DAFTAR ISI - pekka.or.id · 2.3. Mengembangkan organisasi perempuan sebagai basis gerakan perempuan...
Transcript of DAFTAR ISI - pekka.or.id · 2.3. Mengembangkan organisasi perempuan sebagai basis gerakan perempuan...
i
DAFTAR ISI
DAFTAR ISI ...................................................................................................................................................... i
DAFTAR GRAFIK ............................................................................................................................................ iii
DAFTAR TABEL ............................................................................................................................................. iv
DAFTAR GAMBAR .......................................................................................................................................... v
LAPORAN TAHUNAN YAYASAN PEMBERDAYAAN PEREMPUAN KEPALA KELUARGA 2017 ....................... 1
1. PEREMPUAN KEPALA KELUARGA, KEMISKINAN DAN PEMBANGUNAN ........................................... 1
2. MELAWAN ARUS PENDEKATAN PEMBANGUNAN ............................................................................ 4
2.1. Pendekatan Kelompok Khusus Perempuan Kepala Keluarga (Pekka) ................................ 4
2.2. Mengembangkan kepemimpinan perempuan di akar rumput ........................................... 6
2.3. Mengembangkan organisasi perempuan sebagai basis gerakan perempuan di akar
rumput 7
2.4. Kelompok Simpan Pinjam sebagai Pintu Masuk Pengorganisasian ................................. 9
3. KERANGKA KERJA PEMBERDAYAAN .............................................................................................. 11
3.1. Analisa Tiga Dimensi Kekuasaan ....................................................................................... 11
3.2. Empat Pilar Pemberdayaan ............................................................................................... 13
4. MENTERJEMAHKAN KERANGKA KERJA KEDALAM KERJADI LAPANGAN ..................................... 15
4.1. Pendekatan Proyek ........................................................................................................... 15
4.1.1. PEKKA-MAMPU; Pengorganisasian Masyarakat Untuk Ketahanan Dan Perlindungan
Sosial ...................................................................................................................................... 15
4.1.2. PEKKA-KOMPAK; Pengembangan Akademi Paradigta .............................................. 35
4.1.3. PEKKA-KPPPA; Asistensi Pendamping Pelaku Industri Rumahan .............................. 46
4.1.4. LOREAL; Beauty For Better Life .................................................................................. 53
4.1.5. PEKKA-ASPBAE; Study Pemetaan Peluang Peningkatan Kapasitas Dan Dukungan
Keuangan Untuk Penguatan Ekonomi Bagi Perempuan Marjinal ....................................... 55
ii
4.1.6. PEKKA-BRACE; Pengembangan Permakultur ............................................................. 58
4.1.7. PEKKA-WORLD CONGRESS IN FAMILY LAW MELALUI INDIGO; ................................ 59
4.2. Pendekatan Rutin .............................................................................................................. 60
4.2.1. Pemberdayaan Ekonomi ............................................................................................. 60
4.2.2. Pendidikan .................................................................................................................... 65
4.2.3. Pemberdayaan Hukum ................................................................................................. 67
4.2.4. Media Komunitas ......................................................................................................... 68
4.2.5. Pusat Belajar Pekka atau Center Pekka (Pekka Community Learning Center) ......... 69
4.2.6. Pengembangan Jaringan Kerja Serikat Pekka ............................................................ 71
5. PERKEMBANGAN KELEMBAGAAN PEKKA .................................................................................... 74
6. TRANSFORMASI SOSIAL DAN KEBERLANJUTAN ........................................................................... 76
6.1. Transformasi Pengorganisasian Perempuan Kepala Keluarga .......................................... 76
6.2. Tantangan Keberlanjutan .................................................................................................. 78
6.3. Strategi Keberlanjutan dan Inovasi ................................................................................... 80
6.3.1. Pengembangan Aplikasi Android PEKKA-MOVE .......................................................... 81
6.3.2. Mengembangkan keragaman sumberdaya pendanaan .............................................. 81
6.3.3. Membangun kesinambungan pengembangan sumberdaya manusia ......................... 82
iii
DAFTAR GRAFIK
Grafik 1. 1 Trend Jumlah Rumah Tangga Dikepalai Perempuan (BPS 1985-2015) ....................................... 2
Grafik 1. 3 Jumlah Keluarga di Kepalai Perempuan (SPKBK 2012) vs Jumlah Rumah Tangga di Kepalai
Perempuan (PPLS 2011) ................................................................................................................................ 3
Grafik 2. 1 Perkembangan Wilayah Jangkauan Pekka 2015-2017 ................................................................ 5
Grafik 2. 2 Perkembangan Kelompok dan Anggota Pekka 2015-2017 ......................................................... 6
Grafik 2. 3 Perkembangan Jumlah Pemimpin dari Komunitas Pekka 2017 .................................................. 7
Grafik 2. 4 Perkembangan Simpan Pinjam Serikat Pekka 2002-2017 ...................................................... 10
Grafik 4. 1 Perkembangan PEKKA-MART .................................................................................................... 64
Grafik 4. 2 Perkembangan Jumlah PAUD PEKKA 2015-2017 ..................................................................... 66
Grafik 4. 3 Perkembangan Jumlah Murid PAUD 2015-2017 ....................................................................... 66
Grafik 5. 1 Jumlah Staf PEKKA 2001-2017 ................................................................................................. 74
Grafik 5. 2 Pendanaan Proyek PEKKA ......................................................................................................... 75
iv
DAFTAR TABEL
Tabel 2. 1 Data Serikat dan Federasi Serikat Pekka ................................................................................... 9
Tabel 4. 1 Pelatihan Misi untuk mendapatkan “Perlindungan Sosial”....................................................... 16
Tabel 4. 2 Pelatihan Perlindungan sosial di Wilayah Pekka ........................................................................ 17
Tabel 4. 3 Pendidikan kader Pekka “Perlindungan Sosial” ......................................................................... 21
Tabel 4. 4 Pelatihan Pendataan “Perlindungan Sosial” per Desember 2017 .............................................. 23
Tabel 4. 5 Kasus yang dikonsultasikan dalam KLIK PEKKA per Desember 2017 ......................................... 27
Tabel 4. 6 Produk Kebijakan Hasil Advokasi Serikat Pekka Selama Tahun 2017 ........................................ 32
Tabel 4. 7 Modul Akademi Paradigta .......................................................................................................... 38
Tabel 4. 8 Penyebab drop out peserta Akademi Paradigta 2016-2017 ...................................................... 39
Tabel 4. 9 Peserta Pelatihan Penyelenggara Akademi Paradigta 2016-2017 ............................................ 42
Tabel 4. 10 Penyelenggaraan Akademi Paradigta 2016-2017 .................................................................... 44
Tabel 4. 11 Profil Akademia 2016-2017 ...................................................................................................... 44
Tabel 4. 12 Wilayah Dampingan Program IR KPPPA 2016-2017 ................................................................. 48
Tabel 4. 13 Daftar Institusi dan Lembaga yang Diwawancara .................................................................... 57
Tabel 4. 14 Kebun Permakultur dan Lumbung Pangan di tahun 2017 ....................................................... 59
Tabel 4. 15 Penerima Beasiswa Anak Perempuan pada 2016-2017 ........................................................... 60
Tabel 4. 16 Jumlah Koperasi Pekka ............................................................................................................. 61
Tabel 4. 17 Kegiatan PAUD Tahun 2017 ..................................................................................................... 65
Tabel 4. 18 Kegiatan Keaksaraan Fungsional Tahun 2017 .......................................................................... 66
Tabel 4. 19 Kasus Hukum Perdata yang Diselesaikan atas Dampingan Paralegal Pekka ........................ 67
Tabel 4. 20 Pusat Belajar Pekka (Pekka Community Learning Center) ....................................................... 71
Tabel 4. 21 Lembaga Mitra dan Jaringan Kerja Serikat Pekka 2017 ........................................................... 73
Tabel 5. 1 Laporan Aktivitas Pendanaan Proyek 2015 – 2017 .................................................................. 75
Tabel 5. 2 Alokasi Pembiayaan Kegiatan Rutin Serikat Pekka 2017 ........................................................... 75
Tabel 5. 3 Akses Proyek yang Diterima Serikat Pekka................................................................................ 76
Tabel 6. 1 Peta Jalan Pemberdayaan Pekka ................................................................................................ 77
v
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2. 1 Pendekatan kelompok khusus perempuan keluarga ............................................................... 4
Gambar 2. 2 Peta Sebaran Serikat Pekka 2017 ............................................................................................. 6
Gambar 2. 3 Kelompok Simpan Pinjam Anggota Serikat Pekka.................................................................. 10
Gambar 3. 1 Kerangka Analisa Kekuasaan PEKKA....................................................................................... 11
Gambar 3. 2 Empat Pilar Pemberdayaan Pekka ........................................................................................ 13
Gambar 4. 1 Pelatihan Jurnalisme Warga ................................................................................................... 18
Gambar 4. 2 Penyelenggaraan KLIK-PEKKA (Klinik Layanan Informasi dan Konsultasi) ............................. 24
Gambar 4. 3 Diskusi Kampung Perlindungan Sosial .................................................................................... 28
Gambar 4. 4 Anggota Serikat Pekka di dalam Forum Pemangku Kepentingan .......................................... 30
Gambar 4. 5 Bulletin cermin Serikat Pekka ................................................................................................. 33
Gambar 4. 6 Proses Belajar Para Akademia Paradigta di dalam kelas........................................................ 36
Gambar 4. 7 Proses Wisuda Para Akademia Paradigta............................................................................... 38
Gambar 4. 8 Pelatihan tim mentor Akademi Paradigta .............................................................................. 40
Gambar 4. 9 Proses belajar Akademia di alam terbuka .............................................................................. 42
Gambar 4. 10 Kegiatan Industri Rumahan (IR) ........................................................................................... 48
Gambar 4. 11 Proses Pelatihan dan Praktek Salon Loreal .......................................................................... 53
Gambar 4. 12 Peserta Pendidikan Salon Pekka 2014-2017 ................................................................... 54
Gambar 4. 13 Workshop ASPBAE di Jakarta ............................................................................................... 55
Gambar 4. 14 Pelatihan dan Praktek Permakultur di Lapang ..................................................................... 58
Gambar 4. 15 Pekka Mart serikat Pekka ..................................................................................................... 63
Gambar 4. 16 Salah satu penenun di NTT ................................................................................................. 64
Gambar 4. 17 Center Serikat Pekka ............................................................................................................ 69
Laporan Tahunan Yayasan Pemperdayaan Perempuan Kepala Keluarga 2017 1
LAPORAN TAHUNAN
YAYASAN PEMBERDAYAAN PEREMPUAN KEPALA KELUARGA
2017
1. PEREMPUAN KEPALA KELUARGA, KEMISKINAN DAN PEMBANGUNAN
PEKKA lahir di era reformasi paska konflik di Indonesia, dalam masa pemerintahan
singkat Megawati menggantikan Presiden ke- 4 RI, Abdurrahman Wachid yang
diturunkan melalui proses impeachment pada Juli 2001. Setelah itu PEKKA mengalami
era kepemimpinan Presiden Susilo Bambang Yudhoyono yang memegang tampuk
pemerintahan selama dua periode sebagai hasil pemilihan langsung Presiden di
Indonesia. Pada usianya yang ke 15 PEKKA memasuki kepemimpinan Presiden Joko
Widodo yang memenangi Pemilu tahun 2014. Pergantian kepemimpinan negara ini,
berpengaruh besar pada PEKKA sebagai organisasi masyarakat sipil maupun pada
gerakan perempuan kepala keluarga yang dibangun sebagai gerakan perempuan basis
yang berjuang untuk hak kesetaraan dan keadilan termasuk dalam kehidupan politik
bernegara.
Dalam konteks pembangunan dunia, PEKKA lahir di era Tujuan Pembangunan
Milineum atau Millineum Development Goals (MDGs) yang disepakati pada September
2000 dengan 8 tujuan pembangunan yaitu menanggulangi kemiskinan dan kelaparan,
mencapai pendidikan dasar untuk semua, mendorong kesetaraan gender dan
pemberdayaan perempuan, menurunkan angka kematian anak, meningkatkan kesehatan
ibu, memerangi HIV/AIDs, malaria dan penyakit menular lain, memastikan kelestarian
lingkungan hidup dan mengembangkan kerjasama pembangunan global. Melalui
berbagai kegiatannya, PEKKA telah berkontribusi secara langsung pada beberapa tujuan
MDGs seperti menanggulangi kemiskinan dan kelaparan yang dihadapi oleh komunitas
Pekka dan keluarganya, mengupayakan anak-anak Pekka bersekolah sejak usia dini dan
ibu-ibu Pekka melek huruf, mengupayakan kesetaraan perempuan kepala keluarga
dengan yang lain dalam sistem bermasyarakat dan bernegara, serta ikut mengupayakan
kelestarian alam untuk keberlanjutan lingkunagn hidup.
Ketika Pekka digagas dan didirikan pada tahun 2001, data BPS terkait rumah tangga
dikepalai perempuan menunjuk pada angka 13%. Setelah 15 tahun kemudian (2016)
Laporan Tahunan Yayasan Pemperdayaan Perempuan Kepala Keluarga 2017 2
data BPS memperlihatkan angka 14.8%. Dan jika data BPS ditelusuri lebih jauh terlihat
trend kenaikan yang konsisten dalam 30 tahun terakhir yaitu 7.54% pada tahun 1985 dan
menjadi hampir dua kali lipat (14.87%) pada tahun 2015. Sementara itu Bappenas
mencatat bahwa meskipun terjadi penurunan angka kemiskinan di Indonesia dalam 6
tahun terakhir, jumlah rumah tangga miskin yang dikepalai perempuan justru meningkat.
Dalam dokumen RPJMN 2015-2019 pemerintah menggaris bawahi rumah tangga miskin
yang dikepalai oleh perempuan (RTM-P) mengalami peningkatan 1,09% sedangkan
rumah tangga miskin yang dikepalai laki-laki (RTM-L) menurun 1,09% selama tahun 2006-
2012.
Selain itu , TNP2K juga mencatat bahwa tingkat kedalaman dan keparahan
kemiskinan RTM-P lebih buruk dari RTM-L. Penurunan tingkat kedalaman
kemiskinanRTM-P hanya 19% sedangkan RTM-L mencapai 25%. Berbagai program
perlindungan sosial dan pengentasan kemiskinan termasuk yang menargetkan
perempuan sebagai penerima manfaat telah dilaksanakan, namun akses RTM-Pterhadap
program tersebut masih terbatas.
Kerangka pembangunan dunia kini telah disempurnakan menjadi tujuan
pembangunan berkelanjutan atau Sustainable Development Goals (SDGs) yang
dicanangkan pada tahun 2015 yang lalu, dengan 17 agenda yang komprehensive.
Melalui agenda ini dipasang target pada tahun 2030 yang akan datang kondisi dunia akan
jauh lebih baik dengan kehidupan masyarakat yang lebih sejahtera dan berkeadilan. Di
era inilah PEKKA akan menapak untuk 15 tahun kedepan.
Grafik 1. 1 Trend Jumlah Rumah Tangga Dikepalai Perempuan (BPS 1985-2015)
Sejak mulai mengorganisir di lapangan tahun 2002, PEKKA juga mencermati bahwa
jumlah keluarga yang dikepalai perempuan kemungkinan lebih besar daripada data
Laporan Tahunan Yayasan Pemperdayaan Perempuan Kepala Keluarga 2017 3
jumlah rumah tangga dikepalai perempuan menurut BPS. Hal ini diawali dari perbedaan
definisi rumah tangga dikepalai perempuan yang dipergunakan BPS dan temuan PEKKA
di lapangan berbagai kondisi perempuan menjadi kepala keluarga. BPS mendefinisikan
kepala rumah tangga adalah pencari nafkah utama atau seseorang yang secara sosial
dianggap sebagai kepala keluarga. Sedangkan temuan PEKKA di lapangan menunjukkan
perempuan menjadi kepala keluarga karena berbagai sebab termasuk janda suami
meninggal, bercerai, lajang penanggung jawab keluarga, suami renta dan disabilitas,
perkawinan poligami, memiliki anak tanpa pernikahan dan ditinggal suami merantau.
Pada tahun 2012, PEKKA baru dapat memastikan perkiraan diatas dalam bentuk data
hasil Sistem Pemantauan Kemiskinan Berbasis Komunitas (SPKBK) berupa sensus 111
desa di 17 Provinsi wilayah kerja PEKKA. Dalam hal ini PEKKA bekerjasama dengan
SMERU sebuah lembaga penelitian yang fokus pada kemiskinan. Data SPKBK
memperlihatkan perbedaan yang cukup signifikan antara jumlah rumah tangga dikepalai
perempuan data BPS dengan jumlah keluarga yang dikepalai perempuan di desa yang
sama.
Grafik 1. 2 Jumlah Keluarga di Kepalai Perempuan (SPKBK 2012) vs Jumlah Rumah Tangga di Kepalai Perempuan
(PPLS 2011)
Data SPKBK PEKKA menunjukkan bahwa dalam setiap empat keluarga, satu dikepalai
perempuan. Selain itu SPKBK-PEKKA juga memperlihatkan bahwa 71% keluarga yang
dikepalai perempuan berada di 40% terbawah strata sosial ekonomi, dan 47% nya
merupakan kelompok termiskin di Indonesia dan hampir 60% dari mereka buta huruf.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
Pro
po
rsi
da
lam
Ka
bu
pa
ten
Kabupaten / KotaKRTP - PPLS 2011 KKP - SPKBK 2012
Laporan Tahunan Yayasan Pemperdayaan Perempuan Kepala Keluarga 2017 4
2. MELAWAN ARUS PENDEKATAN PEMBANGUNAN
Sejak awal PEKKA secara konsisten menerapkan empat pendekatan dalam
pengorganisasian perempuan kepala keluarga.
2.1. Pendekatan Kelompok Khusus Perempuan Kepala Keluarga (Pekka)
Pendekatan kelompok khusus perempuan keluarga merupakan afirmasi pada
kelompok marjinal seperti perempuan kepala keluarga.Pendekatan ini harus dilakukan
mengingat kelompok perempuan kepala keluarga merupakan kelompok yang
terpinggirkan dalam masyarakat. Stigma terhadap “janda” yang meluas didalam
masyarakat menyebabkan perempuan kepala keluarga yang sebagian besar janda
mengisolasi diri dari kegiatan mainstream perempuan di masyarakatnya. Sebagai
akibatnya mereka memiliki akses yang terbatas terhadap informasi dan berbagai
sumberdaya kehidupan yang dibutuhkan, yang pada akhirnya membuat posisi mereka
menjadi rentan.
Gambar 2. 1 Pendekatan kelompok khusus perempuan keluarga
Laporan Tahunan Yayasan Pemperdayaan Perempuan Kepala Keluarga 2017 5
Dari segi pendampingan, membentuk kelompok khusus komunitas Pekka membantu
efektivitas pengorganisasian termasuk upaya peningkatan kapasitas dan respon terhadap
perkembangan konteks di lapangan.Melalui pembentukan kelompok, PEKKA
mengembangkan sistem sosial berbasis komunitas termasuk dalam hal pendampingan
kasus dan persoalan yang dihadapi individu didalam kelompok.Dengan demikian,
kemandirian komunitas dampingan sudah dirintis sejak dini melalui kelompok yang
terbentuk.
Sejak pertama dirintis tahun 2002 hingga saat ini, Rata-rata pertumbuhan kelompok
setiap tahunnya lebih dari 10% dengan tingkat drop out kurang dari 1% di tingkat
kelompok dan anggota. Saat ini proses pembentukan kelompok Pekka di lapangan tidak
lagi dilakukan oleh fasilitator lapang PEKKA, namun sudah dilakukan sepenuhnya oleh
kader dari komunitas perempuan kepala keluarga sendiri. Oleh karena itu
pengembangan kelompok diharapkan berkelanjutan dan menjadi bagian dari kehidupan
sosial kemasyarakatan.
Grafik 2. 1 Perkembangan Wilayah Jangkauan Pekka 2015-2017
66 231
859
74
261
999
76
292
1,232
Kabupaten Kecamatan Desa/ Kelurahan
Perkembangan Wilayah Pekka2015-2017
2015 2016 2017
Laporan Tahunan Yayasan Pemperdayaan Perempuan Kepala Keluarga 2017 6
Grafik 2. 2 Perkembangan Kelompok dan Anggota Pekka 2015-2017
Gambar 2. 2 Peta Sebaran Serikat Pekka 2017
2.2. Mengembangkan kepemimpinan perempuan di akar rumput
Pemimpin perempuan yang lahir dari pengorganisasian PEKKA berkiprah dalam
banyak bidang kemasyarakatan termasuk sebagai pengurus kelompok, pengurus
serikat atau organisasi, pengurus desa, paralegal, ketua RT, ketua RW, aparat desa,
bahkan menjadi kepala desa. Pengorganisasian PEKKA telah melahirkan kader-kader
perempuan kepala keluarga dan perempuan desa yang memiliki kapasitas sebagai
pengorganisir masyarakat (community organizers), fasilitator, trainer, mentor dan
guru. Dengan kemampuan ini mereka telah berkiprah dan berkontribusi pada
1,513
28,197
47,878
1,933
31,342
54,351
2,559
31,447
56,325
Kelompok Anggota Serikat Pekka Pekka Yg Telah Terorganisir
Perkembangan Kelompok & Anggota Pekka2015-2017
2015 2016 2017
Laporan Tahunan Yayasan Pemperdayaan Perempuan Kepala Keluarga 2017 7
pemberdayaan masyarakat di sekitarnya. Hal ini menjadi modal kuat akan
keberlanjutan proses pengorganisasian masyarakat.
Grafik 2. 3 Perkembangan Jumlah Pemimpin dari Komunitas Pekka 2017
2.3. Mengembangkan organisasi perempuan sebagai basis gerakan perempuan
di akar rumput
Kelompok khusus Pekka yang terbentuk melalui proyek yang dikembangkan dan
kepemimpinan perempuan yang terus tumbuh dan berkembang merupakan potensi
besar kekuatan sosial politik.Agar kekuatan ini dapat berkiprah secara optimal dan
memanfaatkan keterbukaan dan kebebasan yang ada saat ini, maka dikembangkanlah
Organisasi Serikat Pekka yang selanjutnya membentuk federasi di tingkat
Nasional.Keberadaan Serikat Pekka menjadi kekuatan sosial politik dan ekonomi di
tingkat wilayah, dan Federasi Serikat Pekka ditingkat Nasional.
Wilayah Semboyan Bendera
Nasional
26 Juli 2009
Sumatera
Aceh
6 Januari 2009
Bersatu Pakat, Makmur Bersama, Adil
Merata (Beursaboh Pakat, Makmu Beusare,
Ade Berata)
Sumatera Utara
7 April 2013 (Serikat Kab.
Asahan)
Basamo dalam Keberagaman mencapai
Keadilan Bermartabat
1,062
235
58
16
80
208
30
72
KLIK
DISPUNG
Pelatihan…
KF
PAUD
P. Kader Desa
P. Kader Pekka
Jurnalis
Kader/Pemimpin
Kader/Pemimpin
Laporan Tahunan Yayasan Pemperdayaan Perempuan Kepala Keluarga 2017 8
Wilayah Semboyan Bendera
Sumatera Barat
9 April 2013 (Serikat Kab.
Sijunjung)
Sahalai Siriah Sapalik Sadah Satampuak
Pinang yang (Satu Kata Satu Arah Satu
Tujuan)
Sumatera Selatan
4 Maret 2013 (Serikat Propinsi
Sumsel)
Sekendak Serasan, Sebiduk Sehaluan (Saling
Bekerjasama Untuk Satu Tujuan)
Jawa
Banten
16 April 2013
Berprestasi dan Berbudi Pekerti
Jawa Barat
28 November 2008
Sareundeuk Saigel, Sabobot Sapihanean
(Satu Ikatan, Satu Tujuan, Satu Irama)
Jawa Tengah
9 Pebruari 2009
Anggayuh Kamulyan lan Pakerti Luhur
(Berjuang Menggapai Kemuliaan dan Pekerti
yang Luhur)
Jogjakarta
3 April 2013
Saiyeg Saeko Proyo Anggayuh Kamulyaning
Bongso ( Seiring Sejalan Mencapai
Kemulyaan Bangsa)
Jawa Timur
13 Maret 2013
Memperkokoh Persatuan Untuk Mencapai
Tujuan
Kalimantan
Kalimantan Barat
19 Maret 2009
Bersatu, Mandiri dalam Keberagaman
Kalimantan Selatan
7 April 2013
Bubuhan Babinian Haram Manyarah Waja
Sampai Kaputing (Perempuan Pantang
Menyerah Dalam Mencapai Tujuan)
Bali & Nusa Tenggara
Bali
18 Desember 2015
Tak Pernah Redup Memberi Makna Hidup
Laporan Tahunan Yayasan Pemperdayaan Perempuan Kepala Keluarga 2017 9
Wilayah Semboyan Bendera
Nusa Tenggara Barat
25 Februari 2009
“Cerminan Tiang Berjuang Beriuq Pesopoq
Kemeleq” (Lihatlah saya berjuang bersama
satukan tujuan)
Nusa Tenggara Timur
21 Januari 2009
Satukan Hati, Samakan Langkah, Raih
Kemenangan
Sulawesi
Sulawesi Selatan
25 April 2013
Sekali Layar Terkembang Pantang Biduk
Surut Ke Pantai
Sulawesi Tenggara
1 April 2009
Taposaangu Tapobhangu Kadangiata
(Bersatu memperjuangkan hakat dan
martabat)
Sulawesi Utara
16 April 2013
Baku Sayang, Baku Ingat, Baku-Baku Bae
(Saling Sayang, Saling Ingat, Dan Berbuat
Baik)
Maluku
Maluku Utara
1 Juli 2009
Mari Torang Biking Perubahan Supaya
Torang Mandiri (Mari Kita Melakukan
Perubahan Untuk Menuju Kemandirian)
Tabel 2. 1 Data Serikat dan Federasi Serikat Pekka
2.4. Kelompok Simpan Pinjam sebagai Pintu Masuk Pengorganisasian
Dalam proses pengorganisasian kelompok perempuan kepala keluarga miskin,
pintu masuk pengembangan kelompok simpan pinjam dengan diawali kegiatan
menabung secara sadar dipilih PEKKA sebagai antitesis terhadap berbagai bantuan
keuangan dan “keuangan mikro” yang banyak dikembangkan di berbagai wilayah.
Simpan pinjam yang diawali dengan menabung merupakan upaya mengubah perilaku
menunggu bantuan menjadi kemandirian, membelanjakan menjadi menabung, sendiri
menjadi kolektif dan juga proses membangun rasa saling percaya.Meskipun tertatih,
pada kegiatan simpan pinjam telah terbukti menjadi pengikat kebersamaan mereka
secara berkelanjutan.Simpan pinjam juga telah berkembang menjadi koperasi simpan
Laporan Tahunan Yayasan Pemperdayaan Perempuan Kepala Keluarga 2017 10
pinjam yang menjadi sumber keuangan seluruh anggotanya dalam mengatasi
kesulitan keuangan.
Gambar 2. 3 Kelompok Simpan Pinjam Anggota Serikat Pekka
Grafik 2. 4 Perkembangan Simpan Pinjam Serikat Pekka 2002-2017
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Simpanan 46,26 200,5 310,4 514,1 705,0 1,006 1,764 2,377 2,695 3,476 3,742 5,261 6,143 7,152 7,427 8,369
perputaran Pinjaman 100,6 1,310 3,145 6,776 10,77 13,96 18,28 23,06 25,76 28,91 31,69 40,05 56,13 75,81 64,58 78,80
-
10,000,000
20,000,000
30,000,000
40,000,000
50,000,000
60,000,000
70,000,000
80,000,000
90,000,000
Perkembangan Simpan Pinjam Pekka 2012 - 2017 (dalam juta)
Laporan Tahunan Yayasan Pemperdayaan Perempuan Kepala Keluarga 2017 11
3. KERANGKA KERJA PEMBERDAYAAN
Ada dua instrumen pemberdayaan yang dipergunakan PEKKA yaitu kerangka analisa
tiga dimensi kekuasaan yang sekaligus menjadi teori perubahan PEKKA dan strategy
empat pilar pemberdayaan perempuan kepala keluarga. Kedua instrumen ini
dikembangkan dari berbagai teori dan pengalaman lapang baik oleh tim PEKKA maupun
nara sumber lainnya.
3.1. Analisa Tiga Dimensi Kekuasaan
Komunitas perempuan kepala keluarga menghadapi persoalan multidimensional,
tidak hanya terkait pemenuhan kebutuhan dasar namun juga terkait posisi dan
martabat sosial mereka.Karena itu PEKKA mengidentifikasi tiga arah perubahan yang
harus dituju agar perempuan kepala keluarga dapat hidup layak setara dengan
lainnya.
Gambar 3. 1 Kerangka Analisa Kekuasaan PEKKA
AKSES DAN KONTROL SUMBERDAYA,
KEADILAN DAN
PENGAMBILAN
KEPUTUSAN
KOMUNITAS PEKKA
CARA PANDANG
POSITIF
PENGETAHUAN, KESADARAN DAN
MOTIVASI BARU
KEKUASAAN/STRUKTUR INFORMAL (HIDDEN
POWER)
KEKUASAAN/STRUKTUR FORMAL
(VISIBLE POWER)
TATANAN NILAI (INVISIBLE POWER)
PERUBAHAN PERILAKU KEHIDUPAN
PERUBAHAN PARTISIPASI DAN KETERLIBATAN
PERUBAHAN KEBIJAKAN
Laporan Tahunan Yayasan Pemperdayaan Perempuan Kepala Keluarga 2017 12
• Arah pertama adalah kemampuan untuk mendapatkan akses dan mengontrol berbagai
sumberdaya penghidupan, keadilan dan pengambilan keputusan.
Untuk sampai dititik ini, harus ada kebijakan yang berubah khususnya kebijakan
yang dapat menghambat perempuan kepala keluarga mendapatkan hak nya. Agar
kebijakan berpihak pada mereka maka komunitas perempuan kepala keluarga harus
berpartisipasi aktif dan terlibat dalam siklus pembangunan dan proses pengambilan
keputusan. Dalam hal ini pemerintah adalah pemegang kekuasaan sebagai wakil
negara dalam struktur yang formal.
• Arah kedua adalah perubahan perilaku perempuan kepala keluarga untuk menyikapi
dinamika kehidupan yang dihadapi secara lebih positif.
Pengetahuan yang luas dan komprehensif, kesadaran akan hak sebagai manusia
setara dengan lainnya, serta motivasi untuk mengubah hidup dan kehidupannya
menjadi lebih baik dan bermartabat. Langkah awal untuk kearah ini adalah mengubah
cara pandang perempuan kepala keluarga menjadi lebih positif.Status tanpa suami
(janda, lajang, ditinggal) dimaknai sebagai kekuatan karena menjadi perempuan
kepala keluarga yang mempunyai peran, tanggung jawab, kedudukan dan status
penting dan mulia didalam keluarga.Pengalaman mencari nafkah, mengelola keluarga
dan mengambil keputusan sendiri merupakan modal penting seorang pemimpin.
Perempuan kepala keluarga harus melawan “stereotipe” dan stigma selama ini dengan
kepercayaan dan keyakinan akan kemampuan, potensi dan kepribadian yang efektif.
• Arah ketiga adalah terbangunnya tata nilai baru dalam sistem sosial budaya masyarakat
yang lebih egaliter dan menghormati keberadaan perempuan kepala keluarga setara
dengan lainnya.
Sistem nilai adil terhadap perempuan kepala keluarga dan perempuan secara
umum menjadi arah penting pengorganisasian PEKKA.Sistem nilai hanya dapat
dikembangkan jika masyarakat secara kolektif melakukannya.Gerakan sosial yang
mengedepankan nilai dan prinsip relasi dalam masyarakat yang lebih adil, egaliter, dan
demokratis harus melibatkan seluruh elemen masyarakat.
Peran struktur non formal dalam masyarakat seperti keberadaan tokoh-tokoh adat
dan agama misalnya, dapat berpengaruh besar dalam mencapai arah ini.
Laporan Tahunan Yayasan Pemperdayaan Perempuan Kepala Keluarga 2017 13
3.2. Empat Pilar Pemberdayaan
Dalam rangka memfasilitasi dan menemani komunitas perempuan kepala keluarga
menuju tiga arah yang telah ditentukan, PEKKA mengembangkan empat strategi
pemberdayaan.
Gambar 3. 2 Empat Pilar Pemberdayaan Pekka
• Membangun kesadaran kritis dan visi kehidupan
Komunitas perempuan kepala keluarga diajak melihat secara kritis kondisi
kehidupannya dan menganalisa berbagai hal yang mempengaruhi kondisi tersebut.
Dengan cara ini mereka mengenali struktur formal, non formal, dan sistem nilai yang
mempengaruhi secara langsung dan tak langsung kehidupannya. Mereka kemudian
diajak untuk melihat jauh kedepan membayangkan kehidupan ideal yang mereka
inginkan.Inilah kemudian menjadi visi dan misi setiap mereka yang kemudian dirangkai
bersama menjadi visi kolektif.
MEMBANGUN
VISI DAN
KESADARAN
KRITIS
MEMBANGUN
KAPASITAS
PENGEMBANGAN
ORGANISASIDAN
JARINGAN
ADVOKASI DAN
KAMPANYE
PERUBAHAN
SOSIAL
EMPATPILARPEMBERDAYAANPEKKA
Laporan Tahunan Yayasan Pemperdayaan Perempuan Kepala Keluarga 2017 14
• Meningkatkan kapasitas
Kemampuan perempuan kepala keluarga merespon kondisi kehidupan dengan
mengelola seluruh potensi yang mereka milikiharus ditingkatkan. Pendidikan dan
pelatihan menyangkut kehidupan dan penghidupan yang sesuai kebutuhan terus
menerus dilakukan agar mereka dapat mencapai visi dan misi yang telah dibangun
bersama. Selain kapasitas tekhnis, kapasitas manajerial dan ketangguhan pribadi juga
menjadi agenda tetap pemberdayaan yang dilakukan selama ini.
• Mengembangkan organisasi dan kepemimpinan
Seperti telah diuraikan sebelumnya bahwa salah satu strategi PEKKA adalah
mengembangkan organisasi berbasis keanggotaan perempuan kepala keluarga yang
disebut Serikat Pekka di tingkat wilayah dan Federasi Serikat Pekka di tingkat
Nasional.Organisasi ini menjadi identitas politik dan kekuatan kolektif untuk
menyuarakan kepentingan dan keprihatinan anggotanya.Sejalan dengan
pengembangan organisasi Serikat Pekka, dikembangkan pula kepemimpinannya dari
kalangan mereka sendiri.Kepemimpinan organisasi menjadi salah satu strategi
keberlanjutan upaya pemberdayaan yang dilakukan di dalam masyarakat.
• Advokasi Kebijakan dan Perubahan Sosial
Komunitas perempuan kepala keluarga harus melakukan advokasi untuk
perubahan kebijakan agar lebih berpihak pada mereka, serta untuk perubahan sistem
dan tata nilai yang lebih adil.Advokasi kebijakan dilakukan berbasis data dan realita
kehidupan yang mereka hadapi dikontraskan dengan berbagai kerangka hukum yang
berlaku. Untuk itu program dan kegiatan dikembangkan sesuai konteks yang ada dan
PEKKA bekerjasama dengan lembaga lain yang dapat mendukung agenda advokasinya.
Cukup banyak perubahan kebijakan yang lahir dari kegiatan advokasi PEKKA bekerja
sama dengan lembaga lain.
Laporan Tahunan Yayasan Pemperdayaan Perempuan Kepala Keluarga 2017 15
4. MENTERJEMAHKAN KERANGKA KERJA KEDALAM KERJADI LAPANGAN
Kerangka kerja yang telah diuraikan diatas, diterjemahkan dilapangan melalui dua
pendekatan yaitu pendekatan proyek (tematik) dan pendekatan kegiatan rutin.Proyek
umumnya memiliki fokus dan tema tertentu yang sebagian besar temanya telah
ditetapkan oleh lembaga donor dan sebagian lagi berdasarkan usulan PEKKA.
Sementara itu pendekatan kegiatan rutin merupakan proses pengorganisasian yang
mengikuti strategi umum PEKKA sesuai potensi dan kapasitas yang ada.
4.1. Pendekatan Proyek
Pada tahun 2017 ada 7 proyek yang dilaksanakan oleh PEKKA.Seluruh proyek
tersebut merupakan proyek lanjutan dari tahun-tahun sebelumnya.
4.1.1. PEKKA-MAMPU; Pengorganisasian Masyarakat Untuk Ketahanan Dan
Perlindungan Sosial
4.1.2. PEKKA-KOMPAK; Pengembangan Akademi Paradigta
4.1.3. PEKKA-KPPPA; Asistensi Pendamping Pelaku Industri Rumahan PEKKA
4.1.4. PEKKA-LOREAL; Beauty For Better Life
4.1.5. PEKKA-ASPBAE; Study Pemetaan Peluang Peningkatan Kapasitas Dan
Dukungan Keuangan Untuk Penguatan Ekonomi Bagi Perempuan Marjinal
4.1.6. PEKKA-BRACE; Pengembangan Permakultur
4.1.7. PEKKA-WORLD CONGRESS IN FAMILY LAW MELALUI INDIGO; Pemberian
Beasiswa Anak Perempuan
4.1.1. PEKKA-MAMPU; Pengorganisasian Masyarakat Untuk Ketahanan Dan
Perlindungan Sosial
Proyek PEKKA-MAMPU mendapat dukungan dari DFAT dan dilaksanakan di
13 Provinsi wilayah kerja PEKKA. Proyek ini telah berjalan sejak tahun 2012 dan
tahun 2017 merupakan phase dua yang akan berakhir pada tahun 2019 yang akan
datang. Selama tahun 2017, PEKKA-MAMPU telah melakukan berbagai aktivitas
pengorganisasian.
Laporan Tahunan Yayasan Pemperdayaan Perempuan Kepala Keluarga 2017 16
A. Peningkatan kapasitas
A.1. Pelatihan Ansos
Pelatihan ansos merupakan upaya meningkatkan kemampuan komunitas
Pekka dalam menganalisa kehidupan sosial ekonomi politik dan budaya yang
mereka hadapi dan mengenali potensi dan kekuatan yang dimiliki untuk
menghadapi tantangan hidupnya.Peserta mengidentifikasi pihak-pihak yang
berpengaruh terhadap kehidupan mereka termasuk pemangku kepentingan
perlindungan sosial. Secara kritis peserta mendiskusikan sejauh mana keberadaan
pemangku kepentingan perlindungan sosial dapat membawa perubahan bagi
hidup mereka melalui pelayanannya, dan bagaimana mereka secara efektif dapat
mempengaruhinya.Mereka juga mengidentifikasi kekuatan, dan kelemahan yang
dimiliki Serikat Pekka serta mengenali tantangan dan potensi yang ada.
Berdasarkan hasil analisa ini mereka bersama merumuskan misi untuk
mendapatkan perlindungan sosial secara maksimal
Selama tahun 2017 PEKKA telah memfasilitasi 31 pelatihan Ansos di 8
propinsi yang diikuti oleh 690 peserta. Proses pelatihan ini difasilitasi oleh kader
Pekka di wilayahnya.
No Kabupaten Jumlah
Pelatihan
Jumlah
Peserta
1 Sumatera Utara 4 27
2 Sumatera Barat 5 77
3 Sumatera Selatan 1 24
4 Sukabumi, Jawa Barat 2 25
5 Daerah Istimewa Yogyakarta 2 64
6 Jawa Timur 9 236
7 Sulawesi Utara 4 77
8 Maluku Utara 4 160
Jumlah 31 690
Tabel 4. 1 Pelatihan Misi untuk mendapatkan “Perlindungan Sosial”
Laporan Tahunan Yayasan Pemperdayaan Perempuan Kepala Keluarga 2017 17
A.2. Pelatihan perlindungan sosial
Pelatihan Perlindungan Sosial dilakukan di 6 kabupaten di 6 propinsi yaitu;
Mamasa-SULABAR, Morotai-MALUT, Jakarta Timur-DKI Jakarta, Gunung Kidul-DIY,
Pandegang-Banten, dan Sijunjung-Sumatera Barat. Ada 114 Anggota Serikat Pekka
yang telah mengikuti pelatihan perlindungan sosial dan mendapatkan
pengetahuan tentang perlindungan sosial.
Kurikulum pelatihan perlindungan sosial mencakup beberapa hal termasuk
pengetahuan dan informasi tentang perlindungan sosial secara komprehensif,
keterampilan memfasilitasi akses masyarakat terhadap perlindungan sosial,
keterampilan advokasi dan pengembangan forum pemangku kepentingan,
keterampilan mengorganisir dan menyelenggarakan KLIK-PEKKA (klinik layanan
informasi dan konsultasi), dan keterampilan melakukan pemantauan pelaksanaan
perlindungan sosial melalui kegiatan jurnalisme warga dan diskusi
kampung.Pelatihan dilakukan dengan pendekatan dalam kelas dan praktek lapang
menyampaikan informasi perlindungan sosial dalam pertemuan kelompok pekka
dan pertemuan masyarakat lainnya.Pelatihan ditutup dengan membuat rencana
kegiatan untuk satu tahun.
No Wilayah Waktu Peserta
1 Mamasa, Sulawesi Barat 15–17 Juli 2017 23
2 Morotai, Halmahera Utara 22–23 Juli 2017 14
3 Jakarta timur, DKI Jakarta 7-9 Agustus 2017 10
4 Gunung Kidul, DIY 29–31 Agustus 2017 24
5 Pandeglang, Banten 12–14 September 2017 20
6 Sijunjung, Sumatera Barat 23–25 Oktober 2017 23
Jumlah 114
Tabel 4. 2 Pelatihan Perlindungan sosial di Wilayah Pekka
Laporan Tahunan Yayasan Pemperdayaan Perempuan Kepala Keluarga 2017 18
A.3. Pelatihan Jurnalisme Warga
Gambar 4. 1 Pelatihan Jurnalisme Warga
Kader Pekka potensial diseleksi untuk menjadi jurnalis warga yang
mempunyai tugas dan tanggung jawab untuk melakukan pemantauan terhadap
kehidupan sosial ekonomi masyarakat khususnya terkait perlindungan sosial.Hasil
pantauan kemudian dituliskan dalam bentuk berita yang diterbitkan berupa
Buletin Pekka sebagai bahan diskusi kampung dan referensi masyarakat luas.
Dalam tahun 2017, telah dilatih 45 kader Pekka dari 27 kabupaten di 20
propinsi. Kurikulum pelatihan jurnalisme warga mencakup hal-hal sebagai berikut:
• Refleksi dan analisa konteks sosial budaya dan kemasyarakatan
• Memahami jurnalisme warga sebagai instrumen pengorganisasian.
• Tekhnis dasar wawancara
• Tekhnis dasar fotografi
• Menulis artikel
• Menerbitkan buletin
Laporan Tahunan Yayasan Pemperdayaan Perempuan Kepala Keluarga 2017 19
A.4. Advokasi Berbasis Data untuk Mendorong Adanya Sistim Perlindungan Sosial yang
Adil Gender
Pada tanggal 1 sampai 6 Oktober 2017, Pekka memfasilitasi pelatihan
Advokasi Berbasis Data untuk Mendorong Adanya Sistim Perlindungan Sosial Yang
Adil Gender di Bogor. 50 kader yang mewakili Serikat Pekka dari 20 propinsi dan 24
fasilitator lapang Pekka mengikuti pelatihan ini.Pelatihan ini bertujuan untuk
memperkuat suara dan pengaruh Serikat Pekka dalam memperjuangkan
kehidupan yang berkualitas dan berkeadilan.
Dalam pelatihan ini, Peserta berbagi pengalaman melakukan advokasi baik
yang berhasil melahirkan kebijakan maupun yang gagal. Peserta dari Kalimantan
Selatan menceritakan pengalaman mereka dalam mendorong lahirnya “MOU
Pelayanan Terpadu antara Pengadilan Agama Amuntai dan Pemerintah Kabupaten
di Kabupaten Hulu Sungai Utara, serta adanya dana untuk pelaksanaan Pelayanan
Terpadu. Sedangkan, kader dari Ogan Komering Ilir di Sumatera Selatan
menceritakan pengalamannya melakukan KLIK PEKKA. Kemudian, kader Pekka dan
FASLAP menindaklanjuti dengan mendiskusikan data dan informasi dari KLIK PEKKA
dalam Diskusi kampung serta kunjungan ke dinas sosial. Sehingga dinas sosial
melakukan Pemantauan langsung dengan turun Lapang ke desa Pedamaran untuk
mengecek kebenaran data.
Pada sesi selanjutnya, peserta yang berasal dari Serikat Pekka
mendiskusikan rencana advokasi perlindungan sosial di wilayahnya dalam satu
tahun kedepan dengan menentukan satu prioritas advokasi untuk dipraktekkan di
kelas. Sementara FASLAP PEKKA, membahas dan berlatih merumuskan dokumen
dan media kebijakan yang dibutuhkan oleh Serikat Pekka dalam advokasi. Di hari
terakhir, peserta membuat perbaikan rencana advokasi di wilayahnya berdasarkan
masukan perbaikan dari proses pelatihan.
Laporan Tahunan Yayasan Pemperdayaan Perempuan Kepala Keluarga 2017 20
B. enguatan Serikat Pekka dan Pengembangan Kepemimpinan
B.1. Pendidikan Kader Pekka
Pendidikan kader Pekka dikembangkan untuk melatih anggota Serikat
Pekka menjadi Kader Pekka yang handal khususnya dalam memfasilitasi
masyarakat dan mengembangkan sistem kaderisasi kepemimpinan Serikat
Pekka.Dalam setahun, peserta mendapatkan materi pendidikan yang terbagi
dalam 9 modul di kelas dan 7 modul praktek lapang. Rata-rata peserta belajar
selama lima hingga enam jam dan tiga hari dalam seminggu didalam kelas. Sehari
dalam seminggu, mereka bertemu di kelas untuk merefleksikan hasil praktek, dan
membuat rencana praktek berikutnya.Tempat penyelenggaraan kegiatan belajar
mengajar pendidikan kader Pekka menggunakan center pekka dan fasilitas umum
yang ada diwilayah.
Modul Pendidikan kader Pekka mencakup; (i) Orientasi Sekolah, (ii)
Memahami Kehidupan Perempuan, (iii) Perempuan Kepala Keluarga, (iv)
Kepemimpinan Perempuan, (v) Perempuan memperkuat Wawasan Kebangsaan,
(vi) PEKKA Dan Perlindungan Sosial, (vii) PEKKA Dan Kerja Advokasi, (viii) Pekka Dan
Pengembangan Organisasi, dan (ix) Pengembangan Produk Pengetahuan.
Sedangkan materi praktek adalah tentang; (i) analisa sosial. (ii) Pemantauan
Perlindungan Sosial, (iii) Forum Perlindungan Sosial, (iv) Advokasi, (v) Organisasi
yang Efektif, dan (vi) Koperasi Pekka.
Fasilitator pendidikan adalah kader-kader Serikat Pekka yang telah terlatih
dengan dikoordinir oleh fasilitator lapang yayasan Pemberdayaan PEKKA. Selama
tahun 2017 telah dilatih 31 orangkader Serikat Pekka yang menjadi mentor di 10
kelas di 10 kabupaten di 10 propinsi dengan jumlah peserta sebanyak 251 orang
anggota Serikat Pekka. Lokasi Pendidikan berada di 10 kabupaten/kota yaitu; kota
Tanjung balai dan Asahan di Sumatera Utara, Dhamasraya-SUMBAR, Ogan
Komering Ilir-SUMSEL, Tangerang-Banten, Bantul-DIY, Bangkalan-JATIM, Hulu
Sungai Utara-KALSEL, Bone-SULSEL, dan Bolaang Mongondow-SULUT.
Laporan Tahunan Yayasan Pemperdayaan Perempuan Kepala Keluarga 2017 21
“Saya kagum pada kader pekka yang telah melakukan banyak kegiatan yang
bermanfaat bagi masyarakat dan dirinya sendri. Kami mengapresiasi Pekka yang
telah memiliki Center sebagai pusat kegiatan Serikat. Pihak kecamatan siap
membantu kegiatan pekka bila diperlukan.” Mohamad Taufik, Sekretaris Camat
Tanah Merah-JATIM
No Kabupaten Jumlah
Mentor
Jumlah
Peserta
1 Kota Tanjung Balai, SUMUT 3 55
2 Asahan, SUMUT 3 33
3 Dhamasraya, SUMBAR 3 58
4 OKI, SUMSEL 3 51
5 Tangerang, Banten 5 46
6 Bantul, DIY 3 22
7 Bangkalan, JATIM 4 44
8 HSU, KALSEL 3 59
9 Bone, SULSEL 2 43
10 Bolaang Mongondow, SULUT 2 47
Jumlah 31 458
Tabel 4. 3 Pendidikan kader Pekka “Perlindungan Sosial”
B.2. Pertemuan serikat
Pertemuan Serikat Pekka melakukan rapat bulanan, bertempat di center
Pekka, balai desa, atau di rumah anggota secara bergiliran terutama untuk
wilayah yang belum memiliki center. Peserta rapat adalah pengurus Serikat dan
perwakilan kelompok pekka di wilayah bersangkutan.Rapat membahas berbagai
perkembangan pekka termasuk kegiatan dan permasalahannya.Rapat juga
membuat perencanaan kegiatan di bulan berikutnya serta pembagian tugas
diantara pengurus dan anggota.
Laporan Tahunan Yayasan Pemperdayaan Perempuan Kepala Keluarga 2017 22
B.3. Audit Partisipatif
Audit partisipatif bertujuan untuk melihat dan mengevaluasi kegiatan yang
telah berjalan pada periode sebelumnya dengan fokus melihat kesesuaiannya
dengan aturan, kebijakan dan prosedur yang telah ditetapkan. Melalui audit ini
diharapkan anggota SerikatPekka bisa mengambil pembelajaran dalam keuangan,
program, dan lainnya agar Serikat bisa lebih baik dan maju kedepannya.
Proses audit berlangsung tiga hari. Pada hari pertama, dihadiri oleh
pengurus untuk membahas tujuan Audit dan pemeriksaaan tata kelola Serikat
serta pemeriksaan kas di tangan. Di hari kedua, tim audit mengundang peserta
yang mewakili serikat dari berbagai kecamatan di propinsi bersangkutan untuk
mengisi kertas kerja dan menjawab seputar kegiatan yang pernah diikutinya.
Selesai mengisi jawaban, peserta mempresentasikan dan peserta lain dapat
menambahkan. Selanjutnya di hari ketiga, tim audit mengklarifikasikan hasil
temuan pada pengurus serikat dan memberikan saran perbaikan.
Selama tahun 2017 tim audit Pekka melaksanakan audit partisipatif di 9
propinsi termasuk Banten, Jawa timur, Maluku utara, Sumatera Selatan,
Yogyakarta, Sulawesi Barat, Kalimantan Selatan, Sumatera Barat dan Sulawesi
Selatan. Ada 183 anggota dan pengurus Serikat Pekka terlibat dalam diskusi
seputar kegiatan yang pernah dilaksanakan oleh Pekka di tahun sebelumnya.
C. Advokasi dan Pelayanan
C.1. Pendataan Perlindungan Sosial
Pendataan perlindungan sosial bertujuan untuk mendapatkan data akses
perlindungan sosial oleh anggota Serikat Pekka.Data ini diperlukan untuk
mengadvokasikan kebutuhan perlindungan sosial pada pemerintah setempat.
Kegiatan pendataan diawali dengan pelatihan selama dua hari yang difasilitasi oleh
tim dari Yayasan pemberdayaan PEKKA termasuk pendamping lapang. Selama
pelatihan peserta berlatih teknik pengisian kuesioner, teknik wawancara, dan
praktek wawancara di kelompok Pekka terdekat dari lokasi pelatihan.Berdasarkan
hasil wawancara, dipilih beberapa orang untuk menjadi supervisor pendataan di
Laporan Tahunan Yayasan Pemperdayaan Perempuan Kepala Keluarga 2017 23
wilayahnya yang bertugas mengecek hasil pengisian kuesioner oleh pendata atau
enumerator.
No Kabupaten Waktu Pelatihan Peserta
1 Sumatera Utara 26 Agustus 2017 17
2 Sumatera Barat 3-4 Agustus 2017 30
3 Sumatera Selatan 15-16 Juli 2017 31
4 Banten 10-11 Agustus 2017 15
5 Kalimantan Selatan 29-30 Juli 2017 15
6 Bali Juni 2017 30
7 Sulawesi Selatan 21-22 Juli 2017 27
8 Sulawesi Barat Juni 2017 13
9 Sulawesi Utara Juli 2017 17
10 Maluku Utara
- Morotai Utara 21-22 Juli 2017 10
- Halmahera Utara 25-26 agustus 2017 26
Jumlah 233
Tabel 4. 4 Pelatihan Pendataan “Perlindungan Sosial” per Desember 2017
C.2. Penyelenggaraan KLIK-PEKKA (Klinik Layanan Informasi dan Konsultasi)
KLIK-PEKKA adalah inisiatif yang dikembangkan untuk mengisi kesenjangan
informasi dan layanan konsultasi terkait persoalan perlindungan sosial didalam
masyarakat.KLIK- PEKKA bertujuan memberikan layanan informasi dan konsultasi
bagi anggota Pekka dan masyarakat terkait permasalahan akses layanan dasar,
memantau program perlindungan sosial melalui permasalahan pelaksanaan
perlindungan sosial yang dikonsultasikan masyarakat serta mengumpulkan data
dan informasi kasus layanan dasar dan perlindungan sosial yang ada di dalam
masyarakat.
Laporan Tahunan Yayasan Pemperdayaan Perempuan Kepala Keluarga 2017 24
Gambar 4. 2 Penyelenggaraan KLIK-PEKKA (Klinik Layanan Informasi dan Konsultasi)
KLIK-PEKKA diselenggarakan oleh Kader Serikat Pekka yang telah dilatih
secara khusus dan mengikuti SOP yang dikembangkan Pekka.KLIK-PEKKA terbuka
untuk seluruh masyarakat dimana KLIK diselenggarakan.Beberapa hari sebelum
pelaksanaan KLIK, Kader Pekka menginformasikan acara melalui tokoh
masyarakat. Sebagai contoh kader Yogya berkeliling desa dengan mobil pickup
membawa selebaran dan memberikan “woro-woro” (pengumuman) dan
mengundang masyarakat dengan pengeras suara. Sementara di Mamasa, Serikat
Pekka bekerjasama dengan pendeta untuk mengumumkan pelaksanaan KLIK
selesai kebaktian dan melalui sekolah minggu.
Dalam menyelenggarakan KLIK, Serikat Pekka bekerjasama dengan
pemerintah desa dan pemerintah kabupaten terkait yang secara langsung akan
melayani konsultasi dan memberikan informasi yang dibutuhkan oleh masyarakat
yang mendatangi KLIK. Beberapa lembaga pemerintah kabupaten yang kerap kali
menjadi narasumber di KLIK-PEKKA adalah dinas sosial, BPJS, dan dinas
Kependudukan dan Catatan Sipil.Namun ada juga dokter dan bidan yang
Laporan Tahunan Yayasan Pemperdayaan Perempuan Kepala Keluarga 2017 25
memberikan pemeriksaan kesehatan gratis pada Masyarakat ketika
diselenggarakan KLIK-PEKKA.
Selama tahun 2017 telah diselenggarakan 85 Klinik Layanan Informasi dan
Konsultasi (KLIK) PEKKA di 84 desa di 20 kabupaten di 14 Propinsi. Ada 12.143
masyarakat yang mengakses KLIK-PEKKA yang terdiri dari9,200(76 %) perempuan
dan2,943lelaki (24 %). Jumlah kasus yang dikonsultasikan antara lain tentang ;
BPJS-PBI, PKH, BSM/KIP, KKS, RASTRA, KK, KTP, Akta kelahiran, akta nikah, akta
kematian, dan lainnya. Selain konsultasi, masyarakat juga mendapatkan informasi
dan pelayanan langsung dari pemerintah. Sebagai contoh masyarakat di kota
Tanjung Balai di SUMUT yang selama ini kesulitan mengurus akta kelahiran,
menyampaikan persoalan mereka di KLIK- PEKKA kota Tanjung Balai yang dihadiri
kepala Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil setempat. Kepala Dinas tersebut
berjanji akan menyediakan blangko yang cukup bagi masyarakat yang akan datang
dan mengurus akta kelahiran ke Dinas Kependudukan. Dilain tempat, Dinas
Kesehatan kabupaten Bone Sulawesi Selatan menginformasikan tentang kuota
untuk masyarakat miskin khususnya ibu hamil, orang sakit yang di rawat di rumah
sakit dan penyandang Disabilitas untuk memiliki kartu KIS atau BPJS-PBI.
“Saya sangat senang dengan adanya KLIK karena segala keluhan dan
permasalahan ditanggapi oleh dinas terkait. Harapan kami, semoga KLIK bisa
dilaksanakan lagi di desa”( Vera Lukas, Bolaang Mongondow-SULUT)
“Kegiatan ini bermanfaat bagi masyarakat yang ada di desa dan kurang
informasi agar mereka lebih memahami program perlindungan sosial. Selain itu
masyarakat juga bisa curhat atau mengadu tentang masalah yang dihadapi di
rumah atau lingkungannya” (Achmad Zaini dan Funima, Bangkalan-JATIM)
Laporan Tahunan Yayasan Pemperdayaan Perempuan Kepala Keluarga 2017 26
“Terima kasih kepada Yayasan Pemberdayaan PEKKA, khususnya kelompok
Pekka Jakarta Timur yang telah menyelenggarakan acara ini” (Bapak Eka
Darmawan, Camat Kramat Jati)
“Mudah-mudahan melalui kegiatan ini, masyarakat desa cepat mendapat
informasi tentang program pemerintah dan mereka yang punya masalah cepat te
atasi .” (Bapak Siruji, DINSOS Bangkalan-JATIM)
“ Saya sangat berterima kasih kepada para ibu-ibu pekka, karena sangat
membantu desa dan masyarakat disini untuk mengetahui betapa pentingnya
identitas hukum sebagai dasar akses perlindungan sosial” (Bapak Camat Simpat
Empat Kabupaten Asahan
Laporan Tahunan Yayasan Pemperdayaan Perempuan Kepala Keluarga 2017 27
No Keterangan BPJS-
PBI
PKH KPS/
KKS
BSM/
KIP
RAS
TRA
KK KTP Akta
lahir
Akta
Nikah
Akta
cerai
KDRT Lain
nya
Total
1 SUMUT 1.174 1.473 108 116 376 105 1.181 207 45 0 0 0 4,785
2 SUMBAR 453 142 8 83 0 61 42 36 88 5 0 62 980
3 SUMSEL 1.277 1.476 2 857 0 446 583 278 308 0 0 0 5,227
4 Banten 891 517 36 162 0 400 158 664 150 31 0 3 3,012
5 DKI Jakarta 116 0 0 1 0 2 5 79 0 0 0 7 210
6 Sukabumi – JABAR 488 22 0 416 0 29 20 49 110 20 1 0 1,155
7 Yogyakarta 124 121 0 46 0 5 2 31 0 0 0 31 360
8 JATIM 153 0 0 0 0 93 90 212 109 1 0 2 660
9 KALSEL 130 130 16 87 0 84 36 56 3 0 0 95 637
10 Bali 70 0 0 6 0 17 49 14 9 0 0 10 175
11 SULSEL 0 8 0 0 0 245 2 0 0 0 0 320 575
12 SULBAR 104 17 0 2 0 39 34 20 13 0 0 0 229
13 SULUT 208 197 0 0 10 41 19 69 7 2 0 1 554
14 MALUT 195 0 0 0 0 71 33 50 0 0 0 3 352
Jumlah 5.383 4.103 170 1.776 386 1.638 2.254 1.765 842 59 1 534 18.911
Tabel 4. 5 Kasus yang dikonsultasikan dalam KLIK PEKKA per Desember 2017
Laporan Tahunan Yayasan Pemperdayaan Perempuan Kepala Keluarga 2017 28
C.3. Diskusi Kampung
Gambar 4. 3 Diskusi Kampung Perlindungan Sosial
Diskusi kampung adalah forum diskusi di tingkat desa yang dihadiri oleh
kepala desa dan perangkatnya. BPD. tokoh agama dan tokoh masyarakat. serta
kader Pekka. Diskusi kampung bertujuan membahas persoalan yang terjadi di
masyarakat khususnya terkait program perlindungan sosial. Diskusi Kampung di
beberapa wilayah diakhiri dengan penandatangan nota kesepakatan antara Kepala
Desa dan Serikat Pekka yang disaksikan oleh tokoh masyarakat. Camat dan peserta
lain yang hadir. Pemerintah desa yang telah menandatangani nota kesepakatan
dengan Serikat Pekka antara lain desa Soa Konora di kabupaten Halmahera Utara-
Maluku Utara. desa Motabang di kabupaten Bolaang Mongondow-Sulawesi Utara.
desa Gede Pangrango di kabupaten Sukabumi-Jawa Barat. desa Batangan di
kabupaten Bangkalan-Jawa timur. Selain itu. peserta pertemuan juga menyepakati
jadwal diskusi kampung berjalan setiap 1 sampai 3 bulan sekali. Pemerintah
kecamatan awal Terusan di kabupaten Ogan Komereing Ilir di Sumatera Selatan
Laporan Tahunan Yayasan Pemperdayaan Perempuan Kepala Keluarga 2017 29
menindak lanjuti diskusi kampung di beberapa desa menjadi diskusi kampung
gabungan di tingkat kecamatan. Hasil dari forum diskusi ini. Pekka mendorong
adanya Peraturan Desa (PERDES) tentang Sekolah Kesetaraan yang berisi
mewajibkan pemerintah desa menyediakan anggaran desa untuk mendorong
masyarakatnya memenuhi pendidikan 12 tahun. Selanjutnya. Hasil diskusi dari
forum desa gabungan didiskusikan dengan dinas pendidikan.
Di beberapa lokasi. Serikat Pekka melaksanakan diskusi kampung sebagai
tindak lanjuti respon terhadap data dan informasi temuan KLIK PEKKA. Namun
demikian. ada juga wilayah yang melaksanakan diskusi kampung sebelum
pelaksanaan KLIK PEKKA misalnya yang dilakukan di Desa Potorono di Kabupaten
Bantul dan Desa Sabatai Tua di kabupaten pulau Morotai. Dalam diskusi di dua
desa ini teridentifikasi permasalahan masyarakat terkait jaminan kesehatan dan
penggunaan kartu Indonesia Pintar yang membutuhkan respon pemerintah. Oleh
karena itu peserta bersepakat menggelar KLIK PEKKA agar bisa langsung
mengkonsultasikan permasalahnnya. Peserta diskusi kampung juga menyepakati
untuk membentuk forum desa dan mengadakan pertemuan rutin setiap bulan.
Lokasi pertemuan diskusi kampung umumnya menggunakan balai desa. center
Pekka atau tempat umum lainnya dan berlangsung pagi hari dari jam 09.00 hingga
jam 13.00. Akan tetapi di desa Soakonora Kabupaten Halmahera. diskusi kampung
berlangsung malam hari dari pukul 20.00 sampai 23.00 karena sebagian peserta
hanya memiliki waktu di malam hari.
Pada tahun 2017. Serikat Pekka telah memfasilitasi 69 forum desa di 69
desa di 19 kabupaten dan kota di 13 propinsi.
C.4. Forum Pemangku kepentingan
Forum Pemangku Kepentingan (FPK) Perlindungan Sosial adalah Forum
pertemuan antara Serikat Pekka dan pemerintah di tingkat kabupaten atau kota
untuk mendialogkan program dan kebijakan pemerintah terkait perlindungan
sosial.dan permasalahan yang dihadapi anggota Pekka dan masyarakat luas.
Melalui forum ini diharapkan dapat didorong lahirnya kebijakan yang lebih tepat
sasaran dan pelaksanaan yang lebih efektif dalam meningkatkan akses program
Laporan Tahunan Yayasan Pemperdayaan Perempuan Kepala Keluarga 2017 30
perlindungan sosial. Anggota FPK Perlindungan sosial adalah; BAPEDA. DINSOS.
DINKES. BPJS. CAMAT Dan TKSK Dalam forum ini.Serikat Pekka menyampaikan
data-data dan informasi yang terkumpul dari KLIK PEKKA.Sedangkan pihak dinas
menginformasikan kebijakan daerah terkait perlindungan sosial.Pertemuan
berlangsung setengah hari.dan diakhir pertemuan dinas-dinas menandatangi Nota
Kesepakatan mendukung kegiatan FPK Perlindungan sosial yang diadakan oleh
Serikat Pekka
Gambar 4. 4 Anggota Serikat Pekka di dalam Forum Pemangku Kepentingan
Berbeda dengan wilayah lain.pendekatan FPK DKI Jakarta bergabung
dengan Media Link (Perkumpulan Media Lintas Komunitas) untuk mendialogkan
hasil temuan dari KLIK PEKKA dan jurnalisme warga. Serikat Pekka DKI telah
mengikuti 3 kali pertemuan.Melalui pertemuan ini diketahui tentang system JKN di
DKI Jakarta yang sedikit berbeda dengan provinsi lainnya. Di DKI Jakarta.Penentuan
masyarakat mendapatkan BPJS-PBI diputuskan oleh Dinas Kesehatan berkoordinasi
dengan BPJS berdasarkan Pergub no 169 tahun 2016. Setiap 3 bulan data
masyarakat penerima BPJS-PBI akan diverifikasi dan divalidasi oleh
Laporan Tahunan Yayasan Pemperdayaan Perempuan Kepala Keluarga 2017 31
Dinkes.Disdukcapil dan BPJS. Dinas Sosial memberikan dukungan dengan
mengeluarkan surat rekomendasi bila ada ajuan orang terlantar melalui SKOT
(Surat Keterangan Orang Terlantar) yang perlu dibuatkan NIK DKI Jakarta. Dari
beberapa kali pertemuan FPK menunjukkan adanya komitmen bersama untuk
mempercepat terwujudnya Jaminan Kesehatan Semesta di DKI Jakarta dengan
membuka semua pintu ‘pengaduan’ langsung kepada SKPD dan Lembaga terkait.
Selama tahun 2017. PEKKA telah memfasilitasi 18 kali pertemuan Forum
Pemangku Kepentingan Perlindungan sosial di 15 kabupaten yaitu; kota Tanjung
Balai.kabupaten Asahan.kabupaten Ogan Kemering Ilir. Kabupaten
Dhamasraya.kabupaten Sijunjung.kabupaten Tangerang.kabupaten
Pandeglang.kabupaten Sukabumi kabupaten Bantul kabupaten Bangkalan,
Kabupaten Hulu Sungai Utara, kabupaten Gianyar, kabupaten Bone, kabupaten
Mamasa dan kabupaten Bolaang Mongondow.
C.5. Advokasi Kebijakan
Selama tahun 2017.ada 10 Kebijakan lahir sebagai hasil kegiatan advokasi
Serikat Pekka di berbagai wilayah. Kepala desa Batangan. Kecamatan Tanah
Merah.Kabupaten Bangkalan menandatangani Peraturan Desa nomor 6 tahun
2017 tentang “Meningkatkan Kepemilikan Buku Kutipan Akta Nikah tahun
anggaran 2017”.PerDes tersebut ditindaklanjuti dengan keputusan kepala desa
Batangan nomor : 188/12/kpts/433.413.20/2017 tentang Pembentukan Tim
Pelayanan Itsbat Nikah dalam Rangka Meningkatkan Kepemilikan Buku Kutipan
akta Nikah.
Keluarnya Perdes ini merupakan tindak lanjut dari diskusi kampung di desa
Batangan pada tanggal 10 Agustus 2017 dihadiri 36 orang (9 orang perempuan
anggota Serikat Pekka.11 orang perempuan desa dan 16 orang laki-laki). Diskusi
kampung dihadiri oleh aparat desa . BPD.karang taruna. PKK.
Aisyiah.muslimat.tokoh agama.tokoh masyarakat.Dalam forum tersebut
perwakilan Serikat Pekka mempresentasikan data dari hasil KLIK PEKKA di desa
Batangan dimana ada 19 orang yang terdiri dari 16 perempuan dan 3 lelaki
berkonsultasi tidak memiliki buku nikah. Mereka dari keluarga kurang mampu dan
Laporan Tahunan Yayasan Pemperdayaan Perempuan Kepala Keluarga 2017 32
tidak memiliki dana cukup melakukan itsbat nikah melalui pengadilan agama di
Bangkalan. hasil kegiatan klik kemarin didiskusian di balai desa batangan dengan
alamat dusun giliseh desa batangan.
Klebun (Kepala Desa)Desa Batangan meminta kader Serikat Pekka
membantu mengurus BPJS-PBI untuk masyarakat yang kurang mampu. Klebun
berjanji akan membiayai itsbat nikah dengan Dana Desa agar masyarakat miskin
bisa memiliki surat nikah. Janji dari kepala desa segera ditindaklanjuti oleh
FaslapYayasan Pemberdayaan PEKKA dengan mengirimkan draft PerDes sebagai
dasar hukum dari pernyataan kepala desa. Dalam waktu kurang dari
seminggu.kepala desa langsung memproses draft menjadi PerDes.
No. Wilayah Produk Kebijakan
1 Ogan Komering Ilir. Sumsel Peraturan Desa Jukdadak-Tanjung Lubuk tentang Pendidikan
Kesetaraan Berbasis Masyarakat
2 Ogan Komering Ilir. Sumsel Peraturan Desa Ulak Balam-Tanjung Lubuk tentang Pendidikan
Kesetaraan Berbasis Masyarakat
3 Ogan Komering Ilir. Sumsel Peraturan Desa Pulau Gumantung Ilir-Tanjung Lubuk tentang
Pendidikan Kesetaraan Berbasis Masyarakat
4 Ogan Komering Ilir. Sumsel Peraturan Desa Pulau Gumantung-Tanjung Lubuk tentang
Pendidikan Kesetaraan Berbasis Masyarakat
5 Bangkalan. Jatim Peraturan Desa Batangan-Tanah Merah tentang Kewajiban
Pencatatan Perkawinan
6 Sulsel MoU FPK Kab dan di Desa Pasempe. Palakka
7 Sulbar Ada MoU FPK
8 Sulut Ada MoU FPK di Kab dan 5 Desa
9 Banten Ada MoU FPK dan SK Bupati untuk FPK
10 Bali Ada Mou FPK. MoU PEKKA dan Disdukcapil. MoU PEKKA dan
BPJS
Tabel 4. 6 Produk Kebijakan Hasil Advokasi Serikat Pekka Selama Tahun 2017
Laporan Tahunan Yayasan Pemperdayaan Perempuan Kepala Keluarga 2017 33
C.6. Buletin Cermin
Gambar 4. 5 Bulletin cermin Serikat Pekka
Buletin Cermin merupakan produk pengetahuan yang dibuat oleh Serikat
Pekka.Bahan buletin Cermin dikumpulkan oleh jurnalis warga yang telah
terlatih.Buletin berisi cerita kegiatan Serikat Pekka di wilayahnya masing-masing
seperti. KLIK PEKKA.diskusi kampung.cerita pengalaman anggota masyarakat
dalam mengakses program perlindungan sosial dan lain-lain. Selama tahun 2017
telah diproduksi 20 buletin cermin Serikat Pekka di 20 kabupaten. Di bawah ini
salah satu tulisan jurnalis Pekka yang diterbitkan dalam bulletin di kabupaten
Morotai di Maluku Utara.
Laporan Tahunan Yayasan Pemperdayaan Perempuan Kepala Keluarga 2017 34
Menunggu Kepedulian dari Pemerintah
Maenu Labuang, berusia 58 tahun. Alhusen, 60 tahun, suaminya, sudah meninggal
sejak tahun 2013. Mereka mempunyai 4 orang anak, 1 perempuan dan 3 laki-laki.
Tiga orang sudah menikah, tinggal anak bungsunya bernama Jaenudin. Mereka
tinggal di Desa Kenari, Kecamatan Morotai Utara, Kabuaten Pulau Morotai, Maluku
Utara. Keseharian Maenu hanya diam di rumah mereka, tidak punya harta apa-apa
hanya anaknya Jaenudin yang mencari nafkah, keadaan mereka sangat sederhana.
Tempat tinggalnya juga sangat sederhana. "Selama saya hidup dengan keluarga saya
tidak pernah mendapatkan bantuan dari pemerintah, saya merasa iri dengan
tetangga saya. Mereka yang kehidupannya lebih baik dari saya tapi mendapatkan
bantuan-bantuan dari pemerintah, saya merasa sedih" , katanya memelas. Maenu
dan keluarganya tidak memiliki Identitas diri dalam hal ini kartu keluarga dan KTP
sehingga dia tidak pernah mendapatkan bantuan apapun, waktu tahun 2015 Maenu
terkena sakit mata yang sangat parah sehingga harus berobat ke puskesmas
terdekat. Maenu merasa khawatir karena tidak punya BPJS dan kartu apa pun dari
Puskesmas, jadi Maenu tidak mau berobat ke Puskesmas, akan tetapi tetangganya
tetap ngotot untuk mebawanya ke Puskesmas. Akhirnya penyakit Maenu sembuh
tanpa biaya. "Mungkin karena saya orang miskin jadi mereka sayang sehingga tidak
di kenakan biaya. Alhamdulillah mata saya sudah sembuh sampai sekarang," ucap
Maenu. Keadaan Maenu sampai sekarang masih sangat sederhana akan tetapi
mereka masih saja tidak pernah dapat bantuan. Tahun 2016 ada bantuan PKH dan
tetangga Maenu mendapat sedangkan Maenu tidak. Maenu merasa heran akan
kebijakan aparat desa yang tidak bisa membedakan orang yang miskin dan tidak.
Padahal sebenarnya yang berhak mendapatkan PKH itu Maenu. Tetapi Maenu selalu
tegar karena anaknya Jaenudin masih bisa menafkahinya. Sekarang ini Maenu dan
anaknya sudah memiliki BPJS karena pihak Puskesmas pernah mendatanya. Namun
mereka belum pernah mendapatkan bantuan lain dari desa sampai sekarang.
Padahal maenu sangat menginginkan dapat bantuan bedah rumah agar mereka bisa
mendapatkan rumah yang layak.
Laporan Tahunan Yayasan Pemperdayaan Perempuan Kepala Keluarga 2017 35
4.1.2. PEKKA-KOMPAK; Pengembangan Akademi Paradigta
Pengembangan inisiatif Akademi Paradigta secara umum diharapkan dapat
berkontribusi pada upaya membangun kehidupan yang sejahtera. adil. demokratis.
inklusif dan berdaulat. Secara khusus Akademi Paradigta bertujuan untuk:
• Mengembangkan kurikulum. materi. modul dan manual pendidikan
kepemimpinan perempuan
• Mengembangkan potensi kepemimpinan perempuan agar dapat terlibat aktif
dalam proses pemberdayaan masyarakat dan pembangunan di wilayahnya
• Mengembangkan kelembagaan sebagai arena belajar bagi lintas generasi. kelas.
dan bangsa tentang pemberdayaan masyarakat dan kepemimpinan perempuan.
Pendidikan yang dikembangkan Akademi Paradigta adalah pendidikan kritis
warga berbasis pengalaman kehidupan nyata sehari-hari mereka. Ada tiga
kerangka besar kurikulum Akademi PEKKA :
• Penguatan diri; intinya adalah transformasi cara fikir dari ‘saya tidak bisa’
menjadi ‘saya bisa’. Fokus kurikulum ini pada pengenalan dan pemahaman diri
sebagai perempuan. kelas sosial. agama dan identitas lainnya. Selain itu
kesadaran sebagai pemimpin dan bagaimana menghadapi berbagai situasi.
Kerangka ini juga menekankan pada proses mereka memahami masyarakat.
sistim dan relasi-relasi kekuasaan yang bermain dan mempengaruhi hidup
mereka. Paling tidak 35% kurikulum fokus pada penguatan diri.
• Membangun konstituen dan penguatan masyarakat; bagaimana memahami
kelompok masyarakat dan dinamikanya. mengorganisir masyarakat. mengalihkan
fokus dari ‘saya’ menjadi ‘kami’. Fokus ini juga mengisi 35% kurikulum.
• Kemampuan teknis; fokus pada pemahaman akan struktur pemerintahan.
peraturan dan perundangan. melakukan dialog. loby. budgeting dan berbagai
kemampuan teknis lainnya yang dapat mendukung kepemimpinannya serta
sesuai dengan konteksnya.30% kurikulum difokuskan pada bagian ini.
Laporan Tahunan Yayasan Pemperdayaan Perempuan Kepala Keluarga 2017 36
Gambar 4. 6 Proses Belajar Para Akademia Paradigta di dalam kelas
Pendekatan dan metodologi pendidikan mengutamakan dialog dan refleksi
diperkuat dengan perangkat (instrumen) praktis dan tema-tema yang
berhubungan dengan hal-hal strategis untuk kehidupan perempuan kepala
keluarga.komunitas akar rumput dan perempuan marjinal lainnya. Tema-tema
strategis tersebut seperti: kedaulatan
pangan.ekonomi.pendidikan.kesehatan.energi alternatif.pelayanan hak-hak sipil
dan pelayanan publik lainnya. Selain itu juga tema-tema dan analisis untuk
memperkuat perspektif mereka terkait pembangunan pedesaan seperti: UU Desa
dan sistem pemerintahan desa; perencanaan dan pembangunan desa yang
inklusif.kesetaraan dan keadilan gender.kelestarian lingkungan; sistem
penganggaran dan sistem keuangan desa.dll. Pengetahuan dan keterampilan hal-
hal tersebut akan memperkuat kepemimpinan perempuan kepala keluarga dan
perempuan marjinal akar rumput dalam sistem dan pembangunan secara luas.
Selain itu Akademi Paradigta juga akan bersinergi dengan inisiatif
pemerintah dalam hal ini Kementrian Desa dan Kementrian Dalam
Negeri.khususnya dalam upaya implementasi Undang-Undang Desa. Instrumen
yang dikembangkan dan dipergunakan dalam Paradigta Akademi akan mengisi dan
memperkuat bagian yang dirasakan kurang dalam pemberdayaan masyarakat desa
selama ini. Dan sebaliknya. Paradigta Akademi juga akan mempergunakan
instrumen dan materi yang telah dikembangkan dan dipergunakan oleh
Laporan Tahunan Yayasan Pemperdayaan Perempuan Kepala Keluarga 2017 37
pemerintah dan terbukti efektif untuk memberdayakan masyarakat desa selama
ini.
Ada 10 modul yang berhasil dikembangkan menjadi kurikulum pendidikan
Akademi Paradigta. Masing-masing modul terdiri dari beberapa pokok bahasan
yang dilengkapi dengan media belajar yang relefan. Penerapan kurikulum ini
membutuhkan kurun waktu 6-9 bulan dengan jumlah waktu dalam kelas sebanyak
25% dan sisanya adalah penugasan lapangan dan penulisan. Garis besar modul
dapat dilihat pada tabel berikut ini.
No Modul Pokok Bahasan
1 Mengawali Paradigta 1.1 Membangun Suasana
1.2 Perkenalan
1.3 Kesepakatan Waktu. Tata Tertib Belajar dan Tugas Piket
1.4 Perempuan Mendokumentasikan Pengalaman
Pengorganisasian Masyarakat
1.5 Mengenal MSC
1.6 Terampil Menulis MSC
1.7 Pembuatan Karya Tulis Akhir
1.8 Membangun Suasana
2 Perempuan Pemimpin 2.1 Perempuan dan Perjalanan Hidupnya
2.2 Perempuan dan Mimpi Hidupnya
2.3 Perempuan Memaknai Kepemimpinan
2.4 Perempuan Pemimpin di Ranah Publik
2.5 Perempuan Pemimpin yang Asertif
3 Perempuan dan Desa
Harapan
3.1 Perempuan Memahami Desanya
3.2 Perempuan dan Desa Harapan
3.3 Perempuan dan UU Desa
4 Perempuan dan
Keterlibatan di Desa
4.1 Perempuan dan Pengorganisasian Masyarakat di Desa
4.2 Perempuan dan Partisipasi di Desa
4.3 Perempuan dan Kelembagaan di Desa
4.4 Perempuan dan Pengambilan Keputusan di Desa
5 Perempuan Dalam Ranah
Tata Kelola Desa
5.1 Perempuan dan Tata Kelola Pemerintahan Desa
5.2 Perempuan Memahami Peraturan Desa
5.3 Perempuan dan APBDES
6 Perempuan dan Pelayanan 6.1 Perempuan dan Akses Pelayanan Publik
Laporan Tahunan Yayasan Pemperdayaan Perempuan Kepala Keluarga 2017 38
No Modul Pokok Bahasan
Publik 6.2 Perempuan dan Pengelolaan Pengaduan
6.3 Perempuan dan Upaya Perubahan
7 Perempuan Mengorganisir
Desa
7.1 Perempuan Menjadi Pengorganisir yang Efektif
7.2 Perempuan Mengorganisir Desanya
8 Perempuan Membangun
Desa Berdaulat
8.1 Perempuan dan Kedaulatan Pangan
8.2 Perempuan dan Kedaulatan Energi
8.3 Perempuan dan Ekonomi Solidaritas
9 Perempuan dan Hak
Reproduksinya
9.1 Hak dan Kedaulatan Tubuh Perempuan
9.2 Mengenali Persoalan Kesehatan Perempuan di Desa
10
Advokasi Kebijakan 10.1 Partisipasi Perempuan Dalam Merancang kebijakan
10.2 Keterampilan Advokasi
10.3 Keterampilan Komunikasi Publik dan Presentasi
10.4 Praktek Advokasi Kebijakan
Tabel 4. 7 Modul Akademi Paradigta
Akademi Paradigta telah berjalan sejak tahun 2016 dengan pilot program yang didukung oleh
DFAT melalui program KOMPAK. Pada tahun 2016 tersebut telah dikembangkan kurikulum. modul
dan manual pendidikan. pelatihan mentor tahap awal dan kelas pilot Akademi Paradigta.
Pada tahun 2017 Akademi Paradigta masih meneruskan pilot dan perluasan program dengan
kegiatan sebagai berikut:
a. Wisuda Peserta Akademi Paradigta tahun Pendidikan 2016-2017
Gambar 4. 7 Proses Wisuda Para Akademia Paradigta
Laporan Tahunan Yayasan Pemperdayaan Perempuan Kepala Keluarga 2017 39
Pada akhir tahun pendidikan Akademi Paradigta tahun Pendidikan 2016-
2017 ada 398 akademia yang berhasil diwisuda di 7 Provinsi. Jumlah akademia
yang berhasil menyelesaikan pendidikan hingga selesai cukup signifikan dan
merupakan satu pencapaian yang pantas diapresiasi. Sebetulnya ada 567 peserta
yang direkomendasikan desa dan mendaftar mengikuti kelas tahun pendidikan
2016-2017. namun hanya 482 orang yang memenuhi persyaratan dan mengikuti
proses pendidikan selama 2016-2017. Mereka belajar dalam 16 kelas yang
berjalan secara paralel di 7 lokasi belajar.
Angka drop out hampir mencapai 20%. Hal ini dapat dimaklumi mengingat
proses pendidikan ini membutuhkan waktu yang cukup panjang. Perempuan desa
yang memiliki banyak beban dan tanggung jawab keluarga tentunya cukup sulit
untuk mengikuti secara penuh. Berikut ini berbagai penyebab terjadinya drop out
academia:
Tantangan dari dalam diri Tantangan dari luar diri
• Dilarang Suami
• Tidak Percaya Diri
• Kondisi Sakit
• Komitmen; Jiwa kerelawanan kurang
• Sulit Mengatur Waktu karena kesibukan
(bekerja atau kuliah)
• Jadwal kegiatan berbenturan dengan jadwal agenda
Nasional seperti (sensus nasional).
• Provokasi pihak luar yang mengatakan “Kalau lulus
mau jadi apa?“
• Lokasi wilayah desa jauh
• Desa kurang mendukung karena menganggap
akademia akan menjadi provokator di desa.
• Desa cemburu karena akademia lebih kritis dan
memiliki pemahaman tentang UU Desa.
• Dana desa untuk Akademi Paradigta belum
dianggap prioritas.
Tabel 4. 8 Penyebab drop out peserta Akademi Paradigta 2016-2017
b. Peluncuran Publikasi Modul dan Manual Akademi Paradigta
Setelah seluruh proses belajar di tahun pendidikan pertama berakhir. telah
dilakukan perbaikan modul berdasarkan catatan dari koordinator pendidikan dan
mentor. Modul ini kemudian di cetak menjadi buku modul sehingga dapat
disebarluaskan bagi pihak lain yang tertarik untuk melakukan hal serupa. Selain
menerbitkan buku modul. pada periode ini telah dibuat pula sebuah video
Laporan Tahunan Yayasan Pemperdayaan Perempuan Kepala Keluarga 2017 40
dokumentasi praktik baik atau “best practice” dari Akademi Paradigta wilayah
Kubu Raya yang progresif. Kerjasama dan dukungan pemerintah kabupaten dan
pemerintah desa menjadi “highlight” video ini agar dapat menginspirasi
pemerintah lainnya.
Buku modul dan video telah diluncurkan secara resmi dalam sebuah
Seminar Nasional Akademi Paradigta yang telah diselenggarakan pada awal tahun
2017. Seminar tidak hanya dihadiri oleh perwakilan akademia. mentor dan
koordinator pendidikan. namun juga perwakilan pemerintah daerah dari wilayah
Akademi Paradigta. baik pemerintah desa maupun kabupaten. Pada seminar
nasional ini narasumber dari pemerintah pusat termasuk dari Kementrian Desa
dan Daerah Tertinggal. Kementrian Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan
Anak. serta Kementrian Perencanaan Pembangunan Nasional (Bappenas) turut
menjadi narasumber menyampaikan pokok-pokok bahasan terkait dengan
kementrian masing-masing yang relevan dengan keberadaan Akademi Paradigta.
C . Pelatihan Tim Pendidikan dan Mentor Baru
Gambar 4. 8 Pelatihan tim mentor Akademi Paradigta
Laporan Tahunan Yayasan Pemperdayaan Perempuan Kepala Keluarga 2017 41
Tim pendidikan dan mentor mendapatkan pelatihan dalam format TOT
(Training of Trainers). TOT tim pendidikan dan mentor baru dilakukan
terdesentralisasi difasilitasi oleh tim pendidikan dan mentor lama yang telah
berpengalaman melaksanakan kelas pendidikan Akademi Paradigta selama satu
tahun. Hal ini dilakukan sebagai strategi memperbanyak mentor dan kelas
pendidikan sehingga dapat lebih banyak memberikan kesempatan pada
perempuan desa untuk mengikuti pendidikan di kelas-kelas Akademi Paradigta.
Sebelum mengadakan pelatihan mentor di wilayah masing-masing.tim koordinator
pendidikan dan mentor berlatih bersama di tingkat Nasional. Dalam pelatihan ini
mereka merefleksikan kurikulum dan modul yang telah mereka pergunakan pada
kelas pendidikan sebelumnya. Kurikulum dan modul diperbaiki dan dipertajam
sesuai dengan refleksi mereka.Setelah berlatih di tingkat Nasional.tim
koordinator pendidikan dan mentor kemudian mengadakan seleksi calon mentor
baru yang berasal dari komunitas Pekka di wilayahnya masing-masing. Calon
mentor baru ini kemudian di latih secara intensif untuk melaksanakan kelas-kelas
pendidikan untuk tahun ajaran 2017-2018. Mereka berlatih dan mempraktekkan
penggunaan kurikulum dan modul dalam proses pendidikan Akademi Paradigta
yang akan mereka kembangkan di wilayah masing-masing.
Pada tahun 2017 ada 6 orang koordinator pendidikan baru dan 12 orang
mentor lama terpilih yang dilatih di tingkat nasional untuk menjadi tim pelatih TOT
mentor baru di wilayahnya masing-masing.Mereka kemudian melatih 170 orang
calon mentor baru di 10 Provinsi. Dengan demikian selama tahun 2017 terjadi
penambahan mentor sebanyak lebih kurang 400%.
Laporan Tahunan Yayasan Pemperdayaan Perempuan Kepala Keluarga 2017 42
No Provinsi
Peserta Pelatihan Penyelenggara Akademi
Paradigta
Koordinator
Pendidikan Mentor
2016 2017 2016 2017
1 NTB 1 1 4 18
2 Jateng 1 1 2 27
3 Aceh 1 2 6 22
4 Jabar 1 1 7 29
5 Kalbar 2 1 8 26
6 Sultra 2 0 7 24
7 NTT 1 0 4 24
8 Riau 1 0 2 0
9 DKI 1 0 2 0
10 Maluku 1 0 2 0
Total 12 6 44 170
Tabel 4. 9 Peserta Pelatihan Penyelenggara Akademi Paradigta 2016-2017
D. Kelas Pendidikan Akademi Paradigta
Gambar 4. 9 Proses belajar Akademia di alam terbuka
Laporan Tahunan Yayasan Pemperdayaan Perempuan Kepala Keluarga 2017 43
Penyelenggaraan kelas pendidikan Akademi Paradigta diawali dengan
rekrutmen calon peserta yang disebut “akademia”. Proses rekrutmen dilakukan
dengan melibatkan pemerintah desa. dalam hal ini pemerintah desa
merekomendasikan minimal lima orang calon akademia dari desanya. Calon-calon
ini kemudian diwawancarai oleh koordinator pendidikan dan mentor dari wilayah
bersangkutan. Calon akademia harus memenuhi persyaratan antara lain dapat
membaca dan menulis. berbahasa Indonesia. berpengalaman atau aktif dalam
kegiatan di masyarakat. bersedia mengikuti pendidikan secara penuh dan
berkomitmen untuk memanfaatkan hasil pendidikan bagi pembangunan desanya.
Dari proses ini terseleksi rata-rata 30 orang calon akademia dimana 70%-nya
merupakan perempuan desa umumnya sedangkan sekitar 30% adalah kader
Pekka.
Kelas pendidikan Paradigta diadakan di center Pekka di wilayah yang
bersangkutan. Dalam hal ini Akademi Paradigta bekerjasama dengan Serikat Pekka
untuk menyelenggarakan pendidikan ini. Setiap kelas mengatur sendiri waktu dan
proses belajar yang sesuai dengan konteks dan kondisi akademia di wilayah
bersangkutan. Waktu belajar disepakati bersama sehingga tidak terlalu
membebani akademia yang umumnya perempuan yang memiliki tanggung jawab
keluarga dan rumah tangganya.
Di antara dua kelas tatap muka diadakan kunjungan lapang. termasuk
kunjungan individu di rumah yang bersangkutan dan komunitasnya. Kelompok
kelas berikutnya dimulai setelah kelompok kelas pertama berjalan dua kali tatap
muka. Peserta dari kelas yang telah selesai mengikuti pendidikan selama satu
tahun akan menjadi alumnidan tetap berhubungan dengan akademi. Mereka akan
mendapatkan penyegaran setiap tahunnya. Dalam satu tahun ada minimal 25 hari
tatap muka untuk proses belajar terstruktur dalam kelas. Proses ini dibagi menjadi
beberapa kali pendidikan disesuaikan dengan kebutuhan dan kondisi peserta
belajar.
Laporan Tahunan Yayasan Pemperdayaan Perempuan Kepala Keluarga 2017 44
Pada tahun 2017 telah diselenggarakan 76 kelas pendidikan dengan jumlah
peserta mencapai 2.524 orang akademia. Penyelenggaraan kelas dilakukan di 464
desa. 33 Kabupaten / kota di 33 Provinsi
No Nama
Prov
Kab/Kota Kec Desa/Kel Kelas Akademia
2016 2017 2016 2017 2016 2017 2016 2017 2016 2017
1 NTB 1 3 3 10 11 51 2 8 64 270
2 Jateng 1 6 4 14 9 70 2 10 61 291
3 Aceh 1 5 2 15 11 73 2 13 44 442
4 Jabar 1 4 1 20 12 71 2 11 123 345
5 Kalbar 1 3 4 14 11 70 4 14 61 438
6 Sultra 1 6 2 14 15 53 2 7 74 279
7 NTT 1 2 2 4 8 56 2 8 55 329
8 Riau 0 1 0 2 0 5 0 2 0 50
9 DKI 0 1 0 2 0 3 0 2 0 50
10 Maluku 0 2 0 3 0 12 0 1 0 30
Total 7 33 20 97 89 464 16 76 482 2.524
Tabel 4. 10 Penyelenggaraan Akademi Paradigta 2016-2017
Akademia memiliki latar belakang yang menarik. dimana sebagian besar mereka
berpendidikan rendah dan masih relatif muda. Mereka juga umumnya tidak memiliki
pekerjaan tetap dengan penghasilan keluarga rata-rata kurang dari 1 juta rupiah perbulan.
Namun demikian hampir semua aktif terlibat minimal satu kegiatan di masyarakat. Tabel
berikut ini dapat memberikan gambaran profil akademia tahun 2016
Kategori Profil
Usia <40 tahun 63%.> 40 tahun 37%
Pendidikan terakhir Tidak tamat SLTP 42.7%; 24.9% tamat SLTP; 8.3% menyelesaikan paket B.
dan 11.8% tamat SD. Selebihnya tidak tamat SD dan mengikuti paket A
Status perkawinan Bersuami 76.1%. Pekka dengan berbagai sebab 23.1%
Pekerjaan Tidak memiliki pekerjaan tetap 64.7%.bertani 18.5% dan berbagai pekerjaan
lain selebihnya.
Penghasilan per bulan < 1 juta 71.1%. 1-2 juta 21.1%.sisanya>2 juta
Kegiatan di masyarakat PKK 45.5%. Posyandu 31.3%.kegiatan sosial 44.1% dan kegiatan lainnya
32.2%
Tabel 4. 11 Profil Akademia 2016-2017
Laporan Tahunan Yayasan Pemperdayaan Perempuan Kepala Keluarga 2017 45
Mursidah lahir pada 14 Juni 1978 yang lalu di Desa Jrakah Payung, Kec. Tulis, Kab.
Batang, Jawa Tengah. Mursidah mempunyai kelainan tubuh dibagian kakinya sejak lahir
sehingga mengalami keterbatasan untuk berjalan. Meskipun demikian almarhum
ayahnya sangat peduli dan menyekolahkannya hingga
SMP. Saat ini, Mursidah tinggal bersama ibunya,
bernama Musanah.
Mursidah mengikuti Akademi Paradigta karena ingin
menambah pengetahuan dan wawasan.Mursidah ingin
belajar agar dapat berpartisipasi aktif di desanya
sehingga dapat mengusulkan air bersih bagi warga
kampungnya.Keinginan ini muncul karena keprihatinan
melihat ibunya yang harus melakukan mandi cuci kakus
di sungai dan mengangkut air kerumahnya. Sedangkan Mursidah memiliki keterbatasan
fisik untuk membantu ibunya yang semakin tua.
Saat ini kondisi desanya Mursidah tinggal, Jrakah Payung, masih kurang
mempedulikan adanya kelompok perempuan apalagi anggota masyarakatnya yang
difabel.Bantuan perempuan hanya diberikan melaui kelompok PKK yang aktif di desa
seperti halnya ibu RT dan istri perangkat desa.Kepala desanya acuh dan kondisi desa
saat ini mengalami kesulitan air.BPD di desanya tidak berperan sebagaimana mestinya.
Kakaknya Mursidah yang tinggal di dusun lain
adalah anggota BPD namun karena sikapnya yang
jujur malah disingkirkan dari desanya bahkan jarang
diundang oleh kepala desa pada pertemuan di
desanya. Mursidah bercerita dua tahun lalu pernah
menyetor iuran swadaya sebesar Rp. 120.000 untuk
mengalirkan air bersih ke kampungnya untuk
penanaman pipa yang dikerjakan secara bergotong
royong, namun kini air bersih belum dinikmati. Oleh
karenanya Pemberdayaan ekonomi bagi
perempuan, terutama bagi kelompok Pekka di kampungnya.Selama ini bantuan yang
Laporan Tahunan Yayasan Pemperdayaan Perempuan Kepala Keluarga 2017 46
sifatnya pelatihan tidak pernah ada tindak lanjutnya sehingga terputus begitu
saja.Harapan Mursidah ingin pemerintah di desanya memberikan perhatian bagi
perempuan untuk mengembangkan usaha dari mulai pelatihan hingga mengembangkan
usaha hingga maju, sehingga tercapai kesejahteraan masyarakat di Jrakah Payung.
Sejak adanya kelompok PEKKA Jrakah Payung Sejahtera dirinya mulai terlibat di
kegaiatan masyarakat. Dukungan kawan-kawannya di Akademi Paradigta menguatkan
dirinya untuk terlibat. Meski berkebutuhan khusus namun dirinya mampu bekerja
membersihkan kebun, melakukan pekerjaan rumah, dan bekerja sebagai buruh
pembuat emping
4.1.3. PEKKA-KPPPA; Asistensi Pendamping Pelaku Industri Rumahan
Kementerian Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak (KPPPA)
pada tahun 2016 mengembangkan Program Pengembangan Industri Rumahan (IR)
dengan melibatkan Pemerintah Daerah sebagai Pelaksana Program di tingkat
Kabupaten/Kota. Pedoman Umum Pelaksanaan program ini dituangkan melalui
Peraturan Menteri Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak Republik
Indonesia Nomor 2 Tahun 2016.Pedoman Umum ini bertujuan untuk memberikan
arahan pelaksanaan pengembangan IR yang terkoordinasi.efektif dan efisien serta
menjadi acuan bagi pemerintah pusat.pemerintah daerah dan pihak terkait dalam
proses perencanaan.pelaksanaan.pemantauan dan evaluasi pelaksanaan IR.
Program pengembangan IR ditargetkan untuk dilaksanakan di semua
kabupaten/kota.namun pelaksanaannya dilakukan secara bertahap berdasarkan
komitmen dari pihak Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota untuk mengalokasikan
pendanaan dari APBD khususnya untuk peningkatan kapasitas pelaku IR dan
pendampingan yang dilakukan oleh Tim Pendamping IR . Tim Pendamping wilayah
direkrut oleh Tim Pelaksana Program yang terdiri dari Badan/Dinas Pemberdayaan
Perempuan. BAPPEDA.serta SKPD terkait.
Dalam rangka memperkuat peran Pendamping IR tersebut. KPP&PA
meminta Yayasan PEKKA dan juga ASPPUK (Asosiasi Pendamping Perempuan
Usaha Kecil) untuk menjadi mitra KPP&PA dalam memfasilitasi peningkatan
Laporan Tahunan Yayasan Pemperdayaan Perempuan Kepala Keluarga 2017 47
kapasitas tim pendamping IR dan melakukan asistensi bagi mereka. Pengalaman
PEKKA dalam mengembangkan strategi pengorganisasian dan pendampingan
perempuan di akar rumput selama kurang lebih 15 tahun sangat dibutuhkan oleh
KPP&PA untuk memastikan program pendampingan bagi pelaku IR berjalan baik
tidak hanya dari aspek teknis usaha namun dari aspek pengorganisasian dan
penguatan kehidupan perempuan pelaku IR. Kerjasama KPP&PA dan PEKKA untuk
asistensi dan monitoring pendampingan IR akan berjalan untuk 3 tahun mulai
tahun 2016 sampai 2018.
Bagi PEKKA kerjasama ini strategis untuk memperluas jaringan kerja PEKKA
di tingkat daerah khususnya di wilayah yang belum menjadi wilayah
pengorganisasian PEKKA.memberikan masukan bagi pemerintah daerah terkait
pelaksanaan program dengan menekankan pentingnya proses pendampingan yang
berkelanjutan.memperluas wawasan.pengetahuan.serta mempertajam
kemampuan analisis tim PEKKA tentang industri rumahan dan kaitannya dengan
penguatan ekonomi perempuan.
A. Wilayah Asistensi Dan Monitoring Ir
Hingga tahun 2017.Program IR dilaksanakan di 21 Kabupaten/Kota. PEKKA
dan ASPPUK masing-masing melakukan asistensi dan monitoring di 14 dan 7
Kabupaten/Kota.dengan rincian pembagian wilayah dan tahun asistensi sebagai
berikut:
No Propinsi Kabupaten/ Kota Tahun 2016 Tahun 2017
1 Sumatera Barat
Tanah Datar ASPPUK ASPPUK
2 Solok PEKKA
3 Sumatera Selatan Palembang ASPPUK ASPPUK
4 Lampung
Lampung Selatan PEKKA PEKKA
5 Lampung Tengah PEKKA
6 Kep. Bangka Belitung Bangka Tengah ASPPUK ASPPUK
7 Kep. Riau Natuna PEKKA
8 Jawa Barat Cirebon PEKKA PEKKA
9
Jawa Tengah
Kendal PEKKA PEKKA
10 Rembang PEKKA PEKKA
11 Wonosobo ASPPUK ASPPUK
Laporan Tahunan Yayasan Pemperdayaan Perempuan Kepala Keluarga 2017 48
12 DI Yogyakarta Kulon Progo PEKKA
13 Jawa Timur Tulung Agung PEKKA
14 Banten Cilegon ASPPUK ASPPUK
15 Bali Gianyar PEKKA
16 Nusa Tenggara Barat Lombok Tengah ASPPUK ASPPUK
17 Nusa Tenggara Timur
Manggarai Barat ASPPUK ASPPUK
18 Sumba Barat Daya PEKKA PEKKA
19 Kalimantan Barat Landak PEKKA PEKKA
20 Sulawesi Tengah Donggala PEKKA
21 Maluku Utara Ternate PEKKA PEKKA
Tabel 4. 12 Wilayah Dampingan Program IR KPPPA 2016-2017
B. Kegiatan Asistensi Tahun 2016
B.1. Pengembangan Kerangka Pendampingan Ir
Gambar 4. 10 Kegiatan Industri Rumahan (IR)
Laporan Tahunan Yayasan Pemperdayaan Perempuan Kepala Keluarga 2017 49
Mengawali program asistensi pendampingan IR. KPPPA meminta PEKKA
dan ASPPUK untuk membantu mengembangkan kerangka pendampingan bagi IR
selama 3 tahun program yaitu 2016-2018 serta pengembangan modul
pendampingan industri rumahan dan modul pengembangan keuangan alternatif
bagi IR melalui koperasi.yang akan digunakan oleh tim pendamping dalam kerja
pendampingan bagi pelaku IR di wilayah.
Selain modul pendampingan.PEKKA dan ASPPUK juga mengembangkan
kurikulum pelatihan TOT bagi Pendamping IR di tingkat nasional.Tim Pendamping
IR dilatih selama 5 hari efektif untuk lebih memahami program pendampingan
IR.memililki perspektif keadilan dalam pembanguan ekonomi di Indonesia
mengetahui strategi pengorganisasian dan pendampingan IR termasuk metode
dan media pengorganisasian melakukan praktek memfasilitasi pendampingan
individu.kelompok maupun jaringan kerjasama dan forum pemangku kepentingan
serta menyusun rencana kerja pendampingan di wilayah.
B.2. Asistensi Dan Monitoring Pendampingan Ir Di 7 Kabupaten/Kota
Pada tahap awal.PEKKA melakukan asistensi dan monitoring bagi
Pendamping IR di 7 Kabupaten/Kota yaitu Lampung Selatan. Cirebon. Kendal.
Rembang. Sumba Barat Daya Landak dan Ternate Di setiap kabupaten terdiri dari
2-3 orang yang bertugas mendampingi masing-masing 1 desa. 1 orang diantaranya
ditunjuk menjadi Koordinator Pendamping yang bertugas untuk mengkoordinir
tim pendamping.merekap laporan masing-masing pendamping untuk dilaporkan
kepada Tim Pelaksana. Jumlah pendamping disesuaikan dengan jumlah pelaku IR
yang didata dalam program yaitu setiap 50 pelaku IR 1 Pendamping.
Dalam proses asistensi dan monitoring di tahun 2016 ini.PEKKA
menitikberatkan pada 3 (tiga) aspek Pertama mereview integrasi dan
implementasi rencana kerja yang disusun oleh Tim Pendamping dan Tim
Pelaksana. Pasca Pelatihan TOT.setiap pendamping membuat rencana kerja
pendampingan bagi pelaku IR.sementara tim Pelaksana daerah juga membuat
rencana kerja tersendiri untuk peningkatan kapasitas IR berupa pelatihan-
pelatihan dan juga distribusi bantuan peralatan usaha bagi pelaku IR. Secara umum
Laporan Tahunan Yayasan Pemperdayaan Perempuan Kepala Keluarga 2017 50
rencana kerja yang disusun telah diimplementasikan khususnya pelatihan teknis
untuk peningkatan kapasitas dan keterampilan para pelaku usaha IR.Beberapa
wilayah sudah mengembangkan strategi pengorganisasian dalam mendampingi
pelaku usaha seperti membentuk kelompok IR berdasarkan jenis usaha maupun
lokasi tempat tinggal.membentuk kepengurusan kelompok.serta menyepakati
pertemuan rutin.
Kedua melihat proses pendampingan serta hambatan dan tantangannya.
Tim Pendamping IR memiliki pemahaman dan kapasitas yang beragam dalam
menjalankan perannya sebagai pendamping. Beberapa diantara mereka memiliki
profesi dan pekerjaaan lain sehingga dibutuhkan pengaturan waktu untuk
menjalankan perannya sebagai pendamping IR. Selain itu.Pendamping masih
mengalami kesulitan untuk menumbuhkan kesadaran pelaku IR mengikuti diskusi
dan pertemuan rutin kelompok.
Ketiga melihat sistem koordinasi antar tim pendamping maupun antara
tim pendamping dengan tim pelaksana. Proses koordinasi antar tim pendamping
maupun antara tim pendamping dengan tim pelaksana sudah mulai
terbangun.meskipun belum ada jadwal koordinasi secara rutin. Selain itu perlu
mekanisme dan format pelaporan serta kejelasan kewenangan tim pelaksana
untuk mengambil keptusan terkait tim pendamping. Mengingat honor tim
pendamping dibiayai dari APBN melalui KPPPA namun koordinasi keseharian
dibawah tanggungjawab tim pelaksana.
C. Kegiatan Asistensi Pendampingan Ir Tahun 2017
Program asistensi dan monitoring Pendampingan IR di tahun kedua ini
diperluas di 21 Kabupaten/Kota dimana PEKKA bertanggungjawab terhadap
asistensi IR di 14 Kabupaten/Kota yaitu 7 wilayah yang sudah dimulai di tahun
2016 (Lampung Selatan, Cirebon, Kendal, Rembang, Sumba Barat Daya. Landak dan
Ternate) ditambah dengan 7 kabupaten yang baru memulai program
pengembangan IR yaitu: Solok. Lampung Tengah, Natuna, Kulon Progro,
Tulungagung, Gianyar dan Donggala.
Laporan Tahunan Yayasan Pemperdayaan Perempuan Kepala Keluarga 2017 51
C.1. DiskusiPersiapan Pengembangan Strategi dan Kerangka Asistensi dan monitoring
pendampingan IR
Sebelum proses asistensi tahun 2017 dimulai.Tim PEKKA melakukan review
pelaksanaan asistensi di 7 kabupaten/kota tahun 2016 guna mengembangkan
strategei dan kerangka asistensi dan monitoring yang lebih baik di tahun 2017.
Berdasarkan hasil asistensi di tahun 2016 dan rekomendasi yang disampaikan tim
PEKKA kepada KPPPA pelaksanaan asistensi di tahun 2017 diperkuat dengan 4
substansi penguatan kapasitas bagi tim pendamping dan aspek asistensi.yaitu : 1)
Penguatan perspektif pendamping dalam merespon persoalan pendampingan IR
berbasis keadilan jender; 2) pemahaman pendamping terhadap program
pengembangan dan pendampingan IR dalam analisa konteks dan kebijakan makro
seperti dalam RPJMN Target SDG’s. Konsep 3ENDS yang dikembangkan
KPPPA.serta kaitannya dengan desentralisasi wilayah dan implementasi UU Desa;
3) visi dan kapasitas pendamping metode dan strategi pendampingan serta
implementasi dari rencana kerja pendamping; 4) mekanisme kerja dan koordinasi
tim pendamping dan antara tim pendamping dan tim pelaksana di wilayah dan
SKPD terkait. Keempat bahasan tersebut dituangkan dalam bentuk panduan bagi
tim PEKKA dalam proses asistensi bagi Pendamping IR.
C.2. Asistensi dan Monitoring Pendampingan bagi Pelaku IR.
Asistensi dan monitoring di tahun 2017 ini di lakukan dalam 2
tahap. Tahap pertama dilaksanakan pada bulan Agustus -September
2017 di 7 lokasi IR yaitu Lampung Selatan. Cirebon. Kendal. Rembang.
Sumba Barat Daya. Landak dan Ternate. Tahap kedua dilaksanakan pada bulan
November- Desember 2017 di lokasi program IR yang baru yaitu Solok.
Lampung Tengah. Natuna. Kulon Progro. Tulungagung. Gianyar. dan Donggala.
Asistensi dan monitoring dilakukan selama 3 (tiga) hari efektif dengan
agenda sebagai berikut:
• Asistensi dan Diskusi intensif dengan Tim Pendamping. dengan agenda:
memastikan Pendamping memahami peran dan tugasnya. mendengarkan
pengalaman. cerita. serta tantangan dalam proses pendampingan.
Laporan Tahunan Yayasan Pemperdayaan Perempuan Kepala Keluarga 2017 52
mendapatkan update kegiatan dan metoda pendampingan yang dilakukan
untuk penguatan kapasitas pelaku IR. meningkatkan pemahaman dan
keterampilan Pendamping sebagai bekal mereka menjalankan peran dan
tugas pendampingan terhadap Pelaku IR. mengetahui sistem dan mekanisme
koordinasi dan pelaporan antara Pendamping dan Tim Pelaksana serta
SKPD terkait.
• Diskusi dengan Tim Pelaksana dan SKPD terkait untuk membicarakan tentang
mekanisme koordinasi yang dibangun antara Pendamping dengan Tim
Pelaksana serta SKPD terkait. mengidentifikasi program dari ke-Dinas-an
yang dapat diintegrasikan dalam program pengembangan industri rumahan.
membangun kesepemahaman bersama terkait kelanjutan program
pendampingan bagi pelaku IR.
• Kunjungan langsung ke Pelaku Industri Rumahan untuk mendapatkan
gambaran tentang perkembangan usaha serta proses pendampingan yang
sudah dilakukan oleh Tim Pendamping.
D. Rekomendasi Asistensi Pendampingan Ir:
• Peningkatan kapasitas dan keterampilan Pendamping dalam memotivasi pelaku
IR. manajemen kelompok. memfasilitasi kegiatan pendampingan. manajemen
keuangan usaha. serta melakukan analisa rantai nilai.
• Meningkatkan kapasitas pendamping dalam strategi pendampingan.
mempertajam perspektif mereka terkait pola relasi dalam keluarga yang setara.
seperti keterlibatan dan dukungan anggota keluarga untuk berbagi peran dalam
kerja domestik. pengambilan keputusan. serta kemandirian pelaku IR
perempuan dalam menjalankan usaha.
• Mengembangkan Mekanisme koordinasi antara Tim Pelaksana dan Tim
Pendamping secara rutin. untuk memudahkan koordinasi dan mendorong
terjadinya sinergitas program antar dinas/badan terkait dalam memberikan
dukungan untuk kemajuan pelaku Industri Rumahan (IR)
• Mengoptimalkan peluang dana desa d an a lokasa i d an a d esa untuk
mendukung keberlanjutan program pengembangan IR ke depan selain
Laporan Tahunan Yayasan Pemperdayaan Perempuan Kepala Keluarga 2017 53
memperkuat komitmen Pemerintah daerah mengalokasikan APBD untuk
mendukung program.
• Perlu adanya perencanaan strategis (Renstra) wilayah yang dituangkan dalam
agenda bersama untuk mensinergikan semua program atau kegiatan dari
masing-masing Dinas/SKPD yang mendukung pengembangan industri rumahan
serta mengintegrasikannya dalam konteks pemberdayaan perempuan
khususnya dalam upaya mengatasi kesenjangan ekonomi perempuan.
Perumusan Renstra pengembangan IR di wilayah dilakukan bersama Tim
Pendamping. Tim Pelaksana serta Dinas/SKPD terkait.
• Membangun mekanisme untuk mencegah terjadinya konflik kepentingan dalam
pelaksanaan program IR. sebagai contoh dalam pengambilan keputusan yang
harus diambil terkait peluang pelatihan atau bantuan usaha untuk pelaku IR
yang merupakan keluarga atau kerabat dari Pendamping atau tim Pelaksana
4.1.4. LOREAL; Beauty For Better Life
Gambar 4. 11 Proses Pelatihan dan Praktek Salon Loreal
Laporan Tahunan Yayasan Pemperdayaan Perempuan Kepala Keluarga 2017 54
Salah satu strategi untuk memperluas kesempatan komunitas Pekka
mengembangkan sumberdaya penghidupan adalah dengan meningkatkan
keterampilan teknis usaha yang dapat meningkatkan penghasilan mereka. Sejak
awal PEKKA berusaha membangun kerjasama dengan berbagai pihak termasuk
pemerintah dan pihak swasta yang dapat memberikan layanan ini. Salah satu
bentuk kerjasama yang cukup strategis adalah dengan CSR L’Oreal dalam
pengembangan pendidikan “Beauty for Better Life” untuk perawatan rambut serta
pengembangan Salon Pekka. Kerjasama ini cukup strategis karena L’Oreal tidak
hanya memberikan satu kali pelatihan. namun mengembangkan kelembagaan
pendidikan yang berkesinambungan di beberapa Center Pekka seperti di
Karawang. Sukabumi. Cianjur. Pontianak dan Lombok. Sejak dimulai tahun 2014.
telah dilatih 490 perempuan muda di lima pusat pendidikan ini dan lebih dari 50%
mereka telah mengembangkan usaha salonnya sendiri baik berupa jasa keliling
maupun menumpang pada salon lain.
Pada tahun 2017. PEKKA dan L’Oreal bersepakat tidak membuka kelas
pelatihan “Beauty for Better Life” di Sukabumi dan Pontianak. Karena peminat
kursus di dua lokasi ini terus menurun. Serikat di dua wilayah tersebut
memanfaatkan peralatan yang ada untuk membuka salon bagi masyarakat umum.
No Keterangan Wilayah
Karawang Sukabumi Cianjur Pontianak Lombok Total
1 Angkatan Ke 1 10 8 10 23 23 74
2 Angkatan Ke 2 20 8 5 10 15 58
3 Angkatan Ke 3 9 17 24 6 17 73
4 Angkatan Ke 4 13 15 22 8 12 70
5 Angkatan Ke 5 9 15 13 19 56
6 Angkatan ke 6 10 15 15 40
7 Angkatan ke 7 14 30 44
8 Angkatan ke 8 17 18 35
9 Angkatan ke 9 8 20 28
10 Angkatan ke 10 12 12
Jumlah 122 63 157 47 101 490
Gambar 4. 12 Peserta Pendidikan Salon Pekka 2014-2017
Laporan Tahunan Yayasan Pemperdayaan Perempuan Kepala Keluarga 2017 55
4.1.5. PEKKA-ASPBAE; Study Pemetaan Peluang Peningkatan Kapasitas Dan
Dukungan Keuangan Untuk Penguatan Ekonomi Bagi Perempuan Marjinal
Gambar 4. 13 Workshop ASPBAE di Jakarta
PEKKA bekerjasama dengan Asia South Pacific Association for Basic Adult
Education (ASPBAE) melakukan riset yang berjudul “Study Pemetaan Peluang
Peningkatan Kapasitas dan Dukungan Keuangan Penguatan Ekonomi Bagi
Perempuan Marjinal”. Riset ini berlangsung selama 6 bulan. dimulai bulan
September 2017 hingga akhir Februari 2018. Tujuan dari riset ini adalah untuk
mempresentasikan data. informasi dan analisa program peningkatan kapasitas
pengembangan ekonomi yang dilakukan para pemangku kepentingan dan
dukungan keuangan yang ditujukan bagi perempuan dan kelompok marjinal
lainnya. Riset ini juga mengidentifikasi program pengembangan ekonomi yang
ada. mengeksplorasi efektifitas dalam mempromosikan penguatan ekonomi bagi
perempuan dan kelompok marjinal tidak hanya dalam peningkatan kesejahteraan.
tetapi juga kapasitas perempuan dan partisipasi dalam pengambilan keputusan.
akses dan kontrol terhadap sumberdaya ekonomi lokal.
Selama September hingga Desember 2017 kegiatan yang telah dilakukan
yaitu persiapan. pengumpulan data sekunder. pengumpulan data primer dan rekap
data yang terkumpul. Kegiatan dalam persiapan adalah membentuk tim riset yang
Laporan Tahunan Yayasan Pemperdayaan Perempuan Kepala Keluarga 2017 56
terdiri dari staf Pekka Jakarta berjumlah 11 orang. Menyusun pertanyaan
mendalam yang akan dipergunakan dalam riset. serta pembagian tugas tim. Lokasi
riset di tingkat nasional dan daerah yaitu di Jakarta dan 3 kabupaten yaitu Batang-
Jawa Tengah. Lombok Barat-Nusa Tenggara Barat. Sukabumi-Jawa Barat.
Pengumpulan data sekunder dilakukan melalui penelusuran website
program yang dilakukan oleh berbagai FPK seperti pemerintah. LSM. perusahaan.
Berdasarkan penelusuran data sekunder ini. tim riset mengkontak FPK terkait
untuk mengatur waktu wawancara. Data primer berasal dari berbagai pemangku
kepentingan yang terdiri dari : pemerintah. NGO. perusahaan. Pemilihan
pemangku kepentingan dengan pertimbangan adanya program pengembangan
ekonomi yang dikembangkan oleh pemangku kepentingan tersebut.
Pemangku kepentingan yang diwawancara di tingkat pusat ada 6
Kementerian dan 6 bukan pemerintah. Di tingkat daerah. dinas yang diwawancara
ada 15 SKPD dari 3 kabupaten dan FGD dengan 3 Serikat Pekka dari 3 kabupaten.
Jumlah orang yang diwawancara ada 130 orang. Institusi dan lembaga yang
diwawancara dapat dilihat di Tabel 1. Tahap selanjutnya kegiatan riset yang akan
dilakukan adalah pengolahan data. analisa. workshop penulisan dan penulisan
laporan.
Riset ini dilakukan di 3 negara. Untuk tahap pertama dilakukan di Indonesia
oleh PEKKA dan India oleh Azad Foundation. Tahap kedua akan dilakukan di
Phillipine. tetapi pelaksanaannya tergantung pada dana yang tersedia. Akan ada
pertemuan bilateral antara PEKKA dan Azad Foundation untuk mendiskusikan hasil
riset ini kemudian akan dijadikan platform advokasi tingkat regional untuk
pemberdayaan ekonomi perempuan dan SDGs. Karena saat ini belum ada platform
untuk pemberdayaan ekonomi perempuan untuk tingkat regional (UNESCO.
ASEAN. APMED. APRCEM). Tujuan SDGs yang akan disasar melalui riset ini adalah :
1) SDG tujuan 1 : Mengakhiri kemiskinan dalam segala bentuk dimanapun. 2) SDG
tujuan 5: Mencapai kesetaraan gender dan memberdayakan semua perempuan
dan anak perempuan 3) SDG tujuan 9 : Membangun infrastruktur yang tangguh.
mendukung industrialisasi yang inklusif dan berkelanjutan dan membantu
perkembangan inovasi.
Laporan Tahunan Yayasan Pemperdayaan Perempuan Kepala Keluarga 2017 57
No Institusi/Lembaga Yang Diwawancara Jumlah Responden
Laki-Laki Perempuan
I TINGKAT NASIONAL
A Pemerintah
1 Kementerian Pertanian 1
2 Kementerian Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak
(KPPPA)
1
3 Kementerian Sosial 2
4 Kementerian Ketenagakerjaan 1 2
5 Kementerian Kelautan dan Perikanan 1 2
6 Kementerian Desa. Pembangunan Daerah Tertinggal dan
Transmigrasi
1
Jumlah IA 3 8
B Bukan Pemerintah
1 Karya Masyarakat Mandiri 1
2 Trade Union Rights Centre (TURC) 1
3 Aisyiyah 1
4 Bina Swadaya 3
5 PEKERTI (Pengembangan Kerajinan Rakyat Indonesia) 1 2
6 Unilever 2
Jumlah IB 5 6
II TINGKAT WILAYAH KABUPATEN
1 Dinas Sosial di Jawa Tengah dan Jawa Barat 1 2
2 Dinas Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana di
Jawa Tengah. Jawa Barat dan NTB
5 8
3 Dinas Ketenagakerjaan di Jawa Tengah dan NTB 3 1
4 Dinas Perindustrian. Perdagangan dan Koperasi di Jawa Tengah.
Jawa Barat dan NTB
7 6
5 Bapermasdes di Jawa Tengah 1
6 Bappeda di NTB 1
7 Dinas Kelautan dan Perikanan di NTB 1 1
8 Serikat Pekka di Jawa Tengah. Jawa Barat dan NTB 71
Jumlah II 18 90
Jumlah I dan II 26 104
Tabel 4. 13 Daftar Institusi dan Lembaga yang Diwawancara
Laporan Tahunan Yayasan Pemperdayaan Perempuan Kepala Keluarga 2017 58
4.1.6. PEKKA-BRACE; Pengembangan Permakultur
Ada 42 % anggota Serikat Pekka yang bekerja sebagai buruh tani dan petani
dengan lahan sempit. Mereka menghadapi masalah lahan yang tidak subur dan
kesulitan mengatasi permasalahan pertanian seperti; kelangkaan pupuk. kesulitan
memperoleh bibit berkualitas. tidak dapat mengendalikan hama dan penyakit.
Serta di beberapa lokasi. Pekka masih melihat ada lahan yang belum termanfaat.
Di pihak lain. sekarang ini banyak rumah tangga yang mulai beralih memilih pangan
yang lebih sehat dari bahan-bahan organic.
Gambar 4. 14 Pelatihan dan Praktek Permakultur di Lapang
Berangkat dari kondisi tersebut sejak tahun 2013. PEKKA bekerjasama
dengan BRACE mengembangkan Program Permakultur. Program ini bertujuan
untuk mendorong adanya kedaulatan pangan di desa. dan memenuhi kebutuhan
pangan yang sehat bagi keluarga dengan gerakan produksi pangan sendiri. Melalui
program ini PEKKA melatih kader mengembangkan kegiatan seperti; Usaha
kelompok untuk mengolah lahan melalui sewa atau bagi hasil. Berbagi dan
Laporan Tahunan Yayasan Pemperdayaan Perempuan Kepala Keluarga 2017 59
memperbanyak bibit local. mengembalikan dan menjaga kesuburan tanah dengan
pupuk organic dari bahan local. mengembangkan kebun rumah tangga dan kebun
bersama dalam berbagai bentuk. pengendalian Hama terpadu. serta menanam
berbagai jenis tanaman secara tumbang sari. Jumlah Kebun Permakultur dan
Lumbung Pangan yang dikembangkan oleh PEKKA pada tahun 2017 dapat dilihat
pada tabel di bawah ini.
No Provinsi Jumlah
Titik
Peserta Yang Terlibat
PEKKA Non PEKKA Total
A Kebun Permakultur
1 ACEH 24 136 53 189
2 JABAR 3 21 46 67
3 JATENG 24 424 424
4 JATIM 2 37 37
5 KALBAR 12 144 144
6 SULSEL 4 16 16
7 SULBAR 13 207 207
8 SULTRA 1 10 10
9 SULUT 7 110 110
Jumlah 90 1.105 99 1.204
B Lumbung pangan (padi/ jagung)
1 KALBAR 8 118 118
2 NTT 4 118 118
Jumlah 12 236 0 236
Tabel 4. 14 Kebun Permakultur dan Lumbung Pangan di tahun 2017
4.1.7. PEKKA-WORLD CONGRESS IN FAMILY LAW MELALUI INDIGO;
Program Beasiswa untuk anak perempuan adalah upaya PEKKA
memfasilitasi anak atau cucu perempuan dari anggota Serikat PEKKA untuk dapat
melanjutkan pendidikan ke jenjang sekolah menengah dan perguruan tinggi. Pada
tahun 2016 Yayasan Pemberdayaan PEKKA bekerjasama dengan World Congress in
Family Lawa dan indigo foundation untuk mendukung pendidikan dan
pengembangan masyarakat melalui program beasiswa untuk anak perempuan dari
anggota Serikat Pekka di NTT dan NTB.
Laporan Tahunan Yayasan Pemperdayaan Perempuan Kepala Keluarga 2017 60
Serikat Pekka NTT mengusulkan 10 anak perempuan dimana; 5 anak
melanjutkan ke Sekolah menengah dan 5 orang melanjutkan perguruan tinggi.
Sedangkan Serikat Pekka NTB mengajukan 16 orang sebagai penerima manfaat
beasiswa. Setelah melalui proses seleksi dengan mempertimbangkan berbagai hal
khususnya ketersedian dana. maka program hanya dapat membiaya 4 anak
angggota Serikat Pekka dari NTT di tahun 2016. Pada tahun 2017. program
melanjutkan beasiswa untuk 3 anak anggota serikat Pekka di NTT dan menambah
dua anak anggota serikat Pekka di NTB. Jumlah anak perempuan penerima
Beasiswa dapat dilihat pada table di bawah ini.
No Wilayah SMA/SMK Perguruan Tinggi
2016 2017 2016 2017
1 NTT 2 1 2 2
2 NTB 1 1
Jumlah 2 2 2 3
Tabel 4. 15 Penerima Beasiswa Anak Perempuan pada 2016-2017
4.2. Pendekatan Rutin
Pendekatan kegiatan rutin berfokus pada proses pengorganisasian
komunitas Pekka dengan menggunakan berbagai kegiatan yang telah dirintis sejak
awal PEKKA dimulai serta sesuai dengan konteks dan kondisinya.
4.2.1. Pemberdayaan Ekonomi
a. Lembaga Keuangan Mikro Bebasis Komunitas (LKM SISKOM)
Pengembangan LKM-Siskom merupakan upaya melembagakan kegiatan
simpan pinjam dalam wadah yang dapat membuat anggota Pekka mendapatkan
akses pinjaman bagi kegiatan ekonomi dan non-ekonomi ketika membutuhkan.
serta memiliki kontrol penuh terhadap sumberdaya keuangan tersebut. LKM
Siskom dikembangkan setelah kegiatan simpan-pinjam yang dikelola organisasi
Pekka dinilai cukup kuat dan kebutuhan pinjaman anggota meningkat sehingga
memerlukan penambahan modal. Dengan membentuk LKM Siskom. maka mereka
dapat menghimpun simpanan dari tiap kelompok di tingkat kecamatan dan
Laporan Tahunan Yayasan Pemperdayaan Perempuan Kepala Keluarga 2017 61
mengelola dana pinjaman bergulir dari fihak ketiga termasuk dari program Yayasan
PEKKA. Proses pembentukan LKM Siskom melalui pemahaman pentingnya
kelembagaan ini dalam visi besar Pekka. Proses ini terjadi dalam kunjungan dan
pertemuan-pertemuan rutin di kelompok.
Sampai dengan akhir Desember 2017 telah terbentuk 14 LKM Siskom
berupa koperasi sekunder dengan 64 koperasi primer di 18 propinsi wilayah kerja
PEKKA. Sebagian koperasi ini telah berbadan hukum.
No Provinsi Jml Koperasi Jangkauan Badan
Hukum Primer Skunder Kab Kec Desa
1 Aceh 9 1 9 25 111 4
2 Sumatera Utara 4 1 2 8 34 0
3 Sumatera Barat 2 0 2 2 8 0
4 Sumatera Selatan 4 1 2 5 23 0
5 Banten 2 1 2 10 18 0
6 Jawa Barat 4 1 4 18 52 1
7 Jawa Tengah 6 1 6 12 55 2
8 DI Yogyakarta 2 1 1 4 8 0
9 Jawa Timur 1 0 1 2 9 0
10 Kalimantan Barat 8 1 5 13 44 1
11 Kalimantan Selatan 2 1 2 5 27 0
12 Nusa Tenggara Barat 7 1 5 12 53 3
13 Nusa Tenggara Timur 5 1 2 11 66 2
14 Sulawesi Tenggara 3 1 3 8 24 2
15 Sulawesi Selatan 2 1 1 6 12 0
16 Sulawesi Utara 2 1 1 6 19 0
17 Sulawesi Barat 1 0 1 2 8 0
18 Maluku Utara 0 0 0 0 0 0
19 Bali 0 0 0 0 0
20 DKI Jakarta 0 0 0 0 0
Total 64 14 49 149 571 15
Tabel 4. 16 Jumlah Koperasi Pekka
Laporan Tahunan Yayasan Pemperdayaan Perempuan Kepala Keluarga 2017 62
b. Pengembangan Kewirausahaan dalam Berbagai Sektor
Seluruh anggota Pekka adalah pencari nafkah yang bekerja dalam berbagai
sektor ekonomi. Pelatihan dan pendampingan dilakukan PEKKA guna memperkuat
jiwa kewirausahaan dan kemampuan pengelolaan usaha mereka sehingga dapat
dikembangkan sesuai konteksnya. Pelatihan keterampilan tekhnis usaha juga
diberikan pada anggota Pekka sesuai dengan jenis usahan yag mereka
kembangkan. Dalam hal ini PEKKA bekerja sama dengan pihak lain yang memiliki
keahlian sesuai kebutuhan anggota Pekka.
b.1. PEKKA MART Pengembangan PEKKA MART merupakan strategi Serikat Pekka
membangun usaha dan pasar kolektif pemenuhan kebutuhan pokok sehari-hari
komunitas Pekka dan masyarakat lainnya. Banyaknya jumlah anggota Pekka dan
keluarganya merupakan potensi pasar yang mendasari gagasan ini. Pengembangan
PEKKA MART juga diharapkan dapat meningkatkan kemampuan anggota Pekka
dalam memproduksi sendiri kebutuhan dasar seperti beras. sayur-mayur. bumbu
dapur dan lain-lain. Serikat Pekka mulai menggagas pekka Mart dengan moto
“Usaha Pekka untuk Pekka dan dikelola oleh pekka” pada tahun 2015.
Melalui usaha ini. anggota Serikat Pekka menjadi manager usaha dengan
melakukan identifikasi kebutuhan barang. mencari sumber bahan yang murah.
menghitung harga jual. mendistribusikan barang. memasarkan barang. hingga
melaporkan keuangan. Dalam jangka panjang. PEKKA MART diharapkan dapat
menjadi kekuatan ekonomi lokal yang dikembangkan dan dikontrol oleh
perempuan di pedesaan khususnya agar dapat mengimbangi derasnya arus pemilik
modal membuka supermarket hingga ke desa-desa.
Laporan Tahunan Yayasan Pemperdayaan Perempuan Kepala Keluarga 2017 63
Gambar 4. 15 Pekka Mart serikat Pekka
PEKKA MART memberlakukan dua pendekatan yaitu pasar langsung dan
pasar bagi pengecer. Dalam hal ini anggota Pekka yang ingin berjualan langsung.
dapat mengambil barang di PEKKA MART untuk kemudian dijual kepada
masyarakat di sekitar rumahnya berada. Anggota Pekka mendapat kemudahan
pembayaran secara cicilan. Modal awal PEKKA MART. berasal dari pinjaman
Koperasi Pekka di wilayah tersebut. Sejak digagas tahun 2015. jumlah
perkembangan PEKKA MART terus meningkat. Jumlah Pekka Mart di 8 propinsi
dalat dilihat pada gambar di bawah ini.
Laporan Tahunan Yayasan Pemperdayaan Perempuan Kepala Keluarga 2017 64
Grafik 4. 1 Perkembangan PEKKA-MART
b.2. Pengembangan Usaha Tenun
Gambar 4. 16 Salah satu penenun di NTT
Sebagian anggota Serikat Pekka di beberapa wilayah seperti NTT. NTB.
Sultra. Sumsel dan Sulbar adalah penenun. Umumnya keahlian menenun
diperoleh secara turun temurun. Di wilayah NTT bahkan tenun merupakan bagian
tak terpisahkan dari ritual kehidupan masyarakat secara umum. Ada dua
tantangan yang dihadapi oleh penenun Serikat Pekka; yaitu pemasaran dan
0
5
10
15
20
25
30
35
Aceh JABAR JATENG Yogyakarta KALBAR NTB NTT SULSEL SULTRA
Pekka Mart dan Usaha Perdagangan 2016 - 2017
2016 2017
Laporan Tahunan Yayasan Pemperdayaan Perempuan Kepala Keluarga 2017 65
kaderisasi penenun. Dalam rangka meningkatkan jumlah penenun khususnya dari
kalangan generasi muda. Serikat Pekka di beberapa wilayah mengembangkan
kegiatan pelatihan menenun. Hal ini berdampak positif dengan semakin
bertumbuhnya jumlah penenun khususnya dari kalangan perempuan muda.
Sementara itu. sebagai upaya membuka pasar teun Serikat Pekka. sejak
tahun 2016. PEKKA bekerja sama dengan Toraja Melo mengembangkan inisiatif
yang diberi nama Sole Oha. Toraja Melo sebagai lembaga yang fokus pada
pengembangan produk fashion dari tenun dengan konsep social enterprenuer.
membantu pengembangan kapasitas penenun agar dapat meningkatkan kualitas
tenun dan membuatnya dapat dibuat pakaian sehari-hari dan menciptakan trend
warna. Produk hasil kerja sama Sole Oha ini telah diluncurkan secara resmi pada
bulan November – Desember 2017 di Jakarta dan mendapatkan respon positif dari
publik.
4.2.2. Pendidikan
Komunitas Pekka umumnya berpendidikan formal terbatas dan anak-anak
rentan putus sekolah. Oleh karena itu Pendidikan merupakan salah satu program
yang dikembangkan untuk pemberdayaan anggota Pekka dan masyarakat marjinal
lainnya. Ada dua fokus kegiatan rutin pendidikan PEKKA yaitu pendidikan anak
usia dini dan pendidikan keaksaraan bagi anggota Pekka. Seluruh kegiatan ini
dilaksanakan oleh kader-kader Pekka yang dilatih khusus untuk hal tersebut.
No Propinsi Jumlah PAUD Jumlah Murid Jumlah Tutor
1 Aceh 3 51 6
2 Banten 4 135 5
3 Jabar 14 412 28
4 Jateng 6 173 12
5 Jatim 1 17 2
6 Kalbar 5 136 5
Total 33 924 58
Tabel 4. 17 Kegiatan PAUD Tahun 2017
Laporan Tahunan Yayasan Pemperdayaan Perempuan Kepala Keluarga 2017 66
Grafik 4. 2 Perkembangan Jumlah PAUD PEKKA 2015-2017
Grafik 4. 3 Perkembangan Jumlah Murid PAUD 2015-2017
No Wilayah Jumlah KF Tutor dari PEKKA
1 Tangerang. Banten 2 2
2 Sampang. Jatim 2 2
3 Lombok Barat. NTB 12 6
Total 16 10
Tabel 4. 18 Kegiatan Keaksaraan Fungsional Tahun 2017
35
29
33
0
5
10
15
20
25
30
35
40
2015 2016 2017
Jum
lah
PA
UD
Jumlah PAUD
1,393
679
924
0
200
400
600
800
1,000
1,200
1,400
1,600
2015 2016 2017
Jum
lah
An
ak
Jumlah Murid PAUD
Laporan Tahunan Yayasan Pemperdayaan Perempuan Kepala Keluarga 2017 67
4.2.3. Pemberdayaan Hukum
Program pemberdayaan hukum dikembangkan sebagai respon terhadap
kondisi anggota Pekka menghadapi persoalan hukum khususnya yang terkait
dengan identitas hukum dan kekerasan dalam rumah tangga. Pendekatan yang
dilakukan adalah melalui pendidikan penyadaran dan peningkatan kapasitas bagi
komunitas Pekka dan pemangku kepentingan. pengembangan paralegal. dan
pendampingan penyelesaian masalah guna mendapatkan pelayanan dan
perlindungan hukum. Sebelumnya program ini mendapatkan dukungan dana dari
proyek kerjasama PEKKA-AIPJ. Meskipun dukungan proyek telah berakhir sejak
tahun 2016. kegiatan pemberdayaan hukum masih terus berlanjut di komunitas
Pekka dimana paralegal memegang peranan penting.
Wilayah
Jenis Kasus
Total
KK KTP Buku
Nikah
Akta
Kawin
Akta
Lahir
Akta
Cerai
Pengesahan
Anak
Aceh 4 - - - 4 - - 8
Sumut 3 5 12 - 8 - 3 31
Sumbar 11 2 - - 16 - - 29
Sumsel 2 - - - 5 - - 7
Banten 20 8 8 16 157 - - 209
Jabar 45 25 18 - 26 2 - 116
Jateng 70 78 1 2 108 15 - 274
Jatim 32 26 38 - 24 - - 120
Kalsel - - - - 14 1 - 15
NTB 100 41 116 - 80 1 - 338
Sulsel 16 7 - - 3 - - 26
Total 303 192 193 18 445 19 3 1.173
Tabel 4. 19 Kasus Hukum Perdata yang Diselesaikan atas Dampingan Paralegal Pekka
Laporan Tahunan Yayasan Pemperdayaan Perempuan Kepala Keluarga 2017 68
4.2.4. Media Komunitas
Media komunitas merupakan program pendukung yang dikembangkan
PEKKA guna membantu komunitas Pekka memperluas jangkauan
pengorganisasiannya. Pada awalnya ada dua macam media komunitas yang
dikembangkan yaitu radio komunitas dan video komunitas dengan dukungan
pendanaan proyek oleh JSDF. Radio komunitas mulai dikembangkan pada tahun
2008 sebagai media pendidikan bagi masyarakat. Dalam hal ini PEKKA
bekerjasama dengan COMBINE. sebuah LSM yang khusus mengembangkan radio
komunitas sebagai sarana pengorganisasian masyarakat. Kader-kader Pekka
dilatih untuk mengelola dan mengembangkan program radio komunitas sesuai
dengan konteksnya masing-masing. Radio komunitas Pekka mencapai puncak
kejayaannya pada tahun 2014 hingga mencapai 10 radio di berbagi wilayah.
Program yang dikembangkan juga beragam termasuk berita. Iklan Layanan
Masyarakat. dan program tematik dengan pendengar mencapai 3.000 orang.
Namun sejak tahun 2015. kegiatan radion komunitas mulai menurun dan banyak
radio yang tidak lagi berfungsi. Rusaknya peralatan dan ketidak mampuan
komunitas Pekka mengatasi kendala tekhnologi ini menjadi salah satu
penyebabnya. Selama tahun 2017 hanya ada 4 radio yang masih aktif.
Laporan Tahunan Yayasan Pemperdayaan Perempuan Kepala Keluarga 2017 69
4.2.5. Pusat Belajar Pekka atau Center Pekka (Pekka Community Learning
Center)
Gambar 4. 17 Center Serikat Pekka
Pusat Pembelajaran PEKKA biasa disebut center PEKKA dibangun sejalan
perkembangan komunitas Pekka dan kegiatannya yang membutuhkan ruang
secara berkesinambungan. Sejak awal berdiri PEKKA memfokuskan pada
pengembangan sumberdaya manusia dan melihat pembangunan sarana dan
prasarana sebagai salah satu konsekwensi dari perkembangan kebutuhan
pengorganisasian. Oleh karena itu. diawal pengorganisasian komunitas Pekka
memanfaatkan ruang-ruang yang ada di desa seperti balai desa. surau. dan rumah
penduduk. untuk beraktivitas. Perkembangan komunitas Pekka dan kegiatannya
yang cukup pesat dan dinamis. menuntut keberadaan ruang yang dapat diakses
setiap saat oleh mereka secara leluasa. Center PEKKA kemudian dikembangkan
sebagai pusat belajar dan kegiatan Pekka yang dikelola oleh komunitas dan kader-
kader Pekka dan dapat diakses tidak hanya oleh komunitas Pekka namun juga oleh
masyarakat miskin lainnya di seputar Center melalui berbagai kegiatan yang
diselenggarakan oleh PEKKA. Center PEKKA dibangun dengan dana swadaya yang
Laporan Tahunan Yayasan Pemperdayaan Perempuan Kepala Keluarga 2017 70
dikumpulkan melalui koperasi Pekka serta dana hibah dari berbagai pihak yang
tidak mengikat termasuk dari pemerintah setempat. lembaga donor dan program-
program yang dikelola oleh PEKKA. Selain sebagai pusat belajar dan kegiatan. di
sebagian besar wilayah Center PEKKA juga berfungsi sebagai rumah singgah.
rumah aman. dan pusat usaha Pekka. Tahun 2017 PEKKA meresmikan satu lagi
Center Pekka di Banten. Dengan demikian hingga akhir tahun 2017 Center PEKKA
tersebar di hampir seluruh wilayah kerja PEKKA.
No Lokasi Alamat/Desa Tahun
Berdiri
1 JABAR. Cianjur Sukanagalih 2010
2 JABAR. Sukabumi Desa pamuruyan 2012
3 JABAR. Karawang Desa Kalibuaya 2010
4 JABAR. Subang Desa Sirap 2008
5 JATENG. Brebes Jl.Raksa RT 05 RW 03 Blok Dahlia Kec.Larangan
Kab.Brebes -Jateng 52262
2008
6 JATENG. Batang Desa Tulis RT 15 RW 04 Kec.Tulis Kab.Batang -Jateng
51261
2010
7 JATENG. Pemalang Jl.Lingkar Utara RT 06 RW 12 Kec.Petarukan
Kab.Pemalang -Jateng
2010
8 NTB. Lingsar Desa Karang Bayan 2010
9 NTB. Gerung Desa Suka Makmur. Dsn Ketejer 2011
10 NTB. Jonggat Desa Gemel 2011
11 SULTRA. Button Kel. Lakambau. Kec. Batauga. Button Selatan (Center
pekka Kambalagi)
2011
12 SULTRA. Buton Kel. Wolowa. Kec. Wolowa ( center pekka cempaka) 2006
13 SULTRA. Buton Kel. Bungi. Kec. Mawasangka Timur . button Tengah
(Center Manuru )
2004
14 NTT. Kelubagolit Desa Hinga. Kelubagolit 2008
15 NTT. Adonara Desa Nisa Nulan. Center “Aba Tawan” 2013
16 NTT. Ile Boleng Desa Riawale 2009
19 KALBAR. Kubu Raya Kec. Rasau. Desa Rasau jaya umum 2010
20 KALBAR. Sei Raya Kec. Sungai Raya. desa sungai ambangah 2010
21 KALBAR. Pontianak Kel. Parit Mayor. kec. Pontianak Timur 2010
22 ACEH. Aceh Besar Desa Seumereung 2011
Laporan Tahunan Yayasan Pemperdayaan Perempuan Kepala Keluarga 2017 71
No Lokasi Alamat/Desa Tahun
Berdiri 23 ACEH. Pidie Desa Jiem 2010
24 ACEH. Bireun Desa Teupin Kupula 2009
25 ACEH. Kuala batee Desa Alue Padee 2010
26 ACEH. Aceh Timur Desa Kp Blang 2010
27 ACEH. Aceh selatan Desa Tutong 2010
28 ACEH. Aceh Barat Daya Desa Gunung Cut 2009
29 ACEH. Aceh Jaya Desa Lhok Geulumpang 2009
30 ACEH. Aceh Singkil Desa Tanah Bara 2010
31 SULUT. Bolaang Mongondow Desa Montabang. Kec. Lolak 2014
32 SULSEL. Bone Desa Cellu. Kec. Tenete Riatang Timur 2014
33 BANTEN. Tangerang Desa Kelebet. Kecamatan Kemiri 2017
34 SUMSEL. Ogan Komering Ilir Sirah Pulau. Padang 2014
35 SUMBAR. Sijunjung Jorong Sungai Ampang. Nagari Sungai Lansek. Kec.
Kamang Baru
2015
36 JATIM. Bangkalan- Madura Desa Tanah Merah Dajah. Tanah Merah 2015
37 SUMUT. Asahan Kelurahan Kapias Pulau Buaya. Tanjung Balai 2016
38 MALUT. Galela Desa Toweka. Kecamatan Galela 2016
39 Banten. Tangerang Kampung Pabuaran Desa Kalebet Kecamatan Kemiri 2017
40 Yogyakarta. Bantul Dusun Ngentak Rt 03 Desa Sumber Agung
Kecamatan Jetis
2017
Tabel 4. 20 Pusat Belajar Pekka (Pekka Community Learning Center)
4.2.6. Pengembangan Jaringan Kerja Serikat Pekka
Serikat Pekka di seluruh wilayah telah mengembangkan jaringan dan mitra
kerja khususnya yang terkait dengan kegiatan advokasi mereka masing-masing.
Berbagai akses dan layanan mereka dapatkan dari kemitraan ini.
No Nama Jaringan Fokus/Isu
jaringan Wilayah
Peran Pekka
dalam Jaringan
1 Aliansi REPPA Bencana Aceh Anggota
2 PA. KUA. CAPIL Identitas Hukum Jatim Mediator penyelesaian data KLIK
3 KESBANGPOL Kelembagaan Jatim/
Bangkalan
Akses BH Ormas
4 KESBANGPOL Kelembagaan Jatim/
Sampang
Akses perijinan Ormas
Laporan Tahunan Yayasan Pemperdayaan Perempuan Kepala Keluarga 2017 72
5 Dinas kesehatan &
Posyandu
Kesehatan Banten Kader
6 Koalisi Masyarakat sipil
Anti Korupsi (gabungan
banyak LSM)
Korupsi Kalbar Anggota
7 REPPA Lingkungan Aceh Anggota
8 Koran Giri Menang Media Komunitas NTB Penerima manfaat
9 Dinas Pendidikan Pendidikan Jatim Beasiswa anak sekolah
10 HIMPAUDI Pendidikan Jabar Anggota & pengurus
11 Dinas Pendidikan Pendidikan Banten Pengurus HIMPAUDI Kec.
12 CPC Pemda Lobar Pendidikan NTB Anggota
13 Dinkes. Dinsos. BPPKB.
BAPPEDA.
Perlindungan Sosial Jatim Mediator pembuatan Jamkes
SEHATI dan Posyandu Lansia
14 BPPKB Perlindungan Sosial Jatim Akses dana kegiatan tahun 2018
15 Baznas Perlindungan Sosial Jogja Terlibat pendataan masyarakat
yang blm mengakses KIS
16 MSF Hukum Perlindungan Sosial Sulsel Mediator permasalahan hukum &
perlindungan sosial untuk Pekka
dan Masyarakat
17 AISYIYAH Perlindungan Sosial Jabar Mitra
18 Sedekah Rombongan Perlindungan Sosial Banten Pengurus tingkat kabupaten
19 FKPAR Perlindungan Sosial Aceh Pengurus
20 Panitia Work Shop
SDG’s Kabupaten Kubu
Raya ”
Perlindungan Sosial Kalbar Anggota Panitia Workshop SDGs
21 Forpakum Perlindungan Sosial NTB Anggota
22 Disos Lobar.Loteng
Lotim
Perlindungan Sosial NTB Penerima manfaat
23 Forum PUSPADA
Provinsi Jatim. BP3AKB
Provinsi
Trafficking. Paralegal.
kekerasan. KDRT
Jatim Anggota forum
24 LRC KJHAM Trafficking. Paralegal.
kekerasan. KDRT
Jateng Mitra dalam Forum MAMPU Jawa
Tengah
25 PPSW. LEPAS. P2TP2A.
AISYIYAH. MIGRANT
CARE
Trafficking. Paralegal.
kekerasan. KDRT
Jabar Mitra
Laporan Tahunan Yayasan Pemperdayaan Perempuan Kepala Keluarga 2017 73
26 KPPA Trafficking. Paralegal.
kekerasan. KDRT
Banten Mitra
27 P2TP2A Trafficking. Paralegal.
kekerasan. KDRT
Sulut Terlibat dlm pendataan kasus
28 ALIANSI REPPA Trafficking. Paralegal.
kekerasan. KDRT
Aceh Anggota
29 BPPKB Kab. LOTENG Trafficking. Paralegal.
kekerasan. KDRT
NTB Fasilitator Lomba Sosialisasi PKDRT
30 LBH Padi Trafficking. Paralegal.
kekerasan. KDRT
NTB Akses Program
31 PPMK Usaha Jogjakarta Akses pelatihan dan penerima
sumbangan pembangunan center
32 Dinas Perindustrian
dan Perdagangan
Usaha NTB Penerima manfaat
33 BPPKB Kab. LOTENG Usaha NTB Penerima manfaat
34 DISKOP LOBAR Usaha NTB Penerima manfaat
35 DISKOP LOTENG Usaha NTB Penerima manfaat
Tabel 4. 21 Lembaga Mitra dan Jaringan Kerja Serikat Pekka 2017
Laporan Tahunan Yayasan Pemperdayaan Perempuan Kepala Keluarga 2017 74
5. PERKEMBANGAN KELEMBAGAAN PEKKA
Kelembagaan PEKKA berkembang sejalan dengan perkembangan kegiatan
pemberdayaan yang dilakukan. Hal ini dapat dilihat dari jumlah penggiatnya yang
bekerja di PEKKA dalam 15 tahun terakhir mulai dari hanya satu orang ketika dimulai
hingga mencapai puncaknya berjumlah 85 orang pada tahun 2014 dan 74 orang
hingga kini. Pergantian staf cukup tinggi di lima tahun pertama namun dapat
dikatakan stabil setelah itu meskipun pergantian tak dapat dihindari. Pekerjaan
pemberdayaan yang mewajibkan keberadaan di lapangan cukup intensif tidak lah
mudah bagi staf yang mayoritas adalah perempuan dan telah berkeluarga.
Grafik 5. 1 Jumlah Staf PEKKA 2001-2017
Hal lain yang memperlihatkan perkembangan kelembagaan PEKKA adalah
peningkatan budget tahunan PEKKA yang jika di rata-rata mencapai 12 Milyar
pertahunnya. Ada 31 proyek pendanaan program yang telah dijalankan PEKKA selama
15 tahun terakhir yang berasal dari hibah donor bilateral. pemerintah dan CSR
(Corporate Social Responsibility). Melalui sumber pendanaan ini PEKKA membiayai
program-program dan operasional nya. Alokasi terbesar pendanaan PEKKA
diperuntukan pada training untuk komunitas Pekka dan subgrant bagi kelompok-
kelompok Pekka melakukan aktivitasnya di lapangan.
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
220
31 31 39 43 46 48 43 46 46 54 5972 69 63 63
1
6
8 1110 8 8 8
8 7 79
10
13 1111 11
3
26
39 4249 51 54 56
51 53 53
6369
8580
74 74
Perempuan Laki-Laki Total
Laporan Tahunan Yayasan Pemperdayaan Perempuan Kepala Keluarga 2017 75
No Donor Dana Proyek Pembiayaan
2015 2016 2017 2015 2016 2017
1. MAMPU 15.971.889.514 14.869.080.847 8.525.165.157 13.561.683.153 13.806.682.069 6.415.771.764
2. KOMPAK 1.757.797.500 4.320.313.300 6.703.859.358 367.146.700 3.175.240.919 6.300.523.524
3. L’OREAL 658.043.297 421.502.797 398.324.500 398.324.500 405.028.490 117.406.000
4. BRACE 1.371.181.901 1.082.423.618 1.008.874.118 288.758.283 73.549.500 168.009.000
5. KPPPA 3.304.286.520 2.996.884.775
6. INDIGO 41.624.627 83.300.508 60.084.644
7. ASPBAE 85.312.000 28.910.900
TOTAL 19.758.912.212 20.734.945.189 19.851.045.968 14.615.912.636 17.460.500.978 16.087.590.607
Tabel 5. 1 Laporan Aktivitas Pendanaan Proyek 2015 – 2017
Grafik 5. 2 Pendanaan Proyek PEKKA
NO KATEGORI TAHUN
2015 2016 2017
1. Subgrant (BLM) 79.071.000 88.733.140 228.093.644
2. Peningkatan Kapasitas Serikat Pekka 9.142.548.605 11.996.220.918 10.701.974.087
3. Jasa Konsultan 3.841.106.712 3.668.011.127 3.145.160.340
4. Pengadaan Inventaris 28.275.000 113.980.000
5. Biaya Operasional Proyek 330.308.414 194.694.065 287.947.990
6. Management Overhead (corefund) 1.194.602.906 1.389.861.728 1.724.414.546
TOTAL 14.615.912.636 17.460.500.978 16.087.590.607
Tabel 5. 2 Alokasi Pembiayaan Kegiatan Rutin Serikat Pekka 2017
0
5
10
15
20
25
2015 2016 2017
19,76M20,73 M
19,85 M
14,62 M
17,46 M 16,09 M
Bil
lio
ns
GRAFIK AKTIVITAS PENDANAAN PROYEK2015 - 2017
Dana Proyek Pembiayaan
Laporan Tahunan Yayasan Pemperdayaan Perempuan Kepala Keluarga 2017 76
Selain dana yang diterima PEKKA di tingkat Nasional. di tingkat wilayah komunitas
Pekka melalui serikatnya telah pula mendapatkan dana hibah yang umumnya berasal
dari pemerintah untuk melakukan berbagai aktivitasnya. Meskipun masih sangat kecil
dibandingkan dana sub grant yang diberikan PEKKA pada Serikat. dana pemerintah ini
menunjukkan dukungan positif pada kegiatan serikat Pekka di lapangan dan kepercayaan
yang baik pada akuntabilitas Serikat Pekka.
No Bentuk Akses Sumut Sumsel Jateng Jogjakarta Sultra Total
1 Pelatihan/Kursus Usaha
50.800.000 25.000 - 50.825.000
2 Pelatihan/Kursus Pendidikan
10.400.000
- 10.400.000
3 Modal Usaha 16.500.000
1.000.000
- 17.500.000
4 Peralatan Kesehatan
5.000.000
5.000.000
5 Peralatan Pendidikan
172.200.100
172.200.100
6 Tempat/Stand Pameran
8.000.000
8.000.000
7 Bedah Rumah
15.000.000 15.000.000
16.500.000 8.000.000 239.400.100 25.000 15.000.000 278.925.100
Tabel 5. 3 Akses Proyek yang Diterima Serikat Pekka
6. TRANSFORMASI SOSIAL DAN KEBERLANJUTAN
6.1. Transformasi Pengorganisasian Perempuan Kepala Keluarga
Data. grafik dan cerita-cerita tentang pengorganisasian perempuan kepala
keluarga yang dilakukan PEKKA menunjuk perubahan yang dinamis. Ada
transformasi dalam banyak hal yang terjadi. termasuk pada kelembagaan PEKKA
yang awalnya hanya berupa inisiatif kecil dalam landscape pembangunan di
Indonesia. Meskipun belum mampu mempengaruhi secara Nasional gerakan
sosial masyarakat dan kebijakan negara untuk melawan kemiskinan. diskriminasi
dan ketidakadilan khususnya bagi perempuan kepala keluarga. PEKKA dan
komunitas perempuan kepala keluarga. telah membangun fondasi. tonggak dan
jejak untuk perjalanan pergerakan sosial masyarakat yang masih panjang kedepan
untuk sebuah perubahan mendasar. Keberlanjutan tentu saja menjadi tantangan
kedepan yang harus dijadikan motivasi untuk membangun strategi dan
mengembangkan inovasi-inovasi menjawab dinamika masyarakat sesuai
Laporan Tahunan Yayasan Pemperdayaan Perempuan Kepala Keluarga 2017 77
zamannya. Matriks berikut ini dapat memperlihatkan arah pergerakan berikutnya
meskipun dalam implementasinya tidak sesederhana ini.
Langkah strategis Hasil (output) Dampak (outcome) Keberlanjutan
Pembentukan
kelompok perempuan
kepala keluarga
(Pekka)
Serikat Pekka hingga
tingkat Kabupaten dan
Provinsi
Federasi Serikat Pekka di
tingkat Nasional
Gerakan sosial
kemasyarakatan
perempuan kepala
keluarga dan
perempuan desa
Pengembangan
kegiatan simpan
pinjam
Koperasi primer simpan
pinjam sebagai lembaga
keuangan mikro berbasis
komunitas.
Koperasi sekunder
sebagai lembaga
keuangan kolektif
berbasis komunitas
Akses dan kontrol
masyarakat terhadap
sumberdaya keuangan
dan Lembaga keuangan
desa
Pendidikan dan
pelatihan dasar
menjadi anggota
kelompok Pekka
Pelatihan-pelatihan
tematik sesuai dengan
perkembangan konteks;
Akademi Paradigta –
pendidikan terstruktur
bagi perempuan
Akademi Paradigta –
kelembagaan pendidikan
non formal bagi
perempuan desa
Pengembangan
usaha-usaha mikro
Pengembangan usaha-
usaha kolektif
PEKKA MART; waralaba
untuk produksi Pekka
Gerakan perempuan desa
sebagai produsen dan
penjaga keberlanjutan
serta keberagaman
pangan masyarakat
Pengembangan
kepemimpinan Pekka
melalui pelatihan dan
kepengurusan
kelompok
Pengembangan kader-
kader tematik; kader CO.
kader hukum dna
paralegal. kader
pendidikan. kader
ekonomi
Penguatan kader
menjadi Mentor
Akademi Paradigta.
Pendamping komunitas
Pekka. tutor PAUD dan
pendidikan keaksaraan.
Kepemimpinan
perempuan yang kuat di
segala aspek kehidupan
guna membangun tatanan
masyarakat yang adil dan
beradab
Pendidikan
penyadaran tentang
hukum dan hak
layanan pemerintah
Pendampingan dan
konsultasi rutin oleh
pendamping dan kader
KLIK PEKKA; Klinik
Layanan Informasi dan
Konsultasi Pekka.
Kelembagaan layanan
publik yang sesuai
kebutuhan masyarakat.
tersedia. terjangkau dan
berkualitas.
Tabel 6. 1 Peta Jalan Pemberdayaan Pekka
Laporan Tahunan Yayasan Pemperdayaan Perempuan Kepala Keluarga 2017 78
6.2. Tantangan Keberlanjutan
Keberlanjutan pengorganisasian Pekka tergantung pada efisiensi dan
efektivitas pengelolaan sumberdaya dan pengembangannya. perluasan jangkauan
pemanfaat sumberdaya. serta kaderisasi kepemimpinan yang berlangsung secara
terus menerus dan terencana dengan baik. Hal ini terkait dengan kemampuan
Pekka dan masyarakat menerjemahkan visi dan misi yang telah terbangun dalam
konteks sosial kemasyarakatan yang lebih luas. pengembangan kemampuan untuk
mengambil alih fungsi-fungsi pendampingan menjadi bagian dari kehidupan
masyarakat seharí-hari. serta kemampuan mengintegrasikan gerakan yang
dipelopori Pekka dalam kehidupan masyarakat secara umum.
Beberapa hal yang penting menjadi perhatian untuk keberlanjutan
pengorganisasian Pekka dapat diuraikan sebagai berikut:
a. Kemandirian gerakan Pekka (independency)
Kemandirian terkait dengan kemampuan Pekka mengakses. mengelola.
mengembangkan dan mempertanggungjawabkan semua sumberdaya yang
dibutuhkan oleh mereka maupun masyarakat miskin lain dengan bantuan minimal
dari pihak luar. Hal ini terkait dengan kapasitas individu dan kolektif Pekka dan
masyarakat baik dalam hal teknis. manajerial. pengambilan keputusan. dan
keyakinan diri untuk mengatasi berbagai persoalan kehidupan yang dihadapi
secara mandiri.
b. Perluasan manfaat (inclusiveness)
Pengembangan PEKKA pada awalnya merupakan upaya “Affirmative
Action” bagi kelompok marginal perempuan kepala keluarga dalam proses
pembangunan. Oleh karena itu. pendekatan yang dilakukan memang pendekatan
eksklusif yang artinya seluruh sumberdaya yang ada untuk program ini hanya
diperuntukkan bagi kelompok Pekka. Setelah lima tahun berjalan. sumberdaya
yang ada telah semakin berkembang. dan banyak anggota masyarakat lain yang
hidup dalam kondisi setara Pekka sebelumnya. Oleh karena itu. proses yang lebih
“inclusive” (melibatkan masyarakat umum) harus segera dilakukan agar “multiple
Laporan Tahunan Yayasan Pemperdayaan Perempuan Kepala Keluarga 2017 79
impact” dari program ini dapat dicapai. Upaya ini terkait dengan kemampuan
Pekka untuk membuka diri dan membangun visi dan misi masyarakat luas untuk
berproses bersama dalam mengembangkan berbagai sumberdaya yang ada.
c. Partisipasi. keterlibatan dan posisi politik (engagement)
Selama lima tahun baik individu maupun kolektif telah mampu
mengembangkan kemampuan sumberdaya manusianya dengan baik. Telah cukup
banyak pemimpinpemimpin potensial yang lahir dari kalangan Pekka. Dengan
kemampuan yang ada saat ini. PEKKA tentunya dapat ikut memainkan peran-peran
strategis dalam masyarakat termasuk dalam mengambil keputusan. memfasilitasi
masyarakat serta memimpin masyarakat untuk proses perubahan sosial. Hal ini
tentunya terkait juga dengan kemauan politik para pengambil keputusan dan
masyarakat untuk memberikan kesempatan pada Pekka untuk bergerak vertikal
memainkan peran-peran yang lebih strategis dalam kehidupan sosial politik di
wilayahnya.
d. Melembagakan proses yang sudah berjalan
Berbagai sumberdaya yang tumbuh dan berkembang selama 10 tahun
pertama proses pemberdayaan Pekka harus dipandang dan diperlakukan sebagai
aset gerakan sosial yang harus dipertahankan dan dijaga keberlanjutan. Sekretariat
Nasional PEKKA misalnya. harus mentransformasi peran dan fungsinya agar dapat
memainkan peran yang lebih luas sebagai lembaga untuk peningkatan kapasitas
pemimpin perempuan. pengembang gerakan. dan sistem pendukung bagi gerakan
sosial kemasyarakatan. Dan Serikat Pekka harus menjadi salah satu pelopor
gerakan sosial di tingkat akar rumput dalam menyoal relasi kuasa yang
menyebabkan ketidakadilan dalam masyarakat.
Laporan Tahunan Yayasan Pemperdayaan Perempuan Kepala Keluarga 2017 80
e. Mempublikasikan pembelajaran Pemberdayaan Pekka (Knowledge
Management)
Pengalaman dan pembelajaran berharga dari proses Pekka harus
dipublikasikan agar dapat dijadikan inspirasi oleh banyak pihak yang memiliki
keprihatinan dan misi yang sama dalam pembangunan sosial. Seknas PEKKA harus
bisa mengompilasi semua alat. bahan dan materi pemberdayaan yang
dipergunakan selama ini. cerita-cerita kaya dari lapangan. profil. dan kasus-kasus
yang relevan. Publikasi dapat juga dibuat dari berbagai sudut pandang termasuk
sudut pandang masyarakat. lembaga donor dan lembaga pendidikan
6.3. Strategi Keberlanjutan dan Inovasi
Yayasan Pemberdayaan PEKKA memahami keberlanjutan organisasi
mencakup beberapa aspek sumberdaya seperti organisasi. kepemimpinan.
kaderisasi. system pendukung. gagasan dan kreatifitas serta sumber pendanaan.
Selain itu. keberlanjutan juga dipahami sebagai kemampuan PEKKA dan Serikat
Pekka untuk secara terus-menerus merespons situasi. kondisi dan konteks di
masyarakat yang setiap saat selalu berubah. Oleh karena itu. keberadaan
organisasi baik Yayasan Pemebrdayaan PEKKA maupun Serikat Pekka dengan
jumlah sumberdaya manusia yang terus menerus bertambah jumlah dan
kapasitasnya. serta kegiatan yang berkembang merupakan kekuatan dan dasar
untuk keberlanjutan.
Diharapkan pada tahun 2030 Yayasan Pemberdayaan PEKKA dan Serikat
Pekka menjadi organisasi dan gerakan yang kuat serta mandiri. memiliki relasi
setara. saling mengisi. mendukung dalam mendorong gerakan sosial untuk
pemenuhan hak-hak perempuan kepala keluarga dan perempuan lainnya dengan
mengedepankan prinsip inklusif dan akuntabel. Ada tiga strategi keberlanjutan
PEKKA.
• Pengembangan aplikasi android untuk memperluas keterjangkauan anggota. simpatisan.
pendukung dan donator serta mempromosikan produk pengetahuan. barang dan jasa.
• Mengembangkan keragaman sumberdaya pendanaan
• Membangun kesinambungan pengembangan sumberdaya manusia
Laporan Tahunan Yayasan Pemperdayaan Perempuan Kepala Keluarga 2017 81
6.3.1. Pengembangan Aplikasi Android PEKKA-MOVE
Pengembangan aplikasi android sebagai strategi memperluas
keterjangkauan anggota. simpatisan. pendukung dan donator serta
mempromosikan produk pengetahuan. barang dan jasa. diharapkan dapat
memperkuat gerakan Pekka ditingkat lokal. nasional dan global menjadi kuat dan
berkesinambungan sehingga perubahan social yang dicitakan oleh Yayasan
Pemberdayaan PEKKA dapat tercapai. Dengan PEKKA-MOVE diharapkan potensi
anggota yang besar dan jangkauan wilayah Serikat Pekka yang bertambah dari
tahun ke tahun. ada relawan yang terorganisir. ada penggalangan dana publik. ada
penjualan produk Pekka secara online. Aplikasi yang dikembangkan juga akan
membuat innovasi yang dikembangkan Pekka selama ini dikenal dan menjadi
sumber rujukan serta direplikasi oleh berbagai pihak.
6.3.2. Mengembangkan keragaman sumberdaya pendanaan
PEKKA menyadari dan mengantisipasi semakin berkurangnya sumber
pendanaan untuk membiayai inisiatif-inisiatif yang dilakukan oleh Yayasan PEKKA
selama ini. PEKKA membutuhkan sumber pendanaan non-konvensional dan
beragam. Berikut ini beberapa kegiatan yang dapat dikembangkan sesuai potensi
PEKKA.
• Pengembangan bagian konsultansi; menggunakan pengalaman dan keahlian
dalam pemberdayaan perempuan kepala keluarga untuk membantu pihak lain
termasuk pemerintah. organisasi dan CSR yang ingin melakukan hal serupa
sebagai tenaga konsultan.
• Pengembangan sistem relawan bekerjasama dengan universitas. Indorelawan.
dan pihak lain terkait; mengadakan berbagai event dan arena untuk
mensosialisasikan gerakan Pekka serta memotivasi berbagai pihak untuk terlibat
aktif sebagai relawan baik secara umum maupun khusus pada kegiatan tertentu.
• Pengembangan Koperasi Alta Karya (koperasi serba usaha bersama) sebagai
wadah untuk menggerakkan modal usaha memasarkan produk-produk Serikat
Pekka. dan usaha lainnya.
Laporan Tahunan Yayasan Pemperdayaan Perempuan Kepala Keluarga 2017 82
• Penguatan koperasi Serikat Pekka; membantu Serikat Pekka mengembangkan
pengelolaan koperasi secara lebih profesional sehingga dapat bersaing dengan
lembaga keuangan lain
• Pengembangan gerai retail (Pekka Mart); Pekka Mart merupakan wadah
pemasaran produk dari anggota Serikat Pekka baik untuk memenuhi kebutuhan
sendiri maupun kebutuhan masyarakat lainnya. Pekka Mart akan dikembangkan
secara bertingkat mencakup grosir dan retail dengan produk dari komunitas
sendiri maupun dari luar. Pekka Mart diharapkan dapat berkontribusi untuk
menjaga rantai pasok ekonomi pedesaan.
• Pengembangan "branding produk"; dilakukan kerjasama dengan pihak swasta
seperti kerjasama yayasan PEKKA dan PT Toraja Melo dalam mengembangkan
tenun NTT menjadi produk yang dapat menembus pasar global. Kerjasama ini
akan menghasilkan co-brand PEKKA dan Toraja Melo yang dapat mengangkat
nama Yayasan PEKKA dan Serikat Pekka secara lebih luas.
• Penggalangan dana publik; menghimpun dana dan sumbangan dari pihak luar
untuk membiayai kegiatan gerakan Pekka. misalnya dari individu. perusahaan.
organisasi. Termasuk di dalamnya perempuan kepala keluarga dari kelas social
ekonomi atas yang selama ini menunjukkan perhatiannya untuk berkontribusi
bagi gerakan Pekka.
6.3.3. Membangun kesinambungan pengembangan sumberdaya manusia
Melembagakan kegiatan pelatihan dan pendidikan PEKKA selama ini
menjadi kelembagaan pendidikan non-formal dan pembelajaran sepanjang hayat
seperti Akademi Paradigta. PEKKA akan mengoptimalkan keberadaan jaringan
center Pekka dan pusdiklat di tingkat Nasional. kader-kader Pekka dan modul-
modul pendidikan yang ada sebagai Jaringan Community Learning Center (CLC)
pengembangan Akademi Paradigta. Fokus Akademi Paradigta adalah pada
pengembangan kepemimpinan perempuan. organizer. fasilitator dan penggerak di
tingkat akar rumput. Akademi Paradigta diarahkan untuk dibiayai melalui dana
desa. dana publik dan dana pemerintah lainnya. baik dalam bentuk beasiswa
maupun program khusus sesuai konteksnya.