido c

rítico

. 6) S

abe f

orm

ar en

niñ

os o

ad

olesc

ente

s cap

acida

des d

e aná

lisis

críti

co en

dist

into

s ám

bitos

de l

a re

alida

d, h

acien

do u

so d

e su

prop

io cr

iterio

Doce

ntes

Proy

ecto

sEs

tudi

ante

sAl

ianz

asCu

rrícu

loNo

rmat

iva

Pres

upue

sto

Insu

mos

Ge

stió

nRe

aliza

r cap

acita

ción

inte

rdisc

iplin

aria

a lo

s doc

ente

s

Form

ar u

n gr

upo

que

lider

e el

des

arro

llo p

rofe

siona

l del

do

cent

e en

est

a pe

rspe

ctiva

Crea

r esp

acio

s de

refle

xión

do

cent

e co

n lo

s onc

e pr

opós

itos c

omo

agen

da

tem

ática

Reali

zar c

apac

itació

n do

cent

e co

n m

étod

os a

ctivo

s

Crea

r pro

gram

as d

e ac

ompa

ñam

iento

doc

ente

*

Prom

over

pr

oyec

tos d

e in

nova

ción

en

esta

per

spec

tiva

Ampl

iar,

difu

ndir

y sist

emat

izar

las

exp

erie

ncia

s ex

itosa

s

Dise

ñar u

n sis

tem

a de

apoy

o a

la in

nova

ción

doce

nte

Crea

r esp

acio

s de

parti

cipac

ión

con

estu

dian

tes p

ara

que

com

parta

n su

s pro

pues

tas

en e

ste

ámbi

to

Prod

ucció

n re

gion

al de

text

os

Elab

orac

ión

de m

ater

iales

ed

ucat

ivos

regi

onale

s *

Polít

ica d

e es

tímul

os a

l des

empe

ño

doce

nte

en fu

nció

n a

resu

ltado

s, co

n in

cent

ivos a

doc

ente

s y re

des

Prom

over

y fo

rtale

cer r

edes

edu

cativ

as

Prom

over

una

cultu

ra d

e la

evalu

ació

n y

auto

evalu

ació

n do

cent

e

Plan

es e

stra

tégi

cos d

e ed

ucac

ión

artic

ulad

os a

nive

l reg

iona

l y lo

cal

* Pol

ític

as e

n ac

tual

impl

emen

taci

ón.

ENC

UEN

TRO

S M

AC

RO

REG

ION

ALE

S 20

09 /

CEN

TRO

OR

IEN

TE –

SU

R –

NO

RTE


48

GRUP

O 2.

Des

arro

llo d

e la

capa

cidad

pro

duct

iva,

inno

vado

ra y

em

pren

dedo

ra, c

omo

part

e de

la co

nstr

ucció

n de

l pro

yect

o de

vida

de

todo

ciud

adan

o.

INST

ITUC

IÓN

EDUC

ATIV

A1)

Ges

tión

parti

cipat

iva q

ue in

voluc

re a

vario

s acto

res.

2) E

scue

las p

rodu

ctiva

s-pro

ducto

ras (

orien

tada

s hac

ia el

desa

rrollo

inte

gral

de la

per

sona

, edu

car e

n la

prod

ucció

n. 3

) Vin

cular

escu

ela y

com

unida

d, lo

pr

oduc

tivo c

omo e

je tra

nsve

rsal e

n las

dive

rsas á

reas

curri

cular

es. 4

). Po

seer

instr

umen

tos ú

tiles

par

a la

gesti

ón 5

) Gar

antiz

ar la

s con

dicion

es d

e edu

cabil

idad

(impli

ca te

ner i

dent

ifica

dos f

acto

res d

e cali

dad

de la

I.E.

Doce

ntes

Proy

ecto

sEs

tudi

ante

sAl

ianz

asCu

rrícu

loNo

rmat

iva

Pres

upue

sto

Insu

mos

Gest

ión

Rede

finir

el ro

l del

do

cent

e y d

e la

es

cuel

a

Crea

ción

de u

na

inst

ancia

que

fo

rmul

e pr

oyec

tos

Prof

undiz

ar la

de

scen

traliz

ación

ed

ucat

iva*

Reali

zar u

na

Alia

nza

estra

tégi

ca

con

med

ios d

e co

mun

icació

n pa

ra

reivi

ndica

r a la

I.E.

con

resu

ltado

s de

impa

cto

posit

ivo

Inici

ar u

n pr

oces

o de

dive

rsifi

cació

n cu

rricu

lar

120

escu

elas

activ

as, c

on lín

ea

de b

ase,

está

n en

pro

ceso

de

cons

trucc

ión d

e m

etod

ologí

a ac

tiva

* Am

azon

as

Tene

r una

ag

enda

pro

pia

de d

esar

rollo

qu

e ar

ticul

e las

in

iciat

ivas d

e in

vers

ión

Inclu

ir en

las d

irecti

vas

los es

tímulo

s par

a su

cu

mpli

mien

to*

Forta

lece

r ini

ciativ

as in

nova

dora

s: es

tilos

de

gest

ión

cole

ctiva

Dele

gar f

uncio

nes a

las e

scue

las

Artic

ular

pol

ítica

s int

erse

ctor

iale

s y

las d

istin

tas á

reas

de

la ge

stió

n

Inst

alar u

na n

ueva

ges

tión:

pa

rticip

ativa

, dem

ocrá

tica,

vigi

lante

Impl

emen

tar m

ecan

ismos

de

sost

enib

ilida

d de

los a

vanc

es

logr

ados

, rol

del

CNE

Cons

truir

un n

uevo

mod

elo d

e ges

tión

educ

ativa

que

par

ta d

el fo

rtalec

imien

to

de la

s cap

acida

des d

e la

I.E. (

escu

elas

activ

as, e

scue

las p

rodu

ctora

s)*

Imple

men

tar u

n pr

oces

o de g

estió

n pa

ra

artic

ular I

.E.,

UGEL

y DR

E co

mo p

arte

de

l PER

*

Re-es

tructu

ració

n de

l gob

ierno

regi

onal

y de

la p

arte

adm

inist

rativ

a do

cent

e* Ju

nín

Siste

mat

izació

n de

expe

rienc

ias d

e es

cuela

s pro

ducto

ras*

Juní

n

Com

ienzo

de d

iseño

de r

e-estr

uctu

ració

n de

escu

elas e

n Ju

nín

(escu

elas a

ctiva

s 18

0 y p

rodu

ctiva

s 100

*

* Pol

ític

as e

n ac

tual

impl

emen

taci

ón.

ENC

UEN

TRO

S M

AC

RO

REG

ION

ALE

S 20

09 /

CEN

TRO

OR

IEN

TE –

SU

R –

NO

RTE


49

GRUP

O 3

Desa

rrol

lo d

el p

ensa

mie

nto

mat

emát

ico, a

sí co

mo

de la

cultu

ra ci

entíf

ica y

tecn

ológ

ica p

ara

com

pren

der y

act

uar e

n el

mun

doDE

SEM

PEÑO

DOC

ENTE

1) D

esar

rolla

capa

cidad

es p

ara

la re

soluc

ión d

e pro

blem

as, d

emos

trand

o el u

so d

e su

cono

cimien

to ci

entíf

ico p

ara

trans

form

ar su

ento

rno.

2) P

rom

ueve

la in

vesti

gació

n en

los a

lumno

s a p

artir

de p

roble

mas

pla

ntea

dos.

3) P

rom

ueve

acti

tude

s y h

abilid

ades

de i

nves

tigac

ión. 4

) Ase

sora

, aco

mpa

ña y

mon

itore

a a

sus a

lumno

s par

a alc

anza

r los

resu

ltado

s. 5)

Cre

a y r

ecre

a co

nocim

iento

s en

base

a p

roble

mas

de s

u en

torn

o so

cial y

nat

ural.

6) D

omin

a las

TIC

/Inte

l y tr

ansm

ite su

s con

ocim

iento

s a tr

avés

de e

llas.

7) G

ener

a pr

oyec

tos a

rticu

lador

es in

terd

iscipl

inar

ios p

ara

el de

sarro

llo d

e las

dem

ás in

telig

encia

s. Do

cent

esPr

oyec

tos

Estu

dian

tes

Alia

nzas

Curr

ículo

Norm

ativ

aPr

esup

uest

oIn

sum

os

Gest

ión

Crea

r pro

gram

as d

e fo

rmac

ión

doce

nte

cont

inua

sost

enib

le

(inici

al y e

n se

rvici

o)

para

est

a ca

pacid

ad

Capa

citar

e

impl

emen

tar a

las I

IEE

Capa

citar

doc

ente

s a

travé

s de

la DI

GETE

.

Hay c

írculo

s de

espe

cializ

ación

par

a do

cent

es *

Crea

r un

prog

ram

a de

aut

o ev

aluac

ión

y ev

aluac

ión

doce

nte

(crea

r lín

ea b

ase)

Prom

over

pr

oyec

tos

inno

vado

res e

n es

te ca

mpo

y

socia

lizar

los

Sist

emat

izar

ex

perie

ncia

s ed

ucat

ivas

inno

vado

ras

Prom

oció

n de

fe

rias r

egio

nale

s de

cien

cia y

te

cnol

ogía

Desa

rrolla

r un

prog

ram

a de

im

plem

enta

ción

con

TIC

para

a

escu

elas

y do

cent

es

Impl

emen

tar

equi

pos

tecn

ológ

icos e

n las

IIEE

Mon

itore

ar e

l des

empe

ño

doce

nte

Hay u

n sis

tem

a de

se

guim

iento

de l

a ge

stión

pe

dagó

gica

e in

stitu

ciona

l (S

M) *

Segu

imie

nto

de a

ccio

nes

de fo

rmac

ión

doce

nte

Crea

r un

com

ité d

e ce

rtific

ació

n y a

cred

itació

n re

gion

al de

la ca

lidad

de

los a

pren

diza

jes

Hay u

n pr

ogra

ma

de

soste

nibil

idad

de la

fo

rmac

ión d

ocen

te co

ntin

ua

(SM

) *

* Pol

ític

as e

n ac

tual

impl

emen

taci

ón.

ENC

UEN

TRO

S M

AC

RO

REG

ION

ALE

S 20

09 /

CEN

TRO

OR

IEN

TE –

SU

R –

NO

RTE


50

GRUP

O 3

INST

ITUC

IÓN

EDUC

ATIV

A1)

Ase

gura

a d

ocen

tes y

alu

mno

s el t

iem

po, f

acili

dade

s y o

portu

nida

des p

ara

reali

zar i

nves

tigac

ión

y aná

lisis

de fe

nóm

enos

hist

órico

s, so

ciale

s, cu

ltura

les y

geo

gráf

icos.

2) Fa

cilita

a su

s doc

ente

s y

estu

dian

tes e

l acc

eso

a lib

ros,

mat

eria

les y

dem

ás re

curs

os y

fuen

tes d

e in

form

ació

n, in

cent

ivand

o su

uso

cons

tant

e 3)

Dem

uest

ra a

uton

omía

par

a la

inno

vació

n. 4

) Sim

plifi

ca lo

s ins

trum

ento

s de

gest

ión.

Doce

ntes

Proy

ecto

sEs

tudi

ante

sAl

ianz

asCu

rrícu

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iva

Pres

upue

sto

Insu

mos

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ión

Orie

ntar

a la

s IIE

E pa

ra

defin

ir pe

rfile

s de

doce

ntes

y

dire

ctivo

s

Prom

over

pas

antía

s pe

dagó

gica

s y cu

ltura

les p

ara

los d

ocen

tes y

ent

re II

EE

Aseg

urar

que

las I

IEE

teng

an

doce

ntes

inno

vado

res e

n la

in

vest

igac

ión

Dise

ñar y

ej

ecut

ar P

IP d

e fo

rtale

cimie

nto

de ca

pacid

ades

Elab

orar

DCR

en

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ión

a lo

s PER

Difu

ndir

las

dire

ctiva

s pe

dagó

gica

s y

docu

men

tos d

e ge

stió

n

Impl

emen

tar

mej

or la

s bi

blio

teca

s es

colar

es e

im

plem

enta

r los

AI

P y D

AIP

Gest

iona

r co

nven

ios c

on

mun

icipa

lidad

es,

ONG,

em

pres

as,

etc.

para

im

plem

enta

r bi

blio

teca

s

Ince

ntiva

r las

clas

es l

ibre

s fu

era

del a

ula

en lu

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s ac

orde

s a lo

s tem

as a

tra

tar.

Acom

paña

r y m

onito

rear

a

la UG

EL e

n el

trab

ajo

de a

com

paña

mie

nto

y m

onito

reo

doce

nte

Facil

itar p

roce

sos d

e em

pode

ram

ient

o de

l co

nsej

o ac

adém

ico

y dire

ctor

en

gest

ión

peda

gógi

ca

Gene

rar p

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sos d

e or

gani

zació

n es

colar

di

nám

ica

ENC

UEN

TRO

S M

AC

RO

REG

ION

ALE

S 20

09 /

CEN

TRO

OR

IEN

TE –

SU

R –

NO

RTE


51

GRUP

O 1,

2 Y

3

ACO

MPA

ÑAM

IENT

O DO

CENT

E

TRAB

AS

COND

ICIO

NES

FAVO

RABL

ESSO

LUCI

ONES

Cond

icion

es

de a

cces

o Di

sper

sión

geog

ráfic

a de

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onas

hac

e di

fícil

llega

r a to

das l

as e

scue

las

Cole

gio

en z

onas

de

conf

licto

no

quie

ren

parti

cipar

del

ac

ompa

ñam

ient

o do

cent

e

Se h

a de

signa

do 2

rede

s par

a qu

e ac

túen

(con

reso

lució

n) co

mo

UGEL

. Inc

luso

han

pa

rticip

ado

en la

cont

rata

ción

de d

ocen

tes.

La so

lució

n no

es c

rear

más

UGE

L sin

o po

tenc

iar l

as re

des,

dele

garle

s fun

cione

s y

com

pete

ncia

s

Disp

onib

ilida

d de

recu

rsos

hu

man

os

Los e

spec

ialis

tas a

ctua

les n

o se

dar

ían

abas

to p

ara

cubr

ir la

cant

idad

de

II.EE

. de

las re

gion

es y

adem

ás n

o cu

enta

n co

n lo

s rec

urso

s eco

nóm

icos

para

mov

iliza

rse

No se

pue

de cu

brir

(cuan

titat

ivam

ente

) la

tota

lidad

de

las II

EE,

ni to

dos l

os n

ivele

s con

el m

odel

o pr

opue

sto

por e

l MED

que

en

carg

a el

aco

mpa

ñam

ient

o a

los e

spec

ialis

tas.

Ello

a su

vez:

no

perm

ite la

uni

vers

aliza

ción,

ni p

erm

ite m

edir

el im

pact

o. E

l Rat

io d

e ac

ompa

ñant

es/d

ocen

tes e

s ins

ufici

ente

. Sól

o tie

nen

dos e

spec

ialis

tas

para

llev

ar a

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la ta

rea,

las c

apac

idad

es so

n in

sufic

ient

es. E

xist

en

dem

asia

das p

lazas

enc

arga

das (

dire

ctor

es y

doce

ntes

), no

nom

brad

as,

eso

dific

ulta

la e

jecu

ción,

la co

ntin

uida

d y s

oste

nibi

lidad

de

cualq

uier

pr

oyec

to.

Núm

ero

impo

rtant

e de

alu

mno

s por

aul

a. F

rent

e a

esto

no

es

posib

le d

esar

rolla

r la

prop

uest

a de

aco

mpa

ñam

ient

o do

cent

e.

Défic

it de

cobe

rtura

doc

ente

: 700

en

Amaz

onas

, 14

0 en

Pas

co

Sí e

xist

en

doce

ntes

di

spon

ible

s

Sele

ccio

nar l

as II

.EE.

que

deb

ería

n re

cibir

acom

paña

mie

nto,

par

a lo

cual

se d

eber

ía

llega

r a u

n ac

uerd

o co

n la

Dire

cció

n Re

gion

al de

Edu

cació

n y e

l Min

ister

io d

e Ed

ucac

ión

Se d

ebe

prio

rizar

la e

duca

ción

rura

l y e

duca

ción

inici

al, p

ues s

on lo

s que

cuen

tan

con

men

or a

tenc

ión

y cob

ertu

ra

Forta

lece

r red

es e

duca

tivas

par

a el

trab

ajo

de a

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paña

mie

nto

Se p

ierd

en re

curs

os h

uman

os ca

pacit

ados

que

lueg

o m

igra

n a

otro

pue

sto

dist

into

o

en o

tra z

ona

Crea

ción

de p

lazas

nue

vas d

ocen

tes c

on p

resu

pues

to

Sust

enta

r una

pro

pues

ta co

n cr

iterio

ped

agóg

ico y

geog

ráfic

o en

relac

ión

a la

ra

ciona

lizac

ión

de p

lazas

par

a ad

ecua

r la

norm

ativi

dad

a ni

vel n

acio

nal y

regi

onal

Capa

cidad

esFa

lta d

e co

rresp

onde

ncia

ent

re p

erso

nal d

ocen

te co

n lo

s per

files

que

co

rresp

onde

al a

com

paña

mie

nto.

Los e

spec

ialis

tas n

o cu

enta

n co

n las

capa

cidad

es q

ue se

requ

iere

par

a re

aliza

r el a

com

paña

mie

nto

y los

doc

ente

s no

conf

ían

en e

llos

No se

inclu

ye a

los d

irect

ores

y su

bdire

ctor

es e

n lo

s pro

gram

as d

e ca

pacit

ació

n pa

ra e

l aco

mpa

ñam

ient

o pe

dagó

gico

, ent

once

s no

lo

entie

nden

, no

se si

ente

n pa

rte y

la to

ma

de d

ecisi

ones

est

a di

vorc

iada

de

los a

spec

tos p

edag

ógico

s

No e

xist

en p

roce

sos d

e se

lecc

ión

y cap

acita

ción

a di

rect

ores

ent

once

s no

pue

den

cum

plir

con

dich

a fu

nció

n

Apoy

o de

or

gani

smos

co

oper

ante

s en

térm

inos

de

capa

cidad

es

Prep

arar

doc

ente

s en

la pr

opia

inst

itució

n pa

ra a

poya

r el m

onito

reo

inte

rno.

La

norm

a no

lo p

erm

ite

Orga

niza

r a n

ivel d

e la

Dire

cció

n Re

gion

al de

Edu

cació

n co

n di

vers

as a

lianz

as, u

n pl

an d

e ca

pacit

ació

n do

nde

se se

lecc

iona

a lo

s mej

ores

mae

stro

s par

a re

aliza

r el

aco

mpa

ñam

ient

o. L

uego

sele

ccio

nar a

don

de va

n a

traba

jar,

cons

ider

ando

los

aspe

ctos

geo

gráf

icos y

el t

raba

jo e

n re

des.

Capa

citar

a d

irect

ivos e

n ge

stió

n pe

dagó

gica

: mar

co te

órico

, man

ejo

de co

nflic

tos,

plan

ifica

ción

Forta

lece

r las

capa

cidad

es d

el d

irect

or p

ara

hace

r mon

itore

o

Impl

emen

tar p

roce

sos d

e se

lecc

ión

de d

irect

ores

, con

sider

ando

a a

quel

los d

ocen

tes

que

man

ejen

tant

o lo

ped

agóg

ico co

mo

lo a

dmin

istra

tivo

y lo

inst

itucio

nal

ENC

UEN

TRO

S M

AC

RO

REG

ION

ALE

S 20

09 /

CEN

TRO

OR

IEN

TE –

SU

R –

NO

RTE


52

TRAB

AS

COND

ICIO

NES

FAVO

RABL

ESSO

LUCI

ONES

El M

ED n

o di

cta

curs

os p

ara

dire

ctor

es q

ue lo

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rene

n ta

nto

en lo

pe

dagó

gico

, lo

adm

inist

rativ

o y l

o in

stitu

ciona

l. “E

l MED

da

los m

ismos

pa

rches

todo

s los

año

s”

Reali

zar c

onve

nios

con

unive

rsid

ades

par

a ot

orga

r med

ias-b

ecas

a lo

s dire

ctor

es y

qu

e pu

edan

capa

citar

se e

n le

gisla

ción

educ

ativa

y ad

min

istra

ción

finan

ciera

Norm

ativ

aLa

nor

mat

ivida

d ac

tual

no p

erm

ite la

cont

inui

dad

del p

erso

nal d

e ac

ompa

ñam

ient

o pe

dagó

gico

Las d

ificu

ltade

s de

traba

jo d

e lo

s esp

ecia

lista

s y la

s des

vent

ajas

ec

onóm

icas (

pier

den

bene

ficio

s de

salu

d, e

tc. p

orqu

e no

hay

plaz

as

y son

cont

rata

dos c

omo

SNP-

CAS)

hac

en q

ue p

refie

ran

reto

rnar

a su

s es

cuel

as. P

or e

llo n

o en

tran

los q

ue ti

enen

exp

erie

ncia

, sin

o qu

iene

s no

tiene

n tra

bajo

El E

stad

o im

pide

cont

rata

r a u

n no

mbr

ado

para

ser a

com

paña

nte

(y

dest

acar

lo) p

orqu

e no

pue

de te

ner 2

plaz

as, t

ampo

co p

uede

ped

ir lic

encia

s. Po

rque

es p

arte

de

un p

roye

cto

de in

vers

ión

Norm

ativi

dad

rígid

a pa

ra re

ndir

cuen

tas d

e an

ticip

o re

cibid

o po

r viá

ticos

en

cum

plim

ient

o de

func

ione

s en

zona

s rur

ales

No p

erm

ite re

empl

azar

las p

lazas

dej

adas

por

los m

ejor

es m

aest

ros q

ue

pasa

n a

ser a

com

paña

ntes

ped

agóg

icos

Norm

ativa

impo

sibili

ta co

ntra

tar d

ocen

tes e

xito

sos n

ombr

ados

com

o ac

ompa

ñant

es p

edag

ógico

s en

los P

IP

Proc

eso

de

trans

fere

ncia

de

com

pete

ncia

s

La C

arre

ra P

ublic

a M

agist

eria

l deb

e m

odifi

cars

e pa

ra q

ue a

pare

zca

la fig

ura

del

doce

nte

acom

paña

dor

Re-e

stru

ctur

ar la

s nor

mas

en

func

ión

de lo

ped

agóg

ico

Decr

eto

de u

rgen

cia 0

23 d

el P

RONA

FCAP

par

a ot

orga

r lice

ncia

sin

goce

de

habe

r: de

be a

mpl

iars

e pa

ra in

cluir

a lo

s aco

mpa

ñant

es

Ampl

iar e

l 065

. Que

se e

ntie

nda

que

el a

com

paña

nte

sí re

aliza

una

labo

ra

peda

gógi

ca a

l aco

mpa

ñar

Prom

over

, ade

cuan

do la

nor

mat

ivida

d co

mo

se se

ñalar

a ar

riba,

la co

ntra

tació

n de

m

aest

ros e

xito

sos

EL p

rogr

ama

de C

arre

ra P

ublic

a M

agist

eria

l deb

e in

cluir

a lo

s que

reali

zan

labor

es

de in

vest

igac

ión

Prop

oner

al M

EF m

odifi

car l

a no

rma

de te

sore

ría p

ara

flexi

biliz

ar la

rend

ición

de

cuen

tas d

e viá

ticos

par

a zo

nas r

urale

s, co

nsid

eran

do la

reali

dad

regi

onal

Pres

enta

r al M

ED u

na p

ropu

esta

sust

enta

da e

n las

care

ncia

s act

uale

s y la

s di

ficul

tade

s par

a pr

esta

r un

mej

or se

rvici

o y a

mpl

iar l

a co

bertu

ra, p

ropo

nien

do

cubr

ir las

plaz

as q

ue fa

ltan

y que

afe

ctan

a d

ocen

tes,

dire

ctor

es y

espe

cialis

tas d

e DR

E y U

GEL

Exte

nder

a l

os d

ocen

tes d

el p

rogr

ama

de a

com

paña

mie

nto

peda

gógi

co, e

l tra

tam

ient

o es

pecia

l que

se d

a a

los c

apac

itado

res d

e PR

ONAF

CAP

Func

ione

sNo

hay

una

clar

a de

finici

ón d

e fu

ncio

nes d

e lo

s nive

les:

MED

, DRE

y

UGEL

, exi

ste

una

supe

rpos

ición

de

func

ione

s. La

DRE

es u

n ór

gano

ej

ecut

or y

la UG

EL n

o lo

es.

Supe

rpos

ición

de

capa

citac

ione

s del

Gob

iern

o C

entra

l y G

obie

rno

Regi

onal

Sobr

ecar

ga a

dmin

istra

tiva

para

dire

ctivo

s, bu

rocr

acia

que

llev

a a

dire

ctor

es a

orie

ntar

su tr

abaj

o a

pap

eleo

s

Defin

ición

de

espa

cios y

func

ione

s

Tran

sfere

ncia

de

prog

ram

as d

e ca

pacit

ació

n (P

RONA

FCAP

)

ENC

UEN

TRO

S M

AC

RO

REG

ION

ALE

S 20

09 /

CEN

TRO

OR

IEN

TE –

SU

R –

NO

RTE


53

TRAB

AS

COND

ICIO

NES

FAVO

RABL

ESSO

LUCI

ONES

No h

ay u

n co

ntro

l de

los d

irect

ores

, inc

luso

la n

orm

a pi

de m

onito

rear

so

lo a

l 10%

de

las II

EE

No se

cons

ider

a co

mo

negl

igen

cia e

l inc

umpl

imie

nto

de fu

ncio

nes d

e lo

s doc

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s y a

dem

ás d

e es

to e

l dire

ctor

no

vigila

Orga

niza

ción

de fu

ncio

nes d

e es

pecia

lista

s, di

rect

ivos y

órg

anos

de

gest

ión

no re

spon

de a

nec

esid

ades

de

mej

ora

peda

gógi

ca

Espe

cialis

tas a

voca

dos a

tare

as a

dmin

istra

tivas

y no

ped

agóg

icas

Evalu

ació

n co

ntin

ua d

e di

rect

ores

.

Dism

inui

r car

ga a

dmin

istra

tiva

para

esp

ecia

lista

s y d

irect

ivos

Orga

niza

ción

Alta

rota

ción

de e

spec

ialis

tas

Exce

siva

carg

a ad

min

istra

tiva

no p

erm

ite a

los e

spec

ialis

tas d

e DR

E y

UGEL

reali

zar l

abor

es d

e ac

ompa

ñam

ient

o

Gene

rar c

ondi

cione

s

Esta

bilid

ad la

bora

l

Estím

ulos

al a

com

paña

nte

Plan

ifica

ción

Té

cnica

ad

min

istra

tiva

Ause

ncia

de

mar

co te

órico

, obj

etivo

s, fin

, plan

, met

as cl

aras

Trám

ite a

dmin

istra

tivo

y ren

dició

n de

cuen

tas e

s sie

mpr

e en

gorro

so,

aun

tratá

ndos

e de

un

proy

ecto

, y se

com

plica

aun

más

si se

le d

a ot

ro

nive

l o se

gen

erali

za

Dem

ora

mín

imo

un m

es p

ara

que

dese

mbo

lsen

un re

quer

imie

nto,

sie

mpr

e ha

y ret

raso

s, po

r mas

pre

visió

n qu

e se

teng

a

Poco

cono

cimie

nto

de lo

s que

recib

en e

l din

ero

para

hac

er u

na

rend

ición

de

cuen

tas

Apoy

o de

or

gani

smos

co

oper

ante

s

Se cu

enta

con

resu

ltado

s de

la

UMC

para

tom

ar

decis

ione

s, co

n sis

tem

atiz

acio

nes

de o

tras

expe

rienc

ias e

n zo

nas e

spec

ífica

s

Dar s

entid

o a

la pr

opue

sta

Que

se p

rioric

e en

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lanifi

cació

n re

gion

al el

pro

gram

a de

aco

mpa

ñam

ient

o, lo

s pl

anes

est

raté

gico

s de

med

iano

plaz

o y a

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lanes

regi

onale

s y lo

cale

s

Uno

de lo

s obj

etivo

s del

PER

es l

a m

ejor

a de

la g

estió

n a

travé

s de

un n

uevo

m

odel

o re

lacio

nado

a tr

ansfe

renc

ia d

e fu

ncio

nes a

mun

icipa

lidad

es d

istrit

ales,

que

está

n m

ás ce

rca

de la

IIEE

don

de se

pod

ría in

stala

r una

ofic

ina

adm

inist

rativ

a lo

cal,

que

cum

pla

una

func

ión

técn

ico-p

edag

ógica

y alg

unas

adm

inist

rativ

as, m

as

no p

resu

pues

tal c

omo

plan

illa.

Est

a UC

EL h

aría

el a

com

paña

mie

nto

peda

gógi

co. S

e in

iciar

ía co

n ca

pacit

acio

nes a

est

e pe

rson

al

Inst

rum

ento

s de

sis

tem

atiza

ción

siste

mat

izac

ión

de e

valu

ació

n y

de m

onito

reo

NEXU

S (s

istem

a in

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ático

) no

perm

ite re

gist

rar a

doc

ente

s par

a de

stac

ar o

cont

rata

r

No e

xist

en in

stru

men

tos a

decu

ados

par

a el

aco

mpa

ñam

ient

o y

mon

itore

o pe

dagó

gico

No e

xiste

un

siste

ma d

e in

form

ació

n qu

e pe

rmita

plan

ifica

r la i

nter

venc

ión

Inst

rum

ento

s y m

edici

ones

del

MED

se o

rient

an a

reco

ger d

atos

irr

elev

ante

s (ej

. Se

tiene

o n

o un

PEI

), cu

ando

deb

ería

n or

ient

arse

a

iden

tifica

r si l

as a

ccio

nes e

n cu

rso

está

n bi

en h

echa

s y ti

enen

impa

cto

en la

mej

ora

de lo

s apr

endi

zaje

s

Apoy

o de

or

gani

smos

co

oper

ante

s (a

poyo

eco

nóm

ico

y de,

mon

itore

o.

Cons

truir

un si

stem

a de

info

rmac

ión

que

perm

ita co

noce

r no

solo

al s

ecto

r ed

ucac

ión,

sino

tam

bién

sect

ores

afin

es

ENC

UEN

TRO

S M

AC

RO

REG

ION

ALE

S 20

09 /

CEN

TRO

OR

IEN

TE –

SU

R –

NO

RTE


54

TRAB

AS

COND

ICIO

NES

FAVO

RABL

ESSO

LUCI

ONES

Inst

rum

ento

s y m

edid

as n

o pe

rmite

n ha

cer c

ompa

racio

nes e

ntre

las

regi

ones

y al

inte

rior d

e el

las

No se

tien

e un

sist

ema

de e

valu

ació

n de

los r

esul

tado

s del

ac

ompa

ñam

ient

o pe

dagó

gico

Cant

idad

y ca

lidad

de

inst

rum

ento

s inc

ompl

etos

par

a re

aliza

r se

guim

ient

o y m

onito

reo

No se

sist

emat

izan

las e

xper

ienc

ias e

xito

sas s

obre

aco

mpa

ñam

ient

o pe

dagó

gico

par

a or

ient

ar b

uena

s prá

ctica

s

Las D

RE ya

as

umen

el

lider

azgo

que

tie

ne (n

o só

lo

adm

inist

rar

pers

onal)

Pres

upue

sto

parti

cipat

ivo

Pres

upue

sto

El M

ED so

lo h

a no

rmad

o el

aco

mpa

ñam

ient

o, m

as n

o lo

ha

pres

upue

stad

o

El M

EF e

nvía

el p

resu

pues

to a

des

tiem

po, d

ificu

ltand

o la

ejec

ució

n de

l pr

esup

uest

o

La D

RE n

o pr

ioriz

a en

el p

resu

pues

to e

l aco

mpa

ñam

ient

o

Falta

pre

supu

esto

par

a co

ntra

tar a

doc

ente

s. De

stac

ar n

o fu

ncio

na

EL F

RONI

PEL s

olo

abar

ca in

fraes

truct

ura

y no

pued

e in

cluir

al

acom

paña

mie

nto

No h

ay ru

bro

para

mon

itore

o, fa

lta p

resu

pues

to p

ara

mon

itore

o

Las e

mpr

esas

(min

eras

) no

artic

ulan

su ag

enda

a lo

s int

eres

es d

e la

regi

ón

Impl

emen

tar u

n pr

esup

uest

o re

gion

al pa

ra p

oder

cum

plir

con

el a

com

paña

mie

nto.

Cons

ider

ar e

ntre

las p

riorid

ades

pre

supu

esta

les e

l aco

mpa

ñam

ient

o

Com

unid

ad

y dem

anda

ed

ucat

iva

Al sa

car a

pro

feso

res d

e las

aul

as p

ara

ser a

com

paña

ntes

, los

pad

res

de fa

mili

a re

clam

an p

or e

l “nu

evo”

pro

feso

r. La

Def

enso

ría d

el P

uebl

o de

nunc

ia a

DRE

por

des

taca

r a d

ocen

tes p

ara

ser a

com

paña

ntes

y

deja

r en

la es

cuel

a a

doce

ntes

que

no

tiene

n el

mism

o pe

rfil q

ue lo

s de

stac

ados

El C

OPAL

E y C

OPAR

E es

más

una

inst

ancia

bur

ocrá

tica

que

efec

tiva,

pa

pel d

e sin

dica

to

Prot

agon

ismo

de

la so

cieda

d civ

il:

padr

es p

artic

ipan

, re

clam

an

Tene

r cua

dro

de d

ocen

tes p

repa

rado

s par

a as

umir

el va

cío

Forta

lece

r a C

OPAR

ES y

COPA

LES

par

a qu

e cu

mpl

an e

l rol

que

les c

orre

spon

de

(des

plaz

amie

nto)

Trab

ajar

con

la co

mun

idad

par

a co

nver

tirno

s en

una

socie

dad

educ

ador

a

ENC

UEN

TRO

S M

AC

RO

REG

ION

ALE

S 20

09 /

CEN

TRO

OR

IEN

TE –

SU

R –

NO

RTE


55

ENCU

ENTR

O M

ACRO

REG

ION

AL C

ENTR

O O

RIEN

TE

MAC

RO E

NCU

ENTR

O S

UR:

Apu

rím

ac, A

yacu

cho,

Cus

co, H

uanc

avel

ica,

Ica,

Mad

re d

e D

ios,

Moq

uegu

a, P

uno,

Tac

na

Talle

r 1

GRUP

O 1

P

ropó

sito:

P

rese

rvar

la le

ngua

mat

erna

y pr

omov

er su

des

arro

llo y

prác

tica

DESE

MPE

ÑO D

OCEN

TEPa

ra lo

grar

que

los d

ocen

tes h

able

n la

leng

ua m

ater

na d

e su

s est

udia

ntes

, hag

an u

so d

el ca

stel

lano

oral

y esc

rito

para

com

unica

rse

efica

zmen

te, p

ueda

n ed

ucar

en

la co

mpr

ensió

n de

lo q

ue le

en,

habl

an y

escr

iben

sus a

lum

nos e

n di

stin

tas l

engu

as y

sepa

n co

mo

apro

vech

ar p

edag

ógica

men

te la

cultu

ra, c

onte

xto

y con

ocim

ient

os d

e su

s est

udia

ntes

, la

gest

ión

educ

ativa

regi

onal

debe

ría:

Curr

ículo

Sist

emas

regi

onal

es d

e fo

rmac

ión

cont

inua

Pres

upue

sto

Form

ació

n do

cent

eSi

stem

as d

e se

lecc

ión

y co

ntra

tació

n do

cent

eFo

rmar

equ

ipos

técn

icos s

olve

ntes

en

este

cam

po y

cont

ar co

n el

ap

oyo

de a

liado

s

Dise

ñar s

istem

a de

mon

itore

o y a

com

paña

mie

nto

de su

apl

icació

n en

el á

mbi

to d

e las

leng

uas

Dist

ingu

ir y a

rticu

lar

func

ione

s del

GR

y la

DRE

con

el M

ED e

n m

ater

ia d

e ca

pacit

ació

n

Desc

entra

lizar

el

PRON

AFCA

P

Nutri

rlos d

e la

sis

tem

atiz

ació

n de

ex

perie

ncia

s exi

tosa

s en

la

ense

ñanz

a de

L1, L

2 y L

E

Aseg

urar

el f

inan

ciam

ient

o o

cofin

ancia

mie

nto

de p

roye

ctos

de

capa

citac

ión

Dise

ñar l

a ca

pacit

ació

n do

cent

e en

bas

e al

enfo

que

curr

icular

Form

ació

n do

cent

e en

el

dom

inio

ora

l y e

scrit

o de

la

leng

ua q

uech

ua

Capa

citar

doc

ente

s par

a qu

e pu

edan

trab

ajar

co

n di

stin

tos n

ivele

s de

adqu

isició

n de

L1

Ofre

cer P

rogr

amas

de

form

ació

n en

serv

icio

en

leng

uas n

ativa

s

Empl

ear s

oftw

are

dise

ñado

s pa

ra la

ens

eñan

za d

e las

le

ngua

s

Mec

anism

os q

ue a

segu

ren

el

perfi

l lin

güíst

ica y

cultu

ralm

ente

pe

rtine

nte

del d

ocen

te

Cont

rata

ción

sost

enib

le d

e do

cent

es q

ue te

ngan

las

com

pete

ncia

s lin

güíst

icas

nece

saria

s

ENC

UEN

TRO

S M

AC

RO

REG

ION

ALE

S 20

09 /

CEN

TRO

OR

IEN

TE –

SU

R –

NO

RTE


56

GRUP

O 1

IN

STIT

UCIÓ

N ED

UCAT

IVA

Para

logr

ar q

ue la

s esc

uelas

ayu

den

e im

pulse

n a

sus m

aestr

os a

des

empe

ñarse

del

mod

o más

ade

cuad

o al a

pren

dizaj

e de l

as le

ngua

s, im

pidien

do q

ue se

ense

ñe en

un

lengu

aje q

ue lo

s niñ

os n

o com

pren

den,

as

egur

ando

el u

so so

cial y

el p

ropó

sito c

omun

icacio

nal d

e la

lengu

a qu

e se a

pren

de, a

sí co

mo u

na en

seña

nza

que c

amin

e a la

par

del

nive

l de c

ompr

ensió

n de

los a

lumno

s, la

gesti

ón ed

ucat

iva re

gion

al de

bería

:Ac

ompa

ñam

ient

o do

cent

eOr

gani

zació

n Pr

esup

uest

oFo

rtale

cer l

as re

des e

duca

tivas

y ex

tend

erlas

a to

da la

regi

ón

Form

ar d

ocen

tes q

ue se

an e

spec

ialis

tas e

n ac

ompa

ñam

ient

o y e

mpl

een

las T

IC

Sele

ccio

nar a

com

paña

ntes

que

sean

líde

res d

e las

rede

s y d

e la

com

unid

ad

Acom

paña

r tam

bién

de

man

era

perm

anen

te d

esde

la D

RE y

UGEL

Prep

arar

doc

ente

s y d

irect

ores

des

de e

ste

nuev

o en

foqu

e de

ges

tión

Nuev

a es

truct

ura

orga

niza

ciona

lM

ayor

asig

nació

n pr

esup

uest

al

GRUP

O 2

Pro

pósit

o:

Pre

serv

ar la

leng

ua m

ater

na y

prom

over

su d

esar

rollo

y pr

áctic

aDE

SEM

PEÑO

DOC

ENTE

Para

logr

ar q

ue lo

s doc

ente

s hab

len la

leng

ua m

ater

na d

e sus

estu

diant

es, h

agan

uso

del

caste

llano

oral

y esc

rito p

ara

com

unica

rse ef

icazm

ente

, pue

dan

educ

ar en

la co

mpr

ensió

n de

lo q

ue le

en, h

ablan

y es

cribe

n su

s alum

nos e

n dis

tinta

s len

guas

y se

pan

com

o apr

ovec

har p

edag

ógica

men

te la

cultu

ra, c

onte

xto y

cono

cimien

tos d

e sus

estu

diant

es, l

a ge

stión

educ

ativa

regi

onal

debe

ría:

Curr

ículo

Sist

emas

regi

onal

es d

e fo

rmac

ión

cont

inua

Pres

upue

sto

Form

ació

n do

cent

eSi

stem

as d

e se

lecc

ión

y co

ntra

tació

n do

cent

eDe

finir

la m

ejor

opc

ión:

hac

er u

n DC

R o

dar l

inea

mie

ntos

par

a la

dive

rsifi

cació

n de

l DC

N

Evita

r que

el D

CR re

pres

ente

una

cam

isa d

e fu

erza

al i

gual

que

el D

CN p

ara

las re

gion

es

Prio

rizar

logr

os y

capa

cidad

es a

nive

l re

gion

al

Reali

zar i

nter

cam

bio

entre

regi

ones

en

cons

trucc

ión

curr

icular

y di

vers

ifica

ción

Hace

r una

eva

luac

ión

del P

RONA

FCAP

y

dise

ñar a

ltern

ativa

s pro

pias

Logr

ar m

ayor

par

ticip

ació

n de

regi

ones

en

pol

ítica

s de

capa

citac

ión

doce

nte,

a

nive

l de

cont

enid

os, m

etod

olog

ías y

ca

rgas

hor

aria

s.

Cons

truir

una

línea

de

base

de

dese

mpe

ño d

ocen

te

Dise

ñar i

nstru

men

tos p

ráct

icos p

ara

el

dise

ño d

e un

a se

sión

de a

pren

diza

je,

sele

cció

n de

est

rate

gias

met

odol

ógica

s y e

valu

ació

n de

los a

pren

diza

jes

Aseg

urar

fin

ancia

mie

nto

a re

des d

e es

cuel

as

con

inst

rum

ento

s de

ges

tión

a ni

vel

de re

d (P

CI)

Tene

r com

o lin

eam

ient

o fo

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tar y

re

valo

rar l

a cu

ltura

que

chua

y ay

mar

a

Logr

ar q

ue la

s Ins

tituc

ione

s for

mad

oras

de

doce

ntes

inclu

yan

form

ació

n en

que

chua

y a

ymar

a

Logr

ar q

ue la

s ins

tituc

ione

s for

mad

oras

tra

baje

n co

n el

per

fil d

e do

cent

e re

quer

ido:

idio

ma,

est

rate

gias

par

a tra

bajo

in

terc

ultu

ral

Capa

citar

a m

aest

ros e

n el

dom

inio

del

in

glés

Enca

rar l

a in

sufic

ienc

ia d

e do

cent

es E

IB

y la

sobr

e of

erta

de

doce

ntes

en

algun

as

leng

uas

Enca

rar l

a in

sufic

ienc

ia d

e do

cent

es co

n bu

en d

omin

io o

ral y

esc

rito

del q

uech

ua y

ca

stel

lano

Cont

rata

r a m

aest

ros q

ue d

omin

en la

le

ngua

mat

erna

de

los e

stud

iant

esLo

grar

que

los d

ocen

tes e

nseñ

en e

n su

s co

mun

idad

es o

rigin

aria

s y se

an a

cept

ados

en

ella

s

ENC

UEN

TRO

S M

AC

RO

REG

ION

ALE

S 20

09 /

CEN

TRO

OR

IEN

TE –

SU

R –

NO

RTE


57

GRUP

O 2

IN

STIT

UCIÓ

N ED

UCAT

IVA

Para

logr

ar q

ue la

s esc

uelas

ayu

den

e im

pulse

n a

sus m

aestr

os a

des

empe

ñarse

del

mod

o más

ade

cuad

o al a

pren

dizaj

e de l

as le

ngua

s, im

pidien

do q

ue se

ense

ñe en

un

lengu

aje q

ue lo

s niñ

os n

o com

pren

den,

as

egur

ando

el u

so so

cial y

el p

ropó

sito c

omun

icacio

nal d

e la

lengu

a qu

e se a

pren

de, a

sí co

mo u

na en

seña

nza

que c

amin

e a la

par

del

nive

l de c

ompr

ensió

n de

los a

lumno

s, la

gesti

ón ed

ucat

iva re

gion

al de

bería

:

Logr

ar q

ue la

ens

eñan

za e

n el

idio

ma

mat

erno

sea

acep

tada

po

r pad

res y

est

udia

ntes

Dise

ñar g

uías

par

a la

ens

eñan

za e

n le

ngua

mat

erna

Aseg

urar

el d

omin

io o

ral d

el q

uech

ua d

e pa

rte d

e lo

s doc

ente

s

ENC

UEN

TRO

S M

AC

RO

REG

ION

ALE

S 20

09 /

CEN

TRO

OR

IEN

TE –

SU

R –

NO

RTE


58

MAC

RO E

NCU

ENTR

O S

UR

Ta

ller

2GR

UPO

1, 2

Im

plem

enta

ción

de lo

s Pro

yect

os e

duca

tivos

regi

onale

sTR

ABAS

CO

NDIC

IONE

S FA

VORA

BLES

SOLU

CION

ESCa

pacid

ades

Falta

capa

citac

ión

para

eje

cuta

r pro

yect

os e

n el

mar

co d

el S

NIP

No to

dos d

ispon

en d

e pe

rson

al pr

epar

ado

para

la

impl

emen

tació

n de

las p

olíti

cas d

el P

ER

Hay r

egio

nes q

ue cu

enta

n co

n pe

rson

al do

cent

e ex

pres

amen

te d

edica

do

al PE

R, e

quip

os té

cnico

s es

pecia

lizad

os o

Uni

dade

s de

form

ulac

ión

de p

roye

ctos

de

inve

rsió

n pú

blica

Cont

ar co

n un

a un

idad

form

ulad

ora

de p

roye

ctos

, con

recu

rsos

hum

anos

es

pecia

lizad

os e

n es

a ár

ea y

capa

citac

ión

en p

lanifi

cació

n es

traté

gica

, que

pe

rmita

la co

nver

sión

de lo

s PER

y lo

s lin

eam

ient

os d

e po

lítica

en

plan

es

oper

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s

Norm

ativ

aEl

MED

no

trans

fiere

func

ione

s a la

s reg

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s en

su to

talid

ad

No se

cuen

ta co

n un

regl

amen

to n

acio

nal n

i con

una

nor

ma

regi

onal

que

gara

ntice

un

func

iona

mie

nto

real

y con

certa

do d

e lo

s COP

ARE

en e

l pro

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de

impl

emen

tació

n de

l los

PER

El h

echo

de

que

el D

irect

or d

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DRE

pres

ida

el C

OPAR

E co

nstit

uye

una

traba

por

que

lo co

nvie

rte e

n ju

ez y

parte

Desc

onoc

imie

nto

de M

ED so

bre

la re

alida

d de

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egio

nes

Norm

as n

o re

spon

den

a su

reali

dad

y nec

esid

ades

Exist

e no

rmas

que

am

para

n el

func

iona

mie

nto

de lo

s CO

PARE

(DS

015

2002

y 09

20

05 y

LGE)

,

COPA

RES

pres

idid

os p

or la

socie

dad

civil,

reco

nocid

os p

or o

rden

anza

regi

onal

y c

on p

resu

pues

to a

nual

para

su fu

ncio

nam

ient

o, m

odifi

cand

o las

nor

mas

que

se

an n

eces

aria

s sob

re su

est

ruct

ura

orgá

nica

. El C

NE p

uede

hac

er in

ciden

cia

polít

ica a

favo

r de

la re

glam

enta

ción

de lo

s COP

ARE

en b

ase

a un

a pr

opue

sta

de la

s reg

ione

s

COPA

RES

que

traba

jen

activ

amen

te a

favo

r de

los P

roye

ctos

Edu

cativ

os

Regi

onale

s, ha

ciend

o in

ciden

cia a

favo

r de

la co

ntin

uida

d de

los P

ER e

n el

sigu

ient

e pe

riodo

de

gobi

erno

, así

com

o pa

ra q

ue se

des

tine

parte

de

l pre

supu

esto

regi

onal

(cano

n ad

uane

ro, m

iner

o) p

ara

finan

ciar l

a im

plem

enta

ción

de lo

s PER

de

man

era

perm

anen

te. Q

ue h

agan

, así

mism

o,

difu

sión

del P

ER e

n es

cuel

as a

lo la

rgo

del a

ño

Es n

eces

ario

que

los f

uncio

nario

s que

pro

duce

n no

rmas

gen

erale

s des

de la

se

de ce

ntra

l con

ozca

n m

ejor

las r

ealid

ades

regi

onale

s

ENC

UEN

TRO

S M

AC

RO

REG

ION

ALE

S 20

09 /

CEN

TRO

OR

IEN

TE –

SU

R –

NO

RTE


59

TRAB

AS

COND

ICIO

NES

FAVO

RABL

ESSO

LUCI

ONES

Pres

upue

stal

Hay p

oca

info

rmac

ión

de lo

s fun

ciona

rios s

obre

met

odol

ogía

s pa

ra la

form

ulac

ión

de P

IP

El G

obie

rno

Nacio

nal n

o as

igna

pre

supu

esto

par

a fo

rmul

ar

esto

s pro

yect

os (c

onsu

ltoría

s)

La O

PI re

gion

al es

tam

bién

una

trab

a, só

lo a

signa

recu

rsos

pa

ra in

fraes

truct

ura

com

plet

a de

una

IE. E

l MEF

tam

poco

pe

rmite

gas

tar m

ás q

ue e

l últi

mo

año,

ape

nas u

n ex

cede

nte

de 3

%, p

ese

a qu

e ha

y reg

ione

s que

afro

ntan

un

alto

cost

o en

m

ovili

dad

por l

a di

sper

sión

y que

no

cuen

tan

con

cano

n.

Hay r

ecur

sos e

scas

os p

ara

la ca

pacit

ació

n y d

istrib

ució

n de

nu

evos

text

os e

scol

ares

pro

ducid

os e

n las

regi

ones

, pes

e a

que

se re

quie

re d

e te

xtos

par

a to

dos l

os n

ivele

s.

Tam

poco

hay

pre

supu

esto

asig

nado

par

a las

pol

ítica

s de

prim

era

infa

ncia

, se

asum

e co

mo

una

activ

idad

y no

es

prio

rizad

a.

La m

odali

dad

de e

quip

os it

iner

ante

s tam

poco

logr

a fin

ancia

mie

nto,

ni d

el G

R ni

de

la OP

I.

En g

ener

al, e

l MEF

no

incr

emen

ta p

resu

pues

to e

n bi

enes

y s

ervic

ios a

pes

ar q

ue se

incr

emen

tan

las in

stitu

cione

s ed

ucat

ivas y

hay

dem

anda

no

aten

dida

,

Hay f

uncio

nario

s que

se e

ncas

illan

en

su ru

tina

y no

gene

ran

proy

ecto

s.

Curs

os d

e ca

pacit

ació

n en

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ulac

ión

de P

IP e

n ba

se a

las p

olíti

cas d

el P

ER

Form

ular

las p

olíti

cas d

e lo

s PER

com

o PI

P y p

rese

ntar

al P

resu

pues

to

parti

cipat

ivo d

e lo

s GR

y GL

Capa

citar

a lo

s eva

luad

ores

de

OPI

Que

el G

R pu

eda

cont

rata

r doc

ente

s a tr

avés

de

PIP

ENC

UEN

TRO

S M

AC

RO

REG

ION

ALE

S 20

09 /

CEN

TRO

OR

IEN

TE –

SU

R –

NO

RTE


60

TRAB

AS

COND

ICIO

NES

FAVO

RABL

ESSO

LUCI

ONES

Orga

niza

ción

y ad

min

istra

ción

Tene

mos

pro

ceso

s de

plan

ifica

ción

trunc

os p

orqu

e lo

s plan

es

no se

impl

emen

tan

Falta

de

coor

dina

ción

inte

rinst

itucio

nal p

ara

la im

plem

enta

ción

del P

ER

La a

lta ro

tació

n de

func

iona

rios,

por l

as e

stru

ctur

as

adm

inist

rativ

as (D

RE y

UGEL

)

Desfa

sada

s de

las e

xige

ncia

s que

plan

tean

los P

ER

No se

cum

ple

con

lo q

ue se

dice

Se p

ersis

te e

n un

enf

oque

de

gest

ión

que

no to

ma

en cu

enta

lo

s ins

trum

ento

s orie

ntad

ores

de

plan

ifica

ción

com

o el

PEN

y

los P

ER

No se

sabe

cóm

o im

plem

enta

r pol

ítica

s en

cont

exto

s ge

ográ

ficos

de

difíc

il ac

ceso

.

Exist

e un

a alt

a ro

tació

n de

per

sona

l DRE

, lo

que

le re

sta

segu

ridad

a lo

s dire

ctor

es d

e DR

E pa

ra to

mar

dec

ision

es y

pe

rjudi

ca la

sost

enib

ilida

d

Habi

endo

disp

osici

ón d

el G

R po

r apl

icar e

l PER

no

siem

pre

se

cuen

ta co

n un

bue

n eq

uipo

.

Prio

rizar

las p

olíti

cas d

el P

ER y

conv

ertir

las e

n pl

anes

ope

rativ

os vi

able

s, as

í co

mo

un P

lan d

e vig

ilanc

ia d

e lo

s lin

eam

ient

os d

e po

lítica

de

los P

ER d

esde

el

COPA

RE (p

erfil

es, g

estió

n)

Com

prom

eter

en

la so

sten

ibili

dad

de lo

s pro

ceso

s de

impl

emen

tació

n de

lo

s PER

, a lo

s gob

iern

os re

gion

ales y

a lo

s par

tidos

pol

ítico

s reu

nido

s en

el

Acue

rdo

Nacio

nal

Desa

rrolla

r, de

sde

las D

RE, e

stra

tegi

as d

e ar

ticul

ació

n de

los p

roye

ctos

ed

ucat

ivos r

egio

nale

s con

el P

EN, a

sí co

mo

con

los P

roye

ctos

Edu

cativ

os

Loca

les y

los P

EI d

e ca

da re

gión

Conv

ertir

nue

stro

s PER

en

plan

es o

pera

tivos

de

corto

y m

edia

no p

lazo,

per

o de

sde

proc

esos

par

ticip

ativo

s que

com

prom

etan

a la

s fam

ilias

, alu

mno

s, do

cent

es y

dire

ctor

es d

e las

esc

uelas

Un co

mité

de

gest

ión

perm

anen

te p

ara

la im

plem

enta

ción

de lo

s PER

, así

com

o fo

rtale

cer l

as ca

pacid

ades

de

los c

omité

s téc

nico

s y se

cret

aría

técn

ica

regi

onale

s a ca

rgo

de e

ste

proc

eso

Una

rees

truct

urac

ión

de la

org

aniz

ació

n en

bas

e a

una

nuev

a de

limita

ción

de

com

pete

ncia

s y fu

ncio

nes d

e las

DRE

y las

UGE

L.

Hace

r inc

iden

cia e

n la

PCM

y el

pod

er le

gisla

tivo

a tra

vés d

e la

ANGR

sobr

e la

di

strib

ució

n de

func

ione

s y co

mpe

tenc

ias d

e lo

s dist

into

s nive

les d

e go

bier

no

e in

stan

cias

ENC

UEN

TRO

S M

AC

RO

REG

ION

ALE

S 20

09 /

CEN

TRO

OR

IEN

TE –

SU

R –

NO

RTE


61

TRAB

AS

COND

ICIO

NES

FAVO

RABL

ESSO

LUCI

ONES

Acom

paña

mien

to

Doce

nte

No se

cuen

ta co

n su

ficie

ntes

capa

citad

ores

Se a

signa

per

sona

l de

plan

ta si

n ca

lifica

ción

para

esa

func

ión

ni co

mpr

omiso

con

la ta

rea

o a

pers

onal

exce

dent

e qu

e no

es

acep

tado

en

la co

mun

idad

Exist

en tr

abas

nor

mat

ivas

No s

e cu

enta

con

recu

rsos

par

a viá

ticos

y m

ovili

dad

ni, e

n ge

nera

l, co

n pr

esup

uest

o as

igna

do p

ara

esta

pol

ítica

.

La p

ropi

a ár

ea d

e Ge

stió

n Pe

dagó

gica

no

tiene

asig

nació

n pr

esup

uest

al. N

o sie

mpr

e las

DRE

tien

en a

poyo

de

su G

R en

es

ta ta

rea

El P

RONA

FCAP

es u

na p

ropu

esta

muy

dife

rent

e a

la po

lítica

re

gion

al de

aco

mpa

ñam

ient

o, e

scap

a a

la re

spon

sabi

lidad

de

la D

RE y

de la

s pro

pias

inst

itucio

nes f

orm

ador

as p

ues e

s m

anej

ado

cent

ralis

tam

ente

por

el M

ED y

no m

uest

ra b

ueno

s re

sulta

dos.

El co

mpr

omiso

de

las re

gion

es d

el su

r par

a re

solve

r tra

bas d

el

acom

paña

mie

nto

doce

nte

Conf

orm

ació

n de

equ

ipos

ded

icado

s exc

lusiv

amen

te a

aco

mpa

ñam

ient

o do

cent

e

Trab

ajar

por

may

or a

signa

ción

pres

upue

stal

del n

ivel r

egio

nal y

nac

iona

l

Mej

or re

mun

erac

ión

a bu

enos

doc

ente

s

Flex

ibili

zar n

orm

as d

e SE

ACE

para

los p

roye

ctos

de

inve

rsió

n so

cial

Que

los e

spec

ialis

tas n

o ca

lifica

dos s

algan

del

sist

ema.

Dar

ince

ntivo

s par

a su

ce

se

Una

norm

a de

l MED

que

oto

rgue

lice

ncia

exc

epcio

nal a

mae

stro

s nom

brad

os

con

goce

de

habe

r

Capa

citar

a la

com

isión

per

man

ente

de

proc

esos

adm

inist

rativ

os e

inclu

ir m

iem

bros

ded

icado

s exc

lusiv

amen

te a

l tem

a de

cese

de

pers

onal

con

com

porta

mie

nto

inde

bido

Pres

upue

sto

La a

signa

ción

pres

upue

stal

para

la co

ntra

tació

n de

pr

ofes

iona

les c

on ca

pacid

ades

técn

icas p

ara

hace

r via

ble

las

prop

uest

as P

ER e

s muy

lim

itada

,

No co

ntam

os ta

mpo

co co

n pr

oyec

tos s

ufici

ente

men

te

iden

tifica

dos n

i fin

ancia

dos.

Cont

amos

con

el a

poyo

de

la

coop

erac

ión

inte

rnac

iona

l, ON

G y e

mpr

esas

priv

adas

, ad

emás

de

los p

ropi

os

gobi

erno

s reg

iona

les,

para

la

difu

sión

e im

plem

enta

ción

del P

ER

Volu

ntad

pol

ítica

, en

muc

hos

caso

s

Incid

ir en

los g

obie

rnos

regi

onale

s y la

ANG

R, e

n la

dem

anda

de

may

or

pres

upue

sto

para

las p

olíti

cas y

pro

yect

os p

rioriz

ados

de

los P

ER

Elab

orar

pre

supu

esto

s y p

erfil

es d

e pr

oyec

tos d

e las

pol

ítica

s prio

rizad

as m

ás

viabl

es p

ara

conc

ursa

r al F

ONIP

REL

Se re

quie

re q

ue la

s DRE

y UG

EL to

men

par

te a

ctiva

y di

rect

a en

los

pres

upue

stos

par

ticip

ativo

s loc

ales,

dist

ritale

s, pr

ovin

ciale

s y re

gion

ales

Prop

onem

os q

ue la

s org

aniz

acio

nes e

stud

iant

iles (

mun

icipi

os e

scol

ares

) de

cidan

sobr

e un

por

cent

aje

del p

resu

pues

to p

ara

educ

ació

n, e

n fu

nció

n de

su

s int

eres

es y

nece

sidad

es

ENC

UEN

TRO

S M

AC

RO

REG

ION

ALE

S 20

09 /

CEN

TRO

OR

IEN

TE –

SU

R –

NO

RTE


62

TRAB

AS

COND

ICIO

NES

FAVO

RABL

ESSO

LUCI

ONES

Part

icipa

ción

Exist

e la

opos

ición

del

sind

icato

mag

ister

ial p

ara

pone

r en

mar

cha

el a

com

paña

mie

nto

doce

nte

a tra

vés d

e las

rede

s ed

ucat

ivas

Prob

lem

as a

nive

l de

los C

OPAR

E: n

o to

dos s

us m

iem

bros

as

isten

a la

s reu

nion

es n

i env

ían

a alg

uien

con

capa

cidad

de

decis

ión

y las

org

aniz

acio

nes q

ue la

conf

orm

an e

viden

cian

falta

de

coor

dina

ción

Hay r

egio

nes d

onde

el p

roce

so d

e el

abor

ació

n e

impl

emen

tació

n de

l PER

no

es p

artic

ipat

ivo n

i cue

nta

con

el

apoy

o de

las a

utor

idad

es p

olíti

cas e

n va

rios n

ivele

s de

gest

ión

Sigu

e sie

ndo

una

traba

la e

scas

a di

fusió

n de

l PER

en

la

pobl

ació

n

Parti

cipac

ión

de la

s ins

tituc

ione

s mie

mbr

os d

el C

opar

e no

es

cons

tant

e

Hace

falta

un

esfu

erzo

may

or p

or fo

rtale

cer C

OPAR

ES y

CO

PALE

S, co

nsol

idan

do su

func

iona

mie

nto

y ale

ntan

do la

pa

rticip

ació

n

Avan

ces e

n la

parti

cipac

ión

de C

OPAR

ES

Dise

ñar e

stra

tegi

as p

ara

logr

ar a

liado

s loc

ales y

com

prom

eter

a lo

s med

ios d

e co

mun

icació

n y l

as fa

mili

as e

n la

difu

sión

del P

ER

ENC

UEN

TRO

S M

AC

RO

REG

ION

ALE

S 20

09 /

CEN

TRO

OR

IEN

TE –

SU

R –

NO

RTE


63

MAC

RO E

NCU

ENTR

O S

UR

Talle

r 3

GRUP

O 1

Re

form

as y

cam

bios

en

la g

estió

n re

gion

alGe

stió

n y o

rgan

izac

ión

Pens

ar, d

iseña

r y g

estio

nar l

a re

estru

ctur

ació

n de

las i

nsta

ncia

s de

gest

ión

a pa

rtir d

e la

IIEE

Forta

lece

r la

inst

itució

n ed

ucat

iva, c

on e

l apo

yo d

e es

pecia

lista

s

Dise

ñar u

na n

ueva

est

ruct

ura

que

perm

ita tr

abaj

o ar

ticul

ado

en sa

lud,

nut

rició

n y e

duca

ción

Impl

emen

tar u

n sis

tem

a qu

e se

org

anice

en

func

ión

de la

s nec

esid

ades

y de

man

das d

el e

stud

iant

e

Crea

r con

par

ticip

ació

n de

la a

utor

idad

com

unal,

un

siste

ma

de a

poyo

par

a fa

cilita

r y g

aran

tizar

la a

siste

ncia

de

doce

ntes

y tra

baja

dore

s de

educ

ació

n de

la z

ona

rura

l y m

ejor

ar su

s con

dicio

nes d

e tra

bajo

(Dire

ctiva

Reg

iona

l)

Dise

ñar p

olíti

cas d

e es

tímul

o po

r pro

duct

ivida

d

Dise

ñar e

stán

dare

s bás

icos d

e lo

gros

de

apre

ndiz

aje,

que

el d

ocen

te p

ueda

usa

r par

a re

ndir

cuen

tas a

los p

adre

s de

fam

ilia

Pres

upue

sto

Gest

iona

r el p

resu

pues

to d

e m

aner

a qu

e cu

mpl

a fin

es p

edag

ógico

s y n

o só

lo a

dmin

istra

tivos

Plan

ifica

r el m

anej

o de

l gas

to p

ara

que

sea

dist

ribui

do e

quita

tivam

ente

Cont

ar co

n eq

uipo

s idó

neos

.Fo

rtale

cimie

nto

inst

itucio

nal

Rees

truct

urar

las A

PAFA

S (d

arle

men

os a

tribu

cione

s)

Dise

ñar n

ueva

org

aniz

ació

n de

IIEE

que

vinc

ule

doce

ntes

, alu

mno

s, pa

dres

de

fam

ilia,

dire

ctor

es, a

dmin

istra

tivos

[MED

-ofic

ina

de a

poyo

, GR

(ger

encia

regi

onal)

y DR

E]Cu

ltura

inst

itucio

nal

Prom

over

una

cultu

ra o

rgan

izac

iona

l en

la es

cuel

a qu

e se

resp

onsa

bilic

e de

los a

pren

diza

jes

Mot

ivar l

a ac

titud

y fo

rtale

cer l

a vo

cació

n do

cent

e pa

ra la

mej

ora

de su

prá

ctica

Fom

enta

r esc

ucha

r al d

ocen

te

Gene

rar u

n ca

mbi

o de

men

talid

ad d

e lo

s age

ntes

que

pon

en e

n fu

ncio

nam

ient

o el

sist

ema:

DRE,

PPF

F, es

tudi

ante

s.

Gest

iona

r los

pro

ceso

s de

rees

truct

urac

ión

más

par

ticip

ativo

s, en

su fo

rmul

ació

n y e

n la

rend

ición

de

cuen

tas.

ENC

UEN

TRO

S M

AC

RO

REG

ION

ALE

S 20

09 /

CEN

TRO

OR

IEN

TE –

SU

R –

NO

RTE


64

GRUP

O 1

Re

form

as y

cam

bios

en

la g

estió

n re

gion

alNo

rmat

ivoIn

volu

crar

a d

ivers

os a

ctor

es e

n lo

s cam

bios

nor

mat

ivos q

ue p

erm

itan

cont

ar co

n un

nue

vo si

stem

a de

ges

tión

desc

entra

lizad

a.Co

ndici

ones

nece

saria

sVo

lunt

ad p

olíti

ca d

e las

aut

orid

ades

y de

los d

ocen

tes

Reco

nocim

ient

o de

las m

utua

s res

pons

abili

dade

s (do

cent

es, a

utor

idad

es)

May

or p

resu

pues

to y

dive

rsifi

cació

n de

las f

uent

es d

e fin

ancia

mie

nto

Sele

cció

n de

doc

ente

s con

voca

ción

Reva

lora

ción

de la

aut

orid

ad d

el d

irect

or d

e la

escu

ela

y su

lider

azgo

en

lo p

edag

ógico

e in

stitu

ciona

l: fo

rmar

los e

n es

e se

ntid

o

Prog

ram

a de

est

ímul

os d

ocen

tes s

egún

mej

or d

esem

peño

con

pasa

ntía

s o in

cent

ivos e

conó

mico

s

Evalu

ació

n do

cent

e en

las I

IEE

Apoy

ar a

l doc

ente

no

sólo

con

mej

or ca

pacit

ació

n sin

o co

n ap

orte

inte

rsec

toria

l

GRUP

O 2

Re

form

as y

cam

bios

en

la g

estió

n re

gion

alGe

stió

n y o

rgan

izac

ión

Espe

cifica

r y d

esar

rolla

r fun

cione

s en

base

al e

jerc

icio

peda

gógi

co

Crea

r Uni

dad

de d

esar

rollo

curr

icular

, inv

estig

ació

n, m

edici

ón y

evalu

ació

n, m

ater

ial e

duca

tivo

Se re

quie

re u

n ca

mbi

o de

per

sona

s y d

e sis

tem

a

Dise

ñar e

stra

tegi

as p

ara

que

el d

irect

or d

e es

cuel

a as

uma

su ro

l

Capa

citac

ión

teór

ico-p

ráct

ico a

dire

ctor

es e

n su

s fun

cione

s: Ge

stió

n In

stitu

ciona

l o e

xper

tos

La D

RE ti

ene

q lid

erar

est

e pr

oces

o, p

ero

el ca

mbi

o de

be ve

nir d

esde

la e

scue

la: e

ste

es e

l cam

bio

que

se d

ebe

prop

iciar.

ENC

UEN

TRO

S M

AC

RO

REG

ION

ALE

S 20

09 /

CEN

TRO

OR

IEN

TE –

SU

R –

NO

RTE


65

GRUP

O 2

Re

form

as y

cam

bios

en

la g

estió

n re

gion

alAr

ticul

ació

n e

info

rmac

ión

Cont

ar co

n un

Sist

ema

de in

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ació

n, q

ue a

porte

más

efic

acia

al c

umpl

imie

nto

de la

func

ión.

Tene

r ind

icado

res c

laros

a n

ivel n

acio

nal y

otro

s reg

iona

les

Tene

r ind

icado

res d

e pr

oces

o y d

e re

sulta

do, p

ara

sabe

r qué

est

rate

gias

usa

el d

ocen

te

Dise

ñar i

nstru

men

tos p

recis

os d

e re

cojo

Elab

orar

repo

rtes p

ara

la IE

, así

com

o pa

ra e

l nive

l loc

al, re

gion

al y n

acio

nal d

e ge

stió

n

Crea

r una

uni

dad

de in

vest

igac

ión

educ

ativa

.

Crea

r un

Sist

ema

de co

mun

icació

n e

inte

rcon

exió

n in

med

iata

. Usa

r rad

io e

n ca

sos m

ás d

istan

tes.

Norm

ativ

oAc

tuali

zació

n y p

recis

ión

de n

orm

as, a

dem

ás d

e su

pro

mul

gació

n op

ortu

na

Dise

ñar m

ejor

es e

stra

tegi

as d

e ge

nera

ción

norm

ativa

con

parti

cipac

ión

de re

gion

es (E

jem

plo:

dire

ctiva

de

fin d

el a

ño e

scol

ar).

Artic

ular

las n

orm

as re

ferid

as a

las f

uncio

nes d

e la

DRE

y la

UGEL

Relac

iona

r, pr

ecisa

r, ha

cer m

edib

les f

uncio

nes i

ndica

das e

n LG

E, D

S y T

rans

fere

ncia

, DS

015-

2002

Evalu

ació

nQu

e la

UMC

esta

blez

ca e

stán

dare

s e in

dica

dore

s de

calid

ad p

ara

pode

r med

ir bi

en lo

que

est

án h

acie

ndo

los d

ocen

tes e

n el

aul

a (a

unqu

e no

resp

onda

n al

DCN)

.

ENC

UEN

TRO

S M

AC

RO

REG

ION

ALE

S 20

09 /

CEN

TRO

OR

IEN

TE –

SU

R –

NO

RTE


66

MAC

RO E

NCU

ENTR

O N

ORT

E: A

ncas

h, C

ajam

arca

, Cal

lao,

La

Libe

rtad

, Lam

baye

que,

Lim

a, L

ima

Prov

inci

as P

iura

, Tum

bes

Talle

r 1

GRUP

O 1

Impl

emen

tació

n de

los P

roye

ctos

edu

cativ

os re

gion

ales

TRAB

AS

COND

ICIO

NES

FAVO

RABL

ESSO

LUCI

ONES

Capa

cidad

es

Las d

ebili

dade

s pro

fesio

nale

s par

a re

spon

der a

l pe

rfil t

écni

co q

ue re

quie

re h

acer

aco

mpa

ñam

ient

o pe

dagó

gico

(lid

eraz

go, c

ompe

tenc

ia).

El tr

abaj

o de

sarti

culad

o y s

in vi

sión

com

parti

da, s

in

capa

cidad

par

a en

cade

nar p

lanes

est

raté

gico

s, pr

oyec

tos

y plan

es o

pera

tivos

.

La fa

lta d

e pe

nsam

ient

o es

traté

gico

y co

nstru

cció

n de

pl

anes

est

raté

gico

s reg

iona

les.

La d

ivers

idad

de

crite

rios e

n la

impl

emen

tació

n de

l cu

rrícu

lo p

or p

arte

de

los e

spec

ialis

tas

Apoy

o de

coop

erac

ión

inte

rnac

iona

l en

los a

pren

diza

jes,

prog

ram

as y

ali

ados

est

raté

gico

s.

Hay C

omité

s de

gest

ión

pres

upue

star

ia o

rgan

izad

os e

n alg

unas

regi

ones

Hay C

OPAR

E, C

OPAL

E y C

ONEI

qu

e ej

erce

n vig

ilanc

ia ci

udad

ana

y pa

rticip

an.

Se re

quie

re p

rogr

amas

de

form

ació

n de

cuad

ros t

écni

cos p

ara

proy

ecto

s de

inve

rsió

n.

Hay q

ue co

nfor

mar

equ

ipos

form

ulad

ores

de

proy

ecto

s de

inve

rsió

n so

cial,

cons

tituy

endo

uni

dade

s de

apoy

o di

strit

ales y

org

ánica

s.

Se re

quie

ren

polít

icas d

e es

tímul

os re

gion

ales q

ue se

conc

rete

n re

almen

te.

Hay q

ue fo

rmul

ar e

impl

emen

tar u

n m

odel

o de

ges

tión

regi

onal

por

resu

ltado

s, ce

ntra

do e

n lo

s apr

endi

zaje

s.

Mes

as d

e tra

bajo

conc

erta

das c

on C

OPAR

E, g

rem

ios,

etc.

Norm

ativa

La

falta

de

ince

ntivo

s par

a la

func

ión

de

acom

paña

mie

nto

peda

gógi

co

La fa

lta d

e m

ecan

ismos

de

estim

ulac

ión

doce

nte

El a

nexo

05–

SNIP

impi

de p

roye

ctos

orie

ntad

os a

l m

ejor

amie

nto

de la

s cap

acid

ades

La fa

lta d

e ac

ompa

ñam

ient

o y a

poyo

a lo

s dire

ctor

es y

es

cuel

as p

or le

janí

a ad

min

istra

tiva

y ped

agóg

ica d

e las

DR

E y l

as U

GEL.

La n

orm

ativi

dad

conf

usa

cont

rapu

esta

y in

resp

uest

a a

la re

alida

d

El e

nfoq

ue b

uroc

rátic

o de

la g

estió

n, ce

ntra

da e

n la

ad

min

istra

ción,

no

en lo

s apr

endi

zaje

s.

Los p

lanes

ope

rativ

os n

o se

enf

ocan

a lo

s res

ulta

dos

espe

rado

s (ap

rend

izaj

es)

Se re

quie

re u

na m

ayor

def

inici

ón d

e ro

les y

resp

onsa

bilid

ades

por

in

stan

cia d

e ge

stió

n, u

na d

elim

itació

n cla

ra d

e co

mpe

tenc

ias e

ntre

ni

vele

s de

gobi

erno

.

Hace

falta

una

may

or fl

exib

iliza

ción

de n

orm

as, s

obre

todo

las

relac

iona

das a

la in

vers

ión

en e

duca

ción.

ENC

UEN

TRO

S M

AC

RO

REG

ION

ALE

S 20

09 /

CEN

TRO

OR

IEN

TE –

SU

R –

NO

RTE


67

TRAB

AS

COND

ICIO

NES

FAVO

RABL

ESSO

LUCI

ONES

Insu

mos

El in

sufic

ient

e pr

esup

uest

o (M

ED-M

EF) d

estin

ado

al

logr

o de

apr

endi

zaje

s.

La fa

lta d

e pe

rson

al té

cnico

o su

inef

icien

cia p

ara

impu

lsar l

ogro

s de

apre

ndiz

aje.

Falta

de

capa

cidad

en

la ge

stió

n pa

ra co

nseg

uir r

ecur

sos.

Exist

encia

de

mat

eria

l edu

cativ

o

Inst

rum

ento

s de

plan

ifica

ción

a m

edia

no y

largo

plaz

o (P

E, P

ER y

PEI).

El p

rogr

ama

MEF

de

Pres

upue

sto

por

resu

ltado

s

Los P

ER ya

elab

orad

os y

su

impl

emen

tació

n.

Las r

edes

edu

cativ

as co

mo

espa

cios

de in

terc

ambi

o de

exp

erie

ncia

s que

en

rique

cen

el d

esar

rollo

pro

fesio

nal

doce

nte.

La e

xist

encia

de

Proy

ecto

s de

inno

vació

n pe

dagó

gica

y el

may

or

acce

so a

la in

nova

ción

Cada

regi

ón ti

ene

la au

tono

mía

de

rees

truct

urar

y re

orga

niza

r el G

R y

los s

ecto

res.

Se re

quie

ren

plan

es y

prog

ram

as co

here

ntes

y ar

ticul

ados

, tan

to e

n su

dise

ño co

mo

en su

impl

emen

tació

n: P

EI-P

EL-P

ER-P

EN.

Hay q

ue fo

rtale

cer l

a au

tono

mía

de

la ge

stió

n a

nive

l de

la in

stitu

ción

educ

ativa

.

Se n

eces

ita im

pulsa

r pro

ceso

s de

auto

evalu

ació

n en

las i

nstit

ucio

nes

educ

ativa

s.

Hay q

ue p

oten

ciar e

spac

ios d

e or

gani

zació

n de

doc

ente

s y o

tros

acto

res (

por e

jem

plo

en re

des)

para

el d

esar

rollo

de

las ca

pacid

ades

do

cent

es.

Hace

falta

una

capa

citac

ión

doce

nte

más

efic

az e

n es

trate

gias

m

etod

ológ

icas,

para

lo q

ue a

yuda

ría m

ucho

la d

esce

ntra

lizac

ión

del

pres

upue

sto

de ca

pacit

ació

n.

Cree

ncia

s, há

bito

s, ac

titud

esLa

impo

sició

n de

l MED

en

el cu

mpl

imie

nto

de

activ

idad

es e

xtra

curr

icular

es

Desin

teré

s y co

nfor

mism

o pe

dagó

gico

de

técn

icos,

doce

ntes

, gre

mio

s y co

mun

idad

edu

cativ

a

Una

inad

ecua

da co

mun

icació

n co

n la

com

unid

ad

educ

ativa

Una

inap

ropi

ada

polít

ica d

e se

lecc

ión

y man

teni

mie

nto

de re

curs

os h

uman

os, p

or la

alta

rota

ción

de p

erso

nal

en la

s ins

tanc

ias d

e ge

stió

n ed

ucat

iva.

Corr

ient

e de

opi

nión

a fa

vor d

e ca

mbi

os e

n el

sect

or e

duca

ción

La e

xist

encia

de

proc

esos

de

conc

erta

ción

en e

l

Pote

ncia

l de

doce

ntes

invo

lucr

ados

co

n el

cam

bio

y la

inno

vació

n

ENC

UEN

TRO

S M

AC

RO

REG

ION

ALE

S 20

09 /

CEN

TRO

OR

IEN

TE –

SU

R –

NO

RTE


68

GRUP

O 2

Impl

emen

tació

n de

los P

roye

ctos

edu

cativ

os re

gion

ales

TRAB

AS

COND

ICIO

NES

FAVO

RABL

ESSO

LUCI

ONES

En g

ener

al

Paso

1: D

iagn

óstic

o de

trab

as

Paso

2: P

rioriz

ació

n de

las t

raba

s seg

ún im

pact

o Pa

so 3

: Dise

ño d

e es

trate

gias

par

a su

pera

r las

trab

as

Paso

4: I

mpl

emen

tació

n de

est

rate

gias

con

auto

nom

ía e

n la

gest

ión

Paso

5: E

valu

ació

n de

impl

emen

tació

n de

est

rate

gias

Capa

cidad

esLa

déb

il in

terio

rizac

ión

de lo

s enf

oque

s ped

agóg

icos d

e pa

rte d

e lo

s pro

feso

res

La p

refe

renc

ia p

or m

etod

olog

ías d

e en

seña

nza

inef

ectiv

as,

pero

sim

ples

y po

co e

xige

ntes

La a

usen

cia d

e lid

eraz

go p

edag

ógico

ent

re lo

s mae

stro

s

Hay m

ayor

es o

portu

nida

des

de ca

pacit

ació

n y d

esar

rollo

pr

ofes

iona

l

La d

irecc

ión

polít

ica d

el

pres

iden

te re

gion

al de

apo

yar

la ed

ucac

ión

en va

rias r

egio

nes

Norm

ativa

La b

uroc

racia

adm

inist

rativ

a

El e

xces

o de

carg

a ad

min

istra

tiva

indu

cida

por l

a no

rmat

ivida

d tra

ba la

s fun

cione

s ped

agóg

icas

La ce

ntra

lizac

ión

de la

ges

tión

adm

inist

rativ

a en

y de

sde

Lima

La fr

ondo

sidad

nor

mat

iva e

n ed

ucac

ión

y la

depe

nden

cia

norm

ativa

del

MED

La ce

ntra

lidad

de

la ge

stió

n re

spec

to d

e lo

s pro

ceso

s pe

dagó

gico

s

El ca

ráct

er p

resc

riptiv

o y r

ígid

o de

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La a

lta ro

tació

n de

esp

ecia

lista

s, fu

ncio

nario

s o d

irect

ivos d

el

sect

or e

duca

ción

En a

lgun

as re

gion

es se

inte

nta

hace

r sim

plifi

cació

n de

pr

oced

imie

ntos

Se n

eces

ita d

ecisi

ón p

olíti

ca p

ara

la ap

licac

ión

de n

orm

as q

ue n

o se

cu

mpl

en, t

anto

com

o pa

ra su

cont

extu

aliza

ción

y su

aplic

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n fle

xibl

e en

fu

nció

n a

la re

alida

d

La d

ifusió

n de

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orm

as e

s tam

bién

nec

esar

ia p

ues p

erm

itiría

co

ntra

rrest

ar la

corr

upció

n, q

ue se

bas

a en

la d

esin

form

ació

n de

doc

ente

s y d

irect

ores

.

Urge

una

sist

emat

izac

ión

de n

orm

as, p

ara

desp

ejar

dup

licid

ades

, yu

xtap

osici

ones

, con

tradi

ccio

nes o

am

bigü

edad

es.

ENC

UEN

TRO

S M

AC

RO

REG

ION

ALE

S 20

09 /

CEN

TRO

OR

IEN

TE –

SU

R –

NO

RTE


69

TRAB

AS

COND

ICIO

NES

FAVO

RABL

ESSO

LUCI

ONES

Insu

mos

Los e

scas

os re

curs

os d

estin

ados

al m

onito

reo

y ac

ompa

ñam

ient

o pe

dagó

gico

.

El in

sufic

ient

e nú

mer

o de

cuad

ros y

equ

ipos

técn

icos

exist

ente

Los r

ecor

tes p

resu

pues

tario

s del

MEF

El d

ébil

diag

nóst

ico q

ue se

tien

e de

las I

IEE

y la

care

ncia

de

un si

stem

a de

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rmac

ión

La p

rioriz

ació

n de

recu

rsos

en

lo a

dmin

istra

tivo

y no

en

pers

onal

para

ate

nder

lo p

edag

ógico

La co

ntra

tació

n im

prov

isada

de

pers

onal,

siem

pre

en e

l úl

timo

min

uto

y sin

pre

visio

nes

Hay m

ayor

acc

eso

de d

ocen

tes

y alu

mno

s a la

s TIC

S

El tr

abaj

o en

rede

s edu

cativ

as

La e

xist

encia

del

PER

y lo

s PE

L y la

exi

sten

cia le

gal d

e lo

s CO

NEI y

COP

ARE

Los c

onve

nios

in

terin

stitu

ciona

les y

el t

raba

jo

inte

rsec

toria

l

Plan

ifica

ción

Se re

quie

re u

na p

lanifi

cació

n re

al de

los p

roce

sos e

duca

tivos

que

impu

lsan

las D

RE-U

GEL,

es d

ecir,

que

par

ta d

e un

dia

gnós

tico

situa

ciona

l y co

nsid

ere

la di

vers

idad

de

cont

exto

s, ta

nto

com

o la

viabi

lidad

del

plan

y de

sus

activ

idad

es, l

a pa

rticip

ació

n de

todo

s los

act

ores

invo

lucr

ados

en

los

proc

esos

, la

crea

ción

de la

s con

dicio

nes q

ue lo

hag

an p

osib

le.

La p

lanifi

cació

n es

clav

e en

la g

estió

n, p

ero

se vu

elve

inef

icaz

si no

se b

asa

en la

reali

dad.

Los

dia

gnós

ticos

deb

en p

artir

de

info

rmac

ión

real,

no

de

dato

s fals

os q

ue d

isim

ulan

los p

robl

emas

de

las e

scue

las y

de la

s mism

as

inst

ancia

s de

gest

ión.

La e

jecu

ción

de lo

s plan

es d

ebe

cons

ider

ar la

nec

esar

ia fl

exib

ilida

d en

la

orga

niza

ción

del t

raba

jo, t

anto

com

o la

auto

nom

ía a

dmin

istra

tiva

a ni

vel r

egio

nal,

con

func

ione

s y co

mpe

tenc

ias q

ue co

nsid

eren

el c

orto

y el

m

edia

no p

lazo.

Est

o qu

iere

dec

ir au

tono

mía

en

el m

anej

o de

l pre

supu

esto

, la

cont

rata

ción

de p

erso

nal,

el e

nfoq

ue y

la di

recc

iona

lidad

del

trab

ajo.

La p

artic

ipac

ión

de lo

s dive

rsos

act

ores

en

el p

roce

so d

e pl

anifi

cació

n y e

jecu

ción

de lo

s plan

es p

asa

por e

l for

tale

cimie

nto

y res

peto

de

los

COPA

RE, C

OPAL

E y C

ONEI

.

ENC

UEN

TRO

S M

AC

RO

REG

ION

ALE

S 20

09 /

CEN

TRO

OR

IEN

TE –

SU

R –

NO

RTE


70

TRAB

AS

COND

ICIO

NES

FAVO

RABL

ESSO

LUCI

ONES

Pers

onal

de la

s in

stan

cias d

e ge

stió

nSe

nec

esita

n ac

cione

s de

sens

ibili

zació

n de

la b

uroc

racia

en

el d

esem

peño

de

las f

uncio

nes,

que

ayud

en a

un

cam

bio

de a

ctitu

d re

spec

to a

l tra

bajo

pa

rticip

ativo

, plan

ifica

do y

orga

niza

do.

Se re

quie

ren

mec

anism

os d

e se

lecc

ión

espe

cialis

tas d

e ac

uerd

o a

un

perfi

l y su

eva

luac

ión

perió

dica

por

resu

ltado

s, as

í com

o pr

ogra

mas

de

capa

citac

ión

adec

uado

s a su

func

ión.

Inst

itució

n ed

ucat

ivaEs

nec

esar

io li

mita

r las

act

ivida

des e

xtra

curr

icular

es q

ue sa

tura

n a

los

cent

ros e

duca

tivos

.

Habr

ía a

sí m

ismo

que

delim

itar f

uncio

nes y

com

pete

ncia

s pue

s, al

final,

to

dos c

apac

itan

y las

esc

uelas

term

inan

satu

rada

s de

capa

citac

ione

s.Cr

eenc

ias,

hábi

tos,

actit

udes

La e

scas

a m

otiva

ción

de m

ucho

s doc

ente

s

La in

dife

renc

ia d

e m

ucho

s pro

feso

res

La fa

lta d

e un

a ac

titud

de

cam

bio

en e

l pro

feso

r

Tem

or o

des

conf

ianz

a a

los c

ambi

os e

n ed

ucac

ión

en g

ener

al

El e

xces

o de

act

ivida

des e

xtra

curr

icular

es

La fa

lta d

e un

a im

plem

enta

ción

regi

onal

del c

alend

ario

es

colar

El d

escu

ido

de la

supe

rvisi

ón p

edag

ógica

a fa

vor d

e la

su

perv

isión

adm

inist

rativ

a

Exist

en d

ocen

tes

com

prom

etid

os co

n su

trab

ajo

adm

inist

rativ

o.

La m

unici

paliz

ació

n de

ed

ucac

ión

ha a

bier

to

parti

cipac

ión

a lo

s gob

iern

os

loca

les

ENC

UEN

TRO

S M

AC

RO

REG

ION

ALE

S 20

09 /

CEN

TRO

OR

IEN

TE –

SU

R –

NO

RTE


71

MAC

RO E

NCU

ENTR

O N

ORT

E T

ALLE

R 2

Gru

po 1

y 2

POLÍ

TICA

TRAB

ASFA

CTOR

ES FA

VORA

BLES

SOLU

CION

ESTu

mbe

sFo

rtale

cimie

nto

de la

s ca

pacid

ades

de

gest

ión

peda

gógi

ca e

inst

itucio

nal d

e lo

s di

rect

ores

de

IIEE

Inex

isten

cia d

e un

a lín

ea b

ase

•

Limita

cione

s pre

supu

esta

les

•

Care

ncia

de

un si

stem

a de

info

rmac

ión

educ

ativa

•

Dire

ctor

es si

n pe

rfil

•

Volu

ntad

pol

ítica

y co

mpr

omiso

de

•au

torid

ades

loca

les y

regi

onale

s

Proc

eso

de co

nstru

cció

n de

l PER

y PE

L•

Curr

ículo

regi

onal

perti

nent

e y

cont

extu

aliza

doCu

rrícu

lo d

esar

ticul

ado

de lo

s plan

es d

e de

sarro

llo lo

cal y

regi

onal

•

Desc

onoc

imie

nto

de la

reali

dad

loca

l•

Esca

so tr

abaj

o in

ters

ecto

rial

•

Inex

isten

cia d

e lin

eam

ient

os d

e di

vers

ifica

ción

curr

icular

•

Pres

upue

sto

parti

cipat

ivo•

Alia

nzas

est

raté

gica

s por

la e

duca

ción

•

Conf

orm

ació

n de

órg

anos

par

ticip

ativo

s•

Calla

oIm

plem

enta

r est

rate

gias

par

a la

m

ejor

a co

ntin

ua d

el d

esem

peño

do

cent

e

No se

cuen

ta co

n un

a lín

ea b

ase

regi

onal

de co

mpe

tenc

ias

•do

cent

es p

or n

ivele

s edu

cativ

os

No h

ay d

efin

ición

clar

a de

los d

ifere

ntes

role

s de

los n

ivele

s de

•go

bier

no p

ara

capa

citac

ión

y for

mac

ión

de d

ocen

tes

No e

xist

e un

pro

gram

a un

ifica

do d

e fo

rmac

ión

doce

nte

•

Resis

tenc

ia a

l cam

bio,

no

todo

s los

doc

ente

s par

ticip

an•

Cont

amos

con

recu

rsos

del

fond

o ed

ucat

ivo•

Exist

e vo

lunt

ad p

ara

prio

rizar

form

ació

n •

doce

nte

Habi

litar

las c

ondi

cione

s que

as

egur

en a

mbi

ente

s ópt

imos

par

a el

apr

endi

zaje

Aulas

satu

rada

s en

el T.

M. y

sin

usar

en

el T.

T. po

r ina

decu

ada

•re

dist

ribuc

ión

de a

lum

nos

Falta

de

coor

dina

ción

entre

las á

reas

del

GR

DRE

YGEL

par

a •

dete

rmin

ar n

eces

idad

es y

prio

ridad

es d

e in

fraes

truct

ura

e im

plem

enta

ción

Falta

sane

amie

nto

lega

l de

los t

erre

nos a

signa

dos a

edu

cació

n •

para

cons

trucc

ión

Prog

ram

a de

man

teni

mie

nto

prev

entiv

o po

r par

te d

el G

R•

20%

de in

vers

ión

del f

ondo

edu

cativ

o pa

ra

•in

fraes

truct

ura

e im

plem

enta

ción

ENC

UEN

TRO

S M

AC

RO

REG

ION

ALE

S 20

09 /

CEN

TRO

OR

IEN

TE –

SU

R –

NO

RTE


72

POLÍ

TICA

TRAB

ASFA

CTOR

ES FA

VORA

BLES

SOLU

CION

ESCa

jam

arca

Cons

ejos

par

ticip

ativo

s fo

rtale

cidos

par

a pr

opon

er y

ej

ecut

ar p

ropu

esta

s edu

cativ

as

Falta

de

com

prom

iso p

or p

arte

del

doc

ente

par

a tra

baja

r en

rede

s•

Falta

de

estim

ulac

ión

a las

rede

s que

sobr

esale

n en

su tr

abajo

en

red

•

El fa

cilita

dor o

coor

dina

dor t

iene

secc

ión

a ca

rgo

y se

reca

rgan

en

•su

trab

ajo

en re

d

Norm

ativi

dad

no a

ctua

lizad

a de

acu

erdo

a la

reali

dad

•

Esca

sez

de p

resu

pues

to p

ara

mov

iliza

ción

de q

uien

es va

n a

•re

aliza

r el m

onito

reo

a re

des

Esca

sez

de p

erso

nal p

ara

reali

zar l

a ca

pacit

ació

n y m

onito

reo

•

Exist

e no

rmat

ivida

d pa

ra e

l fun

ciona

mie

nto

de

cons

ejos

par

ticip

ativo

s

Cons

trucc

ión

y des

arro

llo

curr

icular

hol

ístico

, sist

émico

, pe

rtine

nte,

“fut

urib

le” y

flex

ible

en

el m

arco

de

la ca

lidad

ed

ucat

iva

Pers

onal

doce

nte

renu

ente

al c

ambi

o an

te e

l DCN

•

Padr

es d

e fa

mili

a no

est

án in

volu

crad

os e

n el

trab

ajo

de

•co

nstru

cció

n y d

esar

rollo

curr

icular

Los C

ONEI

no

son

oper

ativo

s•

Conv

enio

s int

erin

stitu

ciona

les p

ara

•el

abor

ació

n de

PEI

PER

apro

bado

•

Cons

trucc

ión

de P

EI d

esde

la e

scue

la•

Rede

s edu

cativ

as co

n in

stru

men

tos d

e ge

stió

n•

Lim

a M

etro

polit

ana

Impl

emen

tació

n y f

orta

lecim

ient

o de

IIEE

a tr

avés

de

siste

mas

te

cnol

ógico

s de

com

unica

ción

para

enf

rent

ar e

xito

sam

ente

lo

s ret

os d

el p

roce

so d

e de

scen

traliz

ació

n

Insu

ficie

nte

asig

nació

n pr

esup

uest

aria

par

a la

cont

rata

ción

de

•pe

rson

al es

pecia

lizad

o

Hay t

ambi

én p

robl

emas

con

la es

case

z de

máq

uina

s, la

•

obso

lesc

encia

de

los e

quip

os e

xist

ente

s, su

man

teni

mie

nto

y el

alto

cost

o de

l sof

twar

e

Hay d

efici

encia

s en

la ca

pacit

ació

n de

los d

ocen

tes e

n el

uso

de

•te

cnol

ogía

s par

a el

trab

ajo

curr

icular

.

El a

cces

o a

la no

rmat

ivida

d qu

e pe

rmite

el

•ac

erca

mie

nto

conj

unto

ent

re lo

s dive

rsos

ac

tore

s y se

ctor

es

Hay c

onve

nios

y do

nacio

nes q

ue a

yuda

n a

•re

ducir

o a

front

ar co

stos

Hay c

abin

as d

e In

tern

et q

ue co

n or

ient

ació

n •

doce

nte

adec

uada

pue

de se

r una

opo

rtuni

dad

para

el b

uen

uso

de T

IC

Hay i

nstit

ucio

nes d

e ed

ucac

ión

supe

rior q

ue

•tie

nen

espe

cialid

ades

de

info

rmát

ica y

que

pued

en a

prov

echa

rse

Hay s

oftw

are

educ

ativo

gra

tuito

en

la re

d.•

Coor

dina

ción

y •

parti

cipac

ión

activ

a de

l GR

y de

los a

gent

es

econ

ómico

s, pr

oduc

tivos

y s

ocia

les d

e la

co

mun

idad

ENC

UEN

TRO

S M

AC

RO

REG

ION

ALE

S 20

09 /

CEN

TRO

OR

IEN

TE –

SU

R –

NO

RTE


73

POLÍ

TICA

TRAB

ASFA

CTOR

ES FA

VORA

BLES

SOLU

CION

ESLa

mba

yequ

eIm

plem

enta

ción

de u

n pr

oyec

to

curr

icular

inte

rcul

tura

l de

calid

adFa

lta d

e fin

ancia

mie

nto

y asis

tenc

ia té

cnica

en

la et

apa

actu

al.•

Limita

da a

rticu

lació

n en

tre E

stad

o y s

ocie

dad

civil.

Falta

inte

grar

•

esfu

erzo

s.

Ause

ncia

pre

supu

esta

l par

a la

impl

emen

tació

n de

las p

olíti

cas

•pr

ioriz

adas

No e

xist

e pr

esup

uest

o de

fina

ncia

mie

nto

•

Dire

ctor

es d

e las

IIEE

no

han

desa

rrolla

do ca

pacid

ades

en

el

•m

anej

o de

las T

IC.

Se h

an e

stab

lecid

o ali

anza

s est

raté

gica

s con

•

unive

rsid

ades

púb

licas

y pr

ivada

s

Se cu

enta

con

el P

ER y

PDR

conc

erta

do•

PIP

que

inco

rpor

a co

mo

com

pone

nte

la

•el

abor

ació

n de

l Pro

yect

o Cu

rricu

lar R

egio

nal

Com

isión

técn

ica o

rgan

izad

a y r

econ

ocid

a co

n •

reso

lució

n di

rect

oral

regi

onal

en la

que

un

equi

po in

terd

iscip

linar

io vi

ene

traba

jand

o (2

0 pe

rson

as) y

cons

truye

ndo

acue

rdos

Se cu

enta

con

una

ruta

met

odol

ógica

par

a su

•

elab

orac

ión

Dar a

los d

irect

ores

•

facil

idad

es p

ara s

u ca

pacit

ació

n en

TIC

con

apoy

o de

C.T.

INTE

R.

Aseg

urar

la as

isten

cia

•té

cnica

con

una f

uent

e de

co

oper

ació

n

Elab

orac

ión

de P

IP p

ara e

l •

finan

ciam

ient

o de

la im

ple-

men

tació

n de

las p

olíti

cas

Gobi

erno

Reg

iona

l –DR

E y

•CO

PARE

inte

grar

esfu

erzo

s pa

ra lle

gar a

la cu

lmin

ació

n

Forta

lecim

ient

o de

l •

COPA

RE y

del d

iálog

o en

tre

la DR

E y l

a soc

ieda

d civ

il.

Impu

lsar e

l pro

ceso

de

•co

nstru

cció

n de

l cur

rícul

o re

gion

al.Li

ma

Prov

incia

sAs

egur

ar la

s con

dicio

nes

esen

ciale

s par

a el

apr

endi

zaje

de

lo e

stud

iant

es co

n ca

lidad

y e

quid

ad p

rioriz

ando

zon

as

vuln

erab

les

Aisla

mie

nto

de la

s com

unid

ades

vuln

erab

les d

ificu

lta la

pre

senc

ia

•de

doc

ente

s cali

ficad

os y

mon

itore

o de

esp

ecia

lista

s.

Tend

encia

a d

ecre

cer d

e m

etas

por

el p

robl

ema

de la

mig

ració

n.•

Reali

dad

socio

eco

nóm

ica d

e la

com

unid

ad•

Limita

cione

s de

serv

icios

bás

icos:

elec

tricid

ad, a

gua

pota

ble.

•

Exist

en a

liado

s est

raté

gico

s com

o la

min

ería

•

Exist

encia

de

inst

ituto

s tec

noló

gico

s•

Pres

encia

de

la un

ivers

idad

en

Cara

l.•

Capa

citac

ión

con

ayud

a •

de la

s em

pres

as m

iner

as

(en

coor

dina

ción

con

mun

icipa

lidad

es)

Reor

ient

ar la

s car

rera

s de

•lo

s IST

a la

s nec

esid

ades

o

pote

ncia

lidad

es d

e la

co

mun

idad

Conv

enio

con

las

•un

ivers

idad

es p

úblic

as y

pa

rticu

lares

.

ENC

UEN

TRO

S M

AC

RO

REG

ION

ALE

S 20

09 /

CEN

TRO

OR

IEN

TE –

SU

R –

NO

RTE


74

POLÍ

TICA

TRAB

ASFA

CTOR

ES FA

VORA

BLES

SOLU

CION

ESPi

ura

Mej

orar

la fo

rmac

ión

inici

al y

en se

rvici

o de

los y

las d

ocen

tes

de la

regi

ón p

ara

gara

ntiz

ar

la m

edia

ción

de a

pren

diza

jes

de ca

lidad

, com

prom

isos c

on

la ge

stió

n de

sus i

nstit

ucio

nes

educ

ativa

s, pr

omov

iend

o su

de

sarro

llo p

rofe

siona

l y la

af

irmac

ión

de su

rol e

n el

cam

bio

socia

l

Norm

ativi

dad

que

da au

tono

mía

a las

uni

vers

idad

es p

ara l

a for

ma-

•ció

n in

icial,

don

de la

s uni

vers

idad

es ab

usan

de

dich

a aut

onom

ía.

Lent

itud

en la

impl

emen

tació

n de

las c

ompe

tenc

ias•

Tran

sfere

ncia

nom

inal

de fu

ncio

nes y

com

pete

ncias

y no

de

recu

rsos

•

Desc

onoc

imie

nto

de la

form

ació

n co

ntin

ua p

or p

arte

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Con

ejo

•Re

gion

al de

Edu

cació

n

Inst

itucio

nes d

e fo

rmac

ión

no ti

ene

clarid

ad e

n la

conc

epció

n de

la

•fo

rmac

ión

inici

al y f

orm

ació

n en

serv

icio

Hay p

robl

emas

en

la fo

rmac

ión

inici

al qu

e se

sosla

yan

al po

ner e

l •

énfa

sis e

n la

form

ació

n do

cent

e en

serv

icio.

No le

s pas

a nad

a a u

nive

rsid

ades

que

form

an m

al y s

igue

n ab

ierta

s •

mie

ntra

s los

ped

agóg

icos s

on n

orm

ados

por

el M

ED y

está

n ce

rrand

o. V

arias

han

abus

ado

de su

auto

nom

ía ot

orga

ndo

dobl

e m

enció

n a l

os d

ocen

tes e

gres

ados

.

No se

está

n to

man

do en

cuen

ta la

s act

itude

s que

se n

eces

itan

que l

os

•do

cent

es te

ngan

par

a sos

tene

r pro

ceso

s dem

ocrá

ticos

en ed

ucac

ión.

Se cu

enta

con

estu

dio

de o

ferta

y de

man

da

•de

las n

eces

idad

es d

e fo

rmac

ión

inici

al y e

n se

rvici

o.

Inici

ativa

s par

a la

form

ulac

ión

de P

IPs e

n •

desa

rrollo

de

capa

cidad

es

Expe

rienc

ias e

xito

sas d

e fo

rmac

ión

en se

rvici

o •

en la

regi

ón

Volu

ntad

pol

ítica

en

el m

arco

del

pro

ceso

de

•de

scen

traliz

ació

n

Prop

uest

as in

nova

dora

s del

PRO

MEB

, que

se

•ha

des

arro

llado

inici

almen

te e

n el

áre

a ru

ral,

se p

odría

impl

emen

tar e

n la

zona

urb

ana

Cons

olid

ació

n de

equ

ipos

•

para

form

ular

y ej

ecut

ar

proy

ecto

s de

inve

rsió

n pú

blica

en

educ

ació

n.

Tene

r un

porc

enta

je d

el

•pr

esup

uest

o de

inve

rsió

n pa

ra e

duca

ción

(50%

)

Sist

ema r

egio

nal d

e •

form

ació

n e

inve

stig

ació

n ed

ucat

iva.

Cons

olid

ar la

pro

pues

ta

•de

acom

paña

mie

nto

peda

gógi

ca re

gion

al.

Regu

lar la

ofe

rta d

e las

•

inst

itucio

nes e

n fo

rmac

ión

inici

al y e

n se

rvici

o.

Anca

shCo

nstru

cció

n de

una

pro

pues

ta

peda

gógi

ca in

terc

ultu

ral r

egio

nal

cons

ensu

ada,

liga

da a

las

aspi

racio

nes d

e de

sarro

llo lo

cal,

regi

onal

y nac

iona

l

Care

ncia

de

un d

iagn

óstic

o so

cio-e

duca

tivo

•

Hay c

ifras

est

adíst

icas,

por e

jem

plo

de d

eser

ción,

per

o no

la

•ex

plica

ción

de la

s cau

sas d

e la

prob

lem

ática

, lo

cual

dific

ulta

hac

er

prop

uest

as co

n ba

ses r

eale

s.

Care

ncia

de

un e

quip

o té

cnico

regi

onal

•

No e

xist

e un

pre

supu

esto

asig

nado

•

Auto

nom

ía d

e las

DRE

par

a im

pulsa

r ini

ciativ

as

•in

nova

dora

s.

Disp

osici

ón d

e las

UGE

Ls e

n la

cons

trucc

ión

de

•la

prop

uest

a pe

dagó

gica

Disp

osici

ón d

e ali

ados

est

raté

gico

s•

Cons

olid

ad co

mpr

omiso

s •

inte

rinst

itucio

nale

s

Impl

emen

tar u

n sis

tem

a •

de ev

aluac

ión

de lo

s ap

rend

izajes

de l

os

estu

dian

tes c

on in

dica

dore

s es

traté

gico

s prio

rizad

os

Forta

lece

r el p

roce

so d

e la

•

dive

rsifi

cació

n cu

rricu

lar.

ENC

UEN

TRO

S M

AC

RO

REG

ION

ALE

S 20

09 /

CEN

TRO

OR

IEN

TE –

SU

R –

NO

RTE


75

MAC

RO E

NCU

ENTR

O N

ORT

E T

ALLE

R 3

GRU

PO 1

Func

ione

s act

uale

s de

las I

IEE

Doce

ntes

Gest

ión

Apre

ndiz

ajes

Hacia

afu

era

Parti

cipa

en e

l seg

uim

ient

o •

y eva

luac

ión

de la

IE

Func

iona

mie

nto

de g

rupo

•

doce

nte

com

o co

mun

idad

ed

ucat

iva

Sele

ccio

na e

l per

sona

l •

doce

nte

Func

ión

de m

otiva

ción

•do

cent

e

Desa

rrolla

las c

apac

idad

es

•pe

dagó

gica

s y so

ciale

s del

do

cent

e

Prom

ueve

la in

tera

cció

n •

doce

nte

– alu

mno

.

Prom

ueve

el

•re

cono

cimie

nto

de lo

s do

cent

es q

ue d

esar

rolla

n ad

ecua

das p

ráct

icas

peda

gógi

cas.

Plan

ifica

ción

•

Form

ula

plan

es y

prog

ram

as p

ara

forta

lece

r las

•

capa

cidad

es y

habi

lidad

es d

e lo

s doc

ente

s.

Form

ula

herr

amie

ntas

de

gest

ión

•

Elab

ora

y apr

ueba

las p

ropu

esta

s ped

agóg

icas a

trav

és

•de

l PEI

.

Orga

niza

, apr

ueba

y ra

tifica

la m

atríc

ula

esco

lar•

Esta

blec

e pr

ogra

mas

par

a de

tect

ar p

robl

emas

de

•ap

rend

izaj

e.

Elab

ora,

apr

ueba

y ev

alúa

docu

men

tos d

e ge

stió

n •

inst

itucio

nal.

Orga

niza

ción

•

Orga

niza

el C

ONEI

•

Prom

ueve

la p

artic

ipac

ión

de lo

s PPF

en

el p

roce

so

•ed

ucat

ivo d

e su

s hijo

s

Orga

niza

pro

yect

os p

rodu

ctivo

s pro

porc

iona

ndo

•he

rram

ient

as p

ara

la vid

a y e

l tra

bajo

.

Ejec

ució

n•

Reali

za g

estió

n pe

dagó

gica

adm

inist

rativ

a e

•in

stitu

ciona

l.

Prom

over

el a

pren

diza

je d

e ac

uerd

o •

con

la re

alida

d so

cio-e

conó

mica

de

la

com

unid

ad

Desa

rrolla

la d

ivers

ifica

ción

curr

icular

•

Cond

uce

proc

esos

de

apre

ndiz

aje

•

Impl

emen

ta e

l DCN

•

Gest

ión

de a

pren

diza

jes

•

Resp

onsa

bilid

ad p

or lo

s res

ulta

dos d

e •

los a

pren

diza

jes y

del

bie

nest

ar d

e lo

es

tudi

ante

s

Prom

ueve

•

Corre

spon

sabi

lidad

de

los r

esul

tado

s de

•lo

s apr

endi

zaje

s y d

el b

iene

star

inte

gral

de

los e

stud

iant

es. F

unció

n de

eva

luac

ión

de re

sulta

dos y

des

empe

ño d

ocen

te.

Gene

ra p

roce

sos d

e so

cializ

ació

n en

los

•es

tudi

ante

s

Orie

ntac

ión

de p

roce

sos p

edag

ógico

s a

•re

sulta

dos

Forta

lece

r la

parti

cipac

ión

com

unita

ria

•vía

CON

EI u

otra

s for

mas

de

co-g

estió

n y

vigila

ncia

.

Func

ión

de In

vest

igac

ión

del e

ntor

no

•co

mun

itario

.

Reali

za tr

abaj

o or

ient

ado

en la

s •

inst

itucio

nes d

e la

com

unid

ad.

Fom

enta

aut

orid

ades

est

udia

ntile

s par

a el

•

desa

rrollo

de

la id

entid

ad (l

ocal,

regi

onal

y n

acio

nal).

Susc

ribe

conv

enio

s. •

Acto

r del

dist

rito.

Con

stitu

irse

en a

ctor

del

•

desa

rrollo

loca

l.

Prom

ueve

la p

artic

ipac

ión

de lo

s pad

res

•de

fam

ilia

en e

l pro

ceso

edu

cativ

o de

sus

hijo

s.

Inte

grac

ión

de la

IE a

los p

roce

sos s

ocia

les

•–

terr

itoria

les.

ENC

UEN

TRO

S M

AC

RO

REG

ION

ALE

S 20

09 /

CEN

TRO

OR

IEN

TE –

SU

R –

NO

RTE


76

Doce

ntes

Gest

ión

Apre

ndiz

ajes

Hacia

afu

era

La IE

deb

e or

ient

ar lo

s ins

trum

ento

s de

gest

ión

a •

resu

ltado

s y m

etas

conc

reta

s.

Prom

ueve

logr

os d

e ap

rend

izaj

es e

n ni

ñas y

niñ

os d

e •

la IE

.

Optim

izar

el p

resu

pues

to p

lanifi

cánd

olo

desd

e las

•

rede

s edu

cativ

as in

stitu

ciona

les.

Desa

rrolla

pro

yect

os d

e in

nova

ción

•

Auto

evalú

a su

ges

tión

•

FUNC

IÓN

DE C

ONTR

OLUG

ELDR

EM

EDCR

GLSC

Auto

evalu

ació

n de

su g

estió

n

Info

rmar

a lo

s PPF

F y a

la co

mun

idad

los r

esul

tado

s de

ges

tión

Orie

ntac

ión

de lo

s pro

ceso

s ped

agóg

icos e

n el

aul

a

Apoy

o en

difu

sión

Norm

ativi

dad

Apoy

o en

difu

sión

Norm

ativi

dad

Apoy

o en

difu

sión

Brin

da so

porte

té

cnico

.

FUNC

IÓN

DE E

JECU

CIÓN

UG

ELDR

EM

EDGR

GLSC

Asist

encia

técn

ica

Asist

encia

fina

ncie

ra

Logí

stico

Fina

ncia

mie

nto

ENC

UEN

TRO

S M

AC

RO

REG

ION

ALE

S 20

09 /

CEN

TRO

OR

IEN

TE –

SU

R –

NO

RTE


77

FUNC

IÓN

DE O

RGAN

IzAC

IÓN

UGEL

DRE

MED

GRGL

SC

Orga

niza

CON

EI

Prom

ueve

la p

artic

ipac

ión

de lo

s PPF

F

Orga

niza

pro

yect

os p

rodu

ctivo

s pre

para

ndo

al ni

ño

para

la vi

da y

el tr

abaj

o

Apoy

o

Reco

nocim

ient

o

Orie

ntac

ione

ss

Norm

ativi

dad

Ases

oram

ient

o

Asist

encia

técn

ica

Norm

ativi

dad

Capa

citac

ión

Norm

ativi

dad

Apoy

o lo

gíst

ico

Apoy

o po

lítico

. Pr

omoc

ión

Coor

dina

ción

Apoy

o lo

gíst

ico.

Prom

ocio

nal

Apoy

o en

la im

plem

enta

ción

Apoy

o y p

artic

ipac

ión

en

dife

rent

e pr

ogra

mas

.

FUNC

ION

DE P

LANI

FICA

CION

UG

ELDR

EM

EDGR

GLSC

Form

ula

plan

es

Elab

ora

prog

ram

as

Elab

ora

PEI

Orga

niza

ape

rtura

de

mat

rícul

a

Ases

oría

Ases

oría

Ases

oría

Norm

ativi

dad

Fina

ncia

mie

nto

Norm

ativi

dad

Fina

ncia

mie

nto

Fina

ncia

mie

nto

Ases

oría

FUNC

IONE

S/ A

PREN

DIzA

JES

UGEL

DRE

MED

GRGL

SC

Dive

rsifi

cació

n Cu

rricu

lar

Cond

icion

es p

ara

el a

pren

diza

je

Com

o ap

rend

en

Capa

cita c

ión

para

la

dive

rsifi

cació

n cu

rricu

lar

Elab

orac

ión

de

linea

mie

ntos

curr

icular

es

regi

onale

s

Segu

imie

nto

pers

onali

zado

y

siste

mát

ico d

el m

enor

Flex

ibili

dad

norm

as p

ara

la

dive

rsifi

cació

n

Fina

ncia

mie

nto

/ Pr

esup

uest

o

Gene

rar a

rticu

lació

n in

ters

ecto

rial a

favo

r de

la e

scue

la

Gene

rar a

rticu

lació

n in

ters

ecto

rial a

favo

r de

la e

scue

la

Apoy

o té

cnico

ENC

UEN

TRO

S M

AC

RO

REG

ION

ALE

S 20

09 /

CEN

TRO

OR

IEN

TE –

SU

R –

NO

RTE


78

FUNC

IONE

S / D

OCEN

TES

UGEL

DRE

MED

GRGL

SCSe

lecc

iona

al p

erso

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ocen

te co

n pa

rticip

ació

n de

l CON

EI y

com

unid

ad

Desa

rrolla

las c

apac

idad

es p

edag

ógica

s y so

ciale

s de

doc

ente

s:

Iden

tifica

nec

esid

ades

de

capa

citac

ión.

Form

ula

el p

lan d

e de

sarro

llo d

e ca

pacid

ades

Gest

iona

alia

nzas

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gica

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iona

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Form

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ión

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ión

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unid

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te

rrito

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los p

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rrollo

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l

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Recu

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ulos

Forta

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ient

o de

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stitu

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Alia

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est

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gica

s

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s los

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supe

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Mar

co n

orm

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a en

foqu

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arro

llo

nacio

nal

Med

ición

de

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izaj

e na

ciona

les

Dete

rmin

ació

n de

est

ánda

res n

acio

nale

s

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Telefaxes: 261 9522 - 261 4322www.cne.gob.pe

DE LA FORMULACIÓN A LA EJECUCIÓN DE LOS PROYECTOS EDUCATIVOS … · 2020. 1. 16. · DE LA...

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