Dожанков нтон Юрьевич...«Ландшафт» технологий быстро...

Выработка концепции определения понятия «Электронная таможня»

в праве Евразийского экономического союза

с учётом международных стандартов и практики

Кожанков Антон Юрьевич

ООО «Таможенно-Брокерский Центр»

заместитель генерального директора

по вопросам права Евразийского экономического союза

ГКОУ ВО «Российская таможенная академия»

Доцент Кафедры таможенных операций и таможенного контроля 1

© А.Ю.Кожанков

Актуальность

2



3



4 4

Paperless Customs,

E-Customs,

Digital Customs


Этапы построения

SW

5 5

Этапы построения

SW

© А.Ю.Кожанков 6 6

Paperless Customs environments use only electronic customs documents through secure Value Added Networks (VANs) without requiring physical visit and without submitting physical papers at a later stage.


Пересмотренная Киотская конвенция

7

Генеральное приложение.

Глава 3. «Очистка и другие таможенные формальности»

3.21. Переходный стандарт

Таможенная служба разрешает подачу декларации на товары при помощи

электронных средств связи.


Таможенная служба разрешает представление подтверждающих документов

при помощи электронных средств связи.

© А.Ю.Кожанков 8 8

Often the functionality of paperless Customs declaration systems is extended to cover other Customs-related activities—e.g. online duty payment, electronic risk assessment and risk based inspection strategies, electronic container loading documents to electronically associate between Customs declarations and physical containers of those declared goods, and some basic electronic information exchange between Customs Department and terminal operators for facilitating and speeding up customs release operations at the port or at the border area.


Европейский Союз

Electronic customs

9 9

В Европейском Союзе была запущена грандиозная реформа.

Во-первых, усовершенствование правовых условий посредством разработки

Модернизированного таможенного кодекса (2008-2011-2013).

Во-вторых, было внедрено решение Европейского парламента и Совета о создании

общеевропейской системы электронной таможни – то есть безбумажной среды для

таможни и торговых кругов – направленной на создание надежной коммуникационной

системы, связывающей все таможенные органы Сообщества, таможню и

государственные органы, работающие на границе, и государственные органы и

торговые круги.

The pan-European e-Government action, as provided for by Decision 2004/387/EC



Electronic customs

10 10

Защита Европейского Союза

применение с 1 июля 2009 поправки в Таможенный Кодекс 1992 года

о защите и безопасности (Regulation (EC) No 648/2005 (OJ L 117, 4.5.2005, p. 13))

Система электронного декларирования (СЭД) СГД была дополнена новыми таможенными

системами:

Import Control System ('ICS');

Export Control System ('ECS');

Economic Operator's Registration and Identification system ('EORI') and Authorised Economic

Operator ('AEO') – EORI and AEO are referred to as Economic Operators Systems ('EOS');

Customs Risk Management System ('CRMS').

New Computerised Transit System (NCTS) - Security and Safety Aspects



Electronic customs

11 11

Проект электронной таможни – это совокупность комплексных мер, которые включают

в себя совершенствование организационных процессов в таможенных органах и

внедрение новых взаимосвязанных таможенных информационных систем во всех

странах ЕС.

Новые таможенные информационные системы обеспечат электронный обмен данных

между предпринимателями и таможенными органами стран ЕС, а также остальными

государственными учреждениями, задействованными в процессе контроля по

передвижению товаров через границы ЕС, таким образом, создавая безбумажную

таможенную среду во всём ЕС.



Electronic customs

12 12

На сайте Европейской Комиссии существует отдельная страница

"Electronic customs"

(http://ec.europa.eu/taxation_customs/customs/policy_issues/electronic_customs_in

itiative/index_en.htm)

10 июня 2016 года Европейская Комиссия принимает:

Electronic Customs Multi-Annual Strategic Plan 2016 REVISION MASP Rev.

2016 Version 1.3 (Taxud.a.3(2016)3384892)

В Европейском Союзе с 1 мая 2016 года вступил в силу

Таможенный Кодекс Союза (Union Customs Code).

http://ec.europa.eu/taxation_customs/customs/policy_issues/electronic_customs_initiative/index_en.htm

http://ec.europa.eu/taxation_customs/customs/policy_issues/electronic_customs_initiative/index_en.htm


Korea UNI-PASS

13 13

Когда Интернет вошел в повседневную жизнь, Таможенная служба Кореи основала

Интернет портал системы очистки, чтобы предоставить удобное и эффективное по

стоимости затрат решение для таможенной очистки, используя Интернет технологии.

Теперь пользователь в состоянии получить доступ к Интернет порталу очистки в

любое время, в любом месте используя Интернет совместимое устройство, чтобы

подключиться к системе и получить доступ ко всем действующим функциям с

самыми высокими стандартами безопасности. Ограничений, которые были очевидны

в прошлым системах электронного декларирования, такие как тяжелая отладка и

высокая операционная стоимость, а также географические барьеры, больше не

существует.

UNI: Единая, универсальная и уникальная служба

PASS: служба быстрой очистки


Korea UNI-PASS

14 14

Система ЮНИПАСС состоит из 7 главных

модулей:

Импортная очистка,

Экспортная очистка,

Сбор пошлин,

Управление экспортными грузопотоками,

Управление импортными грузопотоками,

Возврат пошлин,

Единое окно


Korea UNI-PASS

15 15


Digital Customs

16

2016 год объявлен

Всемирной таможенной организацией

«Year of Digital Customs»

© А.Ю.Кожанков, К.И.Бабенко

Digital Customs

17

В своей речи от 26 января 2016 года Кунио Микурия отметил:

«Ландшафт» технологий быстро меняется, наряду с такими ключевыми

тенденциями ИТ, как облачные вычисления, мобильные технологии, передовая

аналитика и управление информацией. Каждая из этих технологий влияет на роль

таможни по-разному и предоставляет многочисленные возможности для

установления сотрудничества между таможенными администрациями, торговыми

операторами и другими пограничными ведомствами, тем самым увеличивая

производительность, что приводит к большему экономическому росту.

© А.Ю.Кожанков, К.И.Бабенко

Digital Customs

18 18

Появление Цифровой таможни также связанно с возрастающим объемом

интернет-торговли и необходимостью контроля над перемещением таких

товаров. «Цифровая цепь поставки товаров - это место, где мир торговли

трансформируется, так как потребители и предприятия переходят на цифровые

средства информатизации, цифровые товары и интернет-торговлю вместо

физических товаров, покупаемых прямо на заводах. Новые платформы для

торговли товарами в Интернете, а также на «сером сетевом рынке», новые видов

транспорта автоматического управления (такие, как беспилотные летательные

аппараты), а также новые методы цифрового проектирования и производства

(такие как 3D-печать) подрывают международные цепи поставок товаров,

которые основаны на движении физических товаров»



19

Принципы

применение современных методов, таких как

контроль на основе управления рисками и

методов аудита, и максимальное практическое

использование информационных технологий;

Российская

таможенная

академия



20 20



академия

Генеральное приложение. Глава 9. «Таможенный контроль»

ИНФОРМАЦИЯ, РЕШЕНИЯ И ПРЕДПИСАНИЯ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ

А. ИНФОРМАЦИЯ ОБЩЕГО ХАРАКТЕРА


Таможенная служба применяет информационные технологии

с целью облегчения представления информации.



21 21



академия

Генеральное приложение. Глава 6. «Таможенный контроль»


В целях совершенствования таможенного контроля

таможенная служба во всех случаях, где это возможно,

использует информационные технологии и электронную

коммерцию.



22 22



академия

Генеральное приложение. Глава 7. «Применение информационных технологий»

7.1. Стандарт

В целях поддержки проведения таможенных операций таможенная

служба применяет информационные технологии в тех случаях, когда это

экономически выгодно и эффективно для таможенной службы и

участников торговой деятельности. Таможенная служба определяет

условия их применения.



23 23



академия



При внедрении компьютерных систем таможенная служба использует

соответствующие принятые международные стандарты.


При внедрении информационных технологий осуществляются консультации со

всеми сторонами, которые имеют к этому непосредственное отношение, во всех

случаях, когда это возможно.



24 24



академия



Новое или измененное национальное законодательство должно предусматривать:

- электронные способы обмена коммерческой информацией в качестве

альтернативы требованиям представления документов на бумажном носителе;

- сочетание электронных методов и методов удостоверения подлинности и

идентичности документов на бумажном носителе;



25 25



академия



Новое или измененное национальное законодательство должно предусматривать:

- право таможенной службы оставлять у себя информацию для использования в

таможенных целях и при необходимости для обмена такой информацией

посредством электронных средств обмена коммерческой информацией с

другими таможенными администрациями и иными юридически

правомочными сторонами.



26

Генеральное приложение.

Глава «Очистка и другие таможенные формальности»


Содержание декларации на товары определяется таможенной службой. Бумажный

формат декларации на товары должен соответствовать Формуляру-образцу ООН.

При автоматизированной очистке формат декларации на товары, подаваемой в

электронном виде, основывается на международных стандартах электронного

обмена информацией, определенных Рекомендациями по информационным

технологиям Совета таможенного сотрудничества.



академия


WCO

Recommendations Related to Information Technologies

27



академия


Концепция

определения понятия

28 28

КОНЦЕПЦИЯ (от латинского conceptio - понимание, система),

Определенный способ понимания, трактовки каких-либо

явлений, основная точка зрения, руководящая идея для их

освещения; ведущий замысел, конструктивный принцип

различных видов деятельности.

http://dic.academic.ru/dic.nsf/enc1p/43730

http://dic.academic.ru/dic.nsf/enc1p/48078

Электронная таможня

или

Цифровая таможня


Выбор понятия

29 29


Разработка стратегии

30 30

Разработать

«Стратегию Электронной/Цифровой таможни

в Евразийском экономическом союза»

аналог

«Electronic Customs

Multi-Annual Strategic Plan»


Цифровое пространство

Евразийского экономического союза

31 31

«Стратегия Электронной/Цифровой таможни

в Евразийском экономическом союза»

должна быть инкорпорирована в процесс

формирования цифрового пространства

Евразийском экономическом союза


Внесение изменений в право


32 32

Закрепление понятия «электронная/цифровая таможня»

в пункте 2 «Понятия, используемые в настоящем протоколе»

Протокола об информационно-коммуникационных

технологиях и информационном взаимодействии в рамках


(Приложение № 3 к Договору о Евразийском экономическом

союзе)


Концепция определения понятия

Электронная/Цифровая таможня

33 33

1. Электронной коммерция и современные ИКТ –

«законодатели моды» создания и развития

Электронной/Цифровой таможни

2. Взаимодействуют информационные системы частного и

публичного сектора

3. Открытая система для развития и взаимодействия с

неограниченным количеством источников данных

4. Режим взаимодействия 24×7×360

5. Контролируются данные, а не документы


Концепция определения понятия

Электронная/Цифровая таможня

34 34

6. Решения принимает «машина», а не человек

7. Человек программирует машину // человек делает то, что

решила машина

8. Сокращение «Человеко-часов» в частном и публичном

секторе в связи с проведением таможенного контроля и

совершения таможенных формальностей

9. Содействие торговли, обеспечение безопасности +

содействие искоренению нищеты

Студентам ГКОУ ВО «Российская таможенная академия»

специальности международное таможенное сотрудничество

Бабенко Ксения Игоревна

Волич Светислава Перишевна

Ольшанская Яна Михайловна

Трусова Екатерина Сергеевна


Признание заслуг и

благодарность за содействие

35 35

Спасибо за внимание!

36

Кожанков

Антон Юрьевич

+7-903-724-89-73

E-mail: [email protected]

36

Dожанков нтон Юрьевич...«Ландшафт» технологий быстро...

Documents

Transcript of Dожанков нтон Юрьевич...«Ландшафт» технологий быстро...