Damping Sunum

29
T.C. BAŞBAKANLIK Dış Ticaret Müsteşarlığı İthalat Genel Müdürlüğü Damping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi Mart 2009, Ankara İTHALATTA ANTİ-DAMPİNG İTHALATTA ANTİ-DAMPİNG UYGULAMALARI UYGULAMALARI

Transcript of Damping Sunum

Page 1: Damping Sunum

T.C. BAŞBAKANLIKDış Ticaret Müsteşarlığıİthalat Genel MüdürlüğüDamping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi

Mart 2009, Ankara

İTHALATTA ANTİ-DAMPİNG İTHALATTA ANTİ-DAMPİNG UYGULAMALARIUYGULAMALARI

Page 2: Damping Sunum

Mart 2009 2

T.C. BAŞBAKANLIKDış Ticaret Müsteşarlığıİthalat Genel MüdürlüğüDamping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi

Sunuş PlanıA. Dampingin TanımıB. Tarihçe ve GelişimC. İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında MevzuatD. Anti-damping Önlemi Alma KoşullarıE. Dampinge İlişkin Temel Kavramlar, AçıklamalarF. Anti-Damping Soruşturması ProsedürüG. Damping Başvurusu

Damping Benzer Mal Normal Değer İhraç Fiyatı Adil Karşılaştırma Damping Marjı Zarar

H. Uygulanan Önlemler ve Yürütülen Soruşturmalar

Page 3: Damping Sunum

Mart 2009 3

T.C. BAŞBAKANLIKDış Ticaret Müsteşarlığıİthalat Genel MüdürlüğüDamping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi

AA. Dampingin Tanımı. Dampingin Tanımı

Damping bir ürünün normal değerinin altında bir fiyatla, veya ihracatçı ülkede tüketime konu aynı veya benzer bir

ürünün karşılaştırılabilir fiyatından daha düşük bir fiyatla ihraç edilmesi

Page 4: Damping Sunum

Mart 2009 4

T.C. BAŞBAKANLIKDış Ticaret Müsteşarlığıİthalat Genel MüdürlüğüDamping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi

BB.. Tarihçesi ve GelişimiTarihçesi ve Gelişimiİlk Kanun 1904 yılında Kanada’da1916 yılında Amerika’daGATT 1947’nin VI’ncı maddesi GATT Anti-Damping Kodu (Kennedy Round 1964-1967, Tokyo Round 1973-1979)DTÖ Anti-Damping Anlaşması (Uruguay Round 1986-1994)

Türkiye’de ilk uygulama İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında 3577 Sayılı Kanun (1989-1999)3577 Sayılı Kanun’da Değişiklik (4412 Sayılı Kanun ile) 1999 ve sonrası

Page 5: Damping Sunum

Mart 2009 5

T.C. BAŞBAKANLIKDış Ticaret Müsteşarlığıİthalat Genel MüdürlüğüDamping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi

CC.. İthalatta Haksız Rekabetinİthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Önlenmesi Hakkında MevzuatHakkında Mevzuat

İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun (Kanun No: 3577 – 4412 ile değişik)İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar (Karar Sayısı: 99/13482)İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmelik

Amaç: İthalatta haksız rekabet hallerinden dampinge konu olan ithalatın sebep olacağı haksız rekabete karşı yerli üretim dalının korunması

Page 6: Damping Sunum

Mart 2009 6

T.C. BAŞBAKANLIKDış Ticaret Müsteşarlığıİthalat Genel MüdürlüğüDamping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi

D.D. Anti-d Anti-daamping mping ÖÖnlemi Alma Konlemi Alma Koşşullarullarıı

Önlem alınabilmesi için 3 temel koşul:

Dampingin mevcudiyeti: Türkiye’ye ihraç fiyatı normal değerin altında olmalıdır.

Yerli üretim dalı üzerinde zarar: Yerli üretrim dalının ekonomik göstergelerinde bozulma olmalıdır.

Nedensellik bağı : Ekonomik göstergelerdeki bozulma dampingten kaynaklanmalıdır.

Page 7: Damping Sunum

Mart 2009 7

T.C. BAŞBAKANLIKDış Ticaret Müsteşarlığıİthalat Genel MüdürlüğüDamping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi

E.E. Temel Kavramlar ve AçıklamalarTemel Kavramlar ve Açıklamalar

E-1 DampingE-2 Benzer MalE-3 Normal DeğerE-4 İhraç FiyatıE-5 Adil KarşılaştırmaE-6 Damping MarjıE-7 Zarar

Page 8: Damping Sunum

Mart 2009 8

T.C. BAŞBAKANLIKDış Ticaret Müsteşarlığıİthalat Genel MüdürlüğüDamping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi

E.E. Temel Kavramlar ve AçıklamalarTemel Kavramlar ve Açıklamalar -devam -devamıı-2-2

E-1 Damping

Aynı veya benzer bir malın normal değerinin altında bir ihraç fiyatı ile Türkiye’ye satılması (Anlaşma Md. 2.1)

E-1 DampingE-2 Benzer MalE-3 Normal DeğerE-4 İhraç FiyatıE-5 Adil KarşılaştırmaE-6 Damping MarjıE-7 Zarar

Page 9: Damping Sunum

Mart 2009 9

T.C. BAŞBAKANLIKDış Ticaret Müsteşarlığıİthalat Genel MüdürlüğüDamping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi

E.E. Temel Kavramlar ve AçıklamalarTemel Kavramlar ve Açıklamalar -devam -devamıı-3-3

E-2 Benzer MalDampinge konu olan ürünle aynı özellikleri taşıyan bir ürün veya şikayete konu ürüne her yönüyle benzer bir ürün; böyle bir ürün mevcut değilse, her açıdan benzer olmamakla birlikte, söz konusu ürün özelliklerine yakın benzerlik gösteren özelliklere

sahip bir başka ürün (Anlaşma Md. 2.6)

E-1 DampingE-2 Benzer MalE-3 Normal DeğerE-4 İhraç FiyatıE-5 Adil KarşılaştırmaE-6 Damping MarjıE-7 Zarar

Temel özelliklerÜrün çeşitliliği; homojen, heterojen yapıKullanım alanlarıDağıtım kanalları

Page 10: Damping Sunum

Mart 2009 10

T.C. BAŞBAKANLIKDış Ticaret Müsteşarlığıİthalat Genel MüdürlüğüDamping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi

E.E. Temel Kavramlar ve AçıklamalarTemel Kavramlar ve Açıklamalar -devam -devamıı-4-4

E-3 Normal Değerİhracatçı veya menşe ülkede tüketime konu olan aynı veya benzer mal için normal ticari işlemler sonucunda fiilen ödenmiş olan veya ödenmesi gereken karşılaştırılabilir fiyat (iç piyasa satış fiyatı)

Veya aynı veya benzer malın üçüncü bir ülkeye satış fiyatı

Veya üretim maliyetine makul bir kar marjının eklenmesiyle tespit edilen fiyat (oluşturulmuş normal değer) (Anlaşma Md. 2.2)

E-1 DampingE-2 Benzer MalE-3 Normal DeğerE-4 İhraç FiyatıE-5 Adil KarşılaştırmaE-6 Damping MarjıE-7 Zarar

Page 11: Damping Sunum

Mart 2009 11

T.C. BAŞBAKANLIKDış Ticaret Müsteşarlığıİthalat Genel MüdürlüğüDamping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi

E.E. Temel Kavramlar ve AçıklamalarTemel Kavramlar ve Açıklamalar -devam -devamıı-5-5 E-3 Oluşturulmuş Normal Değer

E-1 DampingE-2 Benzer MalE-3 Normal DeğerE-4 İhraç FiyatıE-5 Adil KarşılaştırmaE-6 Damping MarjıE-7 Zarar

Tablo G-2.1.ii Normal Değer- Oluşturulmuş

Normal Değer (oluşturulmuş) Ürün Tipi

Girdi Miktarı Girdinin Birim Fiyatı Birim Maliyet

Direkt ilk madde ve malzemeler

Hammadde 1

Hammadde ...

Direkt işçilik

Genel üretim giderleri

Yardımcı madde

Dolaylı işçilik

Enerji

Paketleme

Amortisman

Diğer gen.ür.gid.

Toplam üretim maliyeti (sınai)

Satış ve genel idari giderler %

Finansman giderleri %

Toplam üretim maliyeti (ticari)

Makul kâr %

Fabrika çıkış aşamasında fiyat

Page 12: Damping Sunum

Mart 2009 12

T.C. BAŞBAKANLIKDış Ticaret Müsteşarlığıİthalat Genel MüdürlüğüDamping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi

E.E. Temel Kavramlar ve AçıklamalarTemel Kavramlar ve Açıklamalar -devam -devamıı-6-6

E-4 İhraç Fiyatı

İhraç amacıyla satılan bir mal için fiilen ödenmiş olan veya ödenmesi gereken fiyat

E-1 DampingE-2 Benzer MalE-3 Normal DeğerE-4 İhraç FiyatıE-5 Adil KarşılaştırmaE-6 Damping MarjıE-7 Zarar

İhraç fiyatının belli olmamasıİhracatçı ile ithalatçı arasında telafi edici düzenleme (Md. 2.3)

İlk bağımsız alıcıya yeniden satış fiyatından hareketle Oluşturulmuş İhraç fiyatı

Page 13: Damping Sunum

Mart 2009 13

T.C. BAŞBAKANLIKDış Ticaret Müsteşarlığıİthalat Genel MüdürlüğüDamping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi

E.E. Temel Kavramlar ve AçıklamalarTemel Kavramlar ve Açıklamalar -devam -devamıı-8-8

E-1 DampingE-2 Benzer MalE-3 Normal DeğerE-4 İhraç FiyatıE-5 Adil KarşılaştırmaE-6 Damping MarjıE-7 Zarar

E-5 Adil Karşılaştırma

Fiyat karşılaştırmasını etkileyen farklılıklar : Ürünün fiziksel özellikleri ithalde alınan vergiler ve diğer iç vergiler,  İndirimler, iadeler ve satılan ürün miktarı,  Ticaretin aşaması, Taşıma, sigorta, yükleme, bindirme ve diğer

giderler, Paketleme, Kredi, Satış sonrası giderler, Komisyon, Diğer giderler

Page 14: Damping Sunum

Mart 2009 14

T.C. BAŞBAKANLIKDış Ticaret Müsteşarlığıİthalat Genel MüdürlüğüDamping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi

E.E. Temel Kavramlar ve AçıklamalarTemel Kavramlar ve Açıklamalar -devam -devamıı-9-9

E-1 DampingE-2 Benzer MalE-3 Normal DeğerE-4 İhraç FiyatıE-5 Adil KarşılaştırmaE-6 Damping MarjıE-7 Zarar

E-6 Damping Marjı

Normal değerin ihraç fiyatını aştığı miktarın CIF ihraç fiyatına oranı

Normal değer - İhraç Fiyatı Damping Marjı = ——————————————— İhraç Fiyatı (CIF)

Page 15: Damping Sunum

Mart 2009 15

T.C. BAŞBAKANLIKDış Ticaret Müsteşarlığıİthalat Genel MüdürlüğüDamping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi

E.E. Temel Kavramlar ve AçıklamalarTemel Kavramlar ve Açıklamalar -devam -devamıı-10-10

E-1 DampingE-2 Benzer MalE-3 Normal DeğerE-4 İhraç FiyatıE-5 Adil KarşılaştırmaE-6 Damping MarjıE-7 Zarar

E-6 Damping Marjı-Örnek Hesaplama

Normal değer (fabrika çıkış) 120İhraç fiyatı (fabrika çıkış) 113,25İhraç fiyatı (CIF) 116

Toplam damping miktarı 6,75

DAMPİNG MARJI: İhraç Fiyatı CIF (%) = 6,75 / 116

= 5,82%

Page 16: Damping Sunum

Mart 2009 16

T.C. BAŞBAKANLIKDış Ticaret Müsteşarlığıİthalat Genel MüdürlüğüDamping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi

E.E. Temel Kavramlar ve AçıklamalarTemel Kavramlar ve Açıklamalar -devam -devamıı-11-11

E-1 DampingE-2 Benzer MalE-3 Normal DeğerE-4 İhraç FiyatıE-5 Adil KarşılaştırmaE-6 Damping MarjıE-7 ZararE-7 Yerli Üretim Dalında Zarar

Zarar üç farklı biçimde ortaya çıkabilir:

Maddi zarar Maddi zarar tehdidi Bir üretim dalının kurulmasının geciktirilmesi

Page 17: Damping Sunum

Mart 2009 17

T.C. BAŞBAKANLIKDış Ticaret Müsteşarlığıİthalat Genel MüdürlüğüDamping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi

E.E. Temel Kavramlar ve AçıklamalarTemel Kavramlar ve Açıklamalar -devam -devamıı-12-12

E-1 DampingE-2 Benzer MalE-3 Normal DeğerE-4 İhraç FiyatıE-5 Adil KarşılaştırmaE-6 Damping MarjıE-7 Zarar

E-7 Yerli Üretim Dalında Zarar-2

Maddi zarar unsurları:

Dampingli ithalatın hacmi: Mutlak veya iç tüketime oranla nispi anlamda önemli bir artış var mıdır?

Ithalatın iç piyasadaki benzer ürün fiyatları üzerine etkisi: Fiyat kırılması, fiyat yıpranması, fiyat bastırılması var mı?

Yerli üretim dalının ekonomik göstergeleri üzerindeki etki: “15 faktör” değerlendirmesi nasıldır?

Page 18: Damping Sunum

Mart 2009 18

T.C. BAŞBAKANLIKDış Ticaret Müsteşarlığıİthalat Genel MüdürlüğüDamping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi

E.E. Temel Kavramlar ve AçıklamalarTemel Kavramlar ve Açıklamalar -devam -devamıı-13-13

E-1 DampingE-2 Benzer MalE-3 Normal DeğerE-4 İhraç FiyatıE-5 Adil KarşılaştırmaE-6 Damping MarjıE-7 Zarar

E-7 Yerli Üretim Dalında Zarar-3Yerli üretim dalının ekonomik göstergeleri üzerindeki etki Satışlar Kârlılık Üretim Piyasa Payı Verimlilik Yatırım Hasılatı Kapasite Kullanımındaki

Azalma Nakit Akışı

Stoklar İstihdam Ücretler Büyüme Sermaye veya Yatırımları

Artırma Yeteneği Üzerindeki Etkiler

Yurt İçi Fiyatları Etkileyen Unsurlar

Damping Marjının Büyüklüğü

Page 19: Damping Sunum

Mart 2009 19

T.C. BAŞBAKANLIKDış Ticaret Müsteşarlığıİthalat Genel MüdürlüğüDamping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi

F.F. Anti-damping Soruşturması ProsedürüAnti-damping Soruşturması Prosedürü

F-1 İnceleme Safhası :Basvurunun alınmasından soruşturma açılmasına veya açılmaması durumunda sonucunun başvuru sahibine bildilmesine kadar geçen süreyi kapsayan safhadır.

F-2 Soruşturma Safhası : Soruşturmanın açıldığı tarihten kapanış Tebliğinin yayımlanmasına kadar geçen süreyı kapsayan safhadır.

Page 20: Damping Sunum

Mart 2009 20

T.C. BAŞBAKANLIKDış Ticaret Müsteşarlığıİthalat Genel MüdürlüğüDamping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi

F.F. Anti-damping Soruşturması ProsedürüAnti-damping Soruşturması Prosedürü--devamdevamıı-2-2F-1 İnceleme SafhasıBaşvuru ile veya Re’sen

Şikayet sahibi üretici(ler) > %25Şikayeti destekleyenlerin üretimi > %50

Başvurunun İncelemesi (45 gün)İnceleme Raporunun Kurul’a SunulmasıKurul Kararı

Soruşturma açılması veya açılmamasıBakan Onayı

F-1 İnceleme Safhası

F-2 Soruşturma Safhası

Page 21: Damping Sunum

Mart 2009 21

T.C. BAŞBAKANLIKDış Ticaret Müsteşarlığıİthalat Genel MüdürlüğüDamping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi

F.F. Anti-damping Soruşturması ProsedürüAnti-damping Soruşturması Prosedürü--devamdevamıı-3-3

F-2 Soruşturma SafhasıResmi Gazete’de Tebliğ ile Açılış ilanı

RG Tarihi =Başlangıç tarihiSoruşturma Süresi = 12 (6 ay daha uzayabilir)

BildirimBaşvurunun gizli olmayan özeti ve Tebliğ örneğinin gönderilmesi

Bilgilerin toplanmasıSoru formlarının gönderilmesi (30+7 gün)Üretici\İhracatçılar, Yerli Üretim Dalı, İthalatçılar

F-1 İnceleme Safhası

F-2 Soruşturma Safhası

Page 22: Damping Sunum

Mart 2009 22

T.C. BAŞBAKANLIKDış Ticaret Müsteşarlığıİthalat Genel MüdürlüğüDamping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi

F.F. Anti-damping Soruşturması ProsedürüAnti-damping Soruşturması Prosedürü--devamdevamıı-4-4

F-2 Soruşturma SafhasıGeçici Önlem

Açılıştan en az 60 gün sonra Yerinde DoğrulamaYerli üretici ve üretici/ihracatçılar nezdinde

Temel Tespitlerin YapılmasıTaraflara bildirim (Nihai Bildirim)

Dinleme Toplantısıİlgili Taraflar -Yerli üreticiler, ithalatçilar, ihracatçılar, ilgili meslek kuruluşları

F-1 İnceleme Safhası

F-2 Soruşturma Safhası

Page 23: Damping Sunum

Mart 2009 23

T.C. BAŞBAKANLIKDış Ticaret Müsteşarlığıİthalat Genel MüdürlüğüDamping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi

F.F. Anti-damping Soruşturması ProsedürüAnti-damping Soruşturması Prosedürü--devamdevamıı-5-5

F-2 Soruşturma SafhasıSoruşturma Notunun Hazırlanması

Notun Kurul’da GörüşülmesiKurul (İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulu) KararıBakan OnayıResmi Gazetede Soruşturma Sonuç Ilanı

Kesin önlem alınması,oÜlke/firma bazlı damping marjı ve vergi oranları

Önlemsiz soruşturmanın kapatılmasıoDamping yok, zarar yok, illiyet bağı yok,

DTÖ’ye bildirim

F-1 İnceleme Safhası

F-2 Soruşturma Safhası

Page 24: Damping Sunum

Mart 2009 24

T.C. BAŞBAKANLIKDış Ticaret Müsteşarlığıİthalat Genel MüdürlüğüDamping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi

G.G. Damping BaşvurusuDamping Başvurusu

G-1 Başvuruda neler bulunmalı?Başvuranın firma bilgileriIthal ve yerli ürüne(benzer ürün) ilişkin tanım ve bilgilerYerli üretim dalına ilişkin bilgilerŞikayete konu ülkeler, üretici\ihracatçılarNormal değere ilişkin veri ve belgelerDampingli ithalatin mikarına ilişkin verilerDampingli fiyatlara ilişkin veri ve belgelerZarar ve İlliyet bağına ilişkin bilgi ve belgeler

G-1 Başvuruda neler bulunmalı?

G-2 Başvuru Rehberi

G-3 Başvuru Formu

Page 25: Damping Sunum

Mart 2009 25

T.C. BAŞBAKANLIKDış Ticaret Müsteşarlığıİthalat Genel MüdürlüğüDamping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi

G.G. Damping BaşvurusuDamping Başvurusu- devam- devamıı-2-2

G-2 Başvuru RehberiŞikayetçi için bir kılavuz niteliğindedir

Damping terim ve kavramlarıSoruşturma süreciNe tür bilgi ve belgeler gereklidir?Hangi döneme ait bilgi ve belgeler gereklidir?Form nasıl doldurulur?

Bilgilerin sistematik olarak sunulmasını sağlar

G-1 Başvuruda neler bulunmalı?

G-2 Başvuru Rehberi

G-3 Başvuru Formu

Page 26: Damping Sunum

Mart 2009 26

T.C. BAŞBAKANLIKDış Ticaret Müsteşarlığıİthalat Genel MüdürlüğüDamping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi

G.G. Damping BaşvurusuDamping Başvurusu- devam- devamıı-3-3

G-2 Başvuru Formu Form 7 ana kısım 7 yardımcı kısımdan oluşur. Ana kısımlar,

Şikayetçiye yerli üreticiye ilişkin genel bilgiler,Şikayet konusu maddeye (benzer ürün) ilişkin bilgiler,Yerli üretim dalına ilişkin bilgiler,Şikayet konusu menşe ülke(ler) ve üreticiler/ ihracatçılar Damping iddiasi- normal değer ve ihraç fiyatına ilişkin bilgi ve belgelerMaddi Zarar İddiasi- ithalatin miktar ve fiyatlari, yerli üretim dalının ekonomik göstergeleriDamping ve zarar arasındaki illiyet bağı

G-1 Başvuruda neler bulunmalı?

G-2 Başvuru Rehberi

G-3 Başvuru Formu

Page 27: Damping Sunum

Mart 2009 27

T.C. BAŞBAKANLIKDış Ticaret Müsteşarlığıİthalat Genel MüdürlüğüDamping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi

HH.. Uygulanan Uygulanan ÖÖnlemler ve nlemler ve Y Yüürrüüttüülen Sorulen Soruşşturmalarturmalar

Mart 2009’a kadar,274 adet soruşturma açılmış 182 adet dampinge karşı kesin önlem alınmıştır.

Halen, 101 adet dampinge karşı kesin önlem bulunmakta ve35 adet soruşturma devam etmektedir.

Page 28: Damping Sunum

Mart 2009 28

T.C. BAŞBAKANLIKDış Ticaret Müsteşarlığıİthalat Genel MüdürlüğüDamping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi

ANTİ-DAMPİNG ÖNLEMİ UYGULADIĞIMIZ ÜLKELER

(TOPLAM 90 ADET ÖNLEM) 12 ARALIK 2006 İTİBARİYLE

HİNDİSTAN; 6TAYLAND; 6

ENDONEZYA; 4

DİĞER ÜLKELER; 27

GÜNEY KORE; 6

ÇİN TAYVANI; 8

ÇİN HALK CUMHURİYETİ;

33

ÇİN HALK CUMHURİYETİ ÇİN TAYVANI

GÜNEY KORE HİNDİSTAN

TAYLAND ENDONEZYA

DİĞER ÜLKELER

Page 29: Damping Sunum

Mart 2009 29

T.C. BAŞBAKANLIKDış Ticaret Müsteşarlığıİthalat Genel MüdürlüğüDamping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi

Soru, görüş ve önerileriniz için Soru, görüş ve önerileriniz için iletişim bilgilerimiziletişim bilgilerimiz

E-Posta : [email protected]

: [email protected]

Tel : 0 312 204 77 02; 204 77 05 ; 204 77 10; 204 77 18 204 77 26; 204 77 22 ; 204 77 31

Faks : 0 312 212 87 65