CURSO/GUÍA PRÁCTICA ENTIDADES DE CONSERVACIÓNInforme del defensor del pueblo sobre la obligatoria...

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CURSO/GUÍA PRÁCTICA

ENTIDADES DE CONSERVACIÓN

AGRUPACIONES DE INTERÉS

URBANÍSTICO

Y ASOCIACIONES DE PROPIETARIOS.

Formularios

SISTEMA EDUCATIVO inmoley.com DE FORMACIÓN CONTINUA PARA PROFESIONALES INMOBILIARIOS. ©



¿QUÉ APRENDERÁ? _____________________________________________ 29

Introducción __________________________________________________ 30

PARTE PRIMERA. _______________________________________________ 32

La conservación de las urbanizaciones y las entidades de conservación. __________ 32

Capítulo 1. Conservación de una urbanización. ________________________ 32

1. Conservación de una urbanización. ____________________________________ 32 a. Elementos: el que conserva y lo que se conserva. ______________________________ 33 b. La conservación de la urbanización como función pública. ________________________ 34

2. Alcance y exigencia del deber de conservar. _____________________________ 35

Capítulo 2. Entidades Urbanísticas Colaboradoras de Conservación. ________ 37

1. ¿Qué son las Entidades Urbanísticas Colaboradoras de Conservación? _________ 37

2. ¿Qué finalidad tienen las entidades de conservación? ______________________ 40

Capítulo 3. El ofrecimiento de la urbanización al ayuntamiento. ___________ 42

1. Supuesto teórico: el ayuntamiento se hace cargo de la conservación de la

urbanización. _____________________________________________________ 42

2. El ayuntamiento acepta o rechaza la recepción de la obra. __________________ 45

TALLER DE TRABAJO ____________________________________________ 48

Recepción parcial y recepción tácita de urbanización. ________________________ 48

1. El modelo de recepción parcial en Canarias.______________________________ 48

2. El momento de reclamar la recepción al ayuntamiento. _____________________ 48

3. La recepción tácita. ________________________________________________ 49


Caso real. Modelo de expediente en procedimiento de ejecución forzosa por incumplimiento de la obligación de urbanizar. ____________________________ 51


Informe del defensor del pueblo sobre la obligatoria recepción de las urbanizaciones por los ayuntamientos. _________________________________ 57


Informe de defensor de pueblo autonómico sobre la negativa de un ayuntamiento a recepcionar una urbanización y la situación de indefensión de la entidad urbanística de conservación. _________________________________________ 60


Preguntas y respuestas a la recepción de las urbanizaciones. __________________ 67

1. Los viales e infraestructuras pasan al ayuntamiento con el proyecto de reparcelación, antes de la recepción de la urbanización. ____________________ 67

2. Diferencias entre recepción expresa, presunta y tácita de las obras de urbanización. _____________________________________________________ 68

3. Momento en que se produce la recepción tácita de las obras de urbanización. ___ 68

Índice




Caso real. Dictamen jurídico sobre la situación urbanística de una urbanización y la

conservación de las redes públicas de servicios. __________________________ 72

1. Recepción tácita. __________________________________________________ 73

2. Las urbanizaciones constituidas conforme a la Ley del Suelo de 1956 __________ 73

3. La excusa de las urbanizaciones consolidadas. ___________________________ 73 La cesión y la recepción por la Administración de los terrenos destinados por el Plan a viales y zonas verdes, quedando integrado en el dominio público municipal no se puede mantener que se trata de “urbanización consolidada” o ámbito urbanístico consolidado por la urbanización, y

al mismo tiempo sostener que las vías públicas y las zonas verdes son de titularidad privada. 73

4. Alcance del deber de conservación en la Entidad Urbanística Colaboradora de

Conservación. _____________________________________________________ 73 No debemos confundir la obligación de conservar y mantener las obras e infraestructuras con la propia prestación de los servicios. El mantenimiento de las dotaciones e instalaciones de la

urbanización, del coste del funcionamiento de la misma que ha de ser asumido por el ayuntamiento. La conservación no alcanza al consumo pues no es mantenimiento sino uso del servicio. _______________________________________________________________ 73 La limpieza es uno de los servicios mínimos obligatorios que han de asumir las corporaciones

locales en la conservación y mantenimiento está arreglo de desperfectos para que la red viaria siga en el estado en que se halla. La limpieza de los viales no encajaría en la conservación y mantenimiento de la urbanización (que es más bien referida al arreglo de desperfectos) y es

uno de los servicios mínimos obligatorios que han de asumir las corporaciones locales, tampoco el servicio de vigilancia, gastos de televisión, si en cambio los gastos de gestión y

oficinas de la entidad urbanística de conservación. ______________________________ 73 No puede entenderse que los propietarios asumieran el coste de la energía eléctrica, sino tan sólo las dotaciones e instalaciones de infraestructura de red de alumbrado público, que como su propio nombre indica, ha de ser costeado por los respectivos municipios. _________ 73

5. Límite temporal de la obligación de conservar. ___________________________ 73 Excepcionalidad de las mismas y su naturaleza temporal. La obligación de las obras y servicios urbanísticos es una exigencia de los Ayuntamientos, de la que tan sólo se pueden eximir en casos excepcionales y, desde luego, de duración concreta. _______________________ 73

6. La obligación de recepción municipal de la urbanización. ___________________ 73 La obligación de conservación de las obras y servicios urbanísticos es una exigencia de los Ayuntamientos, de la que tan sólo se pueden eximir en casos excepcionales y, desde luego, de

duración concreta, siendo en todo caso necesaria la constitución de una Entidad de Conservación y en modo alguno asumible por la Comunidad de Propietarios. _________ 73 Es frecuente que el Plan Parcial de la Urbanización establezca el supuesto excepcional de conservación de la urbanización por los propietarios. ____________________________ 73

Capítulo 4. Crítica del sistema. Problemas actuales de las Entidades de conservación. _________________________________________________ 117

1. El Ayuntamiento “cobra impuestos”, pero no se hace cargo del mantenimiento de diversas zonas de las urbanizaciones. _________________________________ 117

2. El ayuntamiento se niega injustificadamente a recepcionar la urbanización y

pagar su mantenimiento. ___________________________________________ 118

3. En la práctica no todas las entidades de conservación pueden disolverse. _____ 119

TALLER DE TRABAJO. ___________________________________________ 126

La entidad de conservación no es para siempre. ___________________________ 126 Sólo deben durar hasta que desaparezca la causa por la que se impuso la obligación de conservar, ya sea porque el Ayuntamiento cuente con medios o porque el crecimiento urbano

haya reducido la distancia al núcleo de población. ________________________________ 126




La entidad de conservación respecto del mantenimiento de las obras de

urbanización y la posible ejecución de nuevas obras. ______________________ 128


Las entidades de conservación consiguen que el ayuntamiento cargue con la

limpieza e iluminación de las calles. ___________________________________ 131

TALLER DE TRABAJO ___________________________________________ 133

“Calle privada” prohibido el paso. Un problema urbanístico sin resolver por los ayuntamientos. ___________________________________________________ 133

1. Urbanización con letreros de “calle privada” o prohibido el paso, o incluso

“aparcamiento reservado a los clientes del bar”. _________________________ 133

2. La potestad municipal incluso sobre las vías de titularidad privada y el libre paso por las mismas. ___________________________________________________ 133

3. ¿Propiedad privada de uso público limitado (es público, pero ni aparcas si puedes

pasar) o estrictamente público a pesar de ser propiedad privada (todo el mundo puede aparcar y pasar)? ____________________________________________ 134

4. ¿Quién paga el mantenimiento de las calle privadas? _____________________ 135

5. Desidia municipal en la catalogación de calles privadas. ___________________ 135


La entidad de conservación en suelo industrial para liberar de cargas al

ayuntamiento. Los polígonos industriales de Cantabria promovidos por el SICAN (Suelo industrial de Cantabria S.L.). ___________________________________ 136


¿Tiene que pedir licencia una entidad urbanística de conservación por hacer obras cuando se le ha asignado el mantenimiento? ____________________________ 139

1. Las Entidades Urbanísticas de Conservación. ____________________________ 139

2. Control municipal de los actos de la Entidad Urbanística de Conservación. _____ 140

3. Posibilidad de redactar un Proyecto de Urbanización. _____________________ 141

4. Sujeto a licencia. _________________________________________________ 142

PARTE SEGUNDA ______________________________________________ 144

Régimen legal de las Entidades de conservación. __________________________ 144

Capítulo 5. El Régimen legal de la Entidad de conservación ______________ 144

1. Naturaleza de la Entidad de Conservación. ______________________________ 144

2. El origen: plan parcial, convenio urbanístico, etc. ________________________ 144 a. Relación entre convenio urbanístico y obligación de conservar. ___________________ 145 b. Sistemas de actuación urbanística. _________________________________________ 145 Sistema de expropiación ___________________________________________________ 145 Sistema de cooperación ____________________________________________________ 145 Sistema de compensación __________________________________________________ 146 La Junta de Compensación y la Entidad de Conservación __________________________ 147

Capítulo 6. Clases de entidades de urbanísticas colaboradoras y de conservación. _________________________________________________ 149

1. ¿Cuáles son las entidades de conservación? _____________________________ 149

2. Clases de Entidades de conservación y diferencias. _______________________ 149



3. Forzosas o voluntarias. ____________________________________________ 150

4. Temporales o permanentes. _________________________________________ 151

5. Originales o transformadas. _________________________________________ 152

6. Clasificación en base a la conservación en las normas urbanísticas. __________ 153

Capítulo 7. Constitución de una Entidad Urbanística Colaboradora de

Conservación. _________________________________________________ 156

1. Consideraciones generales __________________________________________ 156

2. Naturaleza jurídica ________________________________________________ 157

3. La creación de la Entidad de Conservación. _____________________________ 158

4. Modos de constitución de la Entidad de Conservación. _____________________ 159 a. Por transformación de la Junta de Compensación en Entidad de Conservación _______ 159 b. Por imposición de su creación en el Plan General ______________________________ 160 c. Voluntaria. ____________________________________________________________ 160

5. El inicio de las actividades __________________________________________ 160

6. Los fines ________________________________________________________ 161

7. Elementos personales: Sujetos obligados a constituir la Entidad. ____________ 162

8. El Régimen económico de la Entidad de conservación. _____________________ 162

9. Requisitos formales. Registro de la Propiedad. __________________________ 163

10. El domicilio social ________________________________________________ 164

11. Límite temporal. Plazo de mantenimiento de las obras de urbanización. La duración. ________________________________________________________ 165

12. Estatutos. ______________________________________________________ 166

13. Las cuotas. Vía ejecutiva en caso de impago. ___________________________ 166

14. Disolución. _____________________________________________________ 166

Capítulo 8. Formación y constitución de la entidad. ____________________ 168


2. Los trámites procedimentales. _______________________________________ 168 a. La presentación proyecto estatutos _________________________________________ 168 b. Aprobación inicial _______________________________________________________ 168 c. La aprobación definitiva __________________________________________________ 169 d. La constitución de la entidad ______________________________________________ 169 e. La ratificación de la constitución ___________________________________________ 170 f. El Registro de Entidades Urbanísticas Colaboradoras. ___________________________ 170 g. Los libros básicos del Registro (presentación e inscripciones). ____________________ 171 h. La publicidad del Registro ________________________________________________ 171 i. Los documentos inscribibles _______________________________________________ 171

CHECK-LIST __________________________________________________ 173

¿Qué se requiere para su constitución? __________________________________ 173

¿Quiénes integran una Entidad de conservación? __________________________ 174

Capítulo 9. Los estatutos de las entidades urbanísticas de conservación. ___ 176 Disposiciones Generales ____________________________________________________ 177 Composición y constitución de la Entidad de Conservación. ________________________ 177 Regulación de los órganos de gobierno y administración. __________________________ 177 Derechos y obligaciones de los miembros de la entidad de conservación. _____________ 178 Regulación de medios económicos para funcionamiento de la entidad. ________________ 178



Responsabilidad de la Entidad de conservación. _________________________________ 178 Impugnación de los acuerdos de los órganos de la entidad de conservación o en alzada ante el órgano administrativo competente. ___________________________________________ 178 Disolución y liquidación. ____________________________________________________ 179


¿Hasta dónde llegan los límites estatutarios de una entidad de conservación? ____ 180

Capítulo 10. Derechos y deberes de los miembros de la Entidad Urbanística Colaboradora de Conservación. ___________________________________ 182

1. Derechos de los miembros __________________________________________ 183

2. Deberes de los miembros ___________________________________________ 184


Derechos y deberes de los miembros de la entidad de conservación. ___________ 188

1. Derechos de los miembros de la entidad de conservación. __________________ 188 a. Derecho a elegir y a ser elegido para ocupar los cargos sociales de la Entidad. _______ 188 b. Derecho a participar en las Asambleas Generales, pudiendo presentar propuestas y sugerencias. _____________________________________________________________ 188 c. Derecho a pedir la convocatoria de Asamblea general extraordinaria con los requisitos legal y estatutariamente establecidos. _______________________________________________ 189 d. Derecho de acceso a los Registros y a la documentación de la Entidad. _____________ 190

2. Deberes de los miembros de la entidad de conservación. __________________ 190 a. Deber de satisfacer la carga económica que le corresponda en función de su coeficiente de participación. ____________________________________________________________ 190 b. Deber de comunicación a la Junta de los cambios de titularidad en su propiedad. _____ 190 c. Deber de comunicar a la Junta los cambios de domicilio a efectos de notificaciones. ___ 190

Capítulo 11. Los órganos de la entidad. _____________________________ 192

1. La Junta de Gobierno ______________________________________________ 192 a. El presidente ___________________________________________________________ 193 b. El vicepresidente. _______________________________________________________ 194 c. El Secretario. __________________________________________________________ 194 d. El tesorero ____________________________________________________________ 194 e. El Administrador o Gerente. _______________________________________________ 195 f. El vocal- representante de la administración. __________________________________ 195

2. La Asamblea General ______________________________________________ 195 a. La problemática de la representación de cotitulares. ____________________________ 195 b. El Presupuesto _________________________________________________________ 196 c. La participación de la Administración. _______________________________________ 196 d. Supuesto de administración: propietaria de terrenos susceptibles de usos lucrativos __ 197

3. Problemática del cobro de cuotas. ____________________________________ 198


Cuotas a pagar por los propietarios _____________________________________ 200

1. Determinación de las cuotas. ________________________________________ 200

2. Cobro de las cuotas y vía de apremio. _________________________________ 200


Expediente de cobro de las cuotas de conservación. ________________________ 202

1. Legislación aplicable. ______________________________________________ 202

2. Caso práctico: redacción de expedientes de reclamación a los propietarios según las circunstancias. Errores más frecuentes. _____________________________ 203



a. Requerimiento de pago dirigido por la entidad a los propietarios: Acuerdo de la Comisión de Delegados u órgano análogo de la entidad _____________________________________ 203 b. Acuerdo de la Comisión de Delegados, instando al Ayuntamiento o Administración actuante

para la recaudación por vía de apremio de las cuotas impagadas ____________________ 204 c. Comunicación del Presidente de la entidad al Ayuntamiento ______________________ 204 d. Cobro, por el Ayuntamiento, de las cantidades adeudadas, mediante vía de apremio __ 204

Capítulo 12. Régimen interno. ____________________________________ 206


2. Libros de la Entidad _______________________________________________ 206 a. El Libro de Actas ________________________________________________________ 206 b. El registro de parcelistas. Protección de datos. ________________________________ 207 c. El libro de cuentas o movimientos de cuentas corrientes ________________________ 208

3. Las votaciones ___________________________________________________ 210

4. Las Actas _______________________________________________________ 210

5. La notificación de los acuerdos ______________________________________ 210

6. La ejecutividad de los acuerdos ______________________________________ 211

Capítulo 13. La transformación de las juntas de compensación en entidades de conservación. ______________________________________________ 213

1. Modificaciones de las entidades urbanísticas de conservación. ______________ 213

2. Procedimiento. ___________________________________________________ 213

3. Inscripción en el registro de entidades urbanísticas colaboradoras. __________ 214

4. Libertad de modificación en cualquier momento. _________________________ 215

Capítulo 14. Duración y disolución de las entidades urbanísticas de

conservación _________________________________________________ 217

1. Duración de las entidades de urbanización. _____________________________ 217

2. La disolución de las entidades de urbanización. Aprobación de la autoridad urbanística. ______________________________________________________ 217


¿Puede un ayuntamiento disolver una entidad urbanística contra la voluntad de sus miembros? ______________________________________________________ 219

PARTE TERCERA _______________________________________________ 221

Registro de entidades urbanísticas colaboradoras. _________________________ 221

Capítulo 15. La inscripción en el registro de entidades urbanísticas

colaboradoras. Régimen estatal y autonómico. _______________________ 221

1. Naturaleza jurídica de los registros de entidades urbanísticas colaboradoras. __ 221

2. Tipos de Registros administrativos urbanísticos y sede o localización. ________ 223 a. Autonómicos ___________________________________________________________ 224 b. Municipales ____________________________________________________________ 225

3. Inscripción en el Registro de entidades colaboradoras. ____________________ 225 a. Inscripción de oficio o a instancia de parte. ___________________________________ 225 b. Órganos competentes para aprobar la constitución de la entidad, comunicación al Registro e inscripción de la entidad. ___________________________________________________ 226 c. Actos inscribibles en el Registro de entidades urbanísticas colaboradoras. ___________ 226 d. Plazos para formalizar la inscripción. ________________________________________ 227 e. Documentos para formalizar la inscripción en el registro de entidades urbanísticas

colaboradoras. ___________________________________________________________ 228




Derecho urbanístico aplicable a los Registros de las entidades urbanísticas

colaboradoras ____________________________________________________ 231

1. Legislación estatal ________________________________________________ 231

2. Legislación urbanística autonómica ___________________________________ 231 Andalucía _______________________________________________________________ 232 Aragón _________________________________________________________________ 232 Asturias _________________________________________________________________ 232 Canarias ________________________________________________________________ 232 Cantabria _______________________________________________________________ 233 Castilla - La Mancha _______________________________________________________ 233 Castilla y León ___________________________________________________________ 233 Cataluña ________________________________________________________________ 233 Extremadura _____________________________________________________________ 234 Galicia __________________________________________________________________ 234 Madrid __________________________________________________________________ 234 Murcia __________________________________________________________________ 235 Navarra _________________________________________________________________ 235 País Vasco _______________________________________________________________ 235 Rioja ___________________________________________________________________ 236 Comunidad Valenciana _____________________________________________________ 236

Capítulo 16. Efectos de la inscripción en los Registros urbanísticos _______ 239

1. Funciones del Registro de entidades urbanísticas. ________________________ 239

2. Calificación registral. ______________________________________________ 240

3. Tipos de libros en el Registro de entidades urbanísticas y depósito de los

documentos. _____________________________________________________ 241

4. Efectos de la inscripción en los Registros urbanísticos. ____________________ 241

5. Cancelación de las inscripciones en los Registros urbanísticos. ______________ 242

PARTE CUARTA ________________________________________________ 243

Procedimiento administrativo de reclamación. ____________________________ 243

Capítulo 17. Los recursos administrativos contra actos de las Entidades urbanísticas de colaboración. _____________________________________ 243


2. El recurso de alzada _______________________________________________ 244 a. La legitimación activa ____________________________________________________ 244 b. La suspensión cautelar ___________________________________________________ 244 c. El procedimiento ________________________________________________________ 245 d. La acumulación de recursos _______________________________________________ 245 e. El órgano competente para resolver ________________________________________ 245 f. Alcance y funciones del recurso ____________________________________________ 245

PARTE QUINTA. _______________________________________________ 247

Régimen estatal y Comunidades autónomas. ______________________________ 247

Capítulo 18. La normativa estatal como precedente de la autonómica. _____ 247

Capítulo 19. Regímenes autonómicos en la conservación de la urbanización. 250

1. Las entidades urbanísticas colaboradoras o las “asociaciones de propietarios” desde la normativa autonómica. ______________________________________ 250

2. Recepción de las obras. ____________________________________________ 252



3. La obligación de conservar como regla. ________________________________ 252

4. Intervención y contenido de la conservación ____________________________ 255

5. Ámbito de la conservación __________________________________________ 256

6. Régimen jurídico económico ________________________________________ 258

7. Las obras: contratación ____________________________________________ 260

8. Los Estatutos. Aspectos autonómicos. _________________________________ 260 a. Fines de los Estatutos ____________________________________________________ 260 b. Clases de órganos de gobierno ____________________________________________ 261

9. Procedimiento de aprobación de los Estatutos. __________________________ 261

10. El elemento subjetivo _____________________________________________ 264

11. Disolución de la Entidad de Conservación. _____________________________ 265

Legislación autonómica _________________________________________ 267 Andalucía _______________________________________________________________ 268


El deber de conservación de la urbanización de Andalucía ____________________ 270

1. ¿Qué comprende el deber de conservación de una entidad urbanística? _______ 270

2. ¿A quién corresponde el deber de mantenimiento al promotor o a la entidad de conservación? Casuística. ___________________________________________ 271

3. Las Entidades Urbanísticas Colaboradoras de Conservación en Andalucía. _____ 273 a. Naturaleza jurídica. El carácter administrativo. ________________________________ 274 b. Clases. Obligatorias y Voluntarias __________________________________________ 274 c. Estatutos. _____________________________________________________________ 275

4. Incumplimiento del deber de conservar. _______________________________ 275

5. Imputación de responsabilidad por la titularidad administrativa de la actividad o servicio público. __________________________________________________ 278 Aragón _________________________________________________________________ 285

1. Clases de entidades urbanísticas colaboradoras _________________________ 285

2. Régimen jurídico y funciones de las entidades urbanísticas colaboradoras. ____ 286

3. Componentes de las entidades urbanísticas colaboradoras. ________________ 286

4. Constitución: escritura pública y su inscripción en el Registro de entidades urbanísticas colaboradoras. _________________________________________ 286

5. Efectos jurídicos de carácter administrativo del acto constituyente de las entidades urbanísticas colaboradoras _________________________________ 287

6. Disolución y liquidación de las entidades urbanísticas colaboradoras. _________ 287


Las entidades urbanísticas de conservación en Aragón. _____________________ 290

1. Decreto-Legislativo 1/2014, de 8 de julio del texto refundido de la Ley de

Urbanismo de Aragón. _____________________________________________ 290 Entidades urbanísticas colaboradoras __________________________________________ 290 Recepción y conservación de las obras de urbanización. ___________________________ 290 La recepción de las obras de urbanización. _____________________________________ 291

2. Decreto 210/2018, de 3 de diciembre, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba el Reglamento de Entidades Urbanísticas Colaboradoras. ___________ 292

3. Participación de los propietarios en la gestión urbanística mediante las entidades



urbanísticas colaboradoras. _________________________________________ 293 a. Clases de Entidades urbanísticas colaboradoras. _______________________________ 293 Las juntas de compensación. ________________________________________________ 293 Las asociaciones administrativas de propietarios en el sistema de gestión directa por cooperación.

293 Las agrupaciones de interés urbanístico en el sistema de gestión indirecta por urbanizador.293 Las entidades de conservación. ______________________________________________ 293 Las juntas de rehabilitación. _________________________________________________ 293 Las entidades colaboradoras en la ejecución de planes y proyectos de interés general de Aragón. 293 Las juntas provisionales. ___________________________________________________ 293 b. Composición de las entidades urbanísticas colaboradoras ________________________ 293 c. Régimen jurídico ________________________________________________________ 294

1. Constitución _________________________________________________________ 294 2. Inscripción en el Registro de Entidades Urbanísticas Colaboradoras. _____________ 295 3. Eficacia administrativa de la constitución. __________________________________ 295 4. Órganos de gobierno y administración. ____________________________________ 295 5. Transmisión de la titularidad ____________________________________________ 295 6. Adopción de acuerdos _________________________________________________ 296

4. Juntas de Compensación. ___________________________________________ 296 a. El sistema de compensación _______________________________________________ 296 b. Requisitos _____________________________________________________________ 297 c. Plazo _________________________________________________________________ 297 d. Documentación. ________________________________________________________ 298 e. Aprobación definitiva y efectos registrales de la afección de los terrenos. ___________ 298 f. Constitución en escritura pública. ___________________________________________ 299 g. Selección de una empresa urbanizadora. _____________________________________ 300 h. Estatutos _____________________________________________________________ 300 i. Bases de actuación ______________________________________________________ 302 j. Proyecto de reparcelación _________________________________________________ 304 k. Ejecución de las obras de urbanización. ______________________________________ 304 l. Financiación de la obra de urbanización ______________________________________ 306 m. Disponibilidad de los terrenos _____________________________________________ 306

1. Afección de los terrenos al pago _________________________________________ 306 2. Obras de urbanización _________________________________________________ 307 3. Recepción de las obras _________________________________________________ 307

n. Responsabilidad de la junta. ______________________________________________ 307

5. Asociaciones Administrativas de Cooperación ___________________________ 308 a. Constitución ___________________________________________________________ 308 b. Composición ___________________________________________________________ 309 c. Funciones _____________________________________________________________ 309

6. Agrupaciones de Interés Urbanístico. _________________________________ 310 a. Propietarios en caso de gestión indirecta por urbanizador. _______________________ 310 b. Funciones _____________________________________________________________ 310

7. Entidades de Conservación __________________________________________ 311 a. La imposición de la obligación de conservación ________________________________ 311 b. Funciones _____________________________________________________________ 312 c. Constitución de las entidades de conservación ________________________________ 312 d. Cuotas _______________________________________________________________ 313 e. Estatutos _____________________________________________________________ 313 f. Duración ______________________________________________________________ 314

8. Juntas de Rehabilitación ___________________________________________ 314 a. Concepto de juntas de rehabilitación. _______________________________________ 314 b. Organización ___________________________________________________________ 315 c. Funciones _____________________________________________________________ 315 d. Régimen jurídico ________________________________________________________ 315 e. Constitución ___________________________________________________________ 316



f. Funcionamiento _________________________________________________________ 317

9. Entidades colaboradoras en la ejecución de Planes y Proyectos de Interés General de Aragón. ________________________________________________ 318 a. Ejecución de la actuación por el sistema de compensación. ______________________ 318 b. Juntas de compensación__________________________________________________ 319 c. Proyecto de reparcelación _________________________________________________ 319 d. Recepción de la urbanización y cesiones _____________________________________ 320 e. Conservación __________________________________________________________ 321

10. Juntas Provisionales ______________________________________________ 321 a. Concepto ______________________________________________________________ 321 b. Constitución. ___________________________________________________________ 322 c. Disolución. ____________________________________________________________ 324 Asturias. ________________________________________________________________ 325


Asturias. Un régimen muy detallado de las entidades urbanísticas colaboradoras.

Decreto 278/2007, de 4 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de Ordenación del Territorio y Urbanismo del Principado de Asturias ____________ 326 Baleares ________________________________________________________________ 338


Entidades de conservación en la Ley 12/2017, de 29 de diciembre, de urbanismo de las Illes Balears __________________________________________________ 338

1. Deber de conservación de las obras de urbanización ______________________ 338

2. Las entidades urbanísticas de conservación _____________________________ 339

3. Recepción de las obras de urbanización ________________________________ 339


Las entidades urbanísticas colaboradoras en el Reglamento general de la Ley 2/2014, de 25 de marzo, de ordenación y uso del suelo, para la isla de Mallorca. 341 Entidades urbanísticas colaboradoras. _________________________________________ 341 Definición, tipos y normas aplicables a las entidades urbanísticas colaboradoras. _______ 341 Naturaleza jurídica de las entidades urbanísticas colaboradoras. ____________________ 342 Funciones de las entidades urbanísticas colaboradoras. ___________________________ 342 Constitución de las entidades urbanísticas colaboradoras. _________________________ 342 Inscripción de las entidades urbanísticas colaboradoras. ___________________________ 343 Acuerdos de las entidades urbanísticas colaboradoras. ____________________________ 345 Transmisión de la condición de miembro de la entidad urbanística colaboradora. _______ 346 Disolución de las entidades urbanísticas colaboradoras. ___________________________ 346 Canarias ________________________________________________________________ 347


Entidades urbanísticas de conservación en la Ley 4/2017, de 13 de julio, del Suelo y de los Espacios Naturales Protegidos de Canarias. ________________________ 348

1. Entidad urbanística de conservación. __________________________________ 348



Las entidades urbanísticas colaboradoras en el Decreto 183/2018, de 26 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de Gestión y Ejecución del

Planeamiento de Canarias. __________________________________________ 351

1. Naturaleza y finalidad de las entidades urbanísticas colaboradoras __________ 351 a. Entidades urbanísticas de gestión. __________________________________________ 351 b. Entidades urbanísticas de conservación. _____________________________________ 351



2. Entidades urbanísticas de gestión. ____________________________________ 352 a. Clases de entidades urbanísticas de gestión __________________________________ 352

1. Entidades urbanísticas de gestión concertada. ______________________________ 352 2. Las Juntas de compensación. ___________________________________________ 352 3. Las Sociedades mercantiles que tengan por objeto una determinada actuación urbanística prevista en el planeamiento. ______________________________________________ 352 4. Las Entidades urbanísticas de tenencia de bienes de duración limitada. __________ 352 5. Entidades urbanísticas de ejecución de actuaciones en medio urbano. ___________ 352

b. Constitución de la entidad urbanística de gestión ______________________________ 352 c. Estatutos de las Entidades urbanísticas de gestión _____________________________ 353

3. Bases de actuación de las Entidades urbanísticas de gestión ________________ 355 a. Criterios para la valoración de los siguientes elementos: ________________________ 355 b. Procedimiento para contratar la ejecución de las obras de urbanización y, en su caso, las de

edificación. ______________________________________________________________ 356 c. Reglas para la distribución de beneficios y cargas. _____________________________ 356 d. Reglas para la distribución de los beneficios derivados de la ejecución. _____________ 356 e. Supuestos de incumplimiento ______________________________________________ 356 f. Aportaciones ___________________________________________________________ 356 g. Momento en que pudiera edificarse sobre solares aportados o adjudicados por la entidad.356 h. Cuotas. _______________________________________________________________ 357

4. Organización y funcionamiento ______________________________________ 357

5. Participación de empresas urbanizadoras ______________________________ 357

6. Normas específicas para las entidades urbanísticas de conservación _________ 358

7. Obligaciones de las Entidades urbanísticas de conservación ________________ 358

8. Deber de conservación de las obras de urbanización ______________________ 358

9. El deber de conservación, mantenimiento y funcionamiento de las obras de

urbanización _____________________________________________________ 359

10. Urbanizaciones ejecutadas y no recibidas por el Ayuntamiento _____________ 360

11. Forma de instar la recepción de las obras de urbanización ________________ 361

12. Incumplimiento de obligaciones de urbanización ________________________ 361

13. Legitimación de los propietarios para instar la recepción de las obras de urbanización _____________________________________________________ 362

14. Documentación y forma para la recepción de las obras de urbanización ______ 362

15. Silencio Administrativo ____________________________________________ 364 Cantabria _______________________________________________________________ 366 Castilla La Mancha ________________________________________________________ 367 Castilla León _____________________________________________________________ 369


Decreto 6/2016, de 3 de marzo, por el que se modifica el Reglamento de Urbanismo

de Castilla y León para su adaptación a la Ley 7/2014, de 12 de septiembre, de medidas sobre rehabilitación, regeneración y renovación urbana, y sobre sostenibilidad, coordinación y simplificación en materia de urbanismo. _______ 372

Entidades urbanísticas colaboradoras ___________________________________ 372

Régimen __________________________________________________________ 372

Constitución _______________________________________________________ 374

Procedimiento de constitución abreviado _________________________________ 376

Afección de las fincas ________________________________________________ 377

Acuerdos _________________________________________________________ 377



Responsabilidades de los miembros _____________________________________ 377

Disolución _________________________________________________________ 378

Integración en entidades urbanísticas colaboradoras _______________________ 378


Procedimiento para la constitución de entidad urbanística colaboradora en Castilla y

León. ___________________________________________________________ 379

1. Informe de los servicios de urbanismo sobre los propietarios afectados por la propuesta de estatutos de la constitución de entidad colaboradora. __________ 380

2. Notificación a los propietarios y titulares de derecho que constate en el registro

de la propiedad de la propuesta de estatutos. ___________________________ 381

3. Certificado de finalización del plazo de audiencia a los propietarios y titulares de derechos afectados por la constitución de la entidad urbanística colaboradora. _ 382

4. Informe al proyecto de estatutos. ____________________________________ 382

5. Resolución aprobando los estatutos de la entidad urbanística colaboradora. ___ 383

6. Notificación de la resolución de aprobación de los estatutos de la entidad

urbanística colaboradora a los propietarios y titulares de derechos que consten en el registro de la propiedad. _______________________________________ 385

7. Edicto para publicación en el BOCyL del acuerdo de aprobación de estatutos de una entidad urbanística colaboradora. _________________________________ 385

8. Oficio para la inscripción en el Registro de Entidades Urbanísticas Colaboradoras de la Comunidad Autónoma. _________________________________________ 386

Cataluña _____________________________________________________ 387


Cataluña: Un régimen muy detallado de las entidades urbanísticas colaboradoras _ 390

1. Entidades urbanísticas colaboradoras. _________________________________ 390

2. Clases. _________________________________________________________ 391

3. Naturaleza jurídica de las entidades urbanísticas colaboradoras. ____________ 391

4. Funciones. ______________________________________________________ 391

5. Requisitos de Constitución. _________________________________________ 392

6. Inscripción de las entidades urbanísticas colaboradoras ___________________ 394

7. Acuerdos de las entidades urbanísticas colaboradoras ____________________ 395

8. Transmisión de la condición de miembro de la entidad urbanística ___________ 396

9. Disolución de las entidades urbanísticas colaboradoras____________________ 397

10. Las entidades urbanísticas colaboradoras provisionales __________________ 397 Extremadura _____________________________________________________________ 400


Las entidades de conservación en Extremadura. ___________________________ 401

1. La conservación de las obras de urbanización en la Ley 11/2018, de 21 de diciembre, de ordenación territorial y urbanística sostenible de Extremadura. __ 401 Disposición transitoria novena Conservación de urbanizaciones _____________________ 402


*. Las agrupaciones de interés urbanístico de Extremadura se analiza en la parte



décima de esta guía. _______________________________________________ 402 Galicia __________________________________________________________________ 403


Las entidades de conservación en Galicia. ________________________________ 406

1. Las entidades urbanísticas de conservación son entidades de derecho público. _ 407

2. Inscripción en el registro administrativo. ______________________________ 408

3. Las cuotas de conservación. _________________________________________ 408


Las Entidades urbanísticas colaboradoras en el Decreto 143/2016, de 22 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 2/2016, de 10 de febrero, del suelo de Galicia. ________________________________________ 409

Entidades urbanísticas colaboradoras ___________________________________ 409

Naturaleza y personalidad jurídica ______________________________________ 410

Constitución _______________________________________________________ 410

La transmisión de la titularidad. Subrogación. _____________________________ 411

Responsabilidades de las entidades y obligaciones de sus miembros. ___________ 412

Adopción e impugnación de acuerdos ___________________________________ 412

Disolución y liquidación ______________________________________________ 412 Madrid __________________________________________________________________ 414 Murcia __________________________________________________________________ 416


Entidad Urbanística de Conservación, con la denominación “Comunidad de gestión del área industrial”, regulándose sus funciones y régimen. (Caso de Murcia. Ley 10/2018, de 9 de noviembre, de Aceleración de la Transformación del Modelo

Económico Regional para la Generación de Empleo Estable de Calidad). _______ 417

Infraestructuras industriales, turísticas y abastecimiento y sostenibilidad energética _______________________________________________________ 417

Infraestructuras industriales __________________________________________ 417

Mejora de la gestión y modernización de las áreas industriales de la Región de Murcia __________________________________________________________ 417

Conservación y mantenimiento de la urbanización en las áreas industriales de la Región de Murcia _________________________________________________ 418

Convenio regulador entre ayuntamiento y Comunidad de gestión del área industrial para la efectividad del deber de conservación y mantenimiento de la

urbanización. ____________________________________________________ 419

Constitución de la comunidad de gestión del área industrial __________________ 420

Régimen de funcionamiento ___________________________________________ 421

Municipio Industrial Excelente _________________________________________ 423 Navarra _________________________________________________________________ 426


Las entidades urbanísticas colaboradoras en el Decreto Foral 85/1995, de 3 de abril, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley Foral 10/1994, de 4 de julio, de normas reguladoras de Ordenación del Territorio y Urbanismo. ___________ 428

Ejecución del Planeamiento ___________________________________________ 428



Entidades urbanísticas colaboradoras ___________________________________ 428 País Vasco _______________________________________________________________ 430 Rioja ___________________________________________________________________ 432 C. Valenciana ____________________________________________________________ 433

1. Regulación de las entidades urbanísticas de conservación en la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat

Valenciana ______________________________________________________ 433 a. Antecedentes preautonómicos. ____________________________________________ 433 b. Las limitaciones de la normativa del 94 a las entidades urbanísticas. _______________ 433 c. La LOTUP 2014. ________________________________________________________ 434 d. Ley 14/2018, de 5 de junio, de la Generalitat, de gestión, modernización y promoción de las áreas industriales de la Comunitat Valenciana. __________________________________ 435 e. La reforma 1/2019 ______________________________________________________ 435

2. Agrupaciones de Interés Urbanístico __________________________________ 435


Promoción desde Comunidades Autónomas. Ley 14/2018, de 5 de junio, de la Generalitat, de gestión, modernización y promoción de las áreas industriales de la Comunitat Valenciana. _____________________________________________ 437

1. Entidades de gestión y modernización de las áreas industriales. _____________ 437 a. La creación de estas entidades de gestión es voluntaria _________________________ 437 b. La adscripción a dichas entidades de gestión será “universal, obligatoria y automática”. 438

2. Clases de entidades de gestión y modernización de las áreas industriales

(básicas, industriales y avanzadas). ___________________________________ 441 a. Área industrial básica ____________________________________________________ 441 b. Área industrial consolidada _______________________________________________ 441 c. Área industrial avanzada _________________________________________________ 442

3. Régimen legal del las Entidades de gestión y modernización de las áreas industriales ______________________________________________________ 443 Naturaleza y régimen jurídico________________________________________________ 443 Sujetos integrantes _______________________________________________________ 443 Funciones _______________________________________________________________ 444 Legitimación y contenido de la solicitud de constitución ___________________________ 445 Estatutos ________________________________________________________________ 446 Negociación del convenio ___________________________________________________ 447 Aprobación provisional _____________________________________________________ 447 Asamblea de ratificación ____________________________________________________ 448 Autorización de la constitución y firma del convenio ______________________________ 448 Publicidad y registro _______________________________________________________ 449 Periodo de vigencia ________________________________________________________ 450 Obligaciones de los sujetos integrantes de la entidad _____________________________ 450 Del cumplimiento de las obligaciones __________________________________________ 451 Régimen de organización y funcionamiento _____________________________________ 452 Órganos de la entidad _____________________________________________________ 452 La asamblea general _______________________________________________________ 452 Funciones de la asamblea general ____________________________________________ 453 Petición de dotaciones, infraestructuras o servicios adicionales _____________________ 453 Coeficientes de participación y régimen de acuerdos de la asamblea general ___________ 454 Impugnación de los acuerdos de la asamblea general _____________________________ 454 Elección de la junta directiva ________________________________________________ 455 Funciones y régimen de funcionamiento de la junta directiva _______________________ 456 La presidencia de la entidad _________________________________________________ 457 La gerencia ______________________________________________________________ 457 Recursos económicos de las entidades de gestión y modernización __________________ 457 Disolución _______________________________________________________________ 458 Foro consultivo de participación ______________________________________________ 458



4. Zonas de “enclave tecnológico” ______________________________________ 459

5. Marca de calidad “municipio industrial estratégico» ______________________ 459 Reconocimiento como municipio industrial estratégico ____________________________ 459 Procedimiento de declaración ________________________________________________ 459 Revocación ______________________________________________________________ 460 Municipio logístico estratégico _______________________________________________ 460


Cuando la entidad urbanística inicia el proceso urbanizador. __________________ 462

1. Andalucía _______________________________________________________ 462

2. Aragón _________________________________________________________ 464

3. Canarias ________________________________________________________ 466

4. Cantabria _______________________________________________________ 469

5. Castilla y León ___________________________________________________ 471

6. Madrid _________________________________________________________ 475

7. Murcia _________________________________________________________ 479

PARTE SEXTA _________________________________________________ 480

Diferencias entre las Entidades urbanísticas y el régimen de propiedad horizontal de las urbanizaciones. ________________________________________________ 480

Capítulo 20. Diferencias entre las Entidades urbanísticas y el régimen de propiedad horizontal de las urbanizaciones. _________________________ 480

1. Una urbanización NO es una entidad urbanística colaborara de conservación. __ 480

2. La entidad urbanística de conservación y la Ley de Propiedad Horizontal.______ 481

3. La toma de acuerdos y representación es diferente a la Propiedad Horizontal. __ 482

4. ¿Por qué se suelen adaptar los estatutos de las entidades urbanísticas de conservación a la ley de propiedad horizontal? __________________________ 483

5. ¿Puede suplirse una entidad de conservación obligatoria por una comunidad de

propietarios (LPH)? _______________________________________________ 489


Los conjuntos inmobiliarios en el Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de

octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana. _____________________________________________ 492 Artículo 26. Formación de fincas y parcelas, relación entre ellas y complejos inmobiliarios. 492

1. Usos de dominio público y de dominio privado. __________________________ 494

2. Procedimiento de constitución de un complejo inmobiliario. ________________ 496

3. Ejecución Sustitutoria. _____________________________________________ 497

4. Memorias de viabilidad y los informes de sostenibilidad económica. __________ 498

PARTE SÉPTIMA _______________________________________________ 500

Régimen fiscal las entidades urbanísticas colaboradoras. ____________________ 500

Capítulo 21. Régimen fiscal las entidades urbanísticas colaboradoras. _____ 500

ASPECTOS DOCTRINALES. ____________________________________________ 500

1. Fiscalidad de las entidades de conservación. ____________________________ 500

2. Las cuotas de conservación y su consideración fiscal. _____________________ 502



3. Aspectos fiscales de la sustitución de los deberes municipales. ______________ 504

4. Efectos generales en el Impuesto de Sociedades y en el IVA. _______________ 514

5. La responsabilidad tributaria.________________________________________ 515

6. La vía de apremio en la recaudación de las cuotas de conservación __________ 521

7. Efectos fiscales de la utilización privativa del dominio público ______________ 526

8. Impuesto sobre actividades económicas _______________________________ 534

9. Tasas. __________________________________________________________ 535

10. El impuesto sobre sociedades ______________________________________ 537

11. El IVA _________________________________________________________ 544


Impuesto de Sociedades. _____________________________________________ 577


Régimen fiscal aplicable en el Impuesto sobre el Valor Añadido. Repercusión del Impuesto y obligaciones periódicas. ___________________________________ 580

PARTE OCTAVA ________________________________________________ 582

FORMULARIOS de las entidades de conservación. __________________________ 582

ENTIDAD DE CONSERVACIÓN ____________________________________ 582

1. Iniciación a instancia de los propietarios del expediente de constitución de una

entidad urbanística de conservación. __________________________________ 582

2. Acuerdo municipal dando trámite a la iniciación del expediente de constitución de

una entidad urbanística de conservación a instancia de los propietarios. ______ 584

3. Notificación a los propietarios del inicio del expediente de constitución de una entidad urbanística de conservación ___________________________________ 585

4. Iniciación de oficio de expediente de constitución de una entidad urbanística de conservación en el ámbito de la ejecución de la Unidad de Actuación. _________ 586

5. Decreto de incoación de expediente para creación de la entidad. ____________ 587

6. Remisión al ayuntamiento de los Estatutos de la entidad urbanística de conservación para su aprobación _____________________________________ 589

7. Estatutos de la Entidad de Conservación. _______________________________ 590 Modelo a. _______________________________________________________________ 590

Artículo 1. Nombre de la entidad urbanística colaboradora. ______________________ 590 Artículo 2. Naturaleza jurídico administrativa. _________________________________ 590 Artículo 3. Fines de la entidad urbanística colaboradora. ________________________ 590 Artículo 4. Domicilio _____________________________________________________ 590 Artículo 5. Ámbito de actuación. ___________________________________________ 591 Artículo 6. Capacidad jurídica de obrar. ______________________________________ 591 Artículo 7. Duración._____________________________________________________ 591 De los asociados ________________________________________________________ 591 Artículo 8. Miembros de la Entidad urbanística colaboradora. _____________________ 591 Artículo 9. Cotitularidad. _________________________________________________ 591 Artículo 10. Representación ante la entidad urbanística colaboradora. ______________ 592 Artículo 11. Delegaciones de voto. __________________________________________ 592 De los órganos de la Entidad ______________________________________________ 592 Artículo 12. Órganos de gobierno y administración. ____________________________ 592 Artículo 13. Asamblea General. ____________________________________________ 593 Artículo 14. Reuniones. __________________________________________________ 593 Artículo 15. Facultades. __________________________________________________ 593



Artículo 16. Régimen de adopción de acuerdos. _______________________________ 594 Artículo 17. Convocatoria. ________________________________________________ 594 Artículo 18. Desarrollo de, las Asambleas. ____________________________________ 595 Artículo 19. Junta de Gobierno. ____________________________________________ 595 Artículo 20. Cargos.-Presidente, Vicepresidente, Secretario, Tesorero y Vocal-Representante Municipal. _____________________________________________________________ 596 Artículo 21. Duración.____________________________________________________ 596 Artículo 22. Del Presidente. _______________________________________________ 597 Artículo 23 Del Vicepresidente. ____________________________________________ 597 Artículo 24. Del Secretario. _______________________________________________ 597 Artículo 25. Del Tesorero. ________________________________________________ 598 Artículo 26. Del Gerente o Administrador. ____________________________________ 598 Artículo 27. Reuniones. __________________________________________________ 598 De los Libros de la Entidad ________________________________________________ 599 Artículo 28. Libro Registro. ________________________________________________ 599 Artículo 29. De los Libros Contables.- _______________________________________ 600 Régimen económico _____________________________________________________ 600 Artículo 30. Ejercicios económicos. _________________________________________ 600 Artículo 31. Administración y contabilidad. ___________________________________ 600 Artículo 32. Tesorería. ___________________________________________________ 601 Artículo 33. Obligatoriedad del pago de cuotas. _______________________________ 602 Artículo 34. Acción especial. _______________________________________________ 602 Régimen de recursos ____________________________________________________ 602 Artículo 35. De los recursos. ______________________________________________ 602 Artículo 36. Legitimación activa. ___________________________________________ 602 Disolución y liquidación __________________________________________________ 603 Artículo 37. Disolución. __________________________________________________ 603

Modelo b. _______________________________________________________________ 604 Artículo 1. Denominación y naturaleza. ______________________________________ 604 Artículo 2. Domicilio. ____________________________________________________ 604 Artículo 3. Objeto y funciones. _____________________________________________ 604 Artículo 4. Duración._____________________________________________________ 605 Artículo 5. Composición de la Entidad de Conservación. _________________________ 606 Artículo 6. Titularidades especiales. _________________________________________ 606 Artículo 7. Responsabilidad de los miembros frente a la Entidad. __________________ 606 Artículo 8. Cuotas de participación. _________________________________________ 607 Artículo 9. Derechos de los miembros._______________________________________ 607 Artículo 10. Obligaciones de los miembros. ___________________________________ 607 Órganos sociales _______________________________________________________ 608 Artículo 11. Enumeración de los órganos de gobierno y administración de la Entidad. __ 608 Artículo 12. Facultades de la Asamblea General. _______________________________ 608 Artículo 13. Facultades del Consejo Rector. ___________________________________ 609 Artículo 14. Facultades del Presidente. ______________________________________ 609 Artículo 15. Funciones del Secretario. _______________________________________ 610 Artículo 16. Funciones del Tesorero. ________________________________________ 610 Sesiones y acuerdos _____________________________________________________ 610 Artículo 17. Sesiones de la Asamblea General. ________________________________ 610 Artículo 18. Sesiones del Consejo Rector. ____________________________________ 611 Artículo 19. Convocatoria de las sesiones. ____________________________________ 611 Artículo 20. Constitución de los órganos colegiados. ____________________________ 611 Artículo 21. Acuerdos. ___________________________________________________ 611 Artículo 22. Actas. ______________________________________________________ 612 Régimen económico _____________________________________________________ 612 Artículo 23. Recursos económicos y presupuesto. ______________________________ 612 Artículo 24. Recaudación de las cuotas. ______________________________________ 612 Recursos, disolución y liquidación __________________________________________ 612 Artículo 25. Impugnación de los acuerdos. ___________________________________ 612 Artículo 26. Disolución. __________________________________________________ 613 Artículo 27. Liquidación. __________________________________________________ 613



Modelo c. _________________________________________________________ 614 Modelo d. Caso real de estatutos de una entidad urbanística de conservación de un plan parcial resultante de un proceso de reparcelación. _____________________________________ 623 a) La Asamblea General. b) La Junta Directiva. c) El Presidente. d) El Secretario. _______ 626 Artículo 12.- La Asamblea General. ___________________________________________ 626 Artículo 13. Facultades de la Asamblea. ________________________________________ 626 Artículo 14. Convocatoria de la Asamblea. ______________________________________ 627 Artículo 15. Adopción de acuerdos. ___________________________________________ 627 Artículo 16. Actas. ________________________________________________________ 628 Artículo 17.- Contenido del acta de constitución. _________________________________ 628 Artículo 24. Son funciones del Presidente: ______________________________________ 630 Artículo 26. Son funciones del Secretario: ______________________________________ 631 Artículo 28.- Medios económicos. _____________________________________________ 631 Artículo 30.- Recaudación. __________________________________________________ 632 Artículo 31.- Contabilidad. __________________________________________________ 632 Artículo 32.- Reclamaciones y recursos. ________________________________________ 632 Artículo 33.- Legitimación. __________________________________________________ 633 Modelo e. Caso real de estatutos de la Entidad Colaboradora Urbanística de Conservación del Plan Parcial. _________________________________________________________________ 634 Artículo 1º.- Denominación, naturaleza y régimen legal ___________________________ 634 Artículo 2º.- Domicilio _____________________________________________________ 634 Artículo 3º.- Objeto y fines __________________________________________________ 635 Artículo 4º.- Ámbito de actuación ____________________________________________ 636 Artículo 5º.- Vigencia y duración _____________________________________________ 636 Artículo 6º.- Administración actuante _________________________________________ 636 Artículo 7º.- La Asamblea Constituyente _______________________________________ 637 Artículo 8º.- Quórum de la Asamblea Constitutiva ________________________________ 637 Artículo 9º.- Miembros de la Entidad. Condiciones y Requisitos _____________________ 638 Artículo 10º.- Subrogación Automática ________________________________________ 638 Artículo 12º.- Derechos ____________________________________________________ 639 Artículo 13º.- Obligaciones __________________________________________________ 640 Artículo 14º.- Derechos y obligaciones _________________________________________ 641 Artículo 15º.- Elementos de Propiedad privada __________________________________ 641 Artículo 16º.- Elementos de propiedad común ___________________________________ 641 SECCIÓN 1ª: De la Asamblea General _________________________________________ 642 Artículo 19º.- Naturaleza, composición, clases y efectos ___________________________ 642 Artículo 20º.- Convocatoria _________________________________________________ 642 Artículo 21º.- Constitución de la Asamblea _____________________________________ 643 Artículo 22º.- Facultades de la Asamblea _______________________________________ 643 Artículo 23º.- Asistencia y representación. Derecho a voto _________________________ 643 Artículo 25º.- Régimen y funcionamiento_______________________________________ 644 Artículo 26º.- Adopción de acuerdos __________________________________________ 644 Artículo 27º.- Actas _______________________________________________________ 644 SECCIÓN 2ª: De la Junta Directiva ___________________________________________ 645 Artículo 28º.- Naturaleza ___________________________________________________ 645 Artículo 29º.- Composición __________________________________________________ 645 Artículo 30º.- Duración y renovación de los cargos _______________________________ 645 Artículo 31º.- Provisión interina de vacantes ____________________________________ 645 Artículo 32º.- Reuniones: Régimen y funcionamiento _____________________________ 646 Artículo 33º.- Facultades ___________________________________________________ 646 Artículo 34º.- Actas de la Junta Directiva _______________________________________ 647 Artículo 35º.- Publicidad de los acuerdos de la Junta Directiva ______________________ 647 SECCIÓN 3ª: Del Presidente ________________________________________________ 647 Artículo 36º.- Nombramiento ________________________________________________ 647 Artículo 37º.- Funciones ____________________________________________________ 647 SECCIÓN 4ª: del Vicepresidente _____________________________________________ 648 Artículo 38º.- Nombramiento ________________________________________________ 648 Artículo 39º.- Funciones ____________________________________________________ 648 SECCIÓN 5ª: Del Secretario _________________________________________________ 648



Artículo 40º.- Nombramiento ________________________________________________ 648 Artículo 41º.- Funciones ____________________________________________________ 648 SECCIÓN 6ª: Del Administrador ______________________________________________ 649 Artículo 42º.- Nombramiento de Administrador __________________________________ 649 Artículo 43º.- Funciones ____________________________________________________ 649 SECCIÓN 1ª: Del Régimen Económico _________________________________________ 649 Artículo 44º.- Ejercicio Económico ____________________________________________ 649 Artículo 45º.- Medios Económicos ____________________________________________ 649 Artículo 46º.- Cuotas Ordinarias y Extraordinarias _______________________________ 649 Artículo 47º.- Subvenciones y Donaciones ______________________________________ 650 SECCIÓN 2ª: Del Régimen Jurídico ___________________________________________ 650 Artículo 48º.- Recursos y suspensión de acuerdos ________________________________ 650 Artículo 49º.- Jurisdicción ___________________________________________________ 650 DE LA DISOLUCIÓN Y LIQUIDACIÓN __________________________________________ 650 Artículo 50º.- Disolución ____________________________________________________ 650 Artículo 51º.- Liquidación ___________________________________________________ 651 Artículo 52º.- Extinción definitiva _____________________________________________ 651 Modelo f. Caso real de estatutos de la mancomunidad de entidades urbanísticas colaboradoras de conservación y administración, y otras comunidades de vecinos de urbanización. _______ 652 Modelo g. Caso real de estatutos de la entidad urbanística de conservación de una gran

urbanización residencial. ___________________________________________________ 661

9. Informe jurídico sobre los estatutos presentados. ________________________ 679 a. Informe positivo. _______________________________________________________ 679 b. Informe negativo. _______________________________________________________ 679

10. Acuerdos municipales relativos a los estatutos. _________________________ 681 a. Denegatorio. ___________________________________________________________ 681 b. Aprobando los estatutos (2 versiones). ______________________________________ 682 c. Decreto de aprobación inicial de los estatutos de entidad de constitución obligatoria __ 684

11. Información pública: Edictos / Anuncios. ______________________________ 688 Modelo a. _______________________________________________________________ 688 Modelo b. _______________________________________________________________ 688 Modelo c. Notificaciones a propietarios. ________________________________________ 690

12. Certificación del secretario _________________________________________ 692 Modelo a. _______________________________________________________________ 692 Modelo b. _______________________________________________________________ 693

13. Supuesto en que se presentan alegaciones a la denegación municipal de los

estatutos de la entidad de conservación. _______________________________ 694 a. Escrito de alegaciones ___________________________________________________ 694 b. Certificación del secretario sobre las alegaciones. ______________________________ 694 c. Aprobación definitiva de los estatutos de la entidad (con alegaciones) ______________ 695 d. Acuerdo denegatorio de las alegaciones. _____________________________________ 697 e. Anuncios y edictos denegatorios. ___________________________________________ 698

14. Acuerdo de aprobación definitiva de la constitución y de los Estatutos de la

entidad urbanística de conservación ___________________________________ 700

15. Notificaciones a interesados. _______________________________________ 701 Modelo a ________________________________________________________________ 701 Modelo b. _______________________________________________________________ 701

16. Anuncio público. _________________________________________________ 702 Modelo a ________________________________________________________________ 702 Modelo b. _______________________________________________________________ 703

17. La asamblea constituyente _________________________________________ 704

18. Adhesión a la entidad _____________________________________________ 705

19. Acta de constitución ______________________________________________ 706



20. Certificado final de la Secretaría por aprobación definitiva de constitución y Estatutos de la entidad urbanística de conservación ______________________ 707

21. Escritura de constitución. __________________________________________ 708

22. Ratificación de la constitución de la entidad ___________________________ 711

23. Solicitud de inscripción de la constitución y de los Estatutos de la entidad urbanística de conservación en el Registro de Entidades Urbanísticas

Colaboradoras ____________________________________________________ 712

24. Acuerdo de disolución de la entidad __________________________________ 713

25. Ratificación mediante decreto del Alcalde-Presidente ____________________ 714

26. Documento administrativo de cesión de terrenos destinados a vialidad, zonas

verdes y equipamientos ____________________________________________ 715

27. Requerimiento de las cesiones obligatorias ____________________________ 716

28. Formularios para el cobro de Cuotas de Conservación Adeudadas a la Entidad

Urbanística de Conservación _________________________________________ 717

28.1. Acuerdo de la entidad urbanística de conservación requiriendo de pago ____ 721 Modelo a. _______________________________________________________________ 721 Modelo b. _______________________________________________________________ 723

28.2. Notificación a los miembros de la entidad ____________________________ 724 Modelo a. _______________________________________________________________ 724 Modelo b. _______________________________________________________________ 724

28.3. Certificado del secretario de descubierto de cuotas de conservación _______ 726

28.4. Acuerdo del consejo rector para iniciar la vía de apremio. _______________ 727

28.5. Solicitud a la administración urbanística actuante de la iniciación de la vía de

apremio_________________________________________________________ 728 Modelo a. _______________________________________________________________ 728 Modelo b. _______________________________________________________________ 729

28.6. Certificación del secretario relativa a la vía de apremio. _________________ 731

PARTE NOVENA. _______________________________________________ 732

Expedientes de tramitación municipal de Entidades Urbanísticas de Conservación. 732

1. Esquema de Expediente de tramitación municipal de Entidades Urbanísticas de Conservación. ____________________________________________________ 732

2. Esquema de Expediente de tramitación municipal de Asociación Administrativa de

Cooperación _____________________________________________________ 733

PARTE DÉCIMA ________________________________________________ 736

Las agrupaciones de interés urbanístico: entidades de conservación en la normativa

autonómica. _____________________________________________________ 736

Capítulo 22. Las Agrupaciones de Interés Urbanístico (AIU) respecto al

Agente Urbanizador. ___________________________________________ 736

1. El antecedente histórico: la normativa estatal. __________________________ 736

2. El agente urbanizador en el Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el

que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana. __ 737

3. Los derechos de los propietarios y las Agrupaciones de Interés Urbanístico frente al agente urbanizador. _____________________________________________ 741

4. Régimen autonómico de Entidades de intervención de particulares en los sistemas de compensación y cooperación. ______________________________ 742



Asturias _________________________________________________________________ 742 Canarias ________________________________________________________________ 742 Cantabria _______________________________________________________________ 742 Castilla y León ___________________________________________________________ 742 Extremadura _____________________________________________________________ 743 Galicia __________________________________________________________________ 743 Madrid __________________________________________________________________ 743 Murcia __________________________________________________________________ 743 Navarra _________________________________________________________________ 744

5. C. Valenciana y Castilla la Mancha. ____________________________________ 744

6. El agente urbanizador: pros y contras. _________________________________ 746

7. Las Comunidades Autónomas ante el reto del “agente urbanizador”. _________ 749 a. La simplificación de la urbanización por el propietario. __________________________ 749 b. La adopción de la figura del agente urbanizador. ______________________________ 750 c. La naturaleza de la relación jurídica entre el urbanizador y la administración ________ 751


Las Agrupaciones de Interés Urbanístico. ________________________________ 752

1. Las Agrupaciones de Interés Urbanístico. ______________________________ 752

2. Diferencias de su figura original: las entidades de conservación. ____________ 755

3. Estatutos de las Agrupaciones de interés urbanístico. _____________________ 758

4. Constitución y requisitos. ___________________________________________ 759

5. Integración por los propietarios. _____________________________________ 761

6. Inscripción en el Registro administrativo (de agrupaciones de entidades de conservación, etc.). _______________________________________________ 762


Agente Urbanizador. C. Valenciana y Castilla la Mancha. ________________ 767

1. Introducción. ____________________________________________________ 767

2. Régimen autonómico. C. Valenciana. Castilla La Mancha. __________________ 768

3. Clases según Comunidades Autónomas. ________________________________ 769

4. Composición de la Agrupación _______________________________________ 771

5. La Inscripción en el Registro de Agrupaciones ___________________________ 771

6. La remuneración de la Agrupación Urbanística. __________________________ 774

7. La agrupación de interés urbanístico de cooperación. _____________________ 774 a. Las agrupaciones de interés urbanístico. _____________________________________ 774 b. Constitución. Requisitos. _________________________________________________ 776 c. Naturaleza, carácter y funciones. ___________________________________________ 776

8. Agrupaciones de interés urbanístico de conservación _____________________ 777

Capítulo 24. Las Agrupaciones de Interés Urbanístico (AIU) respecto al Agente Urbanizador. Andalucía. ___________________________________ 779

Mención especial a Andalucía. _________________________________________ 779


Agente Urbanizador. Aragón. _____________________________________ 781 Mención especial a Aragón. _________________________________________________ 781

Capítulo 26. Las Agrupaciones de Interés Urbanístico (AIU) en Castilla La

Mancha. _____________________________________________________ 783



1. Las Agrupaciones de Interés Urbanístico (AIU) en Castilla La Mancha. ________ 783

2. Inscripción en el correspondiente Registro Administrativo de Agrupaciones de

Interés Urbanístico y Entidades Urbanísticas Colaboradoras. ________________ 786

Capítulo 27. Las Agrupaciones de Interés Urbanístico (AIU) en Extremadura. 789 Artículo 99 de la Ley 11/2018, de 21 de diciembre, de ordenación territorial y urbanística

sostenible de Extremadura ________________________________________________ 789 Las normas de constitución y actuación de las agrupaciones de interés urbanístico se desarrollarán reglamentariamente. _________________________________________ 789


Formularios específicos de Agrupaciones de Interés Urbanístico (A.I.U.) en Extremadura. ____________________________________________________ 790

1. Consulta previa de programación de actuación urbanizadora unidad de actuación.790

2. Informes municipales /informes técnicos / Dictámenes. ___________________ 793

3. Resolución municipal sobre viabilidad o inviabilidad de la transformación urbanística solicitada por la Agrupación de interés urbanístico. ______________ 799

4. Consulta municipal a Consejería. _____________________________________ 800

5.Edictos /Anuncios. ________________________________________________ 801

6. Notificaciones municipales. _________________________________________ 803

7. Escrito inicial de Programa de Ejecución de la actuación urbanizadora ________ 806

8. Edictos y Notificaciones a partes interesadas. ___________________________ 807

9. Informes municipales / técnicos. _____________________________________ 809

10. Supuestos de procedimiento simplificado. _____________________________ 817

11. Acta de Protocolización de Programa de Ejecución ______________________ 819

12. Notificaciones interesados. Catastro. _________________________________ 824

13. Informes técnicos adicionales. ______________________________________ 826

14. Resolución municipal de aprobación y adjudicación/denegación. ___________ 832

15. Escrito de solicitud de convenio para el desarrollo de Actuación Urbanizadora. 838

16. Anuncio sobre aprobación definitiva del Programa de Ejecución de la Unidad de

Ejecución del Plan General de Ordenación Urbana con anteproyecto de Urbanización con adjudicación del mismo a Agrupación de Interés Urbanístico. _ 842

17. Edicto anunciado aprobación de la transformación urbanizadora de la unidad de

Ejecución determinando como forma de gestión de la actividad de Planeamiento la gestión indirecta mediante sistema de compensación por la Agrupación de Interés Urbanístico de la Unidad de Ejecución ___________________________ 843

18. Expediente de Reparcelación por Agrupación de Interés Urbanístico. ________ 844

19. Estatutos de la agrupación de interés urbanístico _______________________ 847


Formulario de convenio urbanístico con proposición jurídico-económica por

agrupación de interés urbanístico para el desarrollo de la Actuación Urbanizadora correspondiente a la Unidad de Actuación de un Sector de Suelo Urbanizable del

PGOU. __________________________________________________________ 858 a. Convenio urbanístico. ____________________________________________________ 859

1. Ámbito de gestión. ____________________________________________________ 859 2. Ámbito de obras de urbanización. ________________________________________ 859 3. Cesión de terrenos. ___________________________________________________ 859



4. Plazos de desarrollo del programa. _______________________________________ 859 4.1. Plazos. ____________________________________________________________ 859 4.2. Suspensión del cómputo de los plazos. __________________________________ 859 5. Garantías ofrecidas por el urbanizador. ____________________________________ 859 5.1. Garantía de promoción. ______________________________________________ 859 5.2. Garantía de retribución. ______________________________________________ 859 5.3. Devolución o cancelación total de las garantías. ___________________________ 859 6. Expropiaciones. ______________________________________________________ 859 7. Responsabilidad del agente urbanizador. __________________________________ 859 8. Resolución anticipada del programa. ______________________________________ 859 9. Conclusión del programa y recepción de las obras de urbanización. ______________ 859

b. Proposición jurídico-económica. ____________________________________________ 859 1. Gastos de urbanización. ________________________________________________ 859 2. Retribución del urbanizador. ____________________________________________ 859 2.1. Modalidad de retribución. _____________________________________________ 859 2.2. Cuantía de la retribución. _____________________________________________ 859 2.2.1. Pago en especie. __________________________________________________ 859 2.2.1. Pago en metálico. _________________________________________________ 859

c. Retasación de cargas. ____________________________________________________ 859 Justificación del coeficiente de permuta propuesto para el pago en especie y criterios de

valoración de las futuras parcelas resultantes. ________________________________ 859 1. Introducción _________________________________________________________ 859 2. Valoración de las parcelas resultantes. ____________________________________ 859 a) Introducción. ________________________________________________________ 859 b) Marco normativo aplicable a la valoración de las parcelas resultantes. ___________ 859


Agente Urbanizador. País Vasco. __________________________________ 979

Las Agrupaciones de interés urbanístico (AIU) en el País Vasco (Ley 2/2006). ___ 979


El Registro de de Entidades Urbanísticas Colaboradoras y Agrupaciones de Interés

Urbanístico en el País Vasco. ________________________________________ 982


El agente urbanizador Las Agrupaciones de interés urbanístico (AIU) en el País

Vasco (Ley 2/2006). _______________________________________________ 984

1. Ejecución urbanística y los tipos de actuación. __________________________ 985

2. Los programas de actuación urbanizadora (PAU). ________________________ 987

3. Las Unidades de Ejecución __________________________________________ 989

4. Agrupaciones de interés urbanístico __________________________________ 992

5. El agente urbanizador _____________________________________________ 992

6. Sistemas de Actuación. Sistema de agente urbanizador. ___________________ 995

7. Las Juntas de Concertación (tienen el carácter de agrupaciones de interés urbanístico). _____________________________________________________ 997

9. El sistema de agente urbanizador ____________________________________ 998 a. Normativa de contratación pública __________________________________________ 998 b. Concurso. _____________________________________________________________ 999 c. Adjudicación del programa _______________________________________________ 1000 d. Resolución del Convenio del programa de actuación urbanizadora. _______________ 1001

10. El sistema de cooperación y las Agrupaciones de Interés Urbanístico. ______ 1002

Capítulo 29. Las Agrupaciones de Interés Urbanístico (AIU) en la Comunidad

Valenciana. _________________________________________________ 1004



1. Las agrupaciones de interés urbanístico. ______________________________ 1004

2. Registros de Programas de Actuación y Agrupaciones de Interés Urbanístico y

Entidades Urbanísticas Colaboradoras. ________________________________ 1005

TALLER DE TRABAJO __________________________________________ 1007

Formularios de una agrupación de interés urbanístico (AIU). ________________ 1007

1. Formulario de escritura de constitución de agrupación de interés urbanístico (AIU). _________________________________________________________ 1007

2. Modelo de Estatutos de Agrupación de interés urbanístico ________________ 1012

TALLER DE TRABAJO __________________________________________ 1032

Caso real íntegro con documentación completa de un Programa de Actuación Integrada (PAI) de Plan Parcial en la Comunidad Valenciana promovido por una

agrupación de interés urbanístico (AIU). ______________________________ 1032

1. Edicto municipal. ________________________________________________ 1034

2. Memoria PAI ____________________________________________________ 1036

3. Proposición Jurídico Económica y propuesta Convenio Urbanístico. _________ 1051

4. Informe-Memoria de viabilidad económica. ____________________________ 1077

5. Informe memoria de sostenibilidad económica. _________________________ 1112

6. Proyecto para la compleción. Obras de Urbanización. ____________________ 1155

7. Escrituras públicas. ______________________________________________ 1161

Capítulo 30. Desarrollo comparativo de la adjudicación preferente. ______ 1218

1. Introducción. ___________________________________________________ 1218

2. La adjudicación preferente. ________________________________________ 1220

3. Las agrupaciones de interés urbanístico. ______________________________ 1221 a. Régimen Legal. ________________________________________________________ 1221 b. Estatutos. ____________________________________________________________ 1222 c. Requisitos de constitución. _______________________________________________ 1223 d. Composición. _________________________________________________________ 1224 e. La inscripción en el registro de agrupaciones _________________________________ 1225

4. El derecho de preferencia de la agrupación de interés urbanístico __________ 1227

5. Efectos de la constitución de la agrupación de interés urbanístico y adjudicación

del programa. ___________________________________________________ 1228 a. Anotación marginal de afección. __________________________________________ 1228 b. La titularidad del suelo. _________________________________________________ 1229 c. La expropiación de suelo. ________________________________________________ 1229 d. La remuneración de la Agrupación urbanística. _______________________________ 1230 e. Ocupación directa del suelo. ______________________________________________ 1230 f. El proyecto de reparcelación. _____________________________________________ 1230

6. Los gastos de urbanización y las cuotas de urbanización. _________________ 1231 a. Gastos de urbanización. _________________________________________________ 1231 b. Cuotas de urbanización. _________________________________________________ 1232

7. Control de la administración. _______________________________________ 1233

8. Disolución. _____________________________________________________ 1233

9. La agrupación de interés urbanístico de cooperación. ____________________ 1234 a. Introducción __________________________________________________________ 1234 b. Régimen Legal. ________________________________________________________ 1234 c. Naturaleza jurídica. _____________________________________________________ 1234



d. Requisitos. ___________________________________________________________ 1235 e. Inscripción registral. ____________________________________________________ 1235 f. Funciones. ____________________________________________________________ 1235 g. Disolución ____________________________________________________________ 1236

10. Las agrupaciones de interés urbanístico de conservación. ________________ 1236

PARTE UNDÉCIMA. ____________________________________________ 1237

Asociaciones administrativas de propietarios, de cooperación urbanística y otras figuras. ________________________________________________________ 1237

Capítulo 31. Las “asociaciones administrativas de propietarios” en el sistema

de cooperación. ______________________________________________ 1237

1. Diferencias con las entidades de conservación: la no obligatoriedad de pertenencia. ____________________________________________________ 1237

2. Constitución. ___________________________________________________ 1239

3. Normas para la redacción de los Estatutos. ____________________________ 1239

4. Estatutos. ______________________________________________________ 1240

5. Miembros de la Entidad. ___________________________________________ 1241

6. Tramitación para la aprobación de la Entidad y su inscripción en el Registro de

Entidades Urbanístico-Colaboradoras. ________________________________ 1241

7. Constitución de la Entidad por la Administración. _______________________ 1242

8. Objeto social o funciones de la Asociación. ____________________________ 1243

9. Disolución. _____________________________________________________ 1243

10. Órgano competente para disolver una entidad urbanística de conservación __ 1243

11. Jurisprudencia práctica. __________________________________________ 1244

TALLER DE TRABAJO. __________________________________________ 1248

La asociación de cooperación urbanística. __________________________ 1248

1. Asociación Administrativa de Propietarios. ____________________________ 1248

2. Estatutos de la asociación de cooperación urbanística. ___________________ 1249 a. Procedimiento de aprobación _____________________________________________ 1250 b. Inscripción en el Registro de Entidades Urbanísticas Colaboradoras _______________ 1251

3. Proceso de constitución de la asociación administrativa de cooperación por Comunidades Autónomas. _________________________________________ 1251

PARTE DUODÉCIMA ___________________________________________ 1253

FORMULARIOS de la asociación de cooperación urbanística. _________________ 1253

1. Instancia de constitución de asociación administrativa de cooperación. ______ 1253 Modelo a. ______________________________________________________________ 1253 Modelo b. ______________________________________________________________ 1254

2. Acuerdo municipal de iniciación del expediente de asociación administrativa de cooperación a instancia de los propietarios. ____________________________ 1256

3. Decreto de admisión a trámite de la iniciativa. _________________________ 1257 a. A instancia de los propietarios. ___________________________________________ 1257 b. En el supuesto de iniciativa municipal ______________________________________ 1257

4. Notificación a los propietarios del inicio del expediente de constitución de la asociación administrativa de cooperación. _____________________________ 1259

5. Iniciación de oficio de la asociación administrativa de cooperación. _________ 1260



6. Estatutos de una asociación administrativa de cooperación _______________ 1261 Modelo a. ______________________________________________________________ 1261

Art. 1. Constitución y naturaleza. _________________________________________ 1261 Art. 2. Objeto y funciones. _______________________________________________ 1261 Art. 3. Capacidad. _____________________________________________________ 1262 Art. 4. Duración. _______________________________________________________ 1262 Art. 5. Domicilio. ______________________________________________________ 1262 Miembros de la Asociación _______________________________________________ 1262 Art. 6. Asociados. ______________________________________________________ 1262 Art. 7. Derechos. ______________________________________________________ 1262 Art. 8. Obligaciones. ____________________________________________________ 1263 Art. 9. Transmisión de fincas. ____________________________________________ 1263 Órganos de la Asociación ________________________________________________ 1263 Art. 10. Órganos sociales. _______________________________________________ 1263 Art. 12. La Comisión Delegada. ___________________________________________ 1265 Art. 15. El Tesorero. ____________________________________________________ 1266 Convocatoria, sesiones y acuerdos ________________________________________ 1266 Art. 16. Requisitos de la convocatoria. _____________________________________ 1266 Art. 17. Quórum de constitución y de votación. ______________________________ 1266 Art. 18. Acuerdos. _____________________________________________________ 1267 Art. 19. Actas. ________________________________________________________ 1267 Art. 20. Funcionamiento. ________________________________________________ 1267 Régimen económico ____________________________________________________ 1267 Art. 21. Medios económicos. _____________________________________________ 1267 Art. 22. Presupuesto. ___________________________________________________ 1268 Art. 23. Recaudación. ___________________________________________________ 1268 Art. 24. Contabilidad. ___________________________________________________ 1268 Disolución y liquidación _________________________________________________ 1269 Art. 25. Disolución. _____________________________________________________ 1269 Art. 26. Liquidación. ____________________________________________________ 1269

Modelo b. ______________________________________________________________ 1270 Artículo 1. Denominación y naturaleza. _____________________________________ 1270 Artículo 2. Domicilio. ___________________________________________________ 1270 Artículo 3. Objeto y funciones. ____________________________________________ 1270 Artículo 4. Duración.____________________________________________________ 1271 Artículo 5. Asociados y normas de incorporación a la Asociación. _________________ 1271 Artículo 6. Titularidades especiales. ________________________________________ 1271 Artículo 7. Derechos de los asociados. ______________________________________ 1272 Artículo 8. Obligaciones de los asociados. ___________________________________ 1272 Artículo 9. Transmisión de bienes y derechos. ________________________________ 1273 ÓRGANOS SOCIALES ___________________________________________________ 1273 Artículo 10. Enumeración de los órganos de gobierno y administración de la Asociación.1273 Artículo 11. Facultades de la Asamblea General. ______________________________ 1273 Artículo 12. Facultades de la Comisión Delegada. _____________________________ 1274 Artículo 13. Facultades del Presidente. _____________________________________ 1274 Artículo 14. Atribuciones del Secretario. ____________________________________ 1274 Artículo 15. Atribuciones del Tesorero. _____________________________________ 1274 SESIONES Y ACUERDOS ________________________________________________ 1275 Artículo 16. Sesiones de la Asamblea General. _______________________________ 1275 Artículo 17. Sesiones de la Comisión Delegada. ______________________________ 1275 Artículo 18. Convocatoria de las sesiones. ___________________________________ 1275 Artículo 19. Constitución de los órganos colegiados. ___________________________ 1275 Artículo 20. Acuerdos. __________________________________________________ 1276 Artículo 21. Actas. _____________________________________________________ 1276 RÉGIMEN ECONÓMICO __________________________________________________ 1276 Artículo 22. Recursos económicos y presupuesto. _____________________________ 1276 Artículo 23. Recaudación de las cuotas. _____________________________________ 1277 DISOLUCIÓN Y LIQUIDACIÓN ____________________________________________ 1277 Artículo 24. Disolución. _________________________________________________ 1277



Artículo 25. Liquidación. _________________________________________________ 1277

7. Informe de secretaría. Dictamen jurídico. _____________________________ 1278 Modelo a. ______________________________________________________________ 1278 Modelo b.. Informe de la Secretaría sobre los estatutos. __________________________ 1279

8. Escrito de los propietarios presentando los estatutos de una asociación administrativa de cooperación en el ámbito de la ejecución de la Unidad de

Actuación para su aprobación. ______________________________________ 1280

9. Acuerdo municipal denegando la aprobación inicial de los estatutos. ________ 1281

10. Notificación a los propietarios del acuerdo denegatorio de la aprobación inicial de los estatutos. _________________________________________________ 1282

11. Escrito de los propietarios presentando los estatutos subsanados. _________ 1283

12. Aprobación inicial. ______________________________________________ 1284 Modelo a. ______________________________________________________________ 1284 Modelo b. ______________________________________________________________ 1284

13. Anuncios. _____________________________________________________ 1286 a. Edicto de información pública _____________________________________________ 1286 b. Certificado del resultado de la información pública ____________________________ 1286 c. Edicto publicando el acuerdo de aprobación inicial y sometiéndolo a información pública.1286

14. Notificación a los propietarios afectados del acuerdo de aprobación inicial ___ 1288

15. Escrito de alegaciones. ___________________________________________ 1289

16. Escrito de solicitud de adhesión a la asociación administrativa de cooperación. 1290

17. Certificado de Secretaría sobre el cumplimiento del trámite de información

pública dada al expediente de constitución y aprobación de los estatutos

aprobado inicialmente ____________________________________________ 1291

18. Certificado de Secretaría sobre el resultado del trámite de información pública al que se ha sometido el expediente de constitución y aprobación de los estatutos

aprobados inicialmente. ___________________________________________ 1292

19. Acuerdo municipal denegatorio. ____________________________________ 1293

20. Edicto de publicación del acuerdo municipal denegatorio de la aprobación definitiva _______________________________________________________ 1294

21. Notificación a los propietarios del acuerdo municipal denegatorio de la aprobación definitiva. _____________________________________________ 1295

22. Aprobación definitiva. ___________________________________________ 1296 Modelo a _______________________________________________________________ 1296 Modelo b _______________________________________________________________ 1296

23. Requisitos administrativos. _______________________________________ 1298 a. Edicto de publicación del acuerdo municipal de aprobación definitiva ______________ 1298 b. Notificación a los propietarios del acuerdo municipal de aprobación definitiva _______ 1298 c. Certificado final de la Secretaría de firmeza de la aprobación definitiva. ____________ 1299 d. Solicitud de inscripción de la constitución y los estatutos de la asociación administrativa de

cooperación en el Registro de Entidades Urbanísticas Colaboradoras. _______________ 1299



¿QUÉ APRENDERÁ?

La conservación de las urbanizaciones y las Entidades Urbanísticas

Colaboradoras de Conservación.

La situación urbanística de las urbanizaciones y la conservación de las redes públicas de servicios.

El Régimen legal de la Entidad de conservación urbanística.

Composición y constitución de la Entidad de Conservación.

Derechos y obligaciones de los miembros de la entidad de

conservación.

Los recursos administrativos contra actos de las Entidades urbanísticas de colaboración.

Regímenes autonómicos en la conservación de la urbanización.

Régimen fiscal las entidades urbanísticas colaboradoras.



Introducción

Lo primero que hay que dejar claro, es que las entidades urbanísticas de

conservación no son Comunidades de Propietarios. La Ley de Propiedad

Horizontal que rige las relaciones en las Comunidades de Propietarios NO es, en

principio, de aplicación salvo a las entidades urbanísticas de conservación en los casos en que así lo dispongan sus estatutos. Artículo 2. Artículo 2 redactado por

Ley 8/1999, 6 abril («B.O.E.» 8 abril), de Reforma de la Ley 49/1960, 21 julio,

sobre Propiedad Horizontal.

Las entidades urbanísticas de conservación son Entidades de derecho Público que, aunque compuestas por propietarios particulares, se encargan del

mantenimiento de la urbanización, dotaciones e instalaciones de carácter público

que se encuentren dentro del ámbito territorial al que pertenecen, para que

cumplan las condiciones necesarias tanto de seguridad como de salubridad.

Tanto la creación de la Entidad Urbanística de Conservación como de sus

estatutos, deben de estar aprobados por el Ayuntamiento. Esta Entidad de

Conservación desde que se inscriben, en el Registro de Entidades Urbanísticas

Colaboradoras, adquieren personalidad jurídica plena.

La pertenencia a la Entidad de Conservación será obligatoria para todos los

propietarios comprendidos en el ámbito de la unidad de ejecución o del polígono.

La principal función de una Entidad Urbanística de Conservación es el

mantenimiento de la urbanización, dotaciones e instalaciones de carácter público,

pero además debe de gestionar la seguridad y vigilancia de la urbanización, gestionar el cobro de las cuotas ordinarias y/o derramas, reclamación de

impagos, presentación de las cuentas anuales, conciliación bancaria,

presupuestos para el próximo ejercicio, resolución de problemas con organismos

públicos, Carreteras, Aguas, Ayuntamientos… etc.

En la mayoría de los casos esta situación de mantenimiento se eterniza porque

los ayuntamientos se niegan a recepcionar las urbanizaciones, con lo que cobran

el IBI y no prestan servicios. Esta situación se intenta corregir con las nuevas



leyes urbanísticas e imponiendo subvenciones obligatorias a los ayuntamientos,

pero éstos se resisten.

Todas estas cuestiones y su funcionamiento se analizan de un modo práctica y

profesional en la guía de las entidades urbanísticas de conservación.



PARTE PRIMERA.

La conservación de las urbanizaciones y las entidades de conservación.

Capítulo 1. Conservación de una urbanización.

1. Conservación de una urbanización.

CURSO/GUÍA PRÁCTICA ENTIDADES DE CONSERVACIÓNInforme del defensor del pueblo sobre la obligatoria...

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