DAFTAR ISI - sinta.unud.ac.id
Transcript of DAFTAR ISI - sinta.unud.ac.id
xi
DAFTAR ISI
HALAMAN SAMPUL DEPAN ............................................................................. i
HALAMAN SAMPUL DALAM ............................................................................ ii
HALAMAN PRASYARAT GELAR SARJANA HUKUM ................................ iii
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING/PENGESAHAN ...................... iv
HALAMAN PENGESAHAN PANITIA PENGUJI ............................................. v
KATA PENGANTAR ............................................................................................. vi
HALAMAN SURAT PERNYATAAN KEASLIAN ............................................ x
DAFTAR ISI ............................................................................................................ xi
ABSTRAK ............................................................................................................... xv
ABSTRACT ............................................................................................................. xvi
BAB I PENDAHULUAN ................................................................................... 1
1.1 Latar belakang .................................................................................... 1
1.2 Rumusan masalah ............................................................................... 9
1.3 Ruang Lingkup Masalah...................................................................... 10
1.4 Orisinalitas Penelitian .......................................................................... 10
1.5 Tujuan Penelitian ................................................................................. 11
1.5.1 Tujuan Umum ........................................................................... 11
1.5.2 Tujuan Khusus .......................................................................... 11
xii
1.6 Manfaat Penelitian .............................................................................. 11
1.5.1 Manfaat Teoritis ....................................................................... 11
1.5.2 Manfaat Praktis ......................................................................... 12
1.7 Landasan Teoritis ............................................................................... 12
1.8 Metode Penelitian ............................................................................... 18
1.8.1. Jenis Penelitian ....................................................................... 18
1.8.2. Jenis Pendekatan ..................................................................... 20
1.8.3. Sumber Bahan Hukum ........................................................... 21
1. Bahan Hukum Primer ............................................................... 21
2. Bahan Hukum Sekunder ........................................................... 21
3. Bahan Hukum Tersier ................................................................ 22
1.8.4. Teknik Pengumpulan Bahan Hukum ..................................... 22
1.8.5. Teknik Analisis Bahan Hukum .............................................. 22
BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG GURU, KORBAN DAN TINDAK
KEKERASAN .......................................................................................... 23
2.1. Tinjauan Guru ..................................................................................... 23
2.1.1. Pengertian Guru ...................................................................... 23
2.1.2. Tugas Guru ............................................................................. 25
2.1.3. Hak dan Kewajiban Guru ....................................................... 26
2.2. Pelaku Tindak Pidana ......................................................................... 29
xiii
2.2.1 Tindak Pidana ........................................................................... 29
2.2.2 Pelaku Tindak Pidana ................................................................ 30
2.3 Tinjaun Korban .................................................................................... 32
2.3.1. Pengertian Korban .................................................................... 32
2.3.2. Tipe-Tipe Korban .................................................................... 35
2.3.3. Hak dan Kewajiban Korban .................................................... 38
2.4. Tinjauan Tindak Kekerasa .................................................................. 42
2.4.1. Pengertian Kejahatan ................................................................ 42
2.3.2. Pengertian Tindak Kekerasan .................................................. 44
2.5 Tinjaun Hukum Pidana ........................................................................ 45
2.5.1 Pengertian Hukum Pidana ......................................................... 45
2.5.2 Tujuan Hukum Pidana .............................................................. 47
BAB III PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP GURU SEBAGAI
SEBAGAI PELAKU TINDAK KEKERASAN DALAM
MELAKSANAKAN TUGAS PROFESI ............................................... 49
3.1. Perlindungan Hukum Terhadap Guru Sebagai Pelaku Tindak
Kekerasan Dalam Melaksanakan Tugas Ditinjau Menurut Kitab
Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP) .......................................... 49
xiv
3.2. Perlindungan Hukum Terhadap Guru Sebagai Pelaku Tindak
Kekerasan Dalam Melaksanakan Tugas Ditinjau Menurut Peraturan
Pemerintah tentang Guru .................................................................... 53
BAB IV BENTUK PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP GURU
SEBAGAI SEBAGAI KORBAN TINDAK KEKERASAN DALAM
MELAKSANAKAN TUGAS SEBAGAI TENAGA PENDIDIK ....... 56
4.1. Perlindungan Hukum Terhadap Guru Sebagai Korban Tindak
Kekerasan Ditinjau Menurut Undang-Undang Guru dan Dosen ....... 56
4.2. Perlindungan Hukum Terhadap Guru Sebagai Korban Tindak
Kekerasan Ditinjau Menurut Undang-Undang Perlindungan Saksi dan
Korban ................................................................................................ 58
4.3 Perlindungan Hukum Terhadap Guru Sebagai Korban Tindak
Kekerasan Ditinjau Menurut Undang-Undang Sistem Peradilan
Anak ................................................................................................... 61
4.4 Perlindungan Hukum Terhadap Guru Sebagai Korban Tindak
Kekerasan Ditinjau dalam Persepektif Rancangan Kitab Undang-
Undang Hukum Pidana (RKUHP) Tahun 2015 ................................. 66
BAB V PENUTUP .................................................................................................... 73
5.1 Simpulan ..................................................................................................... 73
xv
5.2 Saran ........................................................................................................... 74
DAFTAR PUSTAKA
RINGKASAN SKRIPSI
xvi
ABSTRAK
Skripsi ini berjudul Perlindungan Hukum Profesi Guru Terhadap Tindak
Kekerasan Ditinjau dari Aspek Hukum Pidana. Tindak kekerasan merupakan salah
satu bagian dari kejahatan yang dilakukan dengan sengaja terhadap tubuh. Terkait
dengan perlindungan hukum guru, dalam Undang-Undang Guru dan Dosen sebagai
payung hukum tentang guru belum mengatur secara lengkap baik dalam kasus guru
yang dituduh sebagai pelaku maupun sebagai korban tindak kekerasan. Permasalahan
dalam penulisan ini adalah bagaimana bentuk perlindungan hukum yang diperoleh
guru sebagai pelaku dan korban tindak kekerasan dalam melaksanakan tugas profesi.
Penelitian ini penting dilakukan untuk memberikan kontribusi keilmuan secara ilmiah
terkait pengembangan hukum pidana dan juga terkait dengan perlindungan hukum
terhadap tindak kekerasan kepada guru dalam melaksanakan tugas profesi ditinjau
dari aspek hukum pidana. Jenis penelitian yang digunakan dalam skripsi ini adalah
penelitian hukum normatif. Perlunya penelitian hukum normatif ini adalah beranjak
dari adanya konflik norma dan norma kosong yang berkaitan dalam permasalahan
penelitian, sehingga didalam mengkajinya lebih mengutamakan sumber data
sekunder, yaitu berupa bahan hukum primer, sekunder dan tersier. Perlindungan
hukum terhadap guru sebagai pelaku tindak kekerasan adalah dapat dilihat dengan
diaturnya alasan penghapus pidana tidak tertulis dan dalam Peraturan Pemerintah
tentang Guru yang mengatur kewenangan guru untuk memberikan hukuman fisik.
Perlindungan hukum terhadap guru sebagai korban tindak kekerasan secara langsung
dapat diperoleh guru berdasarkan UU Guru dan Dosen, UU Perlindungan Saksi dan
Korban, UU Sistem Peradilan Anak dan RUU KUHP Tahun 2015. Diperlukan aturan
hukum yang lengkap dan jelas tentang perlindungan guru dengan tujuan untuk
meminimalisir tindak pidana terjadi terhadap guru, mengatur bentuk perlindungan
hukum yang diperoleh guru sebagai korban serta sanksi yang dijatuhkan kepada
pihak lain yang melanggar hak atas rasa aman guru.
Kata Kunci : Perlindungan Hukum, Pelaku, Korban, Tindak Kekerasan
xvii
ABSTRACT
This thesis was titled legal protection to the teacher of criminal acts of
violence be reviewed in the criminal law. Acts of violence is one part of the crimes is
committed intentionally to the body. Related of legal protection to the teacher, in The
Teacher and Lecturer Act as the special regulate does not regulates as complete such
as the case of teacher who are accused of being perpetrators or as victims of criminal
acts of violence. The problem of this thesis is how to do the forms of legal protection
of teacher as the subject of a crime and victims of criminal acts of violence in the
profession.This research is important to do to give contribution for scientific in
scientifically related to the development of criminal law and also related with legal
legal protection of criminal acts of violence to the teacher in the profession be
reviewed in the criminal law. The type of research that used in this thesis is
normative legal research. The need of this normative legal research which arise from
conflict normen and the blank normen of related in the research, so that in studying it
more priority secondary data sources, in the form of primary legal material,
secondary and tertiary. Legal protection of teacher as subject of criminal acts of
violence through reason of an eraser of a crime unwritten law and Government
Ordinance of Teacher that regulate the right of the teacher to give physical
punishment. Legal protection of teacher as victim of criminal acts of violence is
directly can can be used teacher through The Teacher and Lecturer Act, Protection
Witness and Victim Act, Juvenile Justice System and draft of Criminal Code in 2015.
Necessary the legal rules are complete and clear to the teacher, regulate the forms of
legal protecton which given by teacher as victims and administrative and criminal
sanctions to the parties who violate the rights to security of teacher.
Keyword : Legal Protection, Subject of The Crime, Victim, Criminal Acts of
Violence.
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah
Alinea keempat Pembukaan Undang-Undang Dasar Negara Republik
Indonesia Tahun 1945 mencantumkan tujuan Negara Indonesia yaitu untuk
melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia dan untuk
memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan bangsa, dan ikut
melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi
dan keadilan sosial.
Salah satu aspek yang dapat membantu mewujudkan tujuan Negara tersebut
adalah melalui bidang pendidikan. Dalam Pasal 31 Undang-Undang Dasar Negara
Republik Indonesia Tahun 1945 menyatakan sebagai berikut:
(1) Setiap warga negara berhak mendapat pendidikan;
(2) Setiap warga negara wajib mengikuti pendidikan dasar dan pemerintah wajib
membiayainya;
(3) Pemerintah mengusahakan dan menyelenggarakan satu sistem pendidikan
nasional, yang meningkatkan keimanan dan ketakwaan serta akhlak mulia
dalam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa, yang diatur dengan undang-
undang;
(4) Negara memprioritaskan anggaran pendidikan sekurang- kurangnya 20% (dua
puluh persen) dari anggaran pendapatan dan bePlanja negara serta dari
anggaran pendapatan dan belanja daerah untuk memenuhi kebutuhan
penyelenggaraan pendidikan nasional;
(5) Pemerintah memajukan ilmu pengetahuan dan teknologi dengan menjunjung
tinggi nilai-nilai agama dan persatuan bangsa untuk kemajuan peradaban serta
kesejahteraan umat manusia.
Pokok-pokok yang diatur dalam Pasal 31 Undang-Undang Dasar Negara
Republik Indonesia Tahun 1945 telah memberikan hak kepada setiap warga negara
2
Indonesia untuk memperoleh pendidikan dan sekaligus memberikan amanat serta
kewajiban kepada Pemerintah Republik Indonesia untuk mengusahakan dan
menyelenggarakan satu sistem pendidikan nasional yang mampu meningkatkan
keimanan dan ketakwaan kepada Tuhan Yang Maha Esa serta akhlak mulia.
Hak untuk memperoleh pendidikan termasuk bagian dari hak asasi manusia
untuk mengembangkan diri yang diatur dalam Pasal 12 Undang – Undang Republik
Indonesia Nomor 39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia, bahwa “Setiap orang
berhak atas perlindungan bagi pengembangan pribadinya, untuk memperoleh
pendidikan, mencerdaskan dirinya, dan meningkatkan kualitas hidupnya agar menjadi
manusia yang beriman, bertaqwa, berakhlak mulia, bahagia dan sejahtera sesuai
dengan hak asasi manusia”.
Pihak yang dapat menjamin hak setiap orang untuk dapat memperoleh
pendidikan dalam terselenggaranya pendidikan yang bermutu adalah pendidik. Guru
merupakan salah satu bagian dari pendidik. Menurut Pasal 1 ayat (1) Undang-Undang
Nomor 14 Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen (Selanjutnya disebut Undang-
Undang Guru dan Dosen) bahwa “Guru adalah pendidik profesional dengan tugas
utama mendidik, mengajar, membimbing, mengarahkan, melatih, menilai, dan
mengevaluasi peserta didik pada pendidikan anak usia dini jalur pendidikan formal,
pendidikan dasar, dan pendidikan menengah”.
Guru dalam melaksanakan tugas profesinya, disamping dihadapkan pada
kewajiban untuk senantiasa meningkatkan profesionalisme, juga dihadapkan pada
3
tantangan yang semakin komplek yaitu mulai dari adanya perubahan cara pandang
tentang doktrin perlindungan hukum terhadap anak dan Hak Asasi Manusia (HAM)
serta saat ini kerap kali terjadi tindak kekerasan terhadap guru. Pertama, terdapat
kasus bahwa guru kerap diadukan karena telah melanggar hak perlindungan anak
ketika memberikan sanksi atau hukuman kepada peserta didik atau dengan kata lain
guru ditempatkan sebagai subjek tindak kekerasan atas tuduhan telah melakukan
tindak kekerasan terhadap peserta didik. Kedua, pada kasus tertentu guru justru
sebagai korban atau yang mengalami tindak kekerasan. Berikut ini terdapat beberapa
kasus tindak kekerasan yang menimpa guru yaitu sebagai berikut:
1. Aop Saopudin, seorang guru honorer SDN Penjalin Kidul V, Majalengka,
Jawa Barat harus berurusan dengan hukum hanya gara-gara mencukur
rambut murid didiknya. Kejadian konyol ini terjadi pada Maret 2012. Saat
itu, Aop Saopudin melakukan razia rambut gondrong. Dalam razia itu,
didapati 4 siswa yang berambut gondrong yaitu AN, M, MR dan THS.
Aop lalu melakukan tindakan disiplin dengan memotong rambut THS ala
kadarnya sehingga gundul tidak beraturan. Sepulang sekolah, THS
menceritakan hukumannya itu ke orangtuanya, Iwan Himawan. Atas
laporan itu, Iwan tidak terima dan mendatangi sekolah. Iwan marah-marah
dan mengancam balik Aop. Gilanya lagi, Iwan mencukur balik rambut
sang guru sebagai tindakan balasan. Namun tak puas sampai disitu saja,
Iwan juga melaporkan Aop ke pihak berwajib. Guru honorer itu pun
dikenakan pasal berlapis yaitu tentan Perlindungan Anak dan tentang
Perbuatan Tidak Menyenangkan.1
2. Guru Sambudi menghukum beberapa siswa SMP Raden Rahmat karena
tidak melakukan kegiatan salat Dhuha. Dijelaskan, kegiatan salat Dhuha
tersebut merupakan kebijakan sekolah untuk menumbuhkan sikap
bertaqwa kepada siswanya. Namun, beberapa siswa mangkir dari salat
tersebut termasuk anak Yuni Kurniawan, yaitu SS. Sambudi kemudian
1 Brilio.Net., “4 Kasus sepele guru vs murid yang berakhir miris, bikin geram deh!”, 2016,
URL: https://www.brilio.net/duh/4-kasus-sepele-guru-vs-murid-yang-berakhir-miris-bikin-geram-deh-
160526v.html, diakses pada tanggal 13 Maret 2017.
4
menghukum siswa tersebut dengan cara mencubitnya. "Tapi orangtua
siswa tersebut tak terima dan melaporkan Sambudi ke Polsek
Balongbendo hingga saat ini disidang.2
3. Peristiwa ini terjadi pada 2015 lalu di Sukabumi, Agung Aditya Putra,
salah satu guru honorer di SMA mendapati salah satu muridnya membolos
di jam pelajaran. Agung menegur muridnya karena tidak masuk kelas
pada jam pelajarannya. Setelah dicari ternyata pelajar itu sedang tiduran di
ruang Pramuka. Namun pelajar ini langsung menantang sang guru. Karena
tersinggung dengan ucapan anak didiknya itu, maka Agung menegurnya
kembali dengan sindiran agar tidak masuk kelas. Karena tersulut emosi,
pelajar itu langsung memukul dan menganiaya gurunya. Akibatnya,
kacamata yang dikenakan guru honorer ini pecah dan serpihan kacanya
melukai pelipis korban dan terpaksa menjalani perawatan dengan 10
jahitan.3
4. Kasus kekerasan dalam bentuk pemukulan terhadap seorang guru SMK 2
Makassar, bernama Dasrul (52 tahun), dilakukan oleh orang tua siswa
bernama Adnan Achmad (38 tahun) pada 10 Agustus 2016.4 Penganiayaan
oknum orang tua siswa terhadap guru akibat kesalah pahaman. Pelaku
yang terbawa emosi mendatangi sekolah dan langsung memukul guru
anaknya. Dari keterangan sementara, kejadian bermula saat Dasrul
menegur AF karena tidak menyetor pekerjaan rumah, lebih jelasnya AF
disebut melontarkan kata-kata kotor dan tidak sopan kepada gurunya,
yang dibalas dengan tamparan secara spontan. AF menelepon orang
tuanya yang kemudian datang dengan emosi dan memukuli sang guru.5
Kasus-kasus diatas tersebut menunjukkan saat ini sering terjadi tindak
kekerasan terhadap guru sebagai akibat pemberian hukuman kepada peserta didik.
2 Kompas.Com., 2016, “Sambudi, Pak Guru yang Disidang karena Mencubit Siswanya”,
URL:http://regional.kompas.com/read/2016/07/01/17403801/sambudi.pak.guru.yang.disidang.karena.
mencubit.siswanya?page=all, diakses tanggal 13 Maret 2017. 3 Pojoksatu.id, 2016, “5 Kasus Penganiayaan Guru oleh Murid, Inikah Mental Pelajar
Indonesia?”, URL: http://pojoksatu.id/news/berita-nasional/2016/08/11/5-kasus-penganiayaan-guru-
murid-inikah-mental-pelajar-indonesia/, diakses tanggal 5 Januari 2017. 4 Procal.Co. 2016. “Perlindungan Hukum Terhadap Guru dari Tindakan Kekerasan”, URL:
http://kalsel.prokal.co/read/news/4842-perlindungan-hukum-terhadap-guru-dari-tindakan-
kekerasan.html, diakses tanggal 3 Oktober 2016. 5 LyceumIndonesia, 2016, “Kini Terbalik: Guru Menjadi Korban Penganiayaan”, URL:
https://www.lyceum.id/kronologi-kasus-%EF%BB%BFguru-menjadi-korban-
penganiayaan%EF%BB%BF/, diakses tanggal 3 Oktober 2016.
5
Kasus pertama dan kedua adalah contoh kasus guru yang dilaporkan sebagai pelaku
tindak pidana dengan tuduhan telah melanggar hak perlindungan anak ketika
memberikan sanksi atau hukuman kepada peserta didik. Undang-Undang Nomor 35
Tahun 2014 tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang
Perlindungan Anak (Selanjutnya disebut Undang-Undang Perlindungan Anak).
Ketentuan Pasal 54 Undang-Undang Perlindungan Anak menyatakan bahwa:
(1) Anak di dalam dan di lingkungan satuan pendidikan wajib mendapatkan
perlindungan dari tindak kekerasan fisik, psikis, kejahatan seksual, dan
kejahatan lainnya yang dilakukan oleh pendidik, tenaga kependidikan, sesama
peserta didik, dan/atau pihak lain.
(2) Perlindungan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan oleh pendidik,
tenaga kependidikan, aparat pemerintah, dan/atau masyarakat.”
Ketentuan yang diatur dalam Pasal 54 Undang-Undang Perlindungan Anak
tersebut mengamanatkan bahwa anak wajib untuk dilindungi dari tindak kekerasan
baik dalam bentuk fisik, psikis, kejahatan seksual, dan kejahatan lainnya yang
dilakukan oleh siapa pun termasuk guru sebagai satuan pendidik, sehingga bila
dikaitkan dengan tugas guru dalam pemberian hukuman berarti segala bentuk
tindakan hukuman fisik adalah dilarang oleh Undang-Undang Perlindungan Anak.
Kasus ketiga dan keempat merupakan contoh guru yang menjadi sasaran atau
objek atau korban dari perbuatan orang yang tidak menyukainya baik itu dari peserta
didi sendiri, orang tua, atau wali/keluarga peserta didik, anggota masyarakat ataupun
6
pihak-pihak lainnya sebagai akibat tidak terima dengan hukuman yang diberikan guru
kepada peserta didik.
Indonesia adalah negara hukum sebagaimana tertuang dalam Pasal 1 ayat (1)
UUD 1995 dan salah satu ciri dalam negara hukum adalah adanya penghargaan dan
menjungjung tinggi hak asasi manusia serta menjamin semua warga negara
bersamaan kedudukannya di depan hukum (equality before the law). Ketentuan Pasal
28 D ayat (1) UUD 1945 menyatakan bahwa “Setiap orang berhak atas pengakuan,
jaminan, perlindungan dan kepastian hukum yang adil, serta perlakuan yang sama di
hadapan hukum”. Berdasarkan ketentuan Pasal 28 D ayat (1) UUD 1945 tersebut,
maka setiap orang memiliki hak untuk mendapat pelayanan hukum berupa
perlindungan hukum termasuk guru pun berhak memperoleh perlindungan hukum
dalam melaksanakan tugas profesinya.
Salah satu peraturan perundang-undangan yang khusus mengatur tentang guru
adalah Undang-Undang Guru dan Dosen. Ketentuan Pasal 39 ayat (1) Undang-
Undang Guru dan Dosen, menyatakan bahwa “Pemerintah, pemerintah daerah,
masyarakat, organisasi profesi, dan/atau satuan pendidikan wajib memberikan
perlindungan terhadap guru dalam pelaksanaan tugas”. Selanjutnya dalam Pasal 39
ayat (2) Undang-Undang Guru dan Dosen, menyatakan “Perlindungan sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) meliputi perlindungan hukum, perlindungan profesi, serta
perlindungan keselamatan dan kesehatan kerja”.
7
Mengenai perlindungan hukum terhadap guru, diatur dalam Pasal 39 ayat (3)
Undang-Undang Guru dan Dosen yang menyatakan bahwa “Perlindungan hukum
sebagaimana dimaksud pada ayat (2) mencakup perlindungan hukum terhadap tindak
kekerasan, ancaman, perlakuan diskriminatif, intimidasi, atau perlakuan tidak adil
dari pihak peserta didik, orang tua peserta didik, masyarakat, birokrasi, atau pihak
lain”.
Undang-Undang Guru dan Dosen sebagai payung hukum guru belum
mengatur secara lengkap khususnya mengenai bagian perlindungan terhadap guru.
Pertama, dalam Undang-Undang Guru dan Dosen tidak mengatur mengenai
kewenangan guru untuk memberikan sanksi atau hukuman kepada peserta didik.
Akibatnya guru tidak mempunyai dasar yang kuat ketika memberikan hukuman
kepada peserta didik sebab dalam Undang-Undang Perlindungan Anak pada
pokoknya melarang adanya kekerasan fisik terhadap anak.
Kedua, Undang-Undang Guru dan Dosen hanya memberikan sanksi kepada
guru yang tidak melakukan kewajiban tetapi tidak diatur mengenai sanksi yang
diberikan kepada pihak lain seperti peserta didik, orang tua peserta didik, masyarakat
ataupun pihak-pihak lainnya yang melakukan kesalahan atau tidak melaksanakan
kewajibannya dalam hubungannya terhadap guru.
Ketiga, Undang-Undang Guru dan Dosen hanya mengamanatkan bahwa guru
memperoleh perlindungan hukum terhadap perbuatan-perbuatan dalam Pasal 39 ayat
(3) Undang-Undang Guru dan Dosen namun tidak menjelaskan dan menjabarkan
8
bentuk-bentuk perlindungan hukum yang diperoleh ketika guru mengalami atau
menjadi korban dari tindak kekerasan. Akibatnya tidak diketahui upaya perlindungan
hukum yang dimaksudkan yaitu berbentuk perlindungan hukum terhadap korban
berupa ganti kerugian, kompensasi, bantuan hukum, pelayanan kesehatan dan
pemberian informasi ataupun upaya perlindungan hukum yang lain seperti konsultasi,
mediasi, negosiasi, advokasi dan lain sebagainya.
Guru sebagaimana subjek orang pada umumnya juga memiliki hak asasi atas
rasa aman dalam melaksanakan tugasnya, hal ini sebagaimana diatur dalam Pasal 7
ayat (1) huruf h Undang-Undang Guru dan Dosen yang menyatakan bahwa “memiliki
jaminan perlindungan hukum dalam melaksanakan tugas keprofesionalan”.
Perlindungan hukum secara khusus terhadap guru adalah penting sebab:
1. Guru adalah pihak yang dapat menjamin hak untuk memperoleh pendidikan
setiap orang dan membantu meningkatkan pendidikan yang bermutu.
2. Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional
masih mengatur tentang guru sebagai pendidik secara umum.
3. Masih terdapat beberapa kekurangan dalam Undang-Undang Guru dan Dosen
melihat semakin kompleksnya permasalahan terjadi terhadap guru
4. Meskipun dalam Pasal 39 ayat (1) Peraturan Pemerintah Nomor 74 Tahun
2008 tentang Guru (Selanjutnya disingkat Peraturan Pemerintah Guru) telah
mengatur mengenai kebebasan guru untuk memberikan sanksi atau hukuman
9
kepada peserta didik namun kedudukan Peraturan Pemerintah Guru tersebut
tidaklah sekuat dengan Undang-Undang sebagai peraturan yang lebih tinggi.
Pemberian hukuman guru kepada peserta didik telah mengakibatkan guru
mengalami dua posisi yaitu guru diadukan sebagai pelaku tindak kekerasan dan
sebagai korban tindak kekerasan. Kondisi tersebut tidak boleh dianggap sepele sebab
akan berdampak pada efek kualitas kegiatan belajar mengajar, adanya kekhawatiran
guru untuk memberikan hukuman kepada peserta didik sebab dibatasi oleh Undang-
Undang Perlindungan Anak dan adanya rasa takut akan menjadi korban tindak
kekerasan dari pihak-pihak yang tidak terima terhadap tindakan guru kepada peserta
didik, dalam hal ini guru tidak akan dapat menjalankan tugas dan fungsinya secara
maksimal khususnya dalam mencapai tujuan pendidikan Nasional.
Berdasarkan uraian latar belakang di atas serta alasan-alasan yang ada, maka
penulisan skripsi ini mengambil judul “PERLINDUNGAN HUKUM PROFESI
GURU TERHADAP TINDAK KEKERASAN DITINJAU DARI ASPEK
HUKUM PIDANA”
1.2 Rumusan Masalah
1. Bagaimana bentuk perlindungan hukum terhadap guru sebagai pelaku
tindak kekerasan dalam melaksanakan tugas profesi?
2. Bagaimana bentuk perlindungan hukum terhadap guru sebagai korban
tindak kekerasan dalam melaksanakan tugas profesi?
10
1.3 Ruang Lingkup Masalah
Ruang lingkup dalam penulisan karya ilmiah, perlu ditentukan secara tegas
batasan materi yang dibahas dalam tulisan yang dimaksud sehingga pembahasan yang
diuraikan nantinya menjadi terarah dan benar-benar tertuju pada pokok bahasan yang
diinginkan, hal ini diperlukan untuk menghindari pembahasan menyimpang dari
pokok permasalahan, adapun pembatasannya adalah sebagai berikut :
1. Yang pertama akan dibahas mengenai bentuk perlindungan hukum
terhadap guru sebagai pelaku tindak kekerasan dalam melaksanakan tugas
profesi.
2. Yang kedua akan dibahas bentuk perlindungan hukum terhadap guru
sebagai korban tindak kekerasan dalam melaksanakan tugas profesi.
1.4 Orisinalitas Penelitian
Skripsi ini merupakan karya tulis asli sehingga dapat dipertanggungjawabkan
kebenarannya. Penelitian yang dilakukan penulis terjamin orisinalitasnya karena
pokok permasalahan dalam skripsi ini adalah memang belum pernah diangkat dan
dipublikasikan oleh pihak mana pun. Pokok penelitian yang penulis angkat adalah
membahas mengenai:
1. Bagaimana bentuk perlindungan hukum terhadap guru sebagai pelaku tindak
kekerasan dalam melaksanakan tugas profesi?
2. Bagaimana bentuk perlindungan hukum terhadap guru sebagai korban tindak
kekerasan dalam melaksanakan tugas profesi
11
1.5 Tujuan Penelitian
Adapun tujuan yang hendak dicapai dalam penelitian ini adalah :
a. Tujuan Umum
Tujuan umum penelitian ini adalah untuk memberikan kontribusi
keilmuan secara ilmiah terkait pengembangan hukum pidana dan juga
terkait dengan perlindungan hukum profesi guru terhadap tindak
kekerasan ditinjau dari aspek hukum pidana.
b. Tujuan Khusus
Terdapat beberapa tujuan khusus yang ingin dicapai dengan dilakukannya
penelitian hukum ini, yaitu :
1. Untuk mengetahui bentuk perlindungan hukum terhadap guru sebagai
pelaku tindak kekerasan dalam melaksanakan tugas profesi.
2. Untuk mengetahui bentuk perlindungan hukum terhadap guru sebagai
korban tindak kekerasan dalam melaksanakan tugas profesi.
1.6 Manfaat Penelitian
1. Manfaat Teoritis
Secara teoritis, penelitian ini diharapkan dapat memberikan sumbangan ilmiah
bagi ilmu pengetahuan hukum dalam pengembangan hukum pidana,
khususnya pemahaman teoritis mengenai perlindungan hukum profesi guru
terhadap tindak kekerasan ditinjau dari aspek hukum pidana.
12
2 Manfaat Praktis
Secara praktis, penelitian ini diharapkan dapat menjadi bahan pertimbangan
dan sumbangan pemikiran serta dapat memberikan kontribusi dan solusi
kongkrit bagi para pembentuk undang-undang untuk memperbaiki
kesenjangan ketentuan yang diatur dalam Undang-Undang Perlindungan
Anak dengan Peraturan Pemerintah tentang Guru terutama mengatur
mengenai masalah penjatuhan hukuman dan perlindungan hukum yang
diberikan kepada guru yang mengalami tindak kekerasan dalam melaksanakan
tugas sebagai pendidik.
1.7 Landasan Teoritis
Di dalam pembahasan ini dirasa perlu untuk mengemukakan suatu landasan
teori untuk menjadi landasan berpikir dalam membahas dan menyelesaikan pokok
permasalahan yang diangkat. Berikut ini akan dibahas beberapa teori maupun konsep
yang menjadi landasan dalam skripsi ini yaitu:
1.7.1 Teori Perlindungan Hukum
Menurut E. Utrecht, hukum adalah himpunan petunjuk hidup yang mengatur
tata tertib dalam suatu masyarakat dan seharusnya ditaati oleh anggota masyarakat
yang bersangkutan, oleh karena pelanggaran terhadap petunjuk hidup itu dapat
menimbulkan tindakan dari pemerintah masyarakat itu.6 Menurut Mochtar
6 Yulies Tiena Masriani, 2013, Pengantar Hukum Indonesia, Sinar Grafika, Jakarta, h. 6.
13
Kusumaatmadja, hukum adalah keseluruhan asas-asas dan kaidah-kaidah yang
mengatur hubungan manusia dalam masyarakat.7
Menurut Satijipto Raharjo, perlindungan hukum adalah memberikan
pengayoman terhadap hak asasi manusia (HAM) yang dirugikan orang lain dan
perlindungan itu diberikan kepada masyarakat agar dapat menikmati semua hak-hak
yang diberikan oleh hukum8.
Perlindungan hukum merupakan suatu hal yang melindungi subyek-subyek
hukum melalui peraturan perundang-undangan yang berlaku dan dipaksakan
pelaksanaannya dengan suatu sanksi. Perlindungan hukum dapat dibedakan menjadi
dua yaitu:
a. Perlindungan Hukum Preventif
Perlindungan yang diberikan oleh pemerintah dengan tujuan untuk
mencegah sebelum terjadinya pelanggaran. Hal ini terdapat dalam
peraturan perundang-undangan dengan maksud untuk mencegah suatu
pelanggaran serta memberikan rambu-rambu atau batasan-batasan dalam
melakukan suatu kewajiban.
b. Perlindungan Hukum Represif
Perlindungan hukum represif merupakan perlindungan akhir berupa sanksi
seperti denda, penjara dan hukuman tambahan yang diberikan apabila
sudah terjadi sengketa atau telah dilakukan suatu pelanggaran.9
Hukum berfungsi untuk memberikan perlindungan kepentingan masyarakat.
Perlindungan hukum merupakan perlindungan yang diberikan terhadap setiap subyek
hukum sesuai dengan aturan hukum yang berlaku dalam rangka menegakkan hukum
7 Umar Said Sugiarto, 2013, Pengantar Hukum Indonesia, Sinar Grafika, Jakarta, h.8.
8 Satijipto Raharjo, 2000, Ilmu Hukum, PT. Citra Aditya Bakti, Bandung, h.54.
9 Musrihah, 2000, Dasar dan Teori Ilmu Hukum, Grafika Persada, Bandung, h. 30.
14
untuk mewujudkan tujuan-tujuan hukum yang meliputi keadilan, kemanfaatan dan
kepastian hukum.
1.7.2 Teori Kepastian Hukum
Indonesia adalah negara berdasarkan hukum (rechtstaat). Hal tersebut diatur
dalam Pasal 1 ayat 3 Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945
yang menyatakan bahwa Negara Indonesia adalah negara hukum.
Negara hukum menghendaki segala tindakan atau perbuatan penguasa
mempunyai dasar hukum yang jelas atau ada legalitasnya baik berdasarkan hukum
tertulis maupun berdasarkan hukum tidak tertulis.10
Hal terpenting dalam negara
hukum disamping adanya penghargaan dan menjungjung tinggi hak asasi manusia
juga tetap mempertahankan adanya kepastian hukum sebab peraturan perundang-
undangan adalah sebagai sendi utama dalam sistem hukumnya.
Kepastian hukum merupakan perlindungan yustisiabel terhadap tindakan
sewenang-wenang, yang berarti bahwa seseorang akan dapat memperoleh sesuatu
yang diharapkan dalam keadaan tertentu.11
Kepastian hukum berarti bahwa setiap orang dapat menuntut agar hukum
dapat dilaksanakan dan tuntutan itu pasti dipenuhi, dan bahwa setiap pelanggaran
hukum akan ditindak dan dikenakan sanksi menurut hukum.
10 Zairin Harahap, 2014, Hukum Acara Peradilan Tata Usaha Negara Edisi Revisi, PT
Rajagrafindo Persada, Jakarta, hal. 1. 11
Sudikno Mertokusumo, 2005, Mengenal Hukum Suatu Pengantar, Liberty, Yogyakarta, h.
160.
15
Teori Kepastian hukum mengandung 2 (dua) pengertian yaitu pertama adanya
aturan yang bersifat umum membuat individu mengetahui perbuatan apa yang boleh
atau tidak boleh dilakukan, dan kedua berupa keamanan hukum bagi individu dari
kesewenangan pemerintah karena dengan adanya aturan hukum yang bersifat umum
itu individu dapat mengetahui apa saja yang boleh dibabankan atau dilakukan oleh
Negara terhadap individu. Kepastian hukum bukan hanya berupa pasal-pasal dalam
undang-undang melainkan juga adanya konsistensi dalam putusan hakim antara
putusan hakim yang satu dengan putusan hakim lainnya untuk kasus yang serupa
yang telah diputuskan.12
Teori kepastian hukum menghendaki bahwa apa yang diatur dalam peraturan
itulah yang akan dilaksanakan dan setiap pelanggaran terhadap peraturan tersebut
akan dikenakan sanksi. Hal-hal yang diatur dalam peraturan perundang-undangan
merupakan suatu tindakan untuk menanggulangi permasalahan kejahatan dan
mencegah agar kejahatan tersebut tidak terulang lagi.
Dengan adanya kepastian hukum masyarakat akan mengetahui kejelasan akan
hak dan kewajiban menurut hukum, seperti perbuatan apa yang dibenarkan oleh
hukum maupun perbuatan yang dilarang oleh hukum sehingga dapat mewujudkan
ketertiban dalam masyarakat. Dengan kata lain, kepastian hukum berarti tepat
hukumnya, subjeknya, objeknya dan ancaman hukumnya.
12
Peter Mahmud Marzuki, 2008, Pengantar Ilmu Hukum, Kencana Pranda Media Group,
Jakarta, h.158.
16
1.7.3 Pendekatan Pembaharuan Hukum Pidana (Penal Reform)
Pembaharuan hukum pidana (penal reform) merupakan bagian dari
kebijakan/politik hukum pidana (penal policy). Makna dan hakikat pembaharuan
hukum pidana berkaitan erat dengan latar belakang dan urgensi diadakannya
pembaharuan hukum pidana itu sendiri. Pada hakikatnya pembaharuan hukum pidana
merupakan suatu upaya untuk melakukan reorientasi dan reformasi hukum pidana
yang sesuai dengan nilai-nilai sentral sosiopolitik, sosiofilosofis, dan sosiokultural
masyarakat Indonesia yang melandasi kebijakan sosial, kebijakan kriminal, dan
kebijakan penegakan hukum di Indonesia. Menurut Barda Nawawi Arief, makna dan
hakikat pembaharuan hukum pidana adalah sebagai berikut :
a. Dilihat dari sudut pendekatan-kebijakan
- Sebagai bagian dari kebijakan sosial, pembaharuan hukum pidana pada
hakikatnya merupakan bagian dari upaya untuk mengatasi masalah-
masalah sosial (termasuk masalah kemanusiaan) dalam rangka
mencapai/menunjang tujuan nasional (kesejahteraan masyarakat dan
sebagainya).
- Sebagai bagian dari kebijakan kriminal, pembaharuan hukum pidana pada
hakikatnya merupakan bagian dari upaya perlindungan masyarakat
(khususnya upaya penanggulangan kejahatan).
- Sebagai bagian dari kebijakan penegakan hukum, pembaharuan hukum
pidana pada hakikatnya merupakan bagian dari upaya memperbaharui
substansi hukum (legal substance) dalam rangka mengefektifkan
penegakan hukum.
b. Dilihat dari sudut pendekatan-nilai
Pembaharuan hukum pidana pada hakikatnya merupakan upaya melakukan
peninjauan kembali (reorientasi dam re-evaluasi) nilai-nilai sosiopolitik,
sosiofilosofis, dan sosiokultural yang melandasi dan memberi isi terhadap
muatan normatif dan substantif hukum pidana yang dicita-citakan. Bukanlah
pembaharuan (“reformasi”) hukum pidana, apabila orientasi nilai dari hukum
17
pidana yang dicita-citakan (misalnya KUHP) sama saja dengan orientasi nilai
dari hukum pidana lama warisan pejajah (WvS).13
1.7.4 Konsep Perbandingan Hukum Pidana
Terdapat beberapa istilah perbandingan hukum dikenal yaitu Comparative
Law; Comparative Jurisprudence; Foreign Law (Inggris); Droit Compare (Perancis);
Rechtgelijking (Belanda) dan Rechverleichung atau Vergleichende Rechlehre
(Jerman).
Dr. G. Guitens-Bourgois menyatakan perbandingan hukum adalah metode
perbandingan yang diterapkan pada ilmu hukum. perbandingan hukum bukanlah ilmu
hukum, melainkan hanya suatu metode studi, suatu metode untuk meneliti sesuau,
suatu cara kerja, yakni perbandingan. Apabila hukum itu terdiri atas seperangkat
peraturan, maka jelaslah bahwa “hukum perbandingan” (vergelijkende recht) itu tidak
ada. Metode untuk membanding-bandingkan aturan hukum dari berbagai sistem
hukum tidak mengakibatkan perumusan-perumusan aturan-aturan yang beridiri
sendiri, tidak ada aturan hukum perbandingan.14
Menurut Prof. Sudarto ada dua manfaat mempelajari sistem hukum asing itu:
a. Yang bersifat umum
Memberi kepuasaan bagi orang yang berhasrat ingin tahu yang bersifat
ilmiah;
Memperdalam pengertian tentang pranata masyrakat dan kebudayaan
sendiri:
13
Barda Nawawi Arief, 2014, Bunga Rampai Kebijakan Hukum Pidana, Perkembangan
Penyusunan Konsep KUHP Baru, Kencana Prenadamedia Group, Semarang, (Selanjutnya disingkat
Barda Nawawi Arief I), h. 29-30. 14
Barda Nawawi, 2002, Perbandingan Hukum Pidana, PT RajaGrafindo Persada, Jakarta,
(Selanjutnya disingkat Barda Nawawi Arief II), h.4.
18
Membawa sikap kritis terhadap sistem hukum sendiri
b. Yang bersifat khusus
Sehubungan dengan dianutnya asas nasional aktid dalam KUHP kita,
yaitu Pasal 5 ayat (1) ke-2, bahwa “aturan pidana dalam perundang-
undangan Indonesia berlaku bagi warga negara yang diluar Indonesia
melakukan salah satu perbuatan yang oleh suatu aturan pidana dalam
perundang-undangan Indonesia dipandang sebagai kejahatan
sedangkan menurut perundang-undangan negara dimana perbuatan
dilakukan, diancam dengan pidana.15
1.8 Metode Penelitian
1.8.1 Jenis Penelitian
Dalam penulisan skripsi ini dipergunakan metode penelitian normatif.
Penelitian hukum normatif yaitu penelitian hukum yang berdasarkan kaidah atau
norma dalam peraturan perundang-undangan16
. Perlunya penelitian hukum normatif
ini adalah beranjak dari adanya konflik norma dan norma kosong yang berkaitan
dalam permasalahan penelitian, sehingga didalam mengkajinya akan lebih
menggunakan berupa bahan hukum primer, sekunder, dan tersier.
Undang-Undang Perlindungan Anak telah mengamanatkan bahwa segala jenis
tindakan kekerasan merupakan tindakan yang dilarang terhadap anak termasuk
memberikan hukuman fisik kepada peserta didik sementara dalam ketentuan
Peraturan Pemerintah tentang Guru mengamanatkan bahwa guru diberikan
kewenangan atau kebebasan untuk memberikan sanksi atau hukuman kepada peserta
15
Ibid, h. 17. 16
Amirruddin dan Zainal Asikin, 2003, Pengantar Metode Penelitian Hukum, Rajawali
Press, Jakarta, h. 118.
19
didik yang berarti hukuman berupa tindakan fisik masih dibenarkan untuk dijatuhkan
kepada peserta didik.
Undang-Undang Guru dan Dosen tidak mengatur mengenai kewenangan guru
untuk memberikan hukuman atau sanksi kepada peserta didik yang melakukan
kesalahan serta tidak mengatur sanksi yang dijatuhkan kepada pihak-pihak seperti
peserta didik, keluarga peserta, masyarakat yang tidak melaksanakan kewajibannya
dalam hubungan dengan guru. Selanjutnya ketentuan Pasal 39 ayat (3) Undang-
Undang Guru dan Dosen hanya mengatur mengenai macam-macam perbuatan pidana
yang mendapatkan perlindungan hukum terhadap guru seperti tindakan kekerasan,
ancaman, perlakuan diskriminatif dan intimidasi atau perlakuan yang tidak adil.
Tetapi tidak mengatur dan menjabarkan lebih lanjut mengenai bentuk-bentuk
perlindungan hukum yaitu berupa perlindungan terhadap korban seperti ganti
kerugian atau restitusi, kompensasi, bantuan hukum ataupun upaya perlindungan
hukum yang lain seperti konsultasi, mediasi, negosiasi, advokasi dan lain sebagainya.
Sehingga, penelitian ini mengkaji adanya konflik norma mengenai
kewenangan memberikan hukuman dalam Undang-Undang Perlindungan Anak dan
Peraturan Pemerintah tentang Guru serta adanya kekosongan norma dalam Undang-
Undang Guru dan Dosen dalam konteks ketiadaan kewenangan untuk memberikan
sanksi kepada peserta didik, sanksi terhadap pihak lain serta bentuk perlindungan
hukum terhadap guru sebagai korban terhadap perbuatan-perbuatan pada Pasal 39
ayat (3) Undang-Undang Guru dan Dosen.
20
1.8.2 Jenis Pendekatan
Penulisan ini menggunakan jenis pendekatan perundang-undangan (The
Statue Approach) dan pendekatan kasus (The Case Approach). Pendekatan
perundang-undangan (The Statue Approach) digunakan untuk mengkaji beberapa
aturan hukum yang ada untuk mengetahui pengaturan hukum apa saja yang mengatur
perlindungan hukum guru sebagai korban tindak kekerasan. Pendekatan kasus (The
Case Approach) dilakukan dengan menelaah terhadap kasus-kasus yang berkaitan
dengan isu yang dihadapi khususnya terkait kasus guru sebagai korban tindak
kekerasan.
1.8.3 Bahan Hukum/Data
Sumber bahan hukum yang dipakai dalam penulisan ini berasal dari :
1) Sumber bahan hukum primer
Sumber bahan hukum primer adalah sumber bahan hukum yang
mengikat yakni berupa norma, kaidah dasar dan peraturan yang
berkaitan, yang bersifat mengikat.17
Sumber bahan hukum primer yang
digunakan adalah :
- Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945
- Kitab Undang-Undang Hukum Pidana;
17
Soerjono Soekanto dan Sri Mahmmudji, 1988, Penulisan Hukum Normatif, Rajawali Press,
Jakarta, h. 34.
21
- Undang-Undang Nomor 31 Tahun 2014 Tentang Perubahan atas
Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2006 Tentang Perlindungan
Saksi dan Korban
- Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2005 Tentang Guru dan Dosen
- Peraturan Pemerintah Nomor 74 Tahun 2008 Tentang Guru
2) Sumber bahan hukum sekunder
Sumber bahan hukum sekunder yakni bahan hukum yang
memberikan penjelasan mengenai bahan hukum primer. Meliputi buku-
buku, literatur, makalah, skripsi, tesis, dan bahan-bahan hukum tertulis
lainnya yang berhubungan dengan permasalahan penelitian.18
3) Sumber bahan hukum tersier
Sumber bahan hukum tersier adalah bahan-bahan yang memberi
petunjuk maupun penjelasan terhadap bahan hukum primer dan bahan
hukum sekunder, misalnya kamus hukum, ensiklopedia dan sebagainya.19
1.8.4 Teknik Pengumpulan Bahan Hukum/Data
Teknik yang digunakan dalam pengumpulan bahan hukum yang diperlukan
dalam penulisan ini yakni teknik kepustakaan (study document).20
Telaah
kepustakaan dilakukan dengan sistem kartu (card system) yaitu cara mencatat dan
18Peter Mahmud Marzuki, 2008, Penulisan Hukum, Cetakan ke-4, Kencana, Jakarta, h. 141.
19 Bambang Sunggono, 2002, Metodologi Penelitian Hukum, PT. Raja Grafinso Persada,
Jakarta, h. 117.
20
H. Zainuddin Ali, 2009, Metode Penulisan Hukum, Sinar Grafika, Jakarta, h.107.
22
memahami isi dari masing-masing informasi yang diperoleh dari bahan hukum
primer dan bahan hukum sekunder secara berurut dan sistematis sesuai dengan
permasalahan.
1.8.5 Teknik Analisis
Teknik analisis yang digunakan dalam penulisan ini adalah teknik deskripsi,
teknik sistematis dan teknik argumentasi. Teknik deskripsi berarti uraian apa adanya
terhadap suatu kondisi atau posisi dari proposisi-proposisi hukum atau non hukum.
Tujuan digunakannya teknik deskripsi adalah untuk memberikan uraian yang utuh
atas permasalahan dalam skripsi ini sehingga mendapatkan kebenaran formil.
Metode sistematis adalah segala usaha menguraikan dan merumuskan sesuatu
dalam hubungan yang teratur dan logis sehingga membentuk suatu sistem yang
berarti secara utuh, menyeluruh, terpadu, dan mampu menjelaskan rangkaian sebab
akibat menyangkut obyeknya.21
Obyek yang dimaksud dalam skripsi ini yakni
tentang perlindungan hukum terhadap guru yang memberikan hukuman fisik dan
mengalami tindak kekerasan dalam melaksanakan tugas sebagai tenaga pendidik.
Teknik argumentasi adalah alasan-alasan yang bersifat penalaran berupa
penjelasan yang diuraikan secara jelas dan logis dalam pembahasan permasalahan
hukum yang berkaitan dengan perlindungan hukum terhadap guru yang memberikan
hukuman fisik dan mengalami tindak kekerasan.
21
Amiruddim dan Zainal Asikin, op.cit., h. 128.