Danas svi znaju šta treba menjati,ali niko ne snosi posledice izostanka reforimi.Sem građana.

NALED i USAID BEPMisija: Unaprediti uslove za poslovanje

Metod: Praćenje rezultata javnog sektora

naled-serbia.orgbep.rs

policycafe.rs

Pregled stavova prema regulativnom okviru za poslovanje

2

Tvrdnja Ne slažem se Donekle se slažem Slažem se

U poslednjih 12 meseci se povećala javnost i predvidljivost poslovanja u Srbiji

77% 19% 4%

Teret zakona i propisa je umanjen u poslednjih 12 meseci

83% 15% 2%

Kakav uticaj na vaše poslovanje imaju… % preduzeća obuhvaćenih istraživanjem (koja su imala stav)

3

Utrošak vremena Negativan Pozitivan

Administrativne procedure 94% 6%Dobijanje građevinskih i povezanih dozvola 93% 7%Sudski postupci 93% 7%Administriranje naplate poreza 89% 11%Inspekcijski nadzor 78% 22%Propisi i procedure vezani za radno pravo 74% 26%Carine i procedure vezane za trgovinu 74% 26%

Neposredan finansijski uticaj Negativan Pozitivan

Obavezni (parafiskalni) nameti 96% 4%

Porezi i doprinosi na zarade 96% 4%

PDV 87% 13%

Učešće administrativnih troškova u BDP-u oko 4,2%ili 1,35 milijardi evra

Uključeno 157 procedura (skoro 300 pojedinačnih kalkulacija)

Administrativno opterećenje: Austrija 2,8%, Češka 2,9%, Danska 2,1%, Holandija 1,7%

Pretpostavka nižih plata

Pretpostavka viših

plata(x1.2)

Fiksni troškovi (x1.2) 20/80 pravilo

Administrativni troškovi

kao % BDP2,31% 2,77% 3,33% 4,16%

Metoda standardnog troška

Preliminarni obračun najznačajnijih potencijalnih ušteda

Vođenje KEPU knjige 2.125.127.476

Opšti postupak javnih nabavki 636.434.896

Priprema i dostava PP OPJ i PP OD 615.344.325

Izdavanje računa 425.313.244

Izveštavanje javnih društava u dnevnim novinama (zbirna) 420.603.444

Prijava porodiljskog odsustva 311.110.903

Sastavljanje DPU List dnevnog prometa ugostitelja 302.779.389

Zahtev za dobijanje dozvole za trgovinu na malo duvanskim proizvodima 188.018.270

Izdavanje poreskog uverenja o izmirenim obavezama 134.085.966

Overa zdravstvenih knjižica 113.843.902

Elektronska registracija u APR (zbirna) 99.945.058

Postupak plaćanja naknade za šume 99.182.658

Predaja M4 obrasca 95.067.067

Upis radnog staža u radnu knjižicu 94.649.310

Nisu svi isti: Kvartalni monitor

Podzakonski akti: Barometar propisa

Sva ministarstva krše zakonske rokove ali...

...Nisu svi isti

Kvazi-fiskalna opterećenja

• Srbija se hvali niskom stopom poreza na dobit preduzeća, ali

• Ogroman i sve veći broj kvazifiskalnih nameta• Identifikovano preko 250 različitih taksi, naknada i

drugih nameta, mimo poreza• Prvi put ćemo dobiti inventar kvazi-fiskalnih

opterećenja

• Slivna vodna naknada • Naknada za zagađivanje voda• Naknada za ispuštenu vodu• Naknada za odvodnjavanje • 6 naknada za Fond za vanredne situacije

(osiguravajuće kuće, pravna lica, organizatori svih sportskih priredaba, preduzeća koja se bave zapaljivim tečnostima i gasovima)

• 10-ak ekoloških naknada• I još mnogo toga...

Mostovi i ćuprije

A kad se još malo začeprka

Troškovi polaganja stručnog ispita za zdravstvene radnike, troškovi dodele naziva primarijus i drugi troškovi:8.990 din.

Troškovi polaganja usmenog (teorijskog) dela stručnog ispita za turističkog vodiča:18.000 din.

Troškovi polaganja za stručni ispit o praktičnoj osposobljenosti za obavljanje poslova bezbednosti i zdravlja na radu: 12.000 din.

Inventar nije kraj

• Sledeći koraci:– preporuke za ukidanje nelegitimnih nameta i– medijska kampanja.

• Založićemo se za promenu sistema: nema uvođenja skrivenih poreza pod maskom naknada za uslugu koja ne postoji

• Naknade da ne budu sopstveni prihod agencija, već sve mora ići kroz budžet države, odnosno lokalne samouprave

Reforma inspekcijskog nadzora

• Preko 3.000 ljudi radi u inspekcijskim službama. Tržišna inspekcija je tokom 2007. sprovela manje od 70.000 kontrola, a tokom 2008. više od 100.000.

• Troškovi koje privrednici imaju po osnovu inspekcijskih kontrola iznose više oko 13 miliona evra godišnje. Boljom koordinacijom nekoliko inspekcijskih službi, ti bi se troškovi smanjili za oko 30%, odnosno oko 4 mil evra.

• Koordinacija, IT, transparentnost, edukacija i licenciranje inspektora, reforma kaznene politike, ujednačavanje primene propisa

Izdavanje građevinskih dozvola

• Zašto su neke opštine brze, a neke spore• Koliki je značaj javnih preduzeća u izdavanju

građevinskih dozvola („Ko koči“)• Zašto nemamo IT sistem u izdavanju

građevinskih dozvola i šta bi on mogao da donese

• Za početak – inventar prostornih i urbanističkih planova

Nisu svi isti: Siva i Bela lista

Predizborna kampanja

• Ko je s kim?• Ko šta obećava?

• Fokus treba da bude na tome šta će biti urađeno i KADA.

Vizija 2016: Šta treba uraditi za privredu Srbije tokom mandata nove Vlade

• 13 okruglih stolova sa privrednicima, lokalnom samoupravom i političkim strankama u svim delovima Srbije

• Dokument sa preporukama za mere nove Vlade• Analiza prihvaćenosti preporuka u programima

pojedinih stranaka• Analiza primenjenosti preporuka u prvih 100 dana

nove Vlade

Kampanja „Pitajte KADA“

• Kada će poslodavac moći da prijavi zaposlene na jednom mestu?

• Kada će potvrda o plaćenom porezu moći da se dobije elektronski?

• Kada će, i koji, kvazi-fiskalni nameti biti ukinuti?• Kada će se za pola smanjiti broj dokumenata i

odlazaka na šaltere za ostvarivanje prava na naknadu trudnicama?

• Kada će se broj dana potrebnih za dobijanje građevinske dozvole smanjiti za 100?

I jedna lična nota za kraj• Srbiji je potrebna pro-preduzetnička kampanja• Kada se u Srbiji kaže privrednik, uglavnom su prve

asocijacije tajkun ili vlasnik radnje u komšiluku koji od četiri radnice dve drži neprijavljene

• Kod nas je sezona lova na privrednike stalno otvorena:– javnom sektoru da kroz sistem parafiskalnih naknada

isisava finansije iz privrede u korist agencija: ni najbesmislenija naknada nije nelegitimna, jer oni mogu da plate

– birokratiji da kroz sistem procedura i kazni u svakom trenutku drži sam opstanak skoro svakog preduzeća u šaci

SLEDEĆI VELIKI PRIORITET I TEST: RADNI ODNOSINe znamo kada.